今天是正月初十，节后第四个工作日。市委、市政府召开市低碳城市建设工作领导小组会议，主要有三方面的考虑：一是落实中央关于绿色发展”的新理念，更高水平推动生态领先特色发展，低碳城市建设至关重要，必须大力抓；二是贯穿聚焦创新、突出亮点、补好短板、体现均衡”的方法论，推动今年工作起好步、十三五”发展开好局，低碳城市建设任务艰巨，必须重点抓；三是贯彻全省、全市作风建设大会的新要求，各项工作早上手、快推进、求实效，低碳城市建设基础良好，必须持续抓。我们要通过这次会议，进一步统一思想、理清思路，明确目标、强化责任，推动低碳城市建设干在实处、走在前列。
为开好这次会议，市政府精心筹备，晓明市长亲自牵头协调，洪水市长靠前指挥，分管市领导务实推进，各项工作做得很充分、很到位。刚才，市低碳办总结汇报了2015年工作情况，洪水市长就2016年重点工作作了部署，5家单位汇报了低碳示范项目推进计划，7个辖市区和市10个重点部门递交了责任状，会议开出了新动力，开出了好效果。
近年来，市委市政府咬定生态不放松”，在坚守与创新中探索低碳发展的镇江道路”，2014年底视察时评价卓有成效，走在了全国前列”，希望继续努力，保护好生态环境、提高生态文明水平，为全国作出更大贡献”。总书记的充分肯定和谆谆嘱托，让全市上下深受鼓舞、倍感振奋。2015年，我们按照强基础、抓示范、明路径、争政策、造氛围、优考核”的工作思路，以三个率先”为目标，以四碳”创新为关键，以九大行动”为抓手，扎实抓好规划引领、目标约束、行动减碳、平台支撑、机制保障等各个环节，拿出了十分亮眼的成绩单，低碳城市镇江模式”走在全国前列、走上国际舞台，极大地提升了镇江的知名度和影响力。事实再次证明，一切在于干！新的一年，只要我们按照今天的会议部署迅速有力地干，按照既定的推进计划扎实高效地干，按照递交的目标责任状创新务实地干，就一定能干出低碳城市建设的更多精彩。下面，我从工作推进的角度，讲四点意见：
一、全局性的大事必须放在战略位置来推进
低碳城市建设是涉及思维方式、生产方式、生活方式、消费方式的根本性变革，是打基础、利长远、惠民生的大事和实事，功在当代，利在千秋，必须摆上重要战略位置，以科学理念和系统思维来认识、谋划和推进。
1．要从落实五大发展理念出发，认识低碳城市建设。创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，每一个发展理念都指向现实的发展问题，其中对绿色发展”，作了反复强调。1月5日召开的推动长江经济带发展座谈会上，总书记明确要求走生态优先、绿色发展之路，共抓大保护，不搞大开发；1月18日，在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班开班式上，总书记再次作出深刻阐释，指出生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存”过去‘盼温饱’，现在‘盼环保’，过去‘求生存’，现在‘求生态’”绿色发展之要义，是解决好人与自然和谐共生问题”。这些重要观点突出强调绿色发展的极端重要性。我们一定要深刻领会，不断增强绿色发展的思想自觉和行动自觉。
2．要从增创特色优势出发，谋划低碳城市建设。现在全国各地都在打生态牌”绿色牌”，省委、省政府近期将召开的第一个全局性重要会议就是生态文明建设大会。镇江作为全国首批生态文明先行区、第二批低碳试点城市和全省唯一的生态文明建设综合改革试点市，更要立足大势所趋、形势所迫，众望所归、民心所向，优势所依、潜力所在”，更高层次谋划低碳城市建设，优化顶层设计和战略路径，推动绿色成为镇江发展的鲜明底色，推动生态领先”成为镇江最重要的特色竞争力。
3．要从抓实六个年”出发，推进低碳城市建设。市委六届十一次全会对今年工作作出了六个年”的部署，每个年都与低碳城市建设相关联。比如创新转型提速年”中的产业中高端发展，产业项目突破年”中的提高项目质量和园区集聚功能，生态镇江提升年”中的加快工业绿色转型步伐、加强清洁能源推广应用，改革开放深化年”中的完善生态云运行机制、深入推进四碳”创新，民生保障强化年”中的重点民生项目包含了低碳项目，治理体系完善年”中突出环境保护等三个重点加强地方立法，等等。全市各级要把低碳城市建设作为硬抓手”来把握，作为硬指标”来落实，作为硬任务”来推进，努力干成六个年”中最出彩的一项工作。
二、奋进性的目标需要全力作为去实现
2012年11月低碳城市建设试点启动伊始，市委、市政府就确立了2022年在全国率先达到碳排放峰值”的总目标，这比全国平均水平提前了整整10年，充分体现了奋进”的要求。目标鼓舞人，实现非易事。全市各级要自觉担当作为、全力以赴去干，一步一个脚印把目标变成现实。
1．细化目标表”。统筹好当前和长远，在排定2016年任务基础上，结合细化完善十三五”规划，结合市委全会提出的力争率先创成全国低碳示范城市”目标，围绕2022年这一节点倒排序时，逐年明确阶段性目标，统筹谋划针对性、实效性强的具体任务，科学制定碳排放阙值、单位能耗、能源结构、空气质量、绿化水平等年度指标，因地制宜推出一批示范性强、带动面广、关联度高的重大项目和重点工程，确保低碳城市建设稳扎稳打、有力有效、久久为功，不断积小胜为大胜。
2．织密责任网”。责任状就是军令状。7个辖市区以及市各重点部门要按照往下落一个层次”的要求，进一步把责任分解落实到位，确保说了算、定了干、干则成。坚持项目化推进、清单式落实”，对低碳九大行动”、低碳建设示范工程等任务，要把责任落实放在首位，构建横向到边、纵向到底、斜向到角的责任网络，确保各项工作有人管、有人干，每个目标能落地、能兑现。
3．用好指挥棒”。目标能否完成到位、责任能否履行到位，考核是重要的指挥棒。市低碳办要牵头建立强有力的督查跟进、调度协调和考核奖惩机制，联合市纪委监察局、市委督查室和市政府督查室，跟踪了解情况，督查建设进度，推动低碳城市建设各项任务不折不扣落到实处。要严格兑现奖惩，对因主观原因没有完成目标的单位和责任人严肃问责追究，以此倒逼责任落实和工作落地。
三、探索性的举措一定要抓在实处创经验
