[关键词]高层建筑火灾隐患防控对策
中图分类号：F404文献标识码：A文章编号：1009-914X（2015）40-0006-01
一、高层建筑的火灾特点
（一）火势蔓延快
高层建筑的楼梯间、电梯井、管道井、风道、电缆井等竖向井道多，如果防火分隔处理不好，发生火灾时就好像一座座烟囱，成为火势迅速蔓延的途径，尤其是高级宾馆、综合楼、图书馆、办公楼等高层建筑，一般室内可燃物较多，一旦起火，燃烧猛烈，蔓延迅速。
（二）人员疏散难
由于高层建筑垂直疏散距离远，需要疏散的时间长，同时建筑内人员数量多且较为分散，而疏散设施及通道相对较少，疏散通道往往又与火灾烟气蔓延的方向重叠，进一步增加了疏散的艰巨性和危险性，引发慌乱现象，容易发生挤伤、摔死等惨剧，甚至出现人员跳楼事故。
（三）扑救难度大
高层建筑，特别是超高层建筑，有的甚至高达数百米，一般又都位于城市闹市区和繁华地段，灾情发生后极易造成现场拥堵，妨碍消防车通行，影响消防员战斗行动。
二、高层建筑的主要火灾隐患
（一）技术保障方面
高层建筑的建造，从设计到施工，不但要求高，而且环节多。由于种种主客观原因制约，而导致高层建筑在防火分区、分隔措施、隐蔽工程和材料使用上存在先天性火灾隐患的现象屡见不鲜。主要表现为：一是有的防火分隔墙不到位，导致在火灾情况下，烟和热气流迅速扩散，并对火场侦察、判断火情、寻找火点、疏散救人和战术运用带来极大的不利，甚至极易导致立体火灾。二是有的在现代高层建筑中任意改变使用性质，提高装修标准，破坏建筑结构和防火分区，占用屋顶公共疏散平台，搭建违章建筑，更有甚者，擅自改变消防供水、火灾报警的管线敷设位置，增加了火灾隐患。
（二）消防设施方面
高层建筑中的消防设施种类繁多、功能不一、作用各有千秋，根据消防工作必须立足预防的需要和《高层建筑防火设计规范》的强制性条文要求，缺一不可，消防设施方面主要隐患有：一是建筑消防设施损坏、故障。例如火灾自动报警系统的部分探测器失效、防排烟系统某个送风口打不开或风量不足、报警系统主机故障、消防水泵不能启动，一旦发生火灾，消防设施形同虚设。二是消防设施缺少。一种是历史遗留的大问题，如缺少自动喷水灭火系统，室内消防栓系统，因此整改难度相当大；另一种是被拆除的表层设施，如防火门、应急灯等。
（三）管理措施方面
一是消防安全责任不落实。高层公共建筑往往为多产权单位，数家单位共同管理、使用一幢建筑，往往导致在消防安全管理上各自为政、多头管理，致使整幢建筑的消防安全管理责任主体不明确，消防安全制度和操作规程不健全，职责不能正确履行。二是管理人员素质不到位。高层建筑一般都设有智能化自动消防设施，因此管理人员必须具有一定的专业技能。由于部分管理人员未持证上岗，业务不熟悉，操作不熟练，甚至值班期间撤离职守，导致消防设施不能正常发挥作用，致使灭火战机延误，火灾损失扩大。
三、高层建筑火灾隐患的预防对策
（一）技术保障要跟上
一是严格设置防火分区。防火分区分隔是控制火灾规模，阻止火灾扩大的基本手段，应严格实施。二是从严控制装修材料。建筑装修材料和室内装饰材料的非燃难燃化，是预防火灾扩大蔓延的有效措施，应高度重视。
（二）消防设施要完善
1.设计--科学设计是基础。早期报警、早期灭火是控制火灾范围的有效技术支撑。因此，在高层建筑除了安装普通的室内消火栓、消防软管水喉外，必须按照规范的要求系统地全方位地设计火灾自动报警、自动灭火和防烟排烟系统，并根据针对性、实用性原则选用消防设备。配置必须科学合理，布置必须周密齐全，做到全面保护，不留盲区。
2.施工--施工质量是保证。高层建筑的消防系统设施，涉及到整个大楼的消防安全，施工必须精心组织，按照经过公安消防机构批准的图纸施工，不得随意更改设计。从设备材料的进货到安装施工调试，每一道工序，每一个环节都必须严格把关，确保工程施工质量。
3.维护--精心维护是根本。消防设施投入使用后，必须落实部门、落实专人，加强对消防设施的维护保养，确保正常运行，每次维修保养均应做好记录，同时按照《中华人民共和国消防法》的规定，对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。
（三）消防管理要规范
1.加强自主管理，落实防范措施，做到防患未然。高层建筑的使用单位应成立消防安全组织，多产权单位应共同委托管理单位，明确消防安责任人和消防安全管理人，健全消防安全机构，落实防火安全责任制，制定各项消防安全管理制度，按照规定开展防火巡查并做好记录，制作完善的消防档案，确定消防安全重点部位，定期组织开展消防宣传、培训，加强用火、用电管理和建筑防火管理，落实消防设施检测维护等制度。
2.加强监督管理，严格行政执法，确保消防安全。把握好建筑的防火设计关。在进行总平面设计时，应根据城市规划合理确定高层建筑的位置、防火间距、消防车道和消防水源等问题。在楼内设置合理的防火分区是防止火灾大面积蔓延的主要措施。高层建筑的人员安全疏散设计应考虑到水平与竖直两个方向，每层楼应至少设两个方向的疏散路线，并宜将楼梯设在大楼的两端。同时还应考虑到防排烟、通风空调系统等问题，从源头上断绝不合格消防设计的出现。严格按照《消防法》、《消防监督检查规定》、《高层建筑消防安全管理规则》等规定对高层建筑的消防管理实行量化、细化标准，责任到人。对堵塞消防通道、破坏消防设施等违反消防法律法规行为要严格依法查处，坚决予以纠正。
3.强化预警机制，加强消防宣传，提高公民消防安全意识。一是制定灭火作战救援预案。为了有效地扑救高层建筑火灾，消防灭火部门平时应在调查研究的基础上，制订灭火作战计划。二是大力开展消防安全教育培训。鉴于高层综合性建筑各楼层人员成份复杂，人员流动性广，消防安全素质参差不齐等特点，因而提高高层建筑入住人员的消防安全素质要从实际出发，因地制宜利用现有条件，开展多种形式的宣传教育活动，并有组织、有计划的举办高层建筑各类从业人员特别是自动消防设施操作管理人员的消防安全培训班，实行持证上岗，全面提高和加强高层建筑入住人员和管理人员的消防安全素质，掌握消防基础常识和初期火灾的扑救方法，提高消防安全意识和火场逃生自救的能力。总之，高层建筑火灾方面需要研究探讨的问题很多，我们必须树立创新意识，做到思维理念创新、管理机制创新、技术手段创新，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络，努力预防高层建筑火灾和减少灾害的发生。
参考文献
[1]《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045-96）.
