刚才，局长对全市交通运输系统2011年安全生产工作做了总结回顾，对明年安全生产工作及春运工作做了布置。讲得很全面，也很到位，我都同意。请大家会后认真抓好落实。
2011年即将过去，今年至目前止，全市交通运输系统安全生产指标没有突破省、市下达的要求，保持了安全生产形势的基本稳定。这充分反映了全市交通行业各级领导和同志们的辛勤劳动和努力的结果。在此，我谨代表市局党组对在座各位，并通过你们向全市辛勤工作在安全生产工作岗位的所有同志们，表示衷心的感谢和亲切的慰问！
安全生产是社会经济发展永恒的主题，安全工作只有逗号，没有句号，只有更好，没有最好。2012年即将到来，借此机会，我在这里讲三点意见。
一、提高认识，加强领导，以高昂的斗志和高度的责任感、使命感认真抓好交通安全各项工作。
安全生产工作是整个交通运输行业持续、健康发展的重要基础和保障，事关群众生命财产安全和社会大局稳定。近年来，随着科学发展观不断的落实，以人为本理念日益深入人心，安全生产管理工作越来越引起各级领导的高度重视和社会的广泛关注。今年，尤其是“7.23”温州动车事故以来，总书记、总理和副总理等中央领导同志多次作出重要批示，要求在任何情况下，安全生产工作不能有丝毫放松，必须从零开始、警钟长鸣、常抓不懈。其中温总理在今年7月27号到9月21号，不到两个月时间，连续三次就安全生产工作提出意见、要求，前所未有。这充分反映党中央、国务院对当前安全生产工作的高度重视。
2012年，即将迎来党的18大，这是一个特殊的年份，抓好安全生产，保持国内安全生产和社会形势的稳定，极为重要。我们交通运输系统全体干部职工务必要保持清醒的头脑。
一要进一步提高政治敏感性和大局意识。当前，我国社会正处于转型的过度期，社会矛盾高发。任何一个事件，尤其是安全生产事件，极容易引起社会广泛关注，甚至引发大规模的社会，导致严重的后果。因此，我们务必增强政治敏锐性和大局意识，高度重视安全生产工作，认真履行好交通安全管理的各项职责，切实抓好各项工作措施的落实，全力防范、保障安全生产形势的稳定，尤其要坚决避免重特大安全生产事故的发生。各单位在新的一年务必努力做到，一要不首先出事，二是避免连续出事，三要坚决避免出大事。
二要切实增强高度的责任感和使命感。安全生产工作，不仅会影响社会稳定，更会直接影响交通运输事业的健康发展。当前交通运输行业正在由传统交通方式向现代交通运输方式的转型，向着“绿色、低碳、节能、高效”的方向发展，一方面，现代交通发展方式包含了安全发展的内涵，另一方面，安全生产又会对交通现代化发展进程产生重大影响。众所周知，“7.23”温州动车事故目前已对我国高铁发展产生极大的负面影响。这从某种程度上体现出我们技术发展与管理进步之间的巨大落差，同时也深刻揭示了一个道理，就是：科学的发展，必须是技术、管理、安全等各方面综合、协调、同步、全面的发展，否则，单一的、片面的发展越快、积弊越大、受害越深。所以，交通运输各单位务必要进一步增强社会责任感和历史使命感，切实夯实交通安全生产基础，更好的促进我市交通运输事业健康、科学、可持续发展。
三要牢固树立“以人为本”的民生理念。交通系统多少年来有句话，叫“铺桥修路，行善积德”。其实，不仅交通工程建设中“铺桥修路”是行善积德，安全管理更是行善积德，我们加强管理，避免事故的发生，就是行善积德。因为我们的安全管理工作，直接关系到老百姓的生命安全和切身利益。虽然，任何事故的发生，都会包含有一定的偶然因素，但偶然中有必然。尤其在当前体制下，我们各级各部门的领导和管理人员对安全工作是否真正重视、管理工作是否真正到位，监管措施是否真正落实等都对行业安全稳定发挥着主导作用。我们每个从事安全管理工作、每个与安全相关的交通人，都要牢固树立“人命关天，安全至上”的理念；在任何时候都要想到，我们的工作是否到位，是否落实，将可能涉及广大群众的生命安全！前段时间国内连续发生包括校车、学生运输在内的重特大事故，令人震惊！令人痛心！可以毫不夸张地说“漠视安全，就是漠视生命”。
安全工作，责任重大，但意义同样重大。认真、负责地做好安全管理工作，就是“行善积德”。因此希望我们交通运输行业的所有同仁，务必借鉴和汲取那些惨痛的教训，在安全生产管理问题上，一定要牢固树立“以人为本”的民生理念，切不可敷衍迁就。
二、切实抓好2012年元旦、春运工作
元旦、春运等节日运输，是我们交通系统开年第一件大事，是检验我们交通运输部门三个服务能力是否强大的一项重要工作，也是关系到社会稳定的一项重要工作，务必要切实抓好。刚才，同志在讲话中已对春运工作做了布置要求，具体我就不说了，在此强调几点：
一是准备工作到位。春运工作，是涉及我国社会生活方方面面的一项系统工程，交通运输系统是参与这一系统工程的主要力量之一。全市交通各单位要提前谋划，制定科学细致的工作计划，要从运输组织、运力安排、运输衔接、车船技术状况、安全监管等各方面提前做好落实，确保准备工作充分细致、有条不紊。
二是检查监管到位。元旦、春节等传统节日，大规模的人员流动、物资运输，将对我们运输市场秩序带来较大考验，也给我们的管理带来较大压力。各部门、各单位一定要加大管理力度，强化监管、保障安全、维护秩序，坚决遏制非法经营、无证经营等行为，遏制不符合安全要求的车、船、人员进入春运市场，严厉打击“倒客、卖客、甩客”等扰乱市场秩序的行为。
三是应急准备到位。作为全球一年一度最大规模的人员、物资流动，春运中，难以避免会出现这样那样的突发事件。这就要求我们在事先做好最充分准备的同时，必须要防患于未然，要提前考虑到各种可能的突况，制定细致、周密的应急预案和措施。交通系统经历春运这么多年，应该说各种情况都会有安排、考虑，但我还是想请各单位会后要进一步仔细分析，查漏补缺，完善预案。各类预案宁可预而不用，不可用而没有。
四是优质服务到位。管理工作，说到底还是为人民群众服务，为社会服务，为社会经济的健康、和谐、可持续发展服务，春运工作也一样。因此，我们在春运中一定要坚持“服务群众、服务民生、服务经济社会发展”的理念。各行业管理部门和单位都要进一步增强服务意识，运输企业要树立为群众，为乘客服务的意识。要通过优质服务，树立交通运输行业的新形象，树立我们在社会和人民群众中的“口碑”。
五是宣传工作到位。每年的春运工作，对交通既是压力、挑战，也是展示我们行政能力、树立良好形象的好机遇，好平台。前段时间，我在交通运输系统“核心价值理念大讨论动员会”上强调了宣传工作。我想春运正是我们大力宣传交通运输工作，树立交通新形象的很好的契机。我们要在认真、扎实做好各项具体业务工作的同时，通过各种媒体，大张旗鼓地做好宣传。要宣传我们的春运政策、方案，宣传我们的工作举措、效果，宣传我们便民服务的各项措施。总之要大力宣传交通系统在服务经济转型升级、统筹城乡发展、改善民生、构建和谐社会等方面发挥的重要积极作用，从而使交通工作进一步得到领导的重视，得到社会各界的支持、得到广大人民群众的认可和拥护。通过宣传，树立交通人“为善至乐”的核心价值理念；通过宣传，调动各方面积极性，形成推进交通发展的强大合力。
宣传工作，具体要注意以下几点，一是要深刻认识当前高度发达的媒体对社会的重要影响（正面的事物不宣传，负面的东西就会出来）；二是要善于利用和引导各种媒体，树立交通运输行业正面的、积极的形象；三是注重抓好舆情应对。希望各县（市、区）交通局都要建立舆情应对的组织和方案。
三、努力维护行业稳定，促进交通运输事业健康发展。
在此特殊时期，交通各单位务必保持清醒的头脑，一定要深刻领会中央加强社会管理、保持社会稳定的决心和精神，深刻认识做好维稳工作既是促进行业平稳、健康发展的需要，也是社会长治久安，保障群众正常生产、生活秩序的需要。各单位一定要重视做好矛盾化解和维护稳定工作。
市局于2008年即制定、印发了《市交通局关于调整社会治安综合治理工作(平安建设、维稳工作)领导小组及分解职责任务的通知》，其中对各单位的相关职责进行了明确，请各单位继续结合实际以及市局的日常工作布置，包括今天会议的精神，认真做好贯彻落实。另外结合上级最近的工作布置强调三点：
一要立足本职，主动出击。交通运输各单位，各企业、运输场站（码头）要在综治委和公安部门指导下，积极开展打击“黄毒”行动；加大对公路、水运等运输环节的检查力度，坚决打击犯罪分子利用车、船贩运和黄色、非法出版物；及时查处非法运输案件，净化运输环境，保障交通治安稳定；要加强高速公路服务区的检查，发现有黄色、非法出版物要及时向报告、依法处置；客运场站要加大对出租商铺的管理，严禁出售黄色、非法出版物，加大宣传力度，形成良好宣传氛围。各窗口单位要积极开展社会管理综合治理宣传教育活动，发挥车站、码头、营业厅、办事厅等公共场所的作用，对公民进行法制宣传和警示教育。
二要着眼综治，积极配合。各相关行业管理机构要积极配合公安、文化等部门，继续推进“扫黄打非”、“打黑除恶”和禁毒等专项斗争，做好宣传教育工作。做好施工现场、仓库等重点部位的综治安全管理工作，特别是对民爆物品的监督管理，使民爆物品的使用管理规范化，制度化，严防民爆物品丢失、流失和失窃。
要配合有关部门，共同做好公路基础等设施的防护联防工作，配合铁路部门做好平交道口、相关警示标志设置及路面整治工作。配合教育部门加强学校周边道路标志、设施建设，保证学生上下学的交通安全；配合有关部门开展“马路市场”的专项整治。加强对交通互联网的监管，落实安全管理和安全技术措施，营造良好的网络环境，建立健全互联网治安综合防控体系，严厉打击网络违法犯罪行为。
三要重在预防，化解矛盾。交通系统各单位要结合实际，查找行业管理和治安防范工作中的薄弱环节和存在问题，有针对性的提出措施和办法，突出人防，加强物防，推进技防，建立完善“人防、物防、技防”三位一体的防控体系，维护本单位、本行业的人员财产安全和网络信息安全。列入市级重点治安保卫的交通系统各单位，要进一步落实单位法人的治安责任制，加大防控体系建设的科技投入，完善报警等网络体系，不断增加防范工作的科技含量。
要认真做好当前复杂形势下矛盾纠纷的排查、预防工作，切实加强矛盾纠纷的源头治理。各单位要及时了解本行业、本单位群众关注的热点和难点问题，进一步完善预测预警、应急处置、责任追究等工作机制，认真分析和研究的特点和规律，做好事前引导，把工作重点转移到事前防范、事中控制和矛盾化解上来，切实做到及早发现，及时控制，注重化解，稳妥处置。
【关键词】和谐交通；绿色交通；人文交通；道德伦理支撑
一、现代和谐交通的道德伦理主题
交通是随着人类社会而发展起来的一个极其重要的系统，其基本目的是实现人和物的空间位移，从而使各类资源得以流通共享，以推动社会的变革与发展。人类社会发展至今，现代交通已不再是单纯的为了解决运输问题而运转，而应提升到不断方便和完善人类社会生活，促进社会发展的高度。在交通问题日愈严重的趋势下，要构建和谐交通就必须从道德伦理角度出发，将其纳入可持续发展的范畴。
1、绿色交通
社会进步和城市机械化使汽车私人化、家庭化越来越普及，给人们的生活带来了诸多便利，然而在汽车保有量不断攀升的情况下，我们最初所追求的便利似乎逐渐远离，取而代之的是行车难、停车难、交通堵塞以及空气污染等一系列问题。
