关键词：中小城市垃圾分类可持续发展
中图分类号：R124.3文献标识码：A文章编号：
目前我国有670多座城市，大部分是中小城市，这些城市平均日产生活垃圾量在500-1000吨左右，垃圾处理占用土地、污染土壤、水体和空气，处理1吨垃圾所需费用在150-300元左右，城市垃圾处理已成为中小城市环境所面临的最紧迫问题之一。
一、垃圾分类收集的意义
从循环经济和可持续发展的角度来说，要把解决垃圾污染和危害环境问题作为经济社会系统中的一个重要环节，变垃圾末端治理为从源头抓起，推行城市垃圾分类收集、分类处理，促进垃圾的资源回收和循环利用，从而达到抑制垃圾，减少污染，化害为利，变废为宝的目的。因此，在中小城市实施城市垃圾分类收集已是经济发展和社会进步的客观需求，也是提高人们生态环保意识、实现垃圾减量化、资源化、无害化的有效措施。
二、垃圾分类收集发展规划
实行垃圾分类收集是城市垃圾管理的一次革命，能有效回收资源、降低处理成本和减少土地资源消耗，并提高市民文明行为。
1、垃圾分类
1.1粗略分类
主要分为可回收垃圾、不可回收垃圾和有毒有害垃圾。可回收垃圾主要有废纸、塑料、玻璃、金属、橡胶等；不可回收垃圾主要有厨余垃圾（菜叶、剩饭等）、煤灰、泥土等；有毒有害垃圾主要有废旧电池、日光灯管等。
1.2详细分类
1.2.1生活垃圾
主要分为可回收垃圾（主要有废纸、塑料、玻璃、金属、橡胶等）、餐厨垃圾、不可回收垃圾和有毒有害垃圾（主要有废旧电池、日光灯管等）。
1.2.2非生活垃圾
包括装修（建筑）垃圾、废旧家电（具）、园林垃圾（落叶枯枝等）、有毒有害垃圾（企业生产过程中产生的），应与生活垃圾分开，避免与生活垃圾混装混运。
1.3垃圾分类收集工作应按照“以点带面、简便实用、社会参与、规范持续”原则，以居民社区（居住小区）为重点，积极探索生活垃圾分类工作的政策、机制和方式方法，着力抓好生活垃圾分类投放、收运和处理系统建设，加快推进生活垃圾减量化、资源化、无害化。
2、垃圾分类设施（设备）
2.1垃圾分类收集、运输设施（设备）
垃圾分类回收（桶）点、垃圾分类社区回收站、垃圾分类收集运输车辆等。
2.2垃圾分类处置设施（设备）
垃圾分类资源回收场（可回收垃圾）、餐厨垃圾资源化利用处理厂、垃圾堆肥厂、垃圾焚烧（发电）厂、垃圾卫生填埋场、有毒有害垃圾处置场（或堆放场）等。
3、垃圾分类实施
3.1社区分类（试点）
在居民家中设置可回收垃圾、餐厨垃圾、不可回收垃圾等分类桶（袋），实行干湿分开（有机物与无机物分开），可回收垃圾和不可回收垃圾分开。在生活小区投放分类垃圾桶，引导各生活区内居民实行生活垃圾分类投放、分类收集。
可先行垃圾分类试点，再逐步推广。
3.2学校分类（试点）
树立“垃圾分类从娃娃抓起”思路，中小学校园内开展“回收每一张纸片、珍惜每一点资源”的垃圾分类收集活动，引导广大中小学生积极参与到垃圾分类收集工作中去，坚持以一个学生带动一个家庭，一所学校影响一个社区，一个社区带动一片社区的原则，在中小学全面开展垃圾分类工作。
3.3机关、企事业单位垃圾分类
机关团体、企事业单位、个体经营者将所产垃圾自觉分类，将可回收垃圾分类出售或分类投放。
3.4垃圾分类收集、分类运输和分类处置
建立生活垃圾分类收集、分类运输和分类处置系统，实现垃圾分类收集和资源化、减量化、无害化处理，减少对环境的污染。
4、垃圾分类宣传
4.1加强宣传引导
会同宣传、教育等部门发动组织广大市民、团员青年、少先队员、机关党员干部争当垃圾分类实践者和志愿者，通过报纸、电视、广播、网络等媒体，宣传普及垃圾分类知识，形成“人人支持垃圾分类、人人践行垃圾分类”的良好社会氛围。
4.2指导居民做好生活垃圾分类工作
编印生活垃圾分类手册及明白纸，在居住区内设置的垃圾回收容器必须张贴相应的标牌、分类标识，使广大居民对垃圾分类有直观的了解，实施自觉分类。
三、垃圾分类收集实施保障
1、法规政策保障
