地税系统开展法制宣传教育第五个五年规划
税收法制宣传教育是普及税收法律知识、提高地税干部和公民税收法律素质、推进依法治税的一项基础性工作。“五五”普法时期，为适应社会主义市场经济建设和依法治国、建设社会主义法治国家对税收法制宣传教育工作提出的新要求，促进全区地方税收“十一五”发展规划顺利完成，实现省局制定的“5551”发展目标和地税事业新跨越，根据《安徽省地方税务系统开展法制宣传教育第五个五年规划》的要求，制定本规划。
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一、指导思想、主要目标和工作原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，聚财为国，执法为民，突出税法宣传教育，兼顾税收工作和队伍形象宣传，坚持税收法制教育与法治实践相结合，坚持税收法制教育与道德教育相结合，积极营造依法征税、诚信纳税的良好税收环境，努力构建和谐地税。（二）主要目标紧密结合国家民主法制建设进程，通过深入扎实的税收法制宣传教育和法治实践，全面普及税法知识，加强税法宣传教育，推进地税机关依法征税、诚信服务和纳税人依法诚信纳税，加快建立完备的税法宣传体系，切实推动税收司法保障体系的进一步完善、税收执法行为的进一步规范、纳税人遵从税法意识的进一步增强、税收征管质量和效率的进一步提高，使“五五”税收法制宣传教育工作与地税“五型”机关建设同步推进，同步发展，为加快依法治税进程、建设法治政府打下坚实基础。（三）工作原则——坚持围绕中心，面向大局。围绕“十一五”规划总体目标，安排和落实税收法制宣传教育各项任务，服务改革开放，服务宣州经济建设，服务构建“和谐地税”。——坚持以人为本，服务至上。着力解决纳税人、社会各界和全体地税干部关心的税收征纳和税收法制宣教工作的热点、难点问题，寓宣教于服务之中。坚持人本教育管理理念，促进“教育与管理结合、培养与锻炼同步、激励与约束并重”的干部队伍教育管理体系的建立。——坚持与时俱进，开拓创新。把握社会对税收法制宣传教育的根本需求，适应全区经济社会加快发展的新形势，探索内在规律，转变工作观念，创新工作形式。——坚持分类指导，注重实效。根据不同行业、不同性质、不同对象的特点，分类施教、因人施教，采取丰富多样的形式，不断拓宽法制宣传渠道，营造生动活泼的教育氛围，着力提高宣传效果。二、主要任务（一）学习宪法和国家基本法律制度。进一步学习宣传宪法，掌握宪法的基本精神和基本内容，自觉维护宪法权威。进一步学习宣传党的三代领导集体关于民主法制建设的论述，增强民主法制意识，树立依法治税，规范行政的观念。学习宣传行政监察法、行政许可法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法、保守国家秘密法等法律、法规、规章、制度，促进依法行政各项要求的全面落实。（二）深入学习《公务员法》。切实组织好《公务员法》的教育、学习与培训，落实公务员学法用法指导、检查、监督机制和任前法律知识培训考试考核制度，全面提高全区地税系统公务员法律素质和依法行政、依法管理水平。（三）深入学习宣传经济社会发展的相关法律法规。加强契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则的宣传教育，引导市场经济各主体依法经营；大力提倡和学习宣传通过法律途径、运用法律手段维护纳税人合法权益，预防和减少社会矛盾；积极开展兼具地方税收、基金（费）征集内容于一体的地税文化宣传教育活动，为建设和谐宣州服务。（四）深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序、预防渎职和侵权犯罪的法律法规。开展以打击偷税、抗税、逃避追缴欠税和非法减免税为重点的税收法制宣传教育，维护税收秩序和社会主义市场经济秩序；加强对全区地税干部特别是各级领导干部《刑法》和《刑事诉讼
法》的学习教育，预防和减少渎职和侵权违法犯罪行为的发生。（五）坚持税收法制宣传与法治实践相结合，深入开展依法治理。不断增强在执法中普法、在服务中普法的意识，全面推进税收执法规范化、税收决策科学化、税收管理精细化、税收信息一体化、税收环境优良化进程，积极推进依法治税；认真贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》，完善依法行政体制和机制，严格行政程序，强化执法监督；落实和完善税收执法责任制、推行税收全面质量管理，建立和完善税收执法质量考核评议制度。（六）坚持普法宣传与日常宣传相结合，坚持形式和效果有机结合，在利用每年“全国税收宣传月”、“12.4”全国法制宣传日、“政风建设活动月”等有利时机抓好集中宣传的同时，进一步加大日常宣传工作力度，确保税法、政策咨询、办税服务内容的宣传不间断，“税收取之于民、用之于民”内容的宣传不间断，依法诚信纳税要求的宣传不间断。要根据上级局的统一要求，密切跟踪税收政策的调整，及时准确地加强宣传，使公众及时了解相关税收信息，促进税收政策的落实。