【关键词】可持续发展内生增长环境污染资源稀缺
一、引言
一直以来，早期的主流经济学家普遍认为，拥有并充分利用丰富的自然资源是经济发展的优势，并未十分关注资源与环境问题，各国经济增长往往伴随着环境的污染和资源的破坏。近来，这一问题日益突出，全球的资源环境正呈透支之势，全球资源供给能力的减少，连同资源需求的增长在加速进行，于是环境与可持续发展问题引起了人们的重视。著名经济学家托达罗甚至在其1994年的发展经济学教科书中指出，“在过去的40年中，经济学家们已经日益认识到环境问题对发展努力成功的重要性……在环境上获得可持续增长与我们对经济发展的定义成为同一语了。”
根据世界环境和发展委员会1987年发表的《我们共同的未来》中的定义,可持续发展就是指既能满足当代人的需要又不对后代人满足自身需要的能力构成危害的发展。可持续发展要求既达到发展经济的目的，又保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。Solow。等人指出，可持续发展并非意味着要把各种资源存量保持在初始状况。例如，如果美国没有用耕地代替森林，美国可能现在还是一片原始森林，不可能有今天这么发达和富裕。由此看来，可持续发展意味着用一种资源合理代替另一种资源,比如用肥沃的耕地来代替原始森林。因此，可持续发展依然需要权衡各种资源，这一问题可以放在增长理论框架下分析。
二、分析可持续发展的内生增长理论框架
Ramsay（1928）模型提供了现代增长经济学的基本方法，其跨期效用最大化就是要权衡当代人和后代人之间的利益，如果引入资源耗竭约束和环境污染约束，该模型就是分析可持续发展问题一个不错的框架。事实上，利用增长理论框架分析可持续发展并不是一个新课题。早在20世纪70年代，当梅多斯等人提出轰动一时的增长的极限论时，著名环境经济学家DasguptaandHeal(1974)就运用新古典增长理论分析了不可再生资源的最优开采路径，并得出了较为乐观的结论。20世纪80年代中期以来，以Romer(1986)知识外溢模型和Lucas(1988)人力资本外部性模型为代表，经济学家们开始放松新古典增长理论的一个关键性假定――资本边际报酬递减，有的对新古典增长模型框架进行了修正和发展，有的则完全放弃了新古典模型的基本假定，构建了以技术进步内生化为特征的新经济增长理论，也被称为内生增长理论。90年代以后，通过引入技术创新，新增长理论奠定了技术进步的微观基础，从而进一步完善了通过分析技术进步抵消资本边际收益递减倾向对经济持续增长问题的解释。
20世纪末，资源稀缺和环境退化问题日益严重，引起了人们对可持续发展问题的关注。传统的新古典增长理论分析可持续发展问题时显得苍白无力，而新兴的内生增长理论却在日臻成熟，它给人们分析可持续发展问题带来了一种新思路，于是人们的思想便转移到了用内生增长理论分析可持续发展问题上。在内生增长理论框架下分析可持续发展问题，就是在人与环境自然和谐共处的目标前提下，在考虑了环境污染和资源稀缺后，研究可持续发展能否维持和如何维持，解决稀缺资源在各种用途之间的配置。这方面的研究已经取得了一些进展，并构建了“内生型经济增长模型”框架。这些研究一般都将环境资源作为一种资本引入生产函数，在对均衡经济增长路径求解的基础上扩展模型，并据以得出相应的经济含义。
Aghion和Howitt(1998)结合关于可持续发展与经济增长问题的相关研究，阐述了在内生增长理论框架下讨论可持续发展的思路。他们首先引入了环境质量指标变量E（E小于0），并将E看作一种会因环境污染而耗竭、但又具有再生产能力的资本品，于是人们的福利便取决于消费和总的环境质量指标，进而取决于环境污染和资源可再生性，相应地瞬时效用函数为u(c,E)。以P表示污染流，它是产出水平Y和污染强度Z的增函数，即P(Y,z)。以θ表示最大的可再生速度，显然θ大于0。因此，环境质量跨期动态微分方程为：
E=-P(Y,z)-θE（1）
假设环境质量具有一个上限值和一个下限值，因此对于所有时间t，最优增长路径必须满足约束条件：
Emin≤E(t)≤0（2）
此外，除了资源的可再生速度，不可再生资源的存量S也会影响可持续发展，S不能为负值，且其变化率是资源开采流量R的负数。这时，影响产出的因素除了资本K和中间产品生产力B，还包括资源开采流量R和污染强度z，即总产出函数为
Y=F(K,B,Rz)
这一产出函数可以采取多种具体函数形式。现在，寻找考虑了环境资源因素的最优增长路径，就是在一系列约束条件下求解目标函数
（3）
这些约束条件包括有形资本、智力资本、环境质量和自然资源的初始条件，决定这些状态变量变化率的运动法则，K、B、S的非负约束，以及前面谈到的约束条件（2）。不难得到这一最大化问题的汉密尔顿函数：
（4）
这里，控制变量是消费、研究、污染强度和资源开采。这个汉密尔顿函数和以往传统增长方程没有太大不同，惟一的区别在于这里是一个“绿色的”国民生产净值，考虑到了环境特点、环境损耗和自然资源存量。因此，最优增长路径就是，通过对与环境、污染和自然资源开采有关的成本与收益赋予价格，来在当代人福利与未来人福利之间进行平衡。这样，增长能否持续的问题，就转化成了是否存在国民生产净值最优增长路径的问题。
三、环境污染、资源稀缺与可持续发展
在内生增长理论框架下分析可持续发展，一般是从环境污染和资源稀缺两个方面展开的。近来，将内生增长