[2]《消防监督教程》公安部消防局.
[3]《高层民用建筑构造》中国建材工业出版社.
一、突出重点，精心布置
一是为切实加强对全市在建工地开展“消防检查”专项行动的领导，市住建委、市建管处成立了消防检查专项行动领导小组，通过主要领导亲自抓，分管领导具体抓，组织力量专门抓，充分调动各方面的积极性，形成上下联动、左右互动、全员齐动的工作局面。
二是制定具体的实施方案，突出抓好清理抽查、重点抽查和专项检查，实现组织领导、人员机构、思想认识、宣传发动、履行职责“五个到位”。
三是动真格、求实效，对专项行动中发现的隐患，坚决要求整改到位，发现一起，纠正一起，处理一起，绝不姑息，加大打击力度；对情节恶劣、屡禁不止、可能导致消防安全的的行为，重拳出击，公开严惩，严厉打击，形成强大的影响力、威慑力；对存在违法生产的单位，一律责令停工整顿，并严格落实监管措施。
四是要求施工单位要明确专人负责施工现场的消防安全管理工作，层层签订消防安全责任状，明确施工期间各单位的消防安全责任及措施，确保消防安全防范措施落到实处，确保部署工作得到贯彻落实。
二、坚持落实各项规章制度，切实抓好日常消防安全管理
一是根据全国火灾事故频发的态势，按照上级的安排部署，市住建委、市建管处先后下发了《关于做好大型商业综合体消防安全专项整治的通知》、《关于开展城区建设工程“地下空间、架空层”安全管理专项整治行动实施方案》、《十堰市房屋建筑与市政工程“查隐患、查漏洞、查违章、查失责”安全生产大排查专项行动工作方案》、《全市住建系统冬春火灾防控工作实施方案》等文件，并在日常的警示文件、隐患排查、安全生产、文明施工的文件通知中，明确要求施工企业大力开展施工企业认真查找存在施工安全和消防安全的漏洞和薄弱环节，防止重特大安全生产事故的发生，确保场消防安全措施落实到位，确保不发生较大以上火灾事故，确保不因监管不到位发生亡人火灾。
二是强化建筑施工现场装配式活动板房消防安全管理。我市始终以强化对建筑施工现场装配式活动板房的管理为抓手，要求我市所有建筑工地活动板房必须满足《建设工程施工现场消防安全技术规范》GB50720-2011第4.2.1.1项“建筑构件的燃烧性能等级应为A级。当采用金属夹芯板材时，其芯材的燃烧性能等级应为A级”的强制性要求，近年来，我市建筑工地累计更换燃烧性能等级非A级的活动板房，面积达20482m2，通过系列整治我市建筑工地临时活动板房材质已全部达标。
三、突出重点，严格督办
一是开展了多轮次的消防安全专项检查，根据省、市关于消防安全的系列文件要求，2018年4月市建管处成立由领导带队的四个检查组，对城区及各县（市、区）重点项目建筑工地消防安全开展了拉网式的排查，重点督查了建筑施工现场消防安全责任制的落实情况、消防安全教育以及应急演练的贯彻情况、施工现场消防器材的配置情况、施工现场消防安全管理情况、焊接使用乙炔、氧气等易燃易爆、危险物品储存情况等，此次专检共检查建筑工地369项(次)，排查消防隐患500余条，下发整改单168份，停工通知书2份，暂缓施工令3份，对消防设置不到位的项目要求新增灭火器600余个，设置沙池20余个，对项目存在重大消防安全隐患或整改进度缓慢的5个项目纳入市级挂牌督办，并予以通报。
二是深入开展“地下空间、架空层”消防安全专项整治。根据市政府的安排部署，市建管处制定了《市住建委关于开展城区建设工程“地下空间、架空层”安全管理专项整治行动实施方案》等文件通知，并抽调了市建管处、装饰办约20名工作人员，组成在建工程和既有建筑两个检查组，于6月中旬对我市“地下空间、架空层”既有建筑场所和建筑工地的消防通道、消防管理制度、动火审批制度、应急救援预案等进行专项整治，累计共排查在建工程项目140余项，既有建筑项目120余项，组织召开专题会议4次，填写检查记录100余份，其中涉及“地下空间、架空层”的项目80余项。
四、加强教育提高消防安全意识
严格督促施工企业将消防安全教育作为施工现场“三级教育”的重要内容，全面普及消防法律、法规和用火、用电、用气常识，制订和完善消防应急预案并认真组织以演练。2018年9月市建管处组织全市各在建项目负责人、总监、安全员，各建筑施工企业法人、分管安全经理，各县市区住建管理部门分管安全领导共计200余人在十堰市万达广场召开全市消防安全应急演练工作，2019年3月，十堰市住建管理部门联合十堰市消防支队在十堰市恒大城二期项目举行了高层建筑在建工程灭火救援实战演练。通过系列演练使从业人员了解消防要求，增强消防意识，掌握消防知识，遵守消防规定，提高自防自救能力，积极开展群防群治，营造“了解消防、关注消防、参与消防”的社会氛围，防范火灾事故发生。
五、存在的主要问题
虽然我市在建工地安全消防态势平稳，但是部分施工企业还是存在问题，一是部分高层建筑在进入装饰装修施工阶段时，现场的临时用电管理比较混乱，存在乱搭乱接现象，楼层的移动电箱数量不足等；二是部分高层建筑的楼层内疏散通道不顺畅，指示标志数量不足或指示不清晰。个别在建高层建筑的周边道路拥挤，消防通道不通畅；三是部分施工现场消防器材的配备不足，消防管理制度，动火审批制度、应急预案未能及时设置到位。
六、下一步工作
1、继续开展建筑工程消防安全专项整治。继续严格按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）、《建筑工程施工现场消防安全技术规范》(GB50720-2011)标准的要求，加大对落实施工现场防火安全责任制、制定施工现场防火方案、施工现场消防安全管理、建筑工地临时设施管理、以消防安全教育作为施工现场“三级教育”等方面的检查，对发现的问题，认真督办，并进行跟踪复查，对于拒不整改或多次整改不到位的依法依规予以处罚，确保工程消防安全态势平稳。
