在一片茫茫的大海中，许多白色污染物漂满海面，其中还有一些垃圾往下沉，海里一条受伤的小鱼在两只虾兵的搀扶下正一瘸一拐地向海龙王宫殿走去。宫殿门口，挤满了各种各样受伤及中毒的海洋生物，它们都要向海龙王报告海水污染的情况……
“报告龙王！一块巨大的垃圾妖怪正向这边撞过来，如果不采……采……采取紧急抢救措施，龙宫可能会被撞……撞……撞毁！”一只章鱼兵正慌慌张张地报告。“还有多长时间到这里？”龙王着急地问。“大概一天。”
这时的龙王像热锅上的蚂蚁团团转，他急忙向玉帝求援。玉帝派“战斗圣佛”孙悟空前去治理此妖怪。孙悟空带了10万天兵天将急急忙忙奔去。
激烈的战斗开始了，那个垃圾妖怪冲过来，一万个天兵天将想降服妖怪，没想到被撞了回来，身负重伤。孙悟空哪能容忍此妖怪胡作非为，气得火冒三丈，拿出“如意棒”向妖怪冲去，九万天兵天将一齐对付那些垃圾小兵……经过一场殊死搏斗，直打得天昏地暗，沙尘滚滚，大海波涛汹涌。到了最后，孙悟空终于治服了垃圾妖怪，并把它封在了紫禁瓶内，永世不得出来胡闹。大海又恢复了往日的平静。此后，海面上不再有垃圾了，孙悟空又立了新功。
【关键词】邮轮；环境
中图分类号：D92文献标识码A文章编号1006-0278（2015）10-124-01
随着世界范围内邮轮业的大发展，必须注意到一个问题：大部分短途旅行的垃圾和附属物最终都进入了海洋。而乘客回家之后给他们留下只有游轮的富裕和辉煌的印象，而海洋却被昨晚的晚餐、肮脏的淋浴用水、和人类排泄物中的废物所污染。由于国际游轮业的持续增长，其在海上的活动给环境造成了致命的威胁。这种证据已促使国际社会采取行动，建立国际海事组织和国际法律制度。
一、邮轮产生的主要污染物
游轮主要产生五种污染物质：生活污水，可再利用的废水，油性舱底水、压载水和固体废物。每一种垃圾都会影响环境、海洋生物和人类的健康。
（一）生活污水
生活污水，是船上生活垃圾和医疗垃圾的一部分。每个星期，一艘邮轮产生约350，000加仑的生活污水。如果一艘船在美国水域内航行，它必须"配备美国法律规定的海洋环境卫生装置。"经过海洋环境卫生装置处理的生活污水才可以排入海洋，但是我国却没有这种限制。
（二）可再利用的废水
可在利用废水是"洗漱池、淋浴、厨房和洗衣"排放出来的，一个有三千名乘客的游轮每天生产大约965277升的可再利用的废水，可再利用的废水是游船污染物中最多的一种。
可再利用的废水必须在四十八小时之内排出，如果可再利用的废水存储在容器中超过了四十八小时，它耗尽水中氧气，就会生成含有人类病原体的厌氧细菌。
（三）油性舱底水
油性舱底水储存在船舱最下端，是因去除油、泥沙、水和引擎碎屑等工作中产生的，一艘游轮每天生产约140059升的油性舱底水。
油性舱底水的排放威胁着人类和海洋野生动物。如果鸟误食了这种水，会导致饥饿、疾病、或死亡。与石油接触导致海洋动物患有皮肤病和眼病以及损害游泳能力。
（四）压载水
压载水被认为是"用来平衡和稳定的一艘船的东西"。在游轮中，水储存船舱中以保证一艘船在其重量上下波动时加载或排出水更有效、经济。据估计每年约100亿吨压舱水由船舶排出，一旦一艘邮轮装满货物，压载水释放到停靠的地区。压载水中有七千种生物，外来物种影响生态系统、本地植物和动物的生存，可能导致"物种灭绝和生态系统的改变"。
（五）固体废物
固体废物包括垃圾、塑料、纸、木材、纸板、食物垃圾，罐子和玻璃。在一周内一艘游轮产生约五十吨的垃圾。通常情况下，固体废物在船上焚烧，灰烬直接排入大海，余下的废弃物则带到岸上处置或回收。
二、我国防治船舶污染海洋环境的法律体系
（一）我国防治船舶污染海洋环境的基本法律
作为我国环境保护的基本法，《中华人民共和国环境保护法》第三十四条规定：“国务院和沿海地方各级人民政府应当加强对海洋环境的保护。向海洋排放污染物、倾倒废弃物，进行海岸工程和海洋工程建设，应当符合法律法规规定和有关标准，防止和减少对海洋环境的污染损害。”第四十二条规定：“排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当采取措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害。”
（二）《防治船舶污染海洋环境管理条例》
《防治船舶污染海洋环境管理条例》于2009年9月2日中华人民共和国国务院第79次常务会议通过，2009年9月9日中华人民共和国国务院令第561号公布，自2010年3月1日起施行。1983年12月29日国务院的《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》予以废止。《防治船舶污染海洋环境管理条例》最重要的变化是树立了环保和安全并重的理念，树立了责任共担的理念，树立了服务经济社会发展的理念，既能有效地保护海洋环境，又能促进水运健康发展。
