关键词：ESAP；电力企业；安全管理
作者简介：吴声声（1984-），男，浙江杭州人，北京交通大学经济管理学院博士研究生；宋守信（1946-），男，山东莱州人，北京交通大学经济管理学院，教授。（北京100044）
中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2012）06-0121-02
一、问题提出
电力企业由其基础能源的行业特性决定了电力发生故障时会影响地区的国民生产、生活，甚至社会稳定。诸多研究表明，人的因素是导致电力生产中产生故障与问题的主要原因。电力企业中人的因素在70%-80%之间。员工安全促进计划ESAP（EmployeeSafetyAdvanceProgram）通过分析生产一线工作人员的安全心理特点以及影响因素，从组织和个体层面促进员工心理与行为的安全。ESAP从2008年研究至今，理论研究不断完善，应用实践不断改进，更加贴合了电力企业的实际，并先后在国家电网公司、南方电网公司、华能集团等大型电力企业中得到了实际应用，取得了显著的成效。
二、ESAP核心理论基础
1.海因里希多米诺骨牌理论
海因里希Heinrich（1931）是著名的美国安全工程师，他对美国75000起工业伤害进行调查后，发现人的不安全行为占主要原因事故的88%，因此他认为所有的工业伤害事故都是由于人的因素造成的[1]。海因里希的多米诺骨牌理论认为，伤害事故是由于一连串的事件，有顺序性地发生而导致的，每一事件都受且仅受其前序事件的影响。各个事件如同排列成一列多米诺骨牌，假如一块多米诺骨牌被触倒（事件发生），则会引起后面多米诺骨牌都连锁倒下（其他事件相继被诱发），如图1所示。
海因里希提出五种事故原因：社会环境及遗传、人的缺点、不安全行为/不安全状态（机械或物理危害）、事故、伤害。前三块骨牌都是人的原因导致。
2.瑞森复杂系统事故原因理论
如果说海因里希从个体角度来探索事故发生的原因，那么瑞森Reason（1990）则是从复杂系统的组织角度分析了管理问题的作用[2]。瑞森模型的内在逻辑是：事故的发生不仅有一个事件本身的反应链，还同时存在一个被穿透的组织缺陷集，事故促发因素和组织各层次的缺陷是长期存在并不断自行演化的，但这些事故促因和组织缺陷并不一定造成不安全事件。当多个层次的组织缺陷在一个事故促发因子上同时出现缺陷时，不安全事件就失去多层次的阻断而发生了。其复杂系统事故原因模型如图2所示。
三、电力企业中人的因素与安全管理问题的现状分析
近年来，电力企业对于生产事故中人的因素已经越来越重视。但是，由于缺乏深入的心理原因分析，经常寄希望于通过规章制度的制定、处罚措施的升级等一些简单严厉的安全管理方法来加强安全生产。这些方法有效性短，安全管理效能不高，且有悖于电力安全所要求的长期持续的安全理念。研究表明，员工积极健康的心理和对于职业压力、不良情绪等有足够应对的能力，对安全生产具有特别重要的影响。因此，加强员工的心理健康、提升员工安全心理特质，便于员工养成持久规范的安全行为，并探索组织中影响员工安全心理的因素，从安全管理的组织层面提出解决方案，才能根本上保障电力企业的生产安全。
1.人的违章心理
毋庸置疑，人是安全管理的核心，那么人的核心又在哪里？人是在心理动因和支配下进行生产活动的。从这个意义上讲，心理是人的核心也是安全管理最深层。人在不安全的心理状态下操作，感觉、知觉、思维分析和反应能力就不能正常发挥，事故容易发生。
