今年我们迎来了改革开放三十周年。在这个时候召开全省对外开放工作会议，意义重大而深远。要通过这次会议，深入贯彻落实党的十七大和省九次党代会精神，回顾总结我省对外开放取得的巨大成就，动员全省人民进一步解放思想，开拓创新，深化改革，扩大开放，努力推进科学发展、和谐发展、率先发展，为实现富民强省新跨越提供更加强大的动力。刚才，一批对外开放先进单位受到了表彰，我代表省委、省政府向他们表示热烈祝贺。下面，我讲几点意见。
一、我省对外开放取得了巨大成就
三十年前的1978年，我们党召开了具有重大历史意义的十一届三中全会，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，作出了把党和国家工作重心转移到经济建设上来的历史性决策，开启了改革开放历史新时期。新时期最鲜明的特点是改革开放，最突出的标志是与时俱进。三十年来，我们国家从城市到农村，从经济领域到其他各个领域，全面改革的进程势不可挡。从沿海到沿江沿边，从东部到中西部，毅然决然地打开了对外开放的大门。这场历史上从未有过的大改革大开放，改变了中国人民和中国社会的面貌，成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭状态到全方位开放的伟大历史转变，开创了中国特色社会主义事业新局面。在这个伟大历史进程中，古老的齐鲁大地和全国一样，踏着新时期的节拍，顺应国际化的潮流，不断把改革开放推向新水平。1984年，国务院批准青岛、烟台为沿海开放城市，我省以此为契机，提出“东部开放、西部开发、东西结合、共同发展”，对外开放迅速展开；1992年，小平同志视察南方谈话以后，我们把握机遇，进一步提出“全面开放、重点突破、梯次推进、东西结合、加快发展”，对外开放全面加速；1998年，适应国内外形势的新变化，确立“经济国际化战略”，对外开放向更高层次推进；2002年，针对入世后的新形势，把外经外贸作为全省经济工作的“亮点”来抓，对外开放实现了重大突破；去年召开的省九次党代会，把对外开放作为全省拓展发展空间、增强发展动力的一项重要战略和基本政策，提出了更高要求。经过三十年的不懈努力和探索，我省对外开放取得了令人瞩目的巨大成就，全省进出口总额迈上千亿美元台阶，2007年达到1226亿美元，比1978年增长140倍，其中出口752亿美元，比1978年增长90倍。到2007年底，全省累计批准外商投资企业5万多家，实际利用外商直接投资760亿美元。
（一）全面开放的整体格局基本形成。三十年来，从沿海到内地，对外开放梯次展开，不断深化，形成了全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。东部沿海各市发挥区位优势，广泛吸收日韩、欧美以及台港澳地区投资，大规模承接国际产业转移，引进了一批重大项目，半岛制造业基地已经成为我省对外开放的高地。中西部各市充分发挥自身优势，在产业优化升级、引进跨国公司、对外贸易、境外上市、农业对外开放等方面走出了各具特色的开放路子。173家省级以上各类园区已成为全省先进产业的集聚区、对外开放的示范区、科技创新的先导区和现代化的新城区，利用外资和进出口额占全省的50%以上。我省对外交流与合作不断扩大，先后与全球220多个国家和地区建立了经贸合作关系，与40多个国家和地区建立了140多对友好省（州）、市关系，在110多个国家和地区设立了境外机构。
济的拉动作用显著增强。三十年来，我省外经贸发展速度大大高于全省国民经济增速，拉动作用不断增强。利用外资占全省固定资产投资的比重达到10%以上，涉外税收占全省税收的比重达到23%，外商投资企业就业人数占全省城镇在岗人数的比重达到25%。全省共批准过亿美元的外资大项目78个，来我省投资的世界500强企业达到130多家，形成了以汽车制造、电子信息、工程机械、石油化工为主干的先进制造业集群。高新技术产业在对外开放中快速发展，外资企业高新技术产品出口占全省高新技术出口额的86%。海尔、兖矿、浪潮等一批大企业通过国际合作，引进了资金、技术、管理和高层次人才，自主创新能力和国际竞争力显著提高。全省累计对外承包工程和劳务合作营业额93亿美元，外派劳务37.2万人次；累计设立境外企业1480家。越来越多的我省产品进入国际市场，全省外贸依存度已达36%，外贸出口成为我省经济发展的重要拉动力量。
（三）对外开放不断向纵深拓展。三十年来，我省对外开放的范围不断扩大、领域不断拓宽、层次不断提高。农业国际合作不断加强，现代农业增加值和农产品出口连续多年居全国首位。服务业开放加快推进，已有10家外资银行在我省设立分支机构，国外保险机构纷纷入驻我省，软件出口和服务外包发展迅速，对外开放已从第二产业扩展到一、三产业。科技、文化、教育、卫生、医疗等领域对外开放取得新突破。我省与86个国家和地区建立了科技合作关系，累计实施国际科技合作项目2000多项，合作研发重要科技成果2000多项。与40多个国家和地区建立了教育合作关系，建立友好校际关系460余对，实施合作办学项目149个。对外开放促进了思想解放和观念更新，促进了体制改革和机制创新，促进了科学管理和国际化水平的提高，为全省经济社会发展注入了强大活力。
（四）对外开放的综合环境日趋优化。三十年来，我们坚持不懈地加强环境建设，软硬条件都发生了巨大变化。电力、港口、机场、通信等基础设施建设有了质的飞跃，支撑发展和对外开放的能力不断增强。行政管理体制改革和审批制度改革不断深化，政府职能转变和政府提速成效明显，全面实行了“一站式”审批和“一个窗口”服务，外商投诉处理机制不断完善。资本、产权、技术、信息、人才、劳务、土地等要素市场日益健全，信用体系逐步建立。医疗、教育、文化、休闲、旅游、娱乐设施建设不断加强，与国际接轨的涉外服务进一步完善，对国内外投资者的吸引力明显增强。
三十年的发展历程充分证明，没有对外开放就不会有全省经济社会发展的历史性变化和繁荣。坚持对外开放才能为我省发展提供强大动力，坚持对外开放才能拓展我省发展空间，坚持对外开放才能推动我省经济社会又好又快发展，坚持对外开放才能使全省人民过上富裕美好的生活。对外开放是强省之策、富民之路。我们要开创现代化建设的新局面，就必须坚定不移地扩大对外开放。
二、新阶段对外开放面临的形势和任务
党的十七大明确提出，要坚持对外开放的基本国策，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。这对我省全面提高对外开放水平指明了方向，提出了新的更高要求。处于全面建设小康社会的新时期，站在实现富民强省新跨越的新阶段，我们必须进一步解放思想，更新观念，抢抓机遇，狠抓落实，以更加积极的姿态、更加扎实的工作、更加有力的措施，把对外开放推向更高水平。
一要树立世界眼光。在新阶段扩大对外开放，必须科学把握世界经济大势。当前，经济全球化深入发展，科技进步加速推进，区域合作方兴未艾，国际生产要素流动和产业转移速度不断加快，国家间相互依存日益紧密，为我们进一步扩大开放提供了发展机遇。同时，由于受美国、日本、欧盟等主要经济体发展速度回落的影响，世界经济出现增速放缓趋势，不确定性因素进一步增多。国际市场价格波动、国际金融风险加大，国际贸易和投资保护主义抬头，都对我国经济发展和参与国际竞争带来了新的挑战。我们必须以科学发展观为指导，坚持统筹国际国内两个大局，加强战略思维，把*的发展置于世界经济发展的大格局中去审视和把握，善于从国际形势发展变化中把握机遇、应对挑战，趋利避害，在经济全球化大潮中获得更大的发展空间，形成更大的发展优势。