试点工作的一大特征，就是探索性开创性很强，没有现成模式可照着套，没有现成经验可拿着用，没有现成路子可跟着走。在低碳城市建设上，我们必须勇于先行先试、善于创新探索，深入推进低碳试点与生态文明建设融合发展，在为全国发展探路”中形成更多镇江特色和镇江经验。重点深化三大创新”：
1．深化四碳”创新。在已有基础上，以生态云”为核心，更大力度抓好资源整合，着力提升数据分析比对、综合研判和实践转化能力；以碳排放达峰路径探索、碳评估导向效能提升、碳考核指挥棒作用发挥、碳资产管理成效增强为重点，深入推进产业碳转型、项目碳评估、区域碳考核、企业碳管理，进一步打造我市低碳建设的突出亮点和优势品牌。要针对我市产业结构偏重、化石能源消耗占比较高的现状，发挥四碳”创新对产业转型升级和能源结构调整的引领推动作用，一方面，对照国家考核和碳配额发放时间表，着力做强先进制造业、做大现代服务业、做精生态农业，加快提高产业集中度和资源集约度，构建绿色产业体系，夯实低碳试点的产业根基。另一方面，遵循减量化、再利用、再循环”原则，统筹抓好工业节能减排、园区循环化改造、大气污染防治、发展可再生能源和清洁能源、增加森林碳汇等重点任务，加快形成科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的低碳能源体系，确保实现能源消费总量和能耗强度下降双控”的目标。
2．深化制度创新。结合生态文明建设综合改革试点，更多从体制机制上深处着力。一是全面落实并刚性执行主体功能区制度，以此为龙头”优化全市生产力布局和城镇体系，推动全市各级牢固树立生态红线”理念，有效遏制无序开发、重复分散、浪费资源等问题，加快实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。二是坚持以市场化机制推进低碳建设，包括推动碳排放权交易、设立低碳发展基金、发展低碳互联网+”、实施合同能源管理等，都要在法律允许的范围内，通过充分运用市场化手段、积极争取各类支持来实现，以低碳发展保护绿水青山，让绿水青山变成金山银山。三是积极稳妥探索低碳发展地方立法，注重运用法治思维和法治方式加强重点领域、重点行业、重点企业的碳排放管理，通过立法引领和执法规范双管齐下，更好地保障低碳城市建设在法治化轨道上行稳致远。
3．深化模式创新。三个更加注重：更加注重找准抓手，深入落实低碳九大行动”，创新项目化推进的方式方法，尤其与老百姓生活密切相关的低碳交通、低碳建筑、低碳生活等行动，必须扎扎实实抓到位，确保成果可观可感、可评可考，提升群众获得感和满意度。更加注重典型引路，在全力打造生态新城重大亮点，加快推进零碳岛”、官塘低碳新城等示范项目的基础上，重点围绕新能源、新技术应用、高端装备制造、新材料、智慧城市建设等，积极谋划推进一批碳减排潜力大、投资强度高、带动效益好的典型样板工程，以点带面放大示范效应、促进整体提升。更加注重开放合作，拓展中美气候峰会、联合国巴黎气候峰会成果，在低碳技术、低碳能源、低碳交通等领域加强国际交流合作，创造性地吸收借鉴国外的好做法、好经验，因地制宜转化成低碳建设的新模式。
需要强调的是，我们抓三大创新”，一定要把出发点放在有用”上、落脚点放在实效”上，真正在推动发展、改善民生中充分发挥低碳效益”，形成更多可复制可推广的经验，更好地促进五大发展理念”的落实，促进全面小康社会的实现，促进更高水平生态领先特色发展。
四、系统性的工作务必协调联动同心干
低碳城市建设涉及方方面面，是环环相扣的系统工程。全市各个层级、各个条线要密切配合、加强协调、形成联动，构建一条心抓推进、一盘棋抓落实”的工作格局。
1．切实加强顶层设计。强化规划的引领和导向作用，由市低碳办牵头，根据十三五”《规划建议》和《规划纲要》制定低碳城市建设的总体规划，明确主要任务、重点内容、保障措施等，尽快形成文件提交市政府常务会、市委常委会讨论后下发。加强对规划的宣传解读，以具体生动的蓝图”凝聚人心，让人民群众发自内心地认同和支持低碳城市建设。
关键词：低碳生态规划；绿色建筑；指标体系
1引言
“低碳生态城市”是当前城市发展的热门课题。“低碳（lowcarbon）”是一个外来词，即把降低碳排放作为城市建设的目标，作为一种节能概念，“低碳”对建设环境友好型城市的引导作用值得提倡；而“生态”在中文语境中更能表达发展模式上的用意。中国传统语境下对于生态的理解与西方语境下生态的含义是有所差别的，我们强调的生态是指“生命所处的适当的生存状态”，是一种动态化的生命进步过程，强调“整体生存”，而小是纯粹的技术性概念。低碳生态规划将低碳目标与生态理念相融介，采用系统的思想来指导城市发展模式的转型，提出宏观层而、战略层而的关键策略，在区域、城市或街区规划中通过整介土地、产业、交通、能源、资源、环境、社会等低碳生态策略，实现人与自然环境的和谐共生、可持续发展。
可以看出，低碳生态区规划和绿色建筑两个层而都已经开展了大量的探索性工作，也形成了各自的指标体系。但是，绿色建筑作为城市建设最基本的单元，无法与整个城市的可持续发展策略以及低碳生态规划指标之间形成自接的对应关系。两套指标体系之间如何对接，如何在整个规划设计流程中得以落实，还是研究领域的一个空自点。本文从规划、设计、管理的角度进行探索，将绿色建筑与城市低碳生态发展目标相结介，将绿色建筑向更宏观的尺度延伸，与低碳生态规划指标体系相关联，建立基于低碳生态详细规划的绿色建筑指标体系。
2基于低碳生态详细规划的绿色建筑指标体系制定的总体思路
2.1指标体系与低碳生态规划、绿色建筑的关系解析
低碳生态城市策略、详细规划板块和建筑设计板块的相互对应是紧密、小可分割的。比如，低碳生态城市策略在交通板块提倡大力发展非机动车交通，与详细规划板块的空间规划、交通组织和建筑设计板块的建筑、景观环境有密切联系，需要在规划层而采用小尺度街区计，创造人行、自行车出行友好的城市尺度，并保证公交站点覆盖率；在建筑层而，控制建筑到公交站点的距离，并提供舒适的非机动车通行环境，从而逐步落实低碳生态城市策略。低碳生态城市策略在绿化板块和建筑板块的理念，更加需要从详细规划的空间规划、交通组织、资源利用、生态环境等方而逐步向建筑设计的各方而落实。
2.2指标体系的总体思路
即以城市低碳发展为导向，建立“规划先导、指标控制、指标落实、指标验证”的分阶段指标管控机制，构建基于低碳生态详细规划的绿色建筑指标体系，使详细规划阶段和建筑设计阶段的各项指标相互关联，并能在规划审批环节落实，最后通过标识评价，保证规划策略落实和建筑设计实施。