违章者的心理分为两类：主动违章和被动违章。主动违章，即我们常说的“明知故犯”，是知其不可为而为之，主要包括逞能心理、冒险心理、逆反心理等，其心理动机来自于违章所带来的某种好处。主动违章心理容易发现，组织便于采取有效手段进行控制，而另一种违章心理――被动违章，则具有极强的隐蔽性，由于其突发性强，易成为事故的触发器。其原因是由于体力、心智能力、认知能力的有限性，情绪、压力在短时间内无法有效疏导后导致的不自觉的差错行为。在被动心理下，员工尽管有安全生产的愿望，但是面对操作决策情境不能准确做出判断，慌乱、疲惫等，做出了有悖于安全生产的决策。随着安全教育培训的不断加深，员工安全意识不断提高，主动违章正在大幅减少。但是由于安全工作绩效压力、生活压力提高等因素，被动违章悄然上升。被动违章心理在现阶段还没有引起广泛深入的关注，但是从关爱职工，以人为本的角度出发，被动违章及其成因更加应该引起重视。
2.组织的安全管理的常见问题
（1）全员动员不足。许多电力企业从领导层到基层全员制定了安全任务及责任，事实上全员参与率却很低。班组长是各种安全管理的第一人，因此经常需要大量培训。对其他员工来说，既然班组长获得了额外的培训，也就对安全负有额外的责任。电力企业对事故采取严厉的处罚，事故会导致区公司所有员工都受到处罚。按照一些企业制度，员工报告微小事件后会得到相应评估，然后决定是否给予奖励或处罚。所以员工报告面临的是一种风险性的后果，结果可能是潜在的“坏结果”，比如额外的工作，与同事关系的紧张；也有可能是“好结果”，比如获得举报奖励。这都导致了员工安全管理中的参与率低下。
（2）惩罚带来的负面影响。谈到违章现象，电力企业常用“加大奖惩力度”来抑制违章率。重罚通常可以起到立竿见影的效果，但是在见效快的背后，潜伏着长期的负面影响。
惩罚措施带来的最严重的问题莫过于破坏人际关系[3]。电力的班组制度让班组成员长时间相处，团体内的成员关系亲密。处罚会使得班组与处罚他们的管理层产生对立的情绪。没有人会愿意看到工友受到惩罚，从而导致了缓慢的工作进度，不合作的态度以及逃避的情绪。进而个体会被调离本班组，极端情况下，这个班组会被解散。这种人际关系的破坏是不可逆的，且极难修复。而且员工学会了只有在某些管理者在场时才遵守流程，自我管理能力和责任分担能力降低。安全管理必须创造出一种工作环境，鼓励员工承担自己的安全责任并形成有效的互防互助。
惩罚措施带来巨大的心理压力和恐惧感。在巨大压力下的操作将直接影响员工的安全觉醒水平。管理大师戴明指出，应该在工作场所中驱除恐惧，让员工在工作中获得自信心。惩罚措施的过度使用，会让工作环境充满了压力。
综上所述，安全管理中需要针对员工的不安全心理加强健康教育、疏导与调试、创造良好组织环境。而ESAP模式正是针对上述情境开发的，它可以对员工安全心理进行系统的、持续不断的提升，并且对于可能影响员工心理的组织管理因素进行动态实时的评价和监控，综合全面地提升安全生产水平。
四、ESAP的实施
1.ESAP的实施原则
ESAP能否取得预期的效果与实施的过程密不可分，因此在实施中要遵循一定的原则[4]。
（1）系统性原则。ESAP的实施是一项系统性工作。在实施过程中，应当统筹兼顾，系统地考察安全生产中岗位的职业要求，生产的设备与环境，人员的心理和行为等各种元素的自身特点以及相互联系，不能孤立地就事论事。
