智慧城市的建设和推进是一项意义重大但难度极高的工作，标准体系建设的好差在很大程度上影响着最终智慧城市的建设效果。智慧城市作为最具创造力的城市形态，已成为全球城市发展的战略选择。当前智慧城市建设在全国各地掀起热潮，截止2013年5月，有超过250余个地方提出了智慧城市相关发展规划。
信息化的重点区域--智慧城市，是全面感测、充分整合、协同运作和激励创新。“智慧的城市”的核心理念，感知化（Instrumented）、互联化（Interconnected）和智能化（Intelligent）。
智慧城市标准化建设意义重大
建设智慧城市，也是转变城市发展方式、提升城市发展质量的客观要求。目前，中国城市正在迈向智慧城市，包括科技的智慧城市、人文的智慧城市和生态的智慧城市。
目前，物联网、下一代互联网、云计算、等现代信息技术迅速发展，正在引发一场全方位的社会变革，也就是从工业社会向信息社会的发展。
我国许多城市如深圳、南京、昆山、沈阳，省内如杭州、宁波等都各有侧重地在推进“智慧城市”建设。2013年1月29日，住房城乡建设部公布首批国家智慧城市试点名单。首批国家智慧城市试点共90个，其中地级市37个，区（县）50个，镇3个。
国家开发银行表示，在“十二五”后三年，与住建部合作投资智慧城市的资金规模将达800亿元。国家信息中心信息化研究部首席工程师单志广透露，我国提出智慧城市建设的城市总数达到了154个，投资规模预计超过1.1万亿元。据赛迪信息预测，到2014年，中国智慧城市的IT投入预计可达到1700多亿元的规模。
可以说智慧城市建设离不开标准化支持，标准化缺失拖了智慧城市建设的后腿。开展“智慧城市”技术和标准试点，是科技部和国家标准委为促进我国智慧城市建设健康有序发展，推动我国自主创新成果在智慧城市中推广应用共同开展的一项示范性工作，智慧城市标准体系是城市变革的需要，亟需制定与更新相关技术与产业标准以指导新兴产业的规范运行。
智慧城市标准体系是管理革新的需要，管理规范体系的出台将对智慧城市的健康运行起到必不可少的辅助指导作用，有助于实现智慧城市的智慧化管理；同时，智慧城市标准体系是和谐建设的需要。
智慧城市标准体系存问题
为贯彻党的十精神，推行新型城镇化，有效提升城市管理水平，根据《住房城乡建设部办公厅关于开展国家智慧城市2013年度试点申报工作的通知》（建办科函[2013]275号）要求，确定北京经济技术开发区等103个城市（区、县、镇）为2013年度国家智慧城市试点。加上住房城乡建设部此前公布的首批90个国家智慧城市试点，目前国家智慧城市试点已达193个。
2010年以来，智慧城市快速成为我国各城市的建设热潮。2013年2月28日，全国信息技术标准化技术委员会SOA分技术委员会（筹）（以下简称“SOA分委会”）组织召开了“《我国智慧城市标准化体系研究报告》及关键标准”讨论会，对我国智慧城市基础参考模型及标准体系框架进行了进一步修改完善。
据统计，截至2013年5月，有超过250余个地方提出了智慧城市相关发展规划，涉及社会管理、应用服务、基础设施、智慧产业、安全保障、建设模式、示范试点、政策法规、标准体系等多方面的内容，如北京市于2012年3月了《智慧北京行动纲要》，扬州市2011年《“智慧城市”行动（2011-2015）》；2011年12月《南京市“十二五”智慧城市发展规划》等等。
中国政府对智慧城市建设的响应程度越来越高。另外，对比2011年与2012年中国智慧城市起步阶段发展水平调研报告结果可以看出，平均得分率由去年的48.99%提升到今年的51.77%，智慧城市整体发展水平呈现稳步提升态势。我国确定6个一级指标、19个二级指标、39个三级指标构成的智慧城市评价指标体系总体框架。综合来看，仅有14个城市总得分达到了及格水平（60分），及格率为28%；另有36个城市处于及格水平以下。
由于智慧城市建设涉及领域众多，各地特色及经济发展水平也各不相同，至今还没有一套较为完善的标准体系来支撑智慧城市建设。现在我国的标准建设滞后于智慧城市的建设速度，标准体系研究工作迫在眉睫。
尽管我国智慧城市标准体系建设已引起各方重视，但我国智慧城市标准体系建设仍处于起步阶段，目前我国智慧城市建设大多提出了“四统一’原则，仍存在很多问题，体系框架和内容不尽完善，缺乏科学合理的顶层设计、组织参与机制不够健全、行业信息化标准建设规划不足，缺乏完善的信息安全保障机制、标准化人员匮乏、重建设轻应用、体系建设效率有待提高、缺乏激励机制等问题严重制约我国智慧城市的持续发展。
从智慧城市起步阶段划分为A（领跑者）、B（追赶者）、C（准备者）三个等级的得分情况看，各个城市之间智慧城市发展水平存在明显差距，东部沿海地区城市起步早、速度快、成绩领先。
明确智慧城市标准化的工作目标：以科学化、实用化、合理化为目标，达到对智慧城市建设发挥指导和推动作用，为逐步促进智慧城市建设的规范化，推动信息资源的共享与交流。满足智慧城市建设与管理的需要，确保智慧城市信息系统的建设有标准可遵循。