二要增强忧患意识。近年来，我国区域发展势头强劲，珠三角广东周边地区和长三角苏浙沪地区一体化发展已迈出实质性步伐，环渤海地区京津冀一体化也呈现加速发展的态势，天津滨海新区上升为国家发展战略，西部大开发、东北老工业基地振兴、中部崛起等一系列措施出台实施，区域之间竞争日趋激烈。不同区域的发展都把扩大开放作为工作的重要突破口，努力提高开放型经济水平，增强发展的活力和动力。如果我们不能在新一轮对外开放中谋划大举措、取得新优势，就会拉大同先进省市的差距。必须清醒地看到，我省对外开放还存在不少问题和障碍。一是思想解放程度与先进省市还有较大差距，制约开放的体制机制障碍尚未破除，全社会开放的氛围还不浓厚；二是对外贸易结构不合理，出口低端产品多、贴牌产品多、资源性产品多，高科技含量和高附加值的商品少；三是利用外资质量有待提高，先进制造业和服务业大项目少，外资对推进产业结构调整的作用发挥不够；四是对外开放的环境不够优化，基础设施建设存在薄弱环节，政府为市场主体服务的效率还不高，符合国际惯例的开放型经济促进体系还不完善，一些政策不够落实；五是对外开放的区位优势和历史文化优势没有得到充分发挥，与东部沿海经济大省的地位还不相称。这些问题制约了我省对外开放的深度和广度，如果不能尽快解决，就有可能错失机遇。因此，我们一定要进一步增强机遇意识、忧患意识、责任意识，从*经济社会发展的全局出发，明确目标，强化措施，以更大的气魄推进对外开放，努力在新一轮发展竞争中抢占先机、赢得主动。
三要增创开放优势。我国对外开放已进入了商品与要素全面双向流动的新阶段。在这种背景下，拓展对外开放的广度和深度，提高开放型经济发展水平，必须努力增创参与国际竞争与合作的新优势。要充分发挥我省毗邻日韩、产业门类齐全、文化积淀深厚等传统优势，更大规模、更高质量地吸引外资，促进经济结构的调整和优化升级。同时，要着眼于依靠廉价劳动力吸引外资难以为继的现实，加大教育培训力度，提升劳动者素质，培植人力资源优势，为对外开放提供强大的人才保障和智力支持。着眼于创新能力日益成为地区竞争力核心的现实，提高自主创新能力，培植创新优势，增强经济发展的活力和对外开放吸引力。着眼于我省品牌竞争能力还不强的现实，大力实施质量兴省和品牌带动战略，打造品牌优势，提升我省在国际产业分工中的地位。
四要推进科学发展。我省是经济大省，同时也是资源消耗大省、污染排放大省。资源和环境承载力脆弱已成为我省发展的瓶颈制约。要实现好字优先、又好又快发展，必须充分利用国际国内两个市场、两种资源，以扩大对外开放促进发展方式加快转变，提高我省可持续发展能力。要继续保持对外贸易的稳定增长，努力扩大国际市场份额，不断增强出口、消费、投资对经济增长的协调拉动作用。大力优化外资结构，提高利用外资水平，充分发挥利用外资在自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的推动作用。加强国际能源资源合作，建立多元、稳定、可靠的能源资源供应保障体系，在互利共赢中提升对外开放水平。
根据国际国内形势和我省经济社会发展的客观实际，今后五年我省对外开放总体要求是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大和省九次党代会精神，加快实现工作指导的转变，深化开放、全面推进、内外联动、提升水平，把对外开放与对内开放结合起来、经济领域开放与其他领域开放结合起来，加快实现利用外资向推进产业升级转变、对外贸易向提高质量效益转变、“走出去”向提高国际化经营水平转变、各类园区向集约建设科学发展转变，为推进科学发展、和谐发展、率先发展，实现富民强省新跨越提供强大动力。到2012年，我省对外开放的主要目标是：
——在转变外贸增长方式、优化进出口结构的基础上，对外贸易总量比2007年翻一番；在创新利用外资方式、优化外资结构的基础上，实际利用外资年均增长10%以上，高新技术产业、先进制造业、节能环保产业、现代服务业和现代农业利用外资的比重进一步提高。
——各类园区投资强度年均增长5%，占全省开放型经济比重达到70%以上，成为投资强度大、产出效益高、生态环境好的开放型经济先导区、聚集区、示范区。
——境外投资年均增长20%以上，国际资源能源互利合作逐步深入，一批大企业集团通过跨国经营发展壮大，力争拥有*自己的世界500强企业。
——对外开放的广度深度进一步拓展，内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系更加健全，全方位开放格局更加完善。
三、新阶段我省对外开放的工作重点
实现对外开放的目标任务，必须大力实施全面开放战略，不断提高外向型经济水平，切实抓好重点领域的各项工作。
（一）实施全面开放战略。省十一届人大一次会议从我省实际出发，提出了“深化日韩、提升东盟、突破欧美、拓展非洲”的全面开放战略，这一战略的提出是适应经济全球化的要求，在新起点上参与国际合作和竞争的必然选择。
在全面开放战略中突出日韩，是基于发挥我省独特优势的战略考虑。我省东临日韩，在泛黄海经济圈和东北亚经济圈处于重要位置。改革开放以来，我省与日韩经贸合作取得了长足发展，这是我省对外开放的最大优势。要在已有基础上开展与日韩的全面合作。瞄准日韩30强大企业，在汽车、造船、机械、电子、化工、节能环保、服务外包等领域进行深层对接，把*建成全国领先的中日韩产业协作区。利用中日韩“泛黄海经济技术交流会议”中方秘书处设在我省的有利条件，发挥我省在三方投资协议谈判和三国自由贸易区联合民间研究中的积极作用，争取在我省设立自由贸易区的实验区或先行区。密切关注韩国与美国的自贸区谈判进程，积极扩大双向投资合作，组织企业到韩国的工业团地投资设厂，借助韩国扩大与美国的经济合作。
进一步加强与全球其他经济板块的合作。东盟是我国重要的经贸伙伴，随着2010年建成中国-东盟自由贸易区目标的临近，双方已经实施了一系列优惠政策安排。要以此为契机，提升与新加坡、印尼、越南、泰国、马来西亚等国家的合作水平，加快建立生产基地和销售网络，扩大投资和贸易规模，拓展工程承包、劳务、金融、旅游等领域合作。欧美发达国家历来是世界资本、技术输出的主要来源地和高价位市场，对于我省提高开放水平至关重要。要突出抓好与北美、欧盟等国家大跨国公司的战略合作，在重大项目和重点领域实现新的进展。要高度重视俄罗斯等东欧国家的发展，努力在科学技术、能源资源和产品出口等方面开展多层次交流合作，争取在一些重点项目上取得突破。近年来，中央高度重视中非合作，推动建立中非新型战略伙伴关系，实施了一系列对非务实合作新举措。要抓住这一机遇，充分发挥我省产业和技术优势，采用以工程换资源等灵活方式，大力拓展与非洲的投资、贸易和资源合作。台港澳地区在我省对外开放中具有重要作用，是我省主要的投资来源地和迈向国际市场的桥梁。要一如既往地加强与台港澳地区的经贸合作，积极承接台湾的产业和技术转移，把握CEPA一系列政策安排的机遇，鼓励台港澳客商在现代农业、先进制造业和服务业领域扩大投资。要加强境外联系网络建设。制定全面开放战略的总体规划和重点板块、重点国别行动计划，加强我省驻外经贸代表处建设。整合境外联系资源，建立重点跨国公司、重点投资贸易客户、重点中介机构数据库，努力寻求台港澳同胞、华人华侨、驻外使领馆和友好省州、友好城市的支持，形成对外开放的强大合力。
（二）提高开放型经济水平。对外开放必须紧紧围绕经济建设的大局，立足我省实际，突出工作重点，推进开放型经济迈出新步伐。
