截止到*年11月底，我县通过招商引资，共引进项目55个，引进县外资金15.9亿元，较去年同期增长23.3％，完成县委、县政府制定的引资15亿元目标的106％。刘庄煤矿投资按五折计算后，申报认定的市外到位资金10.7亿元，占上报9.6亿元引资计划的111.4%。
预计到年底，我县可引进县外资金16亿元以上，其中引进市外资金11亿元以上（矿产资源开采挖掘的项目投资按50%计算）。
目前投资到位的资金由四块组成：一是刘庄煤矿投资，1—11月份到位9亿元，占总引资额的56.6%；二是房地产开发项目，到位资金5.3亿元，占总引资额的33.4%。三是非煤工业项目包括天都纸业、鑫泰化工股权转让等共13个项目，到位资金0.55亿元，占总引资额的3.4%；四是农业、服务业及市场建设类项目投资到位1.05亿元，占总引资额的6.6%。
截止到*年11月底，30个乡镇23个有进度，占76.7%，引资2.52亿元，占自报1.95亿元引资计划的129.2%。其中慎城镇等18个乡镇已经完成或超额完成了自报引资计划；71个自报招商引资任务的县直单位，17个有进度，占23.9%，引资4.39亿元，占自报6.86亿元引资计划的64%。其中建设局等10个单位已经完成或超额完成了自报引资计划。
目前，我县有6个小分队的工作取得了实质性的进展。其中，上海小分队引进的凯信服装加工项目，租赁工业园区5栋标准厂房，同时获得了170亩土地的使用权建厂加工出口服装，总投资上亿元。目前标准厂房装修正加快进行，进口的机械设备将在近期到位；杭州小分队引进、总投资1000万元的粮油加工项目已落户盛堂乡；由宁波小分队引进，总投资1500万元的英奇汽车配件制造项目已正式开工建设；温州小分队引进的服装加工项目，总投资300万元，已落户谢桥镇；由台州小分队和温州小分队联合引进的总投资800万元的服装生产项目已落户王岗镇；义乌小分队引荐的合肥中环电力设备有限公司变压器生产项目，总投资2500万元，即将签约。其余4个小分队均有项目在谈。
二、存在问题
*年的招商引资工作存在一些不容忽视的问题，主要表现在：
1、招商引资的氛围不浓。新形势下，招商引资工作不再分解下达任务，一些乡镇、部门也就没有了压力，失去了动力，缺少了积极性、主动性和责任感。
2、进展不平衡，结构不合理。慎城镇、建设局等超额完成自报引资计划，部分乡镇及县直单位则没有进展。在招商引资中，煤炭和房地产占引资额的90%，非煤工业项目投资仅占3.4%。新建项目少，签约项目少，资金到位少；工业项目、大项目、高科技项目严重偏少；
3、经济环境还有待进一步优化。在行政服务中心还没有真正实现一站式服务，投资商办证仍然跑两地，手续繁杂；部分单位部门利益至上，没有大局意识，具办人员高高在上，缺乏服务意识，有不同意见便刁难拖办。
4、园区功能有待增强。县工业园区还应加强自身建设，完善服务手段，做好土地储备，增强项目的承载力，提高服务外商水平。
5、小分队招商成果与目标相差较大。小分队招商虽然取得了初步成果，但招商的数量和质量与县委、县政府的要求相差较大。部分小分队派驻地产业关联度高，转移困难；有的队员业务能力有限，敬业精神不够，加上一些客观因素的制约，致使招商成果有限。
三、*年招商引资形势分析
*年，全市招商引资目标是在*年90亿元目标的基础上增加50％，引资总量达到130亿元以上。预计，要求我县*年上报的计划数也将在*年9.6亿元的基础上增加50%，即15亿元左右（矿产资源开采挖掘的项目投资按50%计算），这个目标一定要完成。同时，为使我县社会经济又好又快发展，我们还要努力争取25亿元的招商引资自定目标（矿产资源开采挖掘的项目投资按100%计算）。
实现25亿元的招商引资目标，任务是艰巨的。*年我县已完成的16亿元招商引资任务中，9亿元是矿产资源投资。*年，矿产资源投资将在4亿元以内，比*年减少5亿元，同时，自定目标较*年引资实绩增加9亿元，因此*年要在*年的基础上完成新增14亿元的引资目标。但经过努力，完成25亿元的年度招商引资计划还是很有希望的：一是以生物质发电、纺织服装为代表的入驻县工业园区的工业项目可投资到位4亿元；二是新、老城区房地产开发项目可投资到位7亿元;三是县循环经济园区已获省发改委批准设立,煤化工项目有望投资到位5亿元以上;四是刘庄煤矿后勤服务基地可投资到位3亿元；五是以苏果超市、绿色港湾生态大酒店为代表的第三产业重点项目可投资到位1.5亿元;六是刘庄煤矿*年可追加投资3亿元;七是总投资9亿元的罗园煤矿将于*年下半年开工建设，*年可完成基础设施建设投资0.5亿元；八是刘庄煤矿至板集铁路专用线可投资到位0.4亿元；九是刘庄煤矿至口孜东铁路专用线可投资到位0.3亿元；十是纵观各乡镇及县直有关单位近两年的引资实绩，通过努力，*年有望引资3亿元以上。
四、*年工作思路
1、加大宣传力度，完善激励机制。继续通过自我加压、自定目标，进一步动员全社会的力量，开展招商引资工作，形成“没有任务有义务、没有指标有目标”的招商氛围。以奖励先进来鞭策后进，使各级各部门在招商引资工作中主观上有动力，思想上有压力。此外，各乡镇及县经济主管部门等还要分别认领1个固定资产投资1000万元以上的工业项目，成果纳入自定目标考核及奖励范围。
2、加强领导和业务指导。要切实加强对招商引资工作的领导，各级各部门主要领导要亲自挂帅，对重大项目要亲自接待外商，亲自跟踪调度，亲自解决问题，让外商切身感受到我们的诚信和工作力度；县六大班子领导要与包点乡镇一起领办工业项目，要牵头服务园区落户企业，重点帮助企业解决项目建设过程中遇到各种问题，促进已签约项目尽快开工建设，已开工项目尽快建成投产；对招商引资工作，实行分类指导，一月一调度，一站队，一通报；县项目与招商办加强对乡镇、部门招商工作人员及小分队成员的业务培训，同时加强自身建设，增强服务手段，全面落实目标，塑造良好形象。
3、继续优化投资环境。加强县行政服务中心建设，所有业务严禁两地办理，实行真正意义上的一站式服务；县项目与招商办、工业园区要在入驻项目办理相关手续时，实行制；各有关职能部门要转变观念，变被动服务为积极主动服务，甚至可以特事特办；对破坏投资环境的案件要进行严厉查处。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，按照“环境立市、工业强市、城建塑市、农业稳市、商贸旺市”的发展战略，进一步解放思想、创新思路，以加快园区规划和基础设施建设为重点，以加大招商引资和加速承接东部产业转移为目标，以进一步优化政务、政策环境为保障，加快市工业区建设发展，全面开创工业区建设发展新局面。
二、发展原则
（一）规划先导原则。坚持先规划、后建设，先地下、后地上的建设模式，高起点、高标准编制园区总体规划和控制性详细规划以及各个专项规划。
（二）有效整合原则。坚持人力、财力、物力和资源实现有效整合，统一规划、统一建设，提高基础设施和公共服务设施利用率，促进产业合理布局，避免低水平重复建设。
（三）可持续发展原则。坚持把工业区建设与合理利用土地、矿山、水利等资源和保护生态环境结合起来，努力发展园区生态经济，最大限度地科学合理利用和节约资源，保护环境。
（四）市场导向原则。建立政府推动与市场化运作相结合的运行机制，拓宽融资渠道，鼓励国家直属企业、上市公司、民间等各方面资金通过投资、联营、入股等多种方式参与园区总体开发，实现投资主体多元化。
（五）特色优势原则。发挥来宾的比较优势，突出特色，形成工业发展的优势行业或产品，提高区域特色经济的组织化、规模化程度，巩固发展区域特色经济。