面对因交通造成的环境污染，发展绿色交通已经成为全人类的共识。对于“绿色交通”这一概念虽然没有明确定义，但就其发展目标和意义来说，是在交通参与过程中，以低消耗、小费用、少污染的方式来缓解交通问题、促进社会公平、实现交通系统的和谐发展。各个国家先后采取的公共交通、无车日以及新能源交通工具等一系列措施，都是为了实现绿色交通这一可持续发展的必然趋势而进行的努力。
同志在十报告中明确指出：建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。中国作为世界上最大的发展中国家，有着庞大的和复杂的交通系统，在生态系统不断恶化的严峻形势下，应加强生态文明的建设，着力推进交通的绿色发展、循环发展、低碳发展，从而为人民创造良好的生活环境，为全球生态安全做出贡献。
2、人文交通
追求健康舒适的生活环境是人类生活的根本目标，而为此不断发展的社会经济和科学技术就是以提高人类生活质量为根本目的。交通作为社会生活最重要的组成部分之一，也理应如此，大力发扬人本精神，这就是我们当下所大力提倡并全力发展的人文交通。
人文交通首先要以满足人的出行需求为基本出发点，这种需求如今已不仅仅是单纯的抵达目的地，而且还包括安全的交通过程，公平的交通待遇以及舒适的交通环境等。
“以人为本”作为一种价值理念广泛存在于社会生活的各个领域。交通领域的“以人为本”，在人类意识到交通过程中存在的安全、公正等问题后，逐渐取代了“以车为本”的价值理念，我们的目光也从解决车的交通环境转向了人的交通问题。曾经一味追求机械化和自动化的“以车为本”的交通理念向着“以人为本”的理念转化。
二、构建和谐交通的道德伦理要求
交通系统是涉及经济、民生，乃至整个社会的重要部分，要实现其和谐有序的发展，就必然要保持交通科技管理与道德伦理之间的紧密联系。便捷安全、生态文明、公平公正是发展和谐交通的自身要求，更是交通道德伦理的主要指向。
1、便捷安全
作为人类活动的必要载体，交通的发展必然要以便捷安全为道德伦理原则满足人们出行和物资流通的各种需求。
便捷是构建和谐交通的首要因素。我国汽车交通面临的行车难、停车难，节假日回家、出行一票难求，以及机动车辆使行人“无路可走”的窘境，都使我们感受不到交通应提供的便捷。为此，交通运输各部门应把便捷畅通作为社会责任和道德要求，从交通规划、交通决策、交通管理和交通服务等方面综合考虑，从而实现“货畅其流，人便于行”。
安全问题一直都是各个领域和行业强调的重点，交通安全问题更是全世界人们关心的重点问题。据有关部门数据统计，2012年，全国因超速行驶导致7000多人死亡，路通事故导致1.1万人死亡，因驾龄不满一年导致的死亡人数同比上涨25.7%。另外，高速重特大交通事故占32%。我国即将步入汽车社会，但交通安全观念、交通文明意识明显滞后，安全出行、文明礼让理念亟需加强。
2、生态环保
随着生活水平的提高，人们的交通需求和消费能力也大幅提升，要满足这些需求就需要通过工业生产加大各类资源的开发和使用，这样就必然导致资源浪费和环境污染。面对生态这一现代交通带来的最大负面产物，最初只是作为专业领域的研究问题而不被人重视，然而在切身体会了行车难、停车难，油价上涨，空气质量差等一系列现象后，人们越来越清晰的认识到其危害的严重性。绿色环保，已经从一种呼吁口号成为全民的道德伦理原则。
要实现交通的绿色环保，不光是交通科学技术、决策管理就足以实现的，更重要的是交通参与者承担责任和义务的意识。绿色交通的构建，是我们理应担负的对自然，对社会，乃至后代的三重责任。
基于我国的国情，全面小康社会的现代交通必须走资源节约型、环境保护型的绿色交通。低碳低消耗的交通模式可以为其他领域的可持续发展起到良好的支撑作用，从而促进整个社会的可持续发展。
3、公平公正
根据伦理学家的表述，公平是指行为对象应受到的行为，是给予人应得而不是不应得的行为。也就是同等利害相交换的行为。公平是道德伦理学所追求的最基本、也是最重要的标准之一。
现代交通领域的公平问题是绿色和人文两方面都必须考虑和重视的发展目标。从横纵两个方向来看，横向公平即我们常说的代内公平，而纵向公平即代际公平。
代内公平主要体现在不同群体对交通资源的享用，和交通法规、政策利益的享用。城市机动化发展带来的机动车出行需求增长，需要通过丰富交通方式的多样性、新建或扩建城市道路来满足，这样就必然导致不同群体在出行时的利益受到不公平对待。
首先，是私人交通和公共交通的利益关系。一方面，在社会的快速发展下，人们的交通消费能力也大幅提升。私人交通工具的增多，使公共交通的资源享用权利大打折扣。另一方面，在坚持大力发展公共交通，公共交通优先的原则下，公共交通的运行又在不同程度给其他的交通方式带来很大的限制和不便。私人交通的发展是促进社会机动化和生产发展的重要支撑方面，而公共交通的发展是实现社会绿色生态发展的必然趋势，两者分享交通资源的公平性，是整个交通系统良性运转的关键所在。
其次，是车和人的利益关系。机动车辆的增加大大占用了大量的空间资源，可供人使用的空间越来越小，甚至车占人道的现象也是随处可见。车的交通说到底是为了服务人的交通而出现并不断发展的，若是车占用人的资源，破坏人的环境，威胁人的安全，两者享受的权益便没有什么公平性可言。德国专家曾说过，从城市社会的角度来看，城市的先进性应当体现在学步中的孩子能到处安全地行走，而不是拥有多少宽广的道路。这正是公平分配车人权利的体现，这种公平分配是城市先进性的重要基础之一。
再次，是人和人的利益关系。这里是指交通系统中不同群体的利益的公平分配。相比经济条件较差的群体，较富裕的居民毫无疑问享受的交通资源更多，交通条件更优越。又比如，弱势群体，如老年人、残疾人，因为身体能力的原因，与其他人相比，面对同等条件的交通资源和交通政策，会受到不同程度的限制。
代际公平主要是指当代人和后代人之间使用资源的分配问题，是构建绿色交通必须考虑和重视的原则。资源享用的公平性不应局限于当代人的横向公平，更应该对后代人达到一种纵向公平，不以追求当代人的利益为由牺牲后代人也应得到的利益，只有尊重这种代际之间的公平性，才有可能真正实现可持续发展。
针对这些待遇差异，如何将其公平化，是我们构建绿色的、人文的和谐交通应有的道德责任感和伦理要求，从而推动整个社会的和谐、可持续发展。
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关键词：公路交通；安全设施；作用；质量控制
中图分类号：C913文献标识码：A
一、交通安全设施工程质量控制的重要性
交通安全设施是道路的重要组成部分，主要起到导向指引以及减轻交通事故严重程度的作用，不但可以提高行驶舒适性，还可以在一定程度上起到美化公路景观的作用，因此交通安全设施的施工质量直接影响到后期的公路运营状况，尤其是车速快、交通荷载大的高速公路。高质量的交通安全设施能够有效的降低道路交通事故发生率和减少事故造成的各种损失。因此确保高速公路交通安全设施工程建设中的质量控制尤为重要。
交通安全设施的安装施工存在于整个公路工程的施工环节，因此对于高速公路交通安全设施工程的质量控制也是一个全过程的动态的管理工作。
二、公路交通工程安全设施的特点及发展历程
(一)公路交通工程安全设施的特点
公路交通工程安全设施是公路交通工程沿线设施的主要组成部分，为行驶的车辆和公路的经济效益发挥了重要的作用，由此看来，公路交通工程安全设施是目前公路智能化与现代化的重要标示之一。公路交通工程安全设施主要由路面标示、公路护栏、隔离设备以及相关交通标示等标志构成，交通安全设施的完善与否直接影响到整个交通工程质量。安全设施的建立有助于提前告知驾驶员公路的路况和方向变化，达到提升车辆舒适度、减少事故发生几率的目的。对公路交通工程安全设施进行科学的建设是工程管理制度能否顺利执行的有效保证。
(二)公路交通工程安全设施的发展历程
我国从二十世纪八十年代开始系统的研究公路交通工程安全设施，并将其列入国家重点研究的科技项目，从此公路交通工程安全设施的建设逐渐发展开来。公路交通工程安全设施主要由机电交通实施和安全类交通实施构成，目前我国大多数公路安全设施的发展方向是快速提升实施设计和施工的技术，例如车辆检测、修理可变信息标示等等。公路交通工程安全设施的建设主要涉及到电子工程学、道路工程学以及光学，这便意味着工程人员必须熟练掌握众多学科知识和相关专业背景，了解建设标准，并不遗余力的为公路交通工程安全设施的发展做出贡献。
三、交通安全设施的规划设计
(一)系统性
路桥的基础设施建设是不同时段以及不同区域和不同参建单位的建设，和其相互配套的交通安全设施建设会出现以下问题：
一是交通安全设施的形式和风格不统一，容易引起使用者误读或错读。尽管都是按照国家标准建设，但依据的新旧规范以及理解认识不同个其他的因素，导致交通安全设施形式和风格不统一、不协调、不规范，给后期交通安全设施的使用和管养增加了难度。
二是各区域交通安全设施设置不连续。国家标准《道路交通标志和标线》（GB5768-2009）要求交通标志信息的传递应当保持连续、递进。由于每一个区域的设计单位不同、建设单位不同以及建设时段不同，交通标志设计时很难兼顾到连续性。
三是不同种类交通安全设施之间的协调性。
(二)科学性
一是深入细致做好区域交通状况调查及各时段流量统计工作。交通安全应结合国家标准以及道路现状实际需要进行合理的设置，这要求交通安全设施的设计、实施单位要深入细致做好区域交通状况调查及各时段流量统计工作，优化交通渠化，提交通运行效率。
二是合理确定路网密度。合理的路网密度是立足城市或区域全局针对交通渠化和流量通过科学的数据统计精确测算的。合理的路网密度也是合理设置交通安全实施的前提，交通安全设施的设置应结合各路网具体形式科学合理设置。
四、安全设施的分类与作用
(一)护栏
在我国，主要根据波形梁护栏的养护成本、变形特点和美观性以及防撞性能等，来确定中央分隔带护栏和路侧护栏，通常采用波形梁护栏的型式，从护栏的结构角度来看，主要将其分为缆索护栏、波形梁护栏以及混凝土护栏，从公路的横向位置来看，除了设置在桥梁上的护栏以外，还要分为中央分隔带护栏和路侧护栏这两种。护栏主要有以下几点作用：1）防止失控车辆穿越中央分隔带而因此闯入对向车道；2）防止失控车辆越出路外；3）保护中央分隔中的构造物；4）避免碰撞路侧构造物。
(二)交通标志
公路的交通标志是将交通指示、交通禁令等管理法规通过文字、符号或是图形的形式展现出来，并设立在公路一侧或是公路上方。公路交通标志包含导向标志、轮廓标志等，通过对交通安全实施的调节来起到控制交通道路信息的作用。交通标志由可变标志和固定标志构成，可变标志又分为可变限速标示和可变情报标示，可变限速是通过各种数字的输出来提示驾驶员前方行驶速度要求，而可变情报是通过文字、图形的输出提示驾驶员前方路段的状况。固定标志包含范围更广，举例而言，通过车道标志的设立来提醒驾驶员超车道以及行车道的具置，通过导向标志的设立来告知前方路段的出口方向以及距离等。
(三)交通标线