从技术上保障智慧城市的可持续建设，以实现智慧城市信息系统的开放性、可扩充性、可交换性和可持续发展性。满足信息资源共享的需要，为企业信息系统集成和整合提供标准。
解决企业信息系统的数据奇异性和多重性问题，提供系统集成依据和信息采集、传输、交换、存贮、处理和共享等环节制定或采用相关技术标准。
智慧城市标准应当是智慧城市标准体系的重要组成部分，智慧城市标准体系成为监督检查智慧城市是否达标和取得绩效的重要依据。
智慧城市建设要标准先行
智慧城市，标准先行，这是我国智慧城市建设热潮后反思的必然结果，也是很多正在建或者准备建的城市的心声。
加强组织领导。我国智慧城市建设涉及城市建设的多个方面，建议成立智慧城市建设领导小组，由各建设智慧城市的市长担任组长，智慧城市建设相关市领导为副组长，市发改委、经信委、城建委、交委、科技、财政、国土规划、公安、城管、商务、卫生局、市公安交通管理局、信产办、电信、广电等部门以及相关科研院所、高等院校和企业等单位负责人作为成员参加领导小组。
建议尽快建立我国智慧城市标准化总体推进组织和机制。建议尽快建立适于智慧城市建设特点的国家智慧城市标准化工作推进组织和机制，完善适于标准工作特点的协调、联络、沟通机制，发挥各有关利益方的积极性。
在公开、公平、公正的环境下，统筹我国智慧城市标准体系建设和国际标准化工作，促进智慧城市标准化工作与行业应用、技术创新、产业发展的协调推进。
注重既有标准的选择，加快急需标准的制定。智慧城市标准体系的建设既是对已有标准的整合，也是对新兴产业技术以及管理标准的研究制定。要注重标准的成熟性和稳定性。要加紧制定急需标准的制定速度，确保新兴产业与新兴技术的发展有章可循。
位于川东地区的广安市是邓小平的故乡，距离重庆约一个小时车程。现在，广安市正在打造成为川东渝北区级中心城市。广安市主要的产业是汽车、摩托、电子信息、新型建材和装备机械，广安市已经成为西南地区投资的热土。
2011年7月，广安和中国电信四川公司签订了智慧城市建设“十二五”战略框架协议，拉开了广安市“智慧城市光网四川”建设的序幕。广安市的目标是探索一条西部欠发达地区建设智慧城市的道路。
“2011年，广安市政府制定了智慧城市建设的目标任务，争取通过五年的努力，建成一批成熟的智慧应用系统，成为川渝地区信息化示范城市；通过十年的努力，建设成为智慧应用水平领先、智慧产业集群发展、智慧基础设施比较完善的四川智慧城市建设的示范市。”广安市市长助理欧阳慧说。
随后，广安市提出了智慧城市建设的三个主要工程，即智慧政务、智慧产业、智慧民生。广安市主要从构建服务型政府方面建设智慧政府。在智慧产业方面，广安市提出了电子商务、智慧金融、智慧传媒、智慧电影五大方面。智慧家庭、智慧能源、智慧医疗、智慧交通、智慧教育成为广安市智慧民生的建设内容。
信息基础设施建设是广安市开展智慧城市建设的第一步。目前，广安市已建成国家一、二级传输干线，电信宽带互联网骨干出口达40G，全市实现电信3G网络全覆盖，天翼3G已经延伸覆盖到所有的乡镇，而且实施了“光进铜退”工程，做到了光纤到户、光纤到大楼、光纤到小区、光纤到节点工作。在智慧民生方面，广安市主要发展了智能公交、短信群发、手机银行、驾讯通、手机订电影票、电子政务等。
不过，广安市属于西部欠发达地区，和先进发达地区，广安市智慧城市建设起步比较晚，智慧城市建设工作还比较滞后。
当然，广安市也形成了自己的特点。智慧城市建设是个长期系统性工程，广安市按照统一规划，分步推进的原则进行实施，一方面要立足实情，结合城市发展定位，统筹、规划、建设智慧城市目标定位和重点任务，制定分阶段实施方案，另一方面要根据阶段性目标推进实施计划。它又是一项长期艰巨的任务，广安市在有限范围内，在关键领域以项目为载体，重点突破，聚焦公共性、基础性，强化阶段性目标和建设任务。
广安市将智慧城市作为一项民生工程来打造。在欧阳慧看来，智慧城市的建设要示范带动，惠及民生，着眼促进经济发展方式转变和市民生活改善，大力推进技术、应用、管理及体制机制创新发展，不断提高城市运行效率和工作水平，使广大市民和企业切实感受到智慧城市建设带来的实惠和便捷。
关键词：智慧城市城市发展信息化
建设智慧城市是一项投资巨大、运营成本高、涉及范围广泛、系统构成复杂以及安全要求高的项目，因此，政府要制定正确的战略设计，用科学合理的决策来建设智慧城市，避免投资失误，避免浪费巨额资金，提高政府提供公共服务的质量和效率，高效建设智慧城市。
1智慧城市的定义、内涵及特征
1.1智慧城市的定义
通过新一代的信息技术来提升城市管理和服务水平，加深物联网、云计算的应用，通过对数据的管理和对信息的处理，实现全面网络化、产业高端化和高端智能化，实现对城市的高效控制就是智慧城市。
1.2智慧城市的内涵
