一、森林防火和林业安全生产检查情况
按照横到边、纵到底、不留死角的原则,一是单位自查。各国有林场、乡镇林业站和局属事业单位落实了专门的人员。对各自辖区的森林防火和林业安全生产隐患着手进行自查。二是公安干警排查。按照县林业局的统一安排,森林公安局全员出动,从22日开始,分组分片区对各乡镇和国有林场的森林防火和林业安全生产隐患进行排查,同时就各乡镇和国有林场隐患排查及整改情况进行督查。对隐患整改未落实的采取现场填发限期整改通知书的办法,明确专人、落实专责督促整改。三是落实责任。按照“谁自查、谁负责”谁督查、谁负责”和“谁检查隐患、谁督促整改”原则,把责任分解到每一个环节、落实到具体人头,凡发生森林火灾或出现涉林安全事故,首先追究检查人员的责任。
二、森林防火和林业安全生产隐患整改情况
县林业局坚持以宣传发动为前提,针对集中排查发现的森林防火和林业安全生产隐患。以落实责任为重点,以消除隐患为目的不放过一个细节,不留存一处盲区,实行拉网式排查、搜索式整改,边排查、边整改”对排查出的每一处隐患,采取“明确时限、明确责任、明确专人、明确要求”办法,以确保整改落到实处。
强化宣传,一完善措施。扎实抓好森林防火和林业安全生产工作。一是继续开展森林防火和林业安全生产知识进企业、进林区、进校园、进场镇、进院户等“五进”活动,努力提高广大群众、青少年学生和林区干部职工的森林防火和林业安全事故防范意识;二是书写和悬挂宣传标语,并督促护林员规范填写《巡山日志》三是林区入口树立永久性的防火警示牌,紧、急、险、阻的林区路段设置醒目的标识、标牌。
加强整改,二落实责任。全力消除林区的森林防火和安全隐患。一是由森林公安局负责,对各场站和局属事业单位的森林防火和林业安全生产隐患进行再排查,并督促其制定整改措施,落实整改责任,明确专门的领导和人员对辖区内的森林防火和安全生产隐患进行整改。二是由林业局主要领导挂帅,包片领导带队分组分片区对各单位隐患整改情况进行督查。
严格问责,三健全制度。全力确保森林防火和林业安全生产工作取得实效。一是本着科学、实用的原则,进一步健全林业安全管理制度和应急预案;二是进一步完善分级包保责任制、责任追究制和协调配合机制、隐患排查督办机制及例会制度、监督员制度、群众举报奖励制度等,努力形成人人参与、人人监督的森林防火和林业安全生产的良好局面。
二、坚持深入检查。
一检查安全生产责任制落实情况。林业生产经营单位和企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。
以及依法履行安全设施“三同时”制度情况;外来施工队伍安全监管情况等。二检查安全生产法律法规、标准规程执行情况。安全生产管理机构设立和专(兼职安全管理人员配备情况;技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况;作业现场安全监督检查情况;新建、改建、扩建项目工程设计中的安全专篇制订执行情况。
扑火队员是否保持待命状态,三检查森林防火。一是检查管护员、巡山护林员是否上岗到位。确实做到拉得出,用得上,打得赢。二是检点林区,重点地段,重要交通路口等分片分段落实管护人员,签订森林防火责任书,明确责任等情况。三是检查对痴、呆、傻人员、边远吊角户是否落实了专人看管,做到定员、定位、死守硬看。四是检查必需的生产用火是否报经县护林防火指挥部审批,否落实了全程监督其用火。五是检查林区施工单位的管理,监督其严格遵守森林防火规章制度,严管施工人员,杜绝施工过程中引发森林火情。
以及安全宣传、劳动组织、用工等情况。四检查安全基础工作及宣传教育培训情况。林业生产经营单位和企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工(包括农民工教育培训情况。