模型和环境问题结合起来所做的研究不少，多是在内生增长框架下探讨包含污染积累及其负效用的短期和长期含义。Stokey(1998)率先进行了关于环境污染与可持续经济增长的研究，构建了在内生增长理论下分析可持续发展问题的一个基本框架。她引入了污染强度Z，作为代表性消费者的控制变量之一，利用内生增长的简单AK模型来分析了环境污染与可持续发展的关系，并在长期增长将停滞、跨期替代弹性小于1的情况下，得出了倒U型的环境Kuznets曲线。AghionandHowitt(1998)对Stokey的AK模型的假设稍作改动，正如前面所述，他们给环境质量设定了一个下限值,低于该下限值环境质量将不可逆和累积恶化，并具有非常高的成本。在这一假设下,如果资本无限制地增长，污染强度Z在长期内会渐渐趋近于零，这时消费的增长率将下降到小于零。这就是说，不断提高清洁技术来避免环境灾难的成本，会使得资本的社会边际产出减少到能够维持增长的值之下，因此增长在长期内是不可持续的。但是,如果换一种生产函数，即像熊彼特模型那样区分有形资本和智力资本,则可以得到相反的结论。智力资本即知识生产，是由清洁技术生产的，污染并不能使其社会边际产出减少，如果这种更“绿色”的智力资本的积累速度，快于有形资本的积累速度，这样它就能抵消由于降低污染强度带来的社会资本边际产出的减少,于是可持续发展便得到了保证。沿袭这种思路，Grimaud（1999）在分散经济的熊彼特模型中考察了污染排放许可对平衡增长路径的影响。此外，Withagen和Vellinga（2001）通过三个与环境问题有关的内生增长模型，发现环境污染、自然资源稀缺等新元素会影响长期增长率。后来，Grimaud又进一步细化Stokey和Aghion的基本模型，还用“创造性破坏”的概念分析了平衡增长路径上的不可再生资源的最优开采速度(GrimaudandRouge2003)。
内生增长理论因受到生态问题的驱动，主要是关注环境污染问题，多数文献都忽视了自然资源对增长的贡献或创新在克服资源稀缺中所起到的作用。虽然有些经济学家们也在研究资源稀缺问题，但他们主要是在假定外生技术进步的新古典框架下进行的。事实上，除了污染问题外，资源稀缺作为可持续发展问题的另一个方面，也同样可以用内生增长理论框架来分析。早在19世纪70年代，环境经济学家DasguptaandHeal(1974)、Stiglitz（1974）就曾将自然资源作为一种生产投入讨论了自然资源稀缺问题，然而他们的讨论运用的是新古典外生模型而不是内生技术变迁，得出的是增长可持续的乐观结论。内生型创新在缓和资源稀缺方面具有重要的作用，但直到20世纪90年代中期，关于内生型创新与资源稀缺关系的研究才刚刚起步。近来，一些非经济学领域的调查已经提出了创新与资源可获得性之间可能存在的关系。例如，Homer-Dixon（1995）认为，经济发展过程中产生的创新与资源稀缺存在一种双方面的关系，一方面创新能够缓解资源稀缺，另一方面资源稀缺可能会限制创新能力，特别是在一些低收入国家。同时，经济学领域关于创新在经济增长中的作用的近期讨论，更是加强了这些关于长期经济增长潜在因素的跨国跨地区调查的经验结论。这些经验研究从穷国缺乏能够促进增长的稳定经济政策和制度的角度，解释了为什么穷国没能赶上富国的问题。然而，Barbier认为，穷国的制度和政策失败虽然很关键但还不足以说明这个问题，传统分析忽略了一个同样重要的方面，那就是穷国对自然资源禀赋的结构性依赖，它是穷国增长的一个重要桎梏。穷国为了设法解决资源稀缺问题，可能会选择一条本质上“不可持续”的长期增长路径，而不是能确保“可持续”的长期增长路径。后来，他接着分析了资源稀缺对创新供给的这种约束，认为在一些关键假设下内生增长可以克服资源稀缺问题（Barbier1999）。
四、结束语
可持续发展和经济增长的关系一直是经济学探讨的一个主题，关于经济增长与可持续性不能共存的争论很多。这些讨论表明，当不考虑环境问题时，人口增长率和外生技术进步率决定着长期经济增长率。但如果引入环境问题，如环境污染，它们似乎对增长率没有什么影响，只产生水平效应。因此，从长期来看，稳定状态水平会低于没有引入环境因素的初始水平。显然，如果再考虑资源耗竭问题，增长率就可能又会发生变化。因此，创新不过是可持续的经济增长的一个必要而非充分条件，将环境污染问题和资源稀缺性质引入最优增长理论才能更好地对经济增长问题做出解释。本文给出了在内生增长理论框架下分析可持续发展问题的基本框架，但关于什么样的政策才能真正实现最优的可持续增长路径还有待进一步的分析。这些政策的具体制定和实施还涉及到制度体系问题，构建和实施适应可持续发展要求的新制度还是一个值得探讨的深远话题。
【参考文献】
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[4]Grimaud,Andre,1999,"PollutionPermitsandSustainableGrowthinaSchumpeterianModel,"JournalofEnvironmentalEconomicsandManagement,38(3),249-266
[6]世界环境与发展委员会：《我们共同的未来》,世界知识出版社，1989年。
关键字：集团分公司人力资源管理存在的问题解决措施
中图分类号：F406.15文献标识码：A
近年来，随着市场经济的不断完善和发展，我国的国有企业也在不断地深化改革，以适应现代化的发展需求。在这个过程中，大型集团企业的分公司也在积极的探索企业内部的人力资源改革，并不断的引进现代信息化的人力资源管理模式，制定了相关的人力资源管理措施，取得了一定的成绩，有力的推动了企业自身的发展。但是不能够忽视的是，在改革的过程中，也会受到传统经营模式和管理模式的影响，管理思维较僵化，使得管理过程中不免出现很多问题，下面本文就以铁路集团分公司为例，对人力资源管理过程中存在的问题进行分析，并指出相应的问题解决措施。