智慧城市的内涵主要有以下几个方面，第一，智慧城市需要运用新时代的信息技术，打下坚实基础，严格遵守相关制度，营造健康积极的运营环境；第二，建设智慧城市建设的关键和核心是高效利用知识和信息资源，结合物的智能和人的智慧，充分利用网络技术，实现大范围的互联互通，实现人与社会的和谐可持续发展；第三，建设智慧城市要积极借鉴外来经验，结合已有的实践经验，实现智慧政府、智慧经济、智慧教育和智慧环保以及智慧旅游等领域的高效应用；第四，为实现人民群众生活的舒适感、幸福感、和谐感，智慧城市侧重于通过高新技术手段提高各职能部门的服务水平和效率，实现资源的合理、高效配置。
1.3智慧城市的主要特征
感知化、智能化和互联化是智慧城市的主要特征，根据智慧城市的建设，其存在宽带经济、知识劳动力、广泛整合、协同运行和激励创新5个特征。
2存在的问题
2.1智慧城市建设的规范标准与重点缺失
规范标准对建设智慧城市来讲非常重要，我国目前建设智慧城市处于摸索阶段，针对软件、接口、标准化体系的规范需要一个整体解决方案，这有利于避免智慧城市在推进的过程中产生信息孤立点，降低建设智慧城市的风险。首先，建设智慧城市缺乏对数据采集利用的统一规范标准体系，导致产生的数据不规范，各部门执行的标准随意性比较大，数据的利用价值不大，缺乏对数据采取的明确规定，不利于保护个人隐私和商业机密；其次，没有在各部门之间建立数据分享机制，使各部门的数据不能共享，不利于充分利用信息，同时也缺乏数据共享的依据和规范，不利于保护数据的安全，也不利于为建设智慧城市提供海量数据；最后，建设主体和责任单位依赖于智慧城市的评价指标体系，评价指标体系的缺失不利于更好地建设智慧城市，容易使不同单位因认知差异而造成建设标准良莠不齐，评价指标体系的缺失使智慧城市建设的宏观描述性目标无法有效引导建设主体制定以及落实建设计划，也不利于对责任单位进行量化考核；此外，覆盖面太广、重点不突出是建设智慧城市的一大缺点，建设智慧城市需要政府投入巨资，政府应当有选择地推进项目，而不是让所有项目并排齐上，这不利于在相对短的时间内建设智慧城市。
2.2政府部门之间缺乏有效合作机制
第一，政府各部门无法深入合作的根源就是资源不能共享，由于数据资源负责人担心数据的安全而封闭数据，然而，建设智慧城市需要海量的数据，数据资源不能共享，存在信息孤岛现象，各部门之间缺乏合作基础，就无法更好地开展合作；第二，建设智慧城市过程中通常会明确一个主导部门，以及若干个协作部门，这在一定程度上导致了政府部门条块分割的现状，使各个部门之间的合作变得更加繁琐，各个部门选择单打独斗的责任田，大大降低了各个部门之间的合作效率。
2.3缺乏有效的公共政策进行引导和支持
第一，在建设智慧城市过程中，政府部门很少针对公共服务优惠、产业项目优惠制定相关政策，来表示为其发展营造良好的政策环境；第二，部分智慧产业相关政策语义模糊，难以理解，缺乏可操作性，不利于明确财政资金的安排；第三，在建设智慧城市的过程中政府政策支持不到位，政府在指导公共政策时缺乏科学性和民主性，不利于提高政策质量。
2.4智慧城市建设的责任分散且不明确
职责不明确不利于建设智慧城市的工作顺利进行，在责任分工方面缺乏整体设计和硬性规定。
3智慧城市建设的机遇
3.1两化进一步融合
智慧城市建设要牢牢把握两化的进一步融合，把握高度协同的信息建设新机遇，努力推进智慧城市建设，促进智能服务高效发展，智能技术进步，智能技术健康发展。
3.2迅速发展的信息网络呈现出了泛在融合的趋势
信息网络的迅速发展提升了市民生活的品质和企业生产运营的效率，光纤网络、无线局域内外、移动网络等呈现融合趋势，进入业务创新变革和终端智能集成的新时期。
3.3新型智能信息应用逐渐改变政府管理服务模式和市民生产生活方式
如今，智能互联的移动设备不断增多，互联技术逐渐成熟，更好地促进了城市管理方式的改革创新，为广大人民群众创造更加便捷、舒适、幸福的生活环境。
4智慧城市建设的需求
4.1出于战略考虑，智慧城市的建设是大势所趋
目前，世界各国为增强国家核心竞争力，积极建设智慧城市，促进经济可持续健康发展，提高民生服务水平和城市管理水平。因此，我国也积极建设智慧城市，充分应用新一代的信息技术，重视开发应用信息资源，增强我国的国家核心竞争力。
4.2出于政府运营考虑，智慧城市的建设能够提升公共服务质量
建设智慧城市有利于促使我国城市发展朝着生态、绿色和环保的方向前进，提高城市管理水平和服务质量，提高市民的幸福指数。
4.3智慧城市的建设有利于推进新兴产业发展和产业转型升级
新兴的产业体系随着新一代信息技术的不断深入逐渐产生，进一步应用、融合、渗透和创新新一代信息技术有利于促进经济增长，推进产业升级。
5结语
政府作为智慧城市建设的主力军，针对建设智慧城市过程中存在的问题，要及时进行深入的探究并找到对策，提出建设智慧城市的科学策略，改变建设智慧城市的现状，为智慧城市的建设打造坚实的基础，促进我国经济的发展，增强我国的国际竞争力。
参考文献
[1]张晓东，朱占峰.智慧企业建设的对策研究――以宁波为例[J].未来与发展，2014（2）：61-65.
