[关键词]体育产业；奥运经济；新产业经济
一、奥运经济对全球经济的影响
“奥运经济”一词产生于1984年美国洛杉矶奥运会之后，是尤伯罗斯通过商业运作把奥运会办成了赚钱的活动的衍生物。奥运经济是指奥运会主办国组委会的直接效益，即电视转播权销售，指定赞助商的赞助和门票收入，以及对主办国其他行业产生直接或间接的巨大诱发效益的总称。中国著名企业形象策划委员会副秘书长，“北京一莫斯科”奥运宣传万里行活动总策划陈放先生认为，如果把奥运经济仅仅理解为组委会的直接收入，那就太狭义了，关键是它的“间接效应”和“精神效应”。因此，奥运会的“直接收益”是奥运经济的基础，而“间接效应”、“精神效应”才是做大“奥运经济”的根本。
我们知道，日本作为第2次世界大战的战败国，在20世纪50年代国力窘迫，民不聊生。正是由于1964年东京奥运会的举办，使日本的通讯、卫星、汽车等工业得到巨大发展。日本的经济复苏，GDP由奥运前的年增长10.1%猛增到奥运会后的26.1%，带动了日本经济高速增长，被称作“奥林匹克景气”。
1984年洛杉矶奥运会“奥运经济”的全面成功，开创了奥林匹克事业的里程碑，自此以后历届主办国都取得了巨大的经济利润，拉动了地区经济的增长，使奥运经济成为社会经济发展的新增长点(见下表)。
承办奥运会不仅会对主办国、主办城市的经济发展带来深远影响，而且对带动主办国体育产业成长也有特别重要的意义。2008年北京奥运会为我国体育产业发展提供了一次难得的历史发展机遇。首先，从举办过奥运会城市的发展经验来看，汉城和巴塞罗那以及悉尼奥运会后，举办国的体育产业都获得了长足发展，韩国、西班牙和澳大利亚已经成为体育产业强国。韩国从1988-1999年，每年体育产业从不足30亿美元增加到90.4亿美元，占国民生产总值的2.48%，年增长速度为12%。在澳大利亚，据澳大利亚体育联合会调查，在取得主办权后，1995年至1996年，澳大利亚全国体育产业总值占GDP的0.6%；1998年，这一数字上升到GDP的1%，在113个产业行业中居第25位。到了1999年，即奥运会举办的前一年，澳大利亚的体育产业产值在GDP中所占比例上升到接近3%，在世界各国中居于榜首。奥运会为澳大利亚的体育产业带来了持续发展的契机。反观我国体育产业的发展现状，2003年我国体育产业占GDP比重不到0.3%，即使北京也只有1.6%，发展空间巨大。
其次，新世纪中国经济步入了经济结构调整的关键时期。在人均GDP达到2000美元的新时期，资本效率和劳动效率都比较高的第三产业越来越成为经济社会发展的重要源动力，经济结构调整表现出产业结构轻型化、娱乐化的市场化趋势。而体育是以人为本，追求生活品位和质量的文化活动，是代表激情、力量、健康、愉悦、时尚的文化符号。体育的这种品质和象征意义，在商品短缺的计划经济时代，缺乏市场价值和经济学意义，但是在买方市场和通货紧缩几乎成为经济运行常态的竞争性市场经济时代，它就成为一种极具开发价值的经济资源。体育与经济的互动、融合，由此也就有了实际的接口。
最后，从奥运经济本身运行规律来看，一方面，奥运会为国内企业提供了多种参与体育营销的选择机会，其中既有适合具备相当实力企业的国际顶级合作伙伴、赞助商、供应商的赞助计划，也有适合中小企业的特许权经营计划；另一方面，以往举办奥运会的经验表明，所谓奥运后期出现的“低谷效应”克服的关键在于举办国能否借助奥运发展起本国体育产业，扩大国内体育消费品的有效供给，唯此才能充分利用奥运期间急剧扩张的体育基础设施，满足举办期间由于奥运会刺激起来的国民对体育商品的需求。因此，近几届奥运会主办国家都把加速发展本国体育产业作为奥运经济的重要政策目标。
二、我国体育产业化的现状
体育产业是指围绕体育或由体育引出的一系列经济活动，是一种利用体育自身功能及辐射作用创造价值的产业，是为社会提供体育产品的经济活动的集合。体育产业包括健身娱乐业、体育广告业、体育业、体育用品业、体育竞赛转播销售业等等。
1.我国的体育产业现在仍处于自发与过渡阶段，还未适应整体市场经济发展的需要。体育产业作为现代经济的新形式，已成为拉动经济增长的“阳光产业”。与国外相当成熟的体育产业相比，我国体育产业的发展尚处于幼稚期，体育自身的价值潜力和优势尚未充分发挥，体育产业的支柱性产业主体尚未形成，体育产业的本体化开发还有待加强，体育产业工作还远远不能适应新时期体育事业发展的需要。经过10余年的发展，我国的体育产业已初具规模，得到了一定的发展。现阶段，体育健身娱乐市场是体育主体市场之一，我国的体育用品市场、体育健身娱乐市场和体育市场发展已经相对成熟。随着我国经济实力增长，体育竞赛表演市场、体育培训市场、体育无形资产市场已具雏形。对于体育中介市场、体育旅游业和体育保险业而言，体育产业仍然比较落后。经济发达的大城市真正从事体育中介工作的机构和人员并不多，尚待进一步培育和发展；体育旅游也随着旅游业的发展开始出现市场需求；体育保险业尚属于概念市场阶段，有待在今后工作中逐步地加以开发。在大型体育设施建设方面，各种大型体育比赛场馆仍然需要依靠财政拨款才能维持日常的运行，随着财政对体育场馆的拨款逐年减少，迫使体育场馆不得不走向市场，向市场要效益。
2.制约我国体育产业发展的主要因素是体制、经营机制和传统观念。在市场经济主导整个经济体制的大环境里，我国的体育产业仍裹足不前，经营机制受制于相对滞后的政策、法规是一大主要原因。这不仅造成了一批企业产权不清、资源浪费，甚至滋生了腐败现象。事实上，体育产业不见得比房地产业的开发难度大，关键在于其还没有获得像房地产业那样灵活健全的经营机制。配套体制、机制的健全是体育产业全面提升的动力源。
中国体育的福利性质也是制约体育产业发展的重要因素。长期以来国民对健身的需求如运动场地、锻炼器材主要是依赖各级政府的不断投入，健身的福利性质在人们的头脑中根深蒂固，大家还缺乏自觉的健身消费观，个人健身消费费用远不如其他娱乐性消费费用。我国目前的体育消费人口比例尚不足30%，人口消费增量就是体育产业最大的市场潜力。因此，随着人们日益增长的物质和文化需求，以及人们生活水平的大幅提高，人们的体育健身消费观念也将得到极大的转变。
3.面对国际化机遇，国内企业还存在一些认识上的不足。2001年中国申奥成功，国内掀起了极大的体育热，这给国内体育产业带来了巨大的机遇，赋予了我国企业一个展示民族品牌形象的大舞台。然而，这股热潮未能持续多久，因为奥运会的相关规定对我国的民族品牌有着很大的制约，最大的制约就是国际单项组织的认定。按照这一规定，我国自有产品大多没有取得资质认定。另一个制约因素是资金，企业需要充足的资本和很大的市场操纵能力才能获得开发每个项目的权利。此外，我国奥运会的组织机构是一个政府领导下的事业机构，在这种体制下，讨论最集中的就是“如何进入奥运市场，奥运这块蛋糕由谁来切?怎么切?”这使许多企业很茫然。
三、以奥运经济发展为契机，转变我国体育产业的发展模式
有效需求的存在是最强劲的生产力，奥运会带来的市场空间的剧烈膨胀，创造的需求无疑是十分有效的。人们易变的需求产生更多更丰富的变化，这些不断变化的需求就是市场，抓住这些变化就抓住了商机。同时，有意识地开发相应的配套产业或服务的过程，就是在挖掘和创造新的商机，“面对2008年奥运会，就面对着2800亿元的奥运会投资。”为举办2008年奥运会，我国政府部门将陆续投人2800亿元，其中有1800亿元用于基础设施建设，北京近10年GDP的年增长率平均为10%。申奥成功促使在此基础上每年再增加2至4个百分点，并创造30万个新的就业机会。高经济投人对北京以至全国的各行各业的发展必将产生强大的推动作用。首先，城市设施的大力发展将会给相关的行业带来众多的机会和丰厚的利润。从近几届奥运会举办城市的经验看，举办城市和国际奥委会都十分重视奥运设施的长期利用。从机场、火车站、城市道路、电信系统、新闻中心这些大型基础设施到比赛训练馆、奥运村及其他辅助设施等中小型建设项目，对于相关行业来说无疑是一个巨大的“蛋糕”。
体育产业发展在我国还不成熟，但却蕴涵着一个极大的市场。随着奥运会的举办，必将带动国内的体育健身活动的蓬勃发展。因此，无论是比赛的场馆、健身中心所需的各种设施、体育器材用品，还是国际惯例的体育经纪人、活动的冠名权等都是一个巨大的市场。在迎接奥运之前，北京奥运会场馆的建设需投人大量的体育设施，需要大量的体育器材，企业如果将自己的产品推向奥运，不仅可以赚取一笔不小的奥运钱，还提升了产品形象，使产品从此走向国际。国外有走遍世界的耐克运动鞋，中国的李宁牌运动服、双星运动鞋能否成为世界的知名品牌也许北京奥运会是一个最好的机会。
奥运会是国际最为重要的体育赛事，举办奥运会对一个国家体育产业化提出了更高的要求，我国的体育产业发展模式亟待转变。为此，应着重解决好以下5个方面的问题。
1.加速体育产业与资本市场的融合。我国目前的体育产业在很大程度上属于“政府管理型”，体育经费的来源是“行政拨款型”。这无疑限制了体育产业的发展。要从根本上解决体育产业化经费不足的问题，必须开拓思路，将体育产业与资本市场对接，让体育产业进入资本市场，让更多的体育企业上市融资，形成一定规模的体育资本，从而提高体育产业的融资能力。
2.重视认证工作，大力开拓市场。虽然我国体育用品产业发展很快，但真正属于国际品牌的却寥若晨星。在九运会上，自行车、皮划艇、射击等体育项目的高档器材全部是进口的，这不能不说是中国体育企业的悲哀。面对奥运会庞大的市场份额和众多跨国产业集团的竞争压力，中国体育用品企业必须推出自己的民族品牌，力争较大的市场份额。当今国内不少企业的产品质量上乘，但由于未得到相关国际体育专业委员会的认证，难以走出国门，甚至连国内举办的国际赛事也无缘进入。