3基于低碳生态详细规划的绿色建筑指标体系
为实现绿色建筑在资源节约和环境保护方面的综合效益，不仅需要在建筑设计阶段实现“四节一环保”的具体目标，还需要在详细规划阶段为低碳生态城市策略的实施创造良好的基础条件。单体绿色建筑的节能减排任务和目标分解工作，需要通过规划来总体协调，将原本分散在各板块中的指标建立起统一体系，并向更宏观的尺度延伸，通过与规划指标的对接，和整个城市的可持续发展形成直接的对应关系，以实现绿色建筑与低碳生态城市策略的结合。
根据规划与设计的可操作性和普适性，分别抽取详细规划阶段低碳生态设计和建筑设计阶段绿色设计中的关键性指标，构建从详细规划到单体设计的绿色建筑设计目标控制体系，强化规划阶段与建筑设计阶段的联系，实现规划设计整体优化的要求。低碳生态规划指标体系从最初包括“产业类指标”在内的56项指标，通过以规划设计可操作性为原则进行反复梳理，剔除不符合控规特征的产业类指标以及绿色容积率、新能源汽车补给站点等不成熟指标，最终形成了包括空间规划、交通组织、资源利用和生态环境4大类20项指标的详细规划指标体系。该指标体系通过与低碳生态规划理论体系相呼应，保证了低碳生态城市策略的量化与落实。
指标的监管体系以项目的基建流程为主线，有利于推进全过程实施。从规划管理的法定依据，即控制性详细规划切入，在控规阶段落实具体绿色指标，结合管理流程，形成实施管理途径设计。在基本建设流程中，增加对应的实施流程，在对设计单位的管理方面，对项目各阶段设计文件进行严格要求：项目建议书中必须确定绿色建筑目标，列出绿色建筑增量成本估算；可行性研究报告必须提供绿色建筑的实施策略；方案设计必须包含绿色建筑专篇；初步设计必须包括绿色建筑手段及技术、投资估算等，并填写集成表；施工图设计须注明对绿色建筑施工与运营管理的技术要求，填写绿色建筑集成表；施工图设计审查需附绿色建筑专项设计审查意见。将指标体系和各项绿色生态要求纳入设计流程，并在审批流程中设置节点控制，能保证低碳生态城市策略的具体实现。
4结语
基于低碳生态详细规划的绿色建筑指标体系从可持续发展的角度出发，规划先行，将绿色建筑与城市低碳生态发展目标相结合建立了低碳生态详细规划阶段与绿色建筑设计阶段相衔接的指标体系。通过将绿色建筑与低碳生态规划形成直接的对应关系，填补了规划理念到建筑落实之间的空白点。该指标体系集成各相关专业，能指导绿色生态城区、绿色住区、低碳生态小镇、绿色建筑单体等各层面规划设计工作，也为世界城市推进低碳生态规划和绿色建筑发展提供了一套可落实的指标体系。
参考文献
[1]曾捷，曾宇，许荷，等.《民用建筑绿色设计规范》介绍[J].城市发展研究，2011（第7届国际绿色建筑与建筑节能大会论文集）.
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[4]王光美.城市化影响下北京植物多样性现状与保护对策研究[D].北京：中国科学院研究生院（植物研究所），2006.
【关键词】建设；绿色城市；构筑；低碳环境
中图分类号：TU984文献标识码：A
0.引言
人类在进入城市化生活以来，生存环境逐渐恶化，各种灾害也频繁不断，如1998年发生的特大洪灾、2008年的特大雪灾、2010年特大旱灾、2011年阴霾天气、2013年台风“菲特”的侵袭等，这些自然灾害不仅危害人类生存的环境还威胁到人们的身体健康。建设绿色城市，构筑低碳环境是关乎人类生存与发展的必然选择。倡导低碳环境，就要建设绿色城市，开展绿色、低碳城市的建设，才可创建人与大自然和谐发展。
1.绿色城市，低碳环境的涵义
绿色城市是指充满绿色空间、赋予生机的开放性城市，绿色城市是指生活环境、具备特色的文化风貌、经济与环境协调发展的动态城市[1]。绿色城市的构建意味着物污染、资源高效利用、人与自然和谐相处。而低碳环境是指低能耗、低排放、低污染，涵盖着绿色能源、绿色生产、绿色消费、绿色交通、绿色建筑等各方面。将构建绿色城市和低碳环境有效的结合在一起，不仅可以实现人、城市、和环境的和谐还可促进我国生态经济环境的发展。
2.我国城市环境存在的问题
我国城市化构建在绿色低碳建设中还不是很完善，还存在着多方面的问题，很多人们只是为了追求一己私欲，产生了先污染后治理的不良思想。首先是我国的城市化建设结构上污染主要是由于产业结构不合理，高科技含量、高附加产业比较少，工业基础上以化工为主，投入高、效益低、污染大。然后是整体生态环境的恶化，导致水资源短缺、自然灾害不断发生、城市绿化覆盖率低、热岛效应明显，大气污染严重。最后是由于环保投入不足，我国的工业、城市建设都没达到标准，资金来源不足，科学技术上欠缺，人们的思想观念还比较落后，一味的认为环保只是造成污染者的事，与自我无关，另外认为治理环境是政府的责任，自我保护环境意识太淡薄，从而导致了我国能源的大量损耗、环境破坏等问题制约着城市的经济快速发展，绿色城市的建设是资源节约、节能减排、环境友好的有力执行，低碳环境的构建是我国未来发展的必然趁势，充分吸收国外先进经验，并将绿色、生态、低碳理念融入其中。
3.建设绿色城市构筑低碳环境的有效措施
3.1建设绿色城市
通过对国内外绿色城市建设理论和实践的分析，结合我国的城市建设情况，我国建设绿色城市和构建低碳环境应该要符合其趁势[2]。首先园林绿色应该要高度发达，绿色城市的建设必须要有一个良好的绿色生态环境，所以主要关键是把握城市的园林设计。加强城市园林绿化的规划，提高生态经济发展。
其次将绿色城市建设设立一个有章可依，管理有效并进行协调发展的城市。城市的发展主要依赖于城市合理可行的管理。才可改变城市的运作和面貌。将城市的物质构造比作硬件设施，那么城市化管理就是软件实施。那么我们会很快意识到城市管理建设的好坏直接影响到绿色城市，低碳环境的构建。所有必须要保证城市建设有章可依，采用高效率的管理、带动绿色城市的建设与地坛环境建设协调发展。
最后绿色城市的建设还要考虑到人为因素，倡导以人为本，舒适、安逸的生活条件。绿色城市建设要求人与自然和谐共处，摒弃人凌驾于自然环境之上，摒弃不良的享乐主义。绿色城市建设要注意营造绿色空间的发展，绿色生活，从而实现绿色城市建设和低碳环境的构建。城市绿色要进行合理的规划布局、具备完善城市的基础设施、有效的控制污染，达到环境质量优良状态，选择清洁能源，低碳能源，合理的规划好绿色覆盖率，促进居民强烈的环保意思。