一铁路集团分公司人力资源管理过程中存在的问题
铁路企业集团分公司的现代人力资源管理工作需要根据企业的实际发展情况采取恰当的管理措施，又需要在此基础上实现人力资源管理的积极性和创造性，不断的实现系统化和科学化的管理。现阶段，其人力资源管理工作较为简单化，粗放化，缺乏全面系统的管理机制，存在的问题主要表现在以下几个方面。
（一）集团分公司人力资源管理观念滞后
集团分公司长期受到垄断经营的影响，因此在市场经济环境下，管理者的管理观念相对滞后，不能够科学的对其职能进行定位。以铁路系统集团分公司为例，其长期受到国家垄断主义的保护，企业内部的管理者不太注重人力资源管理方面的工作，缺乏对人力资源作用的深入认识和细致深入的研究，对其管理仅仅是停留在人事管理的层面，不能够紧跟时展的步伐。加上管理者对于人力资源管理的合理流动和竞争机制的管理意识欠缺，忽视绩效考核机制的影响，使得集团分公司内部一直不能够建立起行之有效的管理模式。
（二）人力资源管理工作和企业的发展不协调
作为像中铁十八局这样的集团分公司来讲，企业的经营规模较大，人力资源部门大多都是被企业设置的，只注重其为企业管理的服务，经常会忽视人力资源管理部门为企业战略经营发展的服务功能，管理工作和企业的发展不能够同步协调，给企业的发展带来了一定的消极影响。虽然近年来企业内部也在进行改革，但是从具体的改革情况来看，依然存在着人力资源管理工作和企业的经营发展不适应的情况，加上企业规模较大，下属单位和零散部门较多，原有的人力资源管理工作依旧不能够脱离计划经济体制下的人事管理模式束缚，与企业的发展经营现状不符。
（三）缺乏完善系统的管理模式
集团分公司人力资源管理工作需要具有系统化的管理模式，才能够促进管理工作的顺利开展。作为铁路系统的大型集团分公司，企业国模较大，人力资源较多，为了能够促进企业内部有序运行，一定要制定科学合理的战略规划，并且要具备完善的管理系统。但是从目前的情况来看，集团分公司内部的人力资源管理模式较为混乱，人员的招聘、晋升以及淘汰机制的竞争性不强，尽管像中铁十八局这样的大型集团分公司已经进行了市场改革，建立了现代企业制度，但是对于人力资源管理工作方面还是不能够取得只执行的突破，人力资源管理尚未建立起具有前瞻性和系统性的模式。除此之外，人力资源管理工作缺乏对激励机制的应用，薪酬管理和绩效考核评估机制不完善，人力资源的开发和培养体系也缺乏系统性，这些都是目前管理模式不完善的表现。
（四）企业管理过程中存在的具体问题
集团分公司的人力资源管理工作在实际开展的过程中存在着一些具体的问题，例如劳动合同关系管理工作有一定的缺陷，员工工资管理中也存在着一定的问题。具体说来，劳动合同时和谐企业劳动关系的基础，但是目前企业劳动关系的主体依旧不成熟，集团分公司在强化劳动合同管理方面还不够到位，在合同管理的过程中不能够充分的以相关的法律法规为依托和前提，依法加强管理，这样就给管理工作带来了一定的难度。在工资管理方面，集团分公司也存在着拖欠工资的现象，即使像中铁系统这样的大型企业来讲，也存在着工资拖欠的现象，这样不利于协调企业和员工之间的关系。
二集团分公司人力资源管理中问题的解决措施
人力资源管理在我国集团分公司发展的过程中占据了重要的地位，为了更好的促进企业的发展，一定要采取恰当的措施，解决好人力资源管理过程中存在的问题，实现集团分公司的可持续发展。针对上述提出的三点突出问题，下面本文指出具体的解决措施。
（一）变革管理者观念，提升人力资源管理工作的重要性
在市场经济环境下，企业要想更好的发展，需要紧跟时展的潮流，更新管理观念，摆脱过去计划经济的管理体系，实现管理的创新发展。现在集团分公司竞争的实质就是人才的竞争，而人才竞争的关键就是人力资源管理的竞争。为此，需要在创新管理观念的基础上提升管理者对人力资源管理工作的重要性的认识，使自身的管理工作能够具备大局观念。为此，需要在企业发展的过程中树立全局视角，解决人力资源管理过程中存在的问题，并且在企业发展的过程中注重对人力资源管理作用的充分发挥。作为铁路系统的国企来说，要和我国目前铁路系统的发展状况相连接，一企业的核心价值观和总体经营战略为核心，并以企业的远景发展战略为目标，使得人力资源管理者的管理观念能够充分的融合到企业文化和组织结构当中，创新管理理念，实现企业的长远发展，并促进企业战略经营目标和发展目标的实现。
（二）确保企业人力资源管理工作和企业经营发展相协调
企业经营和发展的最终目标就是要使自身在激烈的竞争中站稳脚跟，并且能够获得可观的经济效益，在这个过程中，人力资源管理是关键。但是仅从人力资源重要性的角度去考虑管理问题是较为片面的，在管理的过程中还需要实现管理和经营的协调发展，这样才能够取得事半功倍的效果。为此，作为管理者，要首先熟悉企业的经营发展战略、经营目标和整体模式，以此为基础，制定人力资源管理的方式方法，树立起大人力资源观，从企业发展全局的角度去开展工作。以中铁十八局的发展为例，作为铁路系统的大型集团分公司来讲，中铁十八局有很多下属企业，在这个大环境下，企业的人力资源管理不能够采用完全一样的模式，每个子公司和分公司的经营方向和经营目标不同，管理的方法也必然有所差异，这就需要在制定总体管理方向的基础上，各公司根据自身的发展情况制定和本公司经营发展方向相一致的人力资源管理措施，实现协调发展，这样才能够进一步的推动企业的长远进步。
（三）建立健全集团分公司的人力资源管理模式
