专业建设概况
专业定位。新能源科学与工程专业围绕浙江大学“以人为本、整合培养、求是创新、追求卓越”的教育理念，以“培养知识、能力、素质俱佳，具有国际视野的新能源科学与工程专业拔尖创新人才和未来行业领导者”为宗旨，以新能源的开发、储运、利用为特征，紧密结合学科前沿和行业发展需要，积极培养满足国家战略性新兴产业的创新型人才。
培养目标。培养具备热学、力学、电学、机械、自动控制、能源科学、系统工程等宽厚理论基础，掌握可再生能源和新能源专业知识，能从事清洁能源生产、可再生能源开发利用、能源环境保护、新能源开发、工程设计、优化运行与生产管理的跨学科复合型高级人才。
课程设置。专业课程设置按照浙江大学“通识课程+大类课程+专业课程”体系进行构建，其中专业课程包含专业基础课、专业核心课和专业实验实践课。专业基础课的安排上，设置了如工程流体力学、工程热力学、传热学、能源与环境系统工程概论等基础课程，使学生具有热学、力学、机械、能源科学和系统工程等宽厚理论基础。专业核心课程开设了包括生物质能源、太阳能、风能、氢气大规模制取的原理和方法、新型液体燃料能源等课程，旨在让学生掌握新能源领域相关科学原理、工艺以及新技术研究发展趋势方面的知识。在专业实验实践课程上，安排了新能源实验、认识实习、风电风机课程设计、生物质发电系统课程设计等，使学生掌握新能源的有关实验，掌握现场运行，工程设计和生产管理等知识，为今后从事新能源开发利用工作打下基础。
专业建设特色
依托动力工程及工程热物理国家重点一级学科平台，浙江大学新能源科学与工程专业建设体现出鲜明的科研与教学相长的教学特色。
强大的学科平台。能源系拥有国内一流的学科与科研优势，具备国际竞争的实力。现有国家重点一级学科1个，一级学科博士点1个，国家重点实验室1个，国家工程研究中心2个。设博士点8个、硕士点8个、博士后流动站1个。连续5年科研经费超过亿元。依托强大的学科与科研优势，以及不断在学科交叉领域取得的创新型研究进展，为学生直接参与项目研究、在实践中培养创新精神创造了条件；同时为优秀大学生继续深造提供了宽广的平台。能源系在新能源领域已有大量的研究积累，开展了大量新能源的研究方向，如太阳能热利用发电技术，生物燃料电池，微藻制油等，并已承担了新能源方向的973项目2项，863项目多项。
一流的师资力量。能源系拥有一批在国际上具有竞争力的中青年人才，其中院士1人，“973计划”项目首席科学家3人，长江学者奖励计划特聘教授6人，国家杰出青年基金获得者5人，浙江省特级专家2人，国家百千万人才工程人选7人，教育部跨世纪和新世纪优秀人才5人。全系教师队伍具有博士学位比率达93.1%，已形成了一支知识结构、学历结构和学缘结构优化、年龄结构合理、教育教学能力和研究能力突出、具有国际竞争力的教学团队。在新能源专业方向上，已形成了由院士牵头，5位长江学者和一大批教授为核心的新能源研究队伍。
先进的教学模式。专业建设以拓宽专业基础、专业知识面为宗旨，制订与国家发展需求相适应的本科教学计划和课程体系。科研成果通过教学改革、课堂教学、大学生科技创新活动、毕业论文（设计）等途径，转化为教学资源，实现教学科研互动，为学生创新能力的培养提供了平台。能源系积极开展本科教学改革，“结合国家重大需求，创建能源与环境复合型人才培养新体系”获2009年部级教学成果二等奖；《工程热力学》、《热工实验》课程获部级精品课程称号；“部级能源与动力实验教学示范中心”2012年通过专家验收。
开放的实践体系。经过多年的建设，能源系建立和发展了与学科前沿及行业发展紧密结合的能源与动力创新型人才培养实验实践教学体系。依托动力工程及工程热物理国家重点一级学科、能源清洁利用国家重点实验室，以能源与动力部级实验教学示范中心建设为契机，通过实验课程精品化、建设学生创新实验室和节能减排实践基地、开展以全国大学生节能减排竞赛为代表的各类学生科技创新活动、与行业领军企业共建创新实践教学基地等形式，构建了多层次训练、多学科交叉、全方位辐射的立体创新实践平台。
专业建设成效
学科资源与科学研究成果及时、有效地引入本科教学建设中，为本科教育提供了大量优质资源，有效地提升了教学质量。本科生对该专业的认同度高，目前该专业已经成为最受学生欢迎的热门专业之一，学生主修专业确认平均绩点在4以上，在工科专业中排名第三。
核心课程精品化建设。专业依托教师在新能源领域的前沿研究方向，将科研方法、体验与成果引入课程，推进核心课程精品化建设。2013级培养方案修订中，确定《太阳能》、《生物质能源》2门专业核心课程建设，并增设了《非常规天然气和合成气开发与发电技术》、《生物质直燃发电技术》、《新型液体燃料能源》等课程，优化了课程结构，体现了专业特色。
专业教材高质量建设。近年来，教师总结多年科研和教学经验，出版了《能源与环境系统工程概论》、《能源工程管理》等2部“十一五”部级规划教材。出版了《热学基础》、《核电与核能》、《热能专业英语阅读与写作》、《燃烧理论与污染控制》、《多孔介质燃烧理论与技术》、《二氧化碳捕集封存和利用技术》、《生物质液化原理及技术应用》等专业课程指导教材。