三、国际有关防治邮船污染的体系
（一）国际海事组织
国际海事组织，一般叫政府间海事协商组织，由联合国海事会议1948年5月6建立的。国际海事组织最初的目的是为了创建航运安全相关的法律，但在1970年代它"研究重点转到了，预防和控制因勘探和开采海床和洋底所产生的污染。"国际海事组织的权力仅限于提出建议，它没有执法权。为了完成其目标，国际海事组织提出公约制定建议，并提供公约草案"。然后必须由一定数量的国家批准该公约。一旦达到批准要求，"监测和执行公约的责任从国际海事组织转到各国政府，特别是船旗国。"
（二）《防止船舶污染国际公约》
防止船舶污染国际公约有二十个条款和六个附则，五个和水污染有关。附则一把船舶操作引起的漏油纳入规范。第五条规定签约国的船舶必须持有有效的证书，必须在签约国的监管下进入港口。如果有检查显示船舶没有有效的证书，那么签约国必须在确保船舶对海洋环境不会造成明显的威胁之前，不能让其开航。
同时公约还规定了几个特定区域，特地区域试用更严格的标准。当船舶在特定区域时，严禁纸产品、破布、玻璃、金属、瓶子、和其他垃圾的排放。因此船舶在特定区域时，垃圾要储存在船上，并使用由签约国提供的垃圾处理设备处理垃圾。
关键词：沙滩环境；垃圾污染；废物循环；沙滩旅游人群
一、沙滩环境现存问题分析
沙滩环境很容易受到多种因素的影响，其中包括不可控制的自然因素，包括海浪，风海平面上升，砂砾运动的影响，富营养化严重。水体污染，大气污染，噪声污染，视觉污染等多重污染使得沙滩环境质量严重下降，而其休闲旅游价值作为一种经济“赋予”价值，主要受到人们不同资源价值观的影响，除了沙滩本身所处的自然环境因素外，还有多种社会因素，包括游客制造的垃圾等，片面的追求经济效应，轻保护和维护，缺乏对沙滩环境的管理。
二、沙滩游客分析及产生的垃圾污染种类
作为一种自然公共休闲旅游资源，沙滩在吸引大量游客的同时，也具有非常明显的环境脆弱性。现在，到海滨沙滩游玩的游客有几类需求，一类是家庭式游玩，目的是放松休息，增进感情，享受海水，沙滩和阳光，主要在沙滩周边进行嬉水游泳，沙滩排球等一系列沙滩娱乐运动，更多的在海边进行家庭BBQ烧烤。产生的垃圾多为烧烤后所剩的垃圾，包括木棍，炭火，果皮等一系列。另一类是散客游玩，主要目的在于游览海滩风光，陶冶身心，结识新人群，相对于家庭游玩，游客大部分不进行海下运动，旅游目的多集中于观赏，游客会带零食从而产生各种塑料垃圾，饮料瓶等。最后一类是公司企业在沙滩进行大规模的公司活动，多为团队建设，放松休闲，增进员工的感情。满足了各种娱乐消遣。通常公司内会自己携带垃圾袋方便员工。
三、沙滩污染分析及解决措施
现有的对沙滩环境污染的挽救措施均属于一种“亡羊补牢”的行为，都是先污染，后治理的态度，这是一种不良的措施。从根源处去遏制才是正确的做法。
一个海滩对于城市来说的重要度不言而喻，但是没有得到妥善的管理和治理，最重要的是在一开始源头的管理。环境被污染，美丽的海岸成了人民的垃圾场，沙滩污染严重影响了沙滩的旅游环境，阻碍了滨海城市旅游业的发展，沙滩污染也会有损城市形象，造成不可估量的影响。海滩污染的污染源多种多样，其中一些“白色垃圾”，它的主要成分事聚乙烯，是一种长久耐腐的有机物，能深埋地下长久不腐蚀，这些污染给沙滩生态系统造成直接的破坏，污染的积累和迁移还会给当地环境和居民造成间接的影响，这些间接的环境效应危害比直接的危害更大。
人们有很多这样的经历，，炎炎酷暑和朋友到海边消暑纳凉，欢乐之余，有很多与沙滩美好景象不和谐的场景，不少游客在享受大海带来的欢乐同时，留下了不该留下的废弃物，废弃物在某个角度上看它好似废物，但从另外角度看，它可能还是一种原料，所以有人把固体废弃物叫做“放在错误地点的原料”。
如何将各式各样不同类型的废物加以利用，给它们找到一个合适的放置地点是一个需要解决的问题。如我们所调查看到的，沙滩上的垃圾桶等此类垃圾回收放置装置很少，非常不方便，垃圾回收装置间隔很远或者根本找不到，导致部分游客在环保观念不是那么强烈的情况下，选择随地丢弃垃圾。所以，从源头解决沙滩垃圾环境问题应从此着手，废除先污染后治理的陈旧观念刻不容缓。并且，在以游客游玩观光为主的沙滩，使装置具有趣味性，审美性也是一大突破。让垃圾处理装置成为沙滩一道靓丽的风景线。更人性化，更加的体现设计服务于生活的设计宗旨。
四、结束语