3.强化品牌意识，扩大国际影响。至今为止，纵观我国所举办的一系列的冠以“国际”字样的“节”，如大连国际服装艺术节、上海国际文化艺术节、青岛国际啤酒节、南宁国际民歌艺术节等，由于其本身受各方面因素所局限，如国际影响力、赞助资金等的约束和影响，以致没能真正起到将中国推向世界的目的。而举办奥运会，则大大超越了平常意义上的赞质，它在很大程度上已经可以被理解为一种机会，这个机会不仅对北京是至关重要的，对企业也是如此。
要带动国内企业由产品经营向品牌经营转变。国外学者在20世纪80年代末已普遍认为，电视改变了体育运动，媒体在体育运动中的作用日益重要。通过奥运会电视转播，全世界40亿左右的观众将会实时收看，这对举办国扩大影响，树立“国家品牌”有重要作用。同时，也可使本国企业借助奥林匹克市场营销计划，推广企业形象和品牌。悉尼奥运会共有106家企业成为各类赞助商，其中绝大多数为本国公司。他们正是借助奥运会的巨大传播力使自己的企业和产品品牌具有了国际影响。
4.加强人才培养。在加入WTO的前提下，举办奥运需要一大批既懂体育专业、法律，又懂经济管理的复合型人才，体育产业也必须大力发展这方面的人才。我国的体育市场还很不成熟，这方面的人才还相当匮乏，要使我们的体育产业走向世界，加大人才的培养是非常重要的，体育院校和综合大学要利用各自的优势，有重点地转移培养方向，从学科设置上进行改革，加大经济、法律的课程设置，向有关部门输送合格人才。同时，在引进人才上应该市场化，将各类优秀的专业人才吸纳到体育产业中来，提高体育产业人才的素质。
5.提高市场意识，搞好奥运营销。要借助奥运会这一契机，加大体育营销力度，以寻求更多赞助商加盟，增加体育产业的产值。我国已提出了“绿色奥运”、“人文奥运”的概念。国际奥委会也有专门的营销计划，即著名的“TOP”计划、营销许可证业务等。应通过奥运会的举办，系统总结我国体育营销方面的经验，继往开来。国内企业也应充分意识到体育产业的市场潜力，设法加强消费者与体育及产品品牌间的互动关系，让人们在物质及精神层面上获得双重满足。在今后相当长的一个时期，我国体育事业的发展应综合考虑两种战略的结合，认真研究两种战略的融合与协调问题，从而使两种互为支持、互为依赖的战略都能产生最大的效益，实现两者的双赢，把我国的体育事业推向繁荣。
参考文献：
[1]吴新民.奥运知识窗[M].上海：上海教育出版社，1991.
[2]《世界之窗》编辑部.奥林匹克之窗[M].上海：上海译文出版社，1984.
[3]陈放.奥运商机大策划[M].北京：企业管理出版社，2001.
关键词:金融危机产业升级产业结构
当前我国经济的发展现状与面临挑战
(一)产业结构矛盾突出
全球经济复苏步伐明显放缓，我国经济增长面临诸多不确定性，国内生产总值增长缓慢，产业矛盾突出(见表1)。
表1显示，2010年1-2季度我国国内生产总值172839.8亿元，比上年增长11.1%，上升了2.4个百分点，经济增长缓慢。分产业看，第一产业增加值13367亿元，增长3.6%;第二产业增加值85830亿元，增长13.2%;第三产业增加值73642.8亿元，增长9.6%。第一产业增加值占国内生产总值的比重为7.7%，比上年下降2.9个百分点;第二产业增加值比重为49.7%，下降2.9个百分点;第三产业增加值比重为42.6%，与上年持平。
这表明产业结构调整的步伐还比较缓慢。服务业发展滞后，工业的增长速度比较快，快于GDP增长速度，工业当中高耗能行业的发展速度也偏快，这是产业结构矛盾突出的一个很重要的原因。
(二)出口需求萎缩且创新能力不足
世界经济受金融危机的影响，国际市场对我国商品的需求下降，这直接对我国出口加工业造成了沉重打击。
据海关统计，2009年我国出口总额为12016.6亿美元，同比下降16%;2010年前8个月，我国外贸出口9897.4亿美元，同比增长35.5%;进口8858.4亿美元，同比增长45.5%。但由于世界经济复苏动力尚不足，许多深层次矛盾和问题尚待解决，加上欧洲债务危机还在发展，经济发展的不确定性加大，这些都会对我国出口产生影响。
我国一直主要出口低附加值、劳动密集型的初级产品、或者两头在外的代工型产品。技术落后、高能耗、高污染，占用了大量的资源。从长期来看，只有提高出口创新能力，才能推动经济稳步增长。
(三)产能过剩且存在重复建设
自改革开放以来，我国投资率在30多年间缓慢上升，造成产能过剩和基础建设过剩，工业产能平均富余30%-40%。2009年全社会固定资产投资224846亿元，比上年增长30.1%，这必然导致产能过剩。
此外，由于基础设施、房地产和一些重化工业的大规模投资，引发了对钢材、水泥、能源、化工等相关行业的扩张，出现了行业的重复建设，加剧了产能过剩的矛盾。商务部产业损害调查局提供的资料显示，目前不仅钢铁、水泥等产能过剩的传统产业仍在扩张;风电设备、多晶硅等新兴产业也出现了重复建设倾向。
(四)经济结构失衡问题突出
长期以来，我国经济积累了不少矛盾和问题，突出表现为:
首先，投资和消费的失衡。一般来说，发展中国家的投资占GDP的比重平均在20%-30%左右，我国自2003年以来，投资率已连续6年超过了40%，是世界平均水平的两倍。2009年全社会固定资产投资224846亿元，比上年增长30.1%。我国投资增长过快，投资率明显偏高，最终消费率不断下降。1978-2008年，我国居民消费率和最终消费率缓慢下降，居民消费率从1985年的53%降至2008年的35.3%，与欧美发达国家更是相差30个百分点。
其次，经济增长付出的资源、环境代价过大。资源、环境已经成为中国经经济持续增长的最主要瓶颈。节能减排的目标提出来以后，一些政策措施刚刚出台，需要一段时间来发挥作用，有些还不够完善。其中有一些是能源的价格，一些税收的政策都还存在扭曲，所以从体制和机制的方面存在差距。
此外，我国国有经济与民营经济失衡，制造业与服务业失衡都有加剧的趋势。更严重的是资产价格泡沫仍有待解决。所以急需调整产业结构，促进经济平衡。
美国产业升级经验分析
美国历史上出现了几次具有代表性的经济周期调整，并成功地进行了产业升级。在此背景下，研究国外产业升级经验，对我国产业升级有着重要的启示和借鉴意义。
(一)美国1929-1933年经济危机的经济调整
20世纪以来资本主义世界的经济迅速发展中忽视了经济结构失调的问题，政府没有采取相应措施进行调整。美国生产已现过剩，零售物价水平不断走低，逐步开始侵蚀企业利润，实体经济对新厂房、设备的投资获利不断减少，工业生产指数下降(见图1)。
与此同时，美国长期以来信用扩张所致的过多热钱就转移到了股市，过度的信贷和投机，股市价格高位上涨，这在1927年到1929年间尤为突出(见图2)。
美国长期处于低位运行的物价水平，加上股票市场投机行为严重，1929年10月下旬，最终由美联储提高利率引发一场资本主义世界规模的生产过剩危机。这场经济危机很快席卷整个资本主义世界。
大萧条以来，罗斯福新政的实施对促进美国经济复苏起到了积极的作用。罗斯福新政重视危机时期的预期管理、充分利用货币、财政政策工具扩大需求，促进经济回升。其做法同后来凯恩斯创设的有效需求理论相一致。凯恩斯应对经济萧条的逻辑起点是扩大需求，主张国家干预，故而给资本主义世界带来了第二次繁荣。
(二)美国20世纪70年代后石油危机的产业调整
20世纪70年代，两次石油危机分别引发了20世纪70年代初和70年代末的经济危机，出现了经济发展缓慢、停滞和通货膨胀并存的“滞胀”局面。
在滞胀经济恶化的同时，美国的产业结构正面临着调整，美国将促进高科技开发的产业政策作为国家推进产业升级的重要手段。美国政府强化经济中的自由竞争，激励创新，放松对工商业活动的政府管制。这种政策的推行，在美国经济中造成了有利于创新、有利于创业的环境，形成了美国高新技术领域创新、创业日趋活跃的时期。硅谷、盐湖城、波士顿128号公路等一些后来声名远播的高新技术创业带的出现，“微软”的崛起，便是其典型例子。20世纪80年代初美国的三大支柱产业—钢铁、汽车、半导体都受到严重的竞争威胁，钢铁产业的劳动生产率较低，国内汽车产业受到日本汽车的冲击，全球半导体市场份额急剧下降。面对竞争力的衰竭，美国企业进行大规模改组和改造。信息产业的发展为成为竞争力强大的朝阳产业，也使钢铁、建筑、汽车等传统产业重振雄风，促使产业结构不断向高级化、信息化方向发展。进入20世纪90年代，美国第三产业中的高技术服务业发展的同时，信息技术产业也成为推动国民经济增长的主要产业部门。高技术服务业和信息技术产业的发展推进了产业升级(牛正兰，2001)。
美国产业升级经验对我国的启示
美国经济周期调整中产业升级的成功经验，对制定我国产业结构调整，具有积极意义。
(一)科技创新推进产业升级
科技创新是经济调整和产业升级的重要驱动因素，是推动经济发展的内在动力。美国在石油危机爆发后，通过技术创新，实现产业升级，发展高新技术产业和信息产业，促进美国经济发展。这说明技术创新在经济发展和产业升级中的重要作用。
近年来，我国内需不振外需受阻，根本原因是产业和产品的技术改进和技术增值没有得到明显的提升。根据目前情况，可通过以下途径进行重要技术革新。一是新能源、节能循环技术革新，建立绿色动力系统，发展低碳动力经济。二是实现初级产品过剩产业的升级与技术跨越。以技术攻关形成自主知识产权的高技术含量产品生产能力，将会给传统产业的技术转型与跨越开辟一条新的路径。
