一、界定范围及主要任务
市高新园应设在部级、省级经济技术开发区（工业园区）、*市重点培育的工业功能区或符合城市总体规划、区域总体规划、生态功能区规划的范围内。市高新园应是高新技术产业集聚发展的重要基地，培育高新技术企业的主要功能区和孵化器，高新技术向传统产业扩散的辐射源，科技创新与经济发展紧密结合的示范、引领和带动区。
市高新园的主要任务是引进、培育和发展高新技术企业，促进高新技术与其它生产要素的优化组合，加快技术引进、消化、吸收和创新步伐，运用高新技术和先进适用技术改造提升传统优势产业，推进高新技术成果的商品化、产业化和国际化。
二、申报条件
（一）办园指导思想明确，发展目标和产业布局科学合理，有明确的区域范围、一定的高新技术产业基础、良好的投资环境和切实的环境保护措施。
（二）有完善的高新技术产业发展规划和统计指标体系，配有专（兼）职的行业管理及统计人员和相应的工作协调机构。
（三）主导产业为以“两大”（电子信息、新型医药）、“三领域”（文化创意、高效农业、知识型服务业）为重点的高新技术产业，产业规模大、效益好。
（四）园内规模以上企业年主营业务收入总额不低于5亿元（文化创意、高效农业、知识型服务业产业园不低于2亿元），比上年增长不低于20%；上交税收不低于5000万元（文化创意、高效农业、知识型服务业产业园不低于2000万元），比上年增长不低于15%。
（五）园内经认定的各级高新技术企业不少于10家，其中市级以上高新技术企业不少于5家；规模以上高新技术企业年主营业务收入占市高新园总业务收入的比例不低于50%。
（六）园内企业具有较强的科技创新能力，拥有市级以上企业技术中心、研发中心、工程中心不少于5家，企业承担省级以上科技创新项目累计不少于2项。
（七）园内拥有高新技术骨干企业不少于3家，且单个企业年主营业务收入不低于5000万元（文化创意、高效农业、知识型服务业产业园不低于2000万元），主导产品的技术水平处于国内先进水平。
（八）园内企业综合效益好，土地利用率高，具备健全的生产、技术、质量、财务管理制度，并做到遵纪守法，照章纳税。企业在研究、开发、生产过程中，环保工作符合国家规定的要求。
三、认定程序
市高新园认定工作由*市高新技术产业发展领导小组办公室（以下简称市高新办）组织实施。
（一）申报程序。
符合条件的各区、县（市）开发区、工业功能区向各区、县（市）高新办申报认定市高新园，市属各单位向市高新办申报认定市高新园。同时填报《*市高新技术产业园申请表》并提交相关附件：
1.园区建设总体情况，包括成立时间、管理体制、区域规划范围（相关批文及图纸）、已开发与投产的土地面积和建筑面积、投资环境、资源利用与环境保护等情况；
2.园内高新技术产业布局和发展规划；
3.园内高新技术产业发展总体状况；
4.经当地统计部门及相关业务主管部门审核的园区有关统计指标和资料；
5.各级高新技术企业、企业技术中心、研发中心、工程中心以及承担省级以上科技创新项目等证明材料；
6.园内高新技术骨干企业总体发展情况，主要经济指标及运营情况，主要产品技术水平处于国内先进水平的说明及相关证明材料；
7.园内公共服务平台建设情况，包括技术服务平台、人才服务平台等相关材料；
8.园区环境评价报告；
9.其它相关材料。
以上提交申报材料均一式三份。
（二）认定程序。
1．各区、县（市）高新办负责受理辖区内的申报材料，并对申报材料进行初审，将通过初审的申报材料上报市高新办。
2．市高新办负责受理市属各单位高新园的申报材料，并对申报材料进行初审。
3．市高新办组织成员单位对通过的初审材料进行审核，并视情到实地考察后，研究提出拟定为市高新园的推荐名单，经*市高新技术产业发展领导小组审定后，报市政府，授予“*市高新技术产业园”称号。
每个区、县（市）的开发区（工业园区）和工业功能区原则上只认定一个市高新园。
四、考核及扶持政策