沙滩旅游资源是生态旅游业发展的基础，沙滩旅游资源的破坏就意味着生态旅游活动的终结，我们只有深刻认识到沙滩环境的现状，及其所面临的环境压力，正确把握沙滩环境的价值，采用科学的合理的方法，才能实现沙滩旅游的可持续的健康的发展。沙滩的环境污染问题刻不容缓。
参考文献：
[1]海岛生态旅游系原可持续利用策略研究林河山2008
1、地位：社会政治决策的中心
丹麦，总面积4.3万平方公里，可耕地面积2.7万平方公里，人口530万，人均国民生产总值2.7万美元。丹麦是世界上最早设立环境保护局的国家之一，在环境管理方面有自己鲜明的特色。
今天，在其社会政治决策中，环境保护占有中心地位。他们的业务专长不仅包括环境管理，还相继开发了一些特殊的环境管理工具以及不同条件下应用这些工具的专业知识。比如，丹麦运用GIS系统进行土地资源管理，不仅土地面积、人口、房屋的数据清楚，甚至连一定面积内牲口数量都有详细记录，目的是控制牲口排泄的粪便数量，保证地下水资源不受污染。在陆地水域和空气污染的控制方面，丹麦与很多国家建立了环境管理合作关系。
2、任务:确保人和自然免受污染威胁
丹麦环境保护的任务是以社会可持续发展为原则，确保其环境免受污染威胁。其主要工作是实施以《环境保护法》为中心的一系列法律和条例。该法确定了环境保护的基本目标、途径和行政管理原则。对环境质量的要求，虽对关键性数据不作具体建议，但授权环境能源部及环保局制订补充性指南和条例。
丹麦环保局注重于制定生态环境保护法律条例，如《化学物质与产品法》、《废弃物处理法》以及《海洋环境法》等。此外还资助并实施一些项目，包括清洁生产、循环利用和管理水资源基金会的一些项目，贷款援助一些发展中国家、北极地区，以及中欧和东欧的一些环保项目。
3、管理方式:人文性与民主性的统一
在丹麦，环境保护法律的决策、执行、监督与反馈体现了民主与自治、公众参与、合作沟通的原则。
丹麦根据国家《自然管理法》，由环境部部长指定了一个自然保护咨询委员会，并为此委员会建立了工作程序和规则。该咨询委员会由政府的一系列相关部门的代表和社会团体的代表组成，主席由国家森林与自然局局长担任，成员来自环境与能源部（包括）国家森林与自然局、国家自然规划局、国家环境保护局、财政部、农业部、地区权力机构理事会协会、大型农场主联盟、狩猎组织合作委员会等。该委员会参与评价、审定自然保护优先项目，提出管理措施，在国家自然保护事务中发挥重要的作用。
丹麦一些基金会在自然保护区建设方面也发挥了作用。
环保法的执行建立在民众充分理解和自觉遵守的基础之上。《环境保护法》以地方分权为基础，实际工作和对具体问题的处理都与民众紧密配合。由此，丹麦实行的是中央立法，地方州镇执行的体制。如此划分责任的目标是让地方州镇承担环保责任，同时有权强制造成环境污染的地方工业和企业执行有关环保法规条例。决策、监督、反馈的民主性和工作方式的人文性使丹麦的环保处在良性循环的轨道上。
4、四大重点领域
水丹麦人非常重视保护水资源。在丹麦，饮水主要依赖于纯净的地下水，而且一般不经处理就直接送达用户。保证地下水不受污染，尤其是防治农业的污染极为重要。为此，丹麦建立了一整套完善的综合性立法制度。近年来，该国禁用了200多种农药。新型农药必须经过严格的审批才能投入市场。此外，丹麦采取了一些特别的保护地下水的措施，由14个州行政机关划出饮用地下水的区域，加强了对特殊区域地下水的质量、容量和保护措施的重视。丹麦议会于1987年通过了水资源环境保护行动计划，其成果之一是城市和工业区的废水都必须进行彻底的处理。通过海洋环境的国际合作，丹麦同意在约30年内实现最终停止排放污染海洋的物质，并积极进行石油污染海洋问题的研究工作。
空气和噪声丹麦环保局根据欧盟指令规定了空气中的二氧化硫、悬浮物和二氧化氮的限量，并引进了空气中所含臭氧和烟雾的监察和警报系统。《工业空气污染控制指南》详细地介绍了对工业界和小型发电厂的要求，对250种物质的排放规定了限制数值。
丹麦噪音主要来源于交通、工业生产和娱乐活动。环保局经常收到对机场和工业的投诉，于是对声量制定了参考限制数值。丹麦街头、公共场所的声量显示器表明城市的噪音不超过55分贝。丹麦人已经养成了习惯，轻声细语，不影响他人。以前常有报道说：在国外，餐馆门口总是静悄悄的，好像不营业，而推门进去却顾客满座。在丹麦才知此言非虚。
土地和固体废弃物丹麦土地污染委员会有4个工作重点：预防未来土地污染，预防土地污染的扩散，监察土地污染的扩散以及快速有效地迁徙污染区居民和隔离污染地下水。
丹麦采取法案、部长指令、传单等传统行政方式进行固体废弃物管理，同时也运用税收、附加费、支持项目和协议等其他手段进行管理。地方政府负责管理民用垃圾和工商业的废弃物，包括危险废弃物。每4年准备一份废弃物管理计划书，其内容包括未来12年的废弃物管理计划，详细列出前4年废弃物量的数据并具体阐述所定管理工作内容。丹麦的废弃物管理原则是把废弃物产生的管理工作放在首位。废弃物处理则优先考虑回收利用，其次是焚烧产能，最后才采取填埋的办法。
