指导思想
贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以《水法》、《防洪法》《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》以及水利部门有关法律法规和文件精神为依据，以落实建设工程各方主体责任，治理不符合安全生产条件和“四无”水电站行为为重点，建立安全生产长效机制为目标，突出重点，促进我镇水利系统水利水电建设安全生产的良好形势稳步推进。
总体目标
通过深化专项整治。进一步加大水利系统水利水电建设安全监管力度，完善施工安全生产监管法制、体制、机制建设；强化建设工程各方主体责任，落实安全生产责任制，全面加强企业安全基础管理，改善建设项目安全投入保障条件，进一步提高从业人员安全生产意识和防护自救能力，力争利水电建设安全生产无事故。
深化专项整治的重点范围、工作方式和职责分工
水利系统深化专项整治的重点范围是以新建、在建水利工程为主，重点是农村水电工程建设项目，预防坍塌、高处坠落等事故为重点的专项整治。
工作进度安排
深化水利工程安全生产专项整治工作总体上分四个阶段进行。
1、部署阶段“接文之日起至5月中旬，根据水利工程施工特点，部署有关工作，制定相应的监督、指导实施方案。
2、实施阶段：5月中旬～9月份，对全镇水利工程和小水电建设业主进行安全性生产监督和检查，组织有关部门进行安全和产宣传教育工作，提高生产运行人员的安全生产意识和防护自救能力。
3、检查阶段：10月～11月上旬，组织有关股室对新建、在建水利工程进行安全生产检查，发现存在安全问题和重大隐患的，责令业主认真整改。
4、总结阶段：11月上旬～12月份，对水利系统水利工程和小水电建设工程对已开展专项整治工作进行分析、研究，并做全面总结。
主要任务和措施
1、成立水利工程施工安全生产专项整治工作领导小组：
领导小组下设办公室，办公室主任由兼任。
2、加大宣传力度，提高安全意识。党委、政府对水利工程和小水电企业对安全生产运行和建设施工非常重视，特别是对新建、在建水利水电安全生产和施工质量常抓不懈，我镇在大力宣传《水法》、《防洪法》、《安全生产法》等法律法规的同时，对工程业主和施工单位发放有关法律法规及文件汇编，做到人人懂法、遵法、守法。
摘要：随着我国经济的快速发展以及综合国力的提升，电力在经济发展过程中起到了主要的推动作用，在电力供应过程中，水电厂作为电力供应的主力军，水电厂能否安全、平稳发展，同时为企业的生产提供充足可靠的电力供应，保障居民生活有条不紊，成为所有水电厂工作人员急需解决的主要任务。因此，本文主要通过对水电厂目前存在的安全问题及其原因的进行分析，针对水电厂安全管理中存在的一些安全管理现象进行讨论，并提出相应的解决措施，为确保水电厂安全运行提供了有效的管理思路。
关键词：水电厂；安全管理；问题；对策
1引言
随着经济的增长，水电厂作为电力供应的主要来源之一，电力行业是国民经济的基础产业。因此，水电作为重要的可再生能源得到了社会的广泛关注。水电厂在促进我国经济的快速发展过程中起到了关键的推动作用。电力体制的改革使得我国水电投资多元化，然而随着能源供需缺口的不断扩大和竞争机制的引入，尤其是中小型水电站的发展。近年来水电厂管理中存在的安全问题也逐渐凸显出来，对水电站基础性工作的安全管理提出了更高的要求，如何对水电厂进行高效、科学的安全管理，保证企业生产安全、稳定地运行，成为水电厂管理者面临的重要问题。
2水电厂安全管理的重要性
伴随着中国经济的快速发展，水电厂安全管理影响着各行各业和社会的稳定。科学发展观的理念越来越深入人心，坚持安全安全发展的理念是杜绝安全事故的发生的基本要求。人们的安全发展意识、人本管理意识的不断增强，坚持以人为本，遵循规范管理的原则，不断完善提高水电厂安全管理体系，有利于实现水电厂的稳定、和谐发展。
3水电厂安全管理中常见的问题
3.1注重水电生产、安全管理认识不足