公路的交通标志线是将文字指示、箭头指示通过绘制的方式涂在路面上，从而起到引导交通的目的，这其中包括出入口标志线、车道分界线以及导入线等。车道分界线的作用是用以分隔车道，内侧为正常行驶车道，外侧为超车道。出入口标志线主要出现在匝道的三角地带，该路段是匝道车辆的安全汇合区域，一般用白色实线加以区分。导入线在双向行驶车道发挥着作用，一般用黄色斑马线的图形表示，这种交通标志线要求行驶车辆不能压线或是越线，必须遵守严格的要求。
(四)隔离栅
隔离栅是阻止人和畜进入公路以及防止非法侵占公路用地等作用，隔离栅的立柱可以分为混凝土立柱和钢立柱这两种，而隔离栅从结构型式上也可分为焊接网隔离栅以及刺铁丝隔离栅这两种。
(五)防眩设施
防眩网以及防眩板为防眩设施的主要型式，防眩设施在满足横向通视好，能很好的观察到斜前方，并且减小对驾驶员心理的影响以外，还要有效的遮挡对向车辆前照灯的眩光。
(六)轮廓标
轮廓标根据安装的位置不同，可以分为柱式以及附着式这两种，它主要是由轮廓标反射器呈现出的视线诱导效果，从而引起指示的作用。
(七)活动护栏
活动护栏的特点就是在临时开放时能够灵活快速的移动，并在正常情况下具有隔离的性能。它主要设置在中央分隔带的开口处，这样会便于特种车辆在紧急情况下通行，以及便于其中一侧道路在施工封闭时，临时开放的活动设施。
五、质量控制中的管理措施
(一)加强质量管理体系的完善
科学的建立质量控制体系可以有效支撑公路交通工程，通过合理的质量控制体系可以制定出最佳的交通工程施工方案，并且能够监督建设队伍的实施流程，发现不合符要求的工程质量，可以第一时间要求建设队伍进行全面修改，直到达到规范标准为止。科学的质量控制体系把重点放在安全性方面，如何增加土地压实深度、提高立体支柱的间距、增强紧密程度等等，在诱导实现方面也要加强控制，尤其是控制合理的线性和横梁宽度。
(二)提高工程安全设施建设过程中的质量控制水平
在公路交通工程安全设施建设的过程中，要及时排除流程中存在的隐患问题，避免不合格工序的发生。举例而言，护栏建设的流程一般为打桩、安装护栏、调整护栏形态等流程，每一个过程都需要相关技术人员运用丰富的专业知识和工作经验来完成，所以必须加强审核队伍的能力。强化技术人员的质量管理意识是公路高速发展的前提条件，只有认识到质量控制的重要性，才能履行实际管理流程，从最基础工作做起，把好质量关。当然为了更快速的提升建设过程中质量控制水平，还可以对员工进行技术培训，通过学习先进的技术来提升自身能力。
(三)强化工序流程管理
加强对工程施工工序流程的控制，严把质量关，对每一道关键工序进行严格的管理，尽力消除施工过程中不合格工序的出现。施工前做好技术交底，确保施工人员切实有效的理解每一项工作的技术要求，杜绝违规违纪行为。
(四)其他交通工程安全设施建设相关措施
由于目前的公路绿化工程受到广泛关注，导致出现了忙于追求绿化效果的情况，而且在大多数公路两旁不难发现绿化树木严重遮盖交通标示的现象。针对这一问题，在建立安全设施时需要根据车辆行驶方向以及视距范围选取适当的绿化树木，既能起到绿化效果、又不会影响交通标示的树种优先选择。与此同时，可以把道路两旁的交通标志改进为悬臂式结构。在交通标示密集路段也存在着安全设施的问题，例如立交区会出现标志指引不清、堆积标志的情况，针对这一现象，相关公路交通工程施工人员应分清主次，将常规性标志适当减少，把不利于识别的信息作为主要标志。
结语
公路交通工程安全设施的建设需要通过综合性的管理、服务体系来完成，一个完善的工程安全设施不但能够为驾驶员提供安全、舒适的服务，还可以起到美化环境的效果。本篇论文主要从公路交通工程安全设施的特点及发展历程、公路交通工程安全设施建设中的质量控制等方面展开论述，虽然目前安全设施还不够系统，但是只要不断完善，就一定会有质的飞越。
参考文献
[1]冀世武.浅论高速公路交通工程安全设施的作用与建设[J].消费导刊，2008，06:166.
__县交通局
同志在十七大报告中提出，科学发展观，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。县委十二届五次全委会提出，坚持以科学发展观为指导，加快__“融入重庆主城区、建设重要功能区”进程，推动__经济社会又好又快发展。为此，我们要以科学发展观为统领，认真研究“融入重庆主城区、建设重要功能区”对交通发展的新要求，加快交通事业全面协调可持续发展，为__尽快“融入重庆主城区、建设重要功能区”提供坚强的交通运输保障。
一、__交通发展现状
__境内既无航空、铁路运输，又无大江、大河，公路运输是该县最主要的运输方式，公路客、货运量占全县客、货运量的99％以上。
从公路分布情况来看，县境内成渝高速公路从东南方向经过青杠街道和丁家镇辖区；国道319线东西横穿县内璧城街道和河边镇辖区，分别连接沙坪坝区和铜梁县；省道108线南北纵贯璧城街道、青杠街道和丁家镇辖区，连通重庆主城区和永川区；县道来津公路连接江津区，县道福八路连接北碚区、合川区；县城与所有镇（乡）有县道或乡道公路连接。全县151个行政村于1997年实现了村村通简易公路，其中39个村在国、省道公路及县、乡道公路周边，占行政村总数的25.8%，另外的112个村远离干线公路，占行政村总数的74.2%。
从全县公路通车情况来看，__县基本实现“半小时__”，镇镇通水泥路（油路），村村通公路率达100％，社社通公路率达94.5％，公路通车总里程达到1518.722公里（不含高速公路）。乡镇和建制村客车通达率分别达到100％和70％（全市乡镇和建制村客车通达率分别为97.4％、57.5％）。按公路行政等级划分，其中，国道23.2公里、省道37.1公里、县道285.177公里、乡道178.443公里，厂矿专用公路8.787公里、村道986.015公里。按路线技术等级划分，其中，一级公路15.56公里、二级公路161.36公里、三级公路16.21公里、四级公路382.637公里、等外级公路942.955公里。等级公路里程合计575.767公里，占总里程数的37.9%（全市比例为48.6％）；等外级公路占总里程的62.1%。全县公路密度达到166km/百平方公里。（全市公路密度为126.1公里/百平方公里。全市乡镇通畅率、建制村通达率和，！通畅率达到65.9％、72.8％和30％）
从以上几组主要数据对比看，__县的公路密度是全市的1.3倍；乡镇通畅率、建制村通达率比全市分别高34.1、27.2个百分点；乡镇和建制村客车通达率比全市分别高2.6和12.5个百分点。但按科学发展观要求审视交通发展现状，从经济社会发展中看交通运输需求,从发达地区看__县交通发展差距,从服务对象的愿望和要求中看本行业存在的问题，我们清醒地看到交通工作中存在一些薄弱环节，其主要表现在：一是交通运输方式单一，缺乏大运量的区域交通联系方式。二是等级公路比例较低，通畅率不高，抗灾能力弱，舒适性不好；三是运输市场矛盾较突出，村通客车率不高；四是行业安全防控体系不够完善等，交通的发展尚不能完全适应我县经济社会快速发展和统筹城乡发展的需要。
二、实现交通科学发展的具体要求
加快推进__交通事业科学发展，就是建立能够适应__又好又快“融入重庆主城区、建设重要功能区”要求的交通体系，能够使广大人民群众的交通需求得到满足的交通体系。具体地讲，促进交通科学发展，就是要建立公平共享，法制有序、便捷高效的交通体系。
公平共享，就是要使社会各阶层、各群体民众都充分享受交通发展的丰硕成果，并使其交通利益得到实现、维护和发展，充分体现交通事业的社会性、共用性和公益性，这是交通科学发展的价值趋向。
法制有序，就是要有完善的法规体系，使所有交通参与者遵纪守法，保证交通工作的有序开展，这是交通科学发展的制度保障。
便捷高效，就是要使交通发展最大限度地提高覆盖率、通达度和机动性，做到能力充分、衔接紧密，保障货畅其流、人便于行，这是交通科学发展的基本要求。
安全可靠，就是要使“安全至上”成为全社会所有交通参与者的共同理念，不遗余力地减少交通伤亡、增进公众安全，在保证安全的基础上实现交通的可靠性，努力实现“零死亡”交通和全天候运输服务。这是交通科学发展的重点。
三、加快推进__交通科学发展的措施
（一）搞好交通基础设施建设，为交通科学发展奠定坚实基础
“要想富，修公路”的理念早已深入人心，这是对交通事业发展的重要性和紧迫性的深刻认识。搞好公路建设，建立适应__经济社会发展的公路交通网络是交通科学发展的基础和首要条件。当前要着重做好以下工作：一是尽快打通璧城至大学城隧道，争取轨道交通一号线早日进__。推动成渝高速公路中线、成渝城际铁路客运专线等一批通道工程的尽早动工，尽快形成畅通的__对外通道，使__从时间空间尽快融入主城；二是加快g319线__段公路、重要县道和出境公路改造步伐，提升骨干公路通行能力和通行水平；全力推进农村公路油（硬）化改造，力争20__年前完成420公里的农村公路改造建设，101个行政村实现通水泥（油）路，努力构建适应__发展需求的区域交通网络；三是积极推进通道森林工程，力争到20__年，全县所有通道可绿化路段实现全面绿化，全县公路绿化率达到80%，实现全县道路林荫化。
（二）加强交通执法队伍建设，为交通科学发展提供人才支撑
搞好公路建设是硬件建设，执法队伍建设是软件建设，硬件再好,没有软件的支撑，也不能充分发挥应有的作用和效能。搞好队伍建设，一是从培育人才的角度出发，以岗位竞聘、目标管理、绩效考核为手段，不断优化执法队伍，提高整体档次。二是不断强化教育和培训，不断提高交通执法人员的政治修养、理论水平、法律知识掌握水平、业务水平，培养一大批政治坚定，具有很高的理论素养，精通法律知识，熟悉业务工作的执法人员，打造一支精英队伍。三是
大力加强纪律作风建设，严肃查处违纪违法行为，引入多方位监督，保证交通执法队伍的纯洁性和先进性。（三）加强行政能力建设，为交通科学发展提供根本保障
促进交通科学发展要提高[，！]交通部门的行业管理能力和社会服务能力，即着力提高交通运输适应__经济社会发展需求、统筹规划和协调发展、公共服务和组织保障的能力和建设市场的依法监管、安全管理和重大突发事件应急处置五个方面的能力，为__经济社会发展、社会主义新农村建设和人民群众安全便捷出行提供优质服务。当前，要进一步增强大局意识、服务意识、发展意识，不断创新管理方式，增添管理措施，加大管理力度，促进运输市场健康规范有序发展。一是坚决推行客运公司化经营，做到“成熟一条线路，推行一条线路；成熟一辆车，推行一辆车”，逐步实现客运公司化经营目标。二是继续保持打击“非法营运”的高压态势，坚持“打早、打小、打了”，切实维护合法经营者的权益。三是发展现代物流业。要学习借鉴先进地区的经验，着力编制我县现代物流业发展规划，加大支持物流业发展的力度，培育发展现代物流业。四是根据重庆市人民政府《关于加快农村客运发展的意见》（渝府发〔20__〕112号）文件要求，制定出台加快我县农村客运发展的政策措施，加快发展农村客运，提高村通客车率，方便群众出行。
（四）促进交通文化建设，为交通科学发展增添精神动力