实验教学创新性建设。教师结合新能源领域的科研项目研究成果和科研项目实验台开展新开实验课程项目的建设与研究，开设了“硫碘热化学循环制氢”、“流动和雾化的激光测量”、“生物能源实验”等实验项目，同时充分利用学科实验室的设备为学生提供优质的实验环境。
实习基地全面性建设。在校外实践教学基地建设中，与东方电气集团东方锅炉股份有限公司、上海锅炉厂、浙能集团等9家企业签订了校企合作协议，并根据行业面向与专业培养目标，对校企合作的课程进行了合理的规划，注重实习企业的交叉互补。如东方锅炉、上海锅炉厂等企业提供热能转化设备的实践实习；深圳东方锅炉控制有限公司提供热能设备控制方面的实习；蓝天环保等提供燃烧污染控制方面的实习；华电电力科学研究院提供测试方面的实习；广州瑞明电力股份有限公司提供电厂整体的实习。上海锅炉厂有限公司、东方电气集团东方锅炉股份有限公司成为首批部级工程实践教育中心。
学生科技创新活动开展。能源工程学系打破教学、科研、学科实验室界限，学生通过自主立项或参加教师的科研项目，自定实验方案、自主完成大学生科研训练计划、节能减排竞赛等课外科技创新活动。目前，新能源科学与工程专业本科生已获得SRTP立项31项，浙江省大学生科技创新活动计划项目3项，全国大学生创新创业训练计划项目1项；获校级大学生节能减排学科竞赛奖项15项，获部级大学生节能减排竞赛三等奖1项。
未来专业建设的方向
形成特色鲜明的专业课程体系。顺应国内外新能源产业发展趋势，结合学科研究特色，进一步梳理现有课程设置，完善“重基础、强实践”的课程体系；进一步凸显新能源科学与工程专业的建设特色，形成以力学、热学为专业基础教学内容，太阳能、生物质能、风能等新能源的开发、储运、利用技术为专业核心教学内容，课内外实验实践环节相结合的专业课程体系。
一节能减排的提出
(一)世界能源形势严峻
根据美国能源信息署(EIA)最新预测结果，随着世界经济、社会的发展，未来世界能源需求量将继续增加。预计，2010年世界能源需求量将达到105.99亿吨油当量，2022年达到128.89亿吨油当量，2025年达到136.50亿吨油当量，年均增长率为1.2％。欧洲和北美洲两个发达地区能源消费占世界总量的比例将继续呈下降的趋势，而亚洲、中东、中南美洲等地区将保持增长态势。伴随着世界能源储量分布集中度的日益增大，对能源资源的争夺将日趋激烈，争夺的方式也更加复杂，由能源争夺而引发冲突或战争的可能性依然存在。总之，能源危机迟早会爆发；它的爆发将具有爆炸性。
(二)节能减排的现实意义
我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要。
能源危机的时代背景，要求我们设计者需要具有一种时代的使命感。节能减排已经不在是那些思想进步的少数人的事情，而是每一个地球人都应该致力的方向。
二建筑设计中创新与节能减排的关系
建筑设计者在实际工作可以接触到的创新从来源上可以分为外部创新和内部创新，这两种创新与节能减排都是息息相关的。
(一)他山之石――质变
建筑设计者在节能减排方面接触到的外部创新主要是来自于能源学、材料学等方面的科技创新。这种创新可以说是一种治本的、质变的创新。
克服能源危机的出路：要大力发展可再生性的能源，用可再生性能源和原料全面代替生化资源，这不仅是出于生存的原因，也是世界经济可获得持续的发展需要。绿色施工总体框架由施工管理、环境保护、节材与材料资源利用、节水与水资源利用、节能与能源利用、节地与施工用地保护六个方面组成。这六个方面涵盖了绿色施工的基本指标，同时包含了施工策划、材料采购、现场施工、工程验收等各阶段的指标的子集。
科技的发展正改变着现代工业的生产要求，同时也对现代工业建筑的设计创新提出更高的要求。建筑设计者虽然不是科学技术创新的发明者，但是却可以成为这一场场创新的有力推动者。从实验室到实际生活，科学家不能走近的领域，将由设计者和施工者来共同完成。
为了承担这一历史的任务，建筑设计者需要时刻保持一种学习的态度，不断的接受新技术、新材料，并能迅速准确的将之运用到实际的建筑设计中。
新的建筑节能性能是由多个环节决定的，它主要包括建筑设计，暖通空调设计，水电设计等。另外建筑材料，建筑构配件，建筑施工，建筑设备安装，工程竣工验收等也很主要。对于新的建建筑节能的关键环节在于建筑设计。
(二)开拓思路――量变
建筑设计者在实际工作中，除了要不断的学习其他学科的新知识、新技术，还要力求解放思想、开拓思路，在原有的设计思路上做文章，寻求更有效、更环保的设计方案。
例如，在太阳能成为一种解决能源危机的新能源时，设计者不仅应该尽量结合自然地理环境，适当选用太阳能做为采光采暖的能源，而且还要在设计时，力求发挥太阳能的优势。