一要创新利用外资方式，优化利用外资结构。这是提高我省开放型经济水平的迫切需要。一是坚持积极有效利用外资的政策不动摇，通过创新利用外资方式，促进利用外资稳定增长。当前利用外资的内外部条件都发生了新的变化，传统的引资方式已不能完全适应经济发展的要求，必须加快创新步伐。要积极稳妥地推进外资并购，完善并购政策，为企业寻求可靠的战略投资伙伴。要创造条件推进企业境外上市，募集资金，提高国际化经营水平。要支持外商设立创业投资基金。鼓励外资以BOT等方式参与基础设施和公共事业建设。二是优化利用外资结构，推动产业优化升级。引导外资重点投向高新技术产业、先进制造业、现代服务业、现代农业、基础设施建设和节能环保等国家鼓励外资进入的领域，促进我省经济结构调整、转变经济发展方式。三是积极推进与跨国公司的战略合作。充分发挥我省大企业多的优势，加强与全球各领域跨国公司的专业对接，吸引更多的跨国公司在我省设立地区总部和制造中心、运营中心、研发中心、采购中心、结算中心和物流中心，全力打造总部经济集聚区。要围绕跨国公司投资的大项目，吸引境内外配套企业跟进，形成一批有国际竞争力的产业链、产业群和产业基地。四是积极创新招商方式。多种途径推进产业招商，实行产业招商部门负责制，完善重大外资项目协调推进机制，做到“一个产业、一个部门、一套方案、一支队伍、一抓到底”，确保每年策划引进一批符合国家产业政策和我省需要的重大外资项目。
二要加快转变外贸增长方式，提高外贸质量和效益。这是提高开放型经济水平的当务之急。一是大力调整出口结构。要立足以质取胜，围绕电子信息、生物医疗、新材料、现代农业和服务外包等领域，规划建设一批新的省级出口创新基地，做大做强部级出口创新基地。积极推进高新技术产品和机电产品出口，减少“两高一资”和初级产品的出口。认真研究国际标准，按照进口国标准组织生产，提高农产品、纺织服装等传统出口商品的科技含量和附加值，实现出口商品的标准化、国际化。大力发展服务贸易。加强品牌建设，加快培育一批拥有自主知识产权的国际品牌，提高出口商品的竞争力。二是积极扩大进口。抓住国家外汇储备充足、人民币升值的机遇，用好国家进口贴息和优惠贷款政策，扩大先进技术装备、重要能源资源和原材料进口。三是促进加工贸易转型升级。大力发展劳动密集型、资源节约型和环境友好型加工贸易，推进加工贸易产业链向上游研发设计、中游集约发展、下游营销服务延伸，促进加工贸易从代加工向代设计和自创品牌发展。进一步完善加工贸易联网监管、便捷通关和诚信企业管理模式，提高监管效率和便利化程度。
三要创新对外投资与合作方式，提高国际化经营水平。这是实施“走出去”战略、创造竞争新优势的重要途径。一是积极开展国际能源资源互利合作。立足当前，着眼长远，鼓励企业采取战略投资、跨国并购、联合开发等多种方式，以铁矿、铜矿、铝土矿、黄金矿、木材、天然橡胶等资源为重点，逐步在境外建立稳定的原材料供应基地，为全省经济发展提供补充资源。二是加快推进境外加工贸易。顺应全省产业结构调整的要求，以纺织、服装、汽车、机械、电子、化工、建材、电力等优势产业为重点，推动企业到周边国家和中东、东欧、拉美、非洲等发展中国家投资设厂。探索农业“走出去”的有效途径，支持具备条件的企业通过兴办农场和农业综合开发，在境外建立农产品加工基地和营销网络。在办好我省承建的国家境外合作区基础上，根据我省优势，规划建设一批省级境外园区，引导企业到境外合作区集聚发展。三是大力开拓境外承包工程和劳务市场。积极争取国家援外项目和“工程换资源”框架内项目，推动符合条件的企业申请援外工程资质。加快专业外派劳务基地建设，巩固日韩传统劳务市场，开拓欧美高端劳务市场，突破非洲劳务市场。
需要指出的是，从现在开始，就要着力培育*的跨国公司。跨国公司是一个国家、一个地区综合实力和国际竞争力的体现。我省作为一个经济大省、开放大省，大企业多，产业基础好，具有培育跨国公司的有利条件。要引导优势企业确立国际化发展战略，立足两个市场、两种资源谋划企业发展。鼓励优势企业采取跨国并购、境外上市、与国内外企业强强联合等多种形式优化资本结构，扩大经营规模，培育国际品牌，提高国际竞争力。
（三）抓好重点领域对外开放。要把扩大开放与实施我省重大发展战略结合起来，把经济领域开放与全方位开放结合起来，以对外开放推动重点领域的发展和重点工作的实施。
一是通过开放提高自主创新能力。坚持自主创新并不排斥引进先进技术。在经济全球化和扩大开放的背景下，提高自主创新能力，必须积极吸收和借鉴国外先进科技成果，不断扩大和深化国际科技交流与合作。要搞好先进技术的引进、消化吸收和再创新，加强对技术引进工作的规划和指导，完善技术引进公共服务平台建设，加强对自主创新的政策扶持，促进技术创新水平的提高。要积极利用境外创新资源，鼓励有实力的企业在发达国家设立研发机构，跟踪前沿技术，吸引海外创新人才。支持有条件的企业与境外企业合作开展高端研发，通过并购国外研发机构、中小科技型企业，提升企业自主创新能力。要充分发挥外商投资的技术溢出效应，引导我省外资研发中心在高新技术领域开展原始创新，与我省企业和大专院校、科研院所开展技术合作，提高知识产权本地化比重，逐步实现从模仿创新到合作创新和自主创新的转变。
二是通过开放推进区域协调发展。把扩大开放作为实施“一体两翼”和海洋经济发展战略的强大动力。通过扩大开放，使不同地区从实际出发有效承接国际产业转移，积极发展对外贸易，更加主动地参与国际分工与合作。“一体”各市要大力提升开放层次，构建现代产业体系，增强核心竞争能力，成为带动全省发展的主体区和具有国际竞争力的经济增长区。开放基础较好的半岛地区要加快从国际加工装配基地向先进制造业基地转变，从制造中心向制造研发中心、服务贸易中心、现代物流中心转变，实现开放型经济新跨越。青岛要在扩大开放中积极打造国际品牌城市、国际航运中心、国际会展中心和区域性金融中心，更好地发挥对外开放龙头带动作用。济南要发挥并有效运用省会城市的综合优势，突出发展高新技术产业、先进制造业和现代服务业，增强对外开放的辐射带动作用。南北“两翼”各市要加大对外开放力度，不断扩大开放领域，发挥各自在资源、产业、劳动力方面的比较优势，积极承接国内外产业梯度转移，培植特色产业，成为全省新的经济增长带和可持续发展支撑区。
三是通过开放推动服务业发展。服务业是我省经济社会发展的薄弱环节，也是我省发挥后发优势，缩小与先进省市差距的潜力所在。当前，服务业是世界经济发展的主要动力，在国际产业转移中占据一半以上份额。要大力发展服务外包，发挥中心城市综合实力，引进一批具备国际资质的服务外包企业，建设若干部级、省级软件出口和服务外包基地。要积极吸引外资银行、保险公司、证券公司在我省设立分支机构，推动城市商业银行引进境外战略投资者，加快金融服务和金融产品创新，提高金融业对外开放水平。积极推进城市公用事业以及咨询、会展、会计、审计、律师等中介服务领域的对外开放。依托中心城市、产业集聚区、货物集散地和交通枢纽，引进境内外大型物流企业，构建适应国际化大生产要求的现代物流体系。加快旅游业对外合作，利用外资开发旅游资源、建设服务设施，培育一批具有国际竞争力的旅游企业和旅游品牌。
四是通过开放开展节能环保国际合作。为了引导外资投向节能环保产业，国家新的外资产业政策和企业所得税法对节能环保项目给予了优惠安排，国外企业已开始把节能环保作为扩大对华投资的重要选项。我们要因势利导，以循环经济、清洁生产、可再生能源、生态环境保护、资源综合利用产业为重点，积极招商引资，力争尽快形成新的经济增长点。要扩大与国外企业的节能减排全面合作，选择电力、冶金、化工、建材、造纸等行业的重点企业，采用合同能源管理模式，引进国际领先技术和设备，突破我省节能减排的瓶颈制约。有条件的城市要借鉴国外经验，积极开展国际合作，加快资源节约型、环境友好型城市建设。支持青岛市与日本北九州市共同建设循环经济试点城市，探索积累经验，发挥示范作用。
五是在开放中加强园区建设。经济技术开发区和高新技术园区是我省对外开放的基地和窗口。要准确把握经济园区化、园区集约化的发展趋势，切实提高园区集约发展水平。进一步推进园区节约集约用地，科学定位园区功能，提高投资强度和土地利用率。在新一轮土地规划修编中，要把省级以上园区已建成面积和预留发展空间纳入土地利用总体规划和城市总体规划。要优化园区产业布局，部级园区要建设成为具有国际竞争力的现代制造业基地、高新技术产业创新基地和现代服务业基地，不断提升在全国的位次。省级园区要按照“优势互补、错位发展”的思路，加快国别（地区）工业园、产业工业园建设，引进龙头项目，延伸产业链条，促进产业集聚发展。要创新园区发展模式，积极争取国家批准建设青岛保税港区，建立保税区、各类园区、海空港的互动机制，构建多元化保税物流、保税加工网络。要进一步完善省级园区分类评价制度，推动园区科学发展。