（六）分步实施原则。按照“一次规划、分步实施”的要求，在高标准、高起点编制园区内部规划的基础上，以点带面，点面结合，重点推进，全面铺开，逐步提升园区的基础设施、产业规模和环境容量。
三、发展目标
今后五年，来宾市工业区要努力实现“三突破”，即到2012年，工业区工业总产值要突破500亿元（其中2008年突破100亿；2009年突破150亿；2010年突破225亿；2011年突破338亿；2012年突破500亿），基础设施建设累计要突破30亿元（其中：2008年实施项目49项，总投资50529.11万元；2009年实施项目39项，总投资150644.34万元；2010年实施项目11项，总投资80101.46万元；2011年实施项目5项，总投资28202.32万元；2012年实施项目9项，总投资54485万元）；招商引资累计要突破200亿元（其中2008年突破10亿；2009年突破20亿；2010年突破40亿；2011年突破60亿；2012年突破70亿）。
到2012年，工业区完成场地平整15675亩，修建道路98.63km，修建供水主管道（直径300㎜）40.8km，修建排污排水管道58.15km，架设供电线路90km，建设标准厂房22万平方米。
四、主要任务
（一）加快园区规划编制和产业定位工作。高标准、高质量编制凤凰镇总体规划、凤凰工业园控制性详细规划和迁江华侨工业园总体规划、控制性详细规划，修编河西工业园控制性详细规划，以及工业区水、电、路、房（标准厂房）、校（学校）、所（卫生所、派出所等）等专项规划。按照“市场导向、有效整合、可持续发展、规划先导、特色优势、分步实施”的原则，坚持“布局合理、特色突出、产业互补、协调发展”的方针确定和细化园区的产业定位。
（二）加快国有土地的确权回收和工业项目用地的征用工作。重点推进凤凰工业园八一（铁合金）集团公司废弃矿区12000亩国有土地回收确权和迁江华侨农场国有土地征用工作、河西工业园企业孵化器项目A、B地块2000亩土地的征用工作。
（三）加快基础设施建设步伐。未来五年工业区建设项目重点是水、电、路、房（标准厂房）、校（学校）、所（卫生所、派出所等）六位一体整体推进园区基础设施建设，计划建设项目84项，总投资363962.23万元。其中：2008年实施项目49项，总投资50529.11万元；2009年实施项目39项，总投资150644.34万元；2010年实施项目11项，总投资80101.46万元；2011年实施项目5项，总投资28202.32万元；2012年实施项目9项，总投资54485万元。
（四）加大招商引资和承接产业转移力度。整合招商资源和队伍，开展联合招商、以商招商，主动承接东部产业转移和柳州产业辐射。按照每年招商引资任务，有针对性的开展招商引资工作，力争引进一批龙头企业，带动一批配套企业。
（五）建立健全信息网络。建立信息网络传输中心，统一口径，集中各类招商信息、服务信息和优惠政策，建立方便、快捷、详细、权威的信息网络，为客商提供及时、便捷、周到、详细的工业区及来宾市信息服务。
（六）建立项目责任制。制定工业区建设目标任务计划表，明确项目、工作任务、完成时间、工作要求、责任单位和责任人。对按时按质完成的，将给予一定的奖励。对不能按时按质完成的，责任心不强、拖拉推诿的，追究相关责任人的行政责任。
（七）建立“亲商、安商、惠商”服务体系。进一步打造“天下来宾，来者上宾”的城市名片，营造浓厚的“亲商”氛围；加大社会治安综合治理力度，打造“安商”的投资软环境；进一步出台和落实各项投资优惠政策，建立“惠商”保障机制。
（八）积极向上级部门争取更多的优惠政策和扶持资金。市直有关部门要积极向上级对口部门汇报工作，争取上级部门对来宾市建设的关心和支持，争取更多的资金扶持和政策倾斜。
五、组织机构
为统筹组织、协调、实施工业区建设各项工作，成立来宾市工业区建设指挥部。指挥部成员名单如下：
指挥部下设办公室、招商、资金保障、规划建设、征地拆迁处纠、治安、督查等七个工作小组。各组成员名单及主要职责如下：
（一）办公室
（二）招商组
（三）资金保障组
（五）征地拆迁处纠组
征地拆迁处纠组设在市国土资源局，成员从市国土资源局、建规委、调处办、兴宾区政府等单位抽调。
（六）治安组
组长：毛正军市政法委副书记
副组长：李实市公安局副局长
罗志广市公安局兴宾分局局长
治安组办公室设在市公安局，成员从兴宾公安分局、城厢派出所、良江派出所、凤凰派出所、八一派出所、迁江派出所抽调。
（七）督查组
组长：江振文市政府副秘书长
副组长：兰焕材市工业区工委副书记、纪工委书记
督察组办公室设在市政府办，成员从市政府办、市工业区管委会抽调。
六、工作职责
（一）工业区建设指挥部正、副指挥长职责：
指挥长张秀隆、杨和荣负责组织、协调、指挥工业区建设工作，主持或委托副指挥长主持召开工业区建设指挥部成员会议，讨论、研究和解决工业区建设过程中存在的困难和问题；
副指挥长韦善国负责工业区建设的征地、处纠、治安工作，分管征地拆迁处纠组、治安组；
副指挥长李新元负责招商、项目建设、投融资工作，分管招商组、资金保障组、规划建设组。
副指挥长梁家旗负责综合协调和督查工作，分管办公室、督查组。
（二）工业区建设办公室职责：
具体承担指挥部的日常事务，主要工作职责有：
1.认真贯彻执行指挥部作出的决议；执行指挥长、副指挥长的指示，督促落实指挥部的决定；
2.负责指挥部文字综合处理工作，起草计划、总结、决议、通知，汇总工作情况，编写工作简报，开展宣传工作；
3.负责建设项目推进中各种数据、资料的收集整理工作；
4.负责指挥部会议的组织、会议记录工作；
5.负责指挥部下设小组的综合协调工作，督促全面落实工业区建设的目标任务；
6.负责指挥部的后勤保障工作；
7.完成指挥部交办的其它工作。
（三）工业区建设招商组工作职责：
1.贯彻实施指挥部关于招商引资工作的决定、决议；
2.编制招商引资工作计划；
3.负责组织参与项目的咨询、对接、洽谈等事宜和招商活动的策划、组织、实施工作；
4.完成指挥部交办的其他工作。
（四）工业区建设资金保障组工作职责：
1.贯彻实施指挥部关于投融资和资金保障工作的决定、决议；
2.编制工业区建设投融资工作计划，检查分析财务计划的执行情况；
3.负责开展融资工作，筹集、管理、安排工业区建设资金，确保资金到位；
4.完成指挥部交办的其他工作。
（五）工业区建设规划建设组工作职责：
1.贯彻实施指挥部关于工业区规划建设工作的决定、决议；
2.编制工业区规划建设项目计划和投资计划；
3.统筹工业区基础设施建设项目的规划和建设管理以及进驻工业区企业用地的核审、选址、定址工作；
4.负责对工业区基础设施建设工程的招投标工作的监督管理，负责对建设项目的可行性研究报告和工程预决算等工作的初审和报批；
5.负责建设工程的质量监督、施工安全、工作进度的统计汇报材料及工程验收等有关工作；
6.负责工业区内各有关建设工程档案的管理；
7.参与编制工业区内国土规划、土地利用总体规划、矿产资源规划等综合规划，协助市国土资源局对各工业区内的国土资源进行管理；
8.完成指挥部交办的其他工作。
（六）工业区建设征地拆迁处纠组工作职责：
1.贯彻实施指挥部关于工业区征地拆迁处纠工作的决定、决议；
2.负责做好国有土地的确权回收工作，工业区项目建设的征地、拆迁、安置、纠纷处理等工作；
3.协调工业区与周边村民委的关系，做好群众思想工作；