交通文化建设要以人为本、质量为先、服务至上的行业价值观，形成爱岗敬业、求真务实、创新进取、团结协作、廉洁自律的行业精神，为交通科学发展奠定坚实的思想基础和提供强大的精神动力。要坚持“两手抓，两手都硬”的方针，加快交通物质文明建设的同时，重视政治文明、精神文明的协调发展，紧紧围绕交通建设和改革发展，自觉地将三个文明建设紧密结合起来，以学习实践社会主义核心价值体系为主线，广泛深入地开展“三学四建一创”活动，通过开展模范职工之家、青年文明号、巾帼文明岗等文明细胞创建活动，切实推进行业精神文明建设向纵深发展，不断提高行业文明程度，推进交通文化建设。
（五）协调各方面关系，为交通科学发展营造良好氛围
交通事业要实现科学发展，必须树立“大交通”的理念，这种“大交通”是全方位的、全社会的，不是关起门来干交通，不是凭一家之力办交通，而是整合全社会的资源为交通事业的发展所用，将各方面力量转化为交通发展的积极因素，共同促进交通事业向前发展。交通部门要主动向市级有关部门和县委、人大、政府、政协汇报积极争取支持和理解；主动上门向各部门、各乡镇征求意见，寻求相互合作与支持；主动贴近群众，贴近基层，接受社会各方的监督与批评。
（六）狠抓安全稳定，为交通科学发展打造和谐环境
要牢固树立“安全责任重于泰山”“稳定压倒一切”的观念，坚持“以人为本”，把保护人民的生命财产安全放在交通工作突出位置，进一步强化行业安全监管，努力做好水上交通安全、道路运输安全和交通工程建设安全工作，认真抓好公路“安保工程”，努力实现所有通客车公路高路堤危险路段安装防撞护栏的目标，尽快完成危旧桥梁改造，消灭安全隐患点；建立和完善安全管理长效机制和安全生产领导责任制，狠抓安全责任和各项措施的落实，坚决杜绝重特大交通安全事故的发生，最大限度地保护人民群众的生命财产安全。认真落实维护社会稳定工作责任制，健全处理人民内部矛盾的工作机制，完善、投诉、举报等制度，通过教育、协商、调解等方法，依法及时合理地处理群众反映的问题，从源头上化解矛盾纠纷，积极预防和妥善处置和突发性事件，切实解决行业中的热点、难点，消除不稳定因素，维护安定团结的交通发展环境。
一、工作目标
通过整治，使县区、国道、省道等其他道路基本上杜绝无牌无证摩托车上路行驶，驾乘摩托车戴安全头盔率90%以上，摩托车动态遵章率达90%以上，超载违法率低于2%，违法停放率低于5%，从根本上杜绝自行车非法安装动力装置，机关、企事业单位和乡镇工作人员驾乘摩托车遵章率必须达到95%以上。涉及摩托车交通事故的四项指数与整治前同比下降。
二、组织领导
为加强对道路交通安全专项整治工作的领导，经县政府同意，决定成立以副县长为组长，政府办副主任、县安监局长、县公安局交通管理大队大队长为副组长，各职能部门、乡镇领导为成员的县集中整治摩托车违法行为专项行动工作领导小组，下设办公室（简称整治办）挂靠在县公安局交通管理大队。主要负责组织、协调、指导全县摩托车专项整治工作，并对各机关、单位工作进展情况进行跟踪检查督促，确保整治措施落实到位。
三、整治范围及重点
整治范围：县城区、乡镇场所在地、城乡结合部及324国道线、省道201线。各单位也可根据辖区摩托车违法行为多、事故率高的地段作为整治的重点路段。
整治重点：摩托车无牌、无证、套牌、遮掩车牌、超载及不戴安全头盔；自行车非法安装动力装置等交通违法行为。
四、职责分工
各乡镇人民政府、县级各部门、县属各企事业单位主要负责人为第一责任人，负责本部门工作的谋划、开展和督导，必须到岗到位，锁定目标，实行包路段、定目标、定奖惩的责任制，扎实开展工作，确保整治工作取得实效。
1、在县政府的统一领导下，各职能部门和各乡镇要充分发挥其职能作用，通过组织开展联合的专项整治这个载体，推动建立由乡镇干部、乡镇道路交通安全协管员、乡镇派出所民警、交警大队民警、安监站人员、农机安全管理人员、村支部书记或村委会主任共同参与的工作体系，构建既有分工，又有协作，横向到边，纵向到底的专项整治工作网络，共同开展对摩托车交通违法行为的专项整治。
2、宣传部、安监局、交通运管、公安交警、农机等部门要结合专项整治工作的开展，配合并深入各乡镇、农村，通过走村串户、赶场宣传等方式，向广大群众宣传交通安全管理的相关政策和驾乘摩托车违法行为的危害性，通过悬挂宣传横幅、标语，摆放近期由摩托车引发的典型事故案例图片、发放宣传材料等方式对群众进行警示宣传教育，扎实开展整治摩托车违法行为专项行动宣传工作，为整治行动深入开展夯实基础。
3、整治摩托车无牌无证违法行为应主要从强化源头管理上着手，在全面摸底排查的基础上，要通过乡村两级干部和乡镇道路交通安全协管员，做耐心细致的政策宣传和说服教育工作，动员和发动群众，自觉到交警部门办理登记入户，自觉接受教育培训。公安交警部门要针对审理机动车驾驶证的实际需求，采取简化办事程序，上门服务，预约考试等各种方式，推行便民利民措施，千方百计方便群众办证入户，从源头上解决无牌无证问题，提高摩托车的注册登记率。
4、由政府牵头，安监、公安交警、交通、公路、城监等部门与乡镇各职能部门一道开展联合执法，针对二轮摩托车违法上路行驶问题突出的重点乡镇、重点时段、重点路段，适时联合组织开展集中整治和综合执法，整合乡镇干部、乡镇派出所民警、交警大（中）队民警、安监局、公路局、交通局工作人员、农机安全管理人员、村支部书记或村委会主任等管理力量共同参与整治行动。要采取跟场管理，定点查纠，逐点排查等各种方式，让二轮摩托车违法行为没有存在的空间和环境。对联合集中整治中查出的问题，由主管部门予以相应的处罚并规范进行管理，涉及多部门的问题，由政府或安监部门牵头，各相关部门配合处理。
5、县教育局要组织对师生开展事故警示教育活动，向师生员工普及交通安全知识和事故防范基本常识，规范师生的交通行为，坚决制止使用无牌无证、报废摩托车等不符合安全条件的车辆接送师生；县广电局要认真做好专项整治行动期间的工作报道，对抗拒执法的少数不法行为予以媒体爆光，积极报道专项整治行动中涌现的先进事例。
一、指导思想
牢固树立“抓安全就是抓发展、抓安全就是生、抓安全就是保大局”的理念，统筹安全效果、通行效果、执法效果与社会效果有机统一，着力完善道路交通安全责任体系，着力防范化解重大安全风险，着力提升本质安全水平，扎实推进道路交通安全治理体系和治理能力现代化。
二、工作目标
通过集中开展为期6个月的全覆盖、全链条、多层次的大排查大整治行动，推动城市道路交通安全隐患有效整改、动态清零，做到底数清、情况明。同时，建立健全长效机制，推动城市道路交通安全患排查制度化标化和常态化确保实现有效压降道路交通事故总量，防范制较大事故，坚决杜绝重特大事故”的工作目标，为庆祝建党100周年，推进平安建设打造畅通的城市道路交通环境
三、工作原则
（一）全面覆盖，突出重点，坚持横向到边、纵向到底，涉及城市道路交通领域，都要开展安全隐患全覆盖、全链条、拉网式排查整治，确保无缝覆盖、不留死角。强化问题导向、聚焦隐患重点。
（二）标本兼治，预防为主。树立事故预防理念，思想意识在先、安全投入在先、监管执法在先，关口前移，不等不靠。坚持系统观念，瞄准从根本上消除事故隐患，既要立足当前，全面排查整治各类道路交通安全隐患，又要着眼长远，研究制定治本之策，切实提升城市道路交通本质安全水平
（三）权责一致，齐抓共管。按照《综合行政执法局城市管理道路交通安全大排査大整治行动工作方案》要求，把大排大整治的内容界定清楚，把责任压紧压实，把压力传导到位，杜绝有章不循、弄虚作假。突出重点领域全过程监管、重点隐患全链条治理、重点违法联合惩戒，协同共治，齐抓共管
（四）集中攻坚，常态长效。全局各部门要集中人力、物力、财力，严格按照时间节点，建立合账、倒排工期，销号管理，全力攻坚大排査大整治行动。坚持边查边改边总结，健全工作机制，固化成功经验，建立完善城市道路交通安全大排大整治长效机制。
四、排查整治重点及责任部门
（一）道路交通秩序方面：排查整治重点是否存在马路市场、劳务市场、占路经营等严重影响道路通行秩序和安全问题;（责任部门：综合行政执法大队）
（二）道路交通安全设施方面：新建、改建、扩建公路交通安全设施“三同时”制度是否落实，道路交通安全设施是否完善，安全隐患是否排查到位。（市政分中心）
（三）应急预案方面:是否存在恶劣天气、疫情防控等突发事件应急预案不完善、修订不及时、操作性不强等问题;（市政分中心、环卫分中心、党建办）
（四）物资储备方面:是否存在冰雪等恶劣天气应急物资储备不足、专业设备配备不到位等问题;（环卫分中心）
（五）应急演练方面:是否定期开展恶劣天气、突发事件应急处置等演练(市政分中心、环卫分中心、园林分中心）
五、工作安排
自文件下发之日开始至2022年6月底结束，分三个阶段开展
(一)自自纠阶段。(即日起至2月2日)全局各部门要根据排查整治重点，结合职责分工，立即研究制定本部门涉及城市道路交通安全领域的具体实施方案，进一步明确行动整治范、任务分工和工作措施，指导、督促各相关部门迅速开展大排查大整治行动;要分级成立工作组，深入基层、深入一线开展全覆盖、拉网式大排;要分类建立隐患台账(见附件)，列明整改措施、整改目标、整改时限，并经排查责任人、整改责任人签字认领。对排查出的隐患，能立即整改的要立查立改，对短时间无法整改到位的，要建立责任清单，限期完成整改
(二)督查核查阶段。(2月26日至3月25日)我局道路交通安全整治领导小组，对各部门会议精神是否传达到位，任务、责任是否明确，隐患是否排查到位，整改到位等进行督查核查。对应查未查、应报未报、应改未改的，将进行通报，对于重大问题隐患进行挂牌督办
(三)巩固提升阶段。(3月26日至6月30日)全局各部门要定期组织开展“回头看”，对照隐患合账和责任清单，逐项复核整改落实情。对新发现、整治不到位的问题隐患，立即采取补救措施，登记入账，限期整改。要认真总结大排大整治工作经验，建立长效机制，定期开展隐患整改评估，避免老隐患反弹，实现新隐患及时解决。
六、工作要求
加强组织领导。成立综合行政执法局道路交通安全整治领导小组，层层抓好组织实施。要严格落实“一岗双责”，主要负责同志亲自谋划、亲自部署，分管领导具体推动、很抓落实。要加大巡查、排査力度，制定具体实施方案。
关键词：城市交通；人性化；人性化城市交通；发展建议
Abstract:combiningwiththedomesticandinternationalresearchandpractice,humanizedurbantrafficanalyticalphilosophy,andmakeclearitsgradualdemandconnotationandcoverscontent,fromtheurbantrafficfunction,asafe,convenientandsatisfaction,sustainabledevelopment,andhumanizedurbantrafficanalysisAngle,thedevelopmentlevel,andgivesarticle11betterdirectionofhumanizedurbantransportationdevelopmentdistrictfutureSuggestions.