化学品和农药丹麦尽可能地让市民知晓有关不良化学物质的知识。如丹麦出版了一份有关不良化学物质的清单，包括多种需要减少使用量的化学物质。产品如玩具和化妆品等，都要说明其对儿童的安全程度。用于儿童玩具的塑料绝对不含有害物质。丹麦最近的一份报告提出将全面调查和评估现存法律对儿童的保护是否完善。
农药是一种不溶于环境的物质。在丹麦，农药的销售和使用都必须经过国家认可，1986年，丹麦开始推行减少使用农药的行动计划，1997年成立了一个委员会，专门负责评估逐渐停止使用农药的整体效果，1998年，决定逐步取消在公共场所使用农药。几种对健康和环境危害最严重的农药已被全面禁止使用。
总的来说，丹麦环境保护的特点主要是:政府重视，环境保护在政府政治社会决策中占有中心地位；法规健全，地方法规具体到各个领域和各个方面，而且体现了可持续发展与系统性原则；公众自然保护意识较强，自觉性高。
绍兴环境保护现状
绍兴，历史悠久，有着丰富的人文景观与自然景观；水陆交通便捷；改革开放以来，经济稳步增长，投资环境不断改善，曾获得“全国卫生城市”、“中国优秀旅游城市”；“国家环保模范城市”的荣誉。应该说，绍兴在环境保护方面做了大量的工作，取得了很大的成绩。
如今，绍兴正向杭州湾迈进，“一心、二轴、四组团”的绍兴城镇建设框架已经通过论证。“一心”，即城市绿心，其功能为生态功能调节区、城市休闲娱乐区、水上旅游观光区和行政管理中心区；“二轴”，即城市南部以柯桥——古城为轴线的城市生态轴，东北部以古城——袍江——江滨为轴线的城市发展轴；“四组团”是指越城、柯桥、袍江三大组团及即将开发建设的江滨组团。另外，城镇建设框架下的城市空间结构组成还包括“四环四网”的生态景观河湖体系和以水、山、绿为纽带，在各组团之间及周边区域规划建设五片生态隔离带，即绿心景区带、会稽山景区带、兰亭景区带、古鉴湖景区带及曹娥江两岸滨江生态带。
“城镇框架”体现出绍兴对环境的重视。尤其是“城镇建设框架”中的“城市绿心”是其他城市所没有的，是一种创造性的构思。这一切无疑为绍兴的环境保护、环境创新提供了极大的空间与政策支持。
但是，伴随着经济的高速发展，基础配套设施并未相应发展，加上体制不健全，绍兴的环境污染问题不容忽视。比如，环境污染大户绍兴化肥厂、绍兴制药厂、绍兴市水泥厂、公路局水泥厂等地处市中心;市区大小医院与交通要道、商店、居民区没有必要的绿化隔离;输配水安全性得不到保障，城市污水排放体系还不完善等。主要表现在：
水质污染严重就绍兴现状水质的总体状况来看，有45.5%的水域达到III类，49.9%水体满足功能要求;但市区河道水质全部超过III类，城市附近的河网普遍存在较严重的有机污染，仅14.3%水域达到III类。
酸雨频率高绍兴市城市环境空气总体上属清洁水平。1996年至2001年，全市二氧化硫、氮氧化物、总悬浮微粒浓度的年际变化均在二级标准以下。但柯桥镇、绍兴市区环境质量相对较差;而且污染程度具明显季节变化，呈冬季污染较重，夏季污染相对较轻，春秋居中的一般污染规律。城市酸雨污染比较严重，各城镇降水pH值年均值全部低于5.60，酸雨出现频率为71.7％。
固体废物处理历史欠账较多，处理手段落后，综合利用率低到2000年，绍兴工业固体废物储存量达1790.62万吨，占用大量土地。2001年，全市工业固体废物综合利用率为64.49%，资源化比率偏低。
绍兴生活垃圾大部分只进行简单的填埋处置，没有实施真正无害化处理。尤其是农村生活垃圾未引起足够重视，未实行分类收集和分选利用，导致垃圾资源化率低，也不利于垃圾的无害化处理。
环卫设施标准低，数量不足，布局不够合理，与城市建设、经济建设水平及人们对环境质量的要求不相适应。生活垃圾收运密封程度、机械化作业程度不高，清扫作业基本是手工操作，人力清运。
危险废物的处理力度小，特种垃圾没有实施集中收集与集中处理。2000年，绍兴医疗单位产生的有毒有害废弃物和涉外宾馆饭店的垃圾年产量约945吨左右，大部分未经处置即与生产垃圾混在一起，造成了二次污染。
化肥农药施用强度大，威胁土壤及水流域安全2000年，全市施用化肥达395460吨，施用化肥农地面积为202830公顷，占农地面积的94.6%。单位面积施用量达到每公顷1949.71公斤。全市纯氮流失总量为9803吨，平均流失率为18.5％;全市五氧化二磷流失总量为540吨，平均流失率为4.3％。