本文通过对国内外智慧城市研究文献进行回顾与分析，对智慧城市的不同概念进行了系统阐述及区别分析，探索了智慧城市构成要素并构建了智慧城市的研究框架。
城市演进与智慧城市概念辨析
城市是人类社会发展到一定历史阶段必然的产物，并且随时间以及科技的发展而不断演化，其演化过程表现出明显的阶段性特征[4]。
（一）城市的发展进程
严格来讲，真正的城市出现在工业革命以后，蒸汽机改变了生产方式与劳动关系,人类进入了工业社会，工业化城市随之出现。在工业化以前，城市以及城市理论的发展受历史以及科技限制一直比较单一。工业革命后，城市的发展呈现多样性，不同城市发展理论悄然盛行，这其中包括全球城市（世界城市1991）理论、柔性城市(后福特城市1997)理论、信息城市（数字城市1998）理论、智能社区（智能城，21世纪初）理论，以及包括最近几年盛行的智慧城市理论。这其中影响最大的当属信息城市理论也就是数字城市理论，此理论的提出者将城市视为信息经济的集聚地。海量信息的传输与处理离不开计算机与互联网。智慧城市是数字城市发展的下一阶段，强调无处不在的互联互通、全面的感知和更深入的智能，建立以物联网和云计算为主要技术代表的感知社会。
（二）智慧城市的不同定义
在世界各地，不同国家的学者在不同环境背景下赋予了智慧城市不同的含义（见表1）。通过梳理发现，美国学者对智慧城市的定义大都侧重于技术在智慧城市的应用，例如在Harrison等人的研究中认为智慧城市依靠技术实现城市的感知化、互联化与智能化。感知化是通过使用传感器、电话、个人设备、码相机、智能手机、植入式设备、网络及其他类似的数据采集系统，包括人体感应传感器来实现真实世界的数据采集和整合。互联化是指这些数据能够整合到统一的计算平台，并且此类信息能够在不同的城市服务中进行交流。智能化则包含复杂的分析、建模、优化及业务操作流程中的可视化，以便做出更好的决策。同样，Toppeta关于智慧城市理解是基于信息通讯技术和新一代互联网的应用，实现城市可持续发展和宜居性的改善。Washburn认为智慧城市是智慧计算技术应用于关键基础设施组件和服务的集合。智慧计算指的是新一代硬件、软件和网络技术的集成，智慧技术能够提供IT系统和现实世界的实时感知和先进的分析，这将优化业务流程、平衡企业资产、给人们提供实时的信息，帮助人们对选择和行动做出更聪明的决定。国内学者骆小平认为各种先进的技术，尤其是信息技术的运用是智慧城市概念的核心。而张永民和杜忠潮所理解的智慧城市的概念在强调智慧技术的同时也注重各种网络（互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络组合）的作用。
Giffinger等人认为智慧城市表现为以前瞻性的方式去考虑城市问题、提出解决城市问题的方案。其中前瞻性有诸多代表，例如自我认知、灵活性、可变性、协同作用、个性、和战略。Caragliu等人觉得智慧城市是人人参与的一个社会，通过对社会软件（人力资源、社会管理）和硬件（通信设施等）的投资，以实现经济的增长、居民生活质量的提高以及对自然资源实现智慧的管理。智慧城市可以被认为是一个连接多个子系统和部件的大型有机系统。Dirks和Keeling[14]把智慧城市看做一个有机集成系统。城市核心系统之间的相互关系使得系统变得更加智慧，系统之间协作运行。秦洪花等认为智慧城市是城市各个方面的系统整合，以此让城市中各个功能彼此协调运作，以达到为企业提供优质的发展空间，为市民提供更高品质生活的目的。
智慧城市要素研究
（一）智慧城市的核心构成
智慧城市的建设内容包罗万象，涉及到水、电、交通、环境、经济、政府等等。唐建荣、邓贤峰等人[15]认为智慧城市的建设应当包含智慧交通、智慧城市光网、智慧工业、智慧医疗、智慧政府服务、智慧电网、智慧青奥、智慧城市市民卡、智慧生态、智慧社区十大示范工程，分属于经济、市民与政府三大领域。吴余龙和艾浩军[16]认为智慧城市建设应当包括基础设施、公共服务、社会管理以及产业发展四大方面。其中基础设施是城市各个领域智慧化的基础。智慧城市的根本目的在于使城市运行更加安全、便捷、高效、绿色，其功能范围覆盖了城市的产业、生活、公共三大领域[17]。综合分析可得出，智慧城市主要由三大核心构成，分别是智慧产业、智慧市民和智慧政府，可有效覆盖智慧城市建设的各个方面。
（二）智慧城市的构成要素
1.城市基础建设。智慧城市是城市发展的高级阶段，必须有良好的基础设施为基础。基础建设的范围包括城市的各个组成部分，Washburn等人认为城市智慧化的程度取决于七个关键的城市基础设施组件和服务：城市管理、教育、医疗卫生、公共安全、房地产、交通运输、公用事业[18]。国内学者杨红艳通过案例验证了城市基础建设是智慧城市发展的必要。她以首尔市、新加坡市、纽约市、台湾桃园县四个全球智慧城市优秀实践城市作为研究案例，认为智慧城市的建设要具备良好的基础设施条件，包括良好的信息化、经济和社会的发展[19]。