2、针对建筑工地火灾事故特点，开展全员消防安全培训，通过授课、培训等形式，对工地施工人员进行消防安全宣传教育，普及防火、灭火和自救逃生知识，并充分利用工地黑板报、墙报、横幅、条幅等宣传方式，广泛宣传、介绍消防安全知识，切实提高施工人员的消防安全意识。
一、提高认识，高度重视，进一步增强做好高层建筑消防安全工作的紧迫感和责任感
根据中央政治局委员、市委书记关于加强全市高层建筑消防安全工作的指示精神，以及市政法七项重点工作实施意见，自去年六月以来，我区陆续开展了对高层建筑消防安全的专项整治行动，并取得了一定的效果，具体体现在：一是重视程度明显提高。全区高层建筑消防工作在区委、区政府的统一安排部署下，各有关镇街、有关部门和单位高度重视，密切配合，为整治工作顺利开展提供了可靠保障。二是基础工作扎实有效。公安消防部门认真筹划，周密部署，对全区高层建筑逐栋进行排查，做到了“底数清、情况明”。目前，全区已验收投入使用的高层建筑共165栋，其中超过100米高层公共建筑2栋，超过50米高层建筑76栋。三是整治效果比较明显。在摸清全区高层建筑底数的基础上，区公安消防支队对每一栋高层建筑进行了全面检查，发出《责令改正通知书》67份、《重大火灾隐患通知书》4份，整改火灾隐患300余处，办理行政处罚案件23件，罚款4万余元，有效地整治了高层建筑中存在的火灾隐患和消防违法行为。四是宣传教育的手段丰富。公安消防部门组织高层建筑的管理单位在所在建筑内的醒目位置张贴了消防安全警示标语和宣传漫画“三提示”图片。各有关单位进一步丰富了宣传方式，注重宣传实效性，不断提高人民群众消防安全意识。五是综合作战的能力增强。区公安消防支队及时启动防消联勤机制，对高层建筑灭火设施、消防车通道及扑救场地等情况进行实地勘察，进一步完善高层建筑火灾事故处置程序，提高了部队处置高层建筑火灾的综合作战能力。
但是，在看到成绩的同时，我们也要清醒地意识到，当前我区高层建筑消防安全工作还存在许多不容忽视的问题，必须引起大家的高度重视，并认真加以解决。突出表现在以下几个方面：一是消防设施不到位。城区九十年代的建筑，普遍存在消防设施应设未设、质量性能差、功能不全，以及建筑因后期改变使用功能而达不到消防安全要求等先天性火灾隐患。有的建筑虽然按要求安装了消防设施，但在使用过程中管理不善，甚至无人管理，致使设施残缺不全、无法使用的现象比较普遍。二是部分高层建筑未经验收擅自投入使用。在高层建筑专项整治工作中，排查出满庭芳小区B栋等三栋高层建筑未经消防验收擅自投入使用，存在严重的安全隐患。三是消防安全管理责任主体落实难，火灾隐患整改资金落实难。在全区高层建筑中，部分高层建筑由于属于多业主单位，消防安全管理责任及维修资金难以落实，同时，部分住宅小区的物业公司无统一的管理人员，导致小区内消防管理滞后，消防设施无法及时保养，火灾隐患不能及时消除。四是高层建筑业主和使用单位对高层建筑本身潜在的隐患认识不足，缺乏消防安全意识。五是高层建筑周围环境不利于灭火工作有序进行。有的高层建筑四周空地平时停靠车辆多，摆摊设点多；有的周围栏杆、高空电线多，还有的乱搭乱建临时设施，导致火灾扑救时消防车辆无法靠近消防水源处，登高消防车辆无法向起火建筑停靠和操作。六是相关部门参与不主动。少数部门未充分领会新《消防法》中“部门依法监管”的深刻含义，不明确自身应当承担的消防安全监管职能，参与专项整治工作不积极、不主动。同时，高层建筑具有结构功能复杂、人员密集、可燃物多等特点，一旦发生火灾，人员疏散困难，非常容易造成群死群伤。今年“1？2”乌鲁木齐德汇国际广场、“2？9”央视新址主楼的配楼发生的特大火灾就是典型的例子。
高层建筑消防安全工作是书记5月18日在全市政法稳定工作汇报会上交办的政法七项重点工作之一，是市委、市政府保障人民群众生命财产安全的重要决策部署，也是区委、区政府十分关注和重视的工作。7月24日上午，市政府又召集全市各区县政府主要领导进行专门会议，对该项工作作进一步的强调和部署。为此，区政府也相继下发了《关于印发全区高层建筑消防安全大排查大整治大执法工作方案的通知》和《关于明确高层建筑火灾隐患整改工作的通知》，决定在我区范围内利用5个月左右的时间开展对高层建筑消防安全整治的专项行动。因此，我区各级各单位一定要站在贯彻落实中央领导同志指示及市委、市政府安排部署的高度，以战略的眼光和对人民群众生命财产安全高度负责的态度，进一步增强工作的责任感和紧迫感，把高层建筑消防安全工作作为一项重要的政治任务来抓，凡是我区涉及到高层建筑消防安全工作的单位和部门务必高度重视，主要领导要亲自安排部署，分管领导具体抓落实，要制订切实可行的整改方案，做到整改“五落实”（时间、地点、措施、责任人员、经费），强力推进高层建筑消防安全隐患整治工作。
二、增添举措,健全机制,抓好高层建筑消防安全专项整治工作
高层建筑消防安全重点在预防、关键在落实责任。因此，全区各有关部门、有关单位一定要牢固树立防范重于救灾的理念，正确处理好灭火救援与整治火灾隐患的关系，进一步强化举措，健全机制，从根本上提升高层建筑预防火灾的能力。重点要在五个方面下功夫：