实现低能耗建筑的设计途径主要包括两个方面，即能源的开源与节流。开源是指开发利用可再生新能源，节流是指提高供暖、空调系统效率和提高建筑护结构性能，减少建筑热损失。太阳能建筑同时具备上述两个特点：首先太阳能属对环境无污染的可再生能源；其次由于太阳能的低密度也要求建筑有着较高品质的围护性能和恰当的体形、朝向和空间布局。第一个特点由科学家发现并设计出了物理器械来转化能源。第二个特点则要有建筑设计者开动脑筋来完成。第一个特点是由旧到新的质变，而第二个特点是由粗放到集约的量变。
(二)太阳能建筑设计
(1)建筑定义和内涵
比对中国节能建筑的定义，建议将太阳能等可再生能源利用在建筑使用能耗中的所占比例大于30％或基于现状建筑二氧化碳排放平均水平上的减排贡献率大于30％的建筑，称为太阳能建筑。当然，随着技术进步和经济发展，30％的指标也将不断提高。现代太阳能建筑的定义更符合节能减排的国际环境和建筑设计的发展方向。
(2)热利用可以解决75％的建筑能耗。将太阳能产生的热水储备起来，可以解决家庭热水需求，可以供暖，可以制冷，可以干燥，可以除湿。功能很多。如果加上足够的太阳能电池，就能解决照明、电视、冰箱、电脑、洗衣机等家用电器用电，实现零能耗，即所谓零能或零碳建筑。
具体设计方案需要指导具体参数，经过很多专业的计算。
(3)太阳能建筑的朝向要选择在节约用地的前提下能够满足冬季有较多的日照地方，且夏季能避免过多的日晒和有利于自然通风降温、照明。两者有矛盾时，应视当地的气候条件而定。研究表明，冬季太阳能辐射热在9－15时，是全天辐射热的90％左右，因此设计时要求太阳能建筑的屋顶面和南向墙面接受了绝大部分可能接受到的太阳能辐射量，应保证充足的阳光照射。
2、构造节能的基本设计方法
传统太阳能建筑的理念是，不采用特殊的机械设备，而是利用辐射、对流和传导等方法，使热能自然地流经建筑物，并通过建筑设计方法控制热能流向，从而获得采暖或制冷的效果。其显著的特征是，建筑物本身作为系统的组成部件，不但反映了当地的气候特点，而且在适应自然环境的同时充分利用了自然环境的潜能，在解决建筑物的固有问题方面发挥着主要作用。
三结论
[关键词]天津新能源产业SWOT分析对策
一、天津市新能源产业重点项目
1.太阳能项目
(1)与美国联合太阳能公司合作投资太阳能电池项目
2007年，天津市津能投资公司与美国联合太阳能公司（Unitedsolarovonic）在津签署合资合同，共同投资建设年产25兆瓦柔性薄膜太阳电池项目。该项目总投资3，500万美元，设计生产能力为25兆瓦，实际年产可达30兆瓦，是此种工艺路线国内规模最大项目，计划2008年6月底建成投产，并扩展到三条生产线，最终达到90兆瓦规模。该项目落户天津并列入天津市重点建设项目，将填补产品空白，进一步提升天津市太阳电池技术水平。
(2)太阳能电池研发转化项目在保税区建设
由南开大学研究开发的国家863重点项目―――铜铟硒薄膜太阳能电池项目在保税区空港加工建设。该项目由南开大学光电研究所研究开发，其产品广泛应用于大型太阳能发电站、节能楼宇玻璃及航空航天等，对新能源企业聚集和形成高新技术产业化承接平台具有积极的作用。
(3)非晶硅薄膜太阳能电池产业化项目研发成功
该项目由津能电池科技有限公司承担，被列为国家高新技术产业发展项目计划和天津市重大高新技术产业化项目，以南开大学技术力量为支撑，引进美国EPV公司先进的单室、大容量生产设备，生产双结非晶硅太阳电池产品，具有高产率、低成本的特点，是目前国际上生产效率最高的生产技术。该项目总投资为19779万元，建有两条太阳电池板和组件生产线，建筑面积达7000平方米，达产后，可实现年销售收入12500万元，利润总额3763万元。该项目的投产，填补了国内非晶硅电池产品的空白，打破了国外少数国家对该产品的垄断。同时，这个作为绿色电源的高科技产业化项目，可用于太阳源发电，同时在节能、环保及提高西部地区人民生活质量方面，具有明显的社会效益。
(4)全球最大太阳能空调安装就位
全球最大的太阳能空调在天津市华苑软件园海泰信息广场安装就位，于2006年正式启用。太阳能空调，夏季可降低制冷耗费的电量，减少二氧化硫排放量；冬季采暖可减少烧煤供热或燃气供热比率，同样对环境保护具有重要意义。此太阳能空调启用后，辐射制冷供热建筑面积12万平方米，与电制冷和燃气采暖对比，每年制冷节电约400万千瓦时，采暖节省燃气约50万立方米。
2.绿色电池项目
天津市目前形成了以力神电池、蓝天电源、和平海湾、蓝天高科和巴莫科技等公司为依托的绿色电池产业集群。"十一五"期间，各企业将打通产业链中从技术研发到电池材料、电池产品、应用产品、配套产品生产和服务的各个重要结点，提高国际分工地位，提升综合竞争能力，形成以绿色储能电池、光伏电池、燃料电池及关键电池材料为主导，集研发、生产、经营为一体的优势产业集群。
3.风电项目
苏司兰能源(天津)有限公司于2006在高新区华苑产业园注册，一期投资6000万美元，工厂占地25万平方米，主要生产风力发电设备。2007年2月，该公司在新技术产业园区举行新厂落成暨开工仪式，此次落成开工的新厂建筑面积5.85万平方米，包括叶片厂、机舱外壳厂、风力涡轮发电机厂、控制面板厂、发电机厂等，总装机容量600兆瓦，年产值达24亿元，新厂的落成将进一步巩固苏司兰能源在全球领先的市场地位。