3.2构筑低碳环境
加强低碳政策的指导，政府的政策法规时推动低碳城市发展的主导力量[3]。制定低碳政策的发展规划，调整优化产业结构，节能减排，重点发展低碳经济技术和低碳能源使用比例，采用较高的高新技术，引进高新产业，减少高排放传统型的产业，发展循环经济，带动资源循环利用和高校节能的利用率。完善低碳经济政策，对新能源和新技术要提供大量的资金作为后盾。在公民中普及低碳意识，积极做好低碳城市环境建设的宣传工作，引导公民自觉的倡导低碳环境构筑，发展绿色城市建设，促进节约和谐型发展。
4.建设绿色城市构建低碳环境的必要性
我国工业的发展在不断的扩大、人口在不断的上升、人类的欲望又是无节制性的，导致了城市建设面临着越来越严重的问题，二氧化碳等温室效应的危害气体排放量不断的加大，地球臭氧层导致了自然灾害频繁发生。已经严重危害到人们的身体健康。城市人口不断密集、随着经济发展的扩大、活动的频繁，交通的拥挤，造成了能源的损耗在不断的扩大化。所以要扩大基础设施，提高能源的利用率，回收可利用资源，倡导建设绿色城市，就必须倡导低碳发展。所以建设绿色城市，构建低碳环境不仅可以提高人们生活水平的质量，还可促进人们健康的发展状态。
5.结语
建设绿色城市构筑低碳环境是顺应时代的步伐，是人与自然和谐发展的主要手段。建设绿色城市，构建低碳环境是我们刻不容缓和所要面临的巨大挑战。所以要加大资金投入，科学合理的建设好城市，结合自身情况，按照绿色城市、低碳环境构造的标准去建设。这样有助于我国经济和环境友好的发展，还可保障人们的健康。
【参考文献】
[1]袁瑛.低碳城市该怎么建?[J].重庆建筑.2010(12)
[2]宋焕青.“绿”出希望——绿色城市新梦想[J].中国城市经济.2010(07)
（一）碳金融理念研究
全球范围的环境问题应对的商讨自1997年《京都议定书》伊始，历经《哥本哈根协定》草拟、《巴黎气候变化协定》签署等国际商讨协作活动。国际上主要关注内容为限定参与主体的温室气体排放量，以及由此衍生出的碳排放权等一系列经济社会市场实践活动。广义的碳金融市场主要包括绿色金融服务和聚焦降低温室其他排放的其他投融资项目。在全球经济体实践过程中，碳金融市场又可划分出三类参与主体：满足碳排放配额/减排限制而购买排放量的交易型金融；基于碳排放权及其衍生品而出现的投机型金融；服务于碳排放、低碳项目等的定价评级、保险咨询等中介型金融。我国碳金融市场随着国家“双碳”政策推行获得了加速发展，已建立各省市碳排放权交易市场，加快规模化绿色信贷投放，并推出绿色债券、基金和保险等金融创新产品。值得注意的是，碳金融市场作为新兴领域，存在自身定价波动性高、市场联动不成熟、易受到欧元汇率等国际因素影响的特点，需要国家监管机构和相关参与主体进一步研究适应。
（二）国际碳金融市场现状概述
国际上碳金融市场发展较为迅速，根据机构统计，2022年全球碳金融市场交易规模已经超过600亿美元。市场交易机制自《京都议定书》提出的基础三类（国际排放贸易-IET、清洁发展机制-IET、联合履约机制-JI）已发展成为涵盖整条碳排放产业链的多领域交易形式。在欧美、东亚等地区已建成诸如欧盟气候交易所、芝加哥气候交易所、韩国碳排放权交易市场等交易所和交易平台。市场参与主体方面，主要包括负责低碳项目开发、专项资金供给和技术研发咨询的供给者，撮合交易的交易商、金融机构和工业企业等媒介方，计划内限额排放与计划外自愿购买排放量的最终使用者以及国际合作组织和行业自律组织等监管者。市场交易产品方面，主要可分为碳排放权原生产品和附属衍生产品两大类，具体包括碳排放配额交易远期、期权、绿色基金、绿色债券、交付保证、套利工具等。
（三）中国碳金融市场发展与政策引领
我国作为全球碳排放市场的重要参与者，虽然起步较晚但发展迅速。2011年，党中央在“十二五”规划纲要中明确了关于逐步建立碳排放交易市场的要求，并陆续建立了重点城市试点市场。2022年6月，全国性碳交易中心正式在上海设立，其登记中心设于武汉，并于同年7月正式开市运行。截至2022年12月，市场碳排放配额累计成交量1.79亿吨，累计成交额超76亿元。我国碳金融市场的快速发展对高效推动形成“双碳‘1+N’”政策体系具有坚实的现实意义。根据中共中央国务院2022年出台的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》文件指导，一方面要将低碳发展概念融入顶层设计，统筹作为，构建新发展格局；另一方面要坚持政府和市场双轮驱动，推进社会经济模式绿色转型发展。研究表明，碳金融对经济产业的绿色转型具有较强的推动作用，包括清洁机制发展项目推动资源型产业的低碳化、绿色信贷投入与区域内环境空气质量的正向促进、绿色金融与数字经济对金融机构经营提效的耦合机制等方面。此外，碳金融政策离不开金融机构特别是商业银行的具体产品服务，这当中又以绿色信贷为主。据统计，截至2022年末我国18家主要上市商业银行绿色贷款余额超过11万亿元，实现同比增长，其中作为国有大行的中国工商银行单行实现绿色融资规模2.48万亿元，领先国内同业。作为国民经济循环中的重要参与主体，商业银行既承接低碳发展的资金需求，又承担社会居民的财富管理责任。提升两者之间的关联效率不仅符合金融机构自身发展需求，更是落实国家双碳政策，实现社会经济有序持续发展的切实需要。
二、金融机构在碳金融市场中的参与方式
（一）财富管理业务与低碳经济发展的有机结合