（一）要在落实消防工作责任制上下功夫。《消防法》规定：消防工作坚持“预防为主、防消结合”的方针，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的原则，实行消防安全责任制。也就是说，政府、部门、单位、公民四者都是消防工作的主体，任何一方都十分重要，都要在高层建筑消防安全工作中履行好职责、发挥好作用。政府统一领导，要求我们各有关镇（街）在这次高层建筑消防安全工作中要真正统一起来、领导起来，认真组织开展好本区域内的高层建筑大排查、大整治、大执法工作。要定期研究解决工作中存在的困难和问题，对重大火灾隐患，镇（街）领导尤其是在座各位分管领导，一定要牵头整治、现场督办、协调解决、全部消除。要将高层建筑消防安全工作纳入政府目标责任考核范围，作为社会治安综合治理和平安建设考评内容。要进一步明确和落实有关行政监管部门和系统行业管理部门的消防安全监督和管理职责，形成齐抓共管的工作机制。今天参会的区级有关部门也要认真落实消防安全责任，积极主动开展消防安全工作，已经有关文件确定的职责分工，要不折不扣、坚决有力地执行好、实施好。
（二）要加强高层建筑消防整治工作上下功夫。高层建筑消防整治工作，区公安消防支队前期做了大量卓有成效的工作，摸清了底数，掌握了情况，对整改难度小的一些隐患也进行了整改。接下来的重点就是要强化整改举措、切实消除隐患。按照“属地管理”和“谁所有、谁负责”的原则，区政府对全区高层建筑存在的火灾隐患一一落实到相关责任单位，明确了责任部门和责任人，有针对性地提出整改方案。下一步，各责任单位要依据相关文件精神，做到“两个明确”：一是明确责任主体。对产权明晰、责任主体明确的建筑，要进一步落实消防安全主体责任，坚决督促其按照整改方案落实整改工作；对多产权无物业管理单位的建筑、历史年代久远的建筑，由区国土房管局会同建设等部门负责落实牵头单位，落实整改经费，实施整改；对室外供水管网及室外消火栓存在问题的，水务部门要协调自来水公司加以解决。二是明确整改措施。进一步加大执法力度，对设在高层建筑内，违反强制性规范设置的歌舞娱乐、休闲保健、游艺场所和工厂作坊、仓库、网吧等存在涉及公共安全的重大火灾隐患的场所要坚决实施关停。要对排查出来的重大火灾隐患实施挂牌督办，对拒不整改或整改不力的，必须坚决依法查处。
（三）要在提高全民消防安全素质上下功夫。切实提高全民消防安全素质，是有效预防火灾、减轻伤亡的关键环节。各有关单位要进一步扩大消防宣传教育覆盖面，积极引导广大群众遵守消防法律法规，履行消防安全义务。要进一步创新宣传教育的形式和载体，不断增强消防宣传教育的针对性、实效性。今年内，每栋高层建筑的物业管理公司都要组织一次灭火逃生演习，使广大群众增强消防安全意识，切实掌握防火、灭火和逃生自救的基本常识，最大限度地避免人员伤亡和财产损失。
（四）要在推动单位消防安全标准化管理上下功夫。消防安全标准化管理其实就是消防管理标准化、精细化、正规化，就是用统一的、规范的模式对单位实施经常化、制度化和规范化管理，以达到消防安全自我管理、自主防范的目的。各有关单位要按照“典型示范、以点带面、注重实效、分步推进”的原则，强力推进，大力实施，使我区每一栋高层建筑的消防安全管理都规范有序，每一个社会单位的消防安全主体责任都落实，进一步规范和加强单位自身消防安全管理，着力形成单位内部消防安全自我整改、自我完善的机制，全面提升高层建筑的火灾防范能力。
（五）要在加强消防保障和救援工作上下功夫。各有关单位要按照“保障需要，确保安全”的原则，专题研究，认真解决，有针对性地配置扑救高层建筑火灾的器材装备，建立与高层建筑发展相适应的消防装备体系，不断加大对高层建筑救援装备器材、防火监督设备配置及通信指挥系统建设的力度。消防支队要在年前完成全区所有高层建筑的三维灭火救援预案，特别是对50米以上的在建高层建筑要逐月制订动态的灭火救援预案，不断强化对本区域内情况的“六熟悉”，并逐一进行熟悉和实战演练。要按照社区、小区、单体建筑三个层次，逐一制订应急疏散预案，并组织演练。要深入研究和把握新形势下高层建筑火灾扑救的规律特点，有针对性地加强技战术训练，深入开展技术攻关，组织开展高层建筑灭火救援战例研究、教学研讨，并成立专家组，强化信息化建设及应用工作，有效增强处置高层建筑火灾事故的能力。一旦发生火灾，要快速处置，最大限度地减少火灾危害。
三、加强领导，密切配合，确保高层建筑消防专项整治工作取得实实在在的效果
高层建筑消防安全工作是一项系统工程、是一场持久战役，需要各有关单位密切配合，联合行动。各有关单位要高度重视，加强领导，强化协调配合，严格督促检查，确保高层建筑消防专项整治工作取得实实在在的效果。
（一）成立工作机构，加强组织领导。为切实加强对该项工作的领导，区政府成立了区高层建筑消防等安全大排查大整治大执法专项整治工作领导小组，领导小组办公室设在区公安消防支队，具体负责专项整治工作的组织、宣传、协调、指导、督查、情况上报等工作。各单位要成立相应的工作领导小组，由本单位主要领导任组长，分管领导任副组长，落实专门人员，制订工作方案，安排部署实施好本单位的专项整治工作。