（七）坚持面向全社会开展法制宣传教育工作，要在深入开展“法制宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”的“六进”活动上下功夫，重点加强对领导干部、企业经营管理人员、农民、城镇居民和青少年的税收法制宣传教育。对地方党政各级领导干部，要通过举办税法专题讲座、赠送税法知识出版物、依托地方党校开设税法讲堂、呈报专题信息和报告、召开专题联席会议等多种形式，大力宣传税收政策法规，大力宣传发挥税收职能作用，在推动经济社会全面协调可持续发展的进程中的重要作用，使他们了解税收工作，支持税务机关依法治税。对企业及企业经营管理人员，各分局（局）每年有针对性的选择10户纳税人、5家单位，建立紧密型税收法制宣传教育关系，重点加强办税服务和税法咨询，积极展示地税机关推进依法治税的成效，积极引导企业自觉遵从税法、依法诚信纳税、依法经营管理。对农民，要针对农村特点，广泛开展与农民切身利益密切相关的税收法律法规的宣传教育，以法制公益讲座、税法知识竞赛、巡回展板、散发宣传品等农民喜闻乐见的形式，开展法制宣传教育活动，促进农村教科卫文等社会事业发展，促进社会主义新农村建设。对城镇居民，要充分发挥社区组织和市民学校等组织作用，开展生动活泼的群众性税收法制宣传活动，充分利用社区宣传广告栏，定时定期刊登税收法律、法规及税收知识。对青少年，区局选择1-2所九年制义务教育学校，建立税收宣传教育基地，将税收知识纳入学校第二课堂，编写并提供简明易懂的税收知识宣传册，注重对青少年学生潜移默化的现代税收知识宣传，从早期教育入手，巩固和扩大“五五”税收法制宣传教育的中长期效果。（八）认真组织开展地税系统内部的税收法制宣传教育，以人为本，开展形式多样、有针对性、实效性强的法制培训，全面提高地税人员依法管理和服务纳税相对人的水平和能力，促进地税人员的全面发展。充分利用每日一题、每月一考、网络等阵地，建设法制学习资料信息平台，建立落实学法制度，逐步实现法律知识考试考核工作规范化，完善导学、考学、评学、促学等制度，切实落实公务员学法每年不少于40学时的要求，确保5年内将系统内所有公务员和专业技术人员轮训一遍。三、法制宣传教育的对象和要求（一）税收法制宣传教育的对象是纳税人、社会各界和全体地税干部。要重点加强对领导干部、一线执法人员税法宣传教育。（二）加强领导干部法制宣传教育，深入贯彻中组部、、司法部《关于领导干部学法用法工作的若干意见》，结合实际，不断完善领导干部法制讲座、法制培训、党组理论学习中心组学法等制度和考试考核、管理监督机制。区局党组理论中心组以税收法制为主题的学法活动，每年不少于2次。（三）加强地税执法人员的法制宣传教育，执法人员要牢固树立有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究、执法有保障的观念，积极学法用法，提高依法行使公共权力的能力，促进严格执法、公正执法和文明执法，确保国家法律的正确实施。加强廉政法制教育，促进惩治和预防腐败体系建设。四、工作步骤和安排本规划自20__年开始实施，到20__年结束。共分三个阶段：宣传发动阶段。20__年，区局各分局（局）要根据本规划，研究和制定本单位五年规划或实施意见，建立健全组织机构，做好宣传发动，制度制定，教材征订等工作，切实规划好法制宣传教育任务。组织实施阶段。20__年下半年至20__年，20__年下半年，按照国家税务总局要求，税收法制宣传教育的重点内容是“税收取之于民、用之于民”、纳税人的权利义务和个人所得税。20__年，将以《税收征收管理法》出台15周年为契机，大力开展税收征管法及依法治税为主要内容的税收法制宣传教育活动。20__年至20__年的法制宣传主题，按照国家税务总局下发的相应年度普法工作要点确定。各单位要按照本规划的总体要求，结合实际，明确阶段宣教工作重点，制定年度普法工作活动实施方案，并报区局备案。各单位要认真组织实施，加强指导、协调、检查和监督，每年年终，要将年度“五五”普法工作情况书面报区局。检查验收阶段。20__年，上半年，各单位自行对照规划要求，进行自查和总结。下半年，区局组织全面总结验收。五、组织领导和保障（一）进一步完善领导体制。各单位要切实加强对法制宣传教育工作的领导，健全普法暨依法治税领导组织，明确领导职责，建立和完善领导小组会议、年度工作汇报和工作督查等项制度。同时，保证法制宣传教育经费的正常投入，确保工作有效开展。（二）建立激励监督机制。逐步建立评估考核机制，完善评估考核指标体系，开展规划实施的考核和法制宣传教育表彰奖励工作。（三）重视骨干队伍建设。充分发挥现有税收法制员、税收管理员所担负的税收宣传职责，有针对地开展法制宣传教育内容和方式的培训，打造一支宣教骨干队伍。同时，注重兼职队伍建设，吸纳法律执业者和法律院（系）的教师、学生，以及离退休的执法司法人员组成志愿者队伍从事税收法制宣传工作。（四）加强阵地建设。进一步加强公共场所宣传阵地建设，建立固定和流动的宣传设施；进一步加强传媒阵地建设，充分利用报刊、电视、广播、网络等媒体宣传税法；进一步加强服务阵地建设，利用办税服务厅窗口、12366纳税服务热线，寓税收法制宣传教育于服务之中。