上文中分析了，在集团分公司人力资源管理的过程中缺乏系统完善的管理模式，这样就会给管理工作带来一定的负面影响，为了合理的解决这一问题，一定要从全局出发，完善管理模式和管理机制的建立。首先，需要建立起以绩效考核为基础的薪酬管理制度，并在此前提下充分的发挥出薪酬的激励和约束的作用，这样能够得到员工薪酬和贡献之间的相互关系数据，并且获得考核岗位之间晋升的数据，有效的提升员工工作的积极性。其次需要重视人力资源的战略规划管理，建立起科学合理的人员招聘、选拔和晋升机制，实现人力资源的动态管理。在这个过程中注重实践、竞争以及择优的用人理念，建立起和市场化竞争机制相吻合的管理方式。最后，建立起现代化的人力资源开发和培养机制，并重点加强科技人才的开发，建立起科技实力强劲的人力资源队伍。
（四）采取具体措施解决实际问题
上文中主要提出的具体问题是劳动合同管理和企业员工的工资管理问题，要想更为合理的处理这些问题，需要采取具体的措施。从合同管理的角度来讲，在开展工作时一定要以《宪法》、《合同法》以及其他相关法律为依托和基础，依法合理加强用工管理，注意劳动合同的合法性和有效性，最大限度的降低企业和人力资源之间的劳动纠纷。在工资管理方面，需要尽量的畅通员工的利益表达渠道，由于员工相对于企业来讲处于弱势，因此企业要想更好的调动员工的积极性，一定要从员工的利益出发，解决拖欠员工工资等现象，这样能够更好的处理企业和员工之间的关系，更好的促进企业人力资源管理工作的开展。
结束语：现代企业的竞争实际上是人才的竞争，因此说集团分公司要想在竞争中取胜一定要采取恰当的措施加强对人力资源的管理。本文以此为出发点，结合自身工作经验，从集团分公司人力资源管理中存在的问题和解决措施两个方面进行了分析论述，希望能够为今后的管理工作提供帮助。
参考文献：
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[2]王君兰巫艳浅谈国有企业人力资源管理存在的问题及对策商场现代化，2011年第17期
[3]王淑君当前国企人力资源管理中存在的问题及对策城市建设理论研究，2012年第32期
关键词：新能源发电；风险分析；风险指标体系
中图分类号：F123
一、引言
新能源是指常规能源以外的所有能源。包括：风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能、水能、核能等。近年来我国新能源产业发展取得了令人瞩目的成就，这对于促进能源结构调整、减轻环境压力、促进国家经济与社会可持续发展起到了积极的作用。新能源资源成本低，但开发利用的技术水平要求高。新能源发电由于存在投资大，成本高，技术不成熟，与输电不配套，政策措施不到位，经验不足等诸多方面的问题。新能源的发展在技术、经济、市场、管理体制、政策、资源环境等方面都存在着一定的风险。因此，对新能源发电存在的风险进行分析，避免盲目投资，提高投资决策水平具有重要意义。
二、新能源发电风险指标体系
所谓风险是指不确定性，实际结果与预期结果存在差异，或者说有损失的可能性。由于不确定性给新能源发电投资者可能带来的负面影响，并由此引发的投资损失。
新资源的分散性、不稳定性和利用的高成本性，严重影响新能源发电项目的发展。这些关于资源、技术、经济、管理、市场等方面的问题，使得新能源发电项目和传统发电项目相比，面临着更多样化和复杂化的投资建设和运行管理环境，投资建设和管理模式存在着诸多差异和不确定性，由此带来新能源发电的风险，主要风险指标体系见表1所示。
三、新能源发电风险分析
新能源发电存在以下几方面的风险。
（一）技术风险分析
新能源是传统能源之外的能源，是指以新技术、新工艺为基础特征，发电技术相对不成熟，正在研究开发过程中，尚不能被人们大规模利用的资源。
风电技术相对成熟，但我国风电单机容量偏小，发电能力差；陆地风电的开发和海上风电大型机组的自主研发技术比较落后；风电并网已成为制约风电发展的核心问题，建设智能电网以期实现电网的最优控制及解决风电上网技术等问题还有待于进一步研究。太阳能光伏发电核心技术依赖国外，尽管少数高端设备国内可以生产，但质量差距还很大，晶体硅电池的转换效率不到20%；太阳能热发电和海洋能发电只是示范阶段，不具备大规模开发的条件。地热发电技术基本成熟，我国中温地热发电技术领域没有显著的应用进步，与世界先进水平存在差距。
（二）经济风险分析
新能源资源丰富，资源成本低，但是开发成本高，发电成本高于传统能源。新能源发电只有靠政府补贴获得盈利，而补贴政策的不稳定性，支持补贴的政策落实不到位等因素存在，新能源在经济上不具备竞争力。
生物质能发电原料成本增长快，导致2012年生物质发电全面亏损；风力发电由于上网电量不能保证，弃风严重，使风电企业利润下降。太阳能热发电投资大，不具备推广条件；潮汐和地热发电投资大，成本高。水电投资不确定性大，移民、补偿等因素有很大不确定性，风险也较大。
从成本角度，相对常规能源，新能源产业发电成本高，如风电发电成本约为0.5元/度，太阳能发电成本约0.8元～1元/度，而火电发电成本仅有0.25元/度。与常规能源相比，新能源在成本上不具优势。
所以，对于发电企业来说主要的经济风险在于发电量不能保证，政府补贴不能按时到位，及政府的补贴政策缺乏稳定性。
（三）市场风险分析
市场风险又存在着以下5方面的风险。
1.需求风险
我国宏观经济持续高速增长，对能源需求不断提升，新能源主流能源地位的趋势越来越明显，新能源发展潜力大，具有较强的市场成长能力。但是要掌握好发展节奏，发展过快也会带来风险。如“三北”地区，火电装机相对较大，电力供给较为充分，而经济社会电力需求严重不足，并且受气候等自然条件制约，冬季风能较好，而冬季又有热电厂供暖刚性要求。