绍兴市农药施用总量为1061.73吨。其中杀虫剂施用量最多，为725.98吨，占农药施用总量的68.4％。全市施用农药农地面积为100190公顷，占农地总面积的93.4％。单位面积平均施用农药量为5.30公斤/公顷。施用的农药利用率一般在20-30％左右，而70-80％的农药在环境中。
丹麦环境管理对绍兴的启示
1、观念先行，体制保证，机制高效
观念是行动的先导。无论是环境保护政策制定者、环境管理者、还是公众都要认识到环境保护的本质和作用，环境保护应如何实践、环境保护的评价尺度等等。
改进环境管理，还须体制保证，所谓体制就是机构与规范的结合体。政府必须明确各级、各类环境管理机构的责任，并赋予相应的权力，建立相应的制度、规范。
在观念改变的基础上，制定管理者与公众合作与沟通的运行机制，尊重公众的民主参与，将公众吸纳到环境管理中来。一方面政府要认识到公众参与的重要性，改变工作方式、方法，在制定、实施环境管理法规时充分吸收市民的合理化建议，同时通过对城市环境保护的规划、宣传，使城市居民了解到环境保护的重要性，从而使公众积极地参与到环境保护中来;另一方面市民要认识到自己是城市的主人，也是城市环境的承受者，城市环境的改善必须依靠大家主动积极地参与才能够真正的实现。
同时，出台一些法律法规。对于影响城镇环境建设、干扰环保部门正常工作、违反法律法规的行为予以必要的惩罚。
2、在四大重要领域进行有效管理
水污染控制为保障水环境安全，需重点解决水污染控制问题。应通过一系列污染防治工程及管理措施，在绍兴市建立完善的水环境管理体系，加强污染治理的基础设施建设，建成高效的排污管理、废水处理与中水资源化系统。结合水资源配置工程建设，初步建立绍兴市水资源、水形态与水环境的综合管理调控系统，恢复江清湖明的江南水乡风貌，为现代水城提供优质的水源。重点应关注以下几个方面：
(1)以平原河网水系为重点治理区域，点、面源污染治理结合，减少污染负荷，实现总量控制
(2)通过优化结构、合理布局、配套建设，建立绍兴市“截、治、导、用”的综合治污体系
(3)通过河道疏浚、资源调配、生态调控，提高水环境承载力，实现水生态良性循环
空气污染控制绍兴污染分布差异很大。绍兴县柯桥镇、绍兴市区环境质量相对较差。县柯桥镇二氧化硫排放量最大，二氧化硫污染也最严重。这表明，空气污染呈区域性分布，且与污染源分布一致，需对绍兴县柯桥镇、绍兴市区二氧化硫削减问题进行重点治理。
从污染指数来看，总悬浮颗粒物为绍兴首要污染物。因此可从二次扬尘管理、控制面源污染、增加绿地面积等入手进行考虑。
二氧化氮污染目前虽不是主要问题，但随着机动车总量的增加，尾气排放也势必增加，如不采取措施，二氧化氮污染将会加重。应严格执行汽车污染物排放标准，各组团之间发展城际轻轨，实行公交优先，发展清洁能源汽车，控制摩托车排气污染等措施。
在总量削减时，应考虑低矮排放源对市区的污染贡献最大的特点，加大面源的削减力度，以较小的削减力度取得较好环境质量的效果。
固体废物的处理(1)工业固体废物处理:对建筑垃圾可设立建筑垃圾调剂场进行综合利用；对污水处理产生的污泥出路提出处理对策；对炉渣、粉煤灰等的回收利用提出技术措施。政府应给予相关鼓励政策加大尾矿回收;对于无法回收的工业固废，采取填埋处置方式处理。
(2)生活垃圾的处理：生活垃圾经过分类收集后，采取综合处理方法，即垃圾首先进行资源化回收，之后将可燃烧的垃圾运至城东热电厂进行减容处理，同时增大热电厂的发电量，对于不可燃烧的生活垃圾和焚烧后产生的垃圾渣运送至填埋场处置。
(3)危险废物的处理：对危险废物要实行全过程管理和区域性集中管理。从减少产生量和提高处理率两方面着手，重点整治医药、医院废物;化工、电镀废渣，实行有毒有害化学品的申报登记，做到分类收集、集中处理。建立特种危险废物处理场，用专用运输工具运至特种处理场所进行安全填埋或焚烧处理。加强废旧电池回收，设置专门的贮存处置场所。医院的医疗固体废物要采取消毒和焚烧处置方式。严禁危险废物在卫生填埋场进行处置。
化肥、农药施用方面应成立专门机构，负责检测评估各种农药、化肥的使用对环境的影响程度；引导农民合理、适时、适量施用化肥和微量元素肥料;加强管理，把好化肥质量关，并全面推广有机肥使用;注意对现有农药的合理和安全使用，开展综合防治，逐步取消在公共场所使用农药，全面禁止使用对健康和环境危害严重的农药，严格审批新型农药投放市场。
参考文献
1、苏平、吴必虎.国外城市旅游规划研究述评.国外城市规划.2000/3.
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4、崔成涛、董朝辉.新世纪领导学.北京:企业管理出版社.2001.