为深入贯彻关于家风家教重要讲话精神，认真落实全国妇女十二大确定的目标任务，在全社会大力弘扬新时代家庭观，嵩明县妇联积极响应号召，按照市妇联《关于开展2019年昆明市家风家教主题宣传月活动的通知》（昆妇通〔2019〕7号）文件要求，紧密结合工作实际，组织发动全县各级妇女组织开展主题宣传活动，现将活动开展情况总结如下：
一、提高认识，明确目标意义。
按照市妇联的通知要求，县妇联立即召开工作会议传达了此次家风家教主题宣传活动的文件精神，全面安排了宣传活动相关工作，并下发《嵩明县妇女联合会关于开展2019年家风家教主题宣传月活动的通知》和《关于做好2019年嵩明县家庭教育知识讲座、“双合格”家庭教育主题实践活动及“最美家庭”道德模范好家风好家训巡讲活动的通知》，落实责任分工，要求各级妇女干部提高认识，认真开展系列活动。希望通过一系列宣传和教育活动，激发众多家庭的家国情怀，改掉一些陈旧的家风家教陋习，展现新时代家庭的良好风貌，促进我县文明建设。
二、紧扣主题，扎实开展活动。
（一）开展“给妈妈写一封信”和“我家最没一瞬间”主题活动。通过QQ群、微信群、微信公众号等各种宣传方式大力宣传“给妈妈写一封信”征文及“我家最美一瞬间”短视频征集活动，广泛号召全县广大家庭成员给妈妈写一封信，展示家庭美好温馨的一面。在活动期间共收到给妈妈写一封信”征文39篇，“我家最美一瞬间”短视频26个，上报市妇联征文6篇、短视频5个。
（二）组织收看《最美我的家》特别节目。5月16日，县妇联积极号召全县各级妇女组织广大家庭收看国际家庭日特别节目《最美我的家》，以典型的力量引领更多的家庭形成好的家风，以千万家庭的好家风支撑起全社会的好风气，促进社会进步。该节目以“家是最小国，国是千万家”为主题，从全国妇联推荐的上千个家庭中选取了最具代表性的九户“最美家庭”讲述了各自动人的家风故事。《最美我的家》以“小家”为切口，全景式呈现出了新时代下百姓不忘初心、携手向前、勇敢追梦的精神图景，展现了时代精神的不同内涵，爱岗敬业、勤劳致富、爱国爱家、恪尽职守、担当有为……他们以实干诠释使命，将家风之义存于鲜活的人事之中，传递着“家国两相依”的精神内核。节目结束后，广大家庭纷纷表示通过“最美家庭”的故事，汲取了前行的能量，感悟到优秀家风的激励作用。在以后工作生活中要学习最美家庭良好的家风家训，学习最美家庭融洽的相处方式，学习最美家庭优秀的家庭美德，为争创嵩明“最美家庭”，昆明“最美家庭”做出表率。
（三）开展好家风好家训巡讲活动
网络信息人人共享，网络安全人人有责。网民的网络安全意识和防护技能，关乎广大人民群众的切身利益，关乎国家网络安全。为提升全社会的网络安全意识和安全防护技能，中央网络安全和信息化领导小组决定每年开展国家网络安全宣传周活动。为确保国家网络安全宣传周规范化、制度化、长效化，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实xx系列重要讲话精神和总体国家安全观，以学习宣传xx网络强国战略思想、国家网络安全有关法律法规和政策标准为核心，以培育有高度的安全意识、有文明的网络素养、有守法的行为习惯、有必备的防护技能的“四有好网民”为目的，政府主导、多方参与，在全国范围内集中开展网络安全宣传教育活动，增强广大网民的网络安全意识，提升基本防护技能，营造安全健康文明的网络环境，保障人民群众在网络空间的合法权益，切实维护国家网络安全。
二、组织形式
国家网络安全宣传周在中央网络安全和信息化领导小组领导下，由中央网信办牵头，教育部、工业和信息化部、公安部、新闻出版广电总局、共青团中央等相关部门共同举办。在国家网络安全宣传周期间，各省、市、自治区党委网络安全和信息化领导小组办公室会同有关部门组织开展本地网络安全宣传周活动。国家有关行业主管监管部门根据实际举办本行业网络安全宣传教育活动。
三、时间地点
网络安全宣传周统一于每年9月份第三周举办。
国家网络安全宣传周中的开幕式等重要活动，可根据地方实际情况安排在省会城市举行。
四、活动方式
从实际出发，因地制宜，针对不同人群有选择地组织开展活动，包括但不限于以下形式：
(一)公益广告和专题节目
推送网络安全公益广告。网站、电视、电台、户外广告屏、交通信息提示屏、公共交通工具电视系统、楼宇电视系统等集中播放网络安全宣传公益广告。电信运营商发送网络安全公益短信。
播出网络安全专题节目。电视、电台、重点新闻网站、商业网站、社交媒体等集中播出动画漫画、视频和互动栏目，以及网络安全题材的电视专题片、电视剧、电影等。
刊登网络安全文章。报刊杂志、各类网站集中推出一批网络安全文章与作品，加强网络安全题材的报道。
(二)有奖征集和竞赛
开展有奖征集活动。公开征集网络安全口号标语、微电影、微视频、公益广告、卡通漫画等。
组织网络安全知识竞赛。电视台组织网络安全知识竞赛、专题晚会，网站开设网络安全知识在线答题栏目。普通高校、职业院校、科研机构和社会组织开展各种类型的网络安全技能竞赛。
(三)技术研讨交流
网络安全学术研讨。组织国际学术交流研讨，举办高峰论坛、圆桌会议、对话沙龙等。
网络安全技术展示。行业协会、企业等举办网络安全新技术新产品展示、演示、洽谈会。
(四)科普材料和表彰奖励