4.水处理项目
在水处理产业方面，整合创业环保集团、国际机械公司、膜天膜科技公司等企业在设计、产品制造、项目建设和运营服务方面的既有优势，突出工程总承包中的设备、产品成龙配套，通过加强联合与合作进行优势整合，形成整体上的竞争优势。主要建设天津国际机械集团有限公司污水处理成套设备项目、天津甘泉集团有限公司高压潜水轴流泵、污水泵研制项目。
5.海水淡化项目
以建设海水淡化示范城市为契机，整合海水淡化研究所、天津化工研究设计院、天津市化工设计院、天津大学、膜天膜公司以及宝成集团、爱甘霖集团等企业的技术和设备优势，发挥化工、机械制造等传统产业优势，形成从海水预处理、淡化到淡化后浓海水综合利用的系统集成。
6.再生新能源基地项目
该项目是进行废旧物品的回收、拆解、再利用的一个再生资源的能源基地，总占地面积200亩，预计规划建设在汉沽区杨家泊镇物流园区。该项目具有资源再生和资源再利用的特点，可解决环渤海地区的环境污染，使废旧物资资源进行有效地再利用，对促进资源产业和循环经济的发展具有重要的作用。
7.沼气池项目
2007年，天津市在文明生态村推广户用沼气池7000座。通过4年努力，到2010年本市在农村将总共建设户用沼气池2万户，使广大农户采用新能源用以照明、做饭，改善农民生活条件，提高农村现代化水平。
8.秸秆制气站项目
从2006年开始，天津市大力实施农村新能源建设，兴建100多座秸秆制气站，使全市每年500多万吨的秸秆，逐步变废为宝成为全市农村清洁能源。自此，天津每年将有近万户农民用上秸秆“气化”新能源。一个三口之家用秸秆气做饭和取暖，平均每天费用仅为一元左右。
9.清洁汽车动力项目
继续做大电动自行车市场的同时，以电动车辆研究中心--清源电动车辆有限公司为龙头，优化和集成汽车、发动机、电池、电机等方面的优势力量，在清洁汽车领域做强“清源”品牌，形成混合动力公交车、家庭轿车和纯电动轿车的多品种竞争优势，参与国际市场竞争。
二、天津市新能源产业SWOT分析
天津市新能源产业发展有政策、技术、人才供给、地域环境等方面的优势，适逢国家扶持滨海新区发展的新机遇，跨过公司投资不断增加，自身技术力量也不断增强，但也应看到在核心技术持有、投资经费、研发水平等方面的不足。本文将天津市新能源产业发展的SWOT分析矩阵总结为下表。
表天津市新能源产业SWOT分析矩阵
三、促进天津市新能源产业发展的对策
1.贯彻落实国家新能源产业发展的政策方针
2006年，我国开始实施《可再生能源法》，以立法的方式保证了发展新能源和可再生能源的地位。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006年～2022年）》已明确能源作为重点领域。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《可再生能源中长期发展规划》等一系列指导性文件都将新能源产业列入重点产业发展方向。节约能源，降低能耗，是我国国民经济持续发展的关键，开源与节约并举将是我国能源战略的核心。鉴于此，天津市需加大对新能源产业发展的支持力度，积极引导和支持以企业为主体、产学研相结合进行新能源的技术开发及产业化，开展重大技术装备的研制，加强重点骨干企业的自主创新能力建设，研究促进新能源发展的政策措施，通过技术创新，推进新能源产业的健康发展。
2.积极培育和规范市场
(1)加快新能源标准体系建设。继续组织制定和修订有关产品和零部件的国家标准，包括产品性能、试验方法和能效标准以及系统的安装、设计等国家标准。
(2)建立新能源质量保证体系。逐步建立部级产品质量检测中心和质量控制体系。组织开展大型风力发电设备及零部件的检测、认证工作；建立与国际接轨的太阳光伏系统及部件的质量检测体系。
(3)建立产业化技术服务体系，实施项目招投标制度、工程质量监理和评审制度，鼓励发展工程建设、技术咨询、信息服务、人才培训为主的中介服务。
3.组织实施示范工程
(1)组织实施太阳能与建筑一体化示范工程。积极引导太阳热水器生产企业参与示范工程建设，推动太阳热水器作为建筑构件制造技术的开发和推广，扩大应用领域。
(2)实施风电设备国产化示范工程。选择资源条件好，经济实力强的风电场，建设10万千瓦级示范风电场；支持风力发电设备制造企业开发生产具有自主知识产权的风力发电设备及零部件。通过国产化示范工程降低设备造价，使风电场初始投资有较大幅度的下降。
(3)组织实施蔗渣热电联产技术商业化示范工程和生物质发电上网商业化示范工程。
4.加大宣传、培训和信息传播的力度
采取多种形式，宣传发展新能源对经济社会可持续发展的重要战略意义以及党和政府对开发利用新能源的方针、政策。对从事新能源利用的技术和管理人员有计划地组织培训。加强信息交流，支持建立一些全国性和区域性的新能源信息网站，通过信息传播，引导产业发展。