我国财富管理市场自改革开放后保持长期高速发展，现阶段规模已跃居全球第二，成为全球财富管理实践领域的重要组成部分。据相关机构预测，我国财富管理市场近年将继续保持10%以上的增长率，2025年整体体量将达到25~50万亿美元规模。伴随着市场的高速发展，我国适时提出了一系列调整和引导政策，包括资管新规产品净值化、绿色金融、乡村振兴与共同富裕、数字经济融入实体产业等指导性战略。面对市场蓝海和政策要求，商业银行、券商、信托等金融机构竞相开启自身财富管理业务转型之路，着重强调业务高质量经营和社会可持续发展的有机耦合。其中，商业银行作为金融机构首位参与方，正从传统的资金融通媒介逐步发展为承接居民财富管理需求、优化社会资源配置、落实国家可持续发展政策的综合化客户服务平台。金融机构作为社会经济循环和居民财富管理中的主要节点，最终目标是打造开放创新的低碳绿色循环生态，实现财富高效管理与绿色持续发展的多点触联。现代金融机构的经营态势受到数字经济、大数据云计算、人工智能算法等科技进步的影响，叠加全球疫情冲击、地区动荡等宏观因素影响，已呈现出智能化、线上化、生态化等发展趋势。如何将财富管理业务的包容性与低碳发展的迫切性相结合，成为金融机构助力“双碳”目标，创新绿色金融的破局关键。
（二）商业银行在绿色金融发展过程中的相关实践
商业银行作为与企业信贷关系最为直接的金融机构，负有天然的助力传统产业低碳转型、引导企业绿色发展的责任。得益于我国改革开放政策下民营经济的快速发展，传统高净值人群中企业家客户占比超过70%。商业银行在以客户为中心的财富管理服务框架下，不断强化内部对私对公业务协同，以私促公，以公联私，推动银行集团内“平台优势”与企业家客户“规模经济”不断融合。以兴业银行为例，在经营中强调“绿色银行”“投资银行”“财富银行”三者有机统一，通过持续服务实体经济，支持居民收入增加，实现银行业务和社会经济的绿色可持续发展。在引导企业低碳转型发展方面，金融机构自身的产品服务创新亦不可或缺。现阶段我国绿色金融产品相较于欧美成熟同业呈现出种类单一、市场参与者不完善的特点，主流的绿色金融产品为绿色信贷、绿色概念债券和低碳项目投资，尚未出现成体系的间接融资模式和衍生产品交易平台。针对以上问题，央行《绿色金融助力碳达峰碳中和》等系列指导文章，着重强调建立绿色金融运行标准，加快绿色产品创新，发展多样化碳金融实践工具。中国农业银行、中国建设银行和中国光大银行等商业银行积极响应，结合自身特点先后推出“绿色金融发展规划”“碳账本金融服务”“双碳云签约合作”等金融创新产品和服务模式。通过整合资产资金端支持与客户产品端创新，成熟金融机构的ESG（环境、社会、公司治理）责任承担得以全面展现。坚持以低碳发展、绿色金融缓解环境问题，引导社会财富合理配置，实现机构和社区的和谐发展成为金融机构未来的发展趋势。麦肯锡等咨询机构在研究报告中指出，金融机构在大力拓展绿色金融服务的同时，深化同业协作和异业互补，注重消费者体验和权益保护，构建ESG投资策略体系并树立ESG决策理念，能够对关联公司产生积极影响，推动各行业的绿色发展进程。恒生银行通过先行打造银行绿色运营标准、创新绿色金融服务实体、联动社区开展环境保护项目的三重ESG实践活动，为金融同业提供了绿色可持续发展的商业银行范本。
三、工商银行财富管理业务助力碳市场应用
（一）财富管理客户端：持续推动绿色产品创新，优化客户资产配置
工商银行将碳中和碳达峰的战略目标充分融入财富管理业务和产品创新，坚持责任投资和可持续发展的基本理念，前瞻性布局绿色发展主题产品，积极挖掘碳市场领域投资机遇，获得市场充分认可。一是持续开展绿色产品创新。公募基金方面，工商银行坚持将可持续、绿色环保作为投资方向，绿色主题基金产品规模持续增长，为投资者创造稳定回报。积极布局绿色发展主题产品，先后成功发行工银新材料新能源基金、工银生态环境基金、工银新能源汽车基金等以绿色发展为主题的股票型投资基金，以及中证180ESGETF产品，为广大投资者创造了长期稳定收益。理财产品方面，探索挖掘碳市场领域投资机遇，充分发挥理财资金直投直拓的优势特点，不断丰富绿色金融产品和服务模式，引导更多资金服务绿色发展，打造具有工银理财特色的“绿色方案”。通过债券、权益、非标等多种方式共同发力，投资各类绿色资产，覆盖风力发电、光伏设备、新能源电池、绿色交通、低碳转型、生态环保、农林水利、高标准农田建设等众多绿色金融相关子行业和细分领域。二是推进绿色产品配置。私人银行是工商银行大财富管理业务创新的重要领域，也是深化绿色金融服务重要阵地。私人银行持续强化与工银理财联动，专属发行了业内首只以“绿色金融”为主题的净值型理财产品，以碳中和多资产指数作为业绩基准开展投资，主要投向以绿色债券和符合绿色金融主题方向的权益类资产，吸引高净值客户资金更多投向绿色低碳发展领域，彰显工商银行私人银行业务落实低碳转型、绿色金融投资的决心。在配置端，围绕碳达峰碳中和目标及国家相继出台的一系列相关工作方针及政策，优先投资绩优新能源、环保、低碳等主题明星公募基金或ETF，通过量化策略开展组合管理，在帮助客户把握绿色投资长期机会的同时，更满足工商银行私人银行客户对于环境保护、可持续发展和社会贡献的高层次需求，助力私银客户服务国家乡村振兴、共同富裕等重大战略，弘扬当代中国企业家精神。
（二）企业治理服务端：强化投融资一体化服务，助力绿色产业振兴
【关键词】港口；低碳；绿色；环境保护
0引言
随着经济的不断发展，环境问题越来越受到人们的重视。在交通运输部节能减排“十二五”规划的指导建设下，包括大连港、青岛港在内的许多港口在绿色低碳发展上均取得了一定的成效。同时，《交通运输节能环保“十三五”l展规划》也进一步提出要强化交通运输行业节能减排建设，推进资源节约和循环利用。港口作为交通运输系统的重要组成部分，在绿色低碳发展中发挥的作用也日益明显。
1国内外港口绿色低碳发展现状
1.1国内港口
从整体上看：
（1）国内对港口绿色低碳发展理念的认识有明显的提升。从20世纪80年代开始业内人士就港口的环境保护建设和资源节约问题提出相关绿色发展理念，到近年来交通运输部以青岛、蛇口、天津等港口作为试点进行绿色低碳港口建设，人们对港口发展理念的认识从认知层面提升到操作层面。
（2）政府部门成立并健全绿色港口的相关职能机构，逐步完善绿色港口相关法律法规。交通运输部带头建立了综合规划司、环境保护处、政策法规司、节能减排处等环保部门，并陆续出台了《港口建设管理规定》《港口规划管理规定》等一系列部门规章。通过这一系列举措能够更好地管理各地方港口的绿色发展事务，更有针对性地解决在发展过程中产生的问题。
（3）港口在绿色低碳方面的管理水平不断提高，新技术在码头也得到了实际应用。无论是在码头的设计规划期，还是在码头建成后的实际运营过程中，都有完善、合理的制度给予规划和指导。“油改电”、岸电等新技术的应用，也显著提升了港口的节能减排水平。