发放网络安全科普材料。组织专家开展知识讲座。基层政府、企业、学校发放和张贴网络安全宣传材料，包括小册子、传单、海报、科普读物、道旗、印有网络安全宣传提示的小礼品。各大中小学校结合相关课程对学生开展一次网络安全教育活动。
表彰先进典型。按照国家有关规定，发挥社会资金积极性，集中表彰和奖励一批网络安全先进典型和作品。
(五)其他
其他形式的网络安全宣传教育活动。
五、工作要求
加强组织领导。各地方、各有关部门要深刻认识网络安全意识和技能培养工作的重要性和紧迫性，将网络安全宣传周活动列入重要议事日程，加强领导，提前谋划，认真制定活动方案，在国家网络安全宣传周期间集中组织开展网络安全宣传教育活动，加大投入力度，调动全社会积极性，切实办好网络安全宣传周。
本学期，宣传部每个成员团结一致，恪守职责，力求更善更好的完成部门工作。在校运动会上，我部及时准确的把我院运动健儿骄人战绩公布出来，让全院同喜同庆；平时工作中，我部积极配合兄弟部门工作，把宣传部对外宣传窗口作用淋漓尽致发挥出来；评估动员活动期间，我部以美观大方的海报对外展我经管风采，秀出我院魅力。
在部门固有工作优质完成同时，我部还组织参与了其他特色活动。在宣传部与学习部携手下，三字一笔一画”取得很大成功，同学们以高涨的热情参与进来，并产生了一批优胜者。长征胜利70周年之际，我部专门制作一期精美板报，再现长征历程，宣扬长征精神，得到老师同学一致好评。我部还开展了十话十说”系列特色活动，走访寝室进行调查问卷，本着你关心的就是我想要解答的”宗旨，采取各种途径给予解答，为不少同学解去心头疑惑，颇受称赞。
1、三字一笔一话”活动总结如下：
由学生会学习部和宣传部共同举办的三字一笔一话”活动于11月11日圆满结束。
此次活动的意义在于提高同学们的个人综合素质，丰富同学们的课余文化生活。活动得到了06级同学的大力支持，大家都积极踊跃地报名参加。
三字一笔一话”的活动在三个教室分别同时进行。2050303和2050302为简笔画和三字”的比赛现场，由宣传部主办；2050304为普通话比赛现场，由学习部主办。
参赛同学准备的都很充分，大家尽情挥洒着自己的才情。三字”和简笔画组的参赛选手相对较多，比赛有条不紊的进行着，同学们在雪白的宣纸上写下潇洒的字体，画下中意的图画；普通话组比赛共有32个参赛选手，有的同学拿着手稿充满感情的朗诵，有的则激情澎湃，带给大家一个精彩绝伦的演讲。整个比赛气氛活跃，取得良好的互动性，大家用毛笔和语言挥洒无数热情，充分展现出师大学子在第二课堂的风采……
三字一笔一话”活动取得了圆满成功，在同学们之间引起强烈反响，达到提高大学生综合素质的目的。但是，我们仍要继续努力，在本次活动的基础上认真总结经验教训，争取将以后的各种活动举办得更成功
2、板报活动总结如下：
又是一年秋节至。就在70年前的金秋，万山红遍，层林尽染，战火硝烟散尽后的黄花开的分外芬芳。迈过如铁雄关漫道，红军三大主力终于在甘肃会宁胜利会师，创造了两万五千里可歌可泣、波澜壮观的伟大奇迹，在历史长河中生生不息的流传下去。长征，不仅仅是一次血与火的惊天动地的征途，更是一笔无价的精神瑰宝。
在长征胜利70周年之际，为了弘扬长征精神，传播长征中红军战士不畏艰险，舍生取义，无私奉献，抛头颅洒热血保家卫国的高尚品质，提高当代大学生精神面貌，安师大经管院学生会宣传部在南校区2楼专门申请了一块黑板，以长征精神”为主题出了一期板报。11月8日下午4时，宣传部6名成员准时聚集在2号楼下，进行了明确的分工：何玉沛、吴洋负责图画，杨爱琴、原晨负责书写，董国庭、付言语负责艺术字和最后修补工作。至晚上7时完成整个板报。板报以”长征精神为内容，配以华表、菊花、红日等图画，清晰自然，流畅醒目，寓意深刻。
此次长征精神”板报虽然成本低廉，但其意义极其重大。首先，它提醒了大学生不要把长征当作年代久远的神话，买椟还珠，把长征精神遗忘在某个角落。长征精神是不朽的精神食粮，是中国人不屈的铮铮铁骨，应该被学习吸收。再者，在纪念长征胜利70周年大会上，国家主席胡锦涛作了关于学习长征精神的重要讲话，我校积极响应国家号召，学习并发扬长征精神，我院宣传部及时积极参与进来，号召大学生铭记历史，铭记长征，将中华民族优良传统继承并发扬光大。与此同时，我院学习部举行了纪念长征胜利70周年”演讲征文比赛，宣传部此次活动配合了学生会其他部门工作，团结协作，共同将学生会工作有声有色开展开来。可以说这次板报是个很大的成功。但是，我们在工作中依然有不足之处，如未能使用油漆之类涂料使板报更加鲜亮等，在日后工作中，我们将更加注意这些细节问题，改善加强自己。
3、十话十说”特色活动总结如下：
由经济管理学院学生会宣传部举办的大型特色活动——十话十说”，于11月24日如火如荼的展开了。
本次活动旨在调查了解大学生们对生活、学习、心理、交际、健康等方面不解的问题，并通过相关查证得出相对合理的解释，为同学们排忧解难，解决疑惑。
这次十话十说”活动经过充分的安排，制定了详细的计划方案。规模较大，历时较长。涉及经管、文学、政治、国旅、数计、社会学院，于12月10结束。覆盖面广，选出的问题既有代表性又有广泛性。