(二)扩大需求促进产业升级
需求的水平和结构对于经济周期调整和产业升级非常重要。美国在20世纪30年代大萧条时，通过推行罗斯福新政和贯彻凯恩斯的有效需求理论，扩大需求，最终使美国经济走上复苏之路。需求的扩大，促进了经济发展，推动了产业升级。
从国际比较看，目前我国消费率太低，固定资产投资率太高，积累与消费比例已经严重失衡。从长期来看，只有本国居民消费能力逐步提高，才能推动经济稳步增长。同时，经济危机后我国出口导向增长模式受阻，只有挖掘内在潜力，扩大内需市场，才能拉动经济增长，推动产业升级。
(三)选择“支柱”产业带动产业升级
20世纪90年代后，美国成功利用经济全球化与信息化两大趋势，及时进行产业结构调整与升级，使经济发展找到了新动力。“支柱”产业对当时各国经济发展起到积极的促进作用，直接带动相关产业升级。
我国产业结构调整，要充分发挥支柱产业对于其他产业调整的服务和支撑作用。2009年12月，中央经济工作会议上，国务院的一系列决策部署，紧紧围绕编制并组织实施钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息等重点产业调整和振兴规划努力开展工作，同时努力抑制产能过剩和重复建设、加强企业技术改造推动产业技术进步，通过对其重点产业的支持，可直接带动其他相关产业的升级(陶洁、杨保建，2005)。
(四)企业并购重组推动产业结构调整
20世纪80年代初美国的三大支柱产业-钢铁、汽车、半导体都受到严重的竞争威胁，钢铁产业的劳动生产率较低，国内汽车产业受到日本汽车的冲击，全球半导体市场份额急剧下降。面对竞争力的衰竭，趁着信息化和全球化大潮，美国企业进行大规模改组和改造，使钢铁、汽车等传统产业重新高速发展。
我国钢铁、水泥、化工、煤炭等行业企业规模小，产业集中度低，存在过度竞争、大量资源被闲置和浪费、生产无效率等问题。财政部和税务总局在2010年6月22日联合下发《关于取消部分商品出口退税的通知》，从7月15日开始取消钢铁、焦炭、煤等406种商品的出口退税，将对这些行业的供需关系产生重大影响，促进钢铁、煤炭等行业的并购重组。这都将积极推动产业结构调整和过剩产能的淘汰。
参考文献:
1.吴昌宝，杨红益.全球经济周期调整与中国对外开放政策.黑龙江对外经贸，2009(3)
(一)自然垄断及相关经济特性
自然垄断是与资源条件的集中、稀缺性有关的，基于技术、经济因素而形成的垄断被称为自然垄断”或自然寡头垄断”，如能源行业、通信行业及交通运输行业等基础设施行业被视为传统的自然垄断行业。具有网络特征的自然垄断产业作为一种市场结构，具有规模经济性、成本弱增性和范围经济性等特征。Clarkson和Miller提出了规模经济性是自然垄断的基本特征，认为在一定的产出规模内，自然垄断行业的生产函数呈现规模成本递减、报酬递增的特性，企业为达到临界产量需扩大生产规模追求规模经济性，即规模经济导致市场垄断②。而Baumol和Sharkey提出成本弱增性理论，其核心结论是即使没达到规模经济范围，只要成本函数是弱增性的就会导致自然垄断。即单一企业生产单一产品未达到临界产量前，随着产量的升高平均单位成本是逐渐下降的，即成本是部分可加的③。在生产多个产品的产业中，自然垄断的成本弱增性表现为范围经济性，即多个企业分别提供多种产品(服务)的成本之和高于一个企业同时提供这几种产品(服务)的总成本。综合前述的理论研究成果，部分可加性(Subadditivity)是研究自然垄断行业特性的基础，而成本的沉淀性则是强化自然垄断特性的关键条件。
(二)电信产业自然垄断特性的变化
电信产业广义上包括为用户提供的语音、数字、多媒体等服务的电信运营产业和为电信业提供软硬件设备的电信设备制造产业，本文侧重对狭义的电信运营产业进行分析。我国的电信运营商采用由政府委托国有企业进行经营的模式，比照基础设施行业进行发展监管。电信网具有频谱、带宽等资源有限性、大规模固定成本投入的专用性、沉淀性以及较高的通信技术壁垒等技术经济特性。国外经济学家的数据模型分析，得出电信本地网具有微弱的规模经济性和一定的范围经济，因此传统电信业作为基础设施被纳入自然垄断行业的范畴。但是从动态的全产业意义上考察电信产业，自然垄断”的定性存在一定片面性。一方面电信市场规模及边界是动态扩展的，如果用户需求量超过临近产量，那么新进入市场的厂商有可能以较高的价格获得市场，从而补偿其较高的平均成本并实现盈利。另一方面是电信业的技术创新替代周期不断加快，技术进步带来电信业生产成本的下降，降低了市场壁垒”，为企业的价格竞争提供了空间;同时新产品和服务推陈出新，传统意义的自然垄断演变为激烈的替代竞争。从我国电信业务的发展变革趋势看，移动数字通信对传统固话的替代，高带宽的3G和4G移动通信分流固网宽带需求，当前移动互联网OTT应用也严重分流移动语音、短彩业务的消费者需求。结合成本部分可加性的特点，当需求曲线稳步增长时，电信产业等原来视为自然垄断的产业，市场结构将逐步变化为部分垄断、寡头垄断或者竞争结构。
二、电信产业的市场组织结构及网络融合的影响
(一)市场组织结构分析模型
20世纪六十年代以贝恩为代表的哈佛经济学家开创了产业组织理论哈佛学派”，突出市场结构的重要性，建立了较完善的S(市场结构)－C(行为)－P(绩效)的理论分析框架。三者的联系是:市场的结构(供应商的数量、进入的难易程度等)在很大程度上决定了市场参与者的行为(如价格、广告策略等)，而市场绩效(如效率、技术进步等)是对行为结果的一个评价。哈佛学派”的SCP分析模型侧重短期绩效分析，并为公共政策的实施提供了理论支持，但忽视了长期的产业配置效率。20世纪七十年代，以斯蒂格勒等为代表的芝加哥学派”侧重从长期均衡去分析结构－行为－绩效”的关系，认为市场配置效率取决于买卖的数量和自由进入两个结构性条件。芝加哥学派”的核心观点是市场的短期低效可以通过技术创新、自由进出等途径解决，政府干预反而会造成市场壁垒。因此运用产业组织理论分析具有自然垄断特性的电信市场是否具备较高的产业配置效率，核心是分析是否具备可进入性和可竞争属性。
(二)电信技术发展对电信市场结构的影响
技术条件的变化导致市场结构的变化，是不争的历史事实，有争议的是技术因素对市场结构影响的强度与方式。电信产业的自然垄断特性是随着技术条件变化逐渐弱化，为全面引入竞争创造了可能。近四十年来的通信网络技术，包括交换技术、无线技术、光纤通信、数据通信、计算机网络等技术的巨大进步降低了新进入企业的技术门槛及沉没成本。首先，技术革新弱化了电信产业的规模经济效应。企业的最佳生产规模随着技术进步而不断变化的，传统电信市场规模经济存在的根本原因是，基于全程全网”特性和业务的非任意分割性。交换传输技术的跨越式更替使得电信厂商实现盈亏平衡的最优经济规模水平降低，为新企业的进入提供了可能性。例如从传统的电路交换发展到光纤交换，单根光纤的传输容量已达到了Tb的量级，根本上解决了交换容量瓶颈。其次，技术发展大幅降低了电信企业的生产成本和沉没成本，优化了成本结构。成本下降主要变现为光纤、无线、卫星等大容量传输技术的开发，改变网络投资规模随着网络容量、速率提升正比例数倍增长的产业规律;另一方面光纤通信、分组交换、IP交换、波分复用等新技术的广泛应用，使得长途语音、高清视频、大容量数据等传输的单位成本大幅度降低。技术创新升级降低了进入壁垒，电信产业的自然垄断性弱化，更接近竞争性行业。再次，技术进步使电信业务分割成为可能并获得发展。固定与移动的融合、三网融合、信息通信与物联网融合等网络融合技术发展使电信产业朝着网络结构类型更多元化的方向过渡，区分不同层次的网络，将自然垄断业务与非自然垄断业务的进行较为清晰的剥离成为必然。例如，在传输技术发展到光速时代”后，只要遵循统一的国际技术标准，不仅话音、数据等不同类型的业务分离运营，网络与业务的分离不会损害电信网的完整性，甚至物理网、业务网等不同层级的网络通过租赁、转售等模式提供，也不影响电信业务的整体性。这极大弱化了网络系统的自然垄断性质，为全面引入竞争提供了技术基础。
(三)网络融合促进电信产业的融合竞争及管制改革
借鉴市场组织结构分析模型，说明不同发展阶段和技术条件下电信业的市场结构差别很大，与之配套的产业竞争发展策略和政府管制机制要进行动态的调整。国内外对电信业市场结构和竞争性结构重组有比较多的实证研究和理论探索，Armstrong(1998)等提出的理论较为系统全面。五种市场结构的主要特点如下:(1)纵向一体化的垄断结构，产业基础设施(即瓶颈服务)和竞争均由一家垄断企业提供;(2)纵向分离的自由化结构，产业的竞争由两家或以上的厂商提供，瓶颈服务仍有一家垄断企业提供;(3)可以自由进入的纵向一体化结构，在垄断企业一体化运营的同时，其他厂商在竞争环节可以自由进入;(4)竞争性业务与公共网分离的结构，并由公共企业负责建设运营公共网(即产业基础设施);(5)公共通道或联合产权的结构，第四种的区别就在于公共网由竞争性领域的运营商共同出资建设维护。从经济效率的角度衡量，第四种、第五种市场结构的效率是最高的。我国2014年8月由三家运营商共同出资，剥离铁塔、基站等基础设施成立的国家铁塔公司类似第五种市场结构，其改革的效率有待跟踪评估。在电信技术、业务融合的驱动下，电信市场传统的纵向一体化结构被打破，逐步出现横向渗透融合和纵向分离的趋势。网络融合”主要从两个维度影响市场结构，一方面是来自不同产业的经营者逐步参与到电信产业，在位厂商数量增加;另一方面，电信业务领域不断扩大，市场边界区域模糊。其中三网融合”的趋势最具有代表性，电信业、计算机业和广播电视行业具有各自独立的纵向结构之间相互渗透形成新的市场、新的竞争关系，本质上是不同网络平台(电信网络、CATV网络和计算机网络)所承载业务的融合，未来还将创新提供视频电话、多媒体综合信息等更多信息化业务。网络融合将促使电信业的市场结构发生重大调整，同时政府监管政策也面临新的挑战。如电信与广电部门的融合性业务双向进入壁垒、垂直线条的分业监管将约束电信市场结构的融合变化。根据技术融合的内在要求调整管制结构，实现纵向、横向产业管制的一致性成为调整管制政策的必然选择。因此在内生的技术驱动之外，用户需求、市场组织结构和监管策略的动态调整都成为三网融合的外部推动力。