三、坚持强化措施。
一狠抓全民安全意识教育。一是统一部署。各站、场要把安全生产工作与林业“三大工程”建设同部署、同安排、同考核。强化安全生产“一票否决制”全面建设“以人为本”安全文化。
绷紧安全生产这根弦,二是加强警示教育。一方面组织认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》明电[]35号要求、市人民政府办公室关于立即开展安全生产大检查大整治行动的紧急通知》巴府办发[2011]7号文件精神。确保林业安全生产各项制度、措施落到实处。要把安全工作作为一项政治任务,尽职尽责,扎扎实实抓好。另一方面组织广大职工收看以“安全、生命、责任”为题的四川省典型重特大生产安全事故警示教育片,认真吸取教训,提高从业人员的安全素质,提高全民自我保护和识灾防灾的能力,加强自我保护意识。
切实加强对森林防火工作的领导。把森林防火工作作为当前的第一件大事、第一位任务、第一项职责抓紧抓好。一是采取超常规措施,二抓好森林防火。按照总理关于森林防火行政领导负责制“五条标准”指示精神。开展森林防火。二是以站为单位、区分层次、分类办班、集中培训《森林法》四川省天然林保护条例》森林防火条例》等法律法规。以深入学校为突破口,开展森林防火讲座,提高中小学生的森林防火意识。三是深入重点林区村、组开展座谈,召开评议会,畅谈森林防火,林区形成人人防火的森林防火氛围。
确保信息畅通。四、坚持在岗值班。
确保信息畅通。一严格执行24小时森林防火值班制度和领导带班制度。严格执行森林火灾归口上报制度。
一、充分认识加强森林资源保护工作重要性
1、赋予森林资源保护工作重要地位。我县山区面积大,林业用地面积达147.4万亩,占国土面积的64.4%,森林覆盖率达65.12%,森林资源在发展我县旅游产业中作用和地位显得十分突出。各乡镇、县有关部门必须引起高度重视,要在林业和生态建设中赋予森林资源保护的核心地位,在林业产业发展中赋予森林资源保护的基础地位,在林业行政执法中赋予森林资源保护的主体地位,把加强森林资源保护工作放在更加突出的位置,认真研究分析本地森林资源的现状,制定本地区保护和发展森林资源的措施。
二、加强领导,明确责任,确保森林资源工作有序开展
2、加强领导,落实责任。乡镇人民政府是保护森林资源的主体,森林资源保护管理是乡镇人民政府的重要职能之一。各乡镇应当加强对林业工作的领导,实行林业建设任期目标责任制,对森林覆盖率、森林蓄积量、植树造林、森林防火、森林病虫害防治、林地保护、野生动植物保护等林业建设的主要指标,实行任期目标管理,乡镇、村的行政主要负责人为第一责任人,分管领导为主要责任人,乡、村、组、户要层层签订目标责任书。同时,各乡镇人民政府应当指定专职人员负责林业工作,并将经费纳入同级财政预算,确保森林资源保护等各项林业工作正常运转。县委、县政府把林业建设纳入乡镇年度工作考核目标。县有关部门要认真履行职责,经常研究在工作中出现的新情况、新问题,及时采取果断措施,要通力合作,坚决制止各种破坏森林资源的行为,从根本上制止破坏森林资源的现象,扭转不能得到及时发现和制止的被动局面。
3、森林资源保护工作责任划分。各乡镇、国营林场负责本辖区(山上)的林木、林地的保护和管理;县林业局及森林公安局负责依法办理林木采伐审批和林地征占用审核,负责全县木材经营加工运输中非法木材、森林火灾、违规占用林地、乱捕滥猎野生动物以及林业刑事案件的查处,负责全县木材运输检查,依法制止无证木材运输;县人民检察院要加强对破坏森林资源案件的指导和监督,必要时提前介入案件侦查活动;县公安局要加强对侦查破坏森林资源案件的指导力度;县工商部门要加强对木竹市场监督管理,木材加工企业主需凭林业部门的木材加工经营许可证方可到工商部门办理木材加工企业营业执照;县物价部门要加强对木材市场的价格指导。