（一）对经认定的市高新园，市高新办每年将组织考核（考核细则另定）。考核达到优秀标准的，经*市高新技术产业发展领导小组审定并报市政府批准后，给予一次性20万元的奖励，主要用于市高新园的基础设施建设、企业房租水电费用补贴，以及企业孵化、关键共性技术研发和公共技术服务平台建设、融资中介、交易推广等公共服务。
今年以来，在县委、县政府的领导支持下，我局认真贯彻落实全市科技工作要点及全县经济工作会议精神，创新工作方式，加大工作力度，各项工作取得了显著成效。现将有关情况汇报如下：
1、优化发展环境，积极开展“四联五帮”、“135”大走访活动。按照县委、县政府要求，继续围绕“转作风、提效能、优环境、促发展”的主题，开展好机关作风建设、机关效能建设、服务企业活动。同时全面贯彻县委《关于建立“四联五帮”网络化党员干部联系服务群众工作机制的实施意见》（齐发[____]11号）、《“135”县乡村干部大走访活动实施方案》（齐发[____]39号）的文件精神，与走访、帮扶对象开悦社区积极联系，采取蹲点调研，现场办公、入户走访、召开座谈会、面对面谈心等方式实地了解结对帮扶社区党员、群众情况，为困难群众解决实际问题，送去党的温暖。
2、积极做好2011-2012年度全国科技进步先进县考核工作。按照国家科技部《关于开展____年全国县市科技进步考核的通知》文件精神和省市的有关要求,我局积极准备2011-2012年度全国科技进步先进县考核，在县委、县政府及各乡镇、县直部门的协助支持下，全局人员共同努力，加班加点工作，认真组织考核材料，加强与上级科技主管部门的沟通与联系，顺利完成了科技进步先进县考核。
3、全力做好科技成长型企业培植工作。科技成长型企业培植工作是近期工作的重点之一，是培育新的科技增长点、实现____工业经济“转调创”的重要措施。我县的工大机械、百多安、巨威机械、派克诺尔、华鑫机械5家入选全市科技成长型企业名单。自工作开展以来，我们严格按照市委、市政府下达的工作步骤，有条不紊的开展各项工作。帮助企业根据各自情况，结合企业未来发展走向制定了个性化培植方案，并按照方案时间节点顺利完成各项计划任务。采用多渠道、多媒介推动科技成长型企业培植宣传工作开展，为重点企业培植工作营造浓厚氛围，并积极组织市级科技成长型企业主要负责人参加市级培训2次，大大提高了企业负责人科技创新意识。
4、扎实推进孵化器建设。一是园区孵化环境和设施不断完善。新建设孵化车间1处，建筑面积1.2万平方米，目前已投入使用；组建企业服务中心，引入财税、金融、法律、科技服务等中介机构，为在孵企业提供更为便利的创业服务。二是招商取得一定成效。通过在报纸刊登招商广告、登门拜访、发送招商短信，参加创业展会论坛等形式，积极开展招商。截止目前，已入驻企业30家，引入了中国留日同学总会副会长、农学家徐会连、山东大学知名教授王仁清、北京理工大学博士生导师辛宝平教授等高层次人才。“全过程数字化食品安全远程快速检测物联网系统”、“电子衡器、传感器研发与生产项目”、“中科院PVA医用海绵项目”、“EM生态菌”等一批科技含量高、市场前景好的项目签约落户孵化器。三是积极谋划孵化器提档升级。通过努力，不断与国家、省、市科技管理部门的联系和沟通，对照《科技企业孵化器管理办法》中规定的申报条件，积极准备，已申报了部级孵化器，目前材料已报至科技部待批。