4.负责工业区内土地使用权出让方案的拟定；
5.完成指挥部交办的其他工作。
（七）工业区建设治安组工作职责：
1.贯彻实施指挥部关于工业区建设社会治安综合治理工作的决定、决议；
2.负责制定工业区社会治安综合治理工作方案和突发事件应急预案；
3.负责维护工业区社会稳定和治安事件的处置；
4.完成指挥部交办的其他工作。
（八）工业区建设督查组工作职责：
1.贯彻实施指挥部关于工业区建设督查工作的决定、决议；
2.负责制定工业区建设项目推进督查工作计划方案；
3.负责开展工业区建设工作进展的督促检查工作；
4.建立督查工作的请示、汇报制度，及时反馈项目建设推进中存在的问题；
5.完成指挥部交办的其他工作。
七、保障措施
（一）加强组织领导。工业区建设是贯彻落实市委、市人民政府“工业强市”战略，实现“五翻番，四突破，三改善，二下降，一提升”目标的核心工作之一，各级各部门主要领导要从大局出发，提高认识、明确责任，加强对工业区建设的组织领导，围绕工业区建设中的突出问题，切实履行职责，全力抓好工业区建设各项工作。
（二）广泛动员。召开全市工业区建设动员大会，动员市直有关部门关心、支持、配合、参与工业园区建设，并将建设任务分解到各有关单位，相对集中人力、物力、财力突击奋战，确保工业区建设卓有成效。
（三）加大宣传力度。宣传部门要强化对工业区建设的宣传报道，充分利用广播、电视、报纸等宣传媒体，进行形式多样、内容丰富的宣传活动，营造工业区建设的浓厚氛围。
（四）加强督查。各有关部门要根据《来宾市工业区建设发展实施方案》认真组织实施，各工作组要制定本组工作的具体方案交督查组一份备案。督查组要及时形成督查机制，经常性地开展督查工作，熟悉大会战中各项目建设情况，掌握进度，发现问题，及时汇报工作，组织、协调好各方面的关系，确保项目建设顺利进行。
八、建立健全工作激励机制
为充分调动各级各部门参与工业区建设的工作积极性，实行工作激励机制，对完成任务较好的牵头和责任单位，给予适当的物质奖励。
（一）项目按时开工建设，投资在5000万元以下项目给予按时开工奖1万元；5000-10000万元项目奖励3万元；10000万元以上项目奖励5万元。
一、宣城市开发园区基本情况
宣城市现有省级经济开发区13个(含筹建)，其中：国家核准的省级经济开发区4个，分别为宣城经济开发区、宣州经济开发区、宁国经济开发区和广德经济开发区，核准面积14.22平方公里；省政府批准筹建的省级经济开发区9个，分别为郎溪经济开发区、泾县经济开发区、绩溪生态工业园区、旌德经济开发区、宣州狸桥经济开发区、宁国港口生态工业园区、郎溪十字经济开发区、广德新杭经济开发区、泾县云岭经济开发区，9个筹建省级经济开发区批准规划面积69.96平方公里。
近年来，宣城市抢抓机遇、先行先试，以打造开发区载体建设为抓手，以招商引资和项目建设为突破口，努力把区位转化为优势，把后发彰显为先行，承接产业转移取得显著成效，开发园区建设各具特色，如火如荼，已经成为区域经济发展的重要增长极。，全市13个省级开发区(含筹建)实现工业增加值125.66亿元，占全市43.53%；完成固定资产投资总额274.98亿元，占全市37.65%；完成财政收入30.76亿元，占全市36.3%。
(一)承接产业转移的主要做法
在实地参观和座谈中，宣城市委、市政府高度重视开发区发展，不断创新承接产业转移的新方法、好做法给我们留下深刻印象，具体可以概括为“六新”：
1.出台承接产业转移新政策。
在省委、省政府《关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的若干政策意见》基础上，宣城市制定了含金量较高、操作性较强的《关于促进承接产业转移示范区建设的若干政策意见》40条。其中：市本级产业投资专项基金2亿元已基本到位，运作方案正在拟定；企业运营应急互助资金3000万元也已基本到位。市财政从起连续6年每年投入不少于1亿元的专项资金用于市开发区建设。市委、市政府出台了《关于加快“飞地经济”发展的意见》，积极探索发展“飞地经济”。广德县还出台了《广德县承接产业转移加快发展二十条》、《广德县加快新型电子元器件产业发展奖励扶持办法》、《广德县pcb产业园发展扶持政策》。郎溪县用足用活省示范区建设“40条”政策，充分运用先行先试权，结合该县实际，分产业、分行业制定优惠扶持政策，强化政策引导和产业导向。
2.突出集群补链招商新方法。
在承接产业转移过程中，宣城市注重“产业链招商，集群式承接”，多措并举促进产业集聚。一是补链配套招商。在全面分析本地主导产业上下游及其关键环节的基础上，编制产业需求目录，开展针对性招商，促进产业集聚。二是委托合作招商。通过委托商会、工商联、龙头企业等，采取定向招商、驻点招商等形式，利用客商的人脉资源等承接产业集群。三是园区合作共建。先后建立了宣城玉环机电产业园、郎溪经都产业园等合作共建园区，整体承接对方产业集群。四是设立专项资金。市国司、希达公司(国有独资)各出资1-2亿元，专门用于宣城开发区重大产业项目的跟进投资。郎溪县按照“四个招商、三个紧盯、五个不招”的总体思路，把整体对接、集群承接作为重点用力方向，主攻重点区域和重点领域，大力度开展集群式招商，注重产业链招商，推动和实现“平行转移”和“反梯度转移”，取得了明显成效。全年新引进项目678个，实际到位内资115亿元，增长__%。其中亿元以上项目82个。落户十字经济开发区、总投资273亿元的郎溪(中国)经都产业园一期已动工建设。
3.打造承接产业转移新载体。
以“园区建设推进年”活动为抓手，全力主攻园区建设，提高园区配套承载能力。，省政府批准宣城市筹建了5家省级经济开发区。根据示范区建设的总体要求，该市把拓展发展空间、优化布局和提升产业层次作为承接产业转移的首要任务，全力推进区域空间规划和产业规划的编制。宣城市高起点规划了总面积63平方公里(起步区近15平方公里)的《宣城市承接产业转移示范园区规划》，现已上报省政府待批。目前，宣城市承接平台建设速度加快，基础设施建设投入大，见效快。开发区内道路框架全面拉开，路网基本形成，基本实现“七通一平”。区内功能配套齐全，居住、购物、宾馆均以较高标准定位建设。供水、供电、天然气、污水处理等配套设施建设进展快，承接产业转移载体建设步伐加快。
4.产业集聚效应显现新雏形。
通过设立产业投资专项资金，制定产业发展战略规划和产业发展目录等做法，引导承接产业向开发区集聚。在产业导向上，壮大传统支柱产业与发展培育新兴产业并举，各开发区产业集聚效应初显。宣城经济开发区初步形成了汽车零部件、医药、光电、新型建材为主导产业的产业体系；宣州经济开发区初步形成了纺织服装、机械装备制造、农产品精深加工、新型建材、精细化工等主导产业；郎溪经济开发区重点围绕金属压延、装备制造、电力电子、轻工纺织、农副产品深加工五大主导产业发展产业集群；广德经济开发区突出发展
机械制造、信息电子主导产业，做强做精新型材料、光气医药骨干产业，优化提升轻纺、农产品加工传统产业，培育扶持新能源、节能环保新兴产业。5.制定资源节约和环保新举措。