5.广泛开展国际交流与合作
积极利用全球环境基金、世界银行、联合国开发计划署和亚洲开发银行等国际组织和有关国家政府的资金和技术，加快新能源和可再生能源产业化发展。拓宽融资渠道，多渠道筹措资金。进一步扩大招商引资，引导社会投资参与新能源产业发展；鼓励企业利用资本市场融资，实施资产重组，改善企业资本结构，增强自我发展能力。
根据《节能与新能汽车产业发展规划（2012-2022）》内容，2022年中国新能源汽车的销量规模将达到全球第一，市场保有量有望超过500万辆。庞大的市场基础必须有庞大的人才基础来支撑。为应对新能源汽车市场的迅猛发展，市场需要储备大量的新能源汽车技术的高端人才。目前各大高职院校都在筹备建设新能源汽车技术专业，甚至有的学校已经在开始招生，但是学生招来后怎么上课，课程怎么建设成为了各大高职院校新能源汽车技术专业建设门前的一只拦路虎[1]。
据调研，目前很多高职院校都还没有进行新能源汽车技术专业的招生，大部分都是刚开始筹建新能源汽车技术专业，即使有部分院校已经建设完成开始招生，但是上课过程中也存在着以下一些问题：
（1）很多学校开设的课程还是沿用以往汽车检测与维修专业的课程，最多在原有的基础开设一些新能源汽车概论一类的介绍性课程[2]。
（2）开设的课程覆盖面较窄，只是针对某些岗位，不能涵盖整个产业链，从而对新能源汽车市场不能形成较为全面的支撑。
（3）开设的课程知识深度不够，学生学习后不能为企业所用，对企业人才的储备不能形成很好的助力。
所有这些问题都迫切需要各高职院校对课程体系做出全面的评估并制定出一套完整的课程体系，通过系统有效的教育，培养出一批高质量高水平的应用型人才以应对未来新能源汽车市场对人才的需求。
2课程建设存在的问题
目前一些高职院校已经开始进行新能源汽车技术专业的课程建设，然而要建设一种全新的课程体系无疑对课程建设者提出了较高的要求，因此在建设的过程中也出现了各种各样的问题，主要的一些问题如下所述：
（1）课程建设没有一个统一的标准，各个院校各自为政，开设的课程没有统一性，出现同一门课程有多个名称的问题。
（2）由于新能源汽车技术在我国是一个较新的领域，因此所含技术的保密性较高，从而导致编写教材难度的加大，市面上此类教材较为稀少，因此各院校在进行课程建设的时候因为教材的缺少就会有一些课程开设不了。
（3）目前新能源汽车企业相对较少，很多院校不能很好的和新能源汽车企业展开合作，因此对新能源汽车企业的岗位需求不是很熟悉，从而开设的课程会出现覆盖面窄，深度不够等情况[3]。
3课程建设的思路
3.1高屋建瓴，制定统一标准
一个新的专业的形成需要教育部门以及各个学校甚至企业的合力，而作为教育管理部门首先应该发挥自己统筹规划的能力来加强顶层设计。在课程建设方面，教育管理部门应该组织专家进行调研论证，在课程建设上给予宏观的指导意见，制定出一个统一的课程名称标准，在相关教材的出版上也应建立相应的评估机制从而规范教材的出版。
3.2开发示范性教材，以点带面形成课程建设的合围
新的技术的普及需要一个成长和逐步释放的过程，目前的新能源汽车技术对很多高职院校来说尚存在一定的技术壁垒。相关职能部门应该利用手中资源，组织行业专家和教育专家进行调研和研讨，合力制定出较为系统的课程目录，并编写出版一套示范性教材，为各高职院校新能源汽车技术专业的开设打下基础。而各高职院校可以在此基础上，通过进一步的学习摸索，根据自身学校特色制定出适合自己的课程体系。
3.3依托企业，助力课程建设
教育的最终目的是服务于社会，课程的建设不能脱离行业形成空中楼阁，所以在课程建设的过程中，要依托企业，依托岗位需求。高职院校可以自主或依托政府部门寻求与新能源汽车企业的合作。合作的过程中一方面可以派专业教师下企业学习，逐步熟悉企业的各个岗位职能，掌握岗位技能需求；另一方面也可以请企业一线人员来校做报告或参与相关研讨。通过这种校企合作的方式助力课程建设，使课程建设逐步成熟，并最终形成体系，形成特色。
3.4加大对新能源汽车技术专业师资队伍的培训，推动课程建设的不断完善
知?R和技术是支撑教师传教的基石，而教师又是课程建设的有力推动者和有效执行者。由于新能源汽车市场发展迅猛，很多高职院校的教师都没有跟上步伐，开始与新技术脱节，因此要加强师资队伍的培训，才能实质性的推动课程建设的不断完善。[4]在培训上一方面上级教育管理部门以及行业指导委员会可以请行业专家多举办一些新能源汽车技术的培训；另一方面各高职院校也应自行组织本校教师参加培训学习，在知识和技能不断提高的同时，相信课程建设也会水到渠成。
关键词：人力资源整合；乡镇经济；建设发展；创新策略
中图分类号：F320文献识别码：A文章编号：1001-828X（2016）025-000-01