根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、中华人民共和国国务院令第101号《城市市容和环境卫生管理条例》、中华人民共和国建设部令第27号《城市生活垃圾管理办法》等法律法规规定，制定垃圾分类收集的相关政策，实施生活垃圾分类收集，实现对城市生活垃圾进行综合处理。
2、组织保障
加强垃圾分类收集组织领导。中小城市要高度重视生活垃圾分类减量工作，将其作为推进循环经济、建设生态文明、落实节能减排的重要内容，作为“十二五”期间城市管理的重点工作。
3、资金保障
落实资金保障。根据试点工作需要，科学测算工作经费，加强对分类容器及收运装备配置、分流处置设施建设等重要环节的资金投入，为推进生活垃圾分类工作提供可靠资金保障。
关键词：城区居民生活垃圾；源头分类意识；处置行为
根据金华城市环境卫生协会提供的数据显示，目前金华市区年产量垃圾30多万吨，日产垃圾超过1000吨，人均生活垃圾年产量为440公斤，金华市且每年以8%至10%的速度增长。居民生活垃圾源头分类是以垃圾产生源头的每个家庭把生活垃圾按规定类别分类收集，再将分类收集的垃圾分类投放到指定地点。该分类行为是实现垃圾无害化、减量化和资源化的首要和关键环节，并从根源上决定了垃圾管理这一系统工程的成败。
1.金华市居民生活垃圾处理的目标任务
根据2012年7月份，《浙江省人民政府关于进一步加强城镇生活垃圾处理工作的实施意见》，金华城区从2012年11月启动生活垃圾分类，2013年和2014年是城区垃圾分类试点阶段，2015年城区已实现垃圾分类覆盖率55%的省政府要求目标。随后，金华市出台了城区生活垃圾分类五年规划，从2015年底开始，力争未来5年内，生活垃圾分类收集处理率达到70%，生活垃圾无害化处理率达到98%以上，生活垃圾资源化利用比例60%以上。
2.金华市城区居民生活垃圾源头分类行为调查
通过深入金华城区的保集半岛、南国名城、江滨、北苑等四大典型小区进行社会调查和走访。主要针对城区居民生活垃圾源头分类基本常识、处理习惯、分类环境等问题，采取了入户调查和拦问相结合的方法，调查共计发放问卷200份，回收189份，回收率94.5%，通过QQ、微信等方式收到网上答卷285份，调查结果统计与分析如下。
2.1城区居民生活垃圾源头分类基本常识的调查
正确认知垃圾分类是做好居民生活垃圾分类工作的前提条件、源头所在。常见的生活垃圾主要为厨余垃圾、可回收垃圾、有害垃圾和其它垃圾。在被问及“是否清楚生活垃圾如何分类？”时，有53.33%的被调查者表示“不知道”。“在对具体垃圾属于可回收垃圾”等问题，只有10.62%的人能够完全正确区分。居民对废纸类垃圾的认知比较高，有95.34%的居民知道纸类属于可回收垃圾，其次是剩菜剩饭和瓜果皮核，95.24%的居民知道属于厨余垃圾，而对废弃纸巾、牛奶盒等的认知较低，很多人对有害垃圾了解不足。
2.2城区居民生活垃圾处理习惯的调查
居民对生活垃圾分类的态度和习惯直接影响居民垃圾分类的效果。通过“您认为居民生活垃圾有必要进行分类吗？”等问题来衡量城区居民对生活垃圾源头分类的态度，79.54%的受访者认为垃圾分类有必要。在投放垃圾时，20.4%的居民表示会注意垃圾桶上的分类标志。在回答“您平时是怎样处理生活垃圾的？”、“如果您没有分类处理垃圾，主要原因是什么？”等问题，53.33%的居民平时都是将家里的所有垃圾统一装袋后扔到小区垃圾桶内。而被问及未将垃圾分类处理的原因时，仅有7.54%的人认为是收集嫌麻烦，30.23%的人认为不同的垃圾分开装浪费垃圾袋，60.5%的居民认为不知道如何分类，高达78.45%的居民则认为小区的垃圾桶都是混着装垃圾的，分了也白分。
2.3关于金华市区居民生活垃圾分类环境的调查
针对居民生活垃圾环境的调查，在“金华市市区居民生活垃圾箱的分类标示和设置您是否满意？”答题中，91%的人认为是满意或很满意，也有9%的被访者表示不满意。在“您通过什途径了解垃圾分类的基本常识？”中，86%的被访者表示是通过电视媒体知道的垃圾分类基本常识，表明大众传媒尤其是电视在垃圾分类知识的传播中功不可没，在“您身边的社区有垃圾分类的宣传活动吗？”的问题调查中，47%的人表明社区有垃圾分类的海报或宣传栏，说明垃圾分类进社区的宣传工作做得有待继续加强。