（2）持之以恒原则。对心理问题的关注和安全心理的提升都不是一时的努力就可以把握的，因此，ESAP要求持续性，心理咨询、辅导、培训等相关工作要长期坚持下去。
（3）保密原则。ESAP的实施过程中触及人员的内心问题，为了使每个成员能够切实做到敞开心扉，保证ESAP切实产生有效的帮助，保密原则是必须遵守的。
2.ESAP的功能与流程
ESAP的功能包括四个方面：
（1）针对不同关键岗位员工进行职业适应性的测试是ESAP的实施基础。不同岗位对于员工的安全职业适应性要求是不同的，这种不同体现在多种认知能力、情绪应力和性格倾向上，同时，员工之间也存在较大的个体差异。岗位要求与从事相应职业人的职业意向、职业特质应该是相互适应的，当两者相宜的时候，生产最安全；当两者不相宜的时候，容易导致事故发生。特别是企业生产的关键岗位，应当做好上岗前的甄选，上岗之后的调试和培训。
（2）针对组织进行安全应力的测量与评估。员工的安全理念与价值理念是从员工进入企业后形成的。安全生产的积极性与主动性，安全氛围和人际关系，安全培训效度，安全生产信息的获取方式和程度，组织安全工作开展的广度与深度深刻影响了员工个体的安全心理。ESAP关注个体的同时也注意安全管理过程对于群体的影响。组织中群体安全意向的表达，反映出了安全管理的特点，而这些特点又会针对性地影响员工安全心理。所以，对组织因素进行测评为安全管理实施内容和形式的改进提供了依据。
（3）安全心理咨询和培训涵盖了个人与组织两个层面。一方面，包括个体的心理咨询和心理健康的培训，针对员工在工作中产生的挫败感、压力、紧张感等心理障碍，及时采取心理干预措施，开通“安全心理咨询热线”，采取培训、面谈等多种途径方式，提供及时的集体讲座和个体心理咨询。员工学会有效的自我心理保健知识与技能，随时缓解压力、疏导不良情绪、提高心理健康状况。ESAP也关注突发事件下员工的心理应急情况。另一方面，对组织管理人员进行安全心理管理，包括组织心理学、管理工效学等方面的培训，它是以组织安全应力的测量为基础的。这使得企业管理人员对于安全管理措施可能将会引起深刻影响有更清楚的认识，在制定安全管理措施和制度上更加科学，充分考虑群体的安全应力和安全效能，从而也减轻了自身管理工作的压力。
（4）安全职业能力训练提升。安全生产对于人的反应能力、判断准确性、手脚协调能力等等都有着特殊的要求。不同行业、不同性质、不同治理结构下的企业的人力资源特征也存在着不同。ESAP对安全职业能力给予充分的关注。针对各类企业安全心理和行为存在不足的员工，形成一系列的安全职能训练方案，以进一步提升其安全操作水平，通过系统的训练提升其安全职业能力。
ESAP的实施流程，如图3所示。
ESAP的实施从根本上改变了以往安全管理方式存在的不足，将安全管理中严格的制度约束、绩效考核与春风化雨般的人文关怀、心理疏导有机结合起来，能够有效消除员工对安全制度、规定的抵触情绪，促进员工拥有长期稳定的安全心理状态，保持安全行为，使员工安全工作、快乐工作。
参考文献：
[1]Heinrich.H.W.,IndustrialaccidentPrevention:ascientificapproach[M].NewYork:McGrawHill,1931.
[2]ReasonJ.HumanError[M].Cambridge:CambridgeUniversityPress,1990:
2-35.