（二）明确职能职责，形成联动机制。高层建筑消防安全工作，不仅仅是消防部门一家的事，在工作中，各单位、各部门间一定要加强协调配合，按照职责分工开展工作，不推诿扯皮，要形成合力，形成高层建筑消防安全隐患整治的高压态势，确保预定工作目标的实现。区公安消防支队要认真履行消防监督职责，加强高层建筑消防设计审核和竣工验收工作，严肃查处违法行为。要修订和完善高层建筑灭火救援预案，开展“六熟悉”和灭火救援演练，强化专业队伍建设，提高战术水平和实战能力。要加强高层建筑消防安全知识培训，提高群众防火意识和水平。区国土房管局对未经消防竣工验收合格的建筑工程，不予核发国土房管证，并牵头组织有关单位对公房消防设施的维护管理工作，将消防安全内容纳入物业管理企业资质评定，督促物业管理企业落实消防安全责任。区建委要按照有关法律法规要求，督促工程项目参建单位贯彻执行消防规范标准，对未经审查或审查不合格的建筑工程，不予核发施工许可证，对未经验收或验收不合格的高层建筑，严禁投入使用；加强对高层建筑建设、设计、施工图审查机构、施工、监理单位的监管，对违反国家工程建设强制性条文的要依法惩处，对存在未经消防验收合格建筑工程的建设单位，督促其整改火灾隐患，否则一律不得批准其开发或建设新的工程项目。区规划局要将高层建筑消防扑救面、扑救场地、消防车通道、防火间距等作为规划审查的重点要素，对不符合城镇消防安全布局要求的建设项目，不予核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。要负责查清高层建筑周边违法建筑，督促有关部门要按照各自职责负责拆除，确保规划消防车通道的落实。区水务局要指导自来水公司维护高层建筑公共供水基础设施，确保应急水源供应和供水设施完好。区市政园林委要会同公安交警、消防等管理部门确保消防车道畅通。区安监局要将各单位、各部门高层建筑消防安全专项整治情况纳入综合监督内容，对涉及多部门的重大火灾隐患整改要积极进行协调和监督。区广播电视台等新闻媒体要作好消防宣传工作，提高群众高层建筑消防安全意识，营造、关心和参与消防工作的良好社会氛围。
Abstract:Thispapermainlydescribesthecharacteristicsoffireofhigh-risebuildinganditsdanger,meanwhileexplainsthefunctionofautomaticfire-fightingfacilities,andanalyzesthespecificapplicationsofautomaticfire-fightingfacilitiesinpreventingandcontrollingfireofhigh-risebuildingeffectivelyfromearlywarning,automaticfiresuppression,separationoffireprevention,evacuationandguidance,internalfirefightingandmechanicalsmokeevacuation,therebyenhancestheabilityoffirepreventionandcontrolofhigh-risebuilding.
关键词：自动消防设施；高层建筑；火灾
Keywords:automaticfire-fightingfacilities；high-risebuilding；fire
中图分类号：TU976+.5文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）03-0057-02
0引言
随着经济迅猛发展，现代化城市建设步伐加快，由于土地资源的紧缺，高层建筑成为了城市建筑的趋势，这些“钢筋混凝土”的巨人们在繁荣城市的同时，也给人们带来了重大的火灾隐患。由于高层建筑的楼层高、体积大、人员多、功能繁杂，一旦发生火灾扑救难度大，火灾损失及其严重。而传统的以人为主的消防管理模式和靠外部救援的灭火作战方式已根本不能适应高层建筑的消防要求。在这种情况下，建筑自动消防设施对于迅速探知并扑灭初期火灾，提高建筑物抵御火灾的能力，保护建筑物消防安全，确保人民生命财产安全起到至关重要的作用。
1高层建筑及其发生火灾的因素
2005年，我国对高层建筑有了明确的规定，即超过十层或二十四米的住宅建筑或其他民用建筑都称为高层建筑。这些建筑都是人员和物资密集型的场所，也是火灾的高发区域。一旦发生火灾，就会给人民的生命财产安全带来严重的威胁。由于高层建筑的复杂性，其发生火灾的因素也十分复杂，一般可以总结为以下三个因素。
1.1内在因素内在因素主要包括火势的控制、人员的疏散和火灾扑救。火势的控制主要是火势蔓延快慢的控制。这是因为高层建筑一般都有很多管道竖井，例如电缆井、电梯竖井、煤气管道井、水管道、通风管道和消防给水管道等等。如果这些管道竖井在建筑水管过程中没有很好的处理，一旦发生火灾就是会形成烟囱效应导致火势迅速蔓延。人员的疏散主要是由于高层建筑的层数多、垂直疏散的距离较远和建筑内部的人员十分密集。如果发生火灾，楼梯一般是主要的疏散通道，但人下楼梯的速度要远远小于火势蔓延的速度，导致人员疏散困难。火灾扑救时主要受消防设施的影响，没有性能优越的消防设施，就很难有效的控制火势，其次受消防人员的体力影响，如果出现体力不支，也给火灾扑救带来很大的影响，甚至伤及消防人员的生命安全。
1.2外来因素外来因素主要是指一些不可抗力的自然因素，主要包括风和雷击。风力的大小与火灾蔓延的速度有直接的关系。这是由于高层建筑一般都是楼高风大，一旦发生火灾，在开启外窗时，形成空气对流，在风的吹动下火势就会迅速蔓延。另外，雷击是引发火灾的一大因素。主要是因为高层建筑很大，其落雷的几率相对较大，而且层数越高受雷击的次数就会越多。而我国高层建筑目前普遍采用的避雷措施就是将楼内的主钢筋用来接地，如果施工不当留下安全隐患，在雷击时就极易引生火灾。
1.3人为因素目前我国许多高层建筑发生火灾的根源都是来自于人为的因素。主要是施工中缺乏防火的考虑施工中蔓延很好的处理各种缝隙，对高层建筑的各种管道竖井没有采取水平分割或有效的防火墙。另外还有使用建筑物不当和存在很多可燃物等等。