2.上游风险
新能源发电的主要上游企业是设备和原材料供应，我国设备生产能力不断提高，目前新能源发电设备供应出现生产能力过剩，风电和太阳能光伏发电等设备价格都不断下降，这对于发电投资商是有利的，因此上游设备供应风险较低；对于生物质发电存在原料供应问题，原料存在生产分散、运输不便、成本过高等问题，已经成为制约我国生物质能发电企业盈利的主要因素，因此生物质发电原料风险较高。对于核电，我国铀矿资源比较丰富，预测资源量超过200万吨，但探明程度较低，铀资源的供给能力不足。随着我国进口铀资源的不断增加，对外依存度加大，未来铀资源缺口将会更大，进口数量的剧增和进口渠道的拓宽必将成为行业发展的重要难题。
3.下游风险
新能源发电主要是下游电网接纳风险，新能源发电的不稳定性对电力系统产生影响，新能源发电的比例受到限制，同时也受到电网优化调度的影响。以电力需求环境来看，未来能够给行业带来最大风险的是电网行业，新能源发电是否有足够的配套送出电网是一个制约性的问题，除了技术风险问题外，电网企业是否有动力贯彻落实国家促进新能源发展政策，也是不容忽视的问题。
电网企业已经进行电网配套建设，并能够按照可再生能源发展规划及时建设、改造可再生能源发电配套电网设施，为新能源发电机组的电力送出提供必要的网络条件。但我国很难在较短时间内改进电网规划，新能源发展和电网建设不协调的情况将在较长一段时间内存在。
我国薄弱的电网结构是风电和太阳能发电发展的主要障碍，绝大部分的电网无法承担不稳定电源上网带来的冲击。昂贵的电网接入系统，在新能源建设投资中占有很高的比重。尽管我国的相关政策要求电网企业制定可再生能源发电配套电网设施建设规划，并纳入国家和省级电网发展规划。但是电网规划和建设的速度远不及新能源装机发展的速度，因此，存在着发电设备运行小时数低，达不到预期的发电量，是新能源发电的主要风险。
4.进入风险
由水电开发引发的生态环境问题日益得到关注，市场进入难度也因此提高，投资者面临着较大的政策风险，需要重点关注环保、移民等问题。
5.公众认识风险
从经济角度上讲，核能发电也是合算的，与常规燃科、特别是燃煤发电相比，具有相当大的优势。核电成本比煤电低10%～25%。由于核电的风险较大，一些国家的公众强烈反对核电发展，迫使一些国家放弃核电。
（四）政策风险
新能源发电第一位的特性是补贴性，最根本的原因就是其成本长期居高不下，经济性差，发电上网价格不具有竞争力，需要巨额补贴。为了促进新能源发展，国家出台了《中华人民共和国可再生能源法》、《可再生能源发电价格与费用分摊管理试行办法》、《可再生能源“十二五”规划》等一系列政策有几十项，这些政策的出台，是新能源发展的助推器，有利于降低新能源的风险。
补贴政策成为新能源发电发展的关键，补贴政策是否科学、合理和稳定直接决定了新能源发电能否可持续发展。并且必须根据形势的发展，及时调整和完善有关补贴政策，补贴资金是否能落实到位，仍然存在着一定风险。
对于核电，国际社会存在两种对立的观点，福岛核危机事故对日本新能源产业，特别是核能产业的发展造成了重大的影响。危机发生后，各国对于核能安全和核能产业的发展都采取了不同的应对措施。总体说来，可以分为以日、德为代表的“弃核派”和以中、美为代表的“核改派”两大阵营。沿海核电已经重启，给我国核电行业的发展提供了重要机遇，其所能创造的经济价值和社会价值很快便能显现出来。但是，沿海核电和内陆核电之间有非常大的区别，内陆核电对安全条件要求更高，对水资源需求更多。在技术条件尚不太过关的情况下，盲目上马内陆核电并将对我国核电行业的长期发展造成重大不良影响。
（五）自然风险
新能源发电受资源条件的影响，总体来说，我国资源丰富，但分布不均衡，厂址选择受限制，适宜开发的优质资源有限，且新能源资源密度低，厂址的选择存在风险，受资源条件、地质条件、场址稳定性、征地、拆迁、移民安置、生态环境保护等多种因素影响。自然地质灾害、气候变化、洪涝、飓风、雪灾、干旱、地震、风暴潮、海啸等，将会对新能源发电企业电量的实现造成不利影响。
（六）管理风险
由于管理方法，管理能力，责任心等原因导致的组织安排，人力资源，协调沟通等造成的风险。新能源开发规划不科学、盲目投资、项目论证不充分、电源布局不合理等组织管理问题带来一定风险。
四、新能源发电发展建议
尽管新能源发电存在着诸多风险，发展新能源是世界各国能源发展的必然趋势，也是我国能源发展方向。因此，对于发电企业来说，应该统筹规划，合理布局，优化结构，发挥优势，率先布置。新能源发展过程中坚持以下原则：
一是优势原则。能源结构的多样性，可以降低风险，因地制宜，充分发挥各地区的资源优势和长处。
二是经济性原则。经济性原则是最重要原则之一，尽管国家政策补贴和支持，不同新能源的经济性有很大差异，加快完善国家对新能源的补贴政策。
三是协调性原则。新能源发电与电网建设的相互协调，与地区能源结构协调。
五、结论
发展新能源是我国能源发展的国策，是保障能源安全、保护生态环境、履行国际承诺的必由之路，今后几十年内，大力发展新能源将成为我国未来发展能源的趋势。新能源具有资源丰富、清洁、环保和可持续发展的特点，有政府政策和财政的支持，发展前景广阔。
新能源发展受多方面因素的影响，包括技术、政策、市场、经济、竞争、资源等多个因素影响，发展新能源应综合权衡各种类影响因素。发展新能源不应盲目追风，要统筹规划，科学定位，合理布局，优化结构，发挥优势，有序发展。
新能源发展前景广阔，发展势在必行，在未来电源结构中将占有重要地位，但是要把握合适的步伐和节奏。
参考文献：