三、结语
1、产业集群简述。产业集群是产业内部和相关产业的企业以及相关社会机构，由于自然、历史、制度等原因，为了达到资源共享，降低风险，从而降低成本，提高收益，在某一个地理空间上，集中于一地区，并结成相互关联、相互合作、相互竞争的网络结构的一种现象。产业集群不同于一般的企业集聚，它具有以下特征：(1)地理集聚特征。某一特定产业的大量企业及与之相关的支撑机构在某一地域集聚成群,构成相对完整的产业链。(2)柔互惠共生性。单个企业越来越难以依靠自身生产所有有关知识和拥有各种相关资源，去完成知识的经济化过程。为了减小风险、缩短进入市场的时间，创新集群中的每个企业都只能从事创新增值链条上的某一环节性工作，实现专业化分工。(3)竞争协同性。既专业化分工又相互协作是创新集群的一种主要创新方式。竞争使得企业群落中的企业个体始终保持足够的动力以及高度的警觉和灵敏性，并依靠协作伙伴关系在竞争中发展壮大。(4)根植性。集群合作创新有很强的产业关联性(产业根植性)、共同的创新文化(文化根植性)、地理位置的接近性(地理根植性)，这是创新集群竞争优势的关键来源，对集群内中小企业技术创新有极为重要的意义。(5)资源共享性。众多相关联的企业聚集，可以实现资源信息共享，克服单个企业创新资源的不足，并互为创新成果的传播者和使用者。(6)创新组织的开放性。集群式合作创新网络与集群外的其他组织有着密切的开放性联系，集群内的合作创新网络更是一个错综复杂的组织关系，当其中的一种联系变得无效时，这种联系将会被一种新的联系所取代。上述特征，使产业群具有集聚效应，具体表现在外部经济效应、规模经济效应、知识溢出效应、品牌与广告效应等，从而引致产业群的成本优势、创新优势和自增强机制，最终表现为强劲的竞争优势。
国内外实践证明，产业集群是提高区域经济竞争力的有效途径，在当前被不少专家认定为区域经济发展的新亮点。产业集群作为一种为创造竞争优势而形成的产业空间组织形式，它具有的群体竞争优势和集聚发展的规模效益是其他形式无法比拟的。从世界范围看，集群化已是一个非常普遍的现象，国际上有竞争力的产业大多是集群模式。在经济全球化的今天，产业集群化发展已成为全球性的经济发展潮流，产业集群构成了当今世界经济的基本空间构架。
2、综观目前总部经济不同阐述都强调其集聚性。伴随着经济全球化、信息网络技术的发展和中国经济市场化程度的不断加深而出现的一种新的经济理念——总部经济。北京社科院赵弘研究员在2002年9月第一次提出了“总部经济”这一概念。随后的几年中赵弘赵弘研究员通过理论论证和北京总部经济战略实践的过程中进一步的研究了总部经济中涉及的各类现象的内在动因。“总部经济”是一个全新的经济学概念，是对我国经济学研究的一个重要贡献，使我国在经济学领域有了原创性的突破。国内学者从多个角度来对总部经济进行了定义，林文俏（2003）给出总部经济的概念与内涵的描述：“总部经济是指通过创造各种有利条件，吸引跨国公司和外埠大型企业集团总部人驻，企业总部在中心城市集群布局，生产加工基地则安排在营运成本较低的周边地区或外地，从而形成合理的价值链分工。”认为：“总部经济的优点主要体现在其经济效益的集聚性、扩延性、示范性、辐射性、吸引性。”赵弘（2004）从企业角度出发认为：“总部经济指某区域由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产制造业基地布局在具有比较优势的其他地区，而使企业价值链与区域资源实现最优空间耦合以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。”。史忠良和沈红兵（2005）在分析赵弘的定义后，提出，总部经济是指企业和城市在使双方都能获取更高经济效益的目标驱动下形成总部在城市集聚并产生外部经济效应的经济现象。首先，这一概念包含了总部经济涉及的两个方面：企业和城市；其次是总部在城市集聚的内在驱动力来源于企业和城市二者对更高经济效益的追求；再次是总部在城市的集聚能够使企业和城市“双赢”；最后是总部在城市的集聚是一个现实中存在又可观察和研究的经济现象。刘世锦从产业角度出发认为：“总部经济是一种高级形态的产业集群。之所以说总部经济是高级形态的产业集群，很大程度上是因为与它相关的要素大多数是属于高级生产要素，比如像高水平的科技管理人才、研发、金融、营销、物流、会计、律师等知识和技术含量比较高的组织等等。”贺灿飞（2006）从空间经济视角认为，总部经济是从事增值经济活动的各种类型的企业总部在一定空间内聚集，与相关产业强烈关联并产生外部集聚效益而形成一种经济形态。徐金发等（2006）则从产业集群的角度分析了总部经济的形成机理和核心要素，认为总部经济是产业集群的结果。
从以上各位学者对总部经济的理解来看，尽管总部经济概念和内涵百花齐放，但是我们不难发现，他们都有一个共同点，那就是都强调总部经济的集聚性。
3、在经济发展实际进程中，总部经济是产业集群发展的必然。总部经济是跨国公司和大型企业集团总部集聚在特定区域形成的一系列经济活动的总称，总部集聚区域表现了很多产业集群的特性。在经济发展中，随着生产规模的扩大、社会化的分工，企业为了追求外部规模经济的最大化而在空间上产生聚集。空间范围内聚集的强化，使企业扩展成为具有产业分工联系的企业集群，形成产业集群。当产业集群里的核心企业，特别是规模比较大的核心企业出现后，空间集聚对这些企业的意义开始发生微妙的转化。一方面，集聚的“经济性”对于这些企业而言是下降的；另一方面，集聚的“不经济性”却又是日益明显：优越的融资条件、与更上级政府的紧密关系、高素质的技术人员等等高级生产要素对于企业发展更为重要，而这些资源在当地都难以获得。这样，当“非经济性”超过“经济性”时，企业的某些部门就会出现“离心化”的趋势。此时，产业集群在空间上扩展表现为一部分企业在更大的区域范围内进行资源配置，把生产过程中的不同环节置于具有不同比较优势的区域。
产业集群存在着影响其形成、发展壮大的核心因素，而不同类型的产业集群的核心要素是不同的。传统的农业集群、工业集群的核心要素是土地、自然资源、一般劳动力资源、生产管理，高新技术集群的核心要素为知识性劳动力资源、核心技术、知识与信息、管理。总部经济的形成和发展，也存在相应的核心影响因素。当某区域的产业形成一定规模时，由于规模经济和范围经济，吸引类似企业加入，从而使该产业集群规模更大、竞争力更强。随着经济的全球化，无疆界世界（BordlessWorld）①的现象越来越普遍。例如，收购IBM电脑业务的联想集团将其全球总部设立于美国纽约州Armonk，北京是其中国总部，而生产基地将逐步移入中国。由此可见，职能机构的区域分离并在全球寻求最佳资源配置将日益普遍，特定区域以其综合资源优势有可能成为组织职能机构的总部聚集地，例如美国硅谷已成为全球信息技术的研发中心，印度班加罗尔已成为全球软件的研发中心，香港和新加坡是跨国公司亚太地区的总部。这些总部的聚集和产业集群一样具有相似的属性，总部集聚也是产业集群的一种现象。总部集群的正外部性能给企业和当地带来竞争优势，而且由于企业总部是组织形态的高端部分，总部集群给企业和所在地带来的影响要深刻得多。
4、从事物发展的规律来理解，总部经济实质上是一种聚集经济。集聚经济是由于经济活动与相关生产设施的区域集中而形成的正外部性及规模经济、范围经济，产业的空间集聚不仅会带来产业的自然优势而且会带来技术溢出等外在优势，对跨国公司的直接投资具有较强的吸引力。波特认为一个区域之所以对跨国公司直接投资有吸引力，就在于它的基础设施、服务设施和熟练的劳动力，具有好的区域形象及大量的产业集中等。总部经济是产业聚集在形式上的一种特例，更进一步的说，产业集群视角下的总部经济是企业总部在空间地理上由功能集群所形成的一种聚集经济。具体来说，（1）总部经济是各种经济社会要素的大聚合，聚集于某一产业，但又不局限于同一产业内部、或是一条产业链上相互关联企业的聚集，将其外延拓展到了不同产业在同一区域的功能聚集；（2）总部经济的典型形式是企业总部在中心城市的高度聚集，如果区域内总部或总部派出机构聚集的数量不够多，就不会产生一种地域经济现象，也不会产生与总部经济相联系的外部规模经济②；（3）总部经济不是一种低级的、杂乱无章的企业聚集，它所聚集的总部是一个大企业、大集团内部的融资中心、结算中心、研发中心、营运中心、公关中心等，并与企业的生产环节、物流环节等形成一个合理的空间布局③。因而总部经济是一种特殊的集聚经济，企业总部在地理空间上的聚集成为总部经济存在与发展的首要前提。迈克尔·波特认为，一系列的公司和机构在某一特定领域内互相联系、在空间地理位置上的互相集合构成产业集群。在产业集群中，一个区域除了按同一产业进行区域聚集外，不同产业的同种功能，如研发、营销等，由于需求的一致性，也会在一个区域中集群分布，形成功能集群。正是由于同种功能，在人才、信息等各类资源的需求具有相似性，产生了金融区、贸易区、中央商务区等一系列功能集群区。总部经济宏观表现为功能集群，功能集群区由于主体众多，需求相似，所产生的“磁石效应”，能够吸引一大批各种服务机构在周边分布。