5、大力发展高新技术产业，不断推进企业创新平台建设及产学研合作。一是大力培植高新技术企业。今年以来，申报鸿润油脂为省级高新技术企业，材料已上报待批，冠军纸业通过了省级高新技术企业复审；获批市级高新技术企业6家（想能新能源、齐翔生物、派克诺尔、梦之旅房车、鲁明滤芯、美驰车桥），通过市级高新技术企业复审2家（华鑫机械、信诺油）。二是推进企业创新平台建设。组织山东百多安申报了省级重点实验室，材料已上报待批；获批市级工程技术研究中心8家（想能新能源、奥邦机械、齐祥生物、工大机械、派克诺尔、巨威机械、鲁明滤芯、美驰车桥）。组织申报中小微企业4家（____塞弗数控机械有限公司、____威武凌生物技术有限公司、____时创机电材料科技有限公司、____县晟煜升节能环保科技有限公司）和科技创新型企业4家（奥邦机械、工大机械、派克诺尔、华鑫机械），组织申报省级战略示范联盟两个——特种金属材料应用及制品产业技术创新战略示范联盟(远大)、医用材料改性产业技术创新战略示范联盟（百多安）；培植____县瑞源食用菌专业合作社为山东省国家农村农业信息化示范省专业类基层信息服务站点，协助山东轻工业学院
在冠军纸业建立博士工作站1个。三是产学研合作有实质进展。县里设立每年200万元与山东大学产学研合作专项资金，促成我县与山东大学建立全面合作关系。今年5月15日我县与山东大学分别就产学研合作、共建山东大学青年创业园、学生实践创业基地等签订了合作协议。目前，山东大学的青年创业园和大学生创业实践基地已在孵化器内建立，并且“废旧电池生物法制备新材料”和“物联网技术应用”两个成果转化项目也已落户孵化器发展。6、积极申报科技项目，争取上级更多支持。组织山东齐祥生物科技有限公司“绿色转化地沟油合成生物增塑剂的关键技术研究与集成系统开发”项目申报了国家863计划，目前项目已完成答辩；组织山东瑞安泰医疗技术有限公司“药物洗脱球囊（心脏介入诊疗导管）”项目申报国家科技支撑计划项目，目前项目已完成答辩；百多安获批省级自主创新重大成果专项1项，目前已公示，可获得无偿资金100万元；组织山东工大机械有限公司“全自动双杠等差压无菌灌封机”项目申报国家中小企业创新基金项目，目前已获批，获得无偿资金105万元。
7、做好科技成果鉴定及科学技术奖申报工作。积极组织企事业单位、个人申报____年度德州市科学技术奖8项，是历年来报奖最多的一次，创历史新高；申报省级3项；其中远大的“热作模具B3R钢及其制造工艺”获得省科学技术奖三等奖；全年共组织企业开展科技成果鉴定6项，省级3项，分别是山东瑞安泰医疗技术有限公司自主完成的“新一代心脏冠状动脉药物涂层支架系统”技术达到国际先进水平；____县林业局“爱宕梨简易棚架式栽培在____县的试验及推广”及“京秀葡萄巨峰砧嫁接苗温室栽培技术”，技术达到国内领先水平。另外远大等3家成果通过市级鉴定。
8、加强知识产权管理，推进专利技术市场工作。积极帮扶企业挖掘技术创新点，指导企业、个人申请专利，预计年底，申请发明专利48件、授权15件（截止9月，申请发明专利42件、授权12件），山东瑞安泰医疗技术有限公司自主完成的“新一代心脏冠状动脉药物涂层支架系统”项目已成功在日本申报PCT国际专利保护，技术水平属国内首创；申报第十四届山东省专利奖4项，申报第一届德州市专利奖6项，力厚获得第八届山东省发明创业奖二等奖。积极做好技术市场工作，申报并获得山东省技术市场科技金桥奖2项。组织企业参加全省知识产权培训3次，共培训6人次。组织申报山东省第五届少年儿童发明奖，获得银奖2项，铜奖2项。
9、积极开展防震减灾管理工作。一是地震监测站建设有了质的飞跃。目前地震监测项目已增加为水位观测、强震观测、水电流观测，地震监测工作做到实时监测常年不间断，网络传输数据共享。____年9月又对电缆线路重新进行了改造，全部更换了铠装电缆，确保地震监测正常通电。二是地震防御工作有了重大突破。截至____年10月，全县已有15个新建重大建设工程项目开展了地震安全性评价工作；仅____年1至10月就有8家新建重大建设工程项目开展了地震安全性评价工作，为申请一般性建设工程项目全部办理了《建设项目抗震设防要求审核意见书》。____年4月份我县黑马·绿岛华府房地产项目率先推出首席台地式抗震节能生态小区，将抗震结构建筑列入品牌战略推出。由于地震工作成效显著，____年7月获得全省地震管理系统先进集体称号。