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关键词：电力；人力资源；培训；创新方法
经济发展影响下，电力企业在我国国民经济中占据着越来越大的比重，影响了我国社会的进步以及人们生活水平的提高。电力事业的持续发展壮大，使得其对于人才的需求也在快速增加，必须及时进行专业人才的引进以及培训，才能够满足电力发展的客观需求。现阶段，我国电力企业在人力资源培训方面存在着一些问题，也成为了制约企业发展的关键因素之一，必须得到足够的重视。
一、电力企业人力资源培训的意义
在当前知识经济时代，人才是决定企业竞争力的关键所在，加强人力资源培训，对于提高企业的管理水平，推动企业稳定健康发展意义重大。从目前来看，强化人力资源培训，对于电力企业而言是非常重要的，一是可以满足职工发展的需要，使得其能够更好的实现自我价值，这也是电力企业在市场经济环境下得以生存和发展的基础；二是可以提高职工的综合素质，促进企业管理方式的改进。企业的管理水平影响着其生产质量和生产效益，人作为企业发展中的关键因素，更是直接决定着企业的发展进程；三是促进企业管理能力、发展能力和竞争能力的提升，以适应越发激烈的市场竞争，推动企业的可持续发展。
二、电力企业人力资源培训中存在的问题
1.认识问题现阶段，部分电力企业并没有认识到人力资源培训的重要性，甚至认为进行人力资源培训还需要投入相应的资金，是一件不划算的事情，没有能够充分重视起来，不仅缺乏有效的员工培训目标，也缺乏相应的资源支持，严重影响了人力资源培训的效果[1]。2.机制问题电力企业的人力资源培训工作必须能够符合其自身的发展实际，针对一些发展中存在的问题和缺陷，强化技术型人才和管理型人才的培养，并且参照电力企业本身的生产经营特点，确定培训的时间，对一些细节问题进行明确。但是从实际培训成果分析，许多电力企业并没有形成完善的培训机制，在培训方案的设计上随意性大，缺乏严谨性和科学性。3.方法问题科学技术的飞速发展，带来的不仅仅是电力行业的进步，还有各种电力设备的更新，在这种情况下，电力企业想要紧跟时展步伐，就必须对员工的专业素质进行持续提升，使得其能够掌握最新的设备操作技术，为企业的长远发展奠定良好基础。而从目前来看，在人力资源培训中，很多时候都是按照企业制定的培训计划进行，缺乏新知识和新技术的融入，也缺乏实际操作的机会，严重影响了培训的成效。4.考核问题为了保证良好的培训效果，在培训结束后，做好相应的考核工作是非常必要的，这样不仅可以了解人力资源培训的实际成果，还可以给予员工一定的压力，使得其能够全身心的投入到培训中去。现阶段，大部分电力企业并没有设置健全的考核机制，这也是人力资源培训无法取得预期效果的主要原因之一。
三、电力企业人力资源培训的创新方法
1.及时更新认识认识问题始终是最为关键的问题之一，作为电力企业开发人力资源，强化人才储备的重要途径，人力资源培训关系着电力企业的核心竞争力，关系着企业的长远发展。因此，电力企业应该及时更新认识，重视人力资源培训工作，立足自身实际引入先进的培训理念，通过培训的方式，不断提升职工队伍的整体素质，推动企业经济效益的提高[2]。2.完善培训机制对于电力企业管理人员而言，应该充分了解职工的内在发展需求，将人力资源培训与企业的战略目标、发展规划等相互结合起来，同时从企业发展的客观需求以及职工的技术要求等方面着手，构建完善健全的人力资源培训机制，保证培训方案的针对性。应该从企业的生产经营状况出发，对培训的时间、内容、课程安排等进行合理设计，确保全体职工都能够参与进来，提升自身的专业素质。3.创新培训方法在开展人力资源培训时，电力企业应该积极引入先进的培训理念，对培训的内容进行调整，创新培训方法。一方面，应该加强理论知识的讲解，使得职工能够比较熟练的掌握相应的技术和技巧，调整和完善自身的知识结构；另一方面，应该重视实践操作，通过理论与实践的相互结合，提升培训内容的全面性和培训方法的有效性，在实践中对学习到的知识进行融会贯通。从培训方法的角度分析，应该尽量采用一些比较新颖灵活的方式，如知识技能竞赛、户外拓展练习等，使得职工可以实现相互之间的沟通交流，激发其参与培训的积极性和热情。4.检验培训成果通过考核的方式，对人力资源培训的成果进行检验，是非常必要的。参照其他企业的成功经验，可以设置相应的考核与激励机制，对于在培训中表现比较优秀的员工，给予相应的物质奖励，提升其对于培训的动力。同时，也可以针对培训过程中员工的表现进行记录，记录的内容包括参与培训的次数、取得的进步、考核的成绩等。通过这样的方式，电力企业能够更加准确的把握员工的培训情况，员工也可以了解自身存在的优势和不足，确定相应的提升目标。5.构建交流平台在当前信息技术飞速发展的背景下，电力企业可以以信息技术和网络技术为依托，构建相应的信息化交流平台，使得员工可以通过相互之间的沟通交流，对自身的心得体会进行分享，学习他人的经验，同样有助于培训效果的提高。电力企业应该根据不同的培训内容，做好信息的分类管理。例如，可以从实际需求出发，将信息交流平台划分为培训模块、资源共享模块以及交流模块等，为职工的交流提供便利[3]。
四、结语
电力体制改革的深化以及市场经济的发展，使得电力企业面临着机遇与挑战并存的局面，必须重视人力资源培训工作，不断提升职工队伍的整体素质，为企业的长远稳定发展奠定坚实的基础。针对人力资源培训中存在的问题，电力企业必须及时进行培训内容、培训机制、培训方法等的创新，使得企业可以在新的发展形势下始终保持一个良好的发展态势。
参考文献
[1]柏琳.电力企业人力资源教育培训方法探讨[J].经营管理者，2014，（1）：163.