三、加强管理,规范程序,确保森林资源保护措施落到实处
4、严格林木采伐程序。各地要严格执行森林采伐限额的有关规定,严格实行凭证采伐林木制度,严禁随意串用和突破,杜绝无证采伐。凡采伐林木必须使用省林业厅统一印制的林木采伐许可证,除法律、法规另有规定外,县林业主管部门不得将采伐许可证委托其它单位和部门核发。同时,加强对群众生活、生产用材的管理,以保证群众正常生活、生产用材的需要。
5、实行林木采伐重点区域管理。全县划分为重点管理采伐区域和非重点管理采伐区域。对生态区位突出的地段实行重点管理。紫湖、南山、怀玉、樟村、双明等乡镇的森林资源大部分分布在三清山周边,这些区域的森林资源列入重点管理,该区域所有需采伐的林木必须由县林业局组织技术人员进行伐前调查设计,并进行伐前公示,由乡、村、小组盖章同意后,报县林业局审批。对非重点管理的生态区域的林木采伐,由各林业工作站实行伐前调查、伐前公示;报县林业局采伐审批;各林业工作站要会同当地政府相关部门加强伐前、伐中监督管理;县林业局要对伐后验收负责,加大对凭证采伐的监督,不定期抽查采伐区采伐林木执行情况。
6、规范木材经营加工管理。必须加强对木竹经营加工用材单位的管理。各乡镇对申请木竹经营加工的单位,必须对申请条件(经营者的身份,经营加工场所、设备、技术要求,经营资金,木竹来源稳定合法性等)进行认真的审核。县林业局要严把经营、加工户的现场勘验和审查关。特别要加强对紫湖、南山、怀玉、樟村、双明等重点林区乡镇辖区内的经营加工企业的监督、管理,原则上这些重点管理区域内不再批准设立木竹加工企业。工商、税务等有关部门要各负其责,配合林业主管部门,加强对木竹经营加工单位和个人的监督管理。特别要加强对县内用材大户的监督管理,坚决制止用材大户收购无合法来源的木材,一经发现,要按照有关法律法规进行查处,对无证经营的木竹加工企业坚决依法予以取缔。
7、强化林地管理。各乡镇、县有关部门要高度重视林地保护管理工作,要把林地放在与耕地同等重要的位置,实行占用或征用林地定额管理和总量控制,采取措施稳定林地面积。严格林地用途管制,严禁以任何名义和理由进行乱批滥占、毁林采矿、开垦和擅自改变林地用途;占用或者征用林地未经林业主管部门审核同意的,国土资源主管部门不得办理建设用地审批手续。确因工程建设需要占用林地的,应当按照法律法规确定征占用林地的范围、条件和审核审批权限、责任和监督检查等规定,严格审批。坚决执行《森林法》及《森林法实施条例》、《省森林条例》等有关法律法规,建立征占用林地补偿制度,严格依法办事,加强征占用林地审核、审批等制度的实施与检查,不得违法审核同意使用林地、减免林地补偿费和森林植被恢复费,不得先动工后办手续,要真正把国家有关林地保护管理的法律、法规和政策落到实处。
8、加强野生动植物资源的管理。全面禁止采挖国家一、二级重点保护野生植物、挂牌建档的古树名木和具有特殊价值的野生植物,加强对活立木采挖、移植、运输的监督管理。因特殊需要采挖三级保护以下野生植物的,必须报经上级林业行政主管部门批准,取得特许采集证后方可采挖。
禁止任何单位和个人破坏国家和地方重点保护野生动物的生息繁衍场所和生存条件,禁止猎捕、杀害国家和地方重点保护野生动物。猎捕非国家重点保护野生动物的,必须报县级以上地方人民政府野生动物行政主管部门或者其授权的单位批准,持有狩猎证后,并按照狩猎证规定的种类、数量、地点、期限、工具和方法才能进行猎捕。任何单位和个人必须严格按照《中华人民共和国野生动物保护实施条例》有关规定,取得野生动物驯养繁殖经营许可证,方能驯养繁殖和经营利用野生动物。