2.技术。智慧城市的发展需要技术的推动，必须依靠多种有力的技术，包括建筑技术、能源技术、网络技术、移动技术以及信息和通信技术。信息通信技术是智慧城市的主要驱动力，其集成与开发可以改变一个城市的外观，提高城市的管理和运作，包括物联网、云计算、增强现实、数据融合、数据清洗、空间信息格、泛在网、无标签识别在内的八种核心技术。除此之外，智慧城市的建设还依赖于智慧计算技术在城市关键基础设施组件和服务中的应用。
3.经济。经济是智慧城市建设的主要推动力。拥有较高的经济竞争力被认为是智慧城市的属性之一。衡量一个地区竞争力的关键指标之一，也包括城市作为经济引擎能力的大小[20]。Giffinger认为，智慧城市的框架包括六个主要部分（智慧经济、智慧居民、智能管理、智慧的流动、智慧环境、智慧生活）。其中智慧经济包括各地的经济竞争力、创新能力、创业能力、商标数量、生产效率和劳动力市场的灵活性，还包括在全国乃至全球市场的整合能力。由IBM商业价值研究院的一系列研究，确定了商业经济作为智慧城市的核心系统之一，包括城市交通、供水、能源、金融等服务体系。智慧经济的关键是创建良好的经济产业发展环境，因为它可增加就业机会，发展人力资源和改进生产力。
4.政策环境。从一个普通的（非智慧）的城市，到一个智慧城市的转型需要技术因素、政治因素以及体制因素的交互作用。来自于政府内部（如政策议程和政治纲领）和外部（社会因素的变化）的压力在很大程度上会影响到智慧城市项目的顺利实施。为保障智慧城市项目的顺利实施，制度上的准备比如消除法律和监管上的障碍是很重要的。政策环境是城市的非技术问题，但是好的政策能创造条件让城市发展。
5.城市居民。智慧城市的建设主题与服务对象都是人，而人又是智慧城市能否顺利实现的重要因素之一。城市性能不仅仅取决于城市的基础设施（有形资本），而且越来越取决于可利用的、高质量的知识交流和人力资本（人和社会资本）。Jesse的研究表明，受大学教育居民比例的增加可显著提升城市的生产力与城市的整体竞争力[21]。“物”充其量只有智能，“人”才是智慧的关键。智慧城市项目能够提高市民生活质量，提升城市的宜居性，同时能够培养明智的、具有创新性与参与性的公民。此外，智慧城市的项目能够让市民参与到城市的治理和管理中，甚至在某种程度上影响到智慧城市的成败。
6.自然环境。智慧城市在环境方面具有前瞻性，其概念的核心之一就是利用技术保护自然环境的同时实现可持续发展。智慧城市的实现，一方面，不能以牺牲自然环境为代价；另一方面，智慧城市的建设又可促进自然环境的改善。以智能化为特征的技术在城市节能环保领域的深入应用能够促进节能减排和低碳生态。特别值得注意的是，智慧城市能够保护自然环境和相关的设施设备，如对下水道和排污监控系统的感知预检。这些因素都影响城市的可持续发展和宜居性，在建设和考核智慧城市项目时，这些因素应当考虑进去。
关键词：智慧城市；技术异化；伦理；生态共同体
在智慧城市理念的带动下，社会各个方面都有了明显的进步。然而，也不可避免地在发展的不同阶段面临着诸多问题与挑战。智慧城市的发展预示着人类未来社会将朝着更加高效、更加便捷、更加节约的方向发展，生态型智慧城市将是未来城市发展的更好选择。
1智慧城市及其创造力展现
如今，以宜居思想为引导方向，将技术与人文关怀相融合的智慧城市建设目标已经付诸实践。所有大中城市都渴望被贴上智慧城市的标签，这也是城市的发展格言。智慧城市的理念是由知识社会和数字城市的有机结合而建立起来的。它被定义为“多领域创新体系”[1]。由数字网络、人工智能和城市的社会资本共同构成了集体智慧经济竞争力。通过创新实现知识经济是一个城市的智慧标志，使它能够产生“空间竞争优势”[2]。智慧城市是人性化、智能化与可持续发展相结合的产物，是一种全新的城市发展理念。
1.1智慧城市使生活更便捷
智慧城市的发展与智能城市有着不可分割的联系。现代科技渗入到我们的衣、食、住、行等诸多方面，都朝着智能化的方向发展，包括智能家居、智能交通、智能购物、智能社交等一系列智能选择为人们提供了人性化的服务。一个城市的竞争力和影响力的也通过无线网络的覆盖得以展现。各大城市竞相实行了公交及地铁等公共领域的免费Wi-Fi覆盖，方便了人们的上网需求。此外，手机地图APP还为人们的出行提供便利，通过GPS、RS定位系统，为出行者提供多种出行方案，包括最佳出行路线设计，一键智能搜索，足不出户即可获得附近的餐饮、游玩住宿等综合信息。在医疗方面，网上挂号减少了窗口拥挤的排队时间，人们可以预约挂号和预约专家，从而省去了许多不必要的时间，使就医计划更加准确高效。
1.2智慧城市使生活环境更怡人
