部分代表议案、建议及其办理质量不高，既有代表自身方面的原因，也有客观方面的原因，主要是：
l、代表联系群众不多。有的代表缺乏为民行权、为民代言的责任感和使命感，把代表职务只看作是一种名份、一种荣誉，不能主动联系选民，难以通过走访、代表接待日、视察调查、执法检查等活动与群众接触，听不到群众的意见和呼声。
2、代表调查研究不深。大多数代表因兼职整天忙于事务，很少有时间和精力调查研究。有的虽调研但不深入，难免提出简单、粗糙的议案、建议。有的只注重面上的情况，不研究深层次的问题，所提议案、建议缺乏可行性。个别代表对议案、建议的相关知识知之甚少，导致缺案由、少案据、没方案。
3、人大工作机构服务代表不力。人大工作机构在组织代表培训、指导代表小组活动、提供服务保障等方面做得不够，从而使代表对国家机关的工作情况缺乏应有的了解，难以提出与“一府两院”工作合拍的具有参考价值的议案和建议，在一定程度上也影响了议案和建议的质量。
4、承办单位重视不够。一些承办部门思想认识不到位，有的把办理工作看作是一项可有可无的工作，能推则推，能拖则拖；有的认为办多办少一个样，碰到困难就退缩；有的只追求代表的满意率，不注重解决实质性问题，出现了“次次会上提，年年不落实”的现象。
综上所述，提高代表议案、建议及其办理工作水平，已成为当前执政党和各级政权组织的一项紧迫而重要的任务。
人大代表如何提出高质量的议案和建议
一、提高代表素质是提出高质量的议案、建议的必备条件。要通过集中学习、专题讲座、经验交流等形式加强对代表的思想政治教育，使他们明确自己的权利和义务，提高对议案、建议及其办理工作的重要性、严肃性的认识，增强工作的主动性。要加强对法律法规、议案和建议知识的专题培训，让代表熟悉议案、建议方面的有关规定、提出的条件和要求，使所提议案、建议符合法律规定，符合科学性、规范性。要完善制约、激励机制，通过建立代表履职档案，评选优秀代表、议案和建议等措施，激发他们的内动力，从而提出高质量的议案和建议。
二、深入调研是代表提出高质量议案、建议的关键环节。代表参与管理国家事务，涉及到社会生活各个方面，只有深入调研，才能提出高质量的议案和建议。在调研中要把握好三个环节：-是选好课题。要围绕改革开放和经济发展中的突出问题、民主法制建设中的重大问题、人民关心的热点难点问题进行调研。二是深入调研。要深入基层，深入群众，广泛听取不同意见，掌握翔实的第一手材料。三是精心整理。要对占有的材料进行去粗求精、去伪存真、由此及彼、由表及里的处理，从而提出案由准确、案据充分、方案可行的议案和建议。
三、畅通知情知政渠道、提供良好服务是代表提出高质量议案、建议的重要前提。要建立和完善公示、通报、听政、列席人大常委会、信息反馈等一系列制度，畅通代表的知情知政渠道。同时努力提供服务保障，健全小组活动制度，组织好视察、听取汇报、评议部门工作等活动，让代表在实践中获取经验，增长才干。
怎样提升议案、建议办理工作水平
一、指导思想
以科学发展观为统领，坚持转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，实施“以质取胜”战略和发挥名牌带动作用，着力抓好质量管理建设和质量技术基础建设，增强质量工作在经济和社会发展中的有效性，不断提升我区总体质量水平和综合竞争力，努力打造国际化大都市东部新城区。
二、总体要求
在全区牢固树立科学发展、好字当头、好中求快、质量第一的观念，做大做强制造业，发展优质高效农业，繁荣发展服务业。全面贯彻落实国家、省、市确定的各项质量目标，努力打造一批拥有自主知识产权和具有较强科技创新能力的名牌产品和支柱产业，使主导产业的质量水平居于省内领先地位，努力满足全社会多层次、高水平的质量要求。
三、基本原则
（一）关注民生、以人为本的原则。把保障民生、促进经济发展、维护社会和谐作为争创“质量强市先进区”的根本宗旨。
（二）企业为主、政府推动的原则。强化企业的主体地位和质量责任，加快技术进步，推进技术创新。制定鼓励和扶持政策，为全面提高质量水平营造良好环境。
（三）统筹兼顾、突出重点的原则。把解决关系国计民生的重点质量问题、全面增强我区产品的竞争能力、努力提高全区整体质量水平作为当前工作的重点。
（四）全民动员、社会参与的原则。建立“企业自律、政府监管、市场引导、社会参与”相结合的工作机制，在全社会形成“共筑质量大堤、共享和谐生活”的良好氛围。
四、争创“质量强市先进区”的目标任务
（一）全社会质量意识普遍提高
通过实施不同层次的质量教育培训，使质量知识在全社会得到普及，先进质量管理理论和方法得到推广应用；质量文化和质量法制建设进一步加强，公众质量投诉和维权渠道畅通，市场经济秩序明显好转，制假售假违法行为得到有效遏制，形成“关心质量、重视质量、参与质量、监督质量、享受质量”的良好社会氛围。
（二）品牌经济规模不断壮大
通过“以质取胜”战略的实施，推进全区品牌经济规模不断壮大，形成一批具有较强竞争力的企业和自主品牌，不断增加我区名牌产品和著名商标的数量。
（三）管理水平进一步提高
加强标准和计量质量基础工作，督促企业采用先进管理方式，开展产品质量认证与质量管理体系认证，健全安全生产、特种设备安全及食品质量安全监督管理体系和事故处理应急机制，落实安全责任，全面提高安全监管工作的有效性，杜绝较大和重特大事故发生，减小事故损失。质量问题严重的重点区域、重点市场和重点产品得到有效整治，制假售假违法行为得到有效遏制。
（四）产品质量明显提高
辖区产品质量监督抽查合格率达到80%以上，质量损失率达到全市水平；使用非食用物质生产加工食品和滥用食品添加剂的行为得到杜绝，食品质量安全水平达到国家规定标准。
（五）工程质量稳步提升
各类房屋建筑和附属配套设施的安装工程及工业、交通、电讯等项目的新建和改造工程，都应按国家和省有关工程规范、规程和标准执行；竣工交付使用的大中型工程建设项目机械综合试验和验收一次合格，确保连续生产或正常使用。
（六）服务质量明显改进
服务行业积极推行国家标准和服务规范，拓宽服务空间、提高业务技术、提高服务质量，积极争创管理质量和服务质量先进单位，推进服务型政府建设。
（七）生态与环境质量改善
重点污染源的治污设施正常运行率和达标排放率均达到90%以上；年内不发生重大环境污染事故和人为生态破坏事件。
（八）做好世园会的食品、特种设备安全和产品质量监管
对世园会使用的特种设备以及周边地区使用的特种设备、食品加工、销售企业以及产品质量等方面，加大监督检查的力度，发现隐患，及时排除，确保世园会顺利举办。
五、工作措施
各部门、各单位要以质量振兴为己任，积极开展争创“质量强市先进区”活动，制定实施方案，调动和组织各行各业持续推进以提高质量、振兴经济、促进发展为主要内容的“质量兴区”和“质量兴企”活动。各企业要牢固树立“质量第一”的经营理念，积极开展“质量兴企”活动，着力提升产品质量和企业质量管理水平。