安全，我不知道大家是怎样理解这个词的涵义的，但我知道安全对于一个电力工作者来说是多么地重要。电力安全涉及到各行各业千家万户，安全工作千万不要掉以轻心，它不仅关系到我们个人的安全，也关系到他人的安全。电力职工队伍是一支能吃苦、讲奉献的队伍，这是我从事电力工作以来最大的感受。为了确保用电安全，为了规范电力市场，我们电力职工付出的多，得到的少，如果再不注意安全，不把安全时时刻刻记在心头，那么我们职工的生命就会受到威胁，因为大家都知道“水火无情”，但如果对安全麻痹大意，电就象一个杀手。我更想说的是，工作在生产一线的工人责任重大，我们每一个人都关系着一个家庭的幸福，我们的安全，牵系着母亲的心，牵系着儿女的心，更是维系着幸福家庭的纽带！我真心期望，每一位电力工人，在工作的时候，千万要当心，为了自己，为了家庭，为了孩子，保护好自己，杜绝一切悲剧发生，工作前一定要进行“三措一点”分析，千万不要违章作业，真正的做到：“高高兴兴上班去，安安全全回家来”，因为安全责任重于泰山。
六月，是全国的安全生产活动月，可见安全的重要性，安全生产工作是全面建设小康社会的重要内容，也是实践“三个代表”重要思想的内在要求。大力倡导安全文化，提高全员安全防范意识，加强安全生产宣传教育工作，营造良好的安全生产环境氛围。从树立“以人为本”的安全理念出发，利用广播、电视、等新闻媒体，宣传安全生产法律、法规和电力知识，达到启发人、教育人、提高人、约束人和激励人的目的，进而提高全员安全生产防范意识。“人人事事保安全”即要求全体员工在生活、学习、工作中重视安全，做到
“不伤害他人，不伤害自己，不被别人伤害”，也特别要求每一个电力员工提高安全防范意识，严格执行安全生产法律、法规，确保电力设备和电力职工的安全，还要准确地把握电力安全生产管理工作中的轻重缓急。安全生产管理者也应把“安全重于泰山”时时刻刻放在心上，树立“居安思危”的忧患意识，把安全提到讲政治的高度来认识。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头跃”。近年来，电力安全生产虽然慢慢步入良性循环轨道。但安全生产的现实提醒我们，安全生产管理工作还有许多的不足和漏洞，我们每一个电力职工都不能高枕无忧，一定要不断地加以改进。电力事业是充满朝阳的事业，电力企业是不畏艰苦、团结协作、无私奉献、敢于创新的企业，我们将用实际行动筑成一道保障电网安全运行的钢铁长城，让我们在平凡的工作岗位上努力践行“三个代表”的重要思想，为了长青公司更美好的明天唱响安全的主旋律。
省市水电厂是市国有企业，地处北江干流中游，电厂装有4台1.8万千瓦和1台2万千瓦的灯泡贯流式机组，总装机容量9.2万千瓦，是目前全国县级装机规模最大的水力发电厂。电厂自1997年4月首台机组投产至年累计发电量达24.45多KW.h。创发电产值10亿多元，累计上缴税收6800多万元，是清远市和市的纳税大户。同时支持地方财政、市重点工作建设、库区乡镇建设、支持教育等公益事业达3亿多元。
电厂运行车间有干部职工73人，负责电厂5台机组发电生产任务运行管理。在电厂集体班子强有力领导下，在上级工会和电厂工会的组织和指导下，积极持久参与全国“安康杯”竞赛活动，并把竞赛活动内容覆盖到电厂生产每一个环节，把竞赛活动与安全生产有机结合起来，提高全体职工安全生产意识，营造了良好安全生产氛围，实现了多年安全生产事故为零。为市经济发展和安全生产、精神文明建设作出了突出贡献。运行车间—年连续被评为省先进集体、受到省委、省人民政府的表彰和奖励。