9、完善木材检查体系,严格木材运输管理。根据省委号文件“以固定检查站为主,流动检查为辅”的精神,采取固定检查和流动检查相结合的方式,在我县境内三个固定的省批木材检查站的基础上,建立以林政、森林公安、县木材检查站、森林消防队为主的流动执法巡查队,逐步完善木材检查体系。同时,要严格办理木材运输证。申请木材运输证件时,应当提交采伐许可证或者其他合法来源证明、检疫证明和其他有效文件。木材运输实行一车一证,凭证运输。对无证运输木材的,木材检查站和巡查队应当予以制止,可暂扣无证运输木材,并立即报请林业主管部门依法处理。
10、因时制宜,集中开展专项整治活动。根据林区犯罪活动的发展态势,经常开展打击乱砍滥伐林木、非法侵占用林地、乱采滥挖野生植物、乱捕滥猎野生动物、非法木材加工经营企业等专项整治活动。为统一指挥和协调督导各项专项整治活动,活动由县综治委牵头,从县人民法院、县人民检察院、县公安局、县林业局、县工商局、县物价局和森林公安局等相关部门抽调人员,成立专项整治活动领导小组,并制定活动方案,利用一段时间,集中开展专项整治活动,重点打击盗伐滥伐林木违法犯罪行为;非法收购盗伐、滥伐林木的违法犯罪行为;非法运输木材行为,特别是非法运输盗伐、滥伐林木的违法犯罪行为和其它破坏森林资源的违法犯罪行为。各乡镇要密切配合和支持林业专项整治活动,明确自身作为保护森林资源主体的责任,积极参与,并结合本地实际,制定村规民约,提高群众护林意识,因地制宜,因时定案地开展区域性打击行动,确保专项整治活动取得成效。
四、全面规范生态公益林和信源自然保护区管理
11、加强生态公益林管理。我县现有生态公益林73.28万亩,其中国家重点公益林50.24万亩,省级生态公益林23.04万亩。要将补偿的公益林面积全部落实到山头地块,落实到小班;在实际管护中,集体管护要签订委托协议,国有、集体、个人必须分别与林业部门签订管护合同;要全面落实管护资金,采取银行一卡通的形式,确保补偿资金落实到位;各林业工作站要切实担负起监管责任;同时要建立健全生态公益林档案,做到图、表、卡、书齐全,规范建档。
12、建立县级生态公益林补偿机制。生态保护和建设是政府公共财政投入的重要方面,按《省森林条例》和生态公益林补偿的有关政策以及我县森林经营分类区划,县人民政府将未纳入国家和省级生态公益林补偿的18.24万亩生态公益林纳入县级生态公益林补偿机制,并逐步增加林业发展的资金,将县级公益林补偿经费纳入财政预算,尽快制订县级生态公益林补偿办法,启动县级生态公益林补偿政策,逐步使我县生态公益林补偿与国家、省市生态公益林补偿同步到位。
13、稳步推进信源自然保护区建设。森林资源是自然保护区生态环境的主要支撑,各级人民政府应当把保护森林资源作为建设、保护、管理自然保护区的首要任务来抓。信源自然保护区总面积17750公顷,分金沙和大叶两个子区。源头区域物种丰富、特有植物繁多,具有重要的科学研究和历史考证价值。为加快申报省级自然保护区,县人民政府将保护区的管理经费纳入财政预算,同时在自然保护区内设立专门的管理机构,配备专业技术人员,负责自然保护区的具体管理工作。在自然保护区内禁止进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动。同时,各乡镇人民政府、县各有关部门要充分利用“植树节”、“水日”等环境保护日活动,广泛开展信源头天然林、生态环境保护的知识普及和重要意义宣传。
1、我国森林生态旅游发展现状