一是严把产业准入关。严禁国家明令淘汰的落后生产能力和“两高一资”项目进入园区。全面落实环境影响评价制度，启动了节能评估审查制度，对承接项目的审核严格做好水资源论证、职业病危害评价等工作，加强承接产业的环境跟踪监测。二是推进资源节约集约利用。坚持集约和节约用地政策，科学规划、系统整合、合理利用开发区土地资源。在土地利用上，广德县制定出台了《关于促进开发区土地集约增效的若干规定》，切实把好用地审核和项目准入关，做到“一次性规划、分期用地”。对多层标准厂房建设给予财政补贴，提高土地投资强度和用地密度。郎溪县建立项目入园会审制度，制定促进工业园区项目集约节约用地暂行规定，分类确定各园区项目入园标准，明确对5000万元以下单体项目不再单独供地，综合考量项目投资强度、产出率、建筑密度、容积率、税收贡献等指标。
6.破解要素瓶颈有了新突破。
强化要素保障，破解承接产业转移的瓶颈制约。着力打造“五个平台”，即：“集约式”用地平台，用足用活“土地置换、增减挂钩”和未利用地的政策，挖潜盘活土地存量。严格用地准入条件，严把投资强度、税收产出率等指标关口，确保集约节约用地。“稳固”人力资源平台，大力开展“万人培训”、“万人引进”、“万人回归”三个“”，千方百计保障企业用工需求。“无缝对接”基础设施平台，全力推进高速铁路、高速公路建设，溧广高速郎溪段建设前期工作取得实质性进展，连接“三区”的“快速通道”即将建成通车。“多赢”融资平台，加强政银企合作，大力引进发展各类金融机构，优化融资平台，多家村镇银行挂牌营运，数家小额信贷公司先后落户。“一流”服务平台，进一步加强干部作风和机关效能建设，深化行政审批权相对集中改革，推行全程帮办服务，全力塑造“服务优、环境好、效率高”的优质服务新形象。
(二)存在的主要问题与不足
一是要素制约严重。土地：开发区的核准面积普遍较小，绝大部分都存在区外开发的现实和需求，亟待扩区。同时，土地报批时间长、报批费用高等问题比较突出。资金：融资渠道不宽，建设资金严重不足，基础设施建设资金、企业流动资金严重缺乏。人力资源：不仅高层次的管理、业务人才匮乏，一般用工也存在招工难的问题。二是产业结构趋同。开发区主导产业面广，核心企业不强，创新研发能力薄弱，产业链条不长。各开发区各自为阵，产业结构趋同，园区特色不明显。节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业起步较晚，发展缓慢，竞争力不强。三是配套服务欠缺。金融、物流、研发、检验、海关、码头等现代服务业和配套设施需进一步完善。
二、宣城市合作共建园区的探索
宣城市与发达地区合作建园具有起步较早、合作模式多样、合作效果实在等特点，已经与上海、江苏、浙江等多个地区和开发区开展合作共建。目前，跨省域合作共建园区共有9个，其中，已开工建设的5个，分别为宣城市开发区玉环机电工业园、郎溪开发区无锡工业园、郎溪十字开发区经都产业园、宁国开发区医疗器械产业园、广德开发区乐清电子科技园；已签合作协议的4个，分别为宣城市开发区上海淀山湖工业城、宣州开发区梅氏产业园、郎溪开发区常州工业园、广德开发区上海(闵行、松江、青浦)工业园。合作共建园区模式主要有5种：
1.宣城市开发区玉环机电工业园模式。
，宣城经济开发区与浙江玉环汽摩配协会签订合作协议，规划用地8000亩，一期项目用地亩，目前在建地块实现“六通一平”，入园项目42个，在建项目20个，协议投资76.86亿元。此外，宣城市开发区玉环机电工业园还进一步延伸发展空间，在宣州、宁国、泾县开发区设立分园，各分园已陆续引进项目并落地建设。合作方式：“集中规划，委托招商，共同推进，财政奖补”。开发区拿出一块相对集中的土地统一规划，负责园区基础设施建设，并给予合作入园的项目优惠的土地和税收政策。协会负责根据规划定向组织玉环汽摩配行业的客商来投资，并协调和督促项目建设进度。入园项目需符合产业政策和投资密度要求，项目达产生效后，开发区按协议规定给予协会奖励。效益分享：税收收益全归开发区。开发区按入园项目的固定资产投资额的一定比例，结合其建设进度，对协会拨付招商经费，对项目按投资协议约定分年度拨付一定的财政补助。经济数据统计均计入宣城经济开发区。合作园区对入园项目采取“总部经济、异地生产、统一经营”的方式，消除了转出地政府对产业空心化、地方税收减少等问题的担忧，实现了两地(宣城、玉环)三方(转出地政府、承接地政府、转出企业)的共赢。
2.郎溪开发区无锡工业园模式。
该工业园是省新型工业化产业示范基地。10月，郎溪县政府与无锡滨湖区一批特种装备制造企业签订整体转移投资协议。动工建设，重点引进江苏无锡投资客商，总体规划用地10平方公里，建成区面积超过亩，目前共签约项目563个,其中科技含量高的亿元项目61个，在建项目228个，分7批举行了集中开工仪式，其中，主体工程在建的亿元重点项目105个。从入园项目类别和投资体量看，在未来的3——5年时间内，将进一步建成国内特种设备制造行业重要的专业化生产、研发基地。投资1000万元的安徽省质量技术检验检测中心郎溪分中心即将建成，合工大(郎溪)特种设备研究院已经成立，金属表面处理中心项目正抓紧引进，园区可以面向行业就地提品研发、表面处理、性能检测、人员培训等公共配套服务。合作方式：“商会搭桥，驻点招商，一事一议”。成立了郎溪县无锡商会，商会在无锡相关产业企业推介和引荐，郎溪县驻点，共同招商。对入园的重大项目实行一事一议。效益分享：给予商会引荐人物质奖励，通过郎溪县产业引导基金奖励来郎投资企业。
3.郎溪十字开发区经都产业园模式。
11月，正式签约落户郎溪十字经济开发区，产业园由郎溪县政府、浙江海宁经编产业园管委会和鸿翔控股集团三方合作成立。一期规划面积1亩，其中起步区4300亩，已平整土地约1500亩左右，一期规划范围内五纵六横32.2公里主干道全部开工建设，经编园区11个专项规划正在评审之
中。招商引资成果显著。20__年1月18日，一次性签约亿元以上项目21个，协议资金52.3亿元，意向投资项目95个，投资额143亿元。今年上半年力争已签约21个项目开工建设。20__年，产业园计划完成固定资产投资30亿元，力争达到35亿元，启动经编织造区、后整理配套区、轻工制造区、仓储物流区等四个组团建设，建成电、燃气、水处理中心、热电厂等主要配套项目。合作方式：“共创共建，效益共享”。郎溪县政府负责行政管理及审批事项，海宁经编产业园负责产业转移、服务平台支撑以及产业链拓展，浙江鸿翔控股集团成立了经都产业园投资开发公司，负责园区规划设计、基础设施建设、招商引资等工作。采取“三方合作、分工明确、多元投资、市场运作”模式合作共建园区。既有合作双方政府层面的合作，又引进实体企业参与投资建设和招商管理。效益分享：郎溪方对该投资开发公司从营业年度起缴纳的营业税、增值税、企业所得税等地方留成部分实行“五免五减半”。入园企业优惠政策执行郎溪方当年招商引资优惠政策。经济指标计入本地。4.宁国开发区医疗器械产业园模式。
宁国开发区医疗器械产业园是由苏商国际医械联合总会有限公司等5家公司联合组建的安徽苏科医疗器械产业园有限公司与宁国经济开发区合作举办的，签订合作协议，总体规划用地6000亩，在建项目用地4800亩，总投资53亿元，计划5年建设完成。目前园区已完成厂房建设6万平方米，签订入园项目17个，意向项目38个。科海医用耗材、苏瑞消毒、苏曼信诺、诺曼荣、瑞斯迈、红楼梦旅游用品等项目主体工程在建，部分厂房已竣工；沁海金属、沃尔曼生物科技、宝盈生物农药、津桥医用包装等项目在办理规划设计工作，年内开工建设。合作方式：“组建公司、委托招商、土地转供。”由武汉苏商工业园投资公司出资在宁国市成立安徽苏科医疗器械产业园有限公司，注册资金5000万元，安徽公司负责入园项目引进和项目服务，宁国开发区负责园区规划和基础设施建设，并供地给安徽公司。重大项目实行一事一议。效益分享：对方享受招商奖励，入园企业(项目)独立享受相应的土地、税务优惠政策。各项经济指标计入本地。