环境也是精神文化的一个组成部分，良好的居住环境与生活空间不但提高了居民的生活品质，同时也满足了人们的审美需求。花园城市、绿色城市的打造以及城市基础设施的不断完善为人们创造了良好的居住环境和休闲环境。满足了人们的自然审美需求，同时也促进了城市空间的结构优化。
1.3智慧城市更注重人本发展
智慧城市使城市安全有了保障。例如，三门峡移动与当地出租车公司合作，在展示广告及监控信息的同时，还安装了隐蔽报警装置，这样，使得司机及乘客在危急情况下的安全有更切实的保障。此外，智慧城市的发展还关注人的主体地位。每个公民都是城市的主人，重视提升民众的公众参与度，目的是让人们对智慧城市的建设拥有更多的知情权和提高民众的幸福指数。一些交流平台关注民生问题，通过市民对智慧城市的预期设想与存在问题的反馈，及时了解并整合反馈信息，从而使政府部门为智慧城市的建设有针对性地作出调整。
2智慧城市建设中的技术异化问题
随着建设热情的高涨，智慧城市的弊端也日益浮出水面。由于智慧城市涵盖的范围比较广泛，其建设体系和制度也并不完善，因此，从生态共同体视角审视智慧城市的发展过程可以看出，在智慧城市的建设的过程中存在着技术异化的风险。
2.1环境风险的反思
在建设智慧城市的过程中一定程度上呈现出“强求自然”。在智慧城市建设中，技术的异化会导致环境危机，这将使生态问题进一步加重。城市的繁荣是依靠消耗能源材料发展的，智慧城市的发展也会受城市化的负面影响，这将危及智慧城市的未来发展前景。据联合国2014年的《世界城镇化展望》预测，到2050年世界城市人口将再增加25亿。目前世界54%的人口居住在城市，2050年该比例将上升到66%，而且，大部分增加的城市人口将集聚在亚非地区[3]。除此之外，到2050年全球人口将增至97亿人，至2100年将达到112亿人[4]。不断增长的人口及城市化进程将会耗费更多的能源及材料，这意味着不断增长的城市人口在居住、能源、交通等方面对于建设智慧城市的压力也与之俱来。城市建筑技术的异化在空间的延伸吞噬着人类生存之根。在时间上，混凝土、钢筋水泥作为技术物如破了自然转变的时间限制，难以回融于自然界的本真过程[5]。在智慧城市的建设过程中，由于更多的材料及能源被消耗，城市垃圾也随之增加。这些因素将对智慧城市的建设造成阻碍。随着电子产品的极速更迭，技术异化的表现也层出不穷。电子垃圾作为智慧城市的“残留”也可能会造成严重的环境问题。以手机为例，手机智能化的飞速发展以及人们对于手机外观与性能的更高追求使得手机产品迅速更新换代，淘汰的二手手机一部分回收再利用，另一部分就直接废弃，其中含有大量毒害残留，如果随意处置，将会造成严重的环境污染。另外，经济全球化使各国联系为一个整体的同时也使环境问题显露出世界性的趋势。在一些经济发达的欧美国家，每年产生的大量电子垃圾在本土消化不掉，就会想方设法踢出，经济相对落后的发展中国家也就成为了“垃圾桶”。目前，我国电子垃圾进口增长速度提高很快，每年从发达国家进口约200多万吨电子垃圾。广东汕头贵屿镇因拆解废旧电子产品及其环境污染问题而“闻名于世”，被称为全世界最大的电子垃圾城[6]。这个巨型垃圾场的面积也在日益扩大，并不断向内陆蔓延。
2.2伦理风险的反思
智慧城市建设的多种运作环节存在着波动风险。智慧城市的智慧发展靠物联网、云存储等信息技术得以实现。由互联网、云技术、大数据的支撑的智慧城市，将世界各地连接成一个整体，形成一个互相联系的关系网。城市技术体系是复杂的巨系统，各个环节都在这个关系网中共存，如果某些环节出现偏差，将会影响整个城市体系的健康运作。智慧城市下的信息技术风险会导致个人及政府相关部门信息的泄露。智慧城市使信息技术与城市建设融为一体，是智慧城市朝向信息化发展的技术表现。信息技术离不开网络的传播，然而，网络信息病毒种类繁多，并且具有传染性、寄生性等破坏特征，一旦信息技术发生异化，将造成社会的恐慌。智慧城市建设的过程中可能会受主体性认识的局限性束缚与道德意识欠缺的干扰，使城市发展也会受到干扰。由于智慧城市的建设是一项复杂的工程活动，其设计、操作过程需要高端人才的参与。在技术设计及创造时，技术主体无法对未来的风险进行完全的预知和把握，此外，技术人员的道德伦理缺失也可能会阻碍智慧城市的建设。由于智慧城市的建设融合了高技术等一系列复杂手段，技术主体的目的性干扰将会牵连着整个技术发展动向，一旦目的发生背离，将造成整个技术体系的混乱，影响智慧城市的良性发展。
2.3主体风险的反思
技术异化会造成心灵危机的隐患。智慧化生活与服务带给人生活便利的同时，也造成一定程度上人的幸福感缺失。现代社会下，广告成为人们获得商品信息的主要来源之一，商家通过广告宣传营销产品，造成人们盲目消费。然而，物质的丰腴与心灵的满足并不总是成正比的，这会导致在物质堆积过后内心深处的空虚感仍然存在。