（一）加强组织领导
为了加强对争创“质量强市先进区”活动的领导，将由区政府质量兴区领导小组负责“争创”活动的统筹规划、组织协调、指导监督等工作，领导小组实行联席会议制。联席会议的全体会议由领导小组组长或副组长主持，联席会议成员单位主要负责人参加，主要研究审定实施质量兴区工作重大问题、讨论确定年度工作计划、规划、远景目标，研究实施质量兴区有关政策措施、总结汇报、表彰先进等。联席会议的联络员会议由联席会议办公室主任主持，各成员单位联络员参加，研究实施质量兴区日常工作，布置具体任务，传达有关会议和文件精神，了解质量工作情况，研究协商有关事宜，提出工作建议。
（二）充分发挥各职能部门的监督管理职能
1.质监分局要认真履行质量兴区活动领导小组办公室的日常工作职责，从源头抓好质量工作，督促企业加强标准、计量等基础工作；开展质量知识普及教育，推行先进的质量管理方法，鼓励引导企业进行产品质量认证及质量体系认证，积极开展质量兴企活动；抓好名牌产品和名牌服务企业的培育、推荐和管理工作；组织实施食品质量安全市场准入制度、产品质量监督抽查和专项整治工作，抓好特种设备、食品、建材、农资产品和国家实施生产许可证管理及强制性认证产品的监督管理工作；督促不合格企业整改，对质量问题严重的企业给予通报、曝光和行政处罚，对个别屡教不改的企业建议工商部门吊销其营业执照；落实打假责任制，积极组织联合打假、专项打假和日常打假行动，为企业创造公平竞争的市场环境；建立健全食品生产加工企业质量安全监督管理体系及特种设备安全监察管理网络，切实保障食品质量和特种设备安全；积极推广“质量兴区”活动中的成功经验和典型事例，把“质量兴区”活动引向深入。
2.区农林局要积极开展调整农产品结构和农业结构的相关工作。推动实施标准化生产、提高农业现代化水平；开展各级农业标准化示范区建设及有机农产品、绿色食品和无公害农产品认证；加强动物疫病防控和农产品产地环境、农药、兽药等投入品及包装、储藏、运输等环节的监管，力争农产品品种改良，档次提高，结构合理、质量效益明显。
3.工商分局要加强市场监管和行政执法工作。依法实施商标监管，积极开展“驰名”、“著名”商标推荐和管理工作，查处假冒、仿冒商标等侵权行为，依法实施合同监管，开展“守合同、重信用”企业认定命名活动，推进企业信用体系建设，查处合同欺诈行为；加强食品流通环节质量监管及市场商品质量监管、监测工作，加大打假维权力度，深入推进“百城万店无假货”活动，加强商品和服务诚信情况检查，严厉打击商业欺诈行为和销售假冒伪劣商品违法行为。
4.区外宣办要加大对争创质量兴省、“质量强市先进区”活动的宣传力度，营造宣传氛围；发动广大群众积极参与“质量兴区”活动。
5.区财政局要根据“质量兴区”工作的实际需要，在财力上给予必要支持，在财政预算中，安排一定的质量兴区活动经费和联系打假专项经费。
6.区食品药监局要建立从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条。制定食品安全风险预警机制和突发事故的应急反应机制；加强对药品、医疗器械、保健用品、食品及化妆品市场的质量监管，认真做好食品安全综合协调工作，确保当年辖区内未发生重大食品质量安全事故。
7.区卫生局要加强对医疗市场的清理整顿，提高全区医疗机构的医疗卫生服务质量，加强公共卫生的宣传和监督检查。
8.区科技局要积极引导辖区企业应用高新技术改造传统产业，提高农产品和工业产品质量和档次。进一步加大科技投入力度，为提高质量，推广新工艺、新技术、新材料提供支持。
9.环保分局要认真开展环境综合整治和治理工业“三废”，严格新、扩、改建设项目的环境影响评价制度和“三同时”制度，改善区域环境质量，保护生态环境；积极引导和鼓励企业推行环境体系认证，巩固提高环境管理水平。
10.区建住局要督促建筑施工、监理单位完善质保体系。监督勘察、设计、施工单位严格执行现行技术标准和技术规范，检查验收其工程质量，评定工程质量等级，引导、培育和推荐企业争创优质工程；采取行之有效的办法确保工程质量，杜绝质量隐患，防止质量事故。
11.区安监局要加强安全生产工作综合监督管理，督促落实安全生产责任制，提高全区安全生产综合监管质量，防止安全事故发生，保障人民群众生命财产安全。
12.区发改委、区商贸总公司、区中小企业局要各行其职、各负其责、协调配合，认真抓好辖区工业企业及商贸企业的质量管理工作，对企业负责人和职工进行质量意识和质量法制教育；抓好企业技术改造和产品结构调整，引导企业广泛开展质量兴企，实施名牌战略，走质量效益型发展道路；广泛开展商务系统诚信宣传，提高商贸企业的商品质量和服务质量；积极营造和谐、放心的消费环境。
13.区旅游局要在本辖区各旅游景点组织推广旅游服务标准化，提高服务质量、提升服务形象。
14.公安分局要密切配合质监、工商、卫生等管理部门查处和打击制售假冒伪劣产品的违法行为，对采取极端行为阻碍执行公务或暴力抗法事件要及时果断地予以处置。
15.各街道办事处要把“质量兴区”列入重要议事日程，认真抓好辖区“质量兴区”活动的组织和协调工作，积极配合有关部门开展打假工作，采取切实有效措施，努力促进辖区各行业的质量工作，为质量兴区创造良好的社会环境。
（三）突出重点，狠抓关键环节
开展争创“质量强市先进区”活动，必须在深化质量兴区工作中狠下功夫，创新方法，突出重点，抓出实效。质量兴区工作是一项系统工程，牵涉面广，工作量大，各相关部门要统筹规划，通力合作，明确目标，突出重点，抓住关键，推动质量兴区活动深入开展。
1.以发展名牌产品带动相关企业和产业的发展，推动经济结构优化升级。各有关部门要将市场机制和行政手段相结合，切实做好企业实施名牌战略的指导、协调和服务工作。进一步加大对工业产品及农产品名牌的培育、扶持和宣传力度，着力打造辖区优质服务和特色品牌，不断提高名牌企业和名牌产品的质量效益；有计划地选定一批品牌声誉好、生产规模大的企业作为争创名牌产品的重点扶持单位，鼓励企业加大科研开发经费投入，增强创新能力，不断提高产品的科技含量、品牌价值和竞争实力；大力宣传名牌产品和企业，建立争创名牌的激励机制，鼓励企业积极参与名牌争创活动。
2.各部门、各单位要以开展争创“质量强市先进区”活动为契机，采取有力措施，努力提高质量管理水平，实现全区产品质量不断提升，质量工作突出，为全区争创“质量强市先进区”荣誉称号做出贡献。