近年来我国的旅游行业逐渐发展起来,森林生态旅游作为当中的重要组成部分自然也得到了蓬勃的发展。我国是世界上森林系统比较多的国家,在广袤的森林中蕴含着多种多样的物种和森林资源,具有极高的旅游价值。从上个世纪八十年代开始我国就开始步入到了有计划的管理森林公园和建设森林保护区的行列当中去,当前已经初具模型,并且展现出了良好的发展态势。当前我国已经建立起了各级森林公园共1476处,自然保护区共1757处,更有张家界、黄山和提上等多处国家森林公园被列入了世界遗产保护区域[1]。同时,森林公园和自然保护区也逐渐的向完善化方向发展,各种配套设施逐渐完善,形成了吃、住、行等方面全面发展的旅游配套服务体系。可以说在当前森林生态旅游资源已经成为了我国旅游业发展中最具有前景的事业。
2、森林生态旅游发展中遇到的机遇和挑战
我国的森林旅游资源十分丰富,再加上我国的自然景观类型比较多,周边的文化特色浓郁等特点,使得我国的森林生态旅游行业在近年来迅速的发展起来,为我国的旅游接待奠定了稳定的基础。随着人们生活条件的改善和收入的提升,当前可以说我国的旅游行业发展中存在着巨大的市场。但与此同时我国的森林生态旅游发展中也存在着一定的挑战和难题。就现阶段而言我国的森林生态旅游中存着很多的问题。人类的改造能力逐渐提升,能将原本自然的环境和物质进行转化形成经济上的效益,但往往人们更加看重的是眼前的利益,而不是长远性的利益,因此出现了森林资源滥砍滥伐以及其他方面的生态环境破坏问题。森林资源的承载能力本身有限,长时间的对森林资源进行开发和利用将会导致森林资源受到严重的破坏,这在当前已经成为了森林生态旅游发展中的瓶颈问题。
3、森林生态旅游发展重点及对策
3、1提升环保意识
森林旅游主要依靠的是发挥森林生态效益和社会效益等,最终形成经济效益。当前我国的许多森林生态资源风景区,包括自然保护区中都经常会发生一些不文明行为,例如乱扔垃圾,随意采花等现象[2]。这种现象就会在长时间以来导致生态环境受到严重的影响。因此,现阶段一定要重视起环保意识的强化。不仅要提升工作人员的环保意识,还要从全面角度来提升游客的环保意识,告诉他们森林资源是怎样为人类的生活做出贡献,并讲解一些环保小知识等,促使游客能认识到环境保护的重要性。只有人人在思想上得到了环保意识的提升,才能更好的促使我国森林生态旅游产业得到持续性的发展。
3、2采取保护性开发措施
我们在对森林生态资源进行开发的过程中应当重视起保护性资源开发,将目标定位在促使旅游资源能持续发展的目标上。开发与保护之间必须是统一的,对资源的保护要建立在开发的前提上,而开发则是保护的进一步发展。资源环境是基础和物质的载体,社会文化是资源的精神内涵,经济则是保护的重要动力所在,三者之间相互依靠,并形成统一。我国当前十分重视可持续发展战略的实施,那么在这样的环境条件下,一定要对森林资源的管理和开发加以重视,保证森林资源能持续发展。
3、3完善相关制度
我国在森林资源的保护上一直以来都缺少相应的法律条文支持。新西兰的《保护法》当中明确的规定了必须提供与保护有关的资料为游客服务,因此新西兰也格外的重视相关的宣传资料制作和展示,为游客提供帮助[3]。而我国森林生态旅游发展中也应当积极的建立起相关条例规定,鼓励有人参与到自然中感受自然、了解自然,而不是实施豪华游方式来感受自然风光。
3、4做好人才培养工作
要想建立起高品位、高档次的森林生态旅游景区,那么就必须要积极的提升服务的质量,而专业人才在这里所起到的作用将是无法替代的。尤其是森林公园中涉及到了多个相关学科,包括林业、旅游、建设、环保等方面的内容,就更加需要专业人才的支撑。对此一方面应当积极的培养起专业人才,为人才提供更多的展现机会,发挥他们的优秀才能。另一方面则要积极的吸取一些优秀的国外经验,做好人才培训工作,从而提升业务的水平和整体服务的质量,为我国的森林生态旅游行业发展做出贡献。
结合当前工作需要,的会员“ling625”为你整理了这篇保护发展森林资源目标责任制考核自查报告范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