1、加强科技平台建设，进一步提升企业创新能力和层次，做好科技成长型企业培植及科技考核工作。力争____年，认定市级以上高新技术企业5家，申报科技创新型、科技中小微企业4家，获批市级以上工程技术研究中心4家，争取市级以上科技项目3项。督促企业按照个性化培植方案要求完成各项任务，推进科技成长型企业培植工作。积极整理档案资料，做好科技考核的前期材料准备工作，为____年度科技综合考评工作打好基础。
2、推动产学研合作进一步发展。依托与山东大学、山东师范大学、山东省科学院等高校院所建立的全面合作关系，引进更多的成果转化项目落户我县发展，全年引进高校院所转化项目3项以上，同时积极谋划与高校院所共建生物医药、新材料、先进装备制造等领域的公共技术研发服务平台。
3、进一步推进齐鲁科技企业孵化器发展。完善园区基础设施，优化创业创新环境，力争引入天燃气、暖气等基础设施；进一步细化服务，强化管理，从管理源头抓起，在园区工作的各个环节上强化管理和服务，共同创造一个良好、安全、和谐的创业创新园区。继续加大科技型企业引进和孵化培育力度，将紧紧围绕我县产业发展方向，继续致力于引进生物医药、新材料、先进机械制造、节能环保、电子通信等领域的科技型企业入园孵化，力争全年引进科技企业20家。
4、做好成果鉴定工作，加强知识产权管理。
一、奖励资助范围
符合《若干政策》所规定条款的单位和个人均可享受政策支持（奖励、补贴、资助等）。
二、组织机构
1.成立市自主创新政策奖励资助资金审核小组，由科技、财政、监察、发改、工信、税务、金融、工商、质检、人社、知识产权等有关部门组成。审核小组办公室与市创新办合署办公，设在市科技局，负责受理奖励资助资金的申请和承办审核小组日常工作。
2.市直各责任部门要加强沟通与配合，加快审核审批进度，确保各项奖励资助资金及时到位，充分发挥引导激励作用。
三、申报程序及申请材料
1.对照《若干政策》有关具体条款，申请政策奖励资助资金的单位和个人需认真填写《市鼓励和促进科技创新若干政策奖励资助资金申请表》，并附相关证明材料复印件（一式5份）。直接上报市创新办或通过各县区创新办（科技局）、市级有关部门、高新开发区科技局、蔡家坡经济技术开发区管委会科技局上报市创新办。
2.申请材料包括：①《市鼓励和促进科技创新若干政策奖励资助资金申请表》，机构代码、营业执照、税务登记证书复印件；②申请享受税收激励政策的，须提供高新技术企业证书、近三年企业审计报告；申请享受促进科技与金融结合政策的，须提供投资合同等；申请享受促进企业自主创新政策的，须提供国家、省有关部门的批复文件、证书等；申请享受产学研合作和科技成果转化政策的，须提供科技成果鉴定证书、技术交易合同，身份、学历、职务职称证明等；申请享受自主创新产品采购奖励政策的，须提供采购合同、自主知识产权证明等；申请激励科技人才创新政策的，需提供国家、省有关部门的批复，身份、学历、职务职称证明等；申请工商管理激励政策的，须提供知识产权等合同；申请企业制定标准政策的，须提供国家、省有关部门的批复等；享受知识产权、技术合同等政策的，按照宝市科发〔〕31号和42号文件执行；③其它证明材料。
3.受理时间：每年月1日-月10日市创新办受理各县区创新办（科技局）、市级有关部门、高新开发区科技局、蔡家坡经济技术开发区管委会科技局的申请材料。
四、审核程序
1.按照自愿、公开、公平、公正的原则，实行公开申报、单位推荐，市创新办公室受理、部门初审、市创新办复审、市部级创新型试点城市建设工作领导小组会议审定、市政府批准的程序进行。
2.市创新办在收到有关单位和个人提出的申请后，对《申请表》进行形式审查和分类后，分别送交市科技局、地税局、金融办、发改委、工信局、财政局、人社局、工商局、质检局、知识产权局等有关部门进行初审并将初审结果提交市创新办。
3.市创新办在对初审结果进行复审后，提交市部级创新型试点城市建设工作领导小组会议审定。