3.加强质量、计量、标准化基础性工作。各相关部门结合区域特点和企业实际情况，督促企业严格按标准组织生产和检验，消灭无标准生产，引导企业建立完善的标准体系，帮助企业积极采用国际标准或国外先进标准；加强计量管理基础工作，指导企业配备满足生产工艺要求的生产检测设备和产品出厂检测设备，严格计量器具定期检定工作，确保计量器具量值传递的准确可靠，鼓励生产定量包装产品的企业积极取得计量保证能力合格标志；深入开展质量管理基础知识的普及教育培训工作，引导、帮助企业应用科学的质量管理方法；广泛开展全面质量管理小组活动，建立和完善企业内部质量管理体系，开展质量体系认证工作，提高企业整体管理水平。
4.推动质量诚信体系建设。建立健全守信激励、失信惩戒的质量信用制度，完善企业质量诚信档案，开展质量信用等级评价工作，实行分级分类监管；对制假售假的企业依法查处并予以曝光，探索建立质量违法企业“黑名单”制度，严厉惩处企业失信行为。
5.加大打假治劣力度。严厉打击制售假冒伪劣产品、商业欺诈等违法行为，构建质量安全监管体系。对制假售假严重的重点产品、重点市场、重点区域，各有关部门要开展打假专项整治和联合整治，集中力量打击制售假冒伪劣产（商）品违法行为，切实解决直接关系群众切身利益，社会反映强烈的重点领域突出问题。坚持从源头抓质量，运用生产许可证、认证认可、注册备案等手段，对涉及健康安全的产品严把市场准入关。加强对重要工业品、食品、药品、特种设备等重要领域的全过程监管，扩大监督抽查的覆盖面，构建以准入、追溯、召回、退出制度为核心的产品质量安全监管长效机制。不断完善打假责任制度、奖励举报制度和专项检查制度。
（四）加强质量法制建设、广泛开展质量宣传活动
1.加强质量法制建设。进一步建立健全适应经济社会发展的质量规章制度，不断完善法制监督工作机制，严格依法行政。将质量法律知识的宣传教育纳入全区普法规划，增强群众质量法制意识。
2.加大质量建设投入。引导企业增加质量建设投入，切实加强新产品研发和科技创新工作，不断提高产品质量水平。
3.广泛开展质量宣传活动。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，利用电视、广播、信息网络等媒体广泛开展内容丰富、形式多样的质量教育，普及质量知识，动员全社会树立质量信用理念和倡导“以质量求生存、以信用求发展”的经营理念；深入开展“消费者权益保护日”、“质量月”、“科技之春”、“世界标准日”、“计量日”等群众性质量活动，营造全区追求质量的良好氛围，提高全民质量意识。
一、探索新途径，促进提案从数量型向质量型转变
提案质量是提案工作的生命。提案质量高低直接关系到提案作用的发挥和参政议政的成效。同时，提案的质量也反映着政协委员的整体素质和参政议政的能力。提案的数量固然重要，但如果质量不高，不仅难以引起承办单位的重视，而且会影响政协提案乃至政协组织在人民群众中的威望。在提高提案的质量上，要抓好五点：
抓宣传动员，调动积极性。政协提案工作《条例》，把提案高度概括为“三个重要”，不仅是政协行使职能的一个重要方面，更是坚持和完善我国基本政治制度的一种重要方式，是协助中国共产党和人民政府加强与各族各界人士联系，推进社会主义民主政治建设，实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。对此，要利用各种机会和方式，宣传提案的性质、地位和作用。政协主席可以在常委会议和全委会议上强调提案工作并向委员和常委们提出要求；各位副主席按照分管工作可以在派、工商联、政协专委会会议上宣传动员，对提案会议精神和相关文件及时学习传达等。还可通过提案交办会议的机会向承办单位广泛宣传。要通过行之有效的宣传动员，引起社会各方对政协的重视，不断提高委员的认识，增强责任感，树立质量意识，调动提提案的积极性。从我市政协近几年坚持这样做的情况来看，均收到了每年提案数量不减，质量明显提高的效果。
抓学习培训，提高可行性。能否征集到高质量的提案关键取决于委员素质的高低。因此，提高委员的整体素质是提高提案质量的前提。特别是要针对换届后新委员增多的实际，组织学习政协提案工作《条例》，帮助委员全面了解提案的基础知识。举办提案知识专题讲座，组织座谈会，安排新、老委员互相交流，为各派、工商联、政协专委会等提案单位专题辅导，向委员发送《政协文件》、《提案目录汇编》、《提案及答复例选》等学习资料，提高委员撰写提案的水平，使提出的提案有情况、有分析、有建议，体现严肃性、科学性、可行性的原则。
抓“知情”引导，增强针对性。“知情”是提高提案质量的保证。“知情”才能出力。实践证明，只有熟悉内情，提案反映的问题才会实，建议才会准。如果不知情或知之甚少，或道听途说，那么，提出的提案就言之无据，论之无理，所提建议也就缺乏可行性，就达不到出力的目的。为此，政协机关要多为委员创造“知情”的条件。要通过举办形势报告会、经济运行情况会、反腐倡廉通报会以及组织委员深入基层调查研究、开展委员持证视察等多种形式，让委员知“上情”、明市情、察民情，增强现实针对性，使所提提案做到围绕中心，服务大局，突出重点，体现特色。
抓提案征集，突出广泛性。在政协全委会议之前，向全体委员发函广泛征集；与各派、人民团体和界别以及各专委会预约，重点征集；平时加强与委员联系，经集；将全委会、常委会委员发言及重要的社情民意转化为提案，多渠道、全方位扩大提案来源，鼓励多出精品。
抓立案审查，注重规范性。要不断健全和完善提案的审查立案制度，可以探索实行三道程序立案的作法。即各派、工商联、政协专委会各自范围内预审，把好内容关；大会提案组初审，把好政策关；提案委员会正式审查立案，把好质量关。三道程序审查立案，能有效的保障所立提案的规范性。
二、采取新举措，推动办案由答复型向落实型转变
提案办理质量，必须注重办理的实效，这是提案能否发挥应有作用的关键。认真办理提案，件件有答复，这是一个基本的要求，更重要的是提案得到落实。提案的内容有的是针对当前现实问题的对策措施，需要尽快落实。有的是关系全局和长远的，暂时难以解决，需要创造条件逐步解决。针对不同类型的提案，提案工作机构要紧密配合承办单位，积极采取一些行之有效的督办措施，变简单答复为注重解决实际问题，变坐等办理为下基层次办理，变专门办理为相关部门联合办理，推动办理由答复型向落实型转变。在实际工作中，可采取以下措施：
政协领导带头办。政协主席和各位副主席结合分管工作每人选择1—2件提案，作为当年抓办重点，由政协办公室行文各承办单位，提出联系、办理的方式和要求，采取各种措施督办落实，取得实效，进而以典型引路，推动整个办案工作的进展。我市政协近几年探索坚持主席抓办重点提案这一作法，共抓35件提案，均取得了满意的效果。
党政领导批示办。对于一些反映问题重大涉及全局性的提案，要由党委政府领导阅批、协调，责成有关部门具体落实；对涉及几个部门共内办理的重大提案，由分管领导协调，集体讨论，拿出方案，抓好落实。