保护发展森林资源目标责任制考核自查报告
洛江区人民政府:
为做好我街道森林资源保护工作,巩固森林资源成果,根据泉洛资【2022】39号《关于开展2022年度洛江区保护发展森林资源目标责任制考核的通知》的文件精神,我街道认真对照考核要求,找出差距,制定工作计划。今年,我街道在森林病虫害、林地保有量、森林防火、森林蓄积量、森林覆盖率等方面工作取得一定的成绩,现就双阳街道2022年保护发展森林资源目标责任制工作自查结果报告如下:
一、责任制建立情况
街道成立了保护发展森林资源目标领导小组,组长由街道主任黄克航担任,副组长由分管领导担任,成员由街道有关部门负责人组成,确保责任和目标落到实处。制定了管护林木、林地奖罚等各项工作措施。同时,指派专人负责做好街道保护发展森林资源目标考核自查工作。
二、责任制完成任务情况
根据“十三五”期间保护发展森林资源责任书的目标,我街道林业资金投入、森林资源增长均达到规定要求,森林资源培育、森林采伐限额管理、林地管理、森林资源保护等工作也取得了明显成效,2022年度保护发展森林资源目标责任制得到层层落实,森林资源得到切实保护,林业各项工作取得明显进步。按照洛江区“十三五”期间森林资源保护发展约束性指标分解表,森林覆盖率51.87%,森林储蓄积量34211万立方米,林地保有量1458.65公顷,2022年各项指标达到上级下达的任务。
三、主要做法
1、强化绿水青山、巩固绿化成果。以“发展林业、壮大经济林、培育珍贵林”的发展思路,巩固和实施好天然林保护工程,积极鼓励社会化造林,加大特色基地建设,全面推进造林绿化,确保造林绿化量的增加和质量提升。通过“点、线、面”相结合的方法,不断扩大森林覆盖面,构建布局合理、功能稳定的林业生态网络体系,筑牢了生态基石。
2、坚持依法治林,维护稳定发展大局。始终把保护好森林资源作为保障生态安全、巩固林业发展成果的核心举措来抓。进一步巩固森林资源绿化,严格执行木材限额采伐管理,对违法犯罪严惩不怠。严厉打击盗伐滥伐林木、乱垦滥占林地,形成良好的林区治安秩序,确实保护我街道森林资源的安全,同时设立举报有奖制度,至今未发现有乱砍滥伐现象。
3、加强林地征占用监督管理。林地是林业生产的物质基础。为了尽可能地做到少占和不占林地,减少林地资源流失,我街道切实加强林地资源的保护管理工作,对征(占)用林地项目进行每宗地现场勘验,严格按政策审核上报;通过完善制度、规范程序、改进服务,认真落实林地保护政策,控制林地资源逆转数量,根据实际需要,尽可能少征占林地,同时落实好森林植被的恢复工作。
4、扎实抓好森林防火工作,杜绝森林火灾发生。以“预防为主、积极消灭”的方针,利用广播、微信、宣传单等多种形式广泛宣传,由政府负主责、部门协力、社会参与、重心下移、齐抓共管。与各社区签订森林防火责任制,创新多种形式,加大宣传教育力度,推进生物防火林带等基础设施和长效机制建设,今年共维修防火路三条共计33.7公里。张贴防火标语55幅、制定挂防火宣传牌50幅,出动防火宣传车78人次,积极探索野外火源管理对策,大幅提升我双阳森林火灾综合防控能力,2022年街道辖区“零火情”。
5、加大力度对我街道的林木病虫害监测,聘请一支专门清除枯死树的专业队伍整年进行排查清除。3-10月份,组织护林员对街道林木病虫害高发地新南、前埭、朝阳等社区进行监测,把预防松材线虫病传入作为林业资源保护的重要环节。严格落实“预防为主、科学治理、依法监督、强化责任”的防治方针,建立健全了防控工作。加强虫情测报,巡查等措施,发现枯死松树,发现一株,清除一株,制止害虫蔓延,减少森林资源损失。
四、下阶段工作思路