宣传部成员制作了精美的调查问卷，敲开寝室之门，统计、收集十大关注问题。他们走进阅览室，充分利用网络报刊等信息咨讯，为这些问题寻求到最合理的答案，并精心制作了十期（每日一期）彩色海报公布答案。共2页,当前第1页1
本次活动规模大、影响范围广，广大学生热情参加、积极支，并向宣传部致以谢意！十话十说”活动为大学生切实解决了许多问题，为他们合理规划大学生活、排解心理压力、协调人际关系、健强自身体魄、增强学习能力提供正确的指引。
因此，本次活动取得了不凡的影响力和满意的效果，宣传部仍会不气馁，努力做好以后的各项工作，积极开展有意义的活动，争取更优异的成绩！
宣传部作为学生会基础部门，其作用不容忽视。它的每项活动都具有重大意义，可以说少了这个部门的工作，就少了学生会与学生间联系的纽带。若是部门工作不到位，就严重削弱了同学对学生会的了解，因而我部总结了工作中出现如宣传方式单一，海报有时不够及时，与兄弟部门联系不够紧密等问题，在以后工作中，我部会保持原有好的作风，改进不足之处，让我部工作更加臻于完善，以取得更多成绩。
关键词：信用报告：穆斯林经济
中图分类号：F830.31文献标识码：B文章编号：1674-0017-2015（8）-0036-03
一、建立完善信用报告应用机制情况
（一）因地制宜，建立征信宣传长效机制。近年来，西北地区穆斯林聚居地区的人民银行分支机构通过各种渠道和方式积极开展了富有地域特色的征信宣传教育，取得了明显成效。一是加强与清真寺等穆斯林宗教文化活动场所的沟通联系。如人民银行临夏州中心支行每年组织志愿者先后深入辖内42座清真寺开展了“遵教爱国，诚实守信”、“做人守信在前，日子越过越甜”等专题征信知识宣传教育，在其中有影响的9座清真寺设立了“金融服务站”，放置征信百姓手册、征信案例等宣传资料供信教群众阅读使用。二是加强与民族乡村干部的联系。一些地市中心支行每年对回族移民新村的村长、村支书、大学生村官进行征信知识专题培训；积极推动回族聚居行政村建立“征信宣传工作站”，制定了统一的《农户信用推荐书》，农户向农村金融机构提出贷款申请时，由征信宣传工作站出具信用推荐书。三是加强与穆斯林宗教上层人士的联系。一些穆斯林聚集地区的人民银行结合本地实际，将征信知识和伊斯兰教中的诚信思想结合，定期举办宗教人士征信知识讲座班，开展征信知识宣传教育。四是注重与民族语言文字进行宣传讲解。部分中心支行成立了双语宣传队，印制了双语宣传资料，为穆斯林群众提供信息咨询和信用报告查询服务；一些中心支行在穆斯林聚居区建立联系点，聘请穆斯林青年信用户、青年致富能手为征信知识宣传联络员，切实发挥了穆斯林青年骨干的引领示范作用。
（二）加强协调，建立信用报告在经济生活中应用常态化机制。人民银行分支机构加大与当地宗教管理、劳动就业等部门的联系沟通力度，扩大信用报告在穆斯林群众社会生活中的使用范围。宗教事务部门开展的一些宗教人士培训班中邀请人民银行讲解征信知识，人民银行也向宗教事务部门探讨如何更好地在穆斯林群众中开展征信知识宣传活动，不断提升穆斯林群众信用意识。如临夏州中心支行积极加强与宗教局、伊斯兰教协会等职能部门的联系沟通，受邀为朝觐的460名穆斯林群众讲解了信用报告的应用价值和信用记录的维护，受到了朝觐穆斯林群众的认可和欢迎。通过和劳动就业局沟通合作，定期为辖内申请妇小贷妇女、外出打工的穆斯林农民工等开展征信知识专题讲座，讲解正确使用信用卡及如何避免使用信用卡出现不良记录，信用报告查询使用方法和途径，进一步增强了穆斯林群众对信用报告的认知度。
（三）畅通渠道，强化征信服务工作机制。西北地区人民银行分支机构多措并举强化征信服务，提高征信服务水平。一些地区的中心支行制作了互联网个人信用信息查询二维码，在清真寺和村委会张贴互联网个人信用信息查询二维码标示，供广大穆斯林群众扫描了解征信。针对朝觐期间信用报告查询群众多、时间集中等特点，当地人民银行主动延长工作时间，增加查询工作人员，积极做好查询服务，切实满足朝觐穆斯林群众的需求。邀请清真寺管委会成员加入征信微信群，使他们第一时间了解掌握重大征信政策。在穆斯林的重大节假日期间主动向清真寺管委会成员发送与征信有关的节日祝福，强化征信服务意识。公布人民银行征信部门的服务电话，随时受理业务和咨询。
二、信用报告应用成效
（一）信用报告在朝觐申请中的应用更加广泛。信用报告在穆斯林朝觐申请中发挥着愈来愈重要的作用，如在临夏州，穆斯林群众为提高朝觐申请成功率，主动将人民银行个人信用报告添加到申请资料中。据统计，2015年申请朝觐的人中，超过600人递交了信用报告，占朝觐申请总数的5.6%，较2014年提高3.2个百分点，信用报告正逐步成为信用优良者证明自己品德的“身份证”。
（二）信用报告在穆斯林民间借贷和商业活动中的应用。在穆斯林民间借贷中，信用报告有效发挥了奖惩机制。穆斯林群众在商业活动中通过信用报告了解交易对象的资信和守信情况。特别是在牛、羊活生畜交易期间，部分个体商贩为确保购买的牲畜质量，交易前使用了信用报告，此类交易查询个人信用报告占交易笔数的30%。工商个体户在民族特色手工艺品，如民族地毯、手工刺绣、民间乐器等领域交易期间逐渐开始查询信用报告，为交易商品的质量提供保障，此类交易查询信用报告占交易笔数的10%。