1.1环境概述
环境是自然存在和社会文化的总和，环境可以概分为自然环境和社会环境。人类社会生产活动尤其是社会工程等对自然界影响，称为自然环境的次生环境。社会环境又称为非物质环境，其主体包括个人和群体。社会环境是由政治制度、上层建筑、宗教、教育水平、人口状况等要素构成的，是人类通过长期有意识的社会劳动形成的社会文化。它具有地缘政治与历史唯物主义特性，是关于自然与人类社会发展的关系概括。
1.2中国的城乡垃圾危害状况
随着生产力的发展和居民生活水平的提高，城镇化建设正在成为发展方向。与此同时产生的大量垃圾。据报道，全国600多座城市，除县城以外，已有三分之二的大中型城市陷入垃圾的拖累之中，以往城市垃圾大部分运往农村，并且部分垃圾未做任何处理就掩埋。有害环境种植生产的农副产品返销城市餐桌，垃圾污染环境，影响城市风貌，使居民健康产生厌恹心理。其中许多城市因为堆放垃圾与农村发生冲突。占数量最多的小城镇，生活中我们随处可见的垃圾简易堆放，生活污水堪忧。垃圾通过对水、大气、土地河流的污染，漂垃圾的鱼塘、飘垃圾的果园、以至高原河流也有垃圾，对我们的生活施加持续不利的影响，但是我们无法逃离赖以生存的城市和农村家园这个生态环境！我们同居地球村，有的垃圾进入海洋，在海洋上形成“垃圾大陆”，微粒塑料进入海产品食物链。
1.3垃圾堆放
据统计数据测算，每堆积15*104t混合垃圾，约占地104m2。日本有垃圾堆放试验说明，如果重新进行分类，分类可回收垃圾进行压缩打包并分拣其它干垃圾，生活垃圾发酵处理掉，只能占地31平米.据城市遥感信息调查，上海市在市区及近郊1260km2范围内，垃圾堆放占地面积5.26km2。广州市在820km2范围内，垃圾堆放占地1.66km2。上述两城如果实行垃圾分类处理，只会占用前述地面的不到1/3,基本属于垃圾分类的流转用地。
二、垃圾分类是必由之路
2.1面对混合垃圾，我们该怎么办？
通常进行压缩全部送往堆放场然后填埋。处理一吨垃圾的费用高达200至300元人民币，毫无利用价值。据报道北京生活垃圾焚烧社会成本将占GDP1.3%，生活垃圾焚烧的社会成本将达373.2亿元/年，其它城市生活垃圾焚烧社会成本将占GDP1.5-2%。难道我们对待垃圾就束手无策了吗？其实办法是有的，那就是垃圾分类。垃圾分类就是在源头将垃圾进行分类投放，并通过分类的清运和回收使之重新变成资源。“垃圾是放错了地方的资源”已经成为我们的共识。在垃圾成份中，可直接回收利用的资源，占垃圾总量的42-51%。比如回收利用一吨废纸，可再造8,00公斤再生纸，相当于挽救15-17棵大树；废易拉铝罐等溶解后可100%地无数次循环再造；回收废塑料就是节约石油；玻璃回收再造可节约自然资源，减少大约30%的能量消耗，减少20%的空气污染和50%的水污染。垃圾分类是根据垃圾的不同成分、属性、利用价值，根据最终处理方式的不同渠道，分成属性不同的若干类。
2.2垃圾分类的方法
国内外垃圾的比例有很大差异。国外对生活垃圾一般可分为四大类，分别是可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾。其中，可回收垃圾包括竹木纸类、纤维、金属、塑料、玻璃等；回收废纸再生产比等量生产减少污染70%；每回收1吨废钢铁可炼好钢约0.8吨，比用矿石冶炼节约成本45%，减少空气污染70%，减少90%的水污染和固体废物。厨余垃圾包括食品类废物，经生物技术就地处理堆肥，每吨可生产0.3吨有机肥料。有害垃圾包括废电池、油漆、沥青、过期化妆品、过期药品等，这些垃圾需要专业特殊处理。其他垃圾包括砖瓦建筑装修垃圾等废弃物。2019年1月31日上海市第十五届人民代表大会第二次会议通过了《上海市生活垃圾管理条例》，开启垃圾分类的立法模式，以实现生活垃圾减量化、资源化、无害化为目标，建立健全生活垃圾分类投放、收集、运输、处理的全程分类体系，根据城市垃圾的特点，积极推进生活垃圾源头减量和资源循环利用，并且将生活垃圾分为以下四类：（1）可回收物，指竹木材料和废纸张、废塑料、废玻璃制品、废金属、破旧衣服废织物等易回收、可循环利用的生活垃圾；（2）有害垃圾，指废电池、废灯管、废药品、废油漆及其容器等对人体健康或自然环境造成直接或者潜在危害的生活废弃物；（3）湿垃圾，即易腐垃圾，是指食材废料、剩饭剩菜、过期食品、瓜皮果核、花卉绿植、中药药渣等易腐的生物质生活废弃物；（4）干垃圾，是指可回收物、有害垃圾、湿垃圾以外的其他生活废弃物，主要是建筑装修垃圾。
2.3重点管好厨余垃圾