跟随党的十一届三中全会的会议精神，乡镇经济建设的发展需要不断创新策略，对于人力资源的开发和整合十分关键。近年来，乡镇企业的发展给农村带来了深刻的改革，也是国家不断深化改革的结果，“以人为本”的战略思想成为了独特的开发人力资源的途径，造就了成千上万的人才，建立了人才培训体系，从增强乡镇企业活力、凝聚力以及创新力上不断的为乡镇经济建设增砖添瓦，在形成崭新的企业文化的同时，也不断的创新乡镇经济建设的新策略。
一、乡镇经济建设创新策略中整合人力资源的重要性
一直以来，国家对于人力资源的开发和整合都高度重视，尤其是在全国经济发展良好的势头下，乡镇经济建设面临这前所未有的良好机遇，如何抓住这一时机，对于乡镇经济建设的发展至关重要。首先，人力资源结构的不合理不仅体现在人才结构以及人才整体素质的低下，同时也影响乡镇企业的发展，最终直接影响乡镇经济建设的发展。现阶段，乡镇企业的人力资源整体结构不合理，思想观念落后，而我们知道，经济的发展需要依靠科技进步，乡镇经济建设的重点在于智力开发和智力投资，以此来占据更大比例的人才资本。其次，乡镇经济建设的新途径是需要形成人力资源整合新模式，从现阶段乡镇经济建设发展的需求角度出发，受到复杂的环境因素的影响，乡镇企业的人力资源整合应该具备健全的内部培训制度，在保留现有的人才培训形式的基础上，提升技术以及文化素质的培训，不仅满足乡镇企业对于人力资源的需求，同时也要保证经过培训，高素质的员工能够成为乡镇经济建设的新生力量。最后，整合人力资源新模式是乡镇经济建设的重要保证，建立以利益为中心的内部运营机制，尤其是在人力资源的激励上，坚持物质保障和精神激励相结合的方式，乡镇企业的发展要建立在员工和企业紧密相连的基础上，实现企业生产经营目标的同时，也提升员工的收入。
二、创新乡镇经济建设新策略的人力资源整合建议
1.加强人力资源管理的法制化
乡镇经济建设的发展需要加强人力资源管理的法制化，这是因为，遵循法律是人力资源整合开发管理的必然要求，在较为完善的人力资源框架的基础上，为乡镇企业的发展招募更为细致化的人力资源，在招募的过程中尤其注意，要做好事前请教法律顾问的准备。乡镇经济建设应该顺应新形势的变化，依靠完善的体制改革和科技创新，将经济循序渐进增长转变为依靠科技进步和完善人力资源开发，最终实现乡镇经济发展和人力资源整合的双赢局面。
2.完善乡镇企业人力资源发展的优惠政策
乡镇经济建设过程中，对于各项政策的完善必不可少，尤其是对于人力资源开发优惠政策的完善，为了能够给乡镇经济建设创新探索新的道路，人力资源优惠政策的制定需要从实际情况出发进行完善，政府对于经济政策的制定也要走开放政策，以农村经济发展为支撑，刺激乡镇经济的发展，逐渐将人才引进乡镇企业。对于人才的培养要给于特殊的照顾，相应的优惠政策的完善是企业重视专业技术人才的表现，而特殊奖励能够刺激人才潜力的发挥，值得注意的是，还需要重视社会保证政策的不断完善，以保证乡镇企业职工应有的福利待遇。
3.建立科学完善的绩效评估体系
乡镇经济建设发展过程中，筹划创新策略的关键需要建立科学完善的人力资源的绩效评估体系，绩效评估是乡镇企业开展人才管理的重要手段，主要是针对企业现有的发展目标制定的工作流程以及工作标准，作为评定员工工作情况的标准。建立有效的绩效评估体系，不仅能够为乡镇企业内部营造良好的工作竞争氛围，调动员工的积极性和主动性，还能够在一定程度上帮助企业选拔人才，实现人才价值的充分体现以及乡镇企业全面发展的双赢局面，最重要的是能够为乡镇经济建设的筹划发展提供新的建议，帮助乡镇经济实现可持续的发展道路。
4.重视人力资源的整合开发
在当前经济发展的新浪潮中，乡镇经济建设的发展愈加重视企业员工素质的提高，也就是人力资源整合发展，同时将此作为乡镇经济建设的工作重点，不断的强化企业未来发展的人力资源整合途径。其中，乡镇企业对于人力资源内部的培训极其重视，不仅将加强相关的管理和组织工作作为系统性的筹划乡镇经济建设的新道路，同时管理者也更加重视人才的培新计划，从实际情况出发，提升员工的工作积极性，创建企业内部有效的人力资源保障体系。通过调查发现，人才培训重视对员工积极性的提高，这与员工的工资绩效直接相关，另外，选取一线的员工，给予他们关键任务，这主要是因为在乡镇经济的发展建设中，人力资源超过一半都在农村，而落后的县镇的企业管理已经严重影响了农村经济的发展，也制约着乡镇经济建设的创新筹划道路的进行。因此，乡镇经济发展的领导者应该重视人力资源的整合开发，转变旧的发展途径，重视现代经济理念与实际的融合，不断的创新乡镇经济建设发展策略。
三、结束语
综上所述，在乡镇经济建设的发展过程中，人力资源的整合开发对于创新乡镇经济发展具有重要影响，作为促进乡镇经济发展的重要管理手段，人力资源开发和整合还是一个薄弱环节，需要进一步的提升和完善，乡镇企业可以通过不断的转变经营理念、建立完善的现代企业发展制度、探索人力资源整合开发的新模式，促进乡镇经济建设的新道路的开发。
参考文献：
[1]王丽红，骆华松，唐益，乐馨.新农村建设下少数民族贫困乡镇政府人力资源供需矛盾及对策分析[J].人力资源管理，2011，02：68-70.