（三）信用报告应用于更多的宗教活动和宗教事务管理中。部分穆斯林意识到信用报告成为“经济身份证”后，将信用报告用于更多的宗教活动和场所中。2014年以来，临夏州等地区部分清真寺为了更好地了解掌握寺管会拟推选人的个人信用状况，尝试让竞选者主动提供信用报告。约有40家清真寺的穆斯林群众通过信用报告了解清真寺管委会拟推举人员800余人的信用报告，其中92人因信用不良取消其竞选资格。一些清真寺开展慈善捐助时，通过参考信用报告，将一些信用优良者作为志愿者，负责募集、分发捐助资金。
（四）信用报告应用到婚姻缔结考核中。部分穆斯林群众在嫁娶儿女过程中，不仅依靠媒妁了解对方经济状况还要求通过对方提供信用报告全面了解家庭负债情况和不良记录情况，信用报告正逐步成为穆斯林群众经济活动和嫁娶儿女中成为重要的参考依据。据一些少数民族地区人民银行调查显示，2014年约有300笔信用报告应用于婚姻缔结考核中。
三、几点启示
（一）信用报告在非金融领域具有广阔的市场。虽然人民银行在建立企业和个人基础信用信息数据库起初，个人信用报告最主要、最重要的应用领域是金融机构的零售信贷业务。但随着经济社会的不断发展，个人信用报告及其增值产品在商业银行和其他机构用户中的应用愈加广泛，特别是在社会领域的应用远超预期，这个发展趋势从上述穆斯林群体的应用中可见一斑。目前我国的征信业与发达国家相比较，仍属早期发展阶段，未来的成长空间巨大。为此，人民银行征信中心可以借鉴国际先进经验，在市场分析、产品研发和信息采集等众多方面进行深入研究，制定科学合理的战略发展规划，稳步推动我国征信事业向前发展。基层央行可继续加强宣传推广，不断挖掘信用报告应用价值，有效提升信用报告的利用率。
（二）信用体系建设成为新的经济增长点。2015年3月份，清华大学的一份研究报告认为，征信系统每年产生的GDP贡献占我国GDP总量的3%。我们从实际调查情况来看，从事商贸流通等行业的穆斯林群众对信用报告深有体会。以前了解生意对方时往往依靠道听途说，或者是委托他人打听等方法，实际上很难比较全面地把握其信用状况。可以说，信用报告在非金融领域的应用具有非常广阔的前景。对于这些有经商传统的穆斯林群体而言，利用信用报告将对方的信用状况一目了然，具有很高的利用价值。其带来的便捷和时效性是别的渠道无法获取的，一纸信用报告不仅节约了成本，解决了信息不对称问题，同时极大地提高了信用报告信息的使用效率。因此，从这些微观经济活动中体现出的信用报告价值中可以明显看到，未来互联网社会中，生产力范畴也随之发生变化，社会信用体系建设成为新的经济增长点。
（三）开展与当地实际相结合的征信宣传成效更加明显。近年来，基层央行征信管理将征信宣传作为重要工作之一，花费了大量的人力物力。我们了解到，许多少数民族地区的人民银行，将征信知识与当地少数民族文化有效融合，以舞蹈、诗歌等艺术形式进行表演，取得了成功。通过多年的实践证明，在少数民族地区，能与当地民族文化相结合的宣传方式是最受群众喜爱、最有影响力的方式。如在藏区的基层央行将征信宣传与藏族传统文化相结合，辅助于藏文宣传资料，取得了巨大成效。同样，在穆斯林地区，基层央行将征信宣传与穆斯林传统文化“花儿”相结合，从信用报告使用领域的拓展足以说明取得的成效。
（四）征信宣传是提高基层央行社会公信力的有效途径。近年来基层央行宏观调控手段有限、间接调控占比越来越大的背景下，人民银行会同地方相关部门开展的社会信用体系建设成为具有较大影响力的一项业务。特别是在县支行，面对广大的农村、农户，通过开展形式多样的的喜闻乐见的征信宣传教育活动，不仅充分发挥了县支行在征信体系建设中的积极作用，而且对提升县支行社会公信力具有重要的现实意义。
四、对策建议
（一）探索开通更具灵活性的查询方式。在遵循信息保密的前提下，实现信用报告版式优化，满足信用报告使用的不同需求。一是要明确不同单位或部门可以查询的信用信息范围。二是要针对不同的信用信息范围，设计不同的用户拥有不同的信息查询范围。针对不同用户、不同需求，提供不同版式的信用报告，可以分为商业银行专业版、普通企业和个人查询版、政府和司法机关行政管理版等。在商业银行专业版中，可以使用专业术语，展示全部信息；不同企业和个人资讯信息展示要简单明了；政府和司法机关查询信用报告中，可以是汇总的信息让其判断做出定性。信用报告可以初步设计一种通用版式，系统根据用户的不同，信息查询模块的不同，在通用版式的基础上生成不同版本的信用报告。如临夏州部分清真寺建议开通委托一人查询多人信用报告的渠道。部分穆斯林群众反映，由于选举清真寺管理委员会成员时，竞选者一般有10-30人，需要全部查询。因此，部分清真寺建议由清真寺管理委员会出具便函，委托2-3人查询全部竞选者的信用报告。
一、指导思想、总体目标和工作原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，按照“立足科学发展、促进社会和谐、实现全面小康、继续走在前列”的总体要求，紧紧围绕法治交通和运管、稽征工作发展的中心工作，深入、系统、扎实地开展法制宣传教育，传播法治思想，培育法治理念，加强执法监督，大力推进依法行政，把法制教育与思想政治教育、职业道德教育、廉政教育相结合，为保障和促进运管、稽征工作和谐发展营造良好的法治环境。