一、加强队伍建设，开展培训与交流，提高管理能力
1．继续组织社教干部的业务培训，更进一步加强理论研究和学习，明确形势，提高社区教育干部的业务能力。做好**区的社区教育工作。
2．加强社区教育示范项目的指导交流，鼓励社区教育示范项目的开拓和创新。
3.进一步拓宽信息视野，全面了解各社区实情。
4.探索兼职社区教育干部和社区教育志愿者队伍管理的新思路，发挥社区教育志愿者的作用，各街道进一步完善和壮大社区志愿者队伍，并做好对志愿者的队伍、人数、活动内容的统计，定期组织志愿者交流活动。
二、加强基地建设，完善社区教育网络，搭建服务平台。
1．继续充分发挥社区培训学院的龙头作用，开设全区性的、有一定影响力的市民课堂、市民讲堂，积累社区课程资源，为区域居民和学生提供学习、活动与交流的平台。年内准备根据市民的需求，搞一至两次比较大型的培训。加强学院内部管理，根据社区居民的学习需求，积极开发课程资源，逐步建立起一套符合我区实情的社区教育学院课程体系。加强课程目标设定，课程内容选择，课程计划实施，课程成效评价等四方面的研究和探索，形成特色的校本化课程。
2．建立完成社区教育网站，整合社区教育资源，搭建网络平台。从社教信息、文件汇编、队伍建设、研究探索、教育培训、社教基地、特色介绍、成果展示等内容展示**社区教育。实现社区教育的信息化管理。年内完成我区社区教育资源信息网络平台建设。配合区民政局搞好**区电台专题节目的播放，年底组织各街道社区教育网站内容的交流活动。
3.各社区培训分院要发挥主体作用。逐步建立行之有效的制度，开展对社区居委会骨干、各类有专长的居民、志愿者和社区市民学校骨干的培训等。下半年组织一次社区教育自编或选购的优秀教材的交流活动。
4．发挥市民学校的骨干作用，积极创新培训形式，逐步提高社区居民的教育培训率，加强失地农民培训和暂住流动人口的培训。
三、大力开展创建文明城市活动，积极推进社区教育。
1．巩固全国社区教育示范区创建成果。各街道要根据市创建文明城市要求和标准，积极组织开展创建活动，促进全区的文明建设。石路街道做好全国社区教育示范街道的创建与申报工作。
2．继续以“学习型社区”建设为抓手，深入开展社区教育，总结我区社区教育经验，提炼我区社区教育特色，探寻符合我区实际的社区教育发展的新思路。在全区全面开展创建学习型企业、学习型单位、学习型街道、学习型居委会、学习型楼组、学习型家庭等学习型组织，年底进行评估，使学习型组织占社区内各类组织的比例逐步提高。
3.加强流动人口和外来务工人员比较集中地区的社区教育工作，继续加强城乡结合部的农民教育，提高他们的综合素质，继续关注弱势群体的教育问题。
4．充分利用社区的各类教育基地资源、各类学校、教育培训机构和各种文化体育设施，有组织、有计划地向社区开放，年底准备组织一次现场会。
四、进一步加大对民工学校的管理和扶持，提高民工学校的教育教学质量
1．根据《苏州市外来工子弟学校合格标准》，履行对外来工子弟学校的管理职责，做好民工子弟学校的布局规划工作。制定执行区**8～2010年民工子弟学校调整规划，并有计划地组织实施。七、八月份做好志成学校和郢都学校学生的分流安置工作。
2.进一步规范外来工子弟学校办学行为，切实保障外来务工人员子女人生安全，确保我区的外来务工人员子女接受公平、良好的义务教育。核定其余5所学校的办学规模、校车数量及区域内学生比例，分别签订下学年度办学规模、办学人数、依法治校、依法用工、安全用车等目标责任书，使外来工子女和本地学生在接受义务教育上享受同等待遇。
3.帮助指导新益学校争创苏州市合格外来工子弟学校。进一步规范民办幼儿园的审批、年审工作，加强对民办幼儿园的管理指导。
具体日程安排：
七～八月份
1．区社区护苗学校开学。
2．走访慰问街道社区居委会。
3.完成统计、整理志成学校学生的分流安排工作。7月22日全天在新庄小学现场办公，进行分流工作。