5.广德开发区乐清电子科技园模式。
6月10日，广德经济开发区与浙江省乐清市会创电子有限公司等七家企业签定合作协议，占地面积300亩，投资规模4.5亿元，主要生产轻触开关、插孔等产品。目前园区内“七通一平”基础设施已到位，两家企业已开工建设，其中一家已试生产，另有四家企业将于20__年4月开工建设；已到位资金1500万元。合作模式：开发区按十三类工业用地价格出让土地，并提供“七通一平”等建设条件，投资方负责科技园区内项目建设。效益分成：入园企业享受《广德县承接产业转移加快发展二十条》及《中共广德县委广德县人民政府关于促进开发区土地集约增效的若干规定》等优惠政策。
三、借鉴推广宣城开发区经验
宣城市抢抓皖江示范区建设的历史机遇、市属开发区率先与长三角等发达地区合作共建区中园，大胆尝试有效的合作共建园区模式，积极探索合理的利益分配机制，积累了一定的实践经验，为全省的示范区建设和开发区发展提供经验和借鉴。宣城市的实践有力地说明，创新是抢抓机遇、快速崛起，推动承接产业转移的不竭动力；合作共建是深化长三角合作，加快承接产业转移的有效方式；集约节约用地是有效承接产业转移，促进园区科学发展的重要途径。借鉴推广宣城开发区经验，加快承接产业转移步伐，促进全省开发区又好又快发展，提出如下六点建议：
1.充分发挥规划的引领作用。
规划是先导，坚持规划先行。遵循市场规律，发挥政府的规划引导和政策支持作用，统筹规划，分步实施，优化空间布局，加快建设产业承接集中区、示范园区，集中力量办好现有开发区。科学编制全省开发区“十二五”发展规划，认真抓好示范区内开发区总体发展规划的实施，结合新设和扩区，认真做好拟申报开发区总体发展规划和产业规划的指导及编制工作。通过设立产业投资基金，制定产业发展规划和产业发展目录，不断优化园区产业结构，提升产业层次。
2.大力促进开发区转型升级。
研究制定促进全省开发区转型升级的指导意见、以提高产出强度为核心的扩区补充规定和筹建开发区转正标准，有序推动现有园区扩区升级，分期分批转正筹建开发区，适当控制筹建开发区和乡镇产业集中区数量。鼓励依托现有开发区设立高新技术产业园区，促进产业承接与自主创新相融合。着力推进开发园区规范化、特色化、集约化，推动各类要素向园区集聚，实现园区项目集中、产业集聚、资源集约、功能集成。
3.支持和推进合作共建园区。
研究制定推进园区合作共建的实施意见和支持政策，打破行政区划制约，创新合作方式，探索建立利益共享机制，推进园区合作共建。鼓励采取区中园、共管园、托管园和“飞地经济”等多种模式，合作共建园区。协调推进宣城市与上海市利用白茅岭监狱在郎溪县、广德县境内的部分土地探索发展“飞地经济”，建设皖沪合作产业示范园区。支持跨省域、跨市(县)域、皖江与皖北地区合作共建园区，提高全省开发区整体竞争力。
4.推广创新集群式招商方式。
创新招商方式，推广集群式承接、补链式招商，努力提升产业层次。大力推行专业招商、专题招商、以商招商，坚持招商引资与招才引智相结合，结合重大项目招商，积极引进国内外高层次人才和创新团队。充分发挥行业协会、商会的桥梁纽带作用，搭建产业转移促进平台。利用徽商大会、广交会、高交会、西洽会及各类投资贸易会展，高水平策划招商活动，努力提高招商引资实效。
5.着力提高集约化发展水平。
严格开发区布局的环保标准，实行区域环境影响评价制度，开发区的设立、扩区和改变区位选址必须符合主体功能区划和环境保护要求。严格资源节约和环保准入门槛，加强环保基础设施建设，完善项目进入机制与退出机制。坚持集约节约利用土地，加强土地清理整合，盘活存量土地，推进多层标准厂房建设，提高土地利用率。大力发展循环经济、低碳经济，建设资源节约型和环境友好型园区。
6.建立健全考评和体制机制。
一、年工作总结
我县全年签约引进项目117个，完成县下达任务的160.3%，其中工业项目64个，完成160%，投资过亿的项目22个，完成146.7%，协议引进资金227.6亿元；合同利用外资15080万美元，完成100.5%；到位外资11126万美元，完成106.9%；内联引资形成固定资产35.7亿元，完成102%，其中省外境内资金23.6亿元，完成102.6%；实现三资企业销售收入60.3亿元，完成102.2%。启动重点项目建设99个，完成154.7％；建成投产投运项目74个，完成160.9%。综观年我县招商引资工作，主要有以下特色：
（一）简化办事程序，工作效率有效提升
简化项目前置审查工作程序，推行“一站式”前置审查，对项目准入实行限时办结，10个工作日内完成项目前置审查和商务协议审定，全年共进行前置审查13批次，审查56个项目，其中准入或原则准入项目51个；由招商局负责审批的事项，一个工作日内办结，全年共办理外资企业设立或变更等事项40批次。办事效率大大提高，受到投资者的好评。
（二）完善政策体制，招商氛围空前浓厚
出台了《县招商引资优惠办法》、《国家农业科技园区优惠政策》、《县发展陶瓷和石材产业优惠政策（试行）》等一系列优惠政策，对优强项目、重点产业、中小企业给予政策、资金等扶持。制订《县年招商引资工作目标任务及考核办法》，切实强化了各级各部门工作责任，增强了各级各部门的工作积极性。修订《县招商引资中介人和信息提供人奖励办法》，激发了社会各界参与招商引资的热情。
（三）加强全程服务，投资环境更加优化
深入开展以“优化环境、优质服务”为主题的“双优”创建活动。从项目洽谈到正式签约，实行“一站式”服务，由招商局负责县内所有部门的衔接协调和手续代办工作，真正做到贴心服务，促进意向项目早签约。完善全程代办制，由其他部门办理的手续，由招商局全程代办，力争尽快办结。强化对引进项目的跟踪服务，及时为企业排忧解难，帮助企业解决日常生产、经营、生活中遇到的困难和问题。与其他职能部门协调配合，大力开展“两帮两促”活动，运用“综合分类破解法”，集中高效解决了项目建设中的各类问题，推动签约项目启动建设。
（四）创新招商方式，招商活动展现特色
年以来，我县以空前的力度开展招商推介活动。一是积极参加“会”、“香港洽谈周”、“珠洽会”、湘商大会、地产投资推介会、“科交会”、（北京）市情推介会等重大节会；二是精心举办了“海外台商行”、·（广东）专题招商推介暨重大项目仪式、安全食品创业基地（）专题招商推介会等专题招商活动，其中后两者分别签约6个和9个项目，投资额分别达100亿元和7.76亿元。三是大力开展小分队招商、上门招商，全年组织外出考察30多次，考察重点企业60多家，有效推进了重大项目落户进程。
（五）夯实招商基础，工作水平不断提高
一是加强项目策划包装。立足县域资源优势和产业优势，深度包装了黄金创业园、食品安全创业基地、铜官陶瓷产业园、石材工业园等42个特色项目，完善了全县招商引资项目库，修订了招商项目册，并通过招商节会、报纸、网络进行广泛推介。二是加快招商引资和项目管理的信息化。建立招商网，推进网上政务公开，大力开展网络招商，积极探索招商项目电子动态管理，提高了招商工作信息化水平。三是加强了招商队伍建设。完善全县园区、乡镇招商队伍；组织招商干部赴昆山等东部发达地区考察学习；联合市商务局、县委组织部、县委党校等单位举办“全县招商引资业务培训班”，提升了招商队伍整体素质。
二、明年工作计划
（一）明年计划完成目标
明年，我县计划引进80个项目，协议引进资金过200亿元；合同利用外资19700万美元，到位外资11400万美元；内联引资形成固定资产40.5亿元，其中省外境内资金26亿元；实现三资企业销售收入70亿元。