（二）总体目标
通过在全行业深入扎实地开展法制宣传教育和法治实践，进一步增强干部职工和行业从业人员的法律意识和法律素质；进一步增强干部职工的法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强各级运管稽征部门、企业和社会组织依法治理的自觉性，在全行业形成学法、守法、用法的良好氛围，提高运管、稽征行业依法管理和服务经济社会发展的水平，优化运管、稽征工作的法治环境。
（三）工作原则
1、坚持围绕中心，服务大局。围绕运管、稽征工作“十一五”发展规划总体目标和中心工作，安排和落实各项法制宣传教育工作，服务于行业管理的全面协调可持续发展。
2、坚持以人为本，服务群众。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，着力解决系统干部职工和从业人员关心的热点难点问题，在服务群众中教育群众。
3、坚持求实创新，与时俱进。坚持从运管、稽征事业发展实际出发，研究运管、稽征工作发展的新形势、新任务，把握行业和社会对运管、稽征法制宣传教育的根本要求，探索内在规律，转变工作观念，创新工作形式，建立长效机制。
4、坚持普治结合，促进发展。坚持法制教育与法治实践相结合，注重学以致用，结合行业实际，大力推进依法行政，深入开展各项治理活动，提高运管、稽征工作的法治化管理水平。
二、主要任务
（一）加强宪法和国家基本法律制度的宣传教育。
把深入学习宣传宪法作为全系统法制宣传教育的基础性、根本性任务，努力提高干部职工和行业从业人员的宪法意识，牢固树立宪法的权威。进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，培养民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。进一步在执法人员中深入开展社会主义法治理念教育，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念。
（二）紧紧围绕经济社会发展的目标任务和运管稽征行业改革与发展的中心工作，深入开展法制宣传教育活动。
深入学习宣传运管、稽征行业法律法规和规章以及与行业密切相关的法律法规。积极扩大运管、稽征方面法律法规规章的社会影响力，增强群众遵守运管、稽征法律法规规章的自觉性；在行业从业人员中倡导诚实守信的经营信念，引导其正确行使法律赋予的权利，自觉履行法定义务，鼓励支持其依法经营、依法管理、自主创新。
深入学习宣传经济社会发展的相关法律法规。以促进社会全面发展作为普法教育的目标之一，切实加强与群众生产生活密切相关的法律法规，让群众知晓交通法律所赋予的权利，提升法律的权威和感召力。
深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。加强反腐倡廉的宣传教育，增强干部职工“执政为民、执法为民”的意识；在行业内开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育活动，深入宣传《条例》，引导全系统干部职工和从业人员依法行使权利、履行义务，依法表达自己的利益诉求，依法解决矛盾和纠纷，依法维权，自觉用法律规范行为，形成崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会风尚。
（三）坚持普法与法治实践相结合，大力开展依法治理工作。
认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》、《中共浙江省委关于建设“法治浙江”的决定》和《中共*市委关于加强法治建设的实施意见》等文件精神，促进依法行政、依法管理。要完善行业依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督。完善权力阳光运行机制，深化政务公开，推动机关作风建设。要完善行政执法责任制、行政执法公示制和行政执法过错追究制，建立和完善行政执法质量考核评议制度。要围绕群众特别关注的社会重点难点问题，深入开展专项治理活动，对行业发展中的新情况、新问题加强政策法规方面的研究，提出新思路、新对策。
（四）大力推进法制宣传教育进机关、进单位、进基层，掀起学法用法的热潮。
开展“运管、稽征法律进机关”活动，提高运管、稽征行业依法管理和服务社会的水平。处属各单位（部门）要把相关的法律法规作为学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查。充分利用图书室、网络、学习日、全员培训等载体，为干部职工学法提供条件。要面向社会积极开展法制宣传教育，把法制宣传教育融入管理和服务全过程。
开展“运管、稽征法律进单位”活动，促进法治化管理。处属各单位（部门）要切实履行法制宣传责任，结合工作实际，利用各种阵地和资源，组织开展形式多样的法制宣传教育和法律咨询和服务活动。