2022年,我街道将以五中全会精神为指导,围绕“十三五”发展规划,积极贯彻执行森林资源保护和发展目标责任制,着力推进森林增长工程及绿色提升工作,加强资源管理,认真执行森林采伐限额管理制度,严格控制森林资源消耗,认真开展森林资源规划设计调查和集体林森林经营方案编制,推进森林可持续经营,坚持依法治林,严厉打击乱砍滥伐等违法行为,进一步加强林业经济建设,加大资金投入做好森林防火及病虫害防治,保护好我街道森林资源安全。努力探索和挖掘林业工作发展的潜力,细化目标,落实责任,强化管理,促进保护发展森林资源目标责任制规范化、常态化。
一是保护机制“有名无实”。森林资源保护机制不够健全不够完善,森林资源监测技术和设备落后,技术支撑体系和推广机制不够完善,队伍建设、经费保障等不符合实际工作需要。如,XX县无专业原始森林保护队伍,由编外临聘护林员开展巡护工作,森林保护水平的能力有待提高。
二是森林火灾“防不胜防”。原始森林植被茂盛,腐殖质层较厚,枯枝落叶等易燃物多,如遇雷电、高温和人为用火等情况,极易引发火灾,加之林区地形复杂、交通不便、救火设施建设薄弱,一旦失火救援难度很大,在短时间内就会让森林“绿海”变成“火海”,造成不可挽回的重大损失。如,2018年以来,XX县发生XX起森林火灾,受灾森林面积XX亩。
三是病虫害防治“任重道远”。森林病虫害分布广、种类多、繁殖快,但目前防治、预报和监测技术较落后,病虫害成为了威胁森林的一大“杀手”。如,2022年XX县发生XX危害,发生面积XX万亩。
森林保护工程较为系统,涉及范围较广,任务量较大,具有较强的政策性以及社会性。然而在工程刚实施之时,有些人缺乏对森林资源保护的了解,不理解进行该项目的目标和意义。为了使人们对该项目的认识更清晰更明确,以及促进森林资源保护工程的有效实施,林业服务中心加大宣传力度,宣传内容主要是林业生态文明建设和森林生态文化知识、森林资源保护政策法律法规及具体工作措施、保护森林资源意义及取得的成效。宣传方式上:召开会议宣传,全面召开村民小组会议进行宣传;广播宣传,利用村村通广播滚动宣传森林资源管理重要意义;手机短信宣传,通过手机信息平台群发森林资源管理宣传短信;标语专栏宣传,各村在交通路口、重点地段书写标语、横幅,并利用村务公开栏进行宣传;宣传车宣传,安排森林资源管理宣传车在全乡范围内巡回宣传。林业局可以建立专门的网络服务中心,网络服务中心中列出当地森林资源的现状,森林资源保护的目的、目标以及意义等,还可以留有一块评论区让人们留言,这样既能广泛宣传森林资源保护思想,还能与民众进行沟通和交流,听取群众的意见。宣传中要注意态度的诚恳和语言的表达,要为森林资源保护工程的实施营造良好的群众氛围。建在农村的乡镇林业服务中心,群众基础和社会基础非常广泛,对于地区的民情以及森林资源情况也有更多的了解。为帮助实施森林资源保护工程,当地政府需要加大对于林业服务中心相关的包括政策、人力、财力方面的支持,需要加强森林资源保护队伍的建设,建立完善合理的科学护林体系。
2促进制度完善
地方乡镇林业服务中心在当地政府的积极领导下,应努力着重于森林资源保护的工作上。最初,乡镇林业服务中心需要建立完善的管理责任保护制度,例如制定《护林员职责》、《森林资源保护制度》等制度。明确护林员及林业服务中心工作人员的相关职责和义务,使其认真负责地对森林资源进行保护。制度的制定要注意理论与实际相结合,过分强调理论,或者过分着重实际都是不可取的。所以制度的完善离不开林业服务中心管理及工作人员的共同商量和认真探讨,这就要求林业服务中心需要开展专门的会议来商讨制度的制定、通过与否决。然后,乡镇林业服务中心对于森林资源保护资金的投入与支出要公开透明,明确记录在案。这样有利于将资金落实在工程上,从而一定程度上减少贪污受贿的情况。乡镇林业服务中心只有建立了完善科学的森林资源保护管理制度,才能保证森林保护工程的顺利实施。