六是推进全方位对外开放。文化、体育、教育、卫生等方面要进一步增强开放意识，以开放促改革，以开放促创新。要大力推进文化领域的对外开放，实施孔子品牌带动和文化“走出去”战略，办好文博会和国际孔子文化节等重大活动，促进齐鲁文化和*文化产品走向世界。积极开展体育对外交流，办好奥帆赛和十一届全运会两大赛事，推动我省竞技体育和全民健身事业发展。进一步扩大国际教育合作，引进国外优质教育资源，提高中外合作办学水平，加强留学生服务管理和汉语言国际推广工作，提升我省教育的国际化水平。积极开展政府及民间医疗卫生国际交流，搞好项目合作和国际援助，引进先进医疗技术，促进我省卫生事业加快发展。
四、为新阶段对外开放创造有利环境
一是进一步形成推进对外开放的强大合力。扩大对外开放涉及到经济社会发展的方方面面，需要各级各部门协调配合，共同推进。各级党委、政府的主要负责同志要切实把对外开放工作放在重要位置来抓，进一步强化对外开放联席会议的作用，加强工作的协调、指导和服务。各职能部门要牢固树立对外开放“一盘棋”思想，结合实际制定和完善工作措施，既要各司其职、各负其责，又要相互支持、密切合作。外事、侨务、对台、贸促会等部门和单位要发挥自身优势，积极推动对外开放向纵深发展。外宣部门和新闻媒体要加强对*历史文化、经济社会发展的整体宣传推介，提高*的知名度，增强我省对外开放的吸引力。
二是进一步提高政府效率和服务水平。着力建设“服务型政府”，转变政府职能，坚持依法行政，创新管理方式，提高办事效率，积极为外资企业提供高效便捷规范的服务。要深化行政审批制度改革，除中央和省里依法设定的审批项目外，各地一律不准擅自设立审批和收费项目。认真落实国家的投资准入政策，健全符合世贸组织规则的、长期稳定的外经贸政策扶持体系。
三是进一步创造有利于开放的法治环境。要完善地方性对外开放法规体系，健全外商投诉求助处理和督办机制，着力营造公平公正的法治环境。依法打击走私、侵犯知识产权等严重危害社会主义市场经济秩序的违法犯罪活动，依法平等保护中外市场主体的合法权益，保护公平交易和有序竞争。加强对外开放政策法规宣传教育，加快社会信用体系建设，加大失信惩罚力度，着力打造“诚信*”。正确把握法律政策界限，讲求方式方法，积极营造有利于对外开放的发展环境。
四是进一步加强涉外基础设施建设。要抓好重点机场建设，积极争取开辟更多国际航线，努力拓宽我省空中国际通道。整合沿海港口资源，着力打造以青岛港为龙头，烟台、日照港为两翼，其他港口为补充的“大口岸”体系，加强疏港路网建设。完善市政公用设施和文教、医疗、体育、娱乐等服务设施建设，提高建设档次和管理水平，满足外籍人员在我省就学、医疗、休闲、娱乐的需要。
2.热烈庆祝中华人民共和国成立61周年!
3.热烈欢呼我国改革开放和社会主义现代化建设的伟大胜利!
4.继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐!
5.解放思想、实事求是、与时俱进，坚定不移地推进改革开放!
6.坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度和按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度!
7.实现国民经济又好又快发展!
8.提高自主创新能力，建设创新型国家!
9.建设社会主义新农村，形成城乡经济社会发展一体化新格局!
10.抓住战略机遇期，聚精会神搞建设，一心一意谋发展!
11.坚持以人为本，实现好维护好发展好最广大人民的根本利益!
12.高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗!
13.坚持以马克思列宁主义、*思想、*理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观!
14.举国上下共庆贺，祝愿祖国更强大。
15.欣望江山千里秀，欢颂祖国万年春。
16.庆国庆，大家齐欢乐，五十六个民族共欢腾，祝我们的祖国欣欣向荣!
17.中华儿女，普天同庆
18.庆祝中华人民共和国建国62周年!!
19.国庆又逢仲秋月圆，伟大祖国大好河山，蒸蒸日上繁荣富强，神州共奔富丽康庄。
20.和谐社会，国泰民安!
21.走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会!
22.热烈庆祝中华人民共和国成立62周年!
23.热烈欢呼我国改革开放和社会主义现代化建设的伟大胜利!
24.继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐!
25.解放思想、实事求是、与时俱进，坚定不移地推进改革开放!
26.坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度和按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度!
27.实现国民经济又好又快发展!
28.提高自主创新能力，建设创新型国家!
29.建设社会主义新农村，形成城乡经济社会发展一体化新格局!
30.抓住战略机遇期，聚精会神搞建设，一心一意谋发展!
31.坚持以人为本，实现好维护好发展好最广大人民的根本利益!
一、我国改革开放历程和经验借鉴
我国的改革开放经历了由点到面、逐步深入的过程。回顾这一过程，大体可分为沿海开放、沿边开放和内陆开放三个阶段。
沿海开放始于1980年四个经济特区的设立，全面展开于沿海14个大口城市的开放，成型于长三角、珠三角和环渤海经济圈。沿海开放主要依靠沿海地区优越的区位条件和较好的经济基础，利用国内国外两种资源、两个市场，实施大进大出、两头在外的加工贸易战略，从“三来一补”，到兴办“三资企业”，形成了多领域的经贸合作局面。沿海开放提升了产业发展水平，引领了经济长期快速增长，奠定了进一步开放的基础，对提升我国对外开放水平具有重要的意义。
沿边开放开始于1987年黑河口岸恢复对苏边境贸易。1992年3月国务院批准黑龙江省黑河市等四个城市为开放边境城市，随后又在内蒙、新疆等省区设立了二连浩特、伊宁、博乐等一批开放城市和边境口岸。2010年，中央在新疆工作座谈会上提出，在新疆喀什和霍尔果斯设立特殊经济区，成为沿边开放的最高形式。沿边开放对我国加快资源开发、维护边境稳定、完善对外开放格局发挥了重大的积极作用。
内陆开放是我国对外开放的“短板”。随着对外开放的不断推进，扩大内陆开放的重要性和迫切性日益突出。从2008年开始，部分内陆城市相继提出发展内陆开放型经济的设想。党中央高瞻远瞩、审时度势，在《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》中提出了“全面推进西部地区对内对外开放，大力发展内陆开放型经济”，并于2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中进一步要求“构建开放型经济新体制，扩大内陆开放，形成有利于推动内陆产业集群发展的体制机制”。于近期提出的“一带一路”战略，更是将建设内陆开放型经济，推进向西开放提到了前所未有的高度。西部大开发战略着眼于加快西部内陆地区经济发展，形成东中西协调的产业布局。《全面深化改革的决定》立足于将内陆地区打造为改革开放新载体，形成经济增长新动力。而“一带一路”战略的核心要义则在于构建全方位对外开放格局，拓展国际发展空间，提升我国在全球经济战略中的主导作用。推进内陆开放，正处于西部大开发、深化改革、“一带一路”这三大战略的历史交汇点上。