Keywords:thecitytraffic;Humannature;Humanizedurbantraffic;DevelopmentSuggestions
中图分类号：C913.32文献标识码：A文章编号：
“十二五”是中国城市发展的关键时期。为迎合人民生活、社会经济发展、环境维稳的综合需求，趋同国际城市科学发展趋势，城市交通发展模式和功能作用将向人本化、集约化、生态化、现代化等方向做出合理的调整及变更，人本化将成为各政策措施制定的导向。人性化交通的发展亟待探索。2011年3月6日，深圳市交委公布《深圳市打造国际水准公交都市五年实施方案》，明确打造具有“深圳质量、品质交通”的深圳特色“公交都市”，促进城市交通车本位回源至人本位。龙岗区作为深圳市的一部分，整体交通发展水平明显低于全市水平，其该如何在全面理解人性化城市交通内涵的基础上，走出自己的人性化发展之路是龙岗近期重点工作。
1.人性化城市交通内涵
国外研究认为，城市交通体系人性化的发展趋向是：以公共交通为主要发展方向，提倡人本化、步行化城区发展模式，可促成城市交通由传统的“被动适应性”向“主动诱导性”转变，实现交通与集约土地使用双向调节发展，改善城市生态环境，完善城市社区交通建设，提高城市基础设施的运营效率，减少居民出行及通勤成本。国内学者认为，人性化的交通将实现居民出行快捷、安全与舒适，利于建立一个充满人文关怀的城市形象，提高城市的吸引力和竞争力，并在分析人性化与城市交通的关系的基础上，给出了人性化城市交通的内涵定义，基本构建了人性化城市交通发展的理论框架。
结合综合国内外与人性化交通相关的研究及实践，人性化城市交通应该是以人为中心，以维护人的生存和发展的权利为准则，以人幸福的身心生活与城市交通发展的和谐统一为尺度，以提高各类交通参与者的满足感和满意度为最终目标的城市交通规划、设计、建设、管控发展过程。
（1）人性化城市交通规划——体现在轨道交通、机动车交通、慢行交通、社区交通、停车、各交通工具出行衔接、综合交通体系构建与优化发展等相关规划中深度融入“人本化”思想，决策源头上体现服务于人，维权于人。
（2）人性化城市交通设计——根据人的出行习惯、人体的生理结构、人的心理情况、人的思维方式等，以交通功能性、安全性、便捷性、舒适性、低耗可持续发展为目标，以交通系统资源为约束条件，对现有和未来建设的交通设施进行优化设计，主要涉及交通方式参与及导向、交通方式衔接及交通环境维护与改善等三大方面。
（3）人性化城市交通建设——在规划及设计成果的基础上，通过施工严把关、施工队伍重素质、施工过程低噪减排、施工时序及强度社会公开及监督等方法，保障各项交通基础设施建设材料运输与施工全过程高效率、少扰民、低能耗、重环保。
（4）人性化城市交通管控——面向各类交通参与者与交通设施，涵盖管理、教育、监督、调控等层面，并适度引入新科技与新方法提升总体管控水平。
人性化城市交通强调以人为中心，在城市交通规划、设计、建设、管控发展过程中，不断由交通功能、安全、便捷、满意度、可持续发展，即由低到高依次满足并完善出行者的渐进交通需求。
2.龙岗区人性化城市交通发展现状与问题分析
依据人性化城市交通渐进式需求内涵，龙岗区人性化交通现处于“安全环保维稳渐进，畅顺通达交通、多式公共交通、细部交通环境、满意度需加速提升，全盘协同推进可持续发展”的发展阶段。
（1）人本交通畅顺干道密度不足，通达路网级配问题突出
现状全区次干道以上道路网密度中全部未达到深标最低标准，各等级道路规模比例“高快速路：主干道：次干道：支路”为“1：2.67：1.14：8.45”的不合理结构，特别是次干道规模不足，且高等级收费道路比例过高，导致由城市主干道不但承担了过多的过境、对外及组团间长距离运输的交通量，还承担集散交通功能，直接影响民众出行便捷度及满意度。
（2）公共交通惠民利民“无缝”服务提升空间大
相比之下，现状深圳市公交分担率为45%，500米站点覆盖率100%，宝安区公交分担率为43%，500米站点覆盖率80%，而龙岗区现状公交分担率仅38%，500米站点覆盖率83%，差距明显。
（3）人本慢行及特定人通系统化发展不足
慢行交通发展欠缺上层专项指导，无法科学有效指导慢行交通发展。“车本位”仍为主导，无法保障慢行、特殊人群对路权及配设的需求，公共交通相关导向及换乘设施不完善，无法全面做到人性化引导出行方式及路径选择。
（4）交通环境细节人本化改善力度不足
全区约有700公里道路未完善交通标志，人行道建设仅占微循环路网中的61%，部分新建、改扩建道路未完善交通标线或附属设施，道路的智能交通监控系统规划及建设尚未全盘启动。
（5）人性化交通分类满意度调查结果差异明显
抽样调查显示，区内民众对高峰小时顺畅程度满意度较低，公交与慢行交通、无障碍设施的满意度也处于一般水平，仅在空气及噪声环保方面较为满意。
（6）环境维稳仍有可改善空间
龙岗区空气中汽车尾气含有的二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物三项指标为到国家环境空气质量二级标准。2009年龙岗区交通干线噪声平均值比去年上升了0.2分贝达到67.5分贝，属于“较好”至“轻度污染水平”。环境工作需在保持中有提升。
3.龙岗区人性化城市交通未来发展建议
一、大力推进交通宣教社会化是新时期交管工作的必由之路
（一）交通宣传社会化的必要性。交通安全工作涉及千家万户和各行各业，交通宣传需要全社会、各级政府部门、社会各界和广大群众的共同参与。当今社会已经步入信息化时代，随着高科技的发展，人们对交通宣传的意识，也从狭义走向广义，使交通安全的观念发生了根本性的变化，把交通宣传工作溶入到整个经济发展的大潮中，纳入到整个社会改革和发展的轨道中。目前，我们的社会交通安全意识和交通安全管理能力还比较低，有一些个人和单位，虽然也有一定的交通安全意识，但是由于缺乏交通安全常识，而不具备基本的自控能力和约束能力，“交通安全文盲”现象在我国普遍存在，特别是农村地区尤为突出。如果说我们的交通安全基础设施和交警力量、装备还比较滞后的话，那么与之相比较我们的社会法制观念、安全知识、交通安全的自控力和自觉意识将显得更加滞后。要从根本上改变目前这种交通管理“软件”过于落后的局面，就必须下大力气加强交通安全宣传教育，大力推进交通安全宣传社会化。对于交通安全宣传社会化，世界各国均比较重视和普遍，而且形式多样，其中如美国、英国、日本等国家都有交通安全周等活动；世界上交通管理先进的国家，在其各市、州大都有相关学院、学校或者培训中心，负责培训各类管理人员以及对社会公民的交通短期培训；有的大学还设立专门的交通管理系，培训中、高级管理人才；交通安全工作已不仅仅是交管部门的事，更重要的是已经成为全社会的一向重要工作，交通安全工作已摆到人们生活中的重要位置，并成为人民日常生活不可缺少的一向内容。4月17日，、公安部、教育部、司法部、国家安全监管总局联合下发《关于印发的通知》，决定自20__年至20__年在全国范围内实施"保护生命、平安出行"交通安全宣传教育工程。方案要求，通过三年努力，各级宣传、公安、教育行政、司法行政、安全监管部门形成齐抓共管的交通安全宣传工作机制，逐步实现交通安全宣传组织社会化、宣传工作制度化、宣传形式多样化、宣传内容系统化。深化交通安全宣传"五进"工作，普及交通安全法规和安全常识，使广大驾驶人、中小学生、城乡居民的交通法制观念和安全意识明显增强，交通事故死亡人数继续保持下降趋势，重特大道路交通事故高发势头得到有效遏制，道路交通万车死亡率有较明显下降。由此表明，我国交通安全宣传工作向社会化迈出了一大步。
（二）交通宣传社会化的基本涵义和模式。交通宣传的社会化，通俗来讲就是要发动和依靠社会力量共同参与交通宣传。其本质就是使交通宣传成为社会的一项重要功能。主要有两层含义：一是交通宣传责任和机构的社会化；二是交通宣传运作方式和对象的社会化。关于交通宣传责任和机构的社会问题，《道路交通安全法》已作了明确规定。《道路交通安全法》第六条规定：“各级人民政府应当经常进行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意识。机关、部队、企业事业单位、社会团体以及其他组织，应当对本单位的人员进行道路交通安全教育。教育行政部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容。新闻、出版、广播、电视等有关单位，有进行道路交通安全教育的义务。”通过宣传、教育使公民和社会各单位的交通安全意识和法制观念得以提高，是现代交通安全管理的一大特点，这是实现交通社会化的重要方面。交管工作的特点是预防为主，防治结合，说到底，“防患于未然”是交管工作的根本，交通安全工作做的好坏，基本功全在于一个“防”字。要做到这一点，需要各级政府的有效行动；教育等行政部门要把交通安全知识纳入法制教育内容，在中小学和高、中等学校进行交通安全教育，使交通安全教育的发展与交管工作的发展相适应；各新闻、出版、广播、电视等文化宣传部门，要与交警部门密切配合，利用群众喜闻乐见的形式和各种传媒手段、宣传手段，经常宣传交通法规、普及交通安全知识，报道典型案例及事故教训，以增强全民的交通安全意识。关于交通宣传运作方式和对象社会化的问题。近年来特别就是交通安全宣传“五进”活动以来，我们丹东交警支队作了一些探索和实践，初步形成了一定的模式，这种模式主要有“教育、传媒、社区、农村、大型宣传活动”等五个版快组成。通过几年来的实践，已经形成了纵向沟通、横向连接的交通安全教育体系，即（小、中学）开展“警校共建”活动，实行“一校一警”制度，选派大队中层以上民警担任各中小学校的交通安全副校长，定期开展宣传教育活动，有条件的学校利用教育网络开展宣传教育，起到由一个学生带动整个家庭从而促进整个社会和谐发展的良好局面。在传媒上，与电视合开办“法制报道”节目，与电台开通了“热线承诺”，利用计算机网络宣传交通法律法规。同时在报纸上开办各种宣传栏目和专刊。在社区利用现有的画廊、报廊等宣传载体，组织开展知识讲座、交通安全知识竞赛等形式进行交通宣传教育，起到较好的宣传教育效果。大队还借助上级组织的各项大型宣传活动，联合保险公司、消防、教育等职能部门，在城区主要街道、广场积极开展宣传教育活动，营造良好的宣传舆论氛围。深入农村集市积极开展“交通安全知识下乡”活动，通过下乡放电影、摆放宣传图板、发放宣传材料等形式，增强广大农民交通安全意识。
二、探索交通宣传社会化的新机制是新时期交管工作的客观要求
新时期，面临着新的机遇、新的挑战。随着市场经济的逐步建立、城市建设的不断发展，带来了许多新的情况和问题。交通宣传社会化工作适应新时期城市和社会发展变化的新要求，只有与时俱进，勇于开拓，锐意进取，不断创新，探索和建立新时期交通宣传社会化的新机制。其总体设想就是要逐步发展交通安全宣传市场，使交通宣传成为一种社会公益行为，把交通宣传的政府行为和社会公益行为结合起来，使我们的交通宣传方式与国际接轨，适应我国加入WTO后经济和社会发展变化。