水电厂重生产轻安全管理现象的存在是困扰水电厂安全管理的重要问题。在市场需要不断增加的今天，随着经济的快速发展，电力市场的需求非常迫切，水电厂生产虽然承受着巨大的市场压力，水电厂部分员工往往过多地把眼光放在了生产一线，很多企业存在注重水电生产、轻视安全管理的问题。放松了安全生产，致使安全管理不强，对安全生产的重视程度不够，为供水、供电任务的顺利完成埋下隐患，严重威胁到了水电厂的安全稳定生产。
3.2水电厂生产现场管理制度不完善
水电厂生产现场的安全管理不规范是水电厂运行安全隐患的主要原因。水电厂部分员工在从事生产时，存在对生产设备的检修质量不高，在整个电力系统的生产过程中需要用到各种各样的机械设备，生产中现场操作不规范等问题。由于机械设备是电力生产不可或缺的重要组成部分，确保设备时刻处于最佳工作状态是保证水电厂安全运行的重要基础。规范地执行生产现场操作规范决定着水电企业的生存和发展壮大。
3.3安全教育培训环节薄弱
由于生产现场安全管理并不能给水电企业带来快速的经济效益，导致一些电力生产企业对生产现场安全管理积极性不高，整体生产人员的综合素质较差，在任何企业的管理过程中，起决定性作用的往往是人，很多水电厂生产人员的综合素质水平较低，对工作人员的安全教育培训力度不够，生产现场人员对水电生产专业知识掌握不够，对水电厂的安全运行产生影响。
4水电厂安全管理的对策分析
4.1认真贯彻落实安全管理的理念和政策
加强水电厂安全管理的首要措施是切实落实水电厂安全管理制度及操作规程。在水电厂的日常生产运营过程中，“安全第一、预防为主”，不断的加强全体工作人员的安全意识。水电厂安全生产是顺利完成日益增长的供水、供需求的重要保障。因此，要需要水电厂在开展安全管理活动的过程中能够充分考虑实际工作情况，积极完善的安全管理体系，切实落实水电厂安全管理制度及操作规程，将故障和事故消除在隐患阶段。
4.2加强对运行人员综合素质的培训和考核
随着大量的机电设备在水电厂中得以应用，应以工作人员的自我约束为目标，水电厂的运营管理中应该不断的开展人员培训工作，对水电工作者的业务学习和培训，建立人性化的考核机制，落实各级人员的权责和义务。同时，需要确保运行人员的专业技能能够和新设备、新技术相匹配，有利于加强对设备的运行过程中各种性能的了解。必须建立全面的安全奖惩制度和监督机制，加强对安全管理方面的教育培训，提高生产现场人员的综合素质，杜绝为违章现象，提高运行人员的自我保护意识，增强生产现场人员的安全意识，加强运行人员对故障、事故的准确判断和快速处理能力，适应生产现场安全管理。
4.3做好机械设备的检修、维护以及巡检等工作
水电厂经营时间过长，往往会出现设备老化、设备部件容易损坏的现象，设备状态分析是水电站安全运行的保障，是状态检修的基础。为了确保水电厂各种设备的正常运行，保证水电厂运营的安全可靠，不断提高水电厂的经济效益。水电厂定期做好设备的检修、维护以及巡检等工作，确保设备能够时刻保持最佳的运行状态。需要对设备采集的数据进行分析，同时形成分析报告，为设备检修和运行方式提供充分的依据。
5结语
综上所述，水电厂的安全运行关系到社会经济发展和人们生活质量的提高。在电力系统中，水电厂安全稳定运营直接决定着整个电网的安全。安全管理是水电厂实现经济效益的基础，因此，一定要做好水电厂工作人员的安全管理培训工作，只有不断深化安全意识，严格制定并落实生产现场的操作规程，确保每一个工作人员都能够形成安全生产意识，建立积极完善的安全管理体系，同时做好对设备的检修和维护工作，才能真正实现水电厂的高效管理，消除水电厂运行过程中存在的安全隐患，为企业快速、稳定的发展创造条件，确保其能够长期稳定运行。
参考文献：
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[2]张东栋，寿攀.水电站安全运行管理模式的构建[J].中国电力教育，2009，（17）：254-255.