二、对我国发展内陆开放型经济的思考
推进内陆开放，必须在学习借鉴沿海沿边开放经验基础上，深入研究内陆开放型经济理论，明确工作重点和任务，推进体制创新和开放模式转型，走出一条成功的内陆对外开放道路。
（一）把握内陆开放内涵，建设内陆开放型经济
开放型经济，就是商品、资本、劳动力和技术等要素可以较自由地跨国界、跨区域流动，从而实现最优资源配置和最高经济效率的经济模式。而内陆开放型经济，就是地处内陆的某一区域，克服区域对外交流的各种障碍，吸引区外要素聚集，承接区外产业转移，带动本区经济社会发展的经济发展模式，是开放型经济概念的进一步拓展和深入。由于内陆地区发展开放型经济所面临的交通设施、经济水平、体制机制、政策环境等基础条件均与沿海沿边地区有较大差距，相对传统的开放型经济而言，其差异主要在三个方面：一是在开放形态上，内陆开放型经济不局限于向国际开放，要更加注重区域间融合发展，避免各自为政，培育新的区域增长极；二是在产业结构上，内陆开放型经济改变传统以“中国制造”为主的工业产品输出方式，更加注重发展新兴产业和服务贸易，向输出中国服务、输出中华文化转变，形成了产品、服务、文化结构平衡的产业结构；三是在发展动力上，内陆开放型经济改变沿海开放、沿边开放较多依赖国家优惠政策驱动的模式，更加注重通过创新驱动，释放改革活力，推动经济发展。
（二）突出定向开放战略，拓宽我国对外开放新空间
我国对外开放的三种模式中，沿海具有全方位开放的优势条件，已经形成了以欧美发达国家市场为重点、面向全世界大开放的大格局。沿边开放主要实行双边或多边定向性开放，开放的重点主要是周边国家和地区。内陆地区在面向欧美等发达国家市场开放方面竞争能力不强，在面向我国周边国家开放方面地缘优势不明显，必须选择全面开放与双边或多边定向性开放相结合、以定向性开放合作为主的开放战略。主要是选择新兴工业化国家以及中东、南美、非洲的发展中国家和地区，加强与这些国家和地区的经贸文化交流与合作，一方面可以发挥内陆地区丰富的资源优势与巨大的市场潜力，在产业上形成较强的互补性，另一方面可以加强我国对外贸易与合作的薄弱环节，规避国际贸易磨擦，拓展我国对外开放的新空间，提升中国的国际影响力。
（三）切实加强统筹规划，构建我国有序开放新格局
我国内陆地区幅员辽阔，自然条件、发展水平和社会文化差异较大，决定了内陆地区开放在合作对象、合作形式、合作领域上具有很强的多样性，是我国推进全方位对外开放的有利条件。为了充分发挥这一优势，有关部委应围绕国家整体开放战略，立足各地资源条件和发展实际，按照定向开放战略要求，突出各地特色，发挥各地优势，进行统一规划，确定对外开放的重点区域和对外合作的重点领域，培育一批分工明确、特色明显、优势互补的内陆开放型经济发展区域。在空间上加强与中东、中亚、北非、南美及俄罗斯、巴西、印度等新兴国家和地区的合作，在内容上避免与沿海地区冲突和区域内低水平重复竞争，形成各地良性互补、有序开放的新格局。同时，加大政策支持力度，加强国家在产业布局和宏观调控中的作用，规划和引导相关产业向内陆开放地区集聚。
（四）优化内陆产业结构，培育我国对外贸易新优势
内陆地区要立足当地实际，结合国际产业发展的新趋势，找准国际合作的结合点和国内产业发展的互补点，积极承接东中部产业转移，大力发展市场潜力大、科技含量高、合作前景好的产业，避免与沿海沿边地区形成同质化竞争。要积极培育发展区域优势特色产业，特别是大力发展现代服务业和新能源、新材料、先进装备制造、生物产业、高新技术产业、节能环保产业等战略性新兴产业，提升在国际国内产业体系中的地位和作用。要建立内陆开放总部经济区，引导央企、民营大集团和外向型大企业在内陆设立总部，成为带动内陆开放型经济发展和扩大对外贸易的重要支撑。要大力发展文化科技交流、服务外包、管理创新等新兴业态，推进我国贸易出口结构不断优化，逐步形成商品贸易与服务外包、技术管理、优秀文化等贸易相结合的宽领域的开放局面。
（五）借助现代科技手段，探索我国内陆开放新路径
借助现代化的科技手段，内陆地区完全可以破解区位难题，走向开放前沿。要建设“网上丝绸之路”。我国西部内陆大多具有气温寒冷、电能充足、空气干燥清洁的优势，是发展大型数据中心的理想地区。目前亚马逊、阿里巴巴等知名企业纷纷在这些地区布局建设互联网数据中心。依托大型数据中心这一互联网基础设施，内陆地区可以结合各地的民族、文化、人才和社会特点，面向丝绸之路沿线国家，发展云计算、云存储、跨境电子商务、服务外包等有针对性的IT产业，推进地方经济结构转型和对外开放发展。要建设“空中丝绸之路”。随着经济社会发展水平的提高和航空运输技术的发展，航空运输业已成为推动经济发展的重要引擎。在面向欧洲、中亚、中东、非洲等丝绸之路经济带沿线地区的时候，西部内陆地区反而具备比东部地区距离更近的航空区位优势。因此应在内陆地区建设部级西向枢纽机场和空港城市，建立与国际合作相适应的总部经济区和临空经济区。要建设“陆上丝绸之路”。依托我国在高速铁路、高速公路、油气管道、智能电网等方面的先进科研成果和丰富工程经验，大力推动与丝绸之路沿线国家的互联互通工程，提高人流、物流交往的效率，在内陆地区形成一批现代物流中心，带动内陆地区与国外的经贸交流合作不断深化。
三、建设宁夏内陆开放型经济试验区
宁夏地处我国大陆版图的几何中心，是新欧亚大陆桥中国境内的重要枢纽，与阿拉伯国家和穆斯林地区宗教相同、风俗相近，民间交往源远流长。特别是近年来宁夏经济社会加快发展，基础设施持续改善，产业基础不断强化，民族团结和睦，社会和谐稳定。党中央、国务院十分了解宁夏经济社会发展的特点和现状，也对构建和谐富裕的新宁夏寄予厚望。正是在这种背景下，国务院将建设内陆开放型经济试验区的重大战略使命赋予了宁夏，希望宁夏立足自身优势，为国家探索内陆开放型经济发展路径，打造向西开放的战略高地。结合对开放型经济的认识，我们认为现阶段试验区应坚持问题导向，补齐短板、完善平台、扩大交流、营造环境，夯实基础，努力开创宁夏对外开放的新局面。
（一）着力加强国际大通道建设
交通条件的改善意味着开放距离的缩短。要充分发挥宁夏地处雅布赖国际航路和空域资源丰富的优势，加快河东机场三期建设，配套完善航空基础设施，努力将河东机场建设成为西部面向阿拉伯国家和穆斯林地区开放的国际门户枢纽航空港。要立足现有铁路、公路网络，加强统筹规划，积极争取国家支持，加快建设银西铁路、太中银复线、包兰复线改造、京藏高速等一批跨省快速通道，同时将城市交通等区域交通一并纳入交通网络，建设宁夏城际快速铁路和轻轨，构筑立体交通运输体系，缩短交通运输距离，降低交通运输成本，改变内陆地区交通条件。要结合空港、陆港建设，加快完善大通关功能，构建丝绸之路经济带的重要节点和交通枢纽。要加快完善信息网络基础设施，积极推进宁夏互联网经济试验区建设，为更加便捷有效地为阿拉伯国家和穆斯林地区提供信息服务创造条件。
（二）全力办好中阿博览会
中阿博览会是国家确定的向西开放的重要平台，影响日益广泛，作用日益凸显。要创新办会机制，进一步完善中办、部区联办、民间协办的共办共赢机制，全面提升市场化、国际化、专业化水平，吸引更多国家和地区及其市场主体关注和参与中阿博览会。在完善中阿博览会自身平台功能基础上，提升中阿金融、农业、能源合作论坛层次和水平，谋划举办建设空中丝绸之路、互联网经济试验区投融资论坛等专业交流平台，建好中阿合作的“宁夏窗口”，引领和带动兄弟省区共同“走西口”。要积极创造条件，提供更多便利，深入推进政府、企业、民间组织等加强双边交流，鼓励更多企业利用中阿博览会开展各领域合作，积极推动中阿合作重大项目落地，促进中阿博览会由务虚向务实转变。
（三）将银川建成西部有影响的国际化城市