难点提案协商办。对一些难点问题提案，要由政协提案委员会牵头，召集有关承办单位与提案委员一起协商座谈，拿出解决的具体方案和办法，促使提案尽快落实。如我市政协在督办“关于加快高中划片招生的建议”时，多次协商督促，市教育部门不仅就此项工作在高中做了大量调研，还及时向市委、市政府分管领导做了汇报，并经市委、市政府专题会议研究，得到了很好的落实，产生了很好的社会反响。
委员参与现场办。委员参与现场办就是对广大群众普遍关注的一些“热”点问题提案，组织委员到提案涉及现场，直接参与办理。这种办理方式，可以打破提案办理工作长期封闭运作与社会隔绝的局面，增加办理工作的公开化和透明度。可确保办理工作的公正性和合理性，有效避免因承办部门对提案理解不深刻、认识不到位，或因办案责任心不强等因素导致的
主管办案，随意办案的发生。委员参与当面介绍提案的意图，使承办部门加深对提案的理解和认识，从而确保办理提案的准确性和可行性。委员直接参与可对承办单位办理提供业务、技术指导与支持，帮助解决办理工作中的困难和问题，使具体办案人员少走弯路，避免失误，确保办案质量。委员参与可以对办案部门进行有效的监督，促使其转变作风，改进工作，增强办案工作的责任感，加速提案的落实。我市政协近几年对群众关注的马路市场、公厕建设问题等提案，通过组织委员参与现场办理，使多年反映的“热”点提案得到积极解决。民主评议督促办。就是要针对提案中反映的突出问题，组织委员开展民主评议，当面提出批评和建议，督促办理。如在办理行风纠改案中，我市政协组织委员对工商、公安、税务、城建、技术监督、教育、卫生等系统进行民主评议，提出整改措施30多条，促使群众反映强烈的一些问题得到较好解决。这些部门和行业以提案为契机，加强了经常性的工作，聘请市政协委员为特邀监督员，参与有关活动，对改变行业不正之风和搞好工作起到了促进作用。
三、适应新形势，实现服务由被动向主动型转变
提案工作是一项系统工程，从提案者看，包括全体委员；从提案内容看，涵盖了政治、经济、文化和社会生活方方面面；从提案的承办者看，几乎涉及到党政所有部门。提案和办理的质量要提高，必须提高服务质量。要加强探索和实践，主动开展一些丰富多彩的活动，充分调动各方面的积极性：
活动内容求新。在安排提案工作活动时，力争年年有新意，岁岁出新招，招招见实效。如实施精品提案战略，开展“精品提案年”活动，促进提案质量提高；“办理效益年”活动，提高“三率”（办结率、回访率、满意率）；“重点提案抓办年”活动，促进“热”、“难”点问题解决；实行提案办理“二次反馈”制度，促进积案问题的解决；开展提案工作“创三优”（优秀提案、优秀承办单位、优秀办案人）活动，全面提高提案、办理、服务质量，并对活动中评选出的“三优”，在政协有关会议上进行表彰奖励等。
活动形式求活。在服务活动形式上，要力求做到“四结合”即提案工作与全委会前视察结合，与平时调查研究结合，与专委会活动结合，与反映社情民意结合。充分发挥政协整体功能作用。在提案办理中采取“四联合”的方式，即政协与党委、人大、政府要联合召开交办提案会议，联合印发提案工作文件、材料，联合视察检查办理工作，联合走访提案者，征求意见。还可以根据提案办理的难易程度，采取当会办、协调办、跟踪办等多种方法。
工作制度求细。提案工作已经历了50多年的发展历程，并且积累了非常丰富的经验，创新了不少作法，要在总结经验的基础上，把一些行之有效的作法以制度形式固定下来，为提案和办案提供有力的保障。如随着发展的需要修改《提案工作条例》，细化有关条文，增强可操作性；制定《派、人民团体提案的提出、审查立案和办理办法》，使党派、团体提案的办理程度更加规范；制定《政协主席抓办重点提案的实施办法》，把办理工作纳入岗位责任制管理，使提案办理的“软任务”变成“硬指标”。
（一）调查对象
对A高校的各学院各年级分别抽取部分学生，进行问卷调查。本次总共发放问卷1100份，收回有效问卷1020份，有效率为92.72%。
（二）调查方法
本次调查采取以班级为单位的整体抽样方法法，由研究人员将问卷发放到学生手中，学生填写完之后，当场就回收问卷。
二、调查问卷的设计
本次调查问卷主要由基本情况问卷和满意度问卷两部分构成的。其中基本情况问卷是对研究对象的背景资料进行问题设计，而这部分内容是为了体现研究对象也就是A高校学生的性别、年龄等基本情况，这样方便于后续对数据整理和分析。问卷的第二部分就是对A高校学生满意度进行调查，通过相关文献进行整理和分析可知，高校的学生满意度主要包括课程和教学、生活和环境、信息资源、入学和就业、收费和资助、咨询和建议、个人发展等七个方面[3]。本次问卷中就这七个方面设计了50道题，并采用卡特5级正向计分法。非常满意为2分、较为满意1.5分、满意1分、不满意0.5分，非常不满意为0分，总计满分分数为100分。
三、调查结果分析
通过加权平均法计算出A高校学生对学校的教育服务质量总体评价的平均得分为86.5分，高于目标值0.5分。并且70%以上的单项满意度的平均值高于1分。这表明A高校的学生对于A高校的教育服务质量普遍是一个较好的评价，对教育服务质量的总体感到比较满意。学生对A高校的生活和环境感到最为满意，得分为88.7分，咨询和建议的分数最低为85.3分。总的来说，各模块之间的分数差距不多，这说明A高校对教学服务质量的各方面发展比较均衡。通过对调研问卷的学生访谈，我们发现学生对A高校的生活和环境中满意度之所以那么高，是因为觉得A高校在宿舍管理以及学校的软硬件方面建设要高于同等水平的高校。对咨询和建议的满意度最低，是因为觉得A高校存在部分行政老师在为学生办事时候态度不友善，并且也有学生提到找老师处理行政事务的时候，那行政老师却不在自己的办公位置上。
四、建议
1、读一本质量知识的书籍
目前，中国已加入世界贸易组织，全球经济一体化，国内市场国际化日趋明显，市场竞争越来越激烈，而竞争的焦点和实质是质量，要把质量搞上去就必须把有限的资源合理的组织起来，汇集到提高和改进质量的目标上去。而在所有资源中人是最重要，最活跃，最起作用的因素，广泛地开展质量活动正是进行人力资源开发的有效手段，是实现全员参与质量改进的有效方法，是依靠广大职工办好企业的一项重要措施，也是提高企业竞争力的一个有效途径。为了职工群众的迫切需求，公司领导张助理给大家推荐“全面质量管理”一书，它成为企业广大职工QC小组成员和班组长及管理人员学习质量管理小组活动知识的基本教材，特别是在培训QC小组骨干，考评质量小组活动方面发挥了积极性，也在不同程度上对生产起到了促进作用。
2、开一次QC成果会
201x年公司共注册登记了20个QC小组，通过一年的努力，经过筛选有6个QC课题在会上发表，会上公司总经理任光明对QC活动的开展以及取得的成果给予了充分的肯定，他说两年来，公司一直积极开展QC活动，对企业内部质量管理基础工作均起到了积极的推动作用，我们要一如既往地把这项工作更好的开展下去。同时，他建议：1。QC活动作为一种方法，不仅要在生产工作上运用，同时要在管理工作方面积极运用，特别是要有效的运用于改善公司服务质量等方面。2。为了切实有效的开展QC工作，以后，各QC活动小组要自觉按照质量管理活动开展得工作顺序来进行，先选定质量管理活动课题，然后严格按照质量管理活动的PDCA循环实实在在的开展，从而把公司开展质量管理活动的水平提高到一个新的高度。