5、简要总结。从上面的分析中，对于产业集群与总部经济的关系，我们有两个结论：第一，总部经济作为一种重要的经济形态，它是产业集群发展的必然趋势。从产业集群的角度看，总部经济是企业总部在空间地理上由功能集群所形成一种聚集经济。第二，总部经济以总部基地为载体，以企业总部为集聚对象，通过企业集聚形成产业集群，引发外部经济效应，使集聚的企业总部相互受益，从而带动整个区域经济的发展。第三，由于总部集群效应，从而产生总部经济。总部集群是指众多企业总部聚集在中心城市，衍生出金融、保险、资产评估、会计师、会议展览、广告传媒、战略咨询等一系列知识型服务业集群。总部集群效应是指集聚一定数量企业总部的城市将会吸引人才、金融、高端服务业等资源要素，从而改善企业总部的商务环境，加上总部企业之间可能存在的业务关系，从而吸引更多的企业总部落户，而更大规模的总部集群又会吸引更多的资源要素，从而形成一种良性循环。任何产业集群都存在集群效应，而这正是产业集群的魅力所在。
二、总部集群对区域经济发展的效应分析
总部经济是一种新的经济现象，是工业化、城市化的产物，发展总部经济对于推动城市经济、区域经济的发展意义重大。总部集中的区域一般具有区位优势，能够吸引更多的人才、资本、信息等创新要素向该区域流动，在价值链分工中占据高端地位，获取更高的利润回报，不但能够补偿其较高的费用成本，而且能够提升本区域的产业水平，扩大本地区的经济总量，提高区域竞争能力（赵弘，2004）。总部经济是在有效融合企业价值链理论和区域经济理论的基础上，建立的一种新的理论体系，是区域经济发展的一个重要组成部分，是对区域经济发展战略的拓展和深化。在总部集群发展过程中，不同产业的同种功能，如研发、商务等，由于需求的一致性，在一个区域集群分布。正是由于同种功能，在人才、信息等各类资源的需求具有相似性，产生了金融区、贸易区、中央商务区等一系列功能集群区。功能集群区由于主体众多，需求相似，所产生的“磁石效应”，能够吸引一大批各种服务机构在周边分布。这种成熟的服务环境，又反推与其相同的企业功能向本区域聚集，形成区域经济的良性循环和发展。
1、总部集群的区域经济带动效应。（1）总部集群提升中心城市的集聚和辐射带动功能。总部经济发展思路，能够增强中心城市的聚集力和辐射力，有利于中心城市和周边地区统筹合作发展。首先，发展总部经济可以有效地集聚和扩散高端生产要素，加快金融、房地产、产权、技术、人才、信息等要素市场的建设，使市场结构日趋完善、功能日趋完备，进一步完善了城市的集聚功能；通过发展总部经济，可以较快建设商业设施和综合商厦，形成高规模、高档次的发展平台，将汇聚在城市的科研、开发、技术等力量充分利用，加快技术创新，加大科技成果转化速度，强化中心城市开发创新功能。其次，总部经济使城市的发展不再局限于本地的资源，而是跳出本地，通过与周边区域其他城市的合作，构建总部经济链条关系来实现协调、互动式的发展。通过技术的转让、资本的输出、信息的传播等多种方式，实现物流、人流、资金流及信息流向周边地区的辐射，带动周边地区迅速发展。总部集群的区域辐射能力，势必对区域经济发展注入强势“兴奋剂”。（2）推进城市产业结构高度化，提高区域综合竞争力。总部集群将带动区域内产业的迅速升级换代，改变区域内一、二、三次产业的比例。总部集群是城市产业结构优化升级的“引擎”。企业总部在中心城市聚集，必然带动相关服务业，特别是知识型服务业的发展，形成为企业总部服务的产业链，具体包括由通信、网络、传媒、咨询等组成的信息服务业，由银行、证券、信托、保险、基金、租赁等组成的金融服务业，由会计、审计、评估、法律服务等组成的中介服务业，由教育培训、会议展览、国际商务、现代物流业等组成的新型服务业等等。总部集群通过促进现代服务业的发展，促进中心城市产业结构由制造业重心转向服务业，从而推进城市产业结构向高度化方向演进，从而优化本区域的产业结构，进而提高区域综合竞争力。（3）推进地区的城市化和市场化进程。我国区域统筹发展面临着城市化和市场化的严峻挑战，在寻求区域协调发展中必须充分考虑区域间的资源类型和察赋差异，寻求利用市场机制实现区域间合作发展的路径与模式。总部集群为解决区域统筹发展中面临的矛盾和问题，使中心城市与周边欠发达地区之间由产业合作拓展到功能合作，可以有力地促进与周边地区的经济合作。总部集群对城市化的助推作用主要体现在：引导要素集聚，拓展城市地理空间，降低城市化成本，增强城市功能，提供物质支撑等等。总部集群的建设，对于市场化也具有极强的推进力。如大量金融企业总部聚集在一起，促进金融市场的建设。总部经济还推动了企业、社会、文化的进程。企业家们的集聚使每个企业的文化都处于互动当中，互相取长补短，互相影响，同时带动了企业的服务领域、服务产业。
2、总部集群的区域品牌效应。区域品牌是指某个行政或地理区域内某一优势产业经过长期努力而形成或创建的为该产业企业所共同拥有的在产业市场具有较高市场份额和影响力的知名品牌。区域品牌是区域特色产业发展的产物。区域品牌包括3个要素：(1)区域特性。产业区域是区域品牌的重要组成要素。区域本质上是一种行政区划和地理的概念，一般带有很强的地域特色，如地理特征、资源优势或人文历史渊源、自然风貌等。(2)品牌内涵。品牌内涵是构成区域品牌的基本要素。一个成功的品牌代表着一种特定的产品属性、利益、价值观念、个性、文化、顾客群体等。区域品牌也是如此，它是某一区域的企业品牌、产业品牌集体行为的综合体现，拥有品牌的一般内涵。(3)产业实力。产业实力构成了区域品牌的基本内容。区域内特定产业、产品所具有的生产规模、市场占有率、技术和质量水平、产业内部分工合作程度等，其所体现的实力水平与区域品牌的影响力成正相关。
总部集群的特征与区域品牌的构成要素是相吻合的。总部集群具有地理集聚的特征，因此，产业关联企业及其支撑企业、相应辅助机构，如地方政府、行业协会、金融部门与教育培训机构都会在空间上相应集聚，形成一种柔性生产综合体，构成了区域的核心竞争力。随着总部集群的成功，集群所依托的产业和产品不断走向世界，自然就形成了一种世界性的区域品牌。区域品牌是一个拥有强劲竞争优势产品生产区位的象征。国内外区域经济发展的实践表明，区域品牌的形成具有明显的集群依赖性，大量相同、相近、相关的生产企业的区域集中是区域品牌形成的依托。通过总部集群的自我强化效应，集群逐步成长壮大，区域产业整体竞争力随之提升，逐渐支撑起一种有影响力的产业整体品牌，这就是区域品牌。区域品牌与总部集群间存在着相互促进、相互影响的关系。一方面，区域品牌的形成有着明显的集群依赖特征，是集群发展的重要成果之一。总部集群的形成和发展必然会相伴形成区域品牌。总部集群的地理集中性已隐含着区域品牌的内涵和要素。这是打造区域品牌的支撑条件和基础。另一方面，作为总部集群的重要无形资产，区域品牌一经形成，对总部集群的进一步发展具有明显的推动作用。
三、发展总部集群的基础：区域创新体系
创新是区域保持持久竞争力的关键，是当代企业、区域、城市和国家获得竞争力的最主要的因素。企业总部为什么会在一定区域内集聚？我们认为与集群区域的创新环境有很大关系，包括政府为、创新区域的制度环境、政策环境、人才政策、市场环境、社会文化环境、中介的社会服务化系统的完善程度,另还包括基地设施、劳动力、技术与经济存量等硬性因素以及人力资本、资金、技术在内的资源环境等等。创新理论认为总部集群作为一个社会性系统，是多种要素、多种主体、多种联系协同形成的一个集合体。它有效地促进了区域各种要素的结合，培育地方文化中蕴涵了企业家的创新精神、有利于地方创新主体与合作的制度和社会结构的形成等，培育了创新和技术进步的产业环境。总部集群是区域经济的创新，而区域经济的创新有赖于区域创新体系的构建。
1、区域创新体系及其基本构成要素。区域创新体系是指在一国内的一定地域范围内，将新的区域经济发展要素或这些要素的新组合引入区域经济系统，创造一种新的更为有效的资源配置方式,实现新的系统功能，使区域内经济资源得到更有效利用，从而提高区域创新能力，推动产业结构升级，形成区域竞争优势，促进区域经济跨越式发展。区域创新体系是在特定的经济区域内和特定的社会经济文化背景下，各种与创新相关联的主体要素（实施创新的机构和组织）和非主体要素（创新所需要的物质条件）以及协调各要素之间关系的制度和政策所构成的网络。该体系通常是由创新主体、创新环境和行为主体之间的联系与运行机制这三个部分构成，其目的是推动区域内新技术或新知识的产生、流动、更新和转化。区域创新体系包括的基本构成要素有：（1）主体要素。即创新活动的行为主体，包括企业、大学、科研机构、各类中介组织和地方政府。其中，企业是技术创新的主体，也是创新投入、产出以及收益的主体，是创新体系的核心。作为由五大行动主体构成的网络型组织，存在着清晰的区域创新网络①。区域创新体系的形成要依赖各个参与者在创新活动中所结成的网络关系,区域创新体系的参与者借助产业网络和社会网络或者遵循共同的技术范式形成了一个创新网络,在这个网络中企业运用所掌握的创新资源开发新的产品和技术，形成区域创新体系的产出。完善的区域创新网络是发展产业集群的基础。（2）功能要素。即行为主体之间的联系与运行机制，包括制度创新、技术创新、管理创新的机制和能力。首先是各主体的内部运营机制健全，其次是主体之间的联系合理，运行高效。企业、科研机构与学校、政府以及中介机构之间构建的信息高效流动、资源分配合理、发挥各自优势的机制。（3）环境要素。即创新环境，包括体制、基础设施、社会文化心理和保障条件等，市场环境是企业创新活动的基本背景，创新环境是维系和促进创新的保障因素。其中，功能要素和环境要素可以通过主体要素,特别是企业的行为、发展特征和经济效果反映出来。如果一个地区企业发展生机盎然，则能说明该区域的创新体系运转良好。因此，处理好要素与要素、要素与系统的结合关系，对于发挥区域创新系统的功能、提高区域创新体系的效率至关重要。