3.金华城区居民生活垃圾源头分类工作引导策略
根据对金华城区居民生活垃圾源头分类处置行为的调查分析，城市居民生活垃圾源头分类处置行为不够普及，主要表现在是居民分类意识比较薄弱、监督执行力度差、宣传力度有待提升。因此，针对调查结果的实际情况和存在问题，并借鉴其他城市在居民生活垃圾源头分类处置的成功经验，提出以下宣传、监督等引导策略。
3.1明确设置生活垃圾分类标识
垃圾分类标识作为引导人们积极参与垃圾分类并正确投放垃圾的图形文字颜色复合体，其易识别性与易理解性直接影响公众垃圾分类行为的正确性，进而影响其垃圾分类行为的积极性，对于垃圾分类管理和收集具有重要作用。垃圾分类标识应浅显易懂，除了一级分类图符的存在，还应贴上具体的实物图和文字说明。同时，垃圾分类标识以颜色辅助提示用户，比如用绿色表示可回收垃圾，黄色表示可堆肥垃圾，红色表示不可回收垃圾。
3.2多措施培养城市居民垃圾源头分类意识
由调查结果可以得知，目前金华市民的垃圾分类知识主要来自于各类媒体和知识读物，所以为了培养居民的垃圾分类意识和知识，要继续在各类传媒上通过公益广告和小贴士的形式宣传垃圾分类的基本常识，使居民熟知垃圾分类的益处，能够对家中的生活垃圾进行合理分类合理投放。垃圾分类意识的培养是垃圾分类行为的必要前提，只有通过多种方式加深居民的垃圾分类意识，才能使居民在生活中自觉进行垃圾分类，为垃圾减量化提供良好的群众基础。
3.3加强生活垃圾分类工作的监督和管理
金华目前多个小区的生活垃圾装运时通常采取整车运输，运输环节并不能采取有效区分政策，导致源头的垃圾分类工作被忽视。另外，有的小区设置的有害垃圾也与回收和不可回收垃圾一起装运，使得垃圾分类工作在最后环节变为空话，金华的垃圾填埋场距离市区较远，一些区域的垃圾车直接到就近的空地卸运，并且对有害垃圾（比如旧电池、荧光灯管等）收集完毕后不知如何处置的尴尬局面。采取垃圾分车装运，在垃圾收集、清运环节都坚持分类处置的原则，不要让垃圾分类在处置终端称为空话。
3.4尝试推行垃圾袋实名制和垃圾分类奖惩制度
国内外一些经济和文化发达城市的垃圾分类制度很完善，对垃圾袋收费制度推行有丰富的经验。在政府特制的分类垃圾袋上，印上居民的住宅地段号和房号，以此作为识别垃圾袋出自哪家哪户的标志，根据该标志，可以追查垃圾投放的源头。这项制度在在很大程度上能够培育了居民的垃圾分类行为，金华市相关部门可以在居民文化程度和收人水平较高的几个成熟小区进行试点，实行垃圾袋分类制度，可以尝试垃圾袋少量收费，并对垃圾投放量较少的居民实行奖励。
4.结论与启示
通过以上调查研究，要改变“垃圾围城”的困境，必须构建一套以居民为核心，有效的激励机制，加强与居民相连接的利益链条，使居民有积极性主动参与垃圾分类。同时将生活垃圾中的可回收资源纳入循环经济体系当中，有害垃圾单独处理，留给环卫工人处理的、最终进入终端处理环节的只剩下不可回收资源。可见，只要牢牢抓住公众这个环节，构建一套持续有效的激励机制，那么金华市“垃圾围城”困境的破除指日可待。
参考文献：
为全面推进街道垃圾分类工作，提高生态文明建设水平，构建生态宜居环境，根据《XX区2022
年垃圾分类工作实施方案》（X政办字〔2022〕X号）要求，结合我街道实际，特制定本实施方案。
一、总体目标
按照垃圾属性，将各类固体垃圾纳入垃圾分类范畴，初步建成有害垃圾、厨余垃圾、可回收物、其它垃圾的垃圾分类体系，构建起“街道主导、社区（村）主体、全民参与、因地制宜”的垃圾分类工作格局。
二、重点任务
（一）提高可回收物分类回收能力。
对可回收物按照废金属、废纸、废塑料、废旧电子产品、其他等进行分类，推动规范化、专业化、高值化建设。做好村居及小区物业可回收物品回收利用工作，探索建立低值可回收物收运处理体系，积极采用密封可回收运输车辆。
（二）推进厨余垃圾、其它垃圾分类处置。
延伸厨余垃圾收运范围，2022年11月底前，在主城区范围内的食堂、宾馆、饭店等餐饮场所所产生的厨余垃圾基本实现全覆盖，做到应收尽收，应处尽处。对于危害较小但无再次利用价值的其它垃圾，按照相关要求合理分类收集。