当然，垃圾分类工作的推行及管理工作，也必须遵循政府推动、全民参与、市场运作、城乡统筹、系统推进、循序渐进的原则。政府应当加强对生活垃圾管理工作的领导，生活垃圾处理是垃圾分类的关键环节，关乎可回收垃圾的清洁度，也关乎干湿垃圾的数量和比例。建立生活垃圾管理工作综合协调机制，统筹协调生活垃圾管理工作。开始实施前，对人数众多产生厨余垃圾的高校、企业、酒店宾馆等，搞好宣传发动，对回收垃圾登记造册，进行回收统计管理；开始实施期间，应当以小区为单位，专人培训定岗，严看死守，养成生活垃圾入桶的从严要求；对可回收垃圾，积分入账，换取卫生用品奖励。生活垃圾与回收垃圾和干垃圾分别场地投放。以上海市为例，分工把关，绿化市容部门是本市生活垃圾管理的主管部门，负责本市生活垃圾管理工作的组织、协调、指导和监督。市发展改革部门负责制定促进生活垃圾源头减量、资源化利用以及无害化处置的政策，研究完善生活垃圾处理收费机制。市房屋管理部门负责督促物业服务企业履行生活垃圾分类投放管理责任人义务及各种适合的垃圾盛装容器。市生态环境部门负责生活垃圾处理污染防治工作的指导和监督。市城管执法部门负责对查处违反生活垃圾分类管理规定行为的指导和监督。根据上海市绿化和市容管理局公布的最新数据，今年7月以来，上海湿垃圾分出量已达8200吨/日，相比2018年的日均分出量增加了1.3倍。而实施垃圾分类之后，湿垃圾日均清运能力比上月增加了15%，可回收物比上月增加了10%，干垃圾下降了11.7%，运量显著增加、干垃圾明显减少，垃圾分类经济效益和社会效益显现。因为垃圾分类后，有回收价值的东西将不再被湿垃圾污染，干垃圾焚烧成本降低，湿垃圾则可制成肥料、沼气等。干垃圾中混装的湿垃圾含量降低，焚烧炉燃烧稳定性有了明显提高。湿垃圾分拣去除塑料袋等杂质后，经过粉碎、蒸煮、提油等步骤，被送入厌氧罐进行发酵产生沼气，每吨湿垃圾能产生沼气约80立方米，燃烧后发电150度左右。通过以上数据足以看出，施行生活垃圾分类创造出的绿色经济已经能够显著降低我们的社会生活成本，提高全民绿色经济生活水平。
三、研究开发垃圾处理的技术及工程系统
3.1研究发展垃圾处理工程与技术
例如青浦生活垃圾综合处理厂，它的处理设备，采用结构简单、处理效率高的固体有机物动态好氧发酵设备，根据有机物发酵时间进行物料分层，通过动力滚筒和改向滚筒的运动，控制好皮带的均匀移动，以保证各层之间物料的发酵效果。第二是垃圾发酵产品的精制处理系统，能有效地将堆肥物料中的玻璃、小石块、塑料片、棉麻绳等杂质与有机物质分开，从而提高堆肥物料的有机肥品质。采用新型封闭式皮带输送机，能够有效地防止有害异味外溢，这种现代化垃圾处理方式在全国垃圾处理工作中起到了模范作用，同时也创造了极大地经济效益。
3.2减少不必要的垃圾总量，是垃圾分类社会系统工程的重要部分
垃圾分类是十分有效的减少垃圾总量的措施。整体节省治理垃圾费用，还会节约资源，产生社会经济效益。另外，是垃圾的源头减量，在产品变成垃圾之前主动减少垃圾，比如研究新材料新包装技术减少包装物，对过度包装的产品说“不”。快递商品包装的革新与循环使用；厨房革新，有的国家推广使用粉碎机械，将厨余垃圾粉碎打浆，冲入大型环保处理设施；少用一次性产品、延长产品使用寿命等等。垃圾分类工作是一项伟大的社会工程，必须持之以恒，为子孙计，掌握垃圾治理的系统科学工程。
3.3提升绿色经济生活水平
【关键词】石河水库；污染源；分析
1.水库概况
石河是冀东沿海独流入海的较大河流之一，位于秦皇岛市东北部，北依燕山山脉，南濒渤海，流域呈扇形，干流发源于抚宁县长城以北的秋树岭北侧的马尾巴岭，上游较大支流有三支，即花厂峪河、西石河、北沙河，分别在蒋山、上庄坨、下花野汇入石河。石河河道全长67.5km，流域面积625km2，其中水库以上流域面积560km2，河道长度62.8km。流域地势北高南低，海拔高程在1000～1m之间。水库以上为山区，以下为丘陵、平原区。水库上游无大的水利工程。
石河水库位于秦皇岛市山海关西北约6公里的石河上，于1972动工兴建，1975年竣工即投入运用，是一座为城市生活、工农业生产供水，兼顾防洪、发电、养殖、旅游等综合利用的中型水利枢纽工程。石河水库四十年来为秦皇岛市的工农业生产和居民生活用水提供了很大的水源保证，是秦皇岛市经济发展的基础设施。
2.石河水库污染源调查分析
2.1生活垃圾和污水
上游各村庄的生活污水都入渗地下不外排，基本上不会进入水库。居民集中处的垃圾随意丢弃于河道的现象相当普遍。随着城市化规矩的加快，城镇规模和人口数量成倍增长，近年来生活水平的提高，垃圾和污水总量逐年增加。进入地表水环境的社会生活污染源主要为上游使用水冲厕的社会生活集中区排水和规模饭店的排水。由于镇内没有垃圾处理厂和污水处理厂，河道两侧有生活垃圾堆放，遇到汛期上游来水直接流入水库。