银川市是西北地区重要的区域中心城市，也是宁夏内陆开放型经济试验区的核心区。要以沿黄经济区为依托，抓住国家服务业综合改革试点、跨境电子商务试点的契机，加快产业转型升级和结构调整，大力发展临空经济、总部经济、加工贸易、现代金融、电子商务等业态，提升银川区域性中心城市影响力和竞争力。加快推进河东机场、机场空港物流园区、银川综合保税区、滨河新区一体化发展，集中力量打造一批具有核心竞争力和强大吸引力的承接平台，引进一批世界或中国500强企业，将银川建设成我国新的出口贸易加工基地或中转基地，带动周边地区配套产业加快发展。继续加强银川公共基础设施建设和生态环境建设，巩固全国卫生城市、节水城市等创建成果，营造良好的人居环境和发展环境，增强银川的集聚带动效应。
（四）深化重点领域合作
宁夏资源丰富，特色产业优势相对突出，与阿拉伯国家和穆斯林地区的互补性很强。要坚持有所为有所不为，选择重点领域进行突破，提高合作实效。要发挥宁夏能源化工产业发展的基础优势，与阿拉伯国家和穆斯林地区深入开展能源合作，在宁夏布局和建设国家特大型能源加工转化和战略储备基地，在对方国家建设风能和太阳能发电厂。深度挖掘宁夏回族穆斯林文化和自然景观优势，广泛吸引阿拉伯国家和穆斯林地区的游客来宁夏休闲度假、疗养健身和观光旅游，逐步将宁夏打造成阿拉伯国家和穆斯林地区重要的国际旅游目的地。利用宁夏与阿拉伯国家和穆斯林地区文化认同度高、阿语人才较多等有利条件，加强科技、教育、卫生、防沙治沙等领域的交流合作，规划建设中阿文化产业园，促进科技研发、产品设计、软件设计、创意咨询等现代服务业加快发展，逐步使宁夏成为我国文化产业输出的重要基地。
一种是持怀疑态度，担心中国以“一带一路”建设为工具，以亚洲基础设施投资银行、丝路基金为手段称霸世界，推行新殖民主义。
一种是持支持态度，认为中国与沿线发展中国家共建“一带一路”，有利于沿线国家基础设施互联互通，有利于区域南南合作、共享发展，有利于南北互动，开展全方位国际合作。
还有的是担心中国是否会遵循国际标准，是否会兼顾自身利益与东道国利益，是否会履行社会责任和保护环境。
事实上，30年前，邓小平就提出了三个重要论断：一是邓小平说，“对外开放，我们还有一些人没有弄清楚，以为只是对西方开放，其实我们是三个方面的开放”。可见，扩大对发展中国家和转型中国家开放是新时期我国加强全方位国际合作、构建全方位开放新格局的战略要求。二是邓小平说，“要顾全两个大局”，一个大局是沿海地区率先加快对外开放的大局，另一个大局是中西部地区开放开发，东部沿海地区也要服从这个大局。可见，东中西互动，举全国之力，建设“一带一路”，是新时期促进向西开放和西部开发的战略大局。三是邓小平说，“开放是两个内容，一个对内开放，一个对外开放”。“对内开放就是改革”。可见，新时期全面深化改革和推动高水平开放是一个硬币的两面，相辅相成，缺一不可。
30年过去了，中国改革开放站在了历史新起点上。2013年9月，提出“共同建设丝绸之路经济带”的战略构想。党的十八届三中全会决定提出，建立开发性金融机构，加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局。这就明确了我国新时期形成全方位开放新格局的指导意义与主要任务，丝绸之路经济带建设就成为新时期我国形成全方位开放新格局的战略支点，西部地区也开始进入全方位开放新格局的战略前沿。
建设丝绸之路经济带，
形成全方位开放新格局
首先，我国无论从西部经过中亚、俄罗斯至欧洲，进入波罗的海；经过中亚、西亚进入地中海；经过南亚进入印度洋，还是从东部进入太平洋，一旦进入海洋，中国将融入整个世界。
其次，我国与沿线国家之间的合作是全方位的，既包括增强与周边新兴经济体、转型中国家和最不发达国家之间的全面经济和技术合作，探索共享发展的南南合作新模式；也包括不断深化与西方发达国家之间的开放合作，成为对标国际高标准体制的新一轮高标准改革的新起点。
再次，西部地区是建设丝绸之路经济带的重要战略合作带，是重要通道、平台、载体、能力建设的直接利益攸关区域；中部地区是建设丝绸之路经济带的重要战略支撑带，是重大装备制造、综合物流、人才开发的后援基地和共同“走出去”基地；东部地区是建设丝绸之路经济带的重要战略提升带，既是高端人才、先进技术、优质商品、现代服务和能力建设的重要策源地，又是离岸贸易、金融、投资、货币的重要运筹地。统筹东中西，运用全国之力建设丝绸之路经济带，是形成全方位开放新格局的重要基础。
建设丝绸之路经济带，
构建开放型经济新体制
原有体制难以支撑丝绸之路经济带建设，需要构建新体制。
一是过去以鼓励出口和招商引资为主的外向型模式不能再继续下去了，构建开放型经济新体制，将为丝绸之路经济带建设创造新的开放环境。要实施扩大内需战略，形成国内投资和消费高效率协调增长的长效机制，为丝绸之路经济带沿线国家和地区创造更多的进口需求、对外投资和发展机遇。同时实施经济国际化战略，推进人才国际化、资本国际化、产业国际化、市场国际化和城市国际化的进程，为丝绸之路经济带建设创造更加国际化、多元和包容的发展环境。
二是过去的不平衡战略不能再继续下去了，构建市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明五位一体的新体制，将为丝绸之路经济带建设创造新的制度环境。
三是过去靠政府推动发展的模式不能再继续下去了，构建使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的新体制，将为丝绸之路经济带建设创造新的市场环境。其重要特点就是更加公平、规范、透明、有序、法治。为了实现这个目标，就要推进国家治理体系和治理能力现代化，把法无授权不可为和法无禁止皆可为落实，使丝绸之路经济带建设在法治轨道和规范秩序基础上推进和发展。
建设丝绸之路经济带，“走出去”培育国际合作与竞争新优势
我国将通过资本输出的方式，带动我国全球贸易布局、投资布局、生产布局的重新调整。如在“一带一路”建设中，我国将以资源型产业和劳动密集型产业为重点，在沿线国家发展“三头在外”（能源在外、资源在外、市场在外）的产业，并进而带动产品、设备和劳务输出。
另一方面，积极与丝绸之路经济带沿线国家增强合作，逐步建设跨境生产和贸易供应链。大力发展本地贸易、离岸贸易、电子商务等多种贸易模式。突破内陆沿边地区发展贸易投资的局限，创造更好的投资和贸易环境，吸引国内及全球最优秀的采购网络、分销网络、结算体系，与沿线国家企业和个人一道，共同扩大双向贸易和投资规模，增加当地就业、税收和经济增加值贡献。
关键词：高校教育经济管理教学创新实验教学网络平台
中D分类号：F0-4文献标识码：A
随着现代经济、技术的不断发展，高校经济管理学科的教学出现了新特征和新问题，为了适应现代社会发展需求，构建开放型网络实验平台，实现高校经济管理专业教学发展的重要方向，也是满足现代社会对于经济管理人才的要求重要路径[1]。在经济管理学科教学实践中，由于缺乏正确的理念指引与教学方式，开放型网络实验平台建设仍存在诸多问题，亟待整改升级。
1.经济管理学科开放型网络实验平台的特点
高校经济管理学科开放型网络实验平台具有诸多特点，是开展创新教学的重要载体和平台，是开展学科研究、人才培养、教学创新的重要场所。与传统实验教学平台，开放型网络实验平台具有很多新特点，随着“互联网+”时代的来临，经济管理学科与互联网技术出现了深度融合，整个网络社会出现了高度的开放性和融合性特征，基于此，开展开放型网络实验平台建设，对于提升高校经济管理学科教学水平具有十分重要的意义。
从开放型网络实验平台自身来说，要建设高水准的实验教学平台，必须从软件和硬件两个方面入手。在硬件方面，开放型网络实验平台要具备一般实验室的器材和设备，包括基本的计算机和网络通信等设备[2]。在软件方面，开放型网络实验平台要整合多种信息系统和计算机运行软件，包括电子商务模拟软件、国际贸易模拟软件、物流管理软件等等。通过整合利用软件和硬件资源，可以有效提升高校经济管理学科教学水平，提升高校经济管理人才的综合素质，进而适应现代社会发展需求。