（三）垃圾分类投放、分类收集、分类运输。
垃圾分类投放、分类收集、分类运输设施设备要符合密闭、机械化作业要求，颜色、标识统一规范，按照有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾四分类要求，结合产生量、投放频次、投放方式，指导、督促责任主体合理配置标识准确、数量充足的投放设施。
三、有关要求
（一）压实主体责任。
办事处成立由党工委副书记、办事处主任任组长的垃圾分类工作领导小组，负责组织领导和统筹推进街道垃圾分类全面工作，及时协调解决垃圾分类工作中的困难与问题。领导小组下设办公室，办公室设在城管办，具体负责协调垃圾分类日常工作。各管理区、村（居），各社区，相关部门要按照职责分工和时间节点，全力推动本辖区、本部门垃圾分类工作有序有力开展，确保各项任务落实落地。
（二）坚持党建引领。
要切实调动基层党组织的积极性，探索建立“党建+垃圾分类”工作模式。各基层党组织要将垃圾分类工作纳入党建工作重要内容，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员模范带头作用，推动村（居）、社区、物业、单位、家庭、居民开展垃圾分类工作。
（三）加强宣传引导。
一是加强办事处广大干部职工的宣传教育。在辖区各单位全面开展生活垃圾分类宣传培训，重点组织开展机关单位主题宣传培训，提高广大干部职工垃圾分类意识。二是广泛推进垃圾分类知识。利用各不同单位的集中群体宣传资源和教育优势，广泛宣传生活垃圾分类和处理的重要意义，扩大宣传教育面。三是广泛做好群众宣传工作。积极开辟多地点、多样式的宣传样式，营造广泛的垃圾分类社会宣传氛围，带动辖区群众广泛参与垃圾分类行动中。
（四）探索方法路径。
结合不同村（居）、社区和居民群体实际，积极探索有效开展垃圾分类的方法路径，利用好基层党组织、网格化体系、楼道长、物业服务企业等多种工作群体或平台，抓好源头分类投放、中间收集把关、定期考核评比等具体举措，探索在设置方法、宣传标识、管理归集等方面具体、多样、可行、高效的方法、路子，提高垃圾分类工作的实效性。
垃圾并不是一无是处的废物,“垃圾是放错了地方的资源”、“垃圾是地球上唯一增长的资源”,它应该是可循环利用的自然资源。垃圾分类要抓好过程的管理,这样垃圾分类和回收利用才能见到实效,才能持之以恒。为此,我校根据实际情况,制定了垃圾分类制度,加强管理,把资源的回收利用和环境卫生做细做好。
一、目标:
（一）要做好垃圾分类工作的渗透教学，将垃圾分类知识融入课堂教学和教学案例中。
（二）引导师生了解垃圾如何分类以及垃圾分类的重要性,养成良好的行为习惯。
（三）强化师生垃圾分类意识，提高师生知晓率、参与率。
充分发挥学校群团组织、学生社团的作用增强垃圾分类教育的针对性和实效性。
（四）建立学校、家庭、社会一体化的教育机制,以学校为中心,带动全社会环保意识发展,使环保教育成为全社会的共同责任。
二、校园垃圾的分类:
（一）垃圾分类和管理的原则:
人人有责,加强管理,重在实效,持之以恒
（二）垃圾分类的具体做法:
（三）可回收垃圾(指:纸类、塑料类、金属类、玻璃类等能变卖的垃圾)。
（四）食堂垃圾(指:剩饭剩菜,菜根菜叶、废弃油指等)。
（五）有毒有害垃圾(指:废旧电池、废日光灯管、实验室过期药品、废旧电器等电子垃圾)。
（六）不可回收垃圾(指:塑料类、瓜皮果壳、建筑垃圾和其它清扫垃圾等)。
（七）绿化带的落叶、杂草、草皮等垃圾。
三、垃圾分类处理的办法:
（一）学校在公共场所和主干道设置生活垃圾分类收集容器，全校师生员工必须按有关要求将垃圾放入相对应的垃圾箱内,各班各室设置不同种类的垃圾桶,按要求分类投放处理。
（二）废纸及废纸品、塑料饮料瓶以及能变卖的其它塑料;
易拉罐、玻璃瓶及能变卖的其它可利用的废弃物均必须投入到可回收垃圾箱。
（三）各班各室清扫的不可回收的垃圾必须统一集中倒入学校指定的垃圾箱内。