4.各街道认真挖掘暑期办班的亮点和特色，完成暑期护苗分校、社区护苗班的总结，认真填写《活动情况记录表》。
5.八月下旬检查民工学校开学前的学生数、教师数及学校开学前的准备工作。
6.分别与其它五所外来民工子弟小学签定下学期办学规模、办学人数、依法治校、依法用工。安全用车等目标责任书。
7.送交长三角社区教育论坛材料二篇，送交《江苏省成人教育改革发展30周年纪念文集》四篇。
九月份
1．组织社教干部学习并交流暑期工作总结、布置社教办下半年补充工作计划。
2．组织社教干部培训。内容：示范项目的探讨
3.民工学校开学工作常规检查（安全、卫生等）。
4.民工学校享受免费教育学生资料审核。
5.民工学校校长例会。
6.参加“海峡两岸发展社区教育，推进终身教育”研讨会及准备大会交流。（福建厦门）
十月份：
1．社教干部培训。内容：社区教育网站的信息管理。
2.完成**区社区教育网站的建立。完善及布局网站的社教信息、文件汇编、队伍建设、研究探索、教育培训、社教基地、特色介绍、成果展示等内容。
3.对申报全国示范街道、申报区级示范项目“社区邻里节”构建和谐社区”石路街道调研。
4．准备**区培训学院申报全国示范项目“社区培训学院实体化运作的实践与探索”验收材料。
5．民工学校校长例会。
6.参加长三角社区教育论坛。（上海闸北）
十一月份：
1．对申报全国示范项目“城市化进程中失地农民转岗再就业培训实验研究”白洋湾街道进行调研。
2.对申报区级示范项目“新老苏州娃，传承吴文化”虎丘街道进行调研。
3.准备**区电台专题节目“全国社区教育示范区发展历程”材料。
4.组织社教干部培训。内容：市民学校中志愿者队伍的管理。
5.预查新益民工学校的创建进展情况。
6.民工学校校长例会。
十二月份：
1．社教干部培训。内容：
(1)“十一五”规划课题二级子课题实践与探
(2)社区教育自编或选购的优秀教材的交流活动。
2.充分利用社区的各类教育资源，年底准备组织一次现场会及进行学习型社区的评估。
3．对申报区级示范项目“提高外来务工人员素质的实践与探索”留园街道和申报区级示范项目“社区青少年科普教育的实践与探索”彩香街道进行调研。
4.民工学校校长例会。
09年元月份：
1．根据《苏州市外来工子弟学校合格标准》，对新益民工学校进行验收
2.制订并布置**9年寒假活动计划。
3．做好全国示范街道、示范项目验收的准备工作
4.民工学校校长例会，布置结束工作。
第二条本办法所称的全民创业发展资金（以下简称创业资金）是指市财政每年预算安排的，主要用于支持、引导中小型民营企业进行创业的扶持资金。
第三条创业资金管理和使用坚持公平、公正、公开的原则，采用评审制等办法，确保创业资金的规范、安全和高效使用。
第四条市中小企业主管部门会同市财政部门负责创业资金的管理、监督和使用。
（一）市中小企业主管部门会同市财政部门创业资金使用指南，组织项目申报、审核，下达项目资金计划，对资金使用情况进行监督检查，配合市财政部门开展创业资金的绩效评价；
（二）市财政部门负责创业资金的预算管理，审核下达资金计划，办理资金拨付手续，对资金使用情况进行监督检查、绩效评价。
第五条创业资金的扶持对象和使用范围：
（一）创业资金的扶持对象：
在*市辖区内依法设立，符合《中华人民共和国中小企业促进法》和《中小企业标准暂行规定》的，且设立时间不超过3年的中小民营企业。
（二）创业资金的使用范围:
1、科技型、创新型企业创业风险补偿；
2、补贴创品牌、创名牌、申请专利和认证支出的费用；
3、补贴新设立企业用于鼓励发展类项目和改造提高类项目方面的有关费用；
4、补贴创业人员就业技能培训和中小企业创业服务机构为扩大就业、提高企业管理人员素质而组织的劳动技能培训、职业经理人培训、农村青年技能培训及创业服务平台建设的费用支出；
5、市委、市政府要求扶持和鼓励民营经济发展的其它事项。