（二）明年工作重点
根据两型社会建设和省会新城区建设要求和标准，突出产业招商和规划招商，加大重点客商、重点项目的引进力度，突出引大引强引优，突出重点乡镇、园区的发展特色。以经开区为依托，重点引进食品医药、有色材料和机械加工制造业、航天航空、出版印刷包装等县内主导产业，推动产业集聚。以高星片区为核心，引进现代商贸物流、现代服务业和高档房地产业，着力打造湘江新区起步区；以大众垸为核心，依托国家农业科技园，大力发展现代农业；以铜官循环经济工业基地、丁字物流园为核心，重点发展能源、精细化工、陶瓷石材和工业物流产业；以白箬铺镇光明村为样板，在金洲大道两厢发展生态观光、休闲旅游产业；以乌山创业富民基地为核心，重点引进中小企业。
一、主要做法
1、坚持把发展外向型经济作为经济工作的生命线，不断提升利用外资的规模和质量。
六市虽然区域位置、经济基础各不相同，但对招商引资工作都十分重视，动手早、行动快、成效显著。2001年，句容市共新批外资项目60个，合同利用外资2.3亿美元，实际利用外资4638万美元，分别比上年增长1.9倍和2.06倍。其中，500万美元以上项目11个，1000万美元以上项目4个。涉外税收入库1.16亿元，外向型经济占全市经济份额已达50以上；扬中市新批外资项目45个，合同利用外资1.25亿美元，实际利用外资2194万美元，分别增长144和36。其中，500万美元以上项目9个；市新批外资项目90个，合同利用外资2.01亿美元，实际利用外资4514.9万美元，分别增长184.2和47.1。其中，500万美元以上项目20个；金坛市合同利用外资、实际利用外资分别达1.26亿美元、6107万美元，分别增长42和21；溧阳市合同利用外资、实际利用外资分别达5000万美元、5771万美元；武进市利用外资总量居六市之首，共新批外资项目71个，协议利用外资2.68亿美元，实际利用外资1.42亿美元，分别增长126和18。其中，500万美元以上项目6个，1000万美元以上项目11个。目前已有10多家世界500强企业落户该市。2002年，六市从头抓紧，及早安排，利用外资工作开局良好。市今年确定了每镇协议利用外资不低于300万美元的工作目标，今年1-2月份，协议利用外资4400万美元。武进市计划年内利用外资翻一番，力争实现合同利用外资6亿美元，实际利用外资3亿美元。仅月份，该市已新批外资项目12个，增资项目3个，协议利用外资1.05亿美元，实际利用外资1512万美元。
2、坚持把工业园区作为对外开放的主要基地和窗口，不断推出有吸引力的招商载体。
园区是对外开放的重点区域，是吸引外资的主要载体，把园区做大、做强、做优，发挥各类园区在利用外资方面的"龙头"作本文来自转载请保留此标记。用，是加快发展开放型经济的现实要求，更是实现招商引资新跨越的主阵地。六市都十分重视园区建设，规划早、定位准、投入力度大。武进市有2个开发区。一是高新技术开发区。目前，一期规划的核心区3平方公里已布满，正抓紧建设南区和北区。南区规划面积7.7平方公里，用于引进一般工业项目，北区17.5平方公里，利用不足3公里的长江岸线资源发展重化工业。二是农业综合开发区。利用环境优势，发展现代农业和旅游度假项目。该市在合理功能定位的基础上，加大推进力度，在"两区"内划出启动区，完成拆迁、征地等工作，配套基础设施，实现"七通一平"，去年仅高新技术开发区南区的投入就达1.5亿元。武进市30个镇兴建了43个工业园区，每区规划面积都在400亩以上，新建项目全部向工业园区集中，形成了规模化、集约化生产的态势。扬中市去年月份起开始规划建设沿江工业（仓储）区，规划面积9平方公里，市财政已投入近6000万元，目前水、电已配套，四条主干道已有1条通车，其它3条正在抓紧建设，今年将有3个500万美元以上的项目进区。市去年开发区基础设施投入1.1亿元，今年将继续加大力度，预计投入1.5亿元。该市新世纪工业园正在规划建设9万平方米的标准厂房，目前已建成和即将完工6.5万平方米，已出租3万平方米，在第一、二、三年每月分别按7元/平方米、8元/平方米、9元/平方米收取租金，既方便了外商，缩短了项目周期，又取得了较好的经济效益。市各镇都规划建设了特色工业园区，如司徒镇"眼镜工业园"、后巷镇"五金工业园"、新桥镇"灯具工业园"等等，去年该市有5个镇协议利用外资在2500万美元以上。
为进一步增强园区的吸引力，六市都制定了优惠的投资政策。三市设立了"无费区"，即在指定的开发区和工业园区内"只收税、不收费"，省政府以下文件规定的收费一律予以减免，这一政策的出台，在外商中产生了积极影响。扬中市还给予工业（仓储）区特别的优惠政策：凡投资在500万美元以上、征地在50亩以上的独资项目，5年内增值税地方留成部分和10年内所得税地方留成部分，以财政奖励的形式全额返还给企业。
3、坚持把特色产业和资源作为对外推介的主体，努力形成项目的集聚效应。
六市的同志认为，外商到一个地方投资，最看重的是当地有什么与众不同的优势，适合他的企业发展，否则，你说破了嘴皮，人家也不会来投资。完全依靠优惠政策吸引外资，就象国内电器产品打价格战一样，只是权宜之计，不是根本之策。六市从本地的资源实际和产业实际出发，凸现自身优势，增强了项目的吸引力。扬中市是全国最大的电器生产基地之一，工程电器已占全国市场的20，电器产品对全市工业经济的贡献额已达40左右。该市紧紧抓住这一产业优势，积极对外宣传推介，吸引了一批外资企业落户。目前，该市
生产电器的外资企业已达30多家。其中，默勒电器有限公司由世界开关柜技术实力最强的KM公司与中方合资，先后4次增资，实际利用外资2000万美元。市是全国最大的眼镜专业批发市场，年成交额超过5亿元，该市一方面强化市场建设，配套市场设施，另一方面紧紧依靠市场载体，展开招商攻势，先后引进了40多家外资企业。金坛市是江苏省服装名城，该市注重以外引外，利用外贸生产企业与外商的协作关系，争取深层次的合作。全市130多家服装生产企业中，近60是外商独资或合资企业。其中，晨风集团1家引进3个合资项目，实际利用外资1200万美元。在资源利用方面，也有很多值得借鉴的地方。句容市利用矿产资源优势引进了全国目前最大的台商独资企业京阳水泥厂，一期工程已投资2.8亿美元，二期工程已经批办，投资1亿多美元，将形成年产400万吨的生产规模。溧阳素有"三山、一水、六分田"之称，该市利用独特的山水资源，引进了泰国独资的食品生产企业，总投资3000万美元。
4、坚持把创新的招商方式作为招商引资的重要突破口，着力提高招商引资的实效。
六市在招商的方式上各有特色。句容市的同志认为，派驻招商能够接触到真正的客商，是当前行之有效的招商途径。派驻招商要取得突破进展，人才是关键。句容市自去年2月份以来，先后在东莞和深圳龙岗区设立了两个办事处，每个办事处常驻2人。办事处的同志肯吃苦、有钻劲，没有交通工具，出门打"摩的"，外资企业不熟悉，就翻电话薄，他们给自己订了一个目标：每人每天必须拜访一名客商，每年回家不超过4次。经过努力，2个办事处一年不到引进7个项目，协议利用外资2500万美元，其中1000万美元以上项目1个，去年底已开工建设。金坛市今年计划面向全省公开招聘10名招商人员，核定基本工资，并依据招商引资实绩给予奖励。扬中市经济开发区在设立了4个办事处，各镇也相继在外设了10多家办事处，他们感到，随着办事处工作的逐步到位，信息渠道拓宽了，办事处现在提供的信息量已与原有渠道平分秋色。