3、提一条合理化建议
公司规定每月的15日前各车间和各部室每人写一条合理化建议，广大职工处处留心身边事，每月及时上交合理化建议给办公室，办公室人员针对每条合理化建议认认真真地阅读，仔仔细细的揣摩，深思熟虑的决定采纳与否。对于好的合理化建议给予张榜公布，并进行及时的整改，同时给予提出好的建议采纳者予以奖励每条5元，当月兑现。
4、分析一次质量事故案例
随着公司技改项目的投用，公司已经具备年生产3万吨的生产能力，为取得了了满足用户对产品质量的要求，公司成立质量攻关小组三个：生料浆配料攻关小组；脱硅工艺攻关小组；产品黑点数降低攻关小组；解决在生产过程中出现的质量问题。汇总所有与质量有关的数据，建立公司质量台帐，定期召开质量攻关会议，公司规定每周五下午16：00召开一次质量攻关会，分析影响质量的因素，找出原因制定相应的切实可行的实施对策，根据实施对策由调度室组织落实到相应的车间及相关单位进行整改。本月质量攻关小组在公司二楼会议室召开了一次四车间跑红料质量事故案例分析，会议由副总工程师李明菁主持，攻关小组成员对各自负责的工作进行汇报，根据质量情况，认真细致的分析影响产品质量的主要原因，制定相应的对策，针对四车间跑红料质量事故分析，在设备上工艺流程上存在着一定的问题，给予及时制止，质量攻关的显著效果。
5、举办一次质量工程师培训班
当前，各车间已将攻关项目层层落实到小组，个人，各个QC小组的工作正在蓬勃开展。为了进一步提高公司的质量管理水平，推动公司群众性质量管理活动的广泛深入开展，长城化学工业有限公司举办了QC知识培训班。公司生产部，销售部，技术部等11个部门的管理人员和各基层单位主要负责人及相关人员约20人参加了培训。两年来，公司对开展QC活动非常重视，明确总经理负责这项工作的开展。为了搞好这次培训，公司副总工程师李明菁事先做好了充分的准备，进行备课，结合实际编制了教材，又制作成图文并茂的幻灯片，小卡片使参加培训的人员更容易接受。通过授课李总深入浅出的讲授质量管理小组活动的课题，活动程序，目的及如何发表成果等内容，使大家进一步增长了知识，掌握了方法，为更广泛开展QC活动打下坚实基础。同时公司的QC小组针对工作中的薄弱环节有针对性地选择课题，积极开展活动在质量控制，改善生产流程，降低成本方面上取得了卓有成效的成绩。以公司技术部的QC成果提高了工作质量和效率引起培训班的人员极大的兴趣，激发起了大家向先进典型学习再创QC成果的强烈愿望。
二、申报质量管理先进集体
通过QC活动有声有色的开展起来，虽然各车间或部门在不同程度上对生产起到了促进作用，但是四车间平盘压滤机岗位质量管理效果大幅度提高，他们开展质量管理小组活动则是在平凡的岗位上进行创造性劳动。他们自找问题，与同事们一起进行研究分析，解决问题，因而改进工作及周围环境从中获得成功的乐趣，体会到自身价值和工作意义，体验到生活的充实与满足，人们有了这样的感受，便产生更高的工作热情，激发出巨大的积极性和创造性，自身的潜能才会得到更大限度的发挥。岗位操作人员不但在改进周围环境方面做得好，更让人欣慰的是质量管理方面上更上一层楼。因此本月质量活动申报质量管理先进集体大家一致同意推荐四车间的平盘压滤机岗位为先进集体岗位。
三、申报“质量月”活动积极分子
公司QC主管部门负责人李总和张助理善于在质量管理工作中及时发现一些质量意识较强，热心于不断改进质量的积极分子，有意识地对他们进行培养教育，使他们比别人先学一步，多学一些，既掌握质量管理理论，又会灵活运用QC小组活动的有关知识和方法，还知道应如何组织QC小组活动培养出一大批这样QC小组人才。但公司申报质量活动积极分子名额有限，公司分配名额为7名，报七个单位，主要报具体质量管理工作人员，一个单位一个，分别为技术部、生产部、销售部、化验室，一车间、三车间和四车间。
四、参加实业管理部主办的质量管理培训讲座
九月份长城化工各单位中层管理人员及质量管理人员10名同志，参加了公司实业管理部主办，工学院承办的二期质量管理培训讲座，内容为“质量赢得市场，诚信铸就品牌”。质量是企业永恒的主题，也是21世纪社会关注的焦点。质量是企业生存的“根”发展的“脚”，没有质量，企业很快就会被市场淘汰，质量将构成企业竞争力的“基石”，并是企业实现可持续发展的根本保障。通过此次培训，使大家甚为理解。只有质量才能赢得市场。只有诚信才能铸就品牌。质量不仅仅是指产品，它还指体系或过程。我们人类的生活、工作任何时候都与产品、体系或过程有关，质量与我们形影不离普遍存在，且起主导性。没有质量也就没有人类生活的安定、工作的成效。质量的核心问题是满足要求，要求是动态的、发展的、相对的，它依不同的地域、时间、使用对象、社会环境变化而变化，正因为要求这种特点，组织提供的产品不能一成不变，而应针对目标、顾客、市场的要求变化持续改进，推出新的产品或服务。
五、优秀QC小组成果
9月12日，长城化工将201x年QC小组成果成绩取得明显突出的报于实业管理部，主要有以下几个单位：
一车间：提高生料浆碱比合格率
二车间：提高末次赤泥AO净溶的合格率
四车间：提高产品黑点数的合格率
提高平盘过滤机附碱的合格率。
六、参加公司的演讲比赛
一个企业要在竞争中乘风破浪，立于不败之地，靠的是什么呢？靠的是—优良的产品质量，如果说水是生命之源，那么质量又何偿不是企业的生命呢？企业以质量谋生存，任何企业，若想在星罗棋布的同行中立足，若不讲求质量，注重信誉，那么后果将不堪设想，为此，长城化学工业有限公司为迎接今年9月份的“长城铝”质量演讲活动作了以下安排，号召各车间各部门各科室全体总动员参加本月演讲活动，报名人数达到50人以上，经过第一轮预赛选定15人，第二轮的决赛选定3人，又经过第三轮的总决赛，一名出类拔萃的演讲人才终于在销售部诞生了。演讲的题目是“产品在我手中，质量在我心中”。千里之堤，溃于蚁穴，试想如果厂里质量把关不严格，那么就会生产出不合格的产品。投入到市场中，损害了消费者的利益，那么企业的形象将会一落千丈，产品滞销在所难免。日月经天，江河行地，企业若想在竞争中生命不息，发展不殆，那么必须使全体职工增强质量意识，加强生产现场管理，进行质量攻关，才能够促进企业的更大发展。
七、有奖答卷及黑板报的展览