第六条创业资金安排重点：
（一）优先支持科技创新型、外向型和有自主品牌、有专利的企业的创业风险补偿；
（二）优先支持海外留学人员回国创业和外省、市人员带项目、带专利（技术）来*创业；
（三）优先支持新设立企业开展院企合作，走“产、学、研”发展道路，特别是科研成果已产业化的项目落户*；
（四）优先支持复退军人、下岗失业人员、被征地农民、转产转业渔民和“零就业家庭”人员以及高校毕业生自主创业；
（五）优先支持“三农”，推广“公司+基地+农户”的经营模式，支持依托农村兴办企业解决农民就业和农民创业问题；
（六）优先支持为我市加快产业发展步伐提供配套服务的现代服务业；
（七）优先支持获得金融机构贷款的企业（项目）。
第七条创业资金的支持方式采用贷款贴息、无偿补助两种方式。企业为开展经营活动从金融机构获得贷款的，采取贷款贴息方式，其余的原则上采取无偿补助的方式。
每个扶持对象（项目）的贷款贴息或补助额度不超过人民币40万元（经市政府批准的特殊项目除外）。
第八条创业资金申请程序：
（一）制发申请指南。由市中小企业主管部门、财政部门根据市委、市政府关于我市发展民营经济和全民创业的工作安排，制订年度财政扶持全民创业资金项目申请指南，并在市人民政府门户网站、市经济贸易管理部门网站和*中小企业网站公布，供申请者查询和下载申请表格。
（二）申请。申请创业资金扶持的项目按属地管理原则分别向市和县、区申请。属各县、区的向所在地县、区中小企业主管部门申请；属市直的向市中小企业主管部门、财政部门申请。
第九条申请材料：符合申请条件的单位，应提交下列材料:
（一）申请表；
（二）营业执照、税务登记证副本（复印件）；
（三）公司章程（复印件）；
（四）项目申请报告、项目可行性研究报告。内容包括：项目投资的目的和意义、项目主要内容、技术创新（或经营）特点、项目实施计划（项目建设期不超过2年）、市场前景和经济效益分析、经费预算及筹措方案、申报企业的经营管理水平、项目技术和经济可行性综合评价；
（五）经会计师事务所审计的上一年度会计报表和审计报告（复印件，根据企业设立年限提供）；
（六）环保部门依法出具的环境影响评价文件（根据项目需要提供）；
（七）申请贴息的企业（项目），应提供银行的贷款合同、银行账单和已用于项目投资的有关凭证复印件（原件备查）；申请补助的企业（项目），应提供已用于项目投资的有关凭证复印件（原件备查）；
（八）属于创业资金扶持范围或使用重点的相关证明材料；
（九）经营场地的房屋产权证书（复印件）和租赁合同；
（十）其他需提供的资料。
第十条各县、区中小企业主管部门应会同同级财政部门在本地区范围内公开组织创业资金的申请工作，对申请企业的资格条件及相关资料进行审核，并做好扶持项目的审核汇总上报工作。
第十一条市中小企业主管部门会同市财政部门组织技术、财务、市场等方面的专家，依据本办法的有关规定和当年度创业资金的扶持方向和扶持重点，对申请扶持企业（项目）进行评审。
第十二条市中小企业主管部门会同市财政部门依据专家组评审意见确定扶持企业（项目），在《*日报》和有关政府网站公示，公示期满后，下达“*市财政扶持全民创业发展资金使用计划”。
第十三条市和县、区中小企业主管部门根据下达的创业资金使用计划，分别与市直和所在县、区项目单位签订创业资金使用项目责任书（下称“责任书”）。责任书的内容应包含资金使用的明细范围。
第十四条市财政部门根据下达的创业资金使用计划，将创业资金下拨到县、区财政部门，市直企业直拨到项目单位；项目单位凭资金使用计划和责任书与当地财政部门衔接，办理资金拨付手续。
第十五条项目单位收到的贴息项目创业资金或补助项目创业资金，应按现行有关会计制度规定处理。