2、总部集群与区域创新体系的关联性。创新不是一个企业孤立的行为，企业在创新过程中需要与外界大量交换信息，因此，研究创新过程必须将企业与企业所处的环境放在同一系统中进行考虑，企业创新能力的提高以及创新绩效的改进要求与各种和创新活动有关的主体之间建立密切的合作关系。正是在这种背景之下，集群化近年来在技术创新研究领域中倍受关注。根据已有的研究成果和实证资料可以看出，总部集群的一个最主要的优势便是其创新的效应，总部集群实际上就是一个特殊的创新系统。由于总部集群内的企业和其他机构聚集在某一特定区域内，而且存在创新的条件和环境，如果各行为主体间的创新活动能够以网络或系统的联系方式出现，总部集群和区域创新体系就构成必然的联系。二者之间的关联性体现在如下四个方面：（1）地域关联。区域创新体系和总部集群均属于区域经济领域研究范畴，其研究范围均局限于特定区域范围内。在我国，国家层面下的地理区域通常与行政区域具有合一性。因此，通常意义上的区域创新体系更多是指省级创新体系或地区级创新体系。当前，以长三角为典型的跨区域创新体系打破了行政区划界限，实现在更大范围、更广领域和更高层次上整合和优化配置科技资源，形成了构建大区域框架下创新体系的趋势。源于特定的历史条件、地域特性和产业特性的有效结合，总部集群往往在特定区域出现，具有明显的地域性，成为目前区域经济发展中产业布局的新形式。在一定的地理区域内，以总部集群为基础、按照一定的制度安排组成的创新网络与机构，可以构成次一级的区域创新体系。在这一意义上，总部集群成为区域创新体系的重要载体。（2）结构关联。企业、大学、中介机构等创新主体及环境要素具有很大的重叠性。总部的核心单元是企业群和相互依存的企业网络；区域创新体系的基本主体（大学、企业、政府和中介机构），如果位于集群区域，往往也成为构成总部集群的主体要素，否则就构成总部集群发展的外部环境。通过构建主体间的联系网络和学习机制，创建本地的专有因素，是总部集群和区域创新体系建设的共同点。此外，区域内共有的知识、技能、人才、市场、公用设施及地域的专有文化等要素本身就构成区域创新的必备条件，同时也是该区域内众多创新者寻求外部性的动因。（3）功能关联。区域创新体系的主要功能是促进和进行新知识和新技术的生产、扩散和应用；总部集群实现创新的主要途径是建立有效的合作网络、促进知识在本地扩散流动。从这一意义上讲，总部集群和区域创新体系在促进知识流动和技术扩散上的功能具有很大的重叠性。区域创新体系强调要促进本地创新要素（企业、大学、科研院所、中介机构等）的互动，并通过促进创新主体的良性互动对产业集群发生作用，总部集群内部的技术创新和扩散也是企业互动作用的结果。因此，促进区域内的知识流动和创新主体互动是区域创新体系和总部集群的共同功能。（4）目标关联。区域创新体系建设的直接目的是促进资源的有效配置，促进产业的创新和发展，最终目的是提高区域创新能力，形成区域竞争优势。总部集群体现特色产业与区域经济的有机结合，其目标是通过企业集聚形成外部经济，显著降低创新成本，提高产业和区域竞争力，与区域创新体系建设的目标紧密相关。总部集群是区域创新体系建设的基础和有效途径，总部集群的多样性和特色正是区域创新体系的活力所在。积极培育和推进总部集群已成为目前区域创新体系建设的重点和政府制定政策的着眼点。
四、建设总部聚集区、加快总部集群发展的几点思考
作为一种产业集群的表现形式，总部经济的发展应从产业集群的角度加以考虑。但是，总部集群毕竟是产业集群的一种高端形态，对一个城市的经济状况、人才、金融、基础设施要求较高。因此，总部集群发展应有其特殊的路径选择。
1、实施集群创导（ClusterInitiative）战略。国家或地方为了促进集群的发展，通常在一个或几个集群形成之后，对集群采取一系列推动、治理和创新政策，即实施集群创导。集群创导涉及集群企业、政府和（或）研究机构，是有组织的活动，其目的在于推动一地区内集群的成长和提高其竞争力。集群创导实施模型为理解、分析、评价集群创导提供了概念框架。该模型基于四个要素：三种驱动力（地区或国家的社会、政治、经济环境，集群创导的目标，集群创导的过程）和集群创导的绩效，如图1所示。
图1集群创导实施模型
围绕总部集群和关联企业的政策，集群创导有两种基本思路。一是自下而上的方法，针对市场自发形成的集群，政策的关注点是如何发挥市场机制的动力、消除市场失效，政府的角色是总部集群的推进者和仲裁人；另一种是自上而下的方法，即政府为产业和研究机构的对话设定未来发展的重点框架，确定参与对话的各方并开始对话过程。在设定国家优先序、启动总部集群内外的对话后，主要按照市场引导的过程进行，不需要更多的政府介入。实践证明，集群创导和总部集群政策很重要的功能就是消除区域创新系统中的失效问题。
虽然总部集群大都是在市场机制的作用下自发形成的，但是，在引导总部集群合理有序发展，创造一个有利于创新的良好外部环境以及防止总部集群退化甚至走向衰退等方面，政府政策的作用都是十分重要的。当然，无论是中央政府还是各级地方政府，对总部集群的这种“干预”必须建立在市场经济体制的基础之上，而不能取市场机制而代之，这样只能会起到相反的效果。政府在集群创导方面，既可以发挥传统的功能作用，如基础设施提供、土地利用规划等，也可增加一些新颖的内容。关键是针对集群发展的不同阶段，实施不同的治理重点。政府在集群创导方面的作用，集中体现在生产要素资源配置（包括资金供给、本地劳动市场形成、企业家的培育等）；区域营销；活跃私营经济，促进公营、私营企业合作发展；优化区域产业组织形式（发展行业协会、降低企业进入退出集群壁垒等）；营造区域创新环境等。
2、将总部集群与区域创新体系建设紧密结合起来。按照创新体系理论，创新过程实质上是各种组织相互作用的过程，单个企业或机构作为政策作用的对象，以实现区域内整体创新能力的提高。提高区域整体创新能力的关键在于促进各种组织建立长期合作关系。总部集群正成为提升区域创新能力的有效途径。但是，总部集群并不意味着区域持续创新活动和竞争优势的长期保持。区域创新网络形成良性的创新循环状态，有赖于其内部运作机制的有效运转。区域创新体系的内部机制主要有四个：交互式学习、知识创造和分享、邻近性和社会嵌入性。区域创新体系中的创新要素正是通过系统的内部机制，相互结合、相互作用，产生了某种输出意义上的改变（新产品、新技术的产生等），进而影响了区域创新系统的发展，提高了区域创新系统的效率。区域创新体系作为一个经济区城内与技术创新的产生、扩散和应用直接相关，并具有内在相互关系的创新主体、组织和机构的复合系统。其获得成功的前提是基于本地的创新网络，即建立在企业间以及企业与科研机构间长期的合作的基础之上的。区域创新体系的有效运行会加速形成总部集群和空间集聚、产生集聚经济性。总部集群作为一个创造、扩散和应用知识的体系，从本质上讲就是一个区域性创新体系，是区域创新体系的重要模式。因此，要将总部集群建立与发展和区域创新体系的建设结合起来，营建创新创业环境，形成活跃的创新创业局面。
3、培育促进总部集群的区域社会文化环境，提高总部经济的文化竞争力。按照美国人类学家林顿(Linton)的论述：社会文化是“某特定社会成员共享并相互传递的知识、态度、习惯行为模式等的总和”。区域的社会文化环境主要包括区域内居民的风俗习惯、动力的文化水平、心理素质、主流的价值观念、社会风气以及社会关系网络等内容。它直接影响着人们是否有追求创新的热情，人与人之间能否建立起相互信任、相互合作的关系。具体包括：(1)行为主体的创新精神。它包括人们对创新的接纳、认可程度，敢于冒险的热情和勇气等，是人们创新的原动力。(2)彼此信任的协作关系。彼此信任的协作关系是集群创新的关键。(3)开放的思想交流氛围。平等、自由、宽松的工作环境和开放的信息交流环境有利于新思想、新技术在区域内的传播、学习。相互信任和开放的心态，使得人们之间交流和互动频繁，加快了新思想、信息和创新扩散的速度。
总部文化是一种经济文化、区域文化，这种区域文化与当地的经济发展紧密相连。总部文化来自于总部经济，是在总部基地的环境中诞生的。总部基地实际上是一个经济区域，而一个经济区域的发展离不开区域文化的支撑。总部集群形成和发展的根本动力在于区域创新网络的构建，而区域创新网络的核心是营造一种有利于区域行为主体(企业、大学、政府机构)相互之间进行交流与协作的良好的区域产业文化。这种区域产业文化维持总部集群的运行，并使其在面对外来竞争者时拥有独特的竞争优势。集群具有根植性，集群的形成与发展是建立在该区域的制度文化基础上的。对于那些还没有形成地方优势的总部集群的区域，重要的是培育区域内的企业家和有利于创新的制度文化氛围；对于已经形成地方优势的总部集群区域，也要重视制度文化的创新，以发挥总部集群的竞争优势。营造总部经济文化氛围，有利于总部经济发展和城市区域形象提升，从而提高总部经济的文化竞争力。