关键词：水利水电工程；安全问题；管理原则；对策研究；安全管理
水利水电工程是我国市场经济和社会发展的重要基础设施，其质量好坏以及安全与否直接关系到我国市场经济的进步与否。但由于水利水电工程的施工过程非常复杂，涉及范围较为广泛，涉及的人员、设备、技术也较多，因此对水利水电工程进行安全管理具有很大的难度，且又由于目前我国尚未具有健全的水利水电工程安全管理制度，使得安全监管并不能真正落实到实处，不仅导致了一些安全事故的频发，也给水利水电工程的建设企业带来了很严重的损失。基于此，对水利水电工程的安全问题进行分析，具有十分重要的现实意义，需要给予足够的重视。
1水利水电工程的安全管理重点
具体来说，水利水电工程的安全管理可分为施工管理和日常管理两方面。其中，施工管理多指对于施工所采用的材料、设备、技术的安全管理，即确保施工工作能够安全有序的完成；而日常管理则多指水利水电工程日常运营中的安全管理，是保障水利水电工程正常发挥作用的关键。
2水利水电工程安全管理的原则
2.1安全优先原则
对于水利水电工程安全管理工作来说，顾名思义其首要的工作原则便应放在安全之上，即应把施工安全放到第一位，决不能因为追赶进度而将安全置之度外。
2.2预防为主原则
预防为主原则指的是应尽量将安全事故扼杀在萌芽状态，尽可能的早发现安全隐患并加以解决，将安全事故带来的损失降到最低，这一点同样也是水利水电工程安全管理工作的原则之一。
2.3全员管理原则
水利水电工程的安全管理工作不是一个人或一个部门的工作，其应是由全体员工都能认识到其重要性的一项工作，因此在进行水利水电工程安全管理工作时应尽量发动广大员工的力量，真正做到安全生产，人人参与。
3水利水电工程的常见安全问题
3.1施工管理权责不明
施工阶段的安全管理是水利水电工程安全管理工作中最为重要的一环，也是最容易发生纰漏的一环。而在实际的工程施工过程中，我国大多数水利水电工程施工企业都普遍存在着无人监管、无人指挥的现象，其主要原因在于缺乏明确的任务分工和权责划分。此外，由于事前缺乏细致的考查，施工所用的设计图纸往往与实际情况有一定的出入，这不仅极易造成一些严重的安全事故，还会给企业和国家带来很大的经济财产损失。
3.2日常管理缺乏重视
虽然较比施工管理来说，日常管理重要程度并不高，但是对于日常管理工作来说，如果不能认真进行，同样也很容易引发严重的安全事故。就目前来看，我国大多数水利水电工程的施工过程均采用的是动态质量管理方法，而此举无疑对于管理人员的精力有一定的耗费，因此便会因为一些人为监管漏缺而埋下安全隐患，甚至引发大规模安全事故。
4加强水利水电工程安全工作的主要对策
4.1增强安全管理意识，加强安全宣传教育
面对随时都可能发生的安全事故，水利水电工程安全管理人员除了应具有足够的安全意识外，还应充分对水利水电产业的生产流程和工作环境进行了解，并应掌握一定的水利水电安全法规、政策和法律。同时，水利水电工程建设企业应定期开展安全宣传教育活动，及时让包括安全管理人员在内的所有员工都能清楚的认识到安全管理对于水利水电工程发展与进步的重要意义，进而以更加饱满的热情投入到自身工作之中。
4.2加强安全隐患评估，尽量预防安全事故
水利水电工程安全管理人员应加大对于危险源的辨识力度并加以记录，一旦发现危险源的存在，应立即制定预防方案，最大限度控制安全事故的发生。同时，应及时与处理过危险隐患的员工进行沟通和了解，及时了解整个水利水电工程的危险源所在并派遣专门的队伍进行实时管理和控制。