20xx年—201x年长城化学工业有限公司组织并注册登记了二十几个QC小组，每个小组成员均为3—5人，公司领导高度重视，热情支持，积极引导还把它作为企业取得成功的关键要素来抓，在本企业中设有专职或兼职的负责管理QC小组活动的组长及组员，在有关质量工作的会议上积极宣传QC小组活动的意义，参入小组活动成果会，亲自为优秀QC小组颁奖，鼓励开展QC小组活动，争取QC小组人员和课题到明年再翻一翻，在企业内部形成推动开展QC小组活动的氛围。今年9月份组织公司中层管理人员及质量管理人员参加了公司实业部主办的一期质量管理培训讲座，参加培训完毕，又积极参加质量培训有奖答题试卷。
九月中旬，公司组织一次质量图片展以黑板报形式进行一条街展览，选出本公司最具有特色，最代表本月质量的活动目的，关于质量方面的图片及材料，组织职工参观，进一步增强所属单位和职工的质量意识，提高产品和服务的满意度。
八、改进质量，降低消耗，提高经济效益
一个企业的产品、服务质量如何，则关系到企业在市场经济中的地位，甚至关系到企业的兴衰，为此，人人牢固树立质量意识，通过QC小组活动的开展，不断改进产品质量，工作质量、服务质量，从自己和自己身边做起，不断提高生产，服务效率，节约点滴物质消耗，提高物质资源的利用率，提高效益，向管理要效益，效益不仅是企业的追求，同样也是职工的追求。有效益、企业才能生存，有效益、职工才有收入，企业和个人都在追求效益，都想使效益最大化。为此，QC小组活动必须提高质量，降低消耗，提高经济效益为宗旨，开展扎实活动，取得实效。
综上所述，以上八点为本月长城化学工业有限公司开展“质量月活动”内容的总结。
我受五届区政协常委会的委托，向大会报告五届区政协提案工作情况，请予审议。
一、主要工作
区政协五届一次会议以来，区政协提案工作以邓小平理论和“”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，在中共区委的领导和区政府的支持下，广大政协委员和各派、无党派人士、工商联、人民团体及区政协各专门委员会，从促进改革、发展、稳定大局出发，围绕全区“三重”工作及社会关注的热点问题，积极参政议政，献计献策。四年来，经立案的提案共878件，其中有关经济方面的有129件，占14.7%；有关城市建设和管理方面的有420件，占47.8%；有关教科文卫体方面的有179件，占20.4%；有关就业、社会保障、政府工作等方面的有150件，占17.1%。这些提案经各承办单位办理，已经解决和采纳的有682件，占77.7%；正在解决和研究的有190件，占21.6%；因各种原因难以解决的有6件，占0.7%。提案办复率达100%；委员对办理结果的满意率为96%。
回顾过去的四年，五届区政协提案工作经过全体委员的共同努力，各级领导的大力支持及各承办单位的认真办理，取得了良好的成效，为加快的经济建设和社会发展发挥了积极作用。
（一）围绕“变样”目标建言献策，为促进经济社会发展发挥积极作用
四年来，各派、无党派人士、工商联、人民团体和各界政协委员，围绕全区中心工作、“变样”目标和人民群众普遍关心的问题积极提提案，提出了许多有益的意见和建议，为党政部门破解难题、科学决策作出了积极的贡献。
为促进经济发展建言献策。提案就完善商业格局、搞好“一业特强”、加强信用体系建设、扶持非公经济、加快区域经济发展等方面提出建议，被有关单位采纳。如《集聚式开发工业园区》、《加快推进“三个集中”》等提案建议：工业园区定位要高起点吸引优质企业入驻，园区资源要共享，厂房的投资可多元化，园区的物业管理要引进民用住宅的管理模式。“三个集中”要解决好向什么地方集中的问题，解决好如何集中的问题，解决好农民市民化问题，解决好推进中的合力问题。提案受到区委、区政府领导的高度重视，并在推进工业园区建设中被采纳。又如《由区政府牵头组建私营企业服务联盟》、《培育民营企业，扶持民营企业做强做大》等提案建议：要拓宽民营企业的融资渠道，支持民营企业做强做大；要引导民营企业的产业结构布局，培育民营企业品牌，增强创新能力和市场竞争力；要明确服务机构，提供更便捷的服务，制订民营企业发展规划，推出配套政策等措施，大力支持民营企业的发展。区政府十分重视委员的建议，在出台的《关于进一步促进民营经济发展的若干意见》中，较多地采纳了委员们的建议。
为促进城市建设和管理建言献策。提案就完善区域总体规划、整治吴淞工业区污染、完善城乡管理机制、提升绿化建设品位等方面提出建议，被有关方面采纳。如《建设“环境友好型”应突出解决六大问题》、《进一步完善环区绿色步道管理措施》等提案建议：要建立健全有利于环境保护的决策体系，建立领导干部环保政绩考核、绿色国民经济核算、环境影响评价和公众参与制度；要大力倡导建设环境友好型社会的价值观念，正确认识科学的自然观和发展观，使人与自然和谐相处的原则渗透到整个社会管理工作中。要通过提高档次，丰富内容，增加有关知识介绍，重视生态环境保护等措施，使环区绿色步道更好地成为的绿色品牌，市民喜爱的绿色长廊。有关单位在制订环保三年行动计划、加强环境整治、完善环区绿色步道建设中采纳了委员的建议。
为促进教育文化事业发展建言献策。提案就发挥教育资源优势、合理配置义务教育资源、加强素质教育、加强校园安全、保护文化遗产、构建文化精品、加强特色文化建设等方面提出建议，被有关单位采纳。如《稳定骨干教师队伍》、《打造文化品牌，丰富人民群众精神生活》等提案建议：要通过事业留人，待遇留人，感情留人等措施，大力营造有利于各方面优秀人才脱颖而出的良好氛围，稳定骨干教师队伍，更好地发展我区的教育事业。要努力打造文化品牌，不断丰富群众的文化生活，让先进的文化促进和谐社会的建设。这些建议在促进全区教育文化事业的发展中起到了积极的推动作用。
为促进“医、住、行”等热点问题的解决建言献策。提案就完善社区医疗服务点建设、改善外来人员公共卫生条件、免费婚检、加快平改坡建设、加强物业监管、强化交通管理、改进道路停车、增设轨道线站点过街天桥等方面提出建议，被有关单位采纳。如《加快完善社区医疗服务点建设》、《改善居住条件，提升老百姓生活质量》、《区级公交系统应与市级交通网络有序衔接》等提案建议：要通过在新建小区中把社区卫生服务点的房屋配套作为规划审批内容，把社区卫生服务点的建立列入考核内容，把社区卫生服务点建设作为评优的重要内容等措施，加快社区卫生服务点的建设。要采取政府、居民、房屋维修基金各支付一部分的办法，进一步开拓创新，加快推进旧区旧房改造，努力改善困难居民的生活质量。要强化区级交通网络布局，使区级公交网络与市级交通系统有序对接，更好地促进我区公共交通的发展。有关单位采纳建议，加快了社区医疗服务点和旧房综合改造速度，推进了连接东西城区的一、二路公交车的开通，这些提案为政府解决人民群众普遍关心的热点问题发挥了参谋作用。