4、开展集群营销，创建总部集群区域品牌。区域品牌可以从以下两方面提高总部集群的竞争力：一方面，可以提升集群的整体形象。建立区域品牌相当于为区域内的企业建立了一个区域形象平台，随着区域品牌的发展，区域内的产品和服务的品牌形象价值也可以得到相应的提升，使区域内的所有企业都从中受益，起到传播信息、创造市场需求、树立消费者信心以及排斥竞争对手的作用。另一方面，能够获得持续的品牌效应。区域品牌是众多企业品牌精华的浓缩和提炼，与单个企业单个产品的品牌效应相比，一个地区的品牌效应更形象、更直接，影响力更大，具有更小的风险系数，更高的价值，更广泛、持续的品牌效应。
区域品牌作为总部集群的重要无形资产，在总部集群发展中发挥着不可替代的重要作用，作为总部集群发展主体的企业与总部集群推动力量的地方政府应在明晰区域品牌效应的基础上，积极探索区域品牌管理的思路与对策，以便更有效地发挥区域品牌在总部集群可持续发展中的积极效应。区位品牌是消费者对一个集群全部产品的整体印象和评价，因此区位品牌的培育需要集群内所有企业的共同努力，发挥协同效应。总部集群内的各成员要齐心协力实施集群营销，实现营销方式的创新。在培育区位品牌的过程中，必须充分发挥企业、行业协会和各级政府的共同力量。总部集群中的各个企业是培育区位品牌的主体，企业的品牌形象直接决定了市场和消费者对区位品牌的印象和评价。各种行业协会则是区位品牌形成的经营与管理者。行业协会等中介机构应该配合政府，以专业化功能接受政府授权，通过一系列有计划的经营管理活动，推销区域产品，推广区位品牌，切实维护集群的整体利益，在区位品牌的培育和维护中发挥主导性作用。各级政府在区位品牌的培育和维护中则要扮演“引导者”和“护航者”角色。
5、建立有效的总部集群“竞合”机制。“竞争”与“合作”是人类经济活动的两个同等重要和普遍的方面，没有好坏与主次之分，都是推动人类社会经济和其他方面进步的动力。随着集群的不断发展，集群内的企业除了横向竞争外，也会注重纵向方面的合作，加强彼此之间的联系，形成“大河有水小河满”的多赢合作模式。集群是一种竞争与合作的组合。目前我国许多省市纷纷实施“总部集群的做大做强”战略，试图以大规模吸引更多的高“禀赋”的企业，来增强集群效应。然而在实际运作中，很多只是停留在地理上的扎堆状态，在产业价值链上相关企业没有组织成有序的系统，有的只是无序的竞争。企业总部之间也没有建立正式或非正式的合作(交易)关系，企业总部也没有通过共享专用信息和在技术、市场营销、培训、设计等项目上进行合作而获得外部经济，因而不具有较强的“集体效率(collectiveefficiency)”，无法发挥相应的集群效应。为防止盲目扩大集群规模，保证集群的有效性，建立起有效的“竞合”机制是非常必要的。因为集群效应主要体现在集群企业间既竞争又协作的关系的均衡上，只有通过“竞合”机制的淘汰功效的发挥，自然地控制集群的有效规模，才能保证总部集群动态持续发展的活力。
6、推进总部集群融入全球价值链（GlobalValueChina,GVC）。全球价值链（GlobalValueChina,简称GVC）是为实现商品价值而连接生产和销售等过程的全球性跨企业网络组织，涉及到从原料采集和运输、半成品和成品的生产和分销，直至最终消费者的整个过程，包括所有生产者和生产活动的组织及其利润分配，并且通过自动化的业务流程和供应商、合作伙伴以及客户的链接，以支持机构的能力和效率。在全球范围，有“纽约—伦敦—东京”的金融联系，有“硅谷—新竹—珠三角城市（带）”的生产联系，此类联系超越了地域的邻近关系，从非本地联系、全球联系来研究区域集群创新管理问题恰恰是国际学术研究的一大热点。全球价值链为分析发展中国家的产业升级提供了新的方法和视角，这种升级更可以具体化为价值链中的产业集群的升级问题。对一个区域来说，产业的有效升级一般有两条路径：一是沿着产业层次的不断提升，即从传统产业向高新技术产业、从轻工业向重化工业演进，这是众所周知的产业升级路径。二是沿着全球分工体系中的价值链提升，即从低附加值产品向高附加值产品、从低加工度向高加工度、从生产普通零部件到关键的核心部件的基于专业化分工和协作的集群创新升级模式。大量的实证研究表明，由于总部集群能够获得建立在专业化分工基础上的报酬递增、企业间的互动学习和合作创新等优势，从而成为具有高端竞争优势的产业升级模式，进而促进区域区域经济的发展和繁荣。正如波特所指出的，区域经济的增长和竞争优势在很大程度上依赖于促进和发展集群的能力，其核心是集群式创新网络的发展。随着总部集群的成功，集群所依托的产业和产品不断走向世界。由于区域和全球化的联系日益增强，区域创新体系不是封闭的，而是开放的，要与其它地区和全球产业价值体系相融合，使创新要素在跨区域和全球流动。总部集群的发展也必须与全球价值链或全球市场的大背景相结合，只有融入更大区域乃至全球价值链，不断朝着全球价值链的髙附加值环节攀升，总部集群才具有持久的生命力。因此，地方政府在构建区域创新体系时，要积极实施科技开放互动战略，开展跨区域科技合作和跨区域创新体系建设，推进总部集群融入更大区域乃至全球价值链。
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论文摘要：贵州具有发展山区型生态农业经济的综合条件。山区型生态农业经济的发展，应重点实施农田生态工程、林果生态工程、养殖生态工程、生态能源建设工程、环境生态工程，做好管理、资金、技术、营销、生态治理机制、利益机制等方面的保障。
1基本思路
贵州山地面积大，山地资源丰富，森林植被覆盖度大，动植物资源种类繁多，气候温和，无霜期长，雨量充沛，且农业劳动力充裕、劳动力成本低廉，适于发展山区型立体生态农业。全省生态农业试点县建设已进行了几年，在特色农业产业方面取得了初步成效。但是，生态农业的发展也面临一些问题，如：人地矛盾突出，资源利用率低，农产品加工层次低，农业整体效益还较低；资金、人才、技术紧缺，严重制约农产品加工业的发展；市场服务体系亟待健全，利益关系亟待调整等问题。贵州山区型生态农业经济的发展，应按照生态农业发展的客观要求，以市场需求为导向，以优势资源为依托，以三大效益（经济效益、生态效益、社会效益）为中心，以企业公司为龙头，以科技进步为动力，以名牌产品为重点，最大限度地转化自然资源，合理利用再生资源，促进生态系统与经济系统的良性循环，努力实现生产布局合理、经济结构优化、服务体系健全、运行机制适应、可持续发展的现代生态农业经济体系。
2生态农业经济的发展重点
2.1农田生态工程
即按照推广农田优化模式，适应市场变化需求，积极调整结构，稳定粮田面积，强化用养轮作，因地制宜发展特色产品，增加物质投入，努力提高单产，扩大复种面积，推广高产高效种植模式，适当增加经济作物种植面积，保持生态、经济系统的动态平衡。具体来看，其一，调整作物布局。实行因地制宜，分类指导，逐步形成作物种植区域化、专业化、商品化；在经济作物的集中产区和城镇郊区适当调减粮食面积，增加蔬菜、瓜果生产面积；逐步将不宜种粮或经济作物的土地，退耕还林、还牧、还渔，对坡度在25度以上的耕地坚决停止耕作。其二，调整作物结构。在稳定粮产前提下，扩大适销对路的经济作物种植面积，逐步改变单一、僵化的种植模式，提高耕地复种指数，提高经济作物和饲料粮面积在种植业面积中的比重，使种植业与养殖业、加工业衔接配套，协调发展。其三，调整品种结构。推广优良品种，提高种植业作物单产和品质，提高经济效益。农田生态工程的重点是实施中低产田良工程和小流域综合治理工程。
2.2林果生态工程
这是改善农业生态环境，治理水土流失的重点工程，以实现经济效益与生态效益、长期利益与近期利益的结合。实施林果生态工程，其一要完善山林承包责任制，加强技术服务，提高林农生产积极性。其二要调整林业布局，根据适地适树的原则，大力发展以集体林场为主的商品林生产基地。其三是在林果生态系统中，除抓好林果的品种改良和标准化栽培外，还要搞好畜禽养殖配套，形成林果立体种养生态系统，以增加效益，改善环境，提高品质。林果生态工程的重点是实施天然林保护工程、退耕还林还草工程、石漠化治理工程、自然保护区建设等四大建设项目。
2.3养殖生态工程
养殖生态工程就是要突破原有的单一养殖传统模式，将畜、禽、渔等养殖有机地结合起来，实行多物种搭配，连接种植业，配套沼气，巧用食物链，循环利用，提高能量利用率，提高产品质量，提高经济效益。并且，通过调整优化草山草坡草场畜牧业产业结构，发展培育支柱产业和主导产品创立名牌，经过商品化、专业化和现代经转变，逐步建设区域性重要畜产品生产基地。根据“宜种则种、宜养则养、宜副则副、宜工则工”的原则，适合山区型养殖生态工程的发展模式主要有“种养加”、“共生型”、“立体型”、“庭院型”、“节能型”、“微生物再生模式”等几种类型。
2.4生态能源建设工程
在农村能源建设中遵循“因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益”和“节约与开发并重”的方针，解决农村能源短缺，促进和保护生态平衡，改善农业生态环境，实现种植业与养殖业相结合，是一项经济、社会、生态效益显著的建设工程。在贵州山区，生态能源建设工程主要是普及沼气池。应以点带面的形式，以沼气为纽带，与种养相结合，抓规模化推广与抓综合利用技术推广相结合，工程技术实施与组织管理措施相结合的办法建立多种模式，推广扩大示范成果，寓生态环境建设于农业增效和农民增收之中，推动山区农村以沼气为纽带的生态农业的发展。另外，科学利用秸秆，也是山区型生态能源利用的有效方式。