（一）进一步挖掘和扩展交通安全宣传载体和样式。一是适应现代社会信息化、网络化的特点，实现交通宣传信息多元化，交通教育网络化，充分借用信息化、网络化的优势，开展交通宣传教育。二是巩固和强化交警部门现有的媒体上开设的交通安全宣传栏目，发挥交警大队、车管所、事故处理中心等宣传阵地的作用，加大对交通参与者的宣传力度。三是推动地区有线电视台和区域广播电台、报纸开设的固定交通宣传专栏的深化和发展，增强交通宣传的覆盖面和辐射面。四是强化群众性文艺宣传，创作群众喜闻乐见的文艺宣传节目，开展交通安全宣传下乡活动。五是全面推动公安交警中队交通宣传教育基地建设，完善宣传教育形式和内容，定期组织辖区群众进行交通安全宣传教育活动。
关键词:苏北地区;中小学生;道路交通;调查
据调查，部分学生上下学乘坐的交通工具安全系数不高，学校对学生开展的安全教育不到位，学生本身交通安全知识匮乏，安全意识薄弱，学校周边交通设施不完善，这些问题都是引发学生交通安全事故的重要原因。2015年4月至2015年11月，我们对苏北五市十所中小学的学生进行问卷调查，共发放1200份问卷，回收1034份，有效率达87%。并对学校所在辖区的部分交管部门走访调研，得到2013年至2015年辖区内学生所发事故的数量，死亡人数及受伤人数等数据。经分析，该地区内学生的交通安全形势不太乐观。
一、苏北地区中小学生道路交通安全状况
(一)该地区近年来中小学生所发生的交通事故状况
2006年，全国中小学生溺水和交通事故发生数量占全年各类事故总数的50%，学生死亡人数超过了全年事故死亡总人数的60%。其中，交通事故导致受伤的人数最多，约占全年受伤总人数的46%。而在苏北地区，以其中某一市为例，该市2013年共发生涉及中小学生的交通事故85起，死亡人数为7人，受伤人数为78人，中小学生交通事故占交通事故总数的2．76%。2014年该市涉及中小学生的交通事故共67起，死亡人数9人，受伤人数147人，2015年该市涉及中小学生的交通事故共51起，死亡人数6人，受伤人数47人。某些学校地处闹市之间，车辆来往频繁，而大多数学生都必须穿过马路，但是部分学生安全意识差，侥幸心理严重;骑自行车带人双手离把;而面包车大多属于私营，司机为了盈利而超载，这些情况不仅容易引发交通事故，更是违反了《道路交通安全法》。①
(二)该地区中小学生掌握的交通安全知识情况
目前，学校在高考这根“指挥棒”的引导下对学生的交通安全教育不够重视，没有真正将其纳入法制教育内容，一年仅靠辖区内交巡警到校上一两次交通安全课，传授一些交通安全常识和法律法规，这样的教育力度显然不够。据调查统计，只有53．98%的学生参加过以交通安全教育为主的讲座，还有46．02%的学生从未参加过，以至于学生交通安全意识淡薄。为了调查苏北地区中小学生对交通安全知识的熟悉程度，小组成员深入到该地区的学生群体、学校进行问卷调查。结果显示，常识性问题的正确率都在50%至90%之间。例如:“没有人行道，行人应靠右边1米行走”，正确率仅53．98%。“您对交通安全法的认识?”其中只有16．81%的同学表示对此很清楚，77．88%的同学知道一些，还有6．19%的完全不知道，1．77%的认为与我无关。由此可见，学生们对交通安全常识知之甚少。②
(三)该地区学校附近的交通设施及学生出行的道路情况
资料显示，27．68%的安全事故发生在城市，72．32%事故发生在农村，农村中小学生安全事故发生起数、死亡人数和受伤人数都明显高于城市。且苏北地区经济欠发达，交通设施不够完善，影响了车辆在道路上行驶，更严重影响了学生的出行。乡村道路宽仅3．5米，加之标志标线缺失，而公路部分路段的信号灯和路边的护栏被破坏或是被锈蚀，路面不平整，甚至路基坍塌，路口处的减速带被磨损程度严重，这都给中小学生的行走和校车通行带来了很大的安全隐患，为交通事故多发埋下了导火索。
(四)该地区中小学生获取交通安全知识的途径情况
小组成员对该地区中小学生如何获取交通安全知识展开了走访，大致了解到学生通过以下三种途径获取:一是，学校开展安全讲座。徐州市公园巷小学在2012年举行过“关爱学生，平安出行”的交通安全宣传教育活动;连云港市徐山小学在2015年开展“我安全，我健康，我快乐”安全主题教育活动等等。相比于小学一学期一度高频率的交通安全知识讲座，中学进行交通安全教育就少的多;二是，政府或其他组织举办过关于以交通安全意识为主的教育讲座;三是，学习兴趣广泛的同学会在课余时间通过网络、电视、图书或者报纸来获取交通安全知识。但是以上三种途径由于时间，学校及相关单位重视程度等因素的限制，以至于学生了解安全知识的途径单一，这也是造成交通安全事故的间接原因。
(五)该地区中小学生出行乘坐交通工具的情况
在苏北地区，校车尚未完全普及，学生上下学除了乘坐校车以外，还有步行、骑自行车、乘坐公交车、面包车或者家长接送等方式。据调查显示，连云港市共有1346所中小学校、幼儿园，接送学生的车辆约有1590辆。其中校车的安全问题显得较为突出。关于校车安全问题有以下几个原因:第一，车辆自身的安全性能低，近些年，校车的普及速度快，苏北地区多个城市的中小学及幼儿园都配有一定数量的校车，但是许多校车没有登记注册，甚至不符合校车规格要求。第二，校车私自改装现象严重，为了节约成本，一些地方学校私自改装校车，未经合格检验就投入使用，给学生带来了安全隐患。第三，超载现象普遍，数量较少的校车对于数量极大的学生来说显得欠缺，超载就成为正常手段了。第四，校车司机的安全意识较差。就安全驾驶这个问题，我们采访了盐城市解放路小学和淮安西南小学中学的校车司机，问及如何看待校车司机这个问题时，得到的回答有二:一是强调细心负责、保证安全;二则是将这份工作看成养老的工作。追究其原因，是专业校车司机难找。找到校车车队的管理人员后得知，较低廉的工资无法招聘到年轻司机，于是便招聘一些退休的司机。
二、建议和对策
(一)建立校车质量检查制度，加强对校车的管理和校车司机的专业化建设
要加强对校车的管理就要在学校新添校车时到有关部门进行登记和注册，并且车管部门应当定期抽查校车登记情况和质量状况。发现校车存在安全隐患的要及时修正和更换，更新校车的配置，增强其安全性能③。其次，将校车司机纳入学校职工编制，拥有较好的工资待遇。要求司机要具有良好的职业道德和强烈的工作责任心，并且身体健康，无影响驾驶的疾病，驾驶技术要过硬，定期进行专业考核和培训，养成安全驾驶的良好习惯，将仔细观察，集中注意力和提前预防三条驾驶原则铭记于心。校车安全不仅仅指的是校车作为车辆本身的安全系数有多高，尤为重要的是，驾驶者的安全意识有多高。让校车驾驶员趋向于健康化，年轻化，专业化，使其有足够能力安全运送学生上下学。
(二)明确学校安全教育的责任，校方应担负起学生安全教育的重担
一次次血的教训充分说明交通安全知识缺乏和意识淡薄是酿成交通惨祸的根本原因。在当前及未来时期，学校应将安全教育纳入到对学生的日常教学之中，应试教育固然重要，安全教育同样不可忽视。老师应以身作则，模范遵守交通法规，为学生做好表率。加强对学生交通安全知识的普及，方式可以不仅限于讲座，可以朝多形式方向发展，比如:开展征文，知识竞赛等趣味活动，激发学生对交通安全知识的兴趣，让学生切身去感受交通安全知识在生活中的应用，增加交通安全知识在中学生中间的普及度。交通安全教育不能只是一阵风，更不能只做表面工作，要从教育主管部门及校领导这个层次开始重视，校方应组成“安全教育领导小组”，校领导定期对老师的安全教育力度和成果展开测评，在教育时要不断创新，丰富内容，应将安全教育逐步趋于正常化，常态化，使交通安全理念深入人心。
(三)建立警校联合共管的交通安全教育管理新模式，加强对违规车辆的处罚和学校与该地交管部门的交流沟通
学校所在辖区的交管部门应当担负起校外的交通安全管理责任。及时向学生通报全国各地的交通事故，以起到警醒的作用，积极宣传国家的交通安全政策。对违规违法的校车及时登记处罚，并将情况告知学校。辖区交警应每天在学生上下学的时间段里到学生必经的路段进行检查和指挥交通，如发现有不遵守交通法规的学生则应对其拍照记录和批评教育，或是将学生送至学校，让相关教师加大对此类学生的交通安全教育力度。宿迁市泗阳区交管部门表示，学生交通事故多由于非机动车相撞，每天查处违规非机动车辆大约50辆。故严查非机动车辆闯红灯，逆向行驶等违章问题是降低交通事故的重要举措。交管部门应在辖区各个路口安排两名警力，对违法者进行扣分罚款，严重者可扣押车辆，对司机采取拘留等④，并对驾驶员进行必要的交通安全教育，加深驾驶员的安全驾驶理念。面对各个街道因上下学高峰易堵塞的局面，应有一名专门的警力负责疏通，确保学区学生交通安全。面对交管部门的交通管制，学校应给予大力支持，并配合宣传，切实加强学校，家长，交管部门之间的联系沟通，有利于学校及时得知校区附近交通安全状况，家长及时得知孩子在上下学途中交通安全情况，交管部门及时调整交通事故应对措施。
(四)政府在此问题上应发挥其领导带头及组织作用
政府作为国家的行政机关，在国家公共事务的管理上起着领导带头作用，那么在中小学生的道路交通问题上应健全和完善相应政策法律法规，并且协调好交管部门和学校的相关工作。另外政府应积极倡导新闻媒体对交通安全的关注和宣传。新闻媒体的巨大宣传力度和覆盖能力可以提高全社会对交通安全状况的关注。通过向社会群众大力宣传有关交通关安全的政策条令和法律法规，对增强学生的交通安全意识和预防交通事故具有重要作用。(五)父母应履行好家庭教育的责任父母对孩子的影响是潜移默化的。父母在平时的交通出行上应该为孩子做好榜样，开车驾驶的时候应当严格遵守交通法规，上车系好安全带，转向时要打转向灯，不闯红灯不超速等等，在细节上做好，把遵守交通法规的好习惯正能量传递给下一代。并且家长不能把所有精力都放在工作上，还应抽出部分时间对孩子进行教育和管理。父母自己要增强对交通法规的了解和认识，通过自身行为言传身教，这样的教育效果往往比课本教育效果更明显。
三、总结