（四）食堂垃圾:剩饭剩菜等废物由食堂指定专人集中处理,废弃油脂由相关证照齐全的专业人员集中回收。
菜根、菜叶等食品废弃物集中处理。
（五）有毒有害垃圾和废旧电子垃圾集中统一处理,并做好相关记录。
（六）落叶、杂草、草皮等清扫后集中处理。
四、垃圾分类处理措施:
（一）学校要充分利用升旗仪式、班会、板报、橱窗等形式做好宣传教育工作,让全校师生员工充分认识垃圾分类处理的优点,为保护环境、节约资源做到人人参与,人人有责。
（二）加强对分类垃圾的及时处理,后勤人员要按相关要求把好关并做好台账记录,发现问题及时反映,并提供垃圾分类
设施设备的物质保障。
关键词：生活垃圾处理；垃圾分类；意愿；现状调研
中图分类号：X33文献标识码：A文章编号：1674-9944（2015）12-0221-02
1生活垃圾分类
1.1国外生活垃圾分类现状
（1）欧盟：欧盟所有的社区生活垃圾都由市政当局集中收集和处理。垃圾箱和垃圾收集处理的费用由地方政府征收的房地产税及其他税收支付。居民家中一般有两个不同颜色的垃圾箱，一个装有机垃圾，另一个装无机垃圾。收取垃圾时，工作人员如果发现没有按规则对垃圾进行分类，或把不适当的东西放到垃圾里，将会拒绝收集这些垃圾箱甚至罚款。
（2）美国：美国对垃圾分类收集问题，采取大类粗分与部分居民分类相结合的方式。目前，美国有70%居民不分类混倒垃圾，约30%的居民垃圾只分两类收集，一类是资源垃圾（玻璃、金属、塑料、纸类），另一类是其他垃圾。另外，美国政府对办公和校园垃圾，对园林垃圾、餐厨垃圾等分别组织回收利用。
（3）日本：20世纪70年代日本制定了《推进形成循环型社会基本法》、《促进资源有效利用法》、《容器包装循环法》等等很多关于垃圾循环利用相关的法律。居民在丢弃大件垃圾（一般长度超过50cm）或自行车等物品时，需要交纳一定数额的处理费，在法律上，日本对于非法丢弃垃圾者将按法律规定予以拘留或罚款的惩罚。因此，居民现在都已形成了良好的垃圾分类、定时定点投放的习惯，垃圾处理也已变成了良好的产业。
1.2国内生活垃圾分类现状
城市垃圾分类的提出，正式在我国进行试点工作是于2000～2004年，在北京、上海等8个主要城市实施垃圾分类投放和处理的试点工作，但现实情况依旧是“宣传意义”大于“实际效果”。
我国有关垃圾分类处理问题，其情况不容乐观。不仅是垃圾分类的实施不足，而且对于垃圾分类设施的合理化研究也不足。垃圾分类处理带来的好处显而易见，但是操作起来困难重重，以武汉市为例，据相关调查，目前仍有近半数的居民不能清楚地说出哪些垃圾属于可回收垃圾。武汉市中心城区垃圾收集点形式多样，而一般街镇的垃圾收集则相对落后，基本上是居民随意倾倒，没有固定的垃圾收集点，也没有设置专门的垃圾收集容器。
1.3生活垃圾分类方法
生活垃圾分类主要包括二分法和四分法。
二分法分为可回收物与不可回收物。可回收物指经过再加工可以成为生产原料或者经过整理可以再利用的物品，主要包括废纸类、塑料类、玻璃类、金属类、电子废弃物类、织物类等。其余均为不可回收物。
四分法分为可回收物（指宜于资源利用的垃圾，包括纸类、塑料类、橡胶、玻璃、金属和织物等）、厨余垃圾（指剩饭菜和瓜果等生物性垃圾，适于生化处理或堆肥）、有害垃圾（指含有对人体健康有害的重金属、有毒的物质或者对环境造成现实危害或者潜在危害的废弃物）、其他垃圾（指除上述几类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸等难以回收的废弃物）。
本次调研，所用的生活垃圾分类方法为四分法。
2调研背景及方法
2.1背景
自20世纪90年末期，武汉市开始推行垃圾分类工作，其中有3次大规模的试点活动。
1996年，武汉市引进并投放了2000余个垃圾分类箱。2000年，市环卫局前往我国其他垃圾分类试点地区学习，在洪山广场推行垃圾分类。但由于环卫部门后期分类垃圾处理设施不完善，市民垃圾分类认识度不高，推行效果不理想，于2001年取消。据2005年统计结果显示，武汉市全市主次干道垃圾分类箱2万个，垃圾分类回收率不足5%。