从各港口来看：
（1）青岛港围绕“低能耗、低污染、低排放”和“高效能、高效率、高效益”两个绿色低碳发展理念，积极进行港口环保建设。2007D2012年，青岛港共投资15亿元购置和建造环保设备。2013年，青岛港更是斥资22亿元，在基础设施建设、运输装备节能技术应用、码头装卸工艺系统改造、港口智能化信息技术应用、环境保护等5个领域实施27项重点工程项目，采取利用清洁能源、加强技术改革、降低能源消耗等措施，积极促进港口与环境的和谐发展。[1]在“以港兴市”的战略倡导下，青岛港将更加注重自身与环境的协调发展，全力打造绿色港口，全面发展半岛蓝色经济带。
（2）大连港开启了港口的“生态模式”建设，以多种方式促进港口绿色低碳发展。比如在港区建立挡风抑尘墙，有效抑制粉尘污染和噪音污染；采用生物技术处理污染废弃物，避免产生二次污染，高效节能减排；港区实施“油改电”、海水源热泵、太阳能照明等节能改造，通过资源的减量和再利用来降低能耗；港区内52万m2的绿化面积约占可绿化面积的90%以上。随着环保措施逐项落到实处，大连港的绿色转型初见成效。
（3）上海港为转变港口发展方式、缓解环境保护与港口发展之间的矛盾，在2015年7月正式提出了《上海绿色港口三年行动计划（2015D2017年）》，到2017年底，港口生产作业单位吞吐量综合能耗较2010年下降7%，港口生产作业单位吞吐量碳排放较2010年下降9%，主要港区细颗粒物（PM2.5）年平均浓度较2013年下降20%。为实现上述目标，上海港从船舶治理、港区治理、港口能力建设等3个方面制定了多项具体措施。比如：为减少PM2.5的排放，上海港一半的码头将于2022年使用岸电系统；上海港计划建立国家海事与地方海事、环保、质监等部门联合执法机制，检查船用油品质量，监督船舶油污排放，并对检查结果定期公布；在水源地保护区，上海港将实行船舶污水和生活垃圾的“零排放”措施，以保护市民饮水安全。众多举措将确保上海港绿色港口的顺利建成。
1.2国外港口
与国内港口相比，国外港口在绿色低碳发展上起步较早，截至目前已经积累了较多的理论基础和实践经验。
长滩港作为美国第二大港口以及重要的集装箱港口，是“绿色港口”的提倡者之一。长滩港要求船舶在港区航行时降低航速，以减少燃料的消耗和废气的排放。2005年1月，长滩港正式推出名为“绿色港口政策”的环保方案，针对保护海洋水质和空气质量、保护海洋生物栖息地以及缓解海洋交通压力等多个方面制定了积极有效的措施；2010年，长滩港通过拨款900万美元作为奖金，对参与其绿色港口相关计划的船舶所有人和码头运营商进行奖励。长滩港通过解决生产工艺问题，提升港口整体管理水平，使周边环境得到有效保护。
悉尼港作为澳大利亚最大的港口，也是最早具有绿色低碳发展理念的港口之一。在日常的生产过程中，悉尼港积极践行绿色生产理念，从水体质量、空气质量、噪音控制、生物多样性、垃圾管理、危险货物管理、环保教育及培训等7个方面制定了“绿色港口指南”，规范港口的生产管理行为。[2]与此同时，悉尼港意识到绿色低碳港口的建设需要包括政府和社区在内的多方面的共同参与，因此与各方协调，开展了包括法规制定和实施、政策宣传教育在内的多项工作，并在建设绿色低碳港口方面取得了一定的成效。
英国利物浦港则通过建立污染检测中心，对港区环境进行实时监测和保护。针对煤炭码头货种的特性，港口与技术公司合作，通过安装先进的洒水系统等设施来减少生产过程中造成的环境污染。
日本东京港则是将绿色发展的眼光放在了土地利用和港区布局方面，通过建立港区景观公园等，平衡生态与生产之间存在的发展问题。
2存在的问题
2.1港口缺少绿色发展规划
我国经济发展起步较晚，在港口建设初期，无论是政府还是社会整个大环境，环保意识都比较弱，因此我国普遍走的是“先发展后治理”的道路。港口在其发展规划过程中并未将绿色低碳的理念融入到“预可研”及“工可研”中。目前无论是政府还是港口自身，都十分重视绿色低碳发展，但其所采取的措施都很难从根本上真正解决已经存在的污染问题。在新港口的规划过程中，有必要针对绿色低碳方面专门制定相关的发展规划，帮助港口从源头上解决问题。
2.2缺少地方性的关于港口绿色低碳建设的法律法规和评价体系
在港口绿色低碳发展过程中，尽管国家出台了相关的法规和政策措施予以支持，但对于各个地方政府来说，各个码头面临的情况各不相同，所应采取的发展措施也不尽相同，仅仅依靠国家出台的规章制度并不足以使港口得到全面的发展。只有根据各港口自身的情况建立相应的法律体系和评价体系，制定相应的发展规划，才是适合不同港口发展的正确途径。
2.3港口间缺乏交流合作
虽然各个港口都有意识地针对自身发展状况进行绿色低碳建设，但是港口之间的交流十分缺乏。许多港口在功能上大致相似，在地理位置上也较为相近，但彼此并未进行合作，也没有整合资源优势形成港口集群。事实上，功能结构相近的港口之间可以相互借鉴彼此好的发展措施，并加以改进利用，以期在自身的发展上取得成功。港口间只有协调合作，避免盲目竞争，实现资源共享，才会取得最大化的经济效益，促进可持续发展和环境的有效保护。
2.4港口与社会之间缺乏协作
港口的绿色低碳发展，不仅需要其自身的努力，还需要港口所在城市政府和社会的支持、协作。从目前来看，尽管港口与政府之间合作较多，但港口与社会之间的合作并不密切，大对港口的绿色低碳发展状况了解甚少，在港口建设上也不能给予有效支持。
2.5对低碳绿色发展的概念认知依然存在局限
我国在港口绿色低碳发展建设内涵方面的研究还不够完善，在发展上所作的努力更多集中于如何减少污染物的排放量、如何增加经济效益、如何提高能源使用效率等方面，而对于如何维护生物多样性、怎样制定更加合理的发展规划、环境对港口的发展有何积极反馈等方面的考虑仍不够全面，未从根本上入手解决港口的绿色发展问题。此外，对节能减排这一理念的诠释，也仅仅是从生产运输操作流程的某个环节或港口企业的某个操作部门着手，缺乏完善的节能减排操作系统。这些深层次的原因都使得港口绿色低碳发展的效果不尽如人意。绿色低碳发展除了包含与环境相关的内容之外，效率的提升、程序的简化也是其重要的方面。
3发展对策
3.1研究制定港口绿色低碳发展规划