3生态共同体理念下的智慧城市建设
智慧城市建设既是机遇，又是挑战。智慧城市蕴含着巨大的发展潜力，如何将城市建设得现代化又不失人文关怀将是构建智慧城市的重要议题。在广泛的生态共同体时代背景下，对人的生存状态进行重新审视将更有现实意义。在当今社会，将生态文明创造性地融入智慧城市建设已成为发展的必然趋势，只有这样才能真正体现出智慧城市发展的创造力。
3.1遵循生态法则
智慧城市的建设首先要关注人与自然的和谐关系，注重生态的整体性。在生态学中，各种生命层次以及各类生态系统的整体特性、系统功能都是生物与环境长期共生、协同进化的产物[7]。作为生态系统的子系统——城市生态系统，其运作也要遵循生态发展规律。例如，从技术的规划设计到实施要优先考虑环境因素，因此，要遵循自然法则，合理地开发并实用技术，重新给予大自然“安全感”。
3.2遵循伦理道德原则
重视伦理道德的构建将会减轻技术异化的负面影响。智慧城市的发展离不开技术的参与，树立道德意识和责任意识是社会有序发展的坚定力量。在现代社会，个人主义不断膨胀，有些技术人员为了单纯的经济利益的追逐而将道德约束置于脑后。因此，净化技术目的，矫正扭曲的技术价值观，使技术发展目标与生态价值目标相呼应的主题在智慧城市的建设中显得尤为重要。技术设计者和实施者要懂得“有所为”和“有所不为”，技术主体不但要对现阶段负责，也要对未来负责，从而保证智慧城市的可持续发展。
3.3生态生存的必然指向
虽然城市建设过程中的技术异化问题虽然无法完全消除，但是可以在生态生存的指引下得到弱化。人作为生命个体的存在，有义务去理性思考其在自然界中所处的位置。生态生存是环境伦理学的行动转向，崇尚以一种和谐、共生的理念去感染世间万物，以一种包容平和的心态去处理人与人之间的关系。在对待自然方面，从控制自然转变为解放自然，缓和人与自然之间的矛盾，指向人与自然的和谐共生。生态生存要求我们要怀着感恩之心，感恩自然，善待自然，适度消费。拥有健康的心灵和积极的生活态度才能使生活更加“智慧”，才能构建自由而全面发展的智慧社会。
4结束语
关键词：智慧城市；感知基础层；网络中间层；智慧应用层
中图分类号：TP393文献标识码：A文章编号：1007-9599(2012)08-0000-02
一、引言
随着“智慧地球”、“智慧城市”概念的提出，在全球范围内掀起了一股建设智慧城市的热潮，世界各个城市把建设智慧城市纳入到新一轮城市发展和经济发展的重要战略布局中。然而，在智慧城市建设中尚存在诸多问题，特别是什么是智慧城市这个看似简单但又非常关键的问题有待我们进一步认识和厘清。也就是说厘清智慧城市的内涵、本质特征以及基本要素构成是一个尤为重要的关键问题，认清智慧城市的本质就可以防止智慧城市建设中的盲目性，从而实现中国智慧城市建设的科学性、全局性和可行性。
二、智慧城市的内涵
（一）智慧城市发展概述
“智慧城市”首次出现在1984年美国拉斯维加斯的一家以智慧城市命名的产业技术协会组织，欧盟在2007年的《欧盟智慧城市报告》中率先提出“智慧城市（SmartCity）”的创新构想，2009年IBM首席执行官彭明盛首次提出“智慧的地球”。从2005年开始，我国学者开始借鉴国外智慧城市的建设与发展经验。2009年，国家总理在北京科技界大会上作了题为《让科技引领中国可持续发展》的报告，报告中诠释了“物联网”、“智慧地球”等与智慧城市密切相关的关键概念，标志“智慧城市”的研究引起国家层面的重视。从2010年开始，智慧城市指标体系进入了研究者视野，中国智慧工程研究会了“中国智慧城市（镇）科学评价指标体系”、上海浦东新区了“智慧城市指标体系1.0”。2010年，《中国智慧城市（镇）建设行动纲要（建议案）》由中国智慧工程研究会制定完成，提出未来5年发展100个智慧城市（镇）、200个智慧城区示范区的建设构想。可以预见，在未来的几十年内，智慧城市的建设和发展将成为国内新一轮城市发展与转型的创新点和有力支撑。
（二）智慧城市的内涵
IBM认为“智慧城市”是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。北京大学朱跃生教授认为：数字城市+物联网+云计算+移动互联网=智慧城市。胡宝钢教授认为智慧城市就是对于城市发展过程的集成和复合，即智慧城市是对工业城市、信息城市、互联城市、智能城市、数字城市五个阶段的集成和复合。国脉互联认为智慧城市的本质特征是更加透彻的感知、更加广泛的联接、更加集中和更有深度的计算，智慧城市的“智”指智能化、自动化，是城市的智商；“慧”指灵性、人文化、创造力，是城市的情商。