2005年底，武汉市城市管理局引进民营企业试行末端垃圾分类处理。全市首条垃圾分选线在二妃山垃圾场启用。当时曾预测，分选线每年可回收有用垃圾价值约160万元，使该垃圾场的寿命延长两到三年。但在垃圾转运的过程中，拾荒者已经挑走了其中的可回收物，投资方不愿继续投资，致使这条投资60万元的垃圾分选线仅运行1d就停止了。
2008年，武汉城市圈获批“两型社会”试验区。武汉市决定在青山区试行垃圾分类收集处理，将钢都花园地区作为试点，整体推行。青山区钢都花园8个社区共放置了100组共300个垃圾桶，将生活垃圾分为可回收物、不可回收物和有毒垃圾三类进行收集处理。但后期，分类垃圾桶损坏后，小区的分类垃圾桶被普通垃圾桶代替，垃圾分类也未能施行下去。
2013年10月，武汉市东西湖区城管部门拟用4年时间，基本形成覆盖全区城乡的居民生活垃圾分类体系，2014年5月19日正式下达相关文件。博大城市星座小区作为第一个在东西湖区进行垃圾分类处理的小区，故我们对其居民意识，实施情况进行了一系列的调研。
2.2调研方法
2.2.1问卷调查法
本次问卷调查以常住人口数为分组，分为A（1～2人一户），B（3人一户），C（4人一户），D（五人及以上一户）四组。共发问卷535份，回收476份，有效回收率达89%。
2.2.2实地调查方法
本次调研采取了测验调查的方式，在居民都领到厨余垃圾桶，小区所有分类垃圾桶安置完毕的情况下，通过检查各分类垃圾桶内垃圾情况，对居民投放垃圾的情况进行评估；同时拜访东西湖垃圾处理站，对垃圾处理的过程做了解，找出存在的缺陷。
3问卷调查结果分析
3.1居民对于生活垃圾分类和处理的认知度低
在对生活垃圾分类和处理的认知上，问卷调查结果表明，有40.66%的居民选择了“较了解”这一项，但剩余的59.34%的居民选择了“了解模糊”和“不了解”的选项，特别的，有20.33%的居民选择了“不了解”这一选项，半数以上的居民缺乏对生活垃圾分类和处理的相关知识。
3.2居民对于垃圾分类施行的意愿强
在施行垃圾分类的态度上，问卷调查结果表明，A，B，C，D四组选择“愿意”和“非常愿意”选项分别占98.79%，98.27%，98.21%和95.08%，基本完全支持推行垃圾分类；在对于单独将厨余垃圾分开的态度上，四组持支持的态度，选择“愿意”选项的居民分别占96.38%，94.80%，91.97%和93.44%，均超过了90%，同样的，在”取消之前垃圾投放点，改为集中投放”问题居民的态度上，四组都非常支持，选择“愿意”选项的分别占85.55%，90.48%，89.29%和88.52%，85%以上的居民都很赞同这种方式。从这些结果可以看出，超过85%的居民不仅内心支持，在行动上也能为其改变垃圾投放习惯，意愿很强。
3.3垃圾分类的实施需有相应的回馈措施
居民在“垃圾分类之后的回馈活动”这一问题上，四组均有70%以上的居民选择了“积分兑换奖品”选项，分别占79.52%，70.53%，71.43%和73.77%的比例，然而在“参加义务服务的志愿者”这一问题的选项分布来看，四组在“看情况”和“不愿意”的选项比例上占多数，分别为42.17%，41.99%，40.18%和45.90%，基本过半。相对于有偿的服务换取垃圾分类措施的实施，居民更愿意通过得到相应的物质回报这一方式来实施垃圾分类。
4实地考察结果分析
4.1居民的自觉性不高
在10d的守点观察当中，平均1d有45户的居民没有把厨余垃圾分开扔入分类垃圾桶，占到9.2%的比例。一部分居民仍然没有能够按照要求将垃圾分类。
4.2管理人员相关知识不完善
在与其他管理人员一起工作的10d中，出现居民拿着未分类好的垃圾询问管理人员如何分类投掷，但管理人员回答不了的情况。相关管理人员和志愿者缺乏对垃圾分类的基本知识的了解。
4.3在垃圾处置环节有缺陷
环卫部门专门设置了处理厨余垃圾的装置，但装置上存在温度的控制，含水量的控制方面的问题，还缺乏对应的分类收集运输体系，同时因为一些原因，处理装置并没有完全开放，只对厨余垃圾进行了处理，并没有能够根据其他三类垃圾来进行针对性的处理。