作为指导港口建设的重要支撑，发展规划能够针对不同港口的不同特点进行绿色低碳规划的研究。在基础的“预可研”和“工可研”中，对必要的设施设备作出设计，避免不必要的资源浪费；在港口周边环境调查、港口海洋环境容量研究、港口建设发展环境影响分析以及国外绿色港口建设模式和经验分析等研究基础上，从港口所处的地理环境、建设期和运营期长短以及贸易强度等多方面出发，合理制定绿色低碳发展建设目标，规划其生态功能，并选择合适的港口进行试点研究，总结经验教训，形成一套合理的建设发展规划方案。
3.2建立地方性法律法规及港口评价体系
针对港口的实际发展情况和港口城市的实际发展状态，各地方政府可以制定具有地方特色的法规政策，以促进港口的绿色低碳发展。建立具有地方性的法规制度有利于政府及监管部门对各港口的绿色发展进行有效的监管，使港口发展计划得到有效的落实。同时，根据港口的绿色发展状态，还可以制定相应的绿色低碳发展标准及评价体系，对港口的发展水平作出有效衡量，也便于港口根据发展现状对未来的发展方向作出调整。
3.3强化港口间的规模化协作
地理位置较近且经营业务相似的港口应积极进行外部联合，实现高效合作和信息共享，针对业务的互补点形成错位发展，减少资源消耗，避免资源的浪费以及无序、低效的竞争，提高港口整体的生产效率，达到经济效益的最大化，以此对规模化港口群体的周边生态环境发展形成有利影响，实现各港口在生产经营与绿色低碳发展上的互惠共赢。
3.4加强港口绿色低碳发展宣传力度
针对港口与社会协作较少的问题，可从加强宣传这一角度出发，强化港口与社会之间的联系，开展如深入社区的港口环保教育、邀请高校师生深入码头实地了解其绿色发展情况及发展的必要性、通过媒介向群众进行宣传等一系列社会活动。通过这些措施的实施，使得社会更多地认识到港口进行绿色低碳建设的重要性，更有利于港口进行环保建设，也能够更好地倾听来自社会的声音，集思广益，帮助港口高效发展。
3.5拓展并深化绿色低碳发展的内涵
事实上，绿色低碳发展涉及的不仅仅是减少污染物排放、提高清洁能源利用率等方面，而且更需要注重人类社会与自然环境之间的相互作用。比如采用何种清洁能源时环境的改善程度最大、环境对经济发展的促进作用最强、环境内与生物之间的关系被影响及破坏程度最小等。同时，绿色低碳发展不是将复杂的程序简单去除，而是针对生产经营中存在的瓶颈，将生产操作程序变得更加人性化和有效率。
4结语
绿色低碳港口作为当前港口发展的重要趋势，非一日之功可以建设完成。通过对国内港口绿色低碳发展情况进行探究，了解建设的弱点所在，并针对性地提出相应的对策。各个港口管理者应抓住发展时机，帮助港口更好地发展。
参考文献：
关键词：金融支持；低碳经济；金融创新
中图分类号：F832.0文献标识码：A
收录日期：2013年4月21日
随着全球气候变暖，各国都在努力争取本国经济的可持续发展。而低碳经济是指在可持续发展和科学发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源的消耗，减少温室气体的排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展状态。低碳金融，是由低碳经济发展而衍生出来的，是指由《京都议定书》兴起的低碳经济投融资活动，即服务于限制温室气体排放等技术和项目的直接投融资、碳交易和银行贷款等金融活动，主要包括碳排放权及其金融衍生品的交易和投资、低碳项目开发的投融资以及其他相关的金融中介活动。
我国也是碳排放大国，伴随着国际减排压力的加大，我国也可能将逐步承担具有国际约束力的减排义务。
一、我国金融支持低碳经济发展现状
长期以来，我国粗放型的经济增长方式使得高能耗、高污染、高排放型产业对生态环境造成了严重的影响。加快经济结构调整、大力发展低碳经济刻不容缓。我国政府高度重视气候变化和低碳经济的发展，承诺到2022年单位GDP的二氧化碳排放强度比2005年下降40%～50%，并颁布了《中国应对气候变化国家方案》和《节能减排综合性工作方案》，制定相关产业规划，支持低碳经济发展。
金融机构一直就是低碳金融活动的主体。我国金融支持低碳经济发展主要表现在绿色信贷业务的开展。总的看来，在绿色信贷政策出台并实施后，一方面许多违反环境法规的企业已经不能得到相应贷款，政策成效初步显现；另一方面在推进绿色信贷的过程中，商业银行等金融机构依据国家的经济政策和产业政策，对研发生产治污设施，从事生态保护、开发利用新能源、从事循环经济生产的企业或机构提供贷款扶持并实施优惠性的低利率手段，从而有效地扩大了这些行业或企业的发展空间。
尽管政府和央行出台了相关的金融支持政策，金融机构对绿色信贷的兴趣不断提升，但绿色信贷在我国信贷总规模中所占比重仍然很小。例如，作为国内绿色信贷的“先行者”，兴业银行在2008年由于采纳“赤道原则”，遭遇了市场对其预期业绩下滑担忧，当时兴业银行表示，其业务中属于“赤道原则”范围的比例较小，这也从侧面反映出我国银行业在绿色信贷方面的投入规模仍然有限。事实上，这也是由于多方面原因共同造成的，但最根本的，还是源于全面促进金融支持低碳经济发展的外部环境仍然未建立起来。
低碳经济发展是近年来的热点，如何使低碳经济实现持续发展是值得深思熟虑的问题，各国对低碳经济发展的金融支持也有所区别，我们应努力致力于金融对低碳经济发展的支持，实现低碳经济的全面发展，构建和谐、健康的经济发展环境。
二、我国金融支持低碳经济发展面临的主要问题
在全球气候变暖及碳减排压力下，发展低碳经济目前已成为全社会的共识。低碳经济会成为新经济的引擎，在当前环境下还可以拉动就业，但经济发展离不开金融的支持，尤其是低碳经济发展更需要金融的支持。目前，有以下因素制约我国低碳经济的发展：
（一）缺乏相关政策扶持。对于发展低碳经济的企业来讲，他们在现代经济形势的推动下成立，他们有相对好的发展前景，但企业起步阶段却是相当艰难，需要资金的支持和政策的扶持，尤其是一些新能源、新材料等环保企业的发展更需要大量的资金。但是当前，我国的金融机构对低碳经济的支持主要体现在绿色信贷方面，而且绿色信贷的利率政策优惠也偏少，相对于发展低碳经济企业的高成本来讲，不足以解决企业面临的困难。
低碳经济的发展需要政策的大力支持，最主要的是低碳经济发展离不开金融政策的支持，当前我国需要从国家长远发展考虑，出台更多优惠政策，全力扶持低碳企业，使金融机构能够为低碳企业提供全方位的优质服务。改善当前缺乏扶持政策和力度的局面，帮助低碳企业发展壮大，为中国以及全球经济健康发展做出贡献。