年电厂运行车间坚持以人为本，以安全生产为前，以发电生产为中心，以提高经济效益为目的。运行车间积极营造良好团队精神，构建和谐运行队伍，坚持以“八荣八耻”、爱岗敬业、电厂是我家，发展靠大家、我靠电厂生存，电厂靠我发展等为主题的思想教育活动，使运行车间内聚人心，外塑形象，形成一个具有战斗力和活力的团队。并充分调动和发挥运行工人的积极性，群策群力，不断加强技术攻关，提高安全生产发电技术含量和科技含量，取得厂大力支持，全面实现了发电生产自动化，实现发电生产计算机监控，提高发电生产效率，减轻运行工人劳动强度。坚持探讨和摸索，挖掘生产潜力的渠道，千方百计探索并取得成功降低发电生产单位耗水量。取得了显著成效，年发电量达3.175亿KW.h，比2005年增长20%，超过设计生产能力14%，创发电产值1.63亿元，比2005年增长7.3%，上缴税收746万元，比2005年增长5%。单位发电量从设计的52m3/KW.h下降到40m3/KW.h，节约23%，增发电电量近2000多万KW.h。
运行车间在原有管理制度上，年不断完善和改进各项规章制度，做到操作可行，行之有效。完善和建立了车间主任值班制，值长、班长责任制、开停机操作规程，设备巡视规程、设备管理规程、设备养护规程、劳动防护用品管理规程、设备保洁规程、消防设备与器材管理规程、交接班规程等。使运行车间管理达到正规化和规范化的要求。并设立安全专责，水机专责、电机专责，附助设备专责，起重设备专责、变压器专责。明确各专责责任和任务。并把安全生产责任制细化落实到各运行值及全体人员，把安全生产与职工经济利益挂钩，层层签订安全生产责任书，明确每位职工安全生产责、权、利，从源头上防止和杜绝安全生产事故发生，实现全年发电生产事故为零的目标。
电厂运行车间在抓好安全发电生产同时，十分重视职工人身安全，职工对设备巡视均实行双人制，并配备对讲机，特别是职工到水机泡头、发电机管理座、集水井、升压站、高压室等高危地方巡视时，除双人制外，当班值长并在中控室进行闭路电视监看，严防人身安全事故发生。对高空作业操除配备双人制外（一人为监护人），还配备地面观察员。确保高空作业万无一失。为确保电厂生产万无一失，运行车间每星期对消防泵、消防管道、备用柴油发电机进行一次检查和启动，使消防泵、消防管道、备用柴油发电机随时保持良好状态，如发生突发事故能在极短时间恢复厂用电，保证电厂安全。运行车间还定期邀请市消防大队对全厂消防器材进行检测，对检测不合格或过期的器材及时进行更换和补充。
年月中旬，北江遭受百年一遇特大洪水袭击，电厂面临严竣考验，运行车间在厂领导指挥下，全体运行人员（轮休人员中止休息）坚守工作岗位，严阵以待，团结一致，按照运行大纲和省市三防部门调度命令，当机立断在洪峰来临之前停机生产，关闭进出口开闸泄洪，确保发电设备和大坝及库区群众人民财产和生命安全。为市夺取抗洪胜利提供强有力支持和保障，得到上级部门表彰。
年，电厂运行车间扎实做好职工安全培训工作，每月分批次安排二天时间进行安全知识培训并进行考核。聘请市消防大队、市安监局及厂安监科专业人员授课。提高了职工安全生产意识和安全生产知识。为检查职工安全知识和技能，八月中旬还组织一次反事故演习，取得圆满成功。运行车间还组织对全体运行工人进行技术培训，不断提高职工技术水平，全部职工都取得特别工种上岗作业证。
【关键词】立体安全生产；电力；格局
1构建立体安全生产格局的理念
（1）构建立体安全生产格局的必要性。构建立体安全生产格局符合员工发展的需要。拥有一支召之即来，来之能战，战之能胜的高素质职工队伍，是确保安全生产和一切工作取得胜利的前提和基础。电力企业要反复强调抓安全生产，必须以人为本。（2）如何构建立体安全生产格局。要构建立体安全生产格局需要加强三个体系的建设，要制定考核制度，全程监督考核管理工作，使管理不流于形式，特别是业务管理创新中检修时间定额的管理，需要加强对作业的时间控制，缩短中间环节，提高可靠性指标，保证安全生产，提高企业效率和效益。