2.5环境生态工程
充分利用天然资源优势，大力改善人居生态环境，突出生态特色。在山区，重点实施四大环境生态建设项目。一是城市生态形象塑造工程。运用现代园艺技术对城镇进行规划实施，重点突出“特色”与“园林”，绿化率达到人居环境指标，改变脏、乱、差现象，对街道、楼群院落、屋顶、墙面等城市绿化体系进行生态建设。二是生态家园建设工程。每个县重点抓好几个生态家园示范点建设，每个乡镇分别抓好一个村的生态家园示范点建设，生态家园示范村要实现农田林网化、水渠洁净化、村庄花园化、庭院立体化的目标。三是生态走廊建设工程。发展带状生态经济，沿主要公路、主要河流建设生态经济走廊。四是生态观光农业工程。广泛利用农村空间、农业自然资源和人文资源，以市场经济为主导，现代科学为支撑，金融资本为基础，通过合理规划、设计、施工，建立具有农业生产、生态、生活合一的区域，在实现高科技、高效益、集约化、市场化的现代经营活动的同时，达到美化景观，保护环境，提供观光旅游。
3保障措施
3.1建立统一高效的管理体系
成立生态农业发展的领导机构，制定实施详规，办好试点，强化目标责任制，全面促进生态农业建设。
3.2建立多渠道的融资体系
一是山区农业县应立足优势，积极申报部级生态农业县、农业综合开发县，争取专项资金、技术支持及政策保证。二是把生态农业建设与发展优质高效农业、农业综合开发、农田水利建设、农村能源开发、农业产业化、小城镇建设等项目结合起来，形成投入合力。三是大力开展非耕地拍卖和招商引资，集中拍卖资金投入生态农业建设。四是加大招商引资力度，采取引进、联营、集资入股、盘活存量资产等多种途径解决资金短缺问题。
3.3建立技术服务体系
一是建立健全生态农业技术服务体系，即生态农业技术推广体系、农业技术培训体系、良种繁育推广体系和生态环境监测体系。二是建立健全农产品加工业技术服务体系，积极采用先进技术、关键技术改造传统的农产品加工业，提高企业的技术创新能力和综合利用水平。三是加强队伍建设,引进和培养生态农业建设的专门人才,形成一批懂得贸易知识、市场经济和科技知识的干部职工队伍。超级秘书网
3.4建立高效有序的营销网络
建立畅通的信息体系，通过抓营销、造舆论、做广告等方式，将农副产品推向全国，积极开拓国内国际市场。
3.5形成生态治理机制
其一，明确生态环境治理目标，进一步建立和规范管理森林、湿地、农田和自然野生动物保护区，严格执法，依法治山治林、治水治田，形成有利于区域生态农业建设的行为规范、经营约束、成果保护机制。其二，建立制度，防治土壤和水源污染，保护森林资源和草场、渔业生态，关停、禁办和严禁引进严重污染环境、破坏资源的“十五小”、“新五小”企业，加强生态环境治理。其三，严格农副加工产品的清洁管理，加强对农产品加工、农产品进出口、农产品销售等环节的监督检查，确保产品生产和消费的安全。
3.6建立合理的利益机制
建立以合同制、合作制、股份制等为主要形式的合理的利益机制，切实维护生产者、经营者的合法权益。
参考文献
[1]董岚.生态产业系统构建的理论与实证研究[D].武汉理工大学,2006.
1问题引出
所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。
在低碳经济概念的指引下，为了在未来十年成为全球新能源汽车的老大，中央财政总体上将投入超过1000亿元支持节能与新能源汽车核心技术的开发与推广。湖北省也采取了很多措施来保障电动汽车产业链的构建和发展。
2湖北省电动汽车产业链存在的问题
2.1湖北省电动汽车市场建设中的技术研发还不成熟
对于电动汽车来说，电池、电机等核心技术一直是湖北省各大汽车厂家研究的重点。目前湖北省电池、电机等核心技术还很不成熟，需要进一步研究。如果电动汽车在每个环节的技术不能过关，如果电动汽车的开发研究没有后续的努力，那么电动汽车的生命力将受到致命的威胁。因此，电动汽车的技术产品化的结果如何以及电动汽车后续发展的力量，将决定湖北省电动汽车产业链构建的命运。目前主要的制约湖北省电动汽车产业链的瓶颈在于电动汽车的电瓶无法通用。因为各厂商生产各自规格的电瓶使得电瓶无法通用，从而制约了电动汽车充电站的建设和发展。
2.2湖北省电动汽车产业链技术标准不统一
要实现电动汽车的市场化，在研究核心技术的同时，制定和统一技术标准是很关键的。但是目前，湖北省乃至国家对于电动汽车的标准、电池的标准还未达成统一，既容易造成资源浪费，又加大了普及难度。
2.3湖北省电动汽车产业链售后服务环节力度不够
售后服务关键是要掌握好电池与电机的维修、保养与回收技术，但湖北省目前这方面技术人才和队伍还有待不断培养。同时，平衡生产厂家与分销商的利益关系还存在问题。由于电池技术复杂，更换和维修需要厂家支持，而厂家支持力度的大小对分销商的利益将造成较大影响。
2.4湖北省电动汽车保险和金融服务等环节力度不够
由于目前电动汽车成本相对较高，对于用户来说，除了湖北省政府给予补贴外，如果保险与银行等金融机构能给予支持，将对电动汽车市场化有助推作用。但目前由于湖北省电动汽车还处于发展初期，有关电动汽车的保险业务和金融服务业务尚处于摸索阶段。
2.5新能源汽车央企大联盟成员利益协调一致尚有困难
新能源汽车央企大联盟既然要结束各车企各自为战的局面，那各车企业新能源汽车发展规划就势必要做出相应调整。而这种调整必然带来车企业间的又一场利益博弈的过程。其中的东风汽车公司生产基地主要位于湖北省，并且东风公司在襄樊建立了新能源汽车生产基地，是国内第一家同时获得混合动力和纯电动城市客车生产资质的企业，年产3万辆的新能源客车生产线正在建设中。而其他的成员大部分也在湖北省有生产基地。因此，湖北省电动汽车的供应竞争十分激烈，成员利益矛盾突出。
新能源汽车央企大联盟共分三组，第一个是包括一汽、东风、长安等在内的整车组，第二个是电池组，第三个是能源供给和服务组，包括国家电网、中海油、中石化等在内，承担充电站建设等。电的使用是要划入国家电网的，而中石化和中石油原来是加油站，现在却要投成充电站，有跑马圈地的嫌疑。新能源汽车央企大联盟在湖北省的发展同样易形成跑马圈地形成的资源浪费和不合理竞争。
2.6容易形成地方保护
湖北省新能源汽车的发展离不开政府的推动,然而,新能源汽车的进一步发展却遭到来自地方保护的制约。此外，国内的竞争十分激烈，北京、上海、西安等地先后盛名开发出了电动汽车，有的已投入营运使用。湖北虽然已有较好的基础和声望，但如发展不快，进展不利，随时都有可能被竞争对手抛在身后。政府如何做好众多利益主体的调整整合是一大难题。
2.7低碳经济下能源升级与能源接轨的实现还存在问题
湖北省目前的汽车产业依然使用的是传统能源，面对新兴的电动汽车产业，如何真正的将传统能源与电能接轨，如何实现传统能源的升级还是一个很棘手的问题。电动汽车产业正处于初步发展阶段，而从传统能源过度到电能还需要一段很长的时间。而湖北省政府如何真正构建起绿色环保的电动汽车产业链，还尚待思考。
与此同时，湖北省传统汽车的批量淘汰和传统加油站的改造还存在问题。如果将来湖北省的充电汽车市场扩大，随之而来的问题就是传统汽车的批量淘汰和传统加油站的改造问题，这些虽然是远景，但势必是发展电动车和推广电动车需要考虑的问题之一。
3对发展完善电动车产业链的建议
3.1积极完善电动汽车各项核心技术
针对目前的充电汽车生产而言，电池、电机等核心技术一直是湖北省各大汽车厂家研究的重点。因此，政府应当适时发挥作用，加大相关方面的研发投入，尤其是可以利用湖北省高校集中的科研优势，在引进先进技术的同时做好自主研发工作。
3.2增加对电动汽车制造和销售环节的政府扶持和投入
电动汽车的产业化发展目前局势仍不明朗，其中一个关键限制因素是市场上销售的新能源汽车主要以混合动力为主。而其技术水平尚处于初级阶段,较高的购车成本限制了其普及。而纯电动汽车的销售推广目前仍困难重重。对于解决这一问题政府部门应当加大政策上的倾斜力度。在制造环节可以通过建立严格的尾气排放标准和汽车生产工艺来限定非电动汽车的生产，而对电动汽车的生产进行相关税收政策的扶持。在销售环节，可通过减免车船使用税和养路费等政策来鼓励消费者购买电动汽车。
3.3对电动汽车产业链中各项产品和技术进行标准化
现有的汽车制造厂商在电动汽车的生产方面各自为战，这也导致了电动汽车电池、电机等核心零件难以进行统一的标准化生产。这既增加了电动汽车的生产成本，也增加了电动汽车的推广难度。湖北省可以根据东风汽车公司现有的生产规格在湖北省甚至是中部地区搭建起一个标准化生产的平台，对于处于这一生产链中的各制造商采用统一的生产规格，从而提高生产效率，也便于将研发成果及时应用于生产。
3.4提高电动汽车购买的各项售前售后服务
针对目前许多民众对于电动汽车了解较少，对购买或使用电动汽车持观望态度这一情况，政府部门可以设立相关的机构以供市民咨询。同时各汽车生产厂商可以建立统一热线和售后平台，解决各类电动汽车的售后问题。
3.5构建企业联盟，协调各方利益
针对目前的央企联盟和可能出现的地方保护主义，湖北省相关政府部门应当权衡各方利弊，根据现有的电动汽车产业链建立起相关企业联盟，通过资源共享、互利互惠的企业系统来促进电动汽车的产业化发展。