2自动消防设施在高层建筑物中的重要性
所谓自动消防设施就是一旦发生火灾时自动启动的火灾控制系统。它是高层建筑物的消防安全与人员疏散安全的重要保障，是高层建筑中不可或缺的一部分。当发生火灾时，自动报警系统不仅能争取疏散人员的时间，保证火灾扑救的及时性，还能最大限度的降低火灾带来的损失。自动消防设施一般包括火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防排烟系统和防火分隔系统等。
2.1火灾自动报警系统火灾自动报警系统，是安置在高层建筑物必备的自动消防设施之一。是由火灾报警装置、触发器件和火灾警报装置及一些辅助装置而组成。它不仅能争取疏散时间，还能保证扑救火灾的及时有效性。另外它也是人们早期发现火情的好帮手，还能督促人们采取及时有效的措施防控火灾。控制中心的报警系统能够通过烟雾、温度和红外线的感觉探出火情，并发出火灾报警信号、应急照明、消防控制联动和广播等指令，以警示人员尽快安全撤离火灾现场和提醒相关人员进行灭火救灾等防控措施。我国很多地方的管理人员都已经将高层建筑的火灾报警系统与当地消防部门进行直接连通，只要发生火灾，消防部门就能在第一时间接到报警信号并且将调度信号发送给消防中心去灭火，从而防止错过最佳的扑救时机。
2.2自动喷水灭火系统为提高高层建筑火灾的防控能力，我国绝大部分的高层建筑都装有自动喷水系统。而随着科技的不断进步，虽然出现了很多新型的固定、半固定灭火设施，但目前我国高层建筑扑灭初期火灾的首选灭火设备还是自动喷水灭火系统，因为它不仅安全可靠，而且经济实用性强、灭火效果好等优点，是高层建筑不可或缺的消防设施之一。
2.3防排烟系统防排烟系统一般由防火阀、送排风管道、门开关设备、送排风机、管井等设备组合而成。防烟系统的一般是在楼梯间正压送风，而且防烟分区与机械排烟系统排出的烟量有必然的联系。高层建筑的排烟设施一般分为机械排烟设施与活动式外窗的自然排烟设施，防烟设施则一般分为机械加压送风防烟设施与活动式外窗自然排烟设施。
2.4防火分隔系统防火分隔设施是指在一定时间能把火势控制在一定空间内，阻止其蔓延扩大的一系列分隔设施。常用的防火分隔设施有防火门、防火卷帘、防火阀、阻火圈等。其中防火卷帘是现代高层建筑中不可缺少的防火设施，它的结构设计方面采用的是卷轴内藏这一特点,使得其结构合理而紧凑，具有防火、隔烟、抑制火灾横向和竖向蔓延、保护人员疏散的特殊功能，广泛应用于高层建筑，是高层建筑中不可或缺的消防设施。
3自动消防设施有效防控高层建筑火灾的应用
在高层建筑防火工作中，自动消防设施是有效防控火灾的重要设备之一。以下就分别从自动消防设施的早期预警、自动灭火、防火分隔、诱导疏散、辅助内攻、机械防排烟六个方面谈谈自动消防设施有效防控高层建筑火灾的具体应用。
3.1早期预警将火灾报警系统应用在高层建筑火灾防控体系之中，是目前我国高层建筑应用的最多的消防设施之一。因为它不仅能够探测火灾发生的情况，实现早期自动报警与联动灭火，也是有效防控火灾的第一道防线，更是全部自动消防设施的中心区域和指令发源地。在高层建筑的火灾中，是对单位组织扑救初期火灾的早期预警，为人员的安全撤离争取宝贵的时间。
3.2自动灭火西方国家早在上世纪初，就已经把作为自动消防设施之一的自动灭火系统就应用在高层建筑消防设施之中。它一般可以分为自动喷水灭火系统、干粉灭火系统、泡沫灭火系统和气体灭火系统，目前已经成为我国高层建筑不可或缺的安全防控火灾设备之一。
3.3防火分隔高层建筑内部防火分隔的基本单元是防火分区，主要是应用防火墙、防火卷帘、防火门等防火分隔物将建筑分隔成相对安全的区域，以实现限制起火区域、防止火灾蔓延扩大的作用。
3.4诱导疏散应用应急照明系统、灯光疏散指示系统、应急广播等自动消防设施是火灾时诱导人员疏散的主要设施。火灾发生后，安全疏散设施是否正常工作，对减少火灾人员伤亡至关重要。高层建筑由于高度高、层数多、设备杂，各种管路交错纵横，火势一旦失去控制蔓延极为迅速，加之高层建筑结构复杂、人员密集、疏散距离长等特点。依靠消防队员到场对被困人员进行大规模疏散几乎不具备可操作性。当前世界上被广泛应用的建筑防火性能化设计中，对人员疏散安全评估采取的通行技术路线是通过设定火灾模拟场景，建立人员疏散模型，在对人员所需安全疏散时间、可用安全疏散时间进行计算比较后，对建筑防火设计进行评价和修改，其最主要的前提条件之一就是人要自主疏散到防烟楼梯间、避难层或室外等安全区域。
3.5辅助内攻高层建筑内自动消防设施往往配置比较完备，基本具有灭火战斗所需要的供水、排烟、阻火、疏散等主要必备设施。因此，在第一时间内正确应用高层建筑自动消防设施，展开内攻近战，才是扑救高层建筑火灾最直接、最有效的方法。一是可以应用消防控制中心辅助侦查火情，了解最先发生火灾的部位和蔓延方向，确认防火卷帘、防排烟、喷淋等系统是否启动；二是可以及时启动消防泵供水，优先利用室内消火栓系统灭火，相比于单纯依靠人工铺设水带灭火省时省力，提高处置效率。三是通过水泵接合器向喷淋系统和室内消火栓系统供水，利用已开启洒水喷头直接作用于着火区域，并可以设立更多的水枪阵地，从而赢得灭火战斗的主动权。四是利用远程控制设备及时关闭防火门、防火卷帘等防火分隔物，阻止火势蔓延，并依托防火分隔设置灭火阵地。五是启动机械防排烟系统，有效地排除烟雾。六是开启火灾应急广播，分层、分区下达疏散命令，利用建筑内部各类疏散指示标志，指明疏散途径。引导被困人员有序疏散，防止出现惊慌，造成疏散通道拥挤、堵塞。