2电网安全稳定是构建立体安全生产格局的基础
（1）电网安全稳定的重要性。建设坚强稳定的电网是实现公司资产的优化配置的基础与核心的问题。电网出现故障会引发一系列的问题，例如电网稳定受到破坏、电压瞬时崩溃，严重者则会造成电网的瓦解，导致大面积的停电，从而影响各个行业的生产运作。2003年的美国停电事件就是很好的例子。由此看来，建立稳定的电网体系是十分必要的。（2）如何能够确保电网的安全稳定。事实证明，要建立电网管理的立体安全运行格局，其电网安全运行的条件就是：要超前优化以及规划电网的网架结构；对于调度、运行和管理要配有高素质的管理职工队伍；具有可靠的继电保护以及自动监测运行装置；管理并且经营好电网的工作情况，完善电网事故处理应急措施以及方案准备。
3公共安全责任意识的强化是构建立体安全生产格局的根本因素
（1）公共安全责任意识的强化的必要性。电力企业安全生产的主要责任需要从各阶层的领导阶级抓起，首先就是要强化领导阶层的公共安全责任意识。同时，公共安全责任意识的强化的对象还需要扩展到具体的工作部门，专业技术人员以及处在生产一线的工作人员。只有每个个人的公共安全意识得到强化，并且明确自身对于安全生产所承担的具体责任，才能真正确保立体安全生产格局的建立。（2）公共安全责任制度建立的必然性。公共安全责任制度是基于“要想生产好必须治理好安全”这样一个根本原则而制定的一种规章制度，这个制度对于电力企业中的每一个成员应负的安全责任都做了明确的规定，它成为电力企业确保生产安全最基本的要素。很多电力企业深深意识到公共安全责任制度的重要性，因此，在不断实践的过程中一直都在完善安全责任制度，很多规定更加合理化，明确每个部门行政正职人员为第一责任人。这样就可以使得不论是从上下级所有工作人员来讲，还是从各个工作部门来讲，最终能够达到责任明确，各司其职的目的。
4优化电网的运行管理制度
近些年来，人们通过不断地探索与研究逐渐推出了“三集五大”的电网运行体系，这可以说是一种对于国家电网的彻底解放。我们国家也开始出台相关政策强化“三集五大”运行体系的建设与完善，并且把这一变革看作一个全新的起点与发展形势，并且提出了新的要求与任务，确立了电力企业全新的发展战略。（1）“三集五大”的电网运行体系构建的原则。“三集五大”的电网运行体系有一个全面的理论基础，它的指导思想就是科学发展观，并且严格遵从电力发展所必须要遵循的客观规律，它所确立的战略目标是“一强三优”的现展模式，发展方向确定为专业化，集约化以及扁平化。这种比较全新的运行管理体系需要进行企业内部组织架构的变革。（2）“三集五大”的电网运行体系构建的关键与目标。在进行“三集五大”的电网运行体系构建时，最为关键的一个基本点就是要把强化企业发展的效率以及质量作为体系构建的出发点，还需要把它作为体系构建的落脚点，切实完成好改革的整个过程。
5结语
为更好地完成安全生产工作、确保了职工队伍的稳定，通过双向联动，建设三个层面、强化三个体系、推行三个创新，构建立体安全生产格局已经成为必然，电力企业还需要进一步对“构建立体安全生产格局”安全理念进行宣传与推广。
参考文献
[1]胡婧.实现战略目标的必由只有——访国家电网公司体制改革办公室主任贾福清.国家电网，2012（01）.
[2]范华.浅论电力企业用电检查管理模式与营销策略.广东科技，2009（22）.
[3]袁斯琴.浅谈电力生产安全管理.江西化工，2010（01）.