[2]胡建琼.电力企业人力资源培训创新途径及开发策略研究[J].经贸实践，2016，（1）：189.
关键词：资源产业经济学现状问题分析应对措施
科学发展观的提出要求我国在发展经济的过程中要提高能源资源的利用效率，发展新能源。当前，我国经济的发展速度越来越快，对资源能源的需求量越来越大，尤其是对石油、煤炭等不可再生资源的需求越来越大。当前我国的能源资源已经不能满足我国经济发展的需求，我国经济的可持续发展难以为继。为了保证我国经济能够持续快速平稳地发展，必须要提高资源能源的利用效率并研究开发新能源以代替不可再生能源。针对这种情况，我国在一些高校设置了资源产业经济学专业，培养资源产业经济学方面的专门人才。
一、资源产业经济学专业简介
资源产业经济学是一门融地质学知识与经济学知识为一体的新兴学科。开设这门学科的目的是为了对如何提高我国资源的利用效率以及开发新能源等问题进行研究，以解决我国资源短缺的问题从而促进我国经济持续快速地发展。当前，开设资源产业经济学课程的高校数量还很少，我国资源产业经济学教学过程中困难重重，存在很多问题亟待解决。例如，生源不足，教育资金缺乏，师资力量不强等。这些问题的存在不利于我国资源产业经济学专业人才的培养，不利于解决我国经济发展中资源短缺的问题，不利于我国经济的可持续发展。国家以及各高校必须要重视资源产业经济学专业的发展。为此，必须要详细了解资源产业经济学的发展现状及存在的问题并对提出相关的应对措施。
二、资源产业经济学专业的产生背景
当前，我国经济的发展速度越来越快，对资源能源的需求量越来越大，尤其是对石油、煤炭等不可再生资源的需求越来越大。这些不可再生资源越来越少，已经不能满足我国经济发展对于资源能源的需求，我国经济的可持续发展难以为继。为了保证我国经济能够持续快速平稳地发展，必须要提高资源能源的利用效率并研究开发新能源以代替不可再生能源，资源产业经济学应运而生。资源产业经济学是一门融地质学知识与经济学知识为一体的新兴学科。开设这门学科的目的是就是为了培养资源产业经济学专业人才并对如何提高我国资源的利用效率以及开发新能源等问题进行研究，以解决我国资源短缺的问题从而促进我国经济持续快速地发展。
二、资源产业经济学的现状问题分析
（一）资源产业经济学的生源不足
由于我国资源产业经济学的普及程度不够大，学生以及家长对于资源产业经济学未能有全面的了解，因此，在学生进行专业的选择时都不愿意选择资源产业经济学，从而导致资源产业经济学常常招生不足。
（二）资源产业经济学师资力量不够雄厚
由于资源产业经济学是一门新兴的学科，开设的时间并不长，因此，从事资源产业经济学研究的专业教师也不多，师资力量单薄。当前，我国一些高校缺乏专业教师，经常由非专业教师来从事资源产业经济学的教学，不能够保证资源产业经济学的教学质量，不利于培养资源产业经济学方面的专门人才。
（三）资源产业经济学教材不完善
由于资源产业经济学是一门新兴的学科，并且开设这门专业的时间也不长，因此，编写资源产业经济学教材的时间比较短，资源产业经济学教材中存在一定的不足，这在一定程度上会影响到资源产业经济学的教学，不利于资源产业经济学专门人才的培养。
三、促进资源产业经济学发展的应对措施
要想解决资源产业经济学教学过程中存在的问题以解决我国的能源资源问题，本文认为应该做到以下几点：
第一，增强资源产业经济学的师资力量。当前，我国一些高校缺乏专业教师，经常由非专业教师来从事资源产业经济学的教学，不能够保证资源产业经济学的教学质量。国家以及高校应该注重对资源产业经济学专业的教师的培养，加大对师资力量的投入。开设资源产业经济学课程的高校应该在教师课余时间定期组织学术培训，从而增强资源产业经济学教师的专业素质，以更好地保证教学质量。
第二，完善资源产业经济学教材。资源产业经济学是一门新兴的学科，开设的时间也不长，因此，在进行资源产业经济学教材的编写时比较仓促，教材并不完善，在一定程度上影响到正常的教学。必须要对教材进行完善。为此，要做好两方面的工作：一方面，科研机构要及时关注其他国家资源产业经济学教材以及教学过程，并将其与我国现实情况相结合，对我国的教材进行完善；另一方面，我国资源产业经济学教师在进行课堂知识讲解时可加入自身的理解与经验，从而达到丰富教材内容的目的。
第三，加强宣传，增加学生以及家长对资源产业经济学专业的了解。当前，学生在进行专业的选择时都不愿意选择资源产业经济学，从而导致资源产业经济学常常招生不足。这主要是因为学生以及家长对资源产业经济学专业并不了解。因此，国家以及高校（尤其是那些已经开设资源产业经济学专业的高校）必须要加强对资源产业经济学专业的宣传，提高资源产业经济学的普及度，让学生以及家长了解到这门专业的重要性，提高专业招生率，吸引更多的人才，从而为我国资源产业经济学的发展储备更多人才。
四、结束语
为了保证我国经济能够持续快速平稳地发展，必须要提高资源能源的利用效率并研究开发新能源以代替不可再生能源。针对这种情况，我国在一些高校设置了资源产业经济学专业，培养资源产业经济学方面的专门人才。
参考文献：
[1]朱亿恺.论资源产业经济学的现状及问题[J].民营科技，2012
关键词：林业经济管理;问题;持续发展