（二）发展低碳经济的社会效应与企业利润追求的矛盾。发展低碳经济有着前景巨大的社会效应，但这个社会效应要站在更高层面上看，要更长远的看。向低碳领域转型的企业在转型过程中会造成短期内的成本大幅上升、盈利能力大幅下降，在失去当前经济效益的同时，也增加了自己贷款的难度以及贷款人承担的风险。金融机构有着追求利润最大化的本质，所以商业银行从利润角度选择自己开展的业务本也无可厚非，银行等金融机构对于信用风险的控制，加大了低碳领域相关企业的融资难度，在资金支持方面一定程度上阻碍了低碳经济的发展。即使像提出发展成为“绿色银行”的兴业银行，其对于企业发放的绿色贷款也是非常有限的。
另一方面，我国发展低碳经济领域的企业缺乏相应的动力推动，这主要与企业追求的目标是相联系的。我们希望更多企业加入到低碳领域，把低碳意识贯穿到企业生产销售等各个环节。但是，节能减排项目还有新能源等低碳项目的开展，还是需要企业巨大的投入，在初期为企业带来的效益与给社会带来的社会效应会存在较大差距，企业会相对缺乏主动从事低碳业务、规划企业转型的动力。企业原始的利润动机决定了它们会选择那些能够带来更多经济效益的项目，这就有可能使得一部分对于社会利益非常重要、但是在当前却不会给相关企业带来太多收益的减排项目无法实施。
（三）缺乏碳金融产品的创新。在碳交易领域，可以存在着很多相关金融创新产品，比如碳基金、碳证券、碳期货期权等碳金融衍生品。多样的碳金融领域的产品不仅能够丰富碳交易市场，同时能够为碳交易双方提供套利和盈利的工具，进而吸引更多参与者的进入，使得碳交易市场更加活跃，进一步促进低碳经济的发展。
与由于2008年波及全球的经济危机而遭受责难的发达经济体的“过度”金融创新相比，我国金融领域暴露出来的主要问题则恰恰是金融创新的不足。我国的金融监管更多追求的是安全而不是经济发展的高效率，为保证我国金融的稳定和金融机构的稳健运营，我国在金融领域有更多的限制，为金融产品的创新增加了难度，限制了金融创新自由发展的空间。
目前，我国碳金融领域主要体现为绿色信贷这种最基础最传统的金融产品，缺乏更多的碳金融工具，使得低碳领域融资有限，这就直接阻碍了金融业对低碳经济的有效支持，使低碳经济缺乏增长的持续动力。
三、我国金融支持低碳经济发展建议
（一）加大政策扶持力度
第一，各级政府应当从长远考虑，对低碳经济要有深刻的认识，要对当地低碳经济的长远发展有整体的规划和行之有效的实施方案。同时，领导人要协调各方面力量，为推动低碳经济提供提供全面的支持与合作，为低碳经济的顺利发展铺平道路。
第二，中国人民银行可以利用信贷指导政策强调加大对低碳经济的信贷支持力度，有效引导金融机构信贷资金的流向；利用再贴现政策对低碳领域相关企业进行资金扶持；利用窗口指导将对低碳经济扶持的政策方向明确传达给金融机构。同时，对低碳领域相关企业加大减税力度，通过对税收的减免，降低企业运营成本，增加对企业发展低碳经济的吸引力。此外，要在综合考虑我国当前现实情况的基础上，研究制定出新的切实可行的对低碳经济发展的具体政策。
第三，各级部门要保证出台的各项政策的有效实行，要制定完善的政策执行监督机制，保证政策不会被白白制定，能够真正发挥作用，为低碳经济的发展提供足够且有效的政策支持。
（二）协调低碳经济的社会效应与企业的经济效益
首先，通过宣传等手段改变社会各界对低碳经济的认识。第一，应加大对低碳经济的宣传力度。虽然发展低碳经济的初期会因为经济转型等因素降低企业当前的经济效益，但是从长远考虑，企业的盈利能力会在将来有巨大的上涨空间，同时，健康的环境是人类和地球安全存在的前提，有效的节能减排能够促进经济的健康发展，最终能够实现社会效应与经济效益的双赢；第二，应加大对推动低碳经济发展相关政策的宣传力度。因为很多时候，信息不对称会让我们失去很多机会，如果有更多的人和企业知道政府对推动低碳经济发展的决心，知道有更多有吸引力的扶持政策，就会有更多的人和企业被吸引进入低碳领域。
其次，针对当前我国支持低碳经济的金融产品主要是绿色信贷的现状，我国应规范绿色信贷的具体内容，制定相对统一的规则和标准，形成行业规范，使绿色信贷业务的开展更加明晰、更加有效率。同时，要加大对绿色信贷的补贴，这部分补贴会转为降低低碳经济相关企业的融资成本，提高企业经济效益，增加企业的积极性。此外，对大力开展类似绿色信贷的金融支持低碳经济相关业务的金融机构，针对相关业务给予税收等优惠，从而提高业务利润，增加金融机构开展业务的积极性。
（三）推动碳金融创新。碳金融领域获得成功的关键在于根据客观条件和客户的需求积极进行金融创新。作为一项新兴的金融领域，碳金融在具体操作过程中仍然存在着较多的不确定性，同时它也面临着一些传统金融业务所共有的问题。在这种情况下，开拓精神和业务创新能力就成为极为重要的武器。同时，只要加以适当的约束和监管，金融创新所带来的风险将能够得到有效的控制。因此，就中国碳金融领域当前的发展阶段而言，鼓励金融创新是极为必要的。
第一，加强低碳经济和低碳金融研究，推动我国低碳交易市场建设。我们可以借鉴国际上成熟的碳交易机制，进一步探索建立我国的碳交易市场，构建多元化、多层次的碳交易市场体系。构建交易平台，统一低碳金融市场，制定交易规则，完善市场结构，扩大市场规模，不断建立和完善碳风险评价标准，逐步增加交易主体和产品种类，适时推出碳交易衍生工具。
第二，创新更多的低碳金融衍生工具，完善金融服务。将低碳金融与已有的金融衍生工具相结合是创新低碳金融衍生工具比较有效也比较可行的方式。比如，创立低碳ETF、低碳指数基金，提供多元化金融服务。当我国低碳金融发展相对成熟的时候，结合人民币国际化进程，推动建立以人民币为计价和结算货币的碳交易产品，提高我国在国际碳交易市场上的定价权。
第三，推动拓展低碳企业融资渠道，比如鼓励低碳企业通过发行企业债的方式融资，同时中介机构要加强监管其资金流向非低碳领域；鼓励低碳企业上市融资，发挥资本市场功能，吸引更多企业上市融资；由政府或者民间资本出资设立支持低碳企业发展的基金，同时要确保资金的流向。
主要参考文献：
[1]刘杨.低碳经济背景下我国碳金融市场研究[D].江苏大学，2011.