俗话说：安全是天，生死攸关。改革开放以来，随着我国经济的发展，社会的进步和人民生活水平的提高，人们越来越重视工作环境对人的身心健康和生命安全的影响，越来越珍视个人生命的价值，以人为本的观念在全社会逐步确立，日益深得民心。在社会主义市场经济条件做好安全生产工作，首先一点是必须自觉以三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立安全生产责任重于泰山”的思想观念。以为人本，安全第一”不仅突出表现了党和国家对人民生命的健康的人文关怀，而且对我们做好新时期安全生产工作具有十分重要的意义。六月，是全国的安全生产月，可见安全的重要性，安全生产工作是全面建设小康社会的重要内容，也是学习实践科学发展观的内在要求。对于我们电力企业来说，安全就是生命，安全就是发展，安全就是效益，安全是我们电力企业永恒的主题。它的意义，在于电气设备的稳定运行，在于千家万户的幸福光明，更在于国家经济的持续增长。电力安全生产影响各行各业和社会稳定。电力工业是国民经济的基础产业，是具有社会公用事业性质的行业。它为各行各业（如工业、农业、国防、交通、科研）提供电力，为人民的日常生伙提供电力，如果供电中断，特别是电网事故造成大面积停电，将使各行各业的生产停顿或瘫痪，有的还会产生一系列次生事故，带来一系列次生灾害。另外，供电中断或大面积停电，会给社会和人民生活秩序带来混乱，甚至造成社会灾难，造成极坏的政治影响。电力安全生产影响电力企业本身。安全是电力生产的基础，如果一个电厂经常发生事故，就不可能做到满发稳发和文明生产，如果系统经常发生事故，系统中的发电厂和变电站都不能正常运行，使电力生产和输配电处于混乱状态，因此电力企业本身需要安全生产。电力安全生产是电力企业物质文明和精神文明建设好坏的集中体现，安全生产离不开精神文明建设，精神文明建设为安全生产提供强大动力，精神文明建设做得好，则企业生产的安全局面就好，安全生产对电力企业的物质文明建设提出了强烈要求，又为物质文明建设提供了高层次的保证，因此安全生产做得好，则企业的物质文明建设也做得好。没有安全生产，就没有效益。电力生产的特点需要安全生产。由发电厂生产的电能经升压变电站、输电线路、降压变电站、配电线路送到用户，组成了产、供、销统一的庞大的整体。由于电能尚不能大规模储存，因此，产、供、销是同时进行的，电力的生产、输送、使用一次性同时完成并随时处于平衡。电力生产的这些内在特点决定了电力生产的发、供、用必须有极高的可靠性和连续性，任何一个环节发生事故，都可能带来连锁反应，造成人身伤亡、主设备损坏或大面积停电，甚至造成全网崩溃的灾难性事故。因此，电能生产的内在特点需要安全生产。
关键词：刍议；供电企业；安全生产
近年来，我国经济飞速发展，对电力的需求越来越大，为满足电力的需求，国家加大了电网建设步伐，当前，随着电力体制改革的不断深入，电网安全工作显得越来越重要，安全对于提高供电企业的经济效益，以及保障电力员工和广大电力用户的人身安全有着十分重要的意义。所以。供电企业的发展，确保安全是其重要的前提，同时对于社会经济的稳定发展也具有非常重要的意义。
一、供电企业安全生产存在的问题
（一）员工安全意识不强
当前，供电企业的管理体制在经营管理、思想观念等方面均存在较多的缺陷，对安全生产缺乏足够的认识，尽管强调安全第一，安全责任制只是停留在口头上，没有触及灵魂，在实际操作中往往忽略安全生产，图省事，存在侥幸心理的现象比比皆是，习惯性违章留下了安全隐患，只注重生产效率，忽略了安全生产的过程，往往只停留在理论层面，学习、培训、考试，没真正落实到工作现场一线。有的发现同事的违章行为，听之任之，不阻止，不纠正，有的习惯于冒险作业，有的习惯于胡乱动手动脚，有的喜欢莽撞行事，有的存在逆反心理，容易赌气，这些都为事故的发生埋下了可怕的隐患。
（二）安全管理制度不够健全