3管理护林队伍
护林员在森林资源的保护方面的职责是配合林业服务中心进行各项工作,包括明确保护的区域、保护任务及措施,以及保护标志;协助林业服务中心做好森林防火、病虫防治以及防止滥砍滥伐的工作;对野生动物资源进行保护,防止随意捕猎等现象的发生;配合制止通过毁坏森林进行开垦、开采矿石等违法行为;以及配合监督检查森林中的人为破坏,和制止非法占用林地等行为。协助乡镇政府制定林业发展规划和年度计划,对农村群体、个人进行组织和指导开展林业生产经营活动。承担县级林业业务部门及县乡人民政府委托的其他事项等。所以,加强护林队伍的管理非常重要。护林员的工作地点不集中、工作时间比较自由、职业素质水平参差不齐,所以林业服务中心需要加强对护林员的相关培训,来提高护林员的职业素质,增强护林人员的责任意识,规范和约束护林员的行为。还应制定合理的绩效考核制度,对护林人员进行监督和检查。另外还应制定相关奖惩办法,对于护林员的一些疏于职守的现象,应该加大其惩罚力度,对于情节严重的员工予以解聘,对于表现好的相关人员要加以表彰并给予适当的奖励,鼓励其做到更好。
4加强资源管理
第一,狠抓限额管理。认真执行国家有关森林资源保护管理的法律和政策规定,把限额采伐管理当作森林保护工程的头等重要工作来抓。尤其是严格按照采伐审批程序。重视限制开发和砍伐的管理工作,加强对农民的开采和砍伐的管理,禁止无证砍伐和滥砍滥伐。第二,要强化和落实林地保护管理。基层林业服务中心要严格执行征占用林地管理制度,发现非法征占用林地行为的,要坚决予以制止并及时向上级报告,坚决查处林地非法流失和林地逆转。第三,要加强林权管理。基层林业服务中心要协助上级林业部门对林权证发放情况进行清理登记。明确和稳定森林资源的权属关系,同时积极协助调处林权纠纷,保护集体林区生产生活秩序稳定。第四,要加强木材流通领域和木材经营加工单位监督管理,基层林业服务中心要严格执行凭证运输木材制度。依法查处非法运输行为,同时要密切配合有关部门对辖区木材加工单位的监督和管理,发现非法加工木材的,要积极协助有关部门依法查处。第五,落实森林资源监测工作。应当整理统计现有监测资源,开拓监测内容,精确地统计森林资源,实现对森林资源和生态环境的综合监测,为林业实现可持续发展提供准确的数据。第六,壮大管理队伍。森林资源管理关系到人们的切身利益,森林资源管理队伍责任重大,需依法对森林资源进行培养、利用、管理、监督和保护。自然资源对人类非常重要,然而,近年来,随着人类活动的剧增,使得对森林资源破坏越来越严重,从而导致森林资源日益减少,环境功能与生物多样性也逐渐衰减,因而保护森林资源、可持续利用森林资源,实现人与自然和谐相处,维护良好的生态环境,已显得尤为重要。
5加强自身建设
第一,要增强乡镇林业服务中心的职能。林业服务中心在管理森林资源的时候,其积极落实好科技推广及林业社会化服务,创建科技示范基地,提供技术服务和相关培训,从基层开始推行科技兴林的相关措施。第二,做好乡镇林业服务中心职工培训工作,使林业服务中心职工的素质得到提高。落实培训工作,提升员工整体素质,是林业服务中心长期的一项重要目标。为适应时代的发展和社会的需要,加强乡镇林业服务中心的培训工作,林业服务中心需要按照国家相关制度的要求,根据当地工作人员的现状,用先进的观念,更深层探讨林业服务中心员工培训的方法和策略,真正做好岗位培训和相关教育,提升林业服务中心队伍的整体素质和水平。第三,要求林业服务中心员工结合自身及林业服务中心实际,制定方案进行学习,切实开展严肃纪律和执法检查工作,将林业服务中心建设成高素质高修养的机关单位。护林人员整体素质水平得到提高,才能更好地对森林资源进行保护。
6结语