5建议
5.1增大宣传力度，细化宣传内容
垃圾分类工程刚刚起步，居民还不了解具体情况，环卫部门应该加强宣传的力度和手段，对不同的年龄层的居民应采用不一样的宣传手段。如对幼龄层可以采取较生动活泼的方式如做游戏，小品，动画的形式来进行宣传；对初高中年龄层宜在学校采用宣讲的手段进行宣传；对于中老年人，则应该采用进户宣传的手段进行宣传。社区的专业人员也可以经常性的入户宣讲，这样可以让居民在潜移默化中渐渐培养起垃圾分类的认知度和意识，从而养成垃圾分类的习惯。
5.2强化管理形式，加强技术细节
居民在工程的开始需要一定的监督和管理，区环保部门应该对监督员进行岗前培训，这样监督的效率和准确性才能够得到提高，同时政府也应该出台相应的政策，对于处理厨余垃圾的生物降解装置，对于处理过程中的流程也应加快规范化，将相应的客观条件处理到位，避免出现“造了不能用”的情况。
5.3发挥非政府组织作用
非政府组织通过自身活动在社区居民之间架起了沟通桥梁，非政府组织为人们创造了新的交互空间和群体依托。如2011年9月，北京市朝阳区政府与“自然之
友”签订协议，成立了首个由政府购买社会组织服务的社区垃圾减量项目。“自然之友”通过新型社区绿色账户等新颖做法吸引了数百个家庭参与垃圾分类实践。通过公开张贴的“绿色账户”、对用户评分、每月优秀评比和奖品馈赠等活动有效地推动垃圾分类工作的开展。在社区内还可以组织定期进行多种形式的评比，以对社区的居民进行鼓励和监督。
致谢：感谢武汉市东西湖区城市管理委员会，重庆暄洁再生资源有限公司给予本次协助调研的机会，对江汉大学化学与环境工程学院冯源、方雨、朱颖、严钞露、陈显峰、黄子纯、李莹莹、李芷、刘佑对本次调研所给予的帮助表示感谢。
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在上海、北京考察时多次强调：“普遍推行垃圾分类制度”、“垃圾分类就是新时尚”，2019年6月3日，对垃圾分类工作再次作出重要指示。为了解河北城市生活垃圾分类工作进展情况、城市居民对生活垃圾分类的认知情况及存在问题，国家统计局河北调查总队对石家庄、承德、张家口、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸等10市505位居民进行了调研，结果显示：各地垃圾分类工作稳步推进，部分居民存在畏难思想、分类投放习惯还未形成、存在“先分后混”等问题还需解决。
一、城市生活垃圾分类工作进展情况
（一）建立健全政策法规，稳步有序开展工作。
此次调研的9市均制定了生活垃圾分类政策措施，召开城市生活垃圾分类工作动员部署会。初步形成政府主导、领导小组牵头、多部门合力推进的生活垃圾分类组织架构。邯郸陆续印发7个专件，从体系建设、宣传引导、公共机构、居民小区、监督考核等方面入手，明确示范片区建设标准、考核办法、操作规范以及体系建设目标。同时，委托住建部中建院环境卫生工程技术研究中心编制《邯郸市生活垃圾分类专项规划》，高标准引领生活垃圾分类工作科学有序推进。
（二）多渠道宣传，提升垃圾分类社会认知度。
为提升垃圾分类的社会认知度，强化居民的垃圾分类知识，调研的各市通过微信公众号、电视公益广告、设立宣传点、宣传栏、展板、明白纸等多种形式进行宣传。此次调研的居民中有95.5%知晓国家推行生活垃圾分类投放。唐山调研的社区分别开展了“垃圾去哪，生活更美好”和“小手拉大手”环保志愿活动；石家庄印制生活垃圾分类宣传手册5.6万余册，编印幼儿园、小学、中学版生活垃圾分类教材12万册，设计了分类标示、吉祥物，开展多种方式宣传宣讲2600余场次。家住裕华区的杨先生反应，学校的垃圾分类宣传形式很好，要求孩子每周二带一种垃圾到学校，同时也带动了家长对垃圾分类的认识和参与度。
（三）升级各类设施，完善垃圾处理闭环。