有的供电企业，安全管理制度不够健全，安全规程执行不够严格，安全培训走过场，安全检查图形式，走过场，重安排，轻视落实。安全管理专业制度学习不够系统，检查工作不够到位，安全督查怕得罪人，不敢大胆抓，甚至发生了事故才抓，把大事化小，小事化了，不愿承担责任。有的供电企业尽管有完善的规章制度，但缺乏执行力，安全生产管理落实不到位，缺乏安全生产管理与监督，深入现场少，了解情况少，深入调查分析不够，发现问题不能按照规定处理。个别供电企业负责人只注重经济效益和日常的经营，对安全生产重视不够。对安全故那里中存在的许多问题，缺少有效的分析与调研，对事故责任者的追究力度不够，执行力欠缺，制度流于形式和表面，致使员工不能从事故中接受教训，不能够在工作中总结解决问题，不能够有效的消除安全隐患。
（三）设备维护不够到位
电力设备在长期的运行过程中，设备缺陷逐步累积。由于忽略对缺陷的快速处理，一些小的缺陷日积月累会演变成大的缺陷，直接影响设备安全、电网安全和人身安全。有的对设备平常缺少必要的z查，危险意识缺乏，工作敷衍，片面认为等到出现故障再去检修。有的供电企业由于结构性缺员，造成设备维护力度小，维护不及时。有的对安装质量把关不够严格，验收不标准，管理不到位。有的工程施工遗留问题多，普遍存在“时间紧、任务重、工期紧的情况，在工程施工中盲目的抢时间，忽视质量的管理，导致施工现场存在安全质量的隐患。有的在生产过程中，设备缺陷较多，从而严重威胁到安全生产。
二、如何创新做好安全生产
（一）提升安全意识和安全理念
强化安全责任心和安全理念是做好安全工作的基础，要紧紧围绕安全生产的目标，正确认识安全生产管理的重要性和必要性，抓好安全生产教育，教育职工从细节做起，增强他们的责任意识，用规范的工作制度来约束他们的行为，把制度落实到实处，发挥其应有的作用，以“三铁”反“三危”切实做到专心、细心、耐心，让安全理念深入的灌输到大脑里，提升其主管能动性和创新性，实现从“要我安全”到“我要安全”的转变，
（二）提升员工的安全素质
员工是供电企业生产工作的主体，只有他们的安全意识得到提高，才能够真正有效的防范安全事故的发生，所以安全教育培训尤为重要。要重视安全培训，根据企业单位实际的发展要求对员工进行全面性的安全培训，通过安全培训全面提升职工安全、技术方面的业务素质，提高他们主动发现隐患和正确处理各种突发险情的能力，使培训达到，推动安全质量标准化的全面贯彻与落实，实现“全覆盖、全过程、全监管”的目标。同时要熟练掌握新工艺、新技术、新材料、新设备的使用，充分发挥其聪明才智，使其主管能动性得到充分的发挥。要确保安全技能与生产工作紧密结合，使员工对安全事故的危险因素有直观的了解，确保工作人员在以后的生产过程中，都能够严格按照安全措施来武装和保护自己。
（三）严格落实安全责任制
供电企业的行政一把手是安全生产的第一责任人，和下级签订安全生产责任书，增强安全生产的责任感和使命感。企业与班组，班组与个人都要层层签订安全生产责任书，健全责任追究制度，明确责任，把安全责任落实到每名职工，使人人有单子，有义务，有责任，使安全生产工作形成事事有人管，人人有责任。
（四）强化安全监督检查
以“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，供电企业在生产运行中，要实现安全得到保障，完全依靠自我要求还不够，操作失误，工作懈怠的情况不可避免，这就要求通过安全监督检查来保障企业生产过程中的安全，通过督查，使安全隐患得到及时的消除。在安全督查的过程中，安检人员要深入到生产的每一个环节，从源头上避免安全隐患，发现问题，及时向上级汇报，使安全问题很快得到解决。安全监督检查要按照“四不放过”的原则追究到底，确保安全责任真正落实到人，并做出严肃的处理，提升供电企业安全督查的公平、公正和权威。
三、结语
综上所述，只有确保了企业的安全生产，才能使企业的生产经营效益得到有效的提高，制定科学合理的监督制度，提高执行力度，强化安全督查，才能最终实现安全生产的制度化、标准化和规范化，促进供电企业安全管理水平的提升。
参考文献：
[1]林毅昌.浅析电力安全管理[J]经营管理者，2010（18）.