开展“运管、稽征法律进基层”活动，使运管、稽征法律法规深入人心。做好面向社会、面向公众、面向基层的法制宣传教育工作，使运管、稽征法律法规和规章进乡村、进社区、进学校、进企业，增强人民群众对交通法律法规知识的了解，增进全社会对运管、稽征依法治理工作的认同感。
三、普法对象和要求
本处“*”普法教育的对象是全市运管、稽征系统的全体干部职工和所有行业从业人员。重点是要加强对股站级以上领导干部、执法人员和工作人员的法制宣传教育。
（一）全体干部职工和行业从业人员要积极参加专业法制宣传教育活动，认真学习宪法和国家基本法律知识，如《宪法》、《民法通则》、《合同法》、《劳动法》等，学习并掌握专业法律法规及与本职工作相关的法律法规知识，切实做到学法、知法、守法、用法、护法。
（二）各级领导干部要带头学法。要深入学习邓小平同志关于社会主义民主与法制理论，牢固树立在宪法和法律规范内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立国家尊重和保障人权的观念，增强自身法制观念和法律素养，提高自身依法决策、依法行政、依法管理的自觉性和能力，实现领导方式和管理方式的转变。要大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，继续完善和落实党委理论学习中心组集体学法、领导干部法制讲座、法律知识年度考试考核、重大事项决策前的法律咨询论证等制度，并把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部年度考核和任用考察时的重要内容。
（三）行政执法人员和工作人员要认真学习治理商业贿赂、整顿规范市场经济秩序有关的法律法规，熟练掌握与本职工作相关的行政执法法律法规，如《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《中华人民共和国公路法》、《浙江省道路运输管理条例》等，树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，提高依法行使公共权力的能力，做到严格执法、公正执法、规范执法、文明执法、人性执法、温情执法，确保国家法律的正确实施。杜绝执法不严、执法不公、粗暴执法、以罚代管等现象，树立运管、稽征队伍良好形象。
（四）从业人员要重点学习和掌握社会主义市场经济以及与生产经营密切相关的质量、劳动和社会保障、安全生产、环境保护及节能等方面的法律法规知识，培养企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念，强化依法治企理念，提高规范劳动用工制度、维护职工合法权益的意识，增强依法经营管理水平，自觉维护良好的道路运输市场秩序。
四、工作步骤和安排
“*”普法规划从20*年开始实施，到2010年结束，分三个阶段进行。
宣传发动阶段20*（20*年9月-12月）：各单位要根据本规划，结合实际，制定普法教育第五个五年规划，及时报市处普法办备案；做好规划实施的宣传、发动工作，营造浓厚的社会氛围。
组织实施阶段20*-2010（20*年下半年至2010年）：各单位要根据本规划确定的目标、任务和要求，结合各自实际，制定年度工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“*”普法规划任务的贯彻落实。各单位要在每年1月底前将上年度普法工作总结和本年度普法工作计划报市处普法办备案。同时要适时开展普法检查活动，注意发现和总结开展法制宣传教育的好典型，市处将组织进行经验交流。
检查验收阶段（2010年下半年）：各单位（部门）要配合市处，认真做好20*年市局中期检查的各项准备工作；配合市处做好2010年上半年“*”普法规划实施情况的自查工作，配合各级普法依法治理主管机关做好考核、总结和验收工作。
五、组织领导和保障
各单位（部门）要从实施依法治国基本方略的高度，提高对做好“*”法制宣传教育工作重要性的认识，切实加强领导，把普法工作作为“三个文明”建设的重要组成部分，纳入本单位（部门）年度整体工作考核内容，采取切实有效的措施，保障“*”普法规划落到实处。
（一）建立健全普法组织机构，完善普法运行机制。市处成立“*”普法教育领导小组，组织实施本规划；下设办公室（设在组宣人事科），由稽查法制科协助做好普法日常工作。各单位成立相应的“*”普法领导机构和工作机构，领导、组织实施本单位的普法教育工作，并及时将领导机构和工作机构的组成情况报市处普法办备案。
（二）落实法制宣传教育经费保障。各单位要安排、落实相应的法制宣传教育专项经费，保证普法教育工作的正常开展。
（三）建立法制宣传教育奖惩激励机制。逐步建立法制宣传教育评议考核机制，完善评议考核指标体系；建立健全监督与激励机制，开展规划实施的年度和阶段性考核、表彰奖励工作。
（四）加强法制宣传教育队伍建设。着力培养系统内部与工作相适应的专（兼）职人员；建立健全系统内以普法联络员、法制宣传志愿者为主体的法律咨询队伍；增强法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力；注重培养法制宣传教育工作的骨干，发现并及时推广在法制宣传教育工作中涌现出来的先进典型。