学习实践科学发展观调研材料推进交通科学发展加快交通行业建设上饶县交通局局长李毓当前和今后一个时期，是我国改革发展和我县加快经济建设的关键时期，也是推进交通科学发展的重要战略机遇期。要推进交通科学发展，加快交通行业建设，必须深刻认识交通发展面临的新形势，适应新要求，开创新局面。近年来国家对固定资产投资继续增加，公路里程增长速度加快。高速公路建设受土地政策影响，呈现东放慢、中加快、西起步的局面。而受融资能力影响，国省干线公路发展平缓，没有大的起伏。农村公路建设主要依靠地方政府投资，增长速度较快。同时，汽车保有量继续稳步增加，公路客运量增长较快，主要归功于农村公路建设使公路的连接性进一步完善，网络性进一步提高。但受运输成本较高及铁路运输发展等影响，公路货运量出现了一定程度的下滑。重点项目建设、农村公路建设和创新型行业建设是整个行业关注的三大热点。特别是对农村公路的关注，已从大幅度增加车购税对农村公路建设的投入、鼓励自投自筹等农村公路投资问题，发展到更加重视农村公路管养，以及发展农村公路客运、渡改桥等全方位的农村公路工作。推动交通行业各项改革，解决发展过程中行业积累的诸多矛盾，突破影响交通行业发展的制约因素。近几年，我县交通行业建设发展主要是结合自身实际，注重加大对农村公路设施建设的资金投入，全面做大做强道路运输产业，完善水上交通安全设施，全县交通行业保持在稳定、快速地发展状态。目前，全县已有农村公路1645.18公里，其中县乡公路502.2公里，专用公路1.39公里，村道__1.6公里；三级公路11.49公里，四级公路509.7公里，等外公路1124公里；水泥路688.66公里，砂石公路9129.2公里，基本形成了以国省公路为主骨架，县乡公路为支架，乡村公路构成了公路网络，村村通硬化率达86%，9个乡镇实现村村通硬化率。20__年以来我县的农村公路建设里程每年都达到100公里以上，20__年达到200多公里。全县现有客运企业7家；货运企业29家；维修企业124户；拥用客车167辆；货车5300余辆，货运运力34000余吨，占全市货运运力的35%。道路运输行业连续三年列全市第一。水上交通建立了县、乡（镇）、村、交通、海事部门的“五位一体”的安全管理保障体系，确保了水上交通安全连续20年未发生责任事故。从总体上来看，我县的交通行业发展较快，但与周边地区相比，发展速度还是略显较慢，我县农村公路建设在全市各县（区）排名第三位，行政村公路硬化率与“十一五”规划的要求还有很大差距，道路运输和水上交通安全管理保持较好，在全市名列前茅。从目前来看，我县还存在一些客观上的原因，制约着交通行业的发展。一是受地方财政影响，公路建设配套资金难以筹措到位，即影响公路建设速度，又影响公路质量的监管。二是公路重建轻养现象较突出，按照县道县养，乡道乡养的规定，各镇（乡）、村应加大公路养护力度。三是全县各乡镇的农村公路发展不平衡，有些乡镇对农村公路建设比较重视，提前完成了行政村公路硬化率目标，但有部分乡镇的农村公路仍然保持在较低水平。四是公路路政管理显然不足，因《公路法》示普及到位，乡村群众对爱路护路的意识不强，公路用地控制区内违法建筑较为普遍，管理难度较大。五是非法从事道路运输现象屡禁不止，在加强整治当中因依照有关法规处罚额度较大，车主与群众的意见很大，自然形成社会矛盾。六是受职权限制，我县客运车辆和公交车辆的线路审批归属市政府直接管理，对线路的审批难以满足群众的实际需求。七是因农用车、摩托车车主缴费意识较差，交通规费征缴难度很大，虽然每年都加大交通规费稽查力度，但主动缴费的仍占车辆总数的6%。八是还需进一步加强交通干部思想教育，改进工作作风，提高业务水平和交通服务质量。根据我县交通行业实际情况，对如何充分利用当前有利形势，努力破解难题，推进交通科学发展，加快交通行业建设是我们交通部门的首要任务，我认为应当做到“五个适应”，提升“三个服务”，推进“三个转变”，加强“四个环节”。一、以“五个适应”推进交通发展一要适应经济社会发展对运输的新需求。党的十七大提出，要坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针。随着进一步拓展国内消费市场特别是农村消费市场，提高外向型经济水平，物流、人流、信息流将更加活跃，安全、经济、可靠、高效和舒适、便捷、个性化的运输需求更加明显。交通运输要适应经济社会日益增长的新需求，实现规模、速度与质量、效益的协调发展。我县应以月亮湾汽车城为载体，充分利用市附属城区的区位优势，做大做强道路运输产业和物流市场，使之成为赣东北道路运输和物流业的集散中心。二要适应工业化、信息化、城镇化、市场化的新变化。随着我县的经济发展，城市建设更趋向于工业化、信息化、城镇化、市场化的方向发展，“四化”反映了我县经济社会发展在社会分工、科技进步、产业结构升级、人口布局调整、生产方式和交换方式等方面的深刻变革，要求交通要进一步发挥好先导和支撑的作用，努力缩小区域、城乡间公共服务差距，促进基本公共服务均等化，在加快农村公路网络建设的同时，要将交通运输服务业更深层次地引向农村，做到有路必有车，有车必有亭（候车亭），更好地服务县域经济建设。三要适应建设创新型社会的新要求。县委县政府多次强调，要提高全民自主创新能力，建设创新型经济社会，提高全县经济发展后劲。交通是国民经济的基础性、先导性产业，要把增强行业创新能力作为交通发展战略的核心，在公路建设与管养、交通运输服务等方面要积极推进理念创新、科技创新、体制机制创新和政策创新，可采取以路养路或奖励等优惠措施，鼓励交通创业，加快建设创新型交通行业。四要适应资源节约和环境友好发展的新路子。党的十七大要求，加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。无论是交通建设还是运输生产，都必须把节约土地、降低能耗和保护环境摆到更加突出的位置，以最小的资源消耗和环境代价实现交通又好又快发展。在公路建设测设阶段就应考虑环境因素，即要建好文明路、民生路，还应建好生态路；在交通运输方面充分利用好运输资源，合理配置运力，使运输资源得到最大发挥。五要适应加快发展服务业的新任务。交通运输是服务业的重要组成部分。要抓住我县经济发展向第一、第二、第三产业协同带动转变的机遇，增强交通运输的服务能力，不断拓展新的发展空间和服务领域，提升交通运输的综合竞争能力和整体服务水平。二、努力提升交通行业“三个服务”服务国民经济和社会发展全局是交通工作的基本责任、服务社会主义新农村建设是交通工作新的目标、服务人民群众安全便捷出行是交通工作的基本要求。“三个服务”是交通工作贯彻落实科学发展观的本质要求，也是交通工作深入贯彻党的十七大精神、适应新时期新阶段新要求、推进科学发展的出发点和落脚点。广大交通干部职工应当从深入贯彻党的十七大精神、推进交通科学发展的高度，进一步在思想认识上增强做好“三个服务”的自觉性和主动性，在工作实践中提高做好“三个服务”的能力和水平；要进一步强化服务意识，增强服务能力，提高服务水平，努力做好“三个服务”。三、推进交通行业“三个转变”推进交通行业的发展，关键在于促进发展方式的根本性转变。应当努力做到“三个转变”，即交通发展由主要依靠基础设施投资建设拉动向建设、养护、管理和运输服务协调拉动转变；由主要依靠增加物质资源消耗向科技进步、行业创新、从业人员素质提高和资源节约环境友好转变；由主要依靠单一运输方式的发展向综合运输体系发展转变。四、加强交通行业发展的“四个环节”“四个环节”是：调整交通结构，促进结构的优化升级，增强交通运输服务保障的能力；转变发展方式，建设资源节约、环境友好型交通，增强交通可持续发展的能力；推进自主创新，建设创新型行业，增强交通发展的内在动力；完善行业管理，建设服务型政府交通部门，增强交通公共服务的能力。要抓好“四个环节”应当做好以下八个方面：第一，在基础设施结构调整方面。要抓住中央投资继续向中西部地区倾斜，向公益性强的项目倾斜，突出国家规划的公路水路重点工程、农村交通、科技创新和安保工程建设；加强农村公路建设，加大县道干线改造和渡改桥力度；整合交通运输资源，完善功能，加强运输枢纽站场建设，促进各种运输方式有效衔接。第二，在运输结构调整方面。优化运输组织结构，发展规模化、集约化、网络化运输，逐步实现货运无缝衔接和客运零换乘；优化运力结构，引导营运车辆向标准化、专业化、清洁化方向发展；发展公共客运，构建由快速客运、干线客运、农村客运、旅游客运组成的多层次客运网络服务体系；推进城乡交通一体化和区域交通一体化；适应保障县域经济安全的需要。第三，在自主创新方面。加快交通行业科技创新体系建设，加强交通管理和科技人才的培养，加大促进交通先进生产力发展的重大关键技术攻关力度，保护知识产权；加强智能交通、现代物流、现代管理、信息技术、交通安全、环境保护、减灾防灾以及新材料、新能源等高新技术在交通领域的研发和应用；推进交通规费智能化收缴网络与服务系统建设；建立和完善建设创新型交通行业的政策措施和激励机制，加强创新型人才队伍建设；加强交通科技与交通领域的对外交流合作。第四，在节约能源资源和保护生态环境方面。把落实节约资源和环境保护贯穿于交通规划、设计、施工、运营的全过程，节约集约利用土地资源和河道岸线资源，积极推广应用交通节能新技术、新设备、新产品、新工艺；完善运输装备的市场准入和退出机制，严格执行车辆排放标准，控制和减少营运车辆、船舶的污染排放。第五，在拓展交通服务领域方面。积极发展交通工程测设、交通设计咨询、交通运输、交通商务服务等新兴交通服务业务；扩展科技咨询、技术交易、信息服务、检验检测等交通科技服务；进一步发挥公路技术经济优势，推动现代物流信息公共平台建设和物流技术开发应用，促进现代物流业发展；建立和完善交通行业服务标准体系。第六，在行业管理方面。培育和建设统一开放、竞争有序的交通市场体系，进一步规范市场秩序；强化交通建设和运营精细化管理，不断提升质量、技术和服务水平；加强和规范交通规费管理，继续加强超限超载治理；加强交通安全监管和突发事件应急能力建设，建立健全长效机制；完善交通突发公共事件应急预案和应急体系，提高应急保障能力。第七，在体制机制改革方面。进一步完善适应县域经济体制要求的推进交通发展政策；推进和完善农村公路养护机制、农村公路管理体制道路运输管理体制等改革。第八，在建设服务型交通部门方面。积极推进交通部门转变政府职能、转变工作作风、转变工作方式，强化公共服务职能，完善交通公共服务体系；减少和规范行政审批，依法行政；厉行节约、反对浪费，建设节约型机关；深化行业文明建设和廉政建设。领题人：李毓课题组成员：李毓、万军执笔：李毓
为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于坚持科学发展促进安全形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、县安委办《黄湖县安全生产事故隐患大排查大整治百日行动”工作方案》（黄安办〔2012〕16号）和黄湖县地方海事处《黄湖县水上交通安全事故隐患大排查大整治百日行动”工作方案》文件精神，进一步落实水上交通安全管理责任制，及时纠正船舶违法违章行为、消除安全隐患，维护水上交通安全秩序，确保我县水上交通安全安定稳定，我所根据县委、县政府要求和上级海事部门的统一部署，在我所辖管水域开展了为期三个月的以反超载、防事故、保安全”为主题的水上交通安全事故隐患大排查大整治百日行动”专项整治活动。通过全所干部职工的努力工作，真抓实干，上半年水上交通未发生一起大小事故，促进我县水上交通安全形势的稳定好转。为创建黄湖县平安和谐水运再创新功。现将我所三个月来开展的百日行动”工作总结如下：
一、加强领导，明确责任，周密部署，认真履职