为促进“三农”工作建言献策。提案就加快农村城市化建设步伐、促进农民就业、减轻农民负担、支持农民增收等方面提出建议，被有关单位采纳。如《失地农民就业问题的思考》、《减免或贴补农村地区垃圾清运费》等提案建议：要通过转变失地农民的就业观念，挖掘农业内部的就业潜力，壮大农村龙头企业，提高农民的就业能力，建立符合农村实际的新型合作经济组织等措施，提高失地农民的就业率。要通过政府贴补农村地区的垃圾清运费，努力减轻农民负担，推进创建健康村镇和新农村建设。有关单位采纳建议，通过加强培训、改善服务，积极促进农民就业。区政府决定由区、镇两级负担垃圾清运费，在一定程度上减轻了农民的负担。
为促进政府提高服务质量建言献策。如《进一步提高政府职能部门服务质量》、《用信息化强化政府服务职能的思考》等提案建议：要切实落实“首问负责制”，开展“微笑服务”，鼓励各部门不断创新服务内容，加大明察暗访力度，进一步增强我区职能部门服务意识，提高办事效率。要积极开展网上办事试点与推广应用；要有计划地逐步集中各职能部门的现有办事窗口，建立功能完善的服务中心，真正落实“一门式”服务；要整合条线资源，做到资源共享，消除“信息孤岛”。提案为政府有关部门提高工作效率和服务水平，加快办公现代化建设步伐起到了积极的推动作用。
（二）创新工作方法，不断提高提案质量
采取多项措施，努力提高提案审查立案质量。在全会召开期间，提案组在初审提案过程中，对一些内容近似的提案，进行适当的归并，较好地减少了类同提案。在确保提案者意愿的前提下，针对有些提案因对情况了解不够或阐述不太准确，书写格式不太规范的地方，进行适当的修改和完善。为提高提案的质量，改革提案审查办法，把原来各次大会期间对所提提案进行立案的做法，改为向全体委员书面报告提案征集情况。在全会结束后的10天内，提案委召开提案审查会议，对初审的提案进行全面审查，并在广泛征求意见的基础上，做好立案工作。在全会结束后的15天内，再向主席会议报告，向全体委员通报提案审查立案情况。实践证明：这一做法使提案的立案质量得到明显提高。
切实调动党派、专门委员会和全体委员的积极性，不断激发他们参政议政的热情。区政协坚持每年两次召开派、工商联、人民团体负责人座谈会，向他们通报区政协提案办理的推进，重点提案的确定和优秀提案的审定等情况，并听取对政协进一步做好提案工作的意见和建议。组织相应专门委员会委员应邀列席区政府有关工作会议，使委员比较全面、客观地了解区有关工作的推进情况，从而使委员提出的提案更具针对性和可操作性。为鼓励各专委会发动委员做好提案工作，在每年评选专委会工作最佳奖的奖项中，设置了提案工作最佳奖。在每次区政协全会召开前，提案委都要根据区委、区政府全年工作重点，编发提案参考题，为委员撰写提案拓展思路。组织委员参加有关单位的情况通报会、提案办理调研和视察等活动，让委员深入一线，了解有关单位的工作和需要解决的难题。把提一个高质量的提案，作为区政协每年开展的“六个一”活动的内容之一。年年评选优秀提案，表彰优秀提案者，并把本届政协优秀提案汇编成册，激励和引导委员多提政府所想、群众所盼的有质量的提案。
加强制度建设，不断规范提案工作。根据新形势对提案工作的要求和在实践中一些行之有效的做法，区政协比较全面地修订了“提案工作条例”、“提案审查办法”、“优秀提案评选办法”、“重点提案的产生和促办办法”4项制度，使提案工作制度进一步完善，提案工作进一步得到规范。
（三）完善工作机制，不断提高办理质量
不断完善与区领导沟通的工作机制。在每年两次区政协领导与区政府领导的工作协商中，双方领导都把提案工作作为一项重要内容加强沟通，彼此征求意见，特别是对一些被列为需要跟踪督办的重点提案，共同研究并提出解决问题的设想和办法。每年的第三季度由分管副区长向政协常委会通报提案办理工作情况，听取对提案办理工作的意见和建议已成为惯例。
不断完善“三办”联合推进办理工作机制。在每年政协全会召开前，提案委会同区人大办、政府办联合组织委员参加有关单位的情况通报会，了解有关单位的工作情况，遇到的难题，引导委员有针对性地提出意见建议。在提案办理初期，联合召开重点办理单位办理工作会，共同商讨提案分类、办理计划和分析办理难点。在办理过程中，坚持每两个月联合召开一次办理工作推进会，及时了解进展情况。通过联合组织人大代表、政协委员参加有关部门的情况通报会、座谈会，开展工作调研、视察等活动，使人大法律监督、政协民主监督得到有机结合，提高了参政议政的质量。
不断完善提案工作机制。在区政府领导的重视和支持下，区政协提案委与政府办联合开展了提案分类办理，由区府办发文，把提案分成建设性意见和具体操作性意见两类。对建设性意见类提案的办理结果分为已采纳、正在研究、留作参考；对具体操作性意见类提案的办理结果分为已解决、正在解决、暂时难以解决。提案的分类办理使办理工作更加贴近实际，提案的采纳率和解决率明显上升，提高了提案办理的效果。请承办单位就提案是否对决策、对解决难点热点问题、对解决有关问题有帮助来评判提案的质量，加强了提案者与承办单位的沟通，对提高提案者的水平起到了良好的推动作用。请提案者对办理单位在办理过程中的沟通、办理答复的针对性、对落实建议的重视程度、办理结果和办理态度进行评判，使提案者提出的意见建议真正落到实处。将提案和办理内容上网，使政协委员、承办单位、市民都能全面了解政协提案和提案办理情况，使提案办理工作更加透明，更加贴近社会和群众。在评选优秀提案时，除了区政协有关部门和各专委会代表参加外，还邀请承办单位代表一起对候选提案进行民主评选，提高了评选活动的广泛性和公正性，评选出的优秀提案更有说服力。
（四）加强跟踪促办，扎实推进提案办理落到实处
抓重点提案和重点承办单位的办理工作，促进提案办理工作扎实推进。每年选择一部分派、无党派人士、工商联、人民团体、专门委员会和委员中具有一定代表性的提案作为当年的重点提案，由政协主席、副主席分工负责，重点促办。通过开展对重点承办单位的走访、视察，定期召开重点单位提案办理推进会，组织委员参加重点承办单位的提案办理沟通会等活动，加强承办单位与委员的沟通，及时了解提案办理的进展情况，协助有关单位及时处理遇到的问题，做到在提案办理过程中坚持实事求是。
抓提案办理的调研和视察，促进提案办理落到实处。每次全会召开前，在有关部门的情况通报会上，对上一年提案办理情况进行评议，并提出意见建议。在办理过程中，政协领导和提案委选择几个重点承办单位，组织部分委员对这些单位的提案办理工作进行视察，及时了解、评议有关办理工作，并对进一步做好提案办理提出意见建议。人大办、政府办、政协办联合对一些重点承办单位的办理工作进行调研，了解办理进展情况。每年年终，人大办、政府办、政协办联合选择若干个重点承办单位和重点专题，开展提案办理年终视察，看办理工作成效，听办理工作介绍，评办理工作质量，使提案办理工作朝着健康、规范、有序的方向发展。