3.6机械防排烟高层建筑因为存在“烟囱效应”，火灾蔓延速度非常快，人员疏散起来也有一定难度。机械防排烟的目的是确保在发生火灾时人员能够安全疏散。机械防排烟的重要工程就是“风道”。高层建筑多采用竖向风道，当砌块砌到梁时，内表无法砌齐。因此，设计中最好不要选择土建风道。相关的科研单位要尽可能的开发出可作竖向风道的新材料，如质量轻、防火性强的无机材料。最好能由工厂进行定型化生产，便于整体风道的安装。
总之，实现自动消防设施在高层建筑中普遍应用，对有效控制和扑灭火灾有着十分重要的作用。在高层建筑建设过程中，必须认真做好各项消防安全防范措施，加大自动消防设施的普及力度和维护管理，尽可能的遏制重大火灾事故的发生，以保证人民的生命财产安全。
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一、取得成绩
此次行动，大队共组成联合工作组2个，检查单位场所164家，发现火灾隐患265处，整改火灾隐患263处，临时查封2家，责令“三停”4家，净化了全县消防安全环境，消除了一大批长期存在的火灾隐患，为召开创造了安全的氛围。
二、主要做法
结合正在开展的夏季消防检查工作，会同有关部门组织对辖区各类高层建筑尤其是老旧居民住宅消防安全状况进行摸排，找准突出问题。在全面摸底排查的基础上，以建筑外墙外保温材料覆盖、封堵是否可靠，建筑消防安全疏散和消防设施是否完好有效，电气燃气管理是否规范，日常消防安全管理是否到位等情况为重点，全面开展消防监督检查，对检查发现的问题要依法责令整改，对本地区高层建筑存在的消防安全突出问题和难以整改的重大火灾隐患，要及时报告党委、政府和公安机关研究采取应对措施。要集中组织高层建筑管理使用单位、物业服务企业开展一次集中约谈活动，督促企业严格履行有关法律规定，健全落实消防安全制度，建设微型消防站并形成战斗力，在高层公共建筑和高层住宅建筑分别设立专职消防安全经理人和“楼长”，定期对所辖高层建筑开展防火巡查检查和宣传演练，对建筑消防设施进行全面维护保养。对已投入使用的高层建筑，要全部纳入消防安全“户籍化”管理系统，落实严管严控措施，对老旧高层住宅消防设施达不到消防安全要求的，要因地制宜采取设置独立式感烟火灾报警器、简易喷淋等物防技防措施，提高防范火灾能力。
（二）强化人员密集场所消防检查。组织开展《单位消防安全管理规定》、《重点单位消防自我管理标准》和《重点单位消防监督管理标准》“一规两标”达标创建活动，督促公共娱乐场所、宾馆饭店、商场市场、养老机构、劳动密集型企业等人员密集场所落实消防安全主体责任，对照落实“六加一”措施要求开展火灾隐患自查自改。组织行业系统，联合有关部门，对人员密集场所进行全面消防安全检查。加强“两人一室一站”（消防安全责任人和管理人、消防控制室、微型消防站）建设和监管，落实“户籍化”管理，提升“四个能力”，提高自防自救水平。
（三）深化消防宣传培训。广泛利用各类新闻媒体、微博微信以及LED屏、橱窗、板报等媒介，集中消防安全提示，宣传普及防火、灭火和逃生自救知识，提高居民群众消防安全意识。消防官方微信、微博每天发送消防提示信息，发送手机消防提示短信每月不少于1次。持续深化消防安全大培训活动，组织对各级党政机关、行业部门、国有企业、街道乡镇、社区负责人、乡镇农村“一委一办三员”、重点单位消防安全责任人、管理人以及公安派出所消防专（兼）职民警全部培训一遍。
三、存在不足
管理责任不清，工作存在失控漏管。我国《消防法》明确规定：同一建筑物有两个以上管理或使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对公共的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。有些高层建筑虽然有物业管理公司，但是物业公司考虑到运行成本和自身盈利，便擅自降低成本，导致消防控制室无人值班，消防设施设备出现故障后无人维护，要么局部或全部关掉，致使整个消防系统局部或全部丧失功能。
法律意识淡薄，擅自改变使用性质。高层建筑在建设初期，防火设计立足整幢建筑考虑，但投入使用后，因产权分散，通过不断转租、转售，擅自拆除、分隔和装修改造，致使原有消防设计面目全非，使部分经营区域防火分区面积过大、疏散走道过长、安全出口数量不足等火灾隐患大量出现。
权责划分不明，消防设施维保困难。对于高层建筑的负责人之间没有任何组织管理和协议约束，当建筑消防设施出现故障需要维修等问题后，一般很少有人会站出来负责解决维护资金。一些高层建筑负责人虽然知道在消防上存在很多不足，在消防部门监督检查过程中也积极配合，但是根本拿不出那么多的钱进行改造，导致系统瘫痪。
四、下步工作措施
（一）实施消防约谈。积极提请政府开展大约谈活动，重点约谈工作不力、火灾多发的属地政府和行业部门，以及久拖不改的重大火灾隐患单位。推动行业主管部门重点约谈措施不落实、问题突出的下级部门、所属单位主要负责人和消防安全责任人。重点约谈国有企业、重点单位、重大火灾隐患单位、不放心单位消防安全责任人、管理人，督促其向社会作出消防安全承诺。
（二）公开检查情况。落实“双随机一公开”制度，根据火灾防控特点，分区域、分行业、分重点每月制定监督抽查计划，提前将抽查的单位、时间、内容、要求向社会公开，并逐级上报备案。检查结果每月向社会公开，推动单位整改隐患，接受社会监督。定期将检查发现的行业系统单位存在的火灾隐患及整改情况抄告主管部门。