2.经济管理学实验平台建设存在的问题
从教学实践来看，高校经济管理学科一般都采取学分制和选课制结合的教学的方式，一方面保证学生学到应知应会的基本知识，同时给学生很大的自由度，让学生自由选取适合自己的专业学科。在高校经济管理专业教学体系中，实验平台具有至关重要的作用，是学生提升自身实践能力的重要载体和平台。但是，在实践教学中，经济管理学科实验平台利用效率较低，并且利用程度不够灵活，无法满足现代教学需求。
在传统的实验平台模式下，为学生所利用的教学资源要受到时间和空间的限制，一方面学生必须要在实验基地内才能进行实验操作，另一方面，学生使用实验室也要受到时间的限制。近年来，我国经济管理专业得到了快速发展，传统知识开始与网络知识呈现出深度融合的状态，强化提升互联网教学水平，是高校经济管理专业发展的重要方向。但是，与现在正在大力建设的开放型网络实验平台相比，传统教学模式明显缺乏灵活性和科学性。此外，很多高校经济管理学科的实验平台缺乏开放性，无法实现数据和软件的动态更新，无法适应现代社会对于经济管理专业人才的需求。在互联网时代，由于知识更新换代速度很快，传统的知识很容易就被现代经济形势所淘汰，因此，构建动态化的开放型网络实验平台，对于提升高校经济管理专业教学水平具有十分重要的作用。
3.构建经济管理开放型网络实验平台的必要性
随着新课程教学改革的深入，现代高校教育体系也在进行深刻改革。毋庸置疑，传统的教学模式与教学方法已经无法满足现代社会对于人才的需求。构建一个开放型网络实验平台，对于提升高校经济管理专业教学水平，具有十分重要的作用，可以有效提升人才的实践应用能力。建设开放型网络实验平台，可以突破传统教学模式的瓶颈，实现教学资源的高效利用，突破固有的时间和空间界限，实现教学水平的有效提升[3]。从学科本质来看，经济管理专业具有极强的专业性，知识更新速度很快，同时对于人才的专业应用能力要求也比较高，构建开放型网络实验平台，刚好可以满足现代社会对于经济管理专业人才的需求，适应现代社会发展。通过运用开放型网络实验平台，高校经济管理专业学生可以随时随地运用教学资源，提升自身综合水平，为将来走向工作岗位打好基础。
4.经济管理开放型网络实验平台的建设思路
从平台本身来看，高校开放型网络实验平台包括服务器、网络系统和应用终端等组成部分，其中服务器是核心部分，应用终端则是学生参与平台运营的重要切口。在开放型网络实验平台建设方面，要注重创新性和教学性，提升教学软件的使用价值，既要与现代知识对接，同时也要满足学生的多样化学习需求[4]。在开放型网络实验平台构建上，既要考虑教学实际情况，同时也要与现代企业对接，为学生营造真实的职业训练机会，提升教学专业化程度。在平台建设过程中，还要注重与学生端口对接，提升平台的实用性，提高综合教学水平。
从目前高校网络建设实际情况来看，现代高校基本都实现了网络全覆盖，这也给开放型网络实验平台建设创造了基础性条件。在平台建设上，要坚持“实用为先”的平台建设思路，不管是在基础框架构建还是细节设计上，都要充分考虑实用性，进而提升高校经济管理专业教学综合水平，发挥开放型网络实验平台的载体作用，让平台成为学生锻炼自身能力，提高自身综合素质的重要场所，充分发挥现代科技教学的优势，实现高校经济管理教学目标，适应现代高校专业教学改革的发展趋势。
5.经济管理开放型网络实验平台的应用模式探究
5.1凸显平台开放性特征
在高校经济管理学科教学中，构建开放型网络实验平台，要充分突出平台的“开放性”，通过平台的整合作用，将网络资源与学生现实生活进行有效对接。在使用平台的过程中，高校经济管理学科学生可以根据自身学习进度和学习偏好，有针对性地进行教学设计，自主安排自己的学习内容和学习进度，注重把握教学进度[5]。教师在利用平台开展教学过程中，要根据教学实际要素，进行科学安排，合理进行课程规划与设计，安排学习内容，提升教学针对性和实效性。学生在利用平台开展教学过程中，可以先导入个人信息，再根据个人实际情况，进行有针对性的学习，动态完成实验学习内容，提升实验教学的针对性和实效性。
5.2注重平台利用的多样性
构建开放型网络实验平台，要充分注重学习模式和学习方法的多样性。在传统的高校经济管理实验教学平台中，普遍存在教学模式单一和枯燥的问题，很多学生比较抵触利用实验平台开展学习，缺乏学习上的积极性和主动性。在开放型网络实验平台创设和应用过程中，教师要整合融入多种教学要素，提升实验教学的丰富性和层次性，举例来说，电子沙盘等都是比较常用的经济管理实践演练工具，通过有效整合这些教学方式和教学方法，可以提高高校经济管理开放型网络实验平台的利用效率，充分激发学生学习动力，提升教学实际效果。
5.3科学构建实验教学评价体系
在利用开放型网络实验平台开展高校经济管理专业教学的时候，要科学构建实验教学评价体系。在传统的教学模式下，高校经济管理专业教师一般都是通过分数来简单评价学生的学习效果。在开放型网络实验平台下，教师要改进和完善教学评价体系，提升教学针对性和实效性，科学合理反映学生的实际学习效果，进而激发学生学习的积极性和主动性，释放学生学习动力与活力，让学生更积极主动参与到开放型网络实验平台中来，通过学生的参与来推进开放型网络实验平台建设，实现平台综合建设水平的提升。
5.4注重软件与硬件之间的衔接与搭配
作为一个教学综合体，高校经济管理学科开放型网络实验平台具有一定的复合型，体现出软件设施与硬件设备之间的有机融合，通过软件和硬件的搭配，可以有效提升教W实际效果[6]。在开放型网络实验平台建设与教学实践中，既要投入资金，更新基础设施，提升硬件层次，同时要注重软件开发，提高软件与教学的适配性，提高教学效果。
6.结束语
综上所述，随着社会经济的深入发展，高校经济管理专业的重要性日益凸显。在经济管理学科教学过程当中，创新开展开放型网络实验平台建设，可以有效提升教学质量，提高学生专业技能及实践水平，促进学科整体水平的提升。在开放型网络实验平台建设实践中，仍存在诸多不足，亟待整改提升，作为高校经济管理教学工作者，要创新教学理念，转变教学方式，充分释放学生发展活力，为学生打造适应现代社会发展需求的开放型网络实验平台，实现现代高等教育目标，提升经济管理人才综合竞争实力。
参考文献：
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关键词：开放型经济；徐州；对策；综合口岸体系
中图分类号：F127文献标识码：A文章编号：1673-1069（2017）04-106-2
1开放型经济
1.1开放型经济的定义
开放型经济是与封闭型经济相对立的概念，是一种经济体制模式。在开放型经济中，要素、商品与服务可以较自由地跨国界流动，从而实现最优资源配置和最高经济效率。开放经济强调把国内经济和整个国际市场联系起来，尽可能充分地参加国际分工，同时在国际分工中发挥出本国经济的比较优势。
1.2开放型经济发展现状
从1978年的改革开放以来，开放型经济带领中国进入高速发展时代。它启动了中国现代经济的高速增长，加速了中国的工业化进程，促进了中国的城市化发展，推动了中国国内的体制改革并提升了中国在国际经济格局中的地位。
但随着国内竞争优势的逐渐转变，国际贸易环境的改变，过去的竞争优势已经无法继续与他国抗衡。
产业竞争力迟滞不前，产业升级换代动力缺乏，劳动力成本却巨大增长，原材料及其他成本的增长，包括人民币的升值，都使得维持过去的开放型经济模式已经无法顺应时代的需求，应形成新时代的开放型经济发展模式。党的十七大和十八届三中全会均提到了提高开放型经济水平，构建开放型经济新体系。