调研的各市积极投入资金，升级改造垃圾回收车、转运设备，增设末端资源化利用和无害化处理设施，完善垃圾分类丢弃-回收-处理闭环。石家庄新建生活垃圾处理设施5座，2019年底可投入使用4座，日处理3850吨，到2022年底前可满足全市生活垃圾无害化处理需求。廊坊投资169.6万元，发放入户垃圾桶1900个、分类垃圾袋5万捆，购置垃圾清运车10辆，电动三轮收集车48辆，建成阳光堆放房2座；邢台2019年初购置了8台具备固液分类功能的餐厨废弃物收集车，增设1000个分类投放垃圾桶。启动运行大型生活垃圾压缩转运站，对日产约800吨的生活垃圾均进行了资源化焚烧发电处理。
（四）增设智能垃圾分类回收设备，激励居民积极分类。
石家庄、沧州、唐山、邯郸、邢台部分小区设置了智能垃圾分类回收设备，居民将可回收垃圾投放后，设备自动称重，获得积分或现金红包，兑换商场或超市的商品。沧州调研的某小区智能垃圾分类回收设备注册率已达到98%，居民参与度较高。邯郸某受访居民表示，垃圾分类回收后，家里的纸类、塑料等可回收垃圾可以随时投放到智能垃圾桶，称重后获得积分，还不用担心废品回收过程缺斤短两，是个一举多得的好事。
（五）配备垃圾分类宣传员和分拣员，保证分类质量。
调研的各市均组建了垃圾分类督导员和分拣员，现场向居民讲解垃圾分类的具体操作方法，对投错的垃圾进行重新分类投放。石家庄市区统一培训物业公司和小区清扫人员，组建垃圾分类督导员，部分县区采用政府购买服务方式，由第三方服务公司人员组建分类督导员队伍。衡水组建党员干部志愿者队伍，带头参与生活垃圾分类，每周六、日协助物业和小区居民变卖可回收垃圾，保证可回收垃圾不投错、不浪费，逐步引导居民分类投放垃圾。
一、推行垃圾分类中存在的问题
（一）欠缺分类知识，部分居民存在畏难思想。
调研的505位居民中有80.8%认为自己只了解简单的生活垃圾分类知识，新的垃圾分类标准不清楚，还有11.9%的居民完全不了解生活垃圾分类的相关知识，较了解的只有7.3%，有26位居民不希望实行“生活垃圾分类”，主要原因是怕麻烦，认为不方便，不明白分类标准，害怕分类错误后罚款。衡水某大妈表示：“垃圾分类是一件好事，当然要支持，但看垃圾分类标准，搞得很费脑子，这样我可就有点担忧了。”某居民说：“垃圾分类不是一件容易的事，现在生活节奏快，很多人没有多余时间做这个事。”
（二）居民尚未形成分类投放习惯。
作为生活垃圾分类的主体，广大居民只有积极参与才能从源头推进垃圾分类与处理工作。但从目前调研情况看，垃圾分类处理主要还是靠政府投入来推动，居民没有普遍养成生活垃圾分类投放行为习惯。大多数社区垃圾桶中的废弃物呈现无序状态。有拾荒者在垃圾桶中翻找可回收物，会造成二次污染。据了解，居民未按照分类要求投放垃圾的主要原因中，有40%认为自身垃圾分类意识淡薄，有35.8%认为分类知识缺乏，分类不标准，有23.2%认为垃圾分类设施不完善，不能有效回收而没分类投放。
（三）尚存“先分后混”问题。
据石家庄、承德调查的居民反映，部分非示范小区垃圾分类收集、分类运输、分类处理设施短板明显，垃圾收运延续传统的收运方式，将垃圾桶的垃圾不分种类、不经分拣，一起投放到垃圾清运车里收运。尤其是对于餐厨垃圾无法处理，最后收集时还是和其他垃圾混合放在了一起，没有很好的实现垃圾分类。
（四）垃圾简单分类效果不佳。
经了解，目前在推行垃圾分类的部分示范社区配备“四分类”垃圾桶：可回收物、干垃圾、湿垃圾和有害垃圾，部分社区推行垃圾分类“三分类”：可回收物、不可回收物、有害垃圾。非示范社区配备可回收、不可回收两种垃圾桶。调研的505位居民中有278位居民，占比为54.1%，认为只有2、3种的分类垃圾桶过于简单，对生活垃圾分类起的作用较小。
三、做好“新时尚”的建议
（一）加强引导和宣传，提高居民环保意识。
垃圾的分类与处理需要全社会的动员与参与，要开展广泛的、持之以恒的宣传教育、督促、引导，逐步提高居民环保意识和配合度，让“垃圾分类就是新时尚”深入民心，让居民养成垃圾分类的文明习惯。
（二）加大资金投入，加快补齐设施短板。
垃圾分类工作具有艰巨性、复杂性和长期性，需要强大的财政支撑。政府要加大投入，同时鼓励社会组织和资本参与垃圾分类处理，补齐设施短板，为垃圾分类的实施创造必要的条件。