关键词：高层建筑；消防设计；管理措施
1高层建筑在消防设计中存在的不足与问题
在我国经济蓬勃发展的今天，建筑领域中推出多种不同类型的建筑来满足人们对居住环境的需求。目前，在各种不同类型的建筑物中高层建筑物应用比较广泛，因为高层建筑物不仅能够为人们提高舒适、安静等方面的需求，还能为城市节约土地资源。然而，高层建筑物的建设比较复杂容易出现问题，尤其是消防方面。在消防方面比较容易在设计环节出现问题，使高层建筑的消防效果不佳。高层建筑在消防设计中存在的不足与问题主要有：
1.1不具备自然排烟条件的封闭楼梯未采用防烟设计
在我国《高层民用建筑设计防火规范》中已经明确的规定封闭楼梯间当中不能直接采光和自然通风时应按防烟楼梯间规定设置。所以，对于高层建筑物中所设置的楼梯如若出现采光和自然通风都达不到情况下，需要设计人员在设计楼梯时按照防烟楼梯标准进行设计。但是，一些建筑企业为了尽量降低建筑成本，要求设计人员在设计楼梯时尽量简化，即便没有采光和自然通风条件，也不按照标准防烟楼梯设计标准进行设计。如此，将会大大的降低高层建筑的安全性，一旦发生火灾难，无法有效的控制高层建筑的火势，很可能造成高层建筑严重受损。
1.2高层建筑消防给水系统不佳
《高层民用建筑设计防火规范》中就高层建筑消防给水这一方面也提出非常严格的规定。但实际上，规范中所提到的内容并未有效的实施到高层建筑物中，导致高层建筑消防措施不够标准。在消防给水方面存在的不足主要是临时高压给水系统的每个消防栓附近并未设置消防水泵启动按钮及相应的保护设施，这使得消防栓的应用受到一定的限制，一旦高层建筑发生火灾，人们不能够就近的使用消防栓，只有在打开消防水泵总闸的情况下才能够应用消防，将会消防工作带来很多不便，并增加高层建筑的损失。因此，就当前消防给水系统设计不合理的问题进行整改是非常必要的。
1.3供水管与消防管管径协调问题
高层建筑物中所用的供水管与消防管是建筑物不可缺少的组成部分。从技术的角度来说，供水管与消防管的管径必须协调，才能够保证供水管与消防管合理的应用，促使高层建筑供水正常进行，消防用水顺畅。由于当前自来水公司按进水管水表口径收取报装费和水表口径基价，如若供水管与消防管管径相同，将大大增加居民的经济负担。但是，一些高层建筑设计人员为方便或其他原因等，设计的供水管与消防管口径相同，促使供水管过大，消防管相对较小，造成供水管与消防管管径不协调，不仅影响消防效果还增加居民的经济负担。
2优化高层建筑的消防设计的管理对策
在我国国民安全意识逐渐增强的今天，高层建筑的安全性已经成为人们选择住房的一个必要条件。因此，建筑单位需要加强对高层建筑消防设计的管理，提高消防设计的合理性，为人们建设出安全的高层建筑。具体的高层建筑消防设计的管理对策是：
2.1从安全的角度设计排气道
通风排气烟道和通风设施是为了保持空气净化、防止空气污染的有效设计。在进行排气道设计是以安全为主进行合理的、有效的设计，充分的发挥排气道的作用，也就是通过排气道将高层建筑内含有天然气或其他有害气体排出；通过排气道对含有容易起火或爆炸的危险气体进行净化，在排出室外。从安全的角度出发所设计的排气道非常适合应用到高层建筑中，能够有效的避免大火通过多楼层的排风道引起火灾串联的事故发生。
2.2正确合理的布置消防栓
在高层建筑物中设计消防栓是非常必要的，通过其能够实现消防给水，施行紧急的灭火。设计高层建筑物消防栓时容易出现的问题是布局不合理和消防栓附近缺少消防水泵启动按钮及其保护设施。因此，在对高层建筑消防栓设计进行管理的过程中一定要严格的监督与控制容易出现问题的两方面，同时也要按照相关规范性文件对消防栓的设计进行详细的、全面的管理，设计出适用于高层建筑的消防栓建设方案。
2.3正确设置消防水池
通常在高层建筑中，在市政供水不能满足消防用水量要求或市政为单路进水时，《高层民用建筑设计防火规范》中规定设置消防水池。在对高层建筑消防设计管理时，如若出现需要设置消防水池的情况，需要对设计人员所设计的消防水池的容积、补水时间、水池池壁等方面进行监督，确定消防水池的容积是否为火灾延续时间内室内各消防用水量之和减去市政进水管的补水量；确定补水时间是否按照最长的火灾延续时间计算的；严禁生活、消防水池池壁按照建筑物本体结构设计，这将会导致生活水质受到污染。
2.4加强消防水泵出口处防水阀设计的管理
加强消防水泵出口处防水阀设计的管理是为了最大限度的提高整个高层建筑消防效果。由于消防水泵是对高层建筑进行消防的关键。为了能够在火灾发生时最大限度的提高消防速度和扩大消防面积，设计出最佳的消防水泵出口处放水阀才是最佳的方法。加强消防水泵出口处放水阀设计的具体管理内容是结合高层建筑实际情况以及相关规范性文件中关于消防水泵出口处防水阀设计的内容，严格监督与控制设计人员对消防水泵出口处放水阀设计的各个方面，从而保证消防水泵出口处防水阀设计能够应用到实际高层建筑消防建设中。
3结束语
高层建筑是我国近几年出现的一种应用性较强的建筑，其不仅能够满足人们对舒适生活的需要，还能够大大的节约土地资源。尽管高层建筑具有良好的应用性，但是同时也存在一些弊端，具体表现为一些消防措施不符合要求，而导致此种情况出现的原因是高层建筑消防设计环节存在很多不足或问题。为了避免此种情况再出现在高层建筑中，应用采用有效的管理对策严格的监督与控制高层建筑消防设计，进而最大程度的提高消防设计的合理性和有效性，为建设出高质量的消防系统创造条件。
参考文献
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