2.2畜禽养殖污染
石河上游流域村庄养殖规模1000只以上的养鸡场76家，养殖规模在100头以上的养猪场146家。这些较大规模的养殖场大多避开村民聚集区而建在村外，目前各养殖场主要采取人工干清粪、刮粪机机械清粪和水冲粪三种清粪方式，其中水冲粪工艺产生大量废水，主要应用在石门寨镇北庄坨村和鸭水河村、驻操营镇西关村和黄土营村养猪厂。大多数养殖场产生的粪便在养殖场附近的坑内随意堆放，有的把河道旁的平地作为晒粪场，甚至把粪便临时堆存到河道内，严重威胁石河水质。
2.3农业污染
石河流域多山地，主要种植大田作物为玉米，少量种植高粱、花生、大豆，山林地有板栗、核桃等果树。多年来石河上游流域农业种植结构变化不大，农业种植引起的面源污染比较稳定。
2.4乡村旅游业污染
石河流域上游乡村旅游发展较快。调查发现上游流域开展乡村旅游村庄共计12处，农家乐饭庄109家，其中规模大、游客数量多的景区有望峪山庄景区、蟠桃峪景区、董家口景区和板厂峪景区。由于对垃圾和污水缺乏有效的处置手段，所以景区也就成为了污染水体的隐患。尤其是位于水源地保护区范围之内的望峪山庄和蟠桃峪景区，其餐饮和住宿规模较大，生活污水只采用化粪池、渗井等方式简单处理，对水体构成污染的有机污染物无法消除。两旅游景区均临近水库水体，河道自净功能无法发挥，严重地威胁着石河水源地的水质安全。
2.5工业企业污染
石河水库上游流域工矿企业主要集中在石门寨镇和驻操营镇，企业类型以生产水泥、煤矿开采、石矿开采、河道采砂为主，煤矿企业排放的含有煤粉的黑色疏干水经鸭水河与石岭沟，最终进入石河水库。
3.石河水库水质现状及趋势
根据监测结果，石河水库水质多年来大多处于良好水平，水质大多保持在Ⅱ类以上（总氮指标未参评）。个别时段有总磷超标问题。尽管石河水库水质情况较好，但通过对石河水库2006年至2013年八年水质监测资料分析水质指标中的总氮、总磷、硝酸盐氮三项指标呈上升趋势
4.对策和建议
4.1竖立界标，清理垃圾
根据秦皇岛市政府对洋河水库的水源保护区的划定范围，竖立界限指示标记；清理河道入库口处的垃圾，减小垃圾入库对水库的环境影响。
4.2建立监测系统和预警平台，加强监测
建立水源地污染源数据库，明确特征污染物―水环境质量影响关联，建立水环境质量监测系统和预警平台；加强水环境监测，定期水环境全信息监测报告。
4.3设置垃圾收集和处置设施
结合新农村建设，设置垃圾集中收集和处置设施，改善农村居住条件的同时，减少垃圾进入河道量。
4.4规范畜禽养殖
4.4.1制定规划，划定养殖区，因地制宜采取污染物治理措施
上游地区的乡镇政府制定农业和畜牧业发展规划，明确禁养区、限养区和适养区，划定畜牧养殖区域或生态养殖区，全面推广清洁养殖，根据地形、周围水体情况、污水种类、污染情况等确定污水设施，通过采用活性污泥法、慢速土地处理系统等多种污水处理手段与技术，因地制宜开展集中式或分散式养殖污水处理，实现处理过程营养物质的转移与资源化回收，建立具有良好的实用性、可操作性和推广性的废水无害化资源化利用技术措施与应用模式，还可考虑粪便的集中处理措施，如收集后用于制造有机肥的工厂，促进畜禽养殖环境和经济的可持续协调发展。
4.4.2提高沼气池实用性，以提高资源循环利用率
结合文明生态村等新农村建设，全面推广清洁养殖，建立具有防渗功能的粪便储存池和沼气池，使得养殖粪便作为资源循环利用。针对沼气池在本区域冬季运行不好的特点，可采取冬季暖棚覆盖等方式，提高温度至25℃，并保持日温度变化在15℃内，以提高产气量和实用性，并使全年产生的粪便全部得以消耗，从而减少粪便进入河道量。
4.5成立联合执法组，对污染物进行监管
成立由环保、水利等部门组成的联合执法组，定期对上游污染源进行监察，结合石河水库水源地保护区的划分，按照相关法律，取缔环保不合法、对河道和水库环境产生不利影响的工业污染源，禁止污染物向水库上游地区转移。
4.6采用先进技术，减少化肥、农药入库量
推广先进的生态保肥、生态防治病虫害等先进农业生产技术，减少化肥、农药用量、提高农产品品质的同时，降低化肥、农药的入库量，该措施应在抚宁县境内率先采用。
4.7加强宣传和教育
加强水环境保护的宣传和教育，提高上游企业、农民的环境意识和环保自觉性。
4.8清淤、放鱼苗，做好水库水质治理
通过清除淤泥、撒放适量鱼苗方式，对水库进行治理。协同水产部门向水库投放以藻类为食的鱼类。尽快开展库区清淤的可行性研究工作，对库区底泥清淤，以期早日实现水库水质好转。