抓提案办理复查工作，促进提案动态办理。每年在做好当年提案复查的同时，开展对往年提案的复查，2006年对本届政协4年来的提案进行了复查。复查中要求承办单位在做好当年提案办理工作的同时，积极做好对以往提案的复查工作，努力把所提问题解决好，所提建议落实好，由于各种客观原因一时难以解决的问题解释好，形成良好的动态办理机制。通过方方面面的努力工作，本届政协提案的解决率和采纳率达到了77.7%的好成绩，委员对提案办理工作是满意的。
本届政协提案工作所取得的成绩，是各有关方面共同努力的结果。在此，请允许我代表五届政协常委会，向积极运用提案履行政协职能的政协委员、各派、无党派人士、工商联、人民团体和政协各专门委员会，向一贯关心和支持政协提案工作的中共区委、区政府领导，向一直认真做好提案办理工作的各承办单位领导和工作人员及提案委的全体委员，表示衷心的感谢。
回顾总结五届政协的提案工作，我们有四点体会：
（一）党政各级领导的有力支持，使提案工作不断取得实效
区领导十分重视政协提案工作，在各种有关会议上充分肯定政协提案的作用。在每年政协全会开幕式上，中共区委主要领导要求全区政协委员提出的提案要符合实际，能解决实际问题。全会一结束，区政府马上召开常务会议，区政府领导认真听取提案情况专题汇报，并对做好办理工作提出意见。区政府主要领导亲自参加每年的区政协提案交办会，对各有关单位做好提案办理工作提出具体要求。平时，区政府分管领导积极参加提案办理推进会和提案办理视察活动，对承办单位和委员提出的问题和反映的情况，及时予以答复，提出解决办法。区委、区政府领导还亲自批阅提案，召开专题会、座谈会和沟通会，向有关单位进一步提出提案办理要求，向有关派、人民团体和委员通报情况、答复提案，对一些重要提案还直接进行协调，落实有关措施。
各承办单位把提案办理工作摆上重要位置，主要领导亲自抓提案办理工作。他们通过召开领导办公会和单位办理工作会，落实区办理工作会议精神，进一步完善制度，落实责任。对一些热点、难点问题，主要领导带头办理。在办理过程中，坚持“阳光办理”、“开门办理”，增进与委员的沟通，提高委员关心承办单位工作的积极性。通过加强调研和协调，抓难点和热点问题的解决，把意见建议真正落到实处。
（二）全体委员的积极参与，使提案的质量有了良好的保证
各派、无党派人士、工商联、人民团体、各专门委员会和全体委员坚持围绕“变样”目标，全区“三重”工作，社会热点难点等问题，重视发挥团队优势，认真开展各项活动，深入开展调查研究，广泛收集民智，积极反映民意，不断提高建言献策水平，使不少提案成为提升有关单位工作质量的好建议，解决难点热点问题的好办法，制订有关政策措施的好意见，受到各级领导的肯定，有关承办单位的欢迎，各界人民群众的赞扬。
（三）有关各方的共同努力，使提案办理的成效不断提高
区府办建立了每两月召开一次主要办理单位参加的提案办理推进会制度，实行提案分类办理方法，加强对重点提案和重点承办单位提案办理的督办。区政协提案委加强与办理单位的合作，协助办理单位及时解决有关问题，促进办理单位与提案者的沟通和互相支持。各承办单位加强制度化、规范化操作，积极与委员沟通，注重办理实效。各派、无党派人士、工商联、人民团体、各专门委员会做到参政不扰政、议政不干政，积极支持办理单位做好办理工作，使提案办理的整体水平不断得到提高，提案的解决率和采纳率明显上升。
（四）积极探索新的工作方法，使提案工作的活力不断增强
通过改进提案审查立案、提案审查报告形式等方法，创新提案办理结果评判、提案质量评价等方法，完善提案工作制度，把提案内容和办理情况上网等措施，使提案工作更加适应工作的需要，提案工作更加有成效。
四年来的提案工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足。如，提案工作的组织引导还有待进一步加强；提高提案质量和科学办理的方法还有待进一步探索；提案工作的宣传力度还有待进一步加大。所有这些，都需要在今后的工作中认真研究，不断改进。
二、工作建议
今后五年，是全面落实，自觉实践科学发展观，加快构建和谐社会，整体推进现代化滨江新区建设的重要时期。提案工作要继续以邓小平理论和“”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻即将召开的中共十七大和市第九次党代会精神，紧紧围绕区第五次党代会确定的各项任务和中心工作，进一步发挥优势，深入开展调查研究，为促进政治、经济、社会、文化等各项事业新的发展发挥更大的作用。
（一）认真学习拓展思路，不断提高提案工作水平
要进一步认真学习邓小平理论和“”重要思想，认真贯彻《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、《中共中央关于加强政协工作的意见》和区第五次党代会精神，按照中央、市委和区委提出的要求，进一步解放思想，坚持以人为本，坚持科学发展观，坚持团结和民主两大主题，充分发挥政协提案在履行政协职能中的重要作用，不断研究新情况，探索新方法，努力提高服务水平，提升工作实效，实现提案工作的新发展，取得新成绩。
（二）围绕中心服务大局献计献策，不断提高提案质量
要把促进区域经济发展，构建和谐作为提案的出发点和落脚点，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为提案的重点，围绕区“十一五”规划，区委、区政府“三重”工作，深入开展调查研究，积极献计献策。要引导政协委员多提具有宏观性、前瞻性的高质量提案。要不断拓展知情知政的渠道，加强与中共区委、区政府的沟通和协商，提高委员所提提案的针对性和可操作性。要正确处理好提案质量和数量的关系，努力在提高提案质量上下功夫。
（三）努力发挥独特优势和人才库作用，不断提高做好提案工作的积极性
要进一步加强与各派、无党派人士、工商联和人民团体的联系，加强与他们的合作和沟通，充分发挥他们的团队优势，发挥他们在政协提案工作中的主力作用。要进一步加强各专门委员会在提案工作中的组织发动工作，把开展对口协商、调研、视察等活动与提案工作有机结合，帮助委员选好题目、出好主意、写好提案。要引导各界别委员增强界别意识，注意收集反映本界别群众意愿的社情民意，及时提出具有界别特色的提案。要充分发挥全体政协委员在提案工作中的主体作用，积极为他们提供情况，创造条件，拓展思路，保证他们所提意见建议得到落实，使他们的智慧和才能在政协舞台上得到充分发挥。
（四）积极协调共同努力，不断提高提案办理质量
要进一步发挥提案委员会的组织、协调作用，加强与人大办、政府办的合作，加强与承办单位的联系，增进承办单位与委员的沟通。要组织好开展提案工作的调研和视察活动，对重点提案加强促办。要促进提案的动态办理，不断提高提案办理质量，增强提案办理的实效性。要加强提案工作的宣传力度，及时宣传作用发挥好的提案，提案办理做得好的承办单位，进一步扩大提案的社会影响，争取社会各界的参与和支持。