2015年9月，中共中央、国务院印发了《关于构建开放型经济新体制的若干意见》，《意见》共分11章50条，从构建开放型经济新体制的总体要求、创新外商投资管理体制、建立促进走出去战略的新体制、构建外贸可持续发展新机制、优化对外开放区域布局、加快实施“一带一路”战略、拓展国际经济合作新空间、构建开放安全的金融w系、建设稳定、公平、透明、可预期的营商环境、加强支持保障机制建设、建立健全开放型经济安全保障体系等方面，全面提出了新时期构建开放型经济新体制的目标任务和重大举措。
可以说开放型经济发展战略是具有中国特色的，通过数十年的发展总结出的理论和实践的经验和教训的总结，并对将来的发展提出了可行的要求。
2徐州开放型经济现状分析
徐州市是江苏省三大都市圈核心城市之一，也是淮海经济区中心城市。近几年来徐州市深入贯彻落实党的十和十八届三中四中全会精神，牢牢把握稳中求进工作基调，主动适应经济发展新常态，全力推动改革创新，全市经济运行基本平稳且有部分增进。
2015年，徐州市实现地区生产总值（GDP）5319.88亿元，按可比价计算，较上年增长9.5%。其中，第一产业实现增加值504.76亿元，增长3.5%；第二产业实现增加值2355.06亿元，增长9.8%；第三产业增加值2460.06亿元，增长10.2%。人均GDP达61511元，较上年增长9.0%。
在开放型经济数据方面，2015年全年实现进出口总额54.13亿美元，比上年下降9.6%。其中，出口总额43.89亿美元，下降6.1%；进口总额10.23亿美元，下降22.0%。一般贸易出口额36.20亿美元，同比下降7.2%；加工贸易出口额7.57亿美元，下降1.7%。
出口结构有所优化，机电产品出口额19.16亿美元，下降3.2%，光伏产品1.05亿美元，增长7倍，占出口总额比重分别提高1.4和49.4个百分点。
对外经济合作发展良好，全年新批外商投资企业109个，较上年减少80个；新批协议外资15.89亿美元，同比下降47.4%；新批及净增资3000万美元以上项目26个，较上年增加2个；实际到账外资14.28亿美元，下降13.9%。
对外投资增势良好，全年新批境外投资项目31个，较上年增加9个；中方协议外资7.35亿美元，增长196.0%。
开发区外向型经济回落。全市省级以上开发区实现进出口总额46.14亿美元，同比下降7.4%，其中，出口总额37.25亿美元，下降3.4%，分别占全市总量的85.2%和84.9%，较上年分别提高1.9个和2.4个百分点。实际到账外资7.59亿美元，下降41.4%，占全市比重同比回落25个百分点。
从数据上看，尤其对比2014年的数据，徐州市2015年的开放型经济发展虽然也有升值，但较以往有了一定的回落，这与整体宏观经济下行压力有关，也与徐州市的各项改革还未完全彻底有关。
3徐州开放型经济发展战略研究
徐州市是老工业基地，但总是依靠老工业并不能振兴当下徐州的开放型经济发展，徐州市要抓住国家“一带一路”的政策、长江经济带、沿海开发和省委、省政府希望全面振兴徐州老工业基地的机遇，利用、打造和开放各类平台，将徐州打造成产业科技创新中心、先进制造业基地、现代服务业高地。要实现这种目标，就要利用现有条件和资源，走出一条开放式、网络化、集聚式的创新发展道路。
3.1利用地理优势，建设综合口岸平台
徐州市地处苏、鲁、豫、皖四省交界，为东部沿海与中部地带、上海经济区与环渤海经济圈的结合部。“东襟淮海，西接中原，南屏江淮，北扼齐鲁”，素有“五省通衢”之称。京沪、陇海两大铁路在此交汇，京杭大运河傍城而过贯穿徐州南北，公路四通八达，北通京津，南达沪宁，西接兰新，东抵海滨，为全国重要交通枢纽和东西、南北经济联系的重要“十字路口”。
所以徐州要利用天然的地理优势开发“公铁水空”于一体的综合口岸体系。
徐州共有7条高速构建起立体交通出行网，横穿东西、纵贯南北。高速总里程突破460千米，里程数居全国地市级前列。不仅强化了徐州在国家交通枢纽中的地位、完善了徐州市区和县区的区域路网结构，还缩短了与周边城市的时空距离，增强了徐州市集聚辐射功能，加快了经济社会快速发展。
与此同时，徐州内部的道路也在大量改建扩建。五项续建、五项新开工建设工程和六项力争开工建设项目也在紧密进行或筹备。
铁路运输在徐州地区一直是影响较大的运输方式，在大宗货物运输方面一直占据较大的优势。徐州市是全国第二大铁路枢纽，是京沪铁路、陇海铁路、京沪高铁、新长铁路的交点，也是京沪高速铁路和规划中的徐兰高速铁路的交点。徐州铁路货运中心铜山货场是全国最大的铁路公共货场之一，是中国铁路总公司“十三五”规划中的全国路网性物流中心之一，是上海铁路局确定的六大全国一级铁路物流节点之一和现代物流中心转型发展试点货场，同时也是华东地区面积最大铁路货运站场。铜山货场已经通行了徐州发往霍尔果斯口岸的国际货运班列，同时确定了徐州（铜山站）发中亚的国际货运班列固定运行线路。货运班列主要过境口岸为阿拉山口和霍尔果斯口岸，目标地区为中亚五国。
水路方面，徐州京杭大运河港口是全国内河十大港口之一；万寨港是部级内港；邳州港、双楼港、孟家沟港担负国家北煤南运的中转重任，是华东能源的重要集散地。2014年徐州港共完成货物吞吐量9202万吨。2016年6月4日，3艘满载4000吨块矿的货船自连云港新云台码头出发后，经灌河、大运河，直达孟家沟港码头，标志着徐州港正式打通“连云港―徐州”的海河联运直达通道。这使得徐州在东陇海经济带上辐射带动力进一步增强。
经江苏省人民政府批准，徐州空港经济开发区于2016年5月成立，位于开发区腹地的徐州观音国际机场是淮海经济区最大的民用机场，国家一类开放口岸。目前，已_通27条国内航线和8条直飞泰国曼谷、韩国首尔、日本大阪、名古屋、台北、香港、越南舰港等国际航线。
利用此基础，徐州应加快综合口岸及电子口岸的发展。可以通过提供便利条件，更好地开放公路交通；利用上海铁路局的辐射，更多的运行铁路交通；更好地与连云港建立合作，利用水路加陆路的交通；不断开通国内和国际航线，提高客运水平的同时加快扩展货运业务。同时发展产业园、物流园、大型仓库等设施，保障综合口岸的顺利运行。
3.2发展城市工业产业
徐州作为老工业基地，有着悠久的工业产业历史，近年来的发展也可圈可点。在过去，徐州依靠矿产和重工业产品的开发生产。现在，以徐州经济技术开发区为主导的各大开发区是徐州市新型工业化的主阵地和高新技术产业的集聚地，已培育发展了以工程机械和专用车辆为主的装备制造、以太能光伏和风能发电为主的新能源、以生产性物流和软件服务外包为主的现代服务业等三大主导产业以及工业电子、现代食品、生物制药、纺织服装等优势产业。装备制造已形成工程机械、矿山机械、建材机械、风电设备、节能燃控设备等五大系列二百多个品种。部分产业的主要客户来自国外。
徐州应该积极发展自己已有的产业，整合有效资源，加大工作力度，利用先进技术，培养人才体系，做大做强实体产业并发展服务产业。加快推动优势产业转型升级，探索新能源、新材料的相关新兴产业发展。徐州应以互联网或其他信息渠道为媒介，利用各种渠道和口岸，打造海关平台、信息平台、电子商务平台、供应链管理平台、金融平台等服务平台，把徐州的实体产业推广出去。
3.3加快城市信息及服务产业发展
徐州的信息发展相对其他城市来说，发展的速度有较高的提升空间。信息产业的发展很大程度上决定了徐州能否“走出去”和“引进来”。徐州应利用产业园和科技园的平台，吸引高精尖人才，加快发展信息产业，并使之与各类口岸和平台配套，比如智能化的物流信息平台建设，综合利用信息方便自己、方便他人。
服务外包业务、工业设计、金融服务、电子商务等服务业也应相应跟上。徐州可以利用徐州软件园、高新区大学创业园、泉山区2.5产业园等外包园区，将服务外包机制发展起来，与工业产业齐头并进，互相辅助。
通过发展综合口岸平台，打通地域限制，并发展徐州的工业及服务业发展，将产品走出去，把服务引进来，徐州的开放型经济将会取得更好的发展。
参考文献
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