综上所述，我们认为智慧城市人类城市建设的延续，是从工业城市、信息城市一直到数字城市发展到更高阶段的必然产物。其本质特征是以传感器、物联网、高速无线信息基础设施为基础，以精细、准确、可靠的传感网、互联网等多网融合为传感经络，以数据挖掘、云计算、模糊识别、智能技术等为神经中枢，以智慧经济、智慧产业、智慧技术、智慧管理、智慧服务、智慧医疗、智慧校园、智慧生活等为重要内容的城市发展新模式和新形态。总之，智慧城市是人类城市化进程中，实现人与环境、人与城市、人与自然高度融合、协调发展的更高阶段。
三、智慧城市的特征
（一）全面感知
更全面更加透彻的感知是智慧城市的基础也是其基本特征，即利用各种传感技术和设备，使城市中需要感知和被感知的人与物可以相互感知，且能够随时获取需要的数据和信息。要想实现全面、透彻的感知是一项非常艰巨的任务，传感技术和设备的发展是关键，传感设备在智慧城市中的广泛嵌入是基础，传感设备在智慧城市中的广泛嵌入形成了智慧城市的“感觉器官”。
（二）可靠传递
在广泛的联接基础上形成可靠传递是智慧城市的基本特征之一，即融合移动互联网、电信网、互联网、物联网形成泛在化的网络承载系统，并安全可靠的将各种采集信息和控制信息进行实时准确的可靠传递。基于广泛联结的可靠传递是智慧城市的信息来源的基础，广泛联结如同智慧城市的“经络”，而可靠传递如同智慧城市传递来自外界的准确“刺激”信息，是智慧城市对外界信息的准确通信。
（三）智能处理
更加集中和更有深度计算的智能处理能力是智慧城市的基本特征之一，即利用云计算、数据挖掘、智能模糊识别等各种智能计算技术，对海量的数据进行快速、集中、准确的分析和处理，并做出智能化的控制与处理。对海量的数据，利用数据挖掘、云计算、模糊识别等智能技术对其进行智能化的处理是实现智慧城市的关键和标志，是智慧城市区别于数字城市的关键点。
（四）人性化管理与服务
智慧原本是对人的灵性的描述，现在移植到城市建设之中，其目的是要实现城市的智能化、自动化、智慧化、人性化等，即城市像人一样也有灵性也有智慧。当城市的运行建立在全面的感知、可靠的传递以及智能的处理的基础之上时，城市也如同人一般具有了灵性和智慧——智慧城市。
四、智慧城市的要素构成
（一）智慧城市的“躯体”：感知基础层
感知基础层是智慧城市的“躯体”与“感觉器官”（如图1所示）。传感设备在智慧城市中的广泛嵌入形成了智慧城市的“躯体”与“感觉器官”，感知基础层的功能是收集现实世界中发生的物理事件和数据，包含各种物理信息量、坐标信息、身份信息、声音、视频数据等，感知基础层成了决定物品是否能感知、能说话的前提条件。数据采集与执行主要是运用智能传感器技术、身份识别以及其他信息采集技术，对物品进行基础信息采集，同时接收上层网络送来的控制信息，完成相应执行动作。物联网的数据采集涉及传感器、RFID、互联网、通信网等数据采集、二维码和实时定位等技术。感知基础层使整个城市有了“躯体”和“感觉器官”，整个城市既能向网络表达自己的各种信息，又能接收网络的各种控制命令。
（二）智慧城市的“经络”：网络中间层
网络中间层是智慧城市的“经络”，即信息传导系统。它将完成整个城市甚至整个国家范围的信息传递与沟通，通过移动互联网、电信网、互联网、物联网形成泛在化的网络承载系统，并安全可靠的将各种采集信息和控制信息进行实时、准确、可靠的传递，把信息安全、快捷、可靠的送到城市的各个地方，使物体自己之间能远距离、跨领域通信，从而实现城市之间、甚至全球范围内的通信。网络中间层形成了智慧城市的“经络”，“经络”的形成使信息传递有了通道，智慧城市中可靠的传递是是智慧城市的基本特征之一，强大的网络中间层是智慧城市可靠传递的保证。
（三）智慧城市的“大脑”：智慧应用层
智慧应用层是智慧城市的“大脑”。智慧应用层对海量的数据进行快速、集中、准确的分析和处理，并做出智能化的控制与处理，完成物体信息的采集、分析、决策等功能，智慧应用层是物联网的控制层、决策层。物联网的最终服务对象还是人，其目的是要实现城市的智能化、自动化、智慧化、人性化等，智慧原本是对人的灵性的描述，现在移植到城市建设之中，城市也如同人一般具有了灵性和智慧。物联网的应用服务涉及到当今生活、学习、工作的各个领域，如智慧校园、智慧医疗、智慧家居、智慧交通、智慧物流、智慧电网等。智慧应用层是智慧城市的“大脑”，智慧应用层使城市具有了灵性，实现了城市的智能化、自动化、智慧化，使城市更具有人性化和创造力。
五、结论
随着全球范围内智慧城市建设热潮的掀起，我国建设智慧城市已成必然，各级政府已经把智慧城市的建设作为新一轮城市和经济发展的重要目标和推动力。因此在智慧城市建设中我们必须弄清楚智慧城市的内涵、特点和基本要素，研究智慧城市建设发展的规律，充分借鉴全球智慧城市的建设经验，结合各城市智慧城市发展的特点和中国智慧城市建设的特色，探讨出一条可行之路，为我国智慧城市建设和发展做出贡献。
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