[2]汤德喜.统筹城乡发展条件下四川农村人力资源开发研究[D].四川农业大学，2010.
[3]丁富军，景琳，杨练，熊颖.不同经济地区乡镇卫生院人力资源配置分析与对策研究[J].卫生软科学，2013，09：532-535.
我国关于新能源的示范政策根据2007年国家发改委的《可再生能源中长期发展规划》，于2009年首先在县级城市层面启动。绿色能源县是国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要确定的新农村建设重点工程[1]。2009年12月，国家能源局要求各省发展改革委和能源局组织申报第一批国家绿色能源示范县称号并评选出108个国家绿色能源示范县[2]。以浙江省为例，龙游、景宁、温岭三县获评开展示范，平均获得国家2000万元以上的项目建设资金补助[3]。
2012年7月，国家发改委《关于印发可再生能源发展“十二五”规划的通知》（发改能源〔2012〕1207号），提出“十二五”期间，要建设100个新能源示范城市和200个绿色能源示范县。通过近两年的顶层政策设计，基本完成了新能源示范城市从目标、技术、政策和示范的系统性设计，形成了顶层政策框架。
2013年3月国家能源局就进一步做好城市申报工作提出了要求，并于2013年12月组织实施了新能源示范城市概念提升研究。2014年1月，国家能源局正式了首批81个示范城市和8个产业园区（包括5个先行创建试点城市），入选的城市将在新能源示范项目和应用方面为全国新能源产业的发展创造良好的产能空间，为引导我国城市能源结构优化调整起到示范带头作用。
二、新能源城市政策设计与示范联动
1.全国新能源示范城市工作具有引领作用
全国新能源在城市层面的工作由试点（5个）到示范（81个），形成了基本完善的顶层政策架构和示范抓手。通过试点城市的新能源探索，为全面的示范工作提供了不同的借鉴模式。首批通过的81个城市，均具有良好的新能源开发利用基础和地域代表性，通过在新能源领域的示范，具有引领全国城市能源结构实现实质性改善的作用。
2.差异化新能源发展模式具有一定推广价值
国家能源局于2013年12月召开全国新能源示范城市建设座谈会。通过示范城市的汇报，一致认为示范城市建设应遵循：一是规划引领，二是政府主导，三是项目支撑，四是多元发展，五是电网服务，六是金融支持，七是政策支持。国家能源局提出下一步要在现有基础上完善规划，健全工作推进机制，抓紧研究配套政策，加快项目实施。近期国家能源局将集中批复一批新能源示范城市建设规划，2014年召开新能源示范城市建设现场会，推进新能源示范城市建设，在促进地方发展和改善环境上发挥作用。
3.新能源的用能理念在城市规划建设中得到广泛认同和不同程度的采纳
示范城市均遵循因地制宜和合理开发的理念，在新能源规划中，能够协调发展不同品种的新能源消费，能够按照国家关于新能源示范城市的创建要求开展示范工作。示范城市将新能源与建筑相结合、适时选用微电网技术、农村地区生物质燃料技术等，尤其是城区汽油替代燃料（如甲醇等）的示范性规划，既有助于降低城区交通源污染的排放总量，缓解城市空气灰霾，又能够促进新兴交通能源产业的孵化和有效扩散。
4.依靠示范创建有效推动城市新能源科技的产业化、集群化发展
新能源示范城市注重在产业层面推进新能源的示范工作，如，吐鲁番新区专门规划光伏产业园；德州按照“中国太阳城”的战略，实施全域新能源产业综合体的打造；敦煌根据自身独特的新能源优势，提出高强度开发与利用的产业思路；芜湖以高新区为产业引擎，在孵化产业的同时，面向市域强化产业辐射带动；湘潭作为老工业基地，以经济开发区和有产业条件的县实施新能源汽车、分布式能源和风电产业项目。
三、“十三五”时期深化新能源示范的思考
1.新能源示范城市空间格局与质量亟需加速构建和夯实，推动示范深化
根据国家能源局的统计，首批部级新能源示范城市总数达到81个，“十二五”制定的目标将稳步得到实现。中国城市科学研究会2014年4月对我国约31省（市、区）地级以上城市的调研发现，新城新区建设总量超过900个。因此，加快引导我国城市规划遵循低碳的原则十分必要。
2.示范激励政策体系应强化与国家省市主体政策配套或关联政策的协同
从省级层面的调研发现，省级发展和改革与能源部门主要以贯彻上级业务主管部门政策要求的形式，转发或实施申报工作。极少有省、直辖市提出本地区的新能源示范城市的发展规划或行动方案，地方创建目标不够明确。与此同时，在落实国家制定的指标体系的同时，省级部门应当研究编制适合本地区的示范城市指标体系，引导所管辖地区城市因地制宜规划应用新能源和发展新能源产业，推进相关的技术导则和标准体系的研究工作。这不仅有助于规范地方城市的新能源发展，并有助于通过自下而上，全面形成成熟、有效的新能源示范城市的规划建设模式、发展规划类型和全面系统的规范标准。