扬中市的同志认为，网络招商是一条成本较低、具有代表趋势的招商途径。该市从去年月份开始运作，5月份建立网站，并专门配备了一名精通计算机和外语的专业人才。同时，利用精心编制的世界500强企业名录、台湾化工企业名录等基础资料，对搜集到的外资企业和跨国大财团、大公司进行认真研究和分析，找准与本地产业的结合点，有目的地通过在商业网站信息、发送电子邮件等形式，与对方取得联系，进行项目洽谈。去年，通过网上招商，委内瑞拉在中国的第一家合资企业在扬中落户，项目总投资500万美元，协议利用外资280万美元。
武进市和扬中市的委托招商取得了很好的效果。去年武进市经济开发区高薪聘请了一名台湾人作为招商，每年发给15万元薪金，另按实际引进外资的5‰提成。去年共引进2个项目，协议利用外资4000多万美元，目前还有2个5000万美元以上的项目正在洽谈。武进市的同志介绍，该市不少镇都相继聘请了境外招商。扬中市与同济大学紧密合作，委托该校在外留学生，吸引德国等欧美客商来该市投资，并专门按欧州风格规划建设了同济大学工业园。该项工作自去年下半年启动以来，先后已有3批客商前来考察，一批意向项目正在洽谈。
5、坚持把强化领导作为招商引资工作的重要保证，不断提升招商的组织水平。
六市的同志认为，区位优势不如领导优势，领导带队招商容易见到外商的高层领导，洽谈时能够拍板定案，效果较好，领导的重视程度是招商引资能否取得实效的关键之一。市四套班子领导都主动学习外向型经济，积极参与外向型经济，带头冲在外向型经济的第一线。每年市领导都组团到境内外招商。去年仅东莞一地，市委书记和市长每人就去了8次以上，分管市长去了11次。金坛市去年召开了2次全市性的招商引资大会，书记、市长亲自动员部署，督促检查，顶真较量，在全市掀起了一股人人知晓、人人关心招商引资的氛围。
发展开放型经济，仅有领导层思想的统一还不够，必须落实保障措施，加大考核力度，健全激励机制。句容市在财政支出上实施"三必保、两倾斜"，即保工资、保稳定、保必办事项，向为民办实事倾斜、向招商引资倾斜。同时，对各级领导明确了"三不"，即不懂外资不称职、不抓外资不称职、抓不好外资不称职。六市都制定了招商引资奖惩办法。为充分调动乡镇招商引资的积极性，句容市、金坛市规定，乡镇外资企业国税地方留成部分按一定比例返还给各镇。本文来自转载请保留此标记。武进市除对招商引资直接贡献者奖励外，还增设了相关部门引进外资奖和重大项目组织奖。对完不成招商引资任务者，各县市都实行一票否决，明确规定不得参与评先评优。句容市还规定，对连续2年未完成利用外资任务的单位主要负责人实行诫勉谈话。
二、几点建议
结合六市的经验，联系江都的实际，应在以下几方面求突破：
一是在重点载体建设上求突破。随着经济集聚程度的提高，园区经济越来越扮演着重要的角色。发展园区经济必须要有超前投入，有投入才有产出。当前我市必须加快"一区四园"建设，突出载体招商，重点推进外资工业园和沿江工业园的开发利用。可以借鉴武进市的做法，实行一次规划，分步实施，滚动开发。在外资工业园和沿江工业园规划启动区，加快建设步伐，拉开发展框架，尽快实现"三通一平"，形成"卖点"。目前，周边县市沿江开发力度较大，可用岸线资源越来越少，港区是我市吸引大项目的优势所在，我们应认真研究，深入挖掘，吸引一批"运输量大、用水量大"的大项目来我市投资落户。各重点镇要加快工业园区建设，搞好园区规划，强化管理和服务，增强园区的集聚功能、孵化功能和辐射功能，建成具有独特优势的工业园。
二是在派驻招商上求突破。各驻外办事处是我市招商引资的"前沿哨所"，能够接触到一批实实在在的外资企业老板，掌握一批实实在在的项目线索。发挥好各驻外办事处的作用，是拓宽项目渠道的重要途径。我市的派驻招商工作仍然处于探索阶段，必须采取有力措施，力争取得突破性进展和实质性成效。一要充实力量。除现有的2个办事处外，各重点镇都必须在外商密集区派驻1-2个招商点。要选好驻外招商人员，把责任心强、盯劲足、业务精的同志充实到一线招商队伍中去。主要领导要亲自深入派驻招商第一线，分管领导每年要有1/3以上的时间在招商办事处，捕捉信息，拜访客商。二要保证经费。充分保证招商活动所需的必要支出。三要强化督查。细化、量化各办事处的工作目标，组织经常性的督促检查，对工作不力、责任心不强的人员，及时予以调换。市外经贸局和经济开发区管委会要密切关注派驻招商工作的进展，制定统一的实施意见，全面细化和落实派驻人员的经费和奖惩考核制度，规范运作，规范管理，力求派驻招商工作早出成效。
三是在特色产业和资源招商上求突破。利用特色产业和资源招商，可以增强吸引力，在竞争中产生优势，形成突破一个、引来一串的联动效应。我市在资源方面，油气储量丰富，有近10公里可利用的长江岸线。在产业方面，我市是著名的"花木之乡"，有6万亩花木种植基地；服装、汽车配件、电力器材、电子电器、木业等产品已经占有了一定的市场份额，并且拥有一大批熟练劳动力等等，这些优势都需进行挖掘和包装。要加强对外资企业的研究和分析，了解他们的产业结构、投资意向和投资计划，选择那些与本市实际有结合点的企业，投其所好，有针对性地推介特色项目，力求事半功倍的效果。
四是在以外引外上求突破。以外引外是许多先进地区的成功经验，事实也证明这是一个现实可靠的增长点。我们要继续关心和支持已在我市落户且成功运作的宏运、嵘泰等企业，加强与他们的联系，及时帮助他们解决遇到的困难和问题，提高外商对江都的满意度，鼓励他们以老引新，达到办好一个、引来一串、带动一片的循环联动效应。要充分挖掘现有外资企业的潜力，做足增资扩股的文章，鼓励他们增加投入，滚动发展，使之成为体现江都"亲商、安商、富商"姿态的窗口。广泛宣传、扬中经验，引导外贸生产企业解放思想，拓宽思路，加强与外商的沟通联系，吸引他们来我市合资合作，投资兴业。
近几年来，**工业园区在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，围绕“主攻工业、决战园区、赶超发展”的战略思路，狠抓规划建设，着力提升项目承载能力；狠抓项目建设，着力推进园区做强做大；园区经济连年攀升，先后被评为“省级工业园区”、“省级循环经济试点园区”、“**省日用耐热陶瓷产业基地”、“江西省民营科技园”、“省级生态工业园区试点单位”。在全市工业园区建设目标管理考评中**分别列全市第三名、第二名、第二名、第三名。
一、园区发展基本情况