***海事所高度重视水上交通安全监管工作，明确把保障人民群众出行安全放在各项工作的首位，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，以三个服务”为宗旨。认真贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律法规，我所成立了***海事所2012年水上交通安全事故隐患大排查大整治百日行动”工作领导小组。立足长效管理，规范我所辖区内河水上交通安全监管工作，进一步深化隐患排查治理工作；进一步落实水运企业安全生产主体责任和海事机构安全监管责任；进一步提升水上交通安全监管水平，杜绝重特大水上交通运输事故发生，实现我县水上交通运输安全形势持续稳定。
三个月来，我所巡航巡查197次，巡航时间339小时，巡航里程4154千米，出动海事执法人员302人次，其他人员136人次，出动执法车辆43车次，执法车行程1810千米，检查渡口渡船船舶58艘次，办理客运船舶进出港签证登记1450艘次，安全护送旅客29116次，查所违法违章行为12起，实施行政处罚12件，消除安全隐患10起。我所辖区未发生一起有海事责任的水上交通事故。发放宣传材料1500张，向船员及安全管理相关人员200余人安全信息2条，LED滚动宣传水上交通安全提示627小时，海巡艇高音喇叭巡回宣传乘船安全须知42余小时。
二、百日行动”各项工作的开展
1、认真开展水上交通安全事故隐患大排查大整治百日行动”工作。主要对我所辖区水域所有渡口渡船和乡镇自用船舶；对通航水域的航道上客货运输船舶、水工作业、采沙场所、浮动设施、占用航道捕捞、养殖、设置渔网和辖区内船舶违法违章频率高和水上交通事故易发的航段开展事故隐患大排查大整治工作。
我所加强工作组织领导，结合节假日、夏季水上安全工作特点，进一步建立健全应对灾害性天气及汛期影响水上交通安全的预警和预案，加强对客渡船舶船员的汛期安全培训教育，合理做好春运期间值班安排。提高汛期间防控和应急所置能力，主动应对、大风、大雾、强降雨、洪水灾害，把握重点，周密部署，制定措施，狠抓落实。根据本辖区实际制定监管方案，坚决消除一切安全事故隐患，确保春运期间不发生任何水上交通安全事故。
2、认真开展清明节、五一”、端午节水上交通安全工作。我所坚持安全第一、预防为主”的方针，在清明节、五一”、端午节期间，我所对水路运输船舶公司企业、渡口、渡船和集镇码头现场进行安全检查。一是对所有渡船进行全面检查，严禁技术状况和安全性能无保障的渡船运行，加强对船员和渡工的安全教育，严禁违章行驶、疲劳驾驶和超载，要求渡船航行时悬挂救生圈，渡工穿好救生衣。二是对重点时段、重点水域的水上交通安全监督管理，杜绝违章作业，确保水上交通运输生产安全有序，确保库区通航航道安全畅通。清明、五一”、端午节期间，我所没有发生一起海事监管责任安全事故。
3、认真做重点时段、重点水域的水上交通安全监管工作。我所通过深入走访、广泛宣传，通过走访辖区水域乡镇人民政府和各涉水行政村委会，了解各地目前水上交通存在的问题和困难，力争向上反映来共同协商来解决，确保辖区水上交通不发生安全监管责任事故。
4、开展船员安全培训工作。百日行动”以来，我所开展了1期水上交通安全培训，分别组织辖区乡镇各水安办负责人、船舶公司负责人、客船驾驶员、渡工、部分涉水村村级船管员、自用船主和渔船主等150余人次进行水上交通安全知识培训，进一步强化乡镇水上船舶管员和客渡船舶船员的工作职责，加强对船舶管理员、船员、渡工的安全教育，提高船员和渡工安全意识是水上交通安全管理重要一环的认识，任务非常重大，必须不折不扣的履行现场监管职责。要求乡管员认真检查督促存在的问题，结合2012年的安全生产年”活动，加强安全隐患排查整改工作，坚决杜绝客渡船带病”渡运和航行。按照《中华人民共和国内河交通管理条例》认真履行职责，确保不发生水上交通安全责任事故。
我所作为基层海事所，我所积极为水运企业和广大船员提供优质服务，将学习科学发展观学习实践活动落在实处，用科学的现场监管和一流的服务作风，展示海事形象，为全县社会经济发展保驾护航。##
6、认真开展巡航巡查和渡口渡船安全检查工作。上半年辖区库区水位有明显变化1月至3月份枯水期水位下降，通航条件变差，高溪乡水域未通航，4月至7月库区水位上涨，库区水域通航里程增加，来往船舶增多，无论水位如何变化我所没有放松对辖区水域的渡口渡船、航道的安全监管工作，用海事巡逻艇和海事执法车坚持对辖区水域进行巡航巡查安全检查，完成了上级海事部门安排的海事监管任务。
7、认真开展6月份的安全生产月活动。为进一步加强水上交通安全管理，提高水运从业者的安全生产意识和安全管理水平，从提高人民群众安全乘船意识出发，我所以开展安全生产月”活动为契机，结合当前开展的水上交通安全的打非治违”专项整治行动，继续加大隐患排查治理工作力度，促进水上交通安全生产继续保持平稳态势。我***海事所结合水上交通安全工作实际，及早筹划、提前安排，强化监督管理，加大宣传力度，精心组织和开展了2012年六月安全生产月活动。紧紧围绕安全发展，预防为主”的活动主题。一是开展形式多样的宣传活动，悬挂横幅4幅，县地方处领导带队深入涉水乡镇开展6月安全生产月大型宣传活动2次，向涉水中小学校发放乘船安全须知作业本2000余本，深入集镇码头向群众发放水上交通安全宣传资料4000余份，利用海巡艇高音喇叭在码头渡口巡回宣传水上交通安全须知60小时，LED滚动宣传水上交通安全提示240小时，营造安全生产月”活动氛围；二是加强码头和渡口安全管理，向重点渡口发放安全渡运须知，结合打非治违”专项行动的开展，加大巡航巡查力度；三是开展安全生产大检查活动，加强现场监管，帮助企业开展隐患排查治理，督促落实安全隐患整改措施。
三、存在的问题
1、我所海事执法人员人数少，执法力量弱，在监管过程中有时出现心有余，而力不足。
2、我所海事执法人员对海事业务知识的掌握和使用还不够熟练，需进一步接受培训和学习；
3、我所执法人员的素质和能力有待进一步提高；
4、我所辖区内乡镇水安工作员的素质和能力有待进一步提高，部分乡镇水安办工作员没有很好履行职责，责任心不强，重点时段渡口码头上的旁站式管理流于形式。
四、下步工作打算
下步工作,我所将围绕县地方海事处2012年水上交通安全工作目标任务的总体要求,按照年初制定的工作计划,确保2012年工作目标任务全面完成。
1、继续做好我所辖区通航水域的水上交通安全打非治违”等专项整治工作；
2、做好十一”水上交通安全监管工作；
3、继续做好客运船舶进出港签证登记管理工作；
4、继续做好重点时段重点水域集镇码头渡口现场安全监管工作；
5、继续做好今年水上交通安全生产年活动的日常监管工作；
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的“十”精神，坚持以人为本，紧扣“绿色出行，平安回家”主题，围绕预防道路交通事故、提高交通参与者的交通安全意识和文明素质这一中心，建立健全以“媒体宣传、‘五进’宣传、主题宣传、公益宣传、阵地宣传”为重点的道路交通安全宣传工作机制，大力开展内容丰富、形式多样、主题鲜明的交通安全宣传活动，为推动的科学发展、跨越发展、和谐发展，打造全国绿色发展示范区，创建平安、畅通、和谐、有序的道路交通环境。
二、工作目标
通过全方位、多层次的道路交通安全宣传，积极倡导文明、绿色、安全的出行方式，努力营造“交通安全人人参与、平安交通你我共享”的良好氛围，让公众及驾驶人道路交通安全知识、法律法规普及率稳步提高，文明交通意识、保护能力逐步增强，确保全镇道路交通事故发生率和死亡人数明显下降，道路交通顺畅有序。
三、工作内容
（一）积极调协媒体宣传。充分发挥媒体宣传的主渠道作用，调动各类媒体积极参与道路交通安全宣传工作。发挥社会舆论的监督作用，鼓励群众拍摄存在交通安全的隐患点和交通安全违法行为的相关图片、视频，组织媒体开展深度调查。对严重交通违法行为、交通陋习和典型安全进行曝光，通过真实的现场再现和强烈的视觉冲击，达到教育、警示和威慑的效果。
（二）大力推广“五进”宣传。镇道安办在组织学习光泽县道路交通安全管理“五四三”工作法的有关做法的基础上，在辖区范围内大力推进典型示范，积极深化和拓展“五进”宣传工作，整合各地民俗和人民的生活习惯，使宣传工作更加贴进群众、贴近生活，道路交通安全宣传效果更加明显。以道路交通安全宣传工作为引领，带动交通安全管理各项工作齐头并进，建立起一张纵向到底，横向到边的交通安全管理网络。
（三）全面开展主题宣传。以“绿色出行，平安回家”为主题，在全镇范围内开展专项的道路交通安全宣传系列活动。
在镇主要广场、集贸市场，通过举办图展、设置法律法规咨询台、发放宣传资料等形式多样的宣传活动，向广大市民积极倡导文明交通行为、自觉摒弃驾驶摩托车不戴头盔、开车打手机、不系安全带、行人过街跨越隔离设施等交通陋习。
（四）着力加强公益宣传。通过交通安全公益宣传活动的开展，既丰富群众日常文化生活，也在潜移默化中促进文明交通意识的养成，为道路交通安全提供重要保障。
1.加强文明交通公益广告宣传。按照《关于建立市交通安全公益广告宣传工作机制的通知》文件要求，全面落实公益广告刊播机制，组织公益广告和交通安全宣传教育片的展播，增加公益广告在重点时段的播出量，扩大社会影响。市公安局交管大队与市直各新闻媒体共同开展公益广告活动。公益广告内容由交管大队和高速交管四大队提供。
2.开展文明交通青年志愿者行动。积极配合参加由共青团市委牵头的以纪念“五四”青年节为契机，举行“绿色出行，平安回家”文明交通志愿者启动仪式，并在全镇范围内开展常态化的文明交通劝导活动。号召、组织各中小学校、各企事业单位、各社会团体的青少年志愿者，利用周末和业余时间在民警的指导下，走上街头、路面、公交站点、汽车站、城市广场等，发放交通安全宣传单，开展交通秩序的维护和疏导。引导市民“文明行路、文明驾车、文明排队、文明乘车”，让广大人民群众逐步养成“文明出行、安全出行”意识。
（五）切实加强阵地宣传。以公安交管部门的交通安全教育基地为主阵地，开展客货运企业驾驶员和管理人员轮训，对客货运车辆驾驶人、管理人员和社会公众进行道路交通安全教育。定期组织学校师生、辖区客货运企业、出租车公司驾驶人、管理人员进行分批次培训并组织参观市道路交通安全宣传教育基地。用生动的实际案例进行道路交通安全警示教育，开展职业技能竞赛、事故救援与应急演练等，教育广大驾驶员和企业管理人员，牢记肩负的责任和使命，自觉遵章守法。
四、工作要求
（一）加强领导、有效运作。为加强对“绿色出行，平安回家”主题宣传活动的组织领导，形成工作合力，有效运作。由镇道安办具体负责组织、协调、策划和实施落实部门责任。组织开展本辖区内“绿色出行，平安回家”主题宣传活动，确保有效运作。
（二）提高认识，全面布局。各村、各有关部门要充分认识搞好本次“绿色出行，平安回家”道路交通安全主题宣传活动的重要意义，把交通安全宣传工作放在道路交通事故预防工作和道路交通安全综合整治工作的突出位置，切实采取有效措施，抓紧、抓实、抓好。为规范管理，本次“绿色出行，平安回家”系列宣传活动将作为我镇2013年道路交通安全综合整治工作的重要内容列入年度工作目标加以考核。
（三）精心策划，稳步实施。各村、各有关部门要根据各自的职责，结合实际，精心研究，制订具体活动方案，做好相应的资金预算、人员安排、后勤保障等。并严格按照既定的方案要求认真组织实施各项活动，同时要注意与日常工作的结合，强化综合整治效果