落地的和可执行的奖励政策相对有限，缺乏有效的政策指引势必影响城区创建。国家虽然在顶层设计上已对创建新能源示范城市提出了明确的要求，但是各地应当结合地方实际，因地制宜，提出更高和更科学的评价标准。
3.总体评估创建成本并实施有效分解，明确投资配比和创新投融资机制
2010年首次批准了25个可再生能源建筑示范城市（共90个城市申报）[4]，2012年共计21个城市获得了可再生能源建筑应用示范城市（共计6.78亿元）[5]，每个城市平均获得约3.2千万元的资助。国家能源局对德州市建设国家新能源示范城市规划（2011年-2015年）的批复，主要意见聚焦在项目资金的落实与城市规划的协调性上。德州新能源示范城市的愿景，到2015年约需累积投入74.91亿元[6]。该投入必须以市场为主，政府配套为辅。将对太阳能、地热和垃圾焚烧等相关技术研发、设备制造等给予适当的企业所得税优惠。
4.能源行业各级主要职能部门之间有效协调与工作的机制尚未形成
发展改革、能源、国家地方国资委（下属能源企业）、建设、环境、工信、交通和财税等部门应围绕城市的新能源规划建设工作，建立部门间有效的协调与工作机制。新能源开发利用是一个跨部门、跨行业的系统工程。规划的执行需要依靠国家各职能部门的配合、地方政府的施政决心和行动。比如，在太阳能光伏建筑一体化问题上，就需要企业、能源主管部门和城建部门等多个部门之间的沟通和协调，只有形成合力才能实现预定目标。《规划》要写入当地的“十三五”规划、城市总体规划之中。因此，新能源示范城市的发展，应考虑由发展改革、能源、建设和能源企业为主体的领导小组及其他部门参与的部委级协调工作机制。发展改革、能源和能源企业从行业应用和示范工程予以管理；建设部门从项目规划实施予以管理，协同推进示范应用。
5.新能源利用可能引发次生的生态环境问题亟需科学评估合理预防
新能源的开发过程和运营过程均可能引起次生的生态环境问题，如中大型风电场对土地资源的占用，运营过程中磁场、噪声对周边飞禽和文化旅游资源的影响；焚烧等垃圾资源化利用对于区域空气质量和人居环境的影响；超大规模高强度集中化地源热泵应用对地质环境和局地物候的影响；光伏发电组件制造过程中环境污染和高能耗的控制与减缓等。亟需从环境影响评价制度监管的有效性出发，实施科学全面的评价，严格杜绝对环境的高冲击，统筹考虑能源消费升级与人居环境提升的关系。
6.获评示范城市的新能源规划建设应得到有效监管和指导
强化对获评城市的新能源规划建设的指导与监督，是我国能源主管部门的重要责任，通过监督保障规划理念、行动方向和建设质量按照既定的要求稳步推进；通过指导和宣贯，可有效提升城市创建的能力并更好地积累推广示范经验，形成良好的示范创建机制，保障新能源工作在城市尺度的有效实施，为逐步提升城市能源利用水平提供有效路径，促成示范城市能够在地区和全国范围内形成示范效应。
四、推进我国新能源示范城市稳健发展的政策建议
稳步推进申报遴选进程，优化完善示范空间发展格局，推动能耗大省、新能源富省城市能源消费结构优化升级；研究制定与省级能源规划相适应的示范政策，明确与各级主体政策的协同衔接，出台促进市场参与的激励政策；重大示范项目实施成本控制，与金融、财税系统联合研究适合不同城市的新能源投融资参与机制并出台相关办法；加快形成有效的部门间新能源协调工作联席体制，率先在示范城市层面建立部门间协调工作机制与行政管理方法；建立并完善新能源开发利用环境影响评价方法，研究并制定有效降低环境影响的技术政策，拒绝高环境冲击项目；建立示范城市有效督导和经验交流，强化对新城/新区的新能源示范引领，深化区域间新能源技术政策合作与推广；建立并推广高效的新能源应用传播体系，深化公众对我国能源环境形势的认识，提高其主动参与应用的能力水平；城市和区域可再生能源多层次政策协同统筹推进，促进新能源示范城市既定发展目标的达成和能源结构的优化；加快淘汰城市落后能源生产和削减不合理能源消费，为新能源利用深度置换出有效空间，并激励市场参与强度[7]。
参考文献：
[1]国家能源局.关于推荐绿色能源县的通知（国能新能〔2009〕343号）.
[2]国家能源局、财政部、农业部关于授予北京市延庆县和江苏省如东县等108个县（市）国家绿色能源示范县称号的通知，国能新能[2010]349号.
[3]我省积极推进国家绿色能源示范县和新能源示范城市申报工作[N].浙江省发改委电力与新能源处（2012-08-01）.
[4]首批可再生能源建筑全国示范城市名单公布[N].中国地源热泵网（2010-07-21）.
[5]关于对2012年可再生能源建筑应用相关示范名单进行公示的通知，财建便函〔2012〕61号.