**工业园区创建于1996年，于2006年设立党工委、管委会，下设党政办、经济发展局、建设环保分局、财政所、社会事业和农村工作局五个内设机构（2010年，根据工业园区建设发展实际，在总结园区几年来工作的基础上，将原五个内设机构调整为党政办、招商办、经贸办、规划环保办、建设施工办、督查验收办、劳动与社会保障办、综治办和财政所九个内设机构），健全和完善了管理体制和工作机制，县公安、国税、地税、工商、国土资源等部门分别派驻了办事机构，实行准政府管理，“一站式”服务。
按照“科学规划、分步实施、封闭运行、市场经营、滚动开发”的方式，园区聘请浙江大学城乡规划设计院进行总体规划和控制性详细规划，总规划面积20平方公里，规划依托福银高速公路及丰杉线沿线展开，分一、二期工业园和陶瓷工业园两个区块，。至目前，园区开发面积达9000余亩，落户企业达163家，其中投产94家，上规模企业40家；基础设施建设投入达9850万元；2010年实现主营业务收入亿元，同比增长%，比2006年增长%；上交税金1.2亿元，同比增长%，比2006年增长%。今年1—5月份完成工业总值15.85亿元，同比增长43.9%；完成主营业务收入15.5亿元，同比增长44.7%；上交税金4600万元，同比增长33%；园区用工人数达10724人，实现了建设效益同步增长。形成了以陶瓷、鞋服、食品、化工塑料、机械制造等为主导产业的发展格局。一是陶瓷产业稳步发展，成为园区稳固的主体产业。陶瓷产业是园区传统支柱产业，主要位于园区陶瓷工业园板块，目前园区共有陶瓷企业43家，被评为全省日用耐热陶瓷产业基地，拥有“中国驰名商标”1件，“江西省著名商标”5件，“江西名牌产品”2个。园区日用瓷年产销量过亿件，居全省第二；耐热瓷产销量位居全国之首，**陶瓷生产的高温红瓷填补了江西省空白。陶瓷产品涉及日用瓷、耐热瓷、卫生瓷、工艺瓷等580多个品种、3000多个花面,12家企业通过ISO质量体系认证，其产品还远销到欧美、中东等30多个国家和地区。****等陶瓷企业利用国家节能减排政策，全面完成“煤改气”，有效实现节能减排，大大增强了企业竞争力，加快了产业集聚。二是鞋服伞产业日益扩张。经过短短的几年时间，鞋服产业从无到有，先后引进**等多家企业均已完成二期的扩建，园区制鞋产业链进一步拉长，使二期鞋城已成规模，正向争名牌方向发展。三是食品业蓬勃发展。2006年引进的**食品，从建设到投产仅四个月不到，设计年生产能力5000吨，全自动烤鳗生产线为全国最长、最宽，该公司2010年纳税达2000万元。四是新兴产业发展迅速，**等一批科技含量高，创税能力强的大项目成功入园，为园区健康发展打下了坚实基础。五是新型塑料产业异军突起。**等3家投资规模亿元以上的塑料制品企业已建成投产；特别是2010年引进的投资规模分别达到30亿元和26亿元的新型塑料产业园和绿色再生纸项目，将极大提高园区的综合竞争力。
二、主要做法
（一）坚持规划指导，加快基础设施建设。
在园区建设上，坚持规划先行，严格按照规划指导，科学规划了道路交通网、水电管网，合理布局了陶瓷产业园、鞋服产业园、中小企业创业园、新型塑料产业园等专业园区，因地制宜设立了综合服务区、休闲广场、人工湖、变电站、污水处理厂，保障了资源节约利用、集约利用和永续利用。在具体建设中，一是不断加大融资力度，在县财政资金和园区土地出让金基础上，大力拓展融资渠道，通过县**投资公司融资平台和县农发行一起积极争取了省农发行贷款4600万元，缓解了基础设施建设资金不足。二是注重规范化、制度化管理，凡符合招投标条件的建设工程，一律报县招投标中心，按招投标程序组织实施；对一些议标、邀标工程项目，都要通过园区招议标办会议研究，按相关程序实施。在工程建设中，园区规划办、施工办、验收办相互配合、相互促进、相互监督，各负其责，做到了有人办事，有人管事，避免了推诿扯皮现象，使工程管理与服务更加到位。
（二）强化招商引资，加快项目建设步伐。
一是根据我县的产业定位和特点，积极突出本地优势，坚持以小分队为招商主体，从实际出发，大力开展自主招商、以商招商、产业招商、驻点招商、重点引进投资规模大、科技含量高，创税能力强的项目。几年来，落户园区企业发展到163家，比2006年增加家，仅今年就引进工业项目9个，签约资金达5.8亿元，分别是**等，其中**投资达1亿元以上;意向签约项目14个，签约资金达8.6亿元，预登记项目10个，这24个项目目前都在等待安排用地。今年以来园区接待客商100余批次，共计200余人，自主招商引进项目3个，分别是**意向签约项目有彩印包装、环保型木材胶料剂、高端无纺布、**等4个。
二是加快入园项目建设，坚持“六个一”工作机制，落实人员、落实责任、明确目标、强化服务，对每个在建项目，采取“一名领导、一支队伍、一套措施、一抓到底”的办法，由园区和跟踪服务单位指派专人负责，从落实企业用地、厂房规划设计到动工建设，全程服务；加强调度、通报、协调，督促在谈项目早签约，签约项目早开工，开工项目早投产，投产项目早达标。今年在建的36个投资5000万元以上项目中，建设速度较快的项目有**等企业一期工程均已建成投产，**企业目前正在进行设备调试，将在8月份正式投产，**等企业正在加班加点，加快项目建设速度，力争在12月底能建成投产。
（三）优化管理服务，促进企业做强做大。
在认真执行园区管理细则、坚持做好干部挂点企业服务，帮办证照帮招工等服务工作基础上，针对企业不同需求，着重解决普遍性难点问题。园区坚持在抓好基础设施建设的同时，把优化投资发展环境作为基础工程，长抓不懈，努力营造多服务、不设卡、多引导、不干预的发展环境。
一是规范管理。不断完善了园区管理细则，推行了首问责任制、服务承诺制、干部挂点服务制。
二是完善服务体系。对物流、中小企业融资担保、知识产权服务等进园区进行了积极探索和实践，一些物流企业已落户园区开展业务；园区企业贷款担保平台也在组建；知识产权服务站已成立，这些工作都将为园区企业降低营运成本、提升竞争力提供保障。
三是大力帮助企业招工。采取落实任务、明确奖惩和招工工作组长年招工相结合，县城布点和到乡镇摆摊相结合，尽量满足企业用工需求。与此同时，认真做好企业用工信息、广告工作，妥善调处企业劳资矛盾，使企业用工招得进、留得住。
四是强化土地清理。成立土地清理工作小组，建立健全土地清理工作机制。对**等多家企业进行了清理退园，共清理出土地800余亩，盘活了园区土地资源。
五是大力抓好企业安全生产工作。今年以来，对园区70多家企业开展了和谐平安创建活动，积极开展了安全生产和矛盾纠纷大排查，对企业违规行为和安全隐患进行了及时处理，对因水土流失补偿等矛盾纠纷进行了及时调处，推动了园区和谐平安发展。
三、当前存在问题
1、工业用地供应趋紧，除预留用于县重点项目的土地外，可用土地不多，造成一些企业落户园区的过程中，无法及时获得土地用以建筑厂房，进行开工建设，更早更快的产出效益。
2、工业园区建设发展中仍存在资金“瓶颈”。一是园区基础设施建设资金不足，一定程度上影响了“五通一平”建设进度。二是企业发展也遭受资金瓶颈，目前园区企业融资主要通过银行贷款，融资渠道单一且中小企业获得银行授信比较困难，资金问题制约了中小企业进一步发展。
3、随着园区企业的快速发展，老企业需要补充新员工，新入园企业需大量招收员工投入生产，而目前企业普遍存在招工难，生产用工不足的问题。
4、园区开发面积的不断扩大，入园企业的持续增加，服务内容的逐步拓展，使得园区急需增加熟悉各方面业务水平的干部，以进一步提高园区管理服务水平。
四、下一步工作打算
（一）坚持以项目建设为核心，着力增强发展后劲。全力抓好绿色环保高档纸、新型塑料产业园等项目的征地、环评、规划设计等前期工作，争取项目早日开工建设；督促已开工建设的项目早日投产，已投产的项目早日达产达标，力争做到“五个一批”。即“达标一批”，**实业等企业进行达标生产。
“投产一批”，即**等项目尽快建成投产。
“扩建一批”，即**等项目扩大生产。
“开工一批”，即**等项目，切实提高项目履约率。
“做大一批”，即通过强化招工，使**等企业做大做强，逐步新上生产线。
（二）坚持以招商引资为重点，着力培育经济增长点。按照投资规模大、科技含量高、创税能力强的标准，切实加大招商引资力度，力求取得新的实效。积极整合招商力量，形成合力，广捕信息，跟踪洽谈，确保谈一个、签一个、落地开工一个。紧紧抓住招商引资有利时机，充分论证，精心包装，扎实推出一批招商项目，开展上门招商，以商招商，努力争取引进一批支撑拉动作用明显的大项目。