在市场经济背景下，我国的林业生产与生态环境建设存在一定的矛盾，对林产品林业资源的不合理开发，导致生态环境质量不断恶化，因此林业管理越来越引起人们的关注。林业经济管理是以林业生产周期为基础，能够最大限度拓展林业多种功能。在符合国家经济的前提下，进行转变发展方式，政府应该制定林业管理标准，利用政府力量调节社会经济利益和群众利益。坚持生态建设与优化产业布局，林业经济管理能够促进林业的发展，为林业发展提供了广阔的市场空间，提高我国国民经济发展水平。本文总结了我国林业经济管理中存在的问题，并结合目前的实际情况提出相应的有效对策，完善的管理机制，加大林业经济管理力度，为人民生活提供丰富的物质服务，使我国的林业经济管理实现科学发展。
一、我国林业经济管理存在的主要问题
1.我国林业资源过度开采问题严重。虽然我国在林业资源开采方面已经有了明确的规定，禁止过度砍伐树木，将森林开采程度控制在一定范围。但是在我国林业资源实际开采的过程中仍然存在着一定的问题，目前我国工业化发展速度比较快，城市化建设也处于高速发展阶段，对林业资源需求量越来越大。充分利用森林资源没有得到保障，这样就导致了对林业资源的过度开采，林业资源生长的速度小于开采的速度，森林质量下降。森林蓄积量不足，人均蓄积量低于世界平均水平。森林覆盖率不断降低，我国森林资源总量严重不足，使森林资源保护形势日趋严峻。2.我国林业资源产业化水平比较低，技术推广应用有待加强。林业产业化水平低是我国普遍问题，没有统一专业的行业规范，经营方式为分散式，缺乏有效的经营机制。导致林业与市场接轨过程遇到更多阻碍，阻碍了林业向着市场化发展的步伐，对林业产业化发展没有益处，也给林业经济发展带来了负面影响。林业经济发展失衡和区域间差异大，在经济发达地区，林业产业化已初具规模，形成基本的产业链。但是在经济不发达地区，经济管理上较为缺乏，无法与市场接轨，阻碍了林业总体的发展。传统的林业管理技术跟不上现展需要，无法发挥生产要素的优化配置。3.我国林业资源执法不到位，管理力度不足。林业管理的核心就是保护林业资源，林业资源保护工作非常重要，有效的林业管理能够随时监督林业资源的开发使用情况，对林业资源使用有一定影响。在实际的管理中，我国林业监察体系，没有充分发挥其作用，并没有为林业提供发展平台，其中还存在着一定的不足和缺陷，林业法制观念淡薄，相关的工作人员专业水平地，忽视林业工作，对林业经济管理工作起到了不利的影响，阻碍了我国林业的可持续发展。
二、加强我国林业经济管理的有效对策
1.大力发展林业产业，建立新的林业经济发展模式。由于营林周期相对比较长，承包契约必须在长期是有效的、可信的，必须保证其未来产权，确保其未来收益的稳定，制定激励政策激，促进激励机制产生最大的效果。确保林农收益，针对营林造林存在的风险，建立合法有序的产权交易市场。充分发挥林业在增加农民收入过程中的作用，增强林业产业对劳动力就业的拉动效应。加大对林业承包生产的支持，选择现代林业产业，建立现代林业产业模式，加入科技的投入，加强新造林抚育管理，让让林农切实进行林业维持生态平衡。2.深化我国林业资源科技体制改革，应用高新技术开发林业，走可持续发展的林业经济化之路。建立起适应林业市场经济发展的林业科技管理体制，提高林业科技创新能力，以长远的眼光看待林业的发展问题。加大对林业的投资力度，重点研发林木良种选育森林病虫害防治，既要满足科学发展的观念，又要适应现代化发展的需要。引进先进的林业科学技术和资金，引导各地林业部门实施使用新的科学技术，并有效实现了节能减排，完善现代林业产业的建设，合理开发利用林业资源，为后代的和谐发展提供林业资源。3.强化我国林业资源执法力度，加强管理。依法加强木材流通领域监督管理，避免乱砍滥伐，严格控制木材采伐和使用管理，杜绝无证运输等一系列违法情况发生，对于毁林开垦的情况要限定期限实现还林。违法行为要严格按照相关法律处罚，严厉打击。提高专项打击整治力度，做好提前预防工作，以标本兼治为方针展开行动，扩大打击整理范围。严格按照相关林业经济管理法律执行，强化林业管理力度。根据林业经济管理工作的实际情况情况，建立现代化的林业管理制度。确定林业的产权制度，激发林业工作者的积极性。
三、结语
综上所述，我国林业经济管理水平的提升能够有效的促进可持续发展，随着我国经济水平的提升，对于林业资源的需求日益增加。虽然我国森林资源丰富，但人均资源较少。由于分布不均衡，林业结构不够科学，会引发水土流失的问题，严重影响生态平衡。为了更好的推进林业经济管理水平的提高，必须要加强林业经济管理力度。在时代不断进步和发展的背景下，适应新时期林业发展需求，转变传统的林业经济管理理念。在实践的过程中要不断改善森林资源的管理方式，加强林业管理制度、执法力度，制定科学合理的法律法规。针对林业经济管理中存在的问题进行监督管理，避免过度开采林木资源的现象出现，保护森林资源。在林业管理实践工作中积累经验，实现林业产业的可持续发展。
参考文献：
[1]林清波.关于林业经济管理存在的问题及对策研究[J].中国林业产业,2016(6).
[2]李莉.浅析林业经济管理中存在的问题及措施[J].科技创新与应用,2016(11).