第十六条建立项目定期报告制度。各使用创业资金的项目单位应在项目实施第二年的4月底前按照资金下拨渠道向当地中小企业主管部门、财政部门报告本企业上年度使用创业资金的情况、项目进展情况、经济效益和存在问题；各县、区中小企业主管部门、财政部门应在每年5月底前将情况汇总报市中小企业、财政主管部门；项目实施后应根据市财政部门安排做好项目绩效评价，第三年写出总结报告，逐级汇总，最后上报市政府。
第十七条建立检查制度。市和县、区中小企业主管部门应会同同级财政以及有关职能部门负责对创业资金扶持项目实施情况进行管理和监督，定期或不定期对项目进行检查，发现问题及时纠正。审计部门依法对创业资金进行审计监督。对项目的监督检查应依法办事，不得干预企业正常的生产经营活动。被检查的企业应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料，不得阻碍检查工作的正常进行。
第十八条建立项目档案管理制度。市和县、区中小企业主管部门应根据工作职责对创业资金扶持项目的使用和管理情况建立档案。
第二条本办法适用于参加全国文明城市创建活动的市、县级档案馆综合发展水平的测评。
城区国家综合档案馆依行政级别测评。
第三条市、县级档案馆测评依据《市、县级国家综合档案馆测评细则》(见附件1，以下简称《测评细则》)进行。
测评采用百分制，结果分三个等级，测评结果为90分以上者为国家一级档案馆，测评结果为80～90分(不含)者为国家二级档案馆，测评结果为70～80分(不含)者为国家三级档案馆。
第四条测评组织：测评工作由3～5名测评员组成的测评小组负责进行。
国家一级档案馆由国家档案局组织测评。国家二级、三级档案馆由国家档案局委托省级档案行政管理部门组织测评，国家档案局进行不定期抽查。
第五条国家档案局负责国家一级、二级、三级档案馆测评结果的最终审定。日常工作由国家档案局档案馆(室)业务指导司负责。
第六条测评原则：测评采取逐级晋升的原则。
经测评为国家二级、三级档案馆的，一般应在取得相应级别档案馆资格一年以上才能申请上一级别档案馆的测评。具备国家一级档案馆条件的，可直接申请国家一级档案馆的测评。
第七条测评员：国家一级档案馆的测评员由各省(自治区、直辖市)、计划单列市和副省级市档案行政管理部门各推荐2名，国家档案局聘任。国家二级、三级档案馆的测评员由省级档案行政管理部门选定，报国家档案局备案。
因工作变动等原因不宜继续担任测评员的，由推荐单位提出，经批准后予以替换。
测评员不参加本地区国家一级档案馆的测评。
第八条测评申报：参加测评的档案馆应根据《测评细则》进行自评，并准备相关证明材料。自评符合国家二级、三级档案馆条件的，向省级档案行政管理部门提出测评申请；自评符合国家一级档案馆条件的，由省级档案行政管理部门审核确认后统一向国家档案局提出测评申请。
申报材料包括申请报告、自查报告(档案馆历史沿革、隶属关系、馆藏简介、条件保障、基础业务、开发利用、信息化建设)、测评申请表(见附件2)、测评打分表(见附件3)等。
近三年档案馆发生重大安全责任事故(如火灾、失泄密、因保管不当档案实体严重损坏或被盗等)，不得申请测评。
第九条测评方式：包括听取汇报、审查申请材料及相关证明材料、实地查看、逐项审核自评分数、填写测评得分与测评说明等。在完成各项测评程序后，形成测评结论和等级意见，填写《市、县级国家综合档案馆测评审批表》(见附件4)。
第十条测评审批：测评结束后，达到国家一级档案馆的测评材料由测评小组报送国家档案局；达到国家二级、三级档案馆的测评材料由省级档案行政管理部门报送国家档案局。经国家档案局审查批准后，颁发测评等级标牌和证书。
国家档案局每年定期公布国家一级、二级、三级档案馆名单。
第十一条市、县级档案馆测评等级证书有效期为五年，到期后国家档案局组织复查。对复查不符合标准者，限期整改，整改后仍不合格者，取消其相应等级资格并予以公布。
第十二条经测评审定的国家一级、二级、三级档案馆，国家档案局将给予通报表扬，同时建议地方政府按照《中华人民共和国档案法》予以一定的奖励。