4.3加强日常安全管理，建立专业管理队伍
水利水电工程建设企业应加强企业自身的日常安全管理，严厉打击一切不负责任现象的发生，促使员工都能清楚认识到安全管理对于水利水电工程建设行业良性发展的巨大影响，进而更加积极的投入到安全管理工作之中。同时，应加强对于员工的考核和培训，杜绝一切滥竽充数、以公谋私现象的发生，进而真正建立起一支专业负责的日常管理队伍。
4.4改善安全培训方式，提高员工综合素质
应不断创新和完善水利水电工程安全管理人员的培训方法，不断加强员工的服务技能、安全技能和专业技能，促使安全管理工作的合格完成，推动工程建设企业的长期健康发展。同时，应借助科学合理的薪酬机制和奖罚措施，鼓励员工对安全管理工作进行创新，努力将安全管理的效应发挥到最大。
4.5加大资金引入力度，升级施工设备技术
前面我们提到，随着水利水电工程施工规模的逐渐扩大，一些新技术也逐渐被应用到实际的施工工作之中，而针对新技术、新设备缺乏重视的现状，水利水电工程建设企业应积极转变观念，努力与其他企业建立联系，不断引入国内外先进的设备和技术，防止因设备老化而造成的安全事故发生。同时，应不断吸收国内外科学的安全管理经验，促进自身安全管理工作更加科学、更加合理的进行。
5结语
综上，安全管理工作是一项任重而道远的工作，需要广大水利水电工程安全管理人员付出长期的努力。而只有真正加强在施工管理、日常管理两方面的安全管理，并切实采取一些有效的措施解决安全管理过程中出现的问题，才能真正实现水利水电工程更好更快的建设，才能有效促进我国水利水电工程建设事业的发展与进步。
参考文献
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[2]郑绍文.常见水利水电工程的安全问题和对策分析[J].科技创新与应用，2014（4）：148.
【关键词】水利水电；工程；施工；危险；安全
一、危险源的定义
安全隐患与危险源的区别在于危险源是一切安全隐患产生的潜在因素，是事故的根源。危险源在水利水电施工过程中可分为如下两类：一类为常见危险源，如能量载体与能量产生装置，能量供给设备。可能产生能量突然释放的设备或场所，以及进行危险品生产加工和储存的设备与场所。二类为除以上的所有与人、物、环境有关的危险源。二类危险源存在随意性和未知性。
在水利水电工程建设中，如何有效的辨别出危险源的存在，对工程危险系数至关重要。危险源的主要辨别方法可以通过与有经验工作人员交流沟通，对作业现场进行观察，查阅事故记录，对工作任务与工艺过程进行分析。定期举行系统安全检查，并编制安全检查表，对水利水电施工过程中存在的危险源进行正确辨识。其次，可建立一个拥有安全管理经验的风险评价小组。对工程施工过程、施工人员、施工区域安全违规操作进行纠正及指导。对危险源建立风险评价，从而进行重点安全管理。
二、影响水利水电施工的危险因素分析
1、施工人员安全意识不足，安全体系不到位。施工人员是水电施工过程中最主要的危险源。施工人员不遵守施工流程，违规操作，安全意识薄弱，极有可能造成人员伤亡或损失。施工人员安全意识不足，主要为以下四个原因：
①、水利施工企业没有对施工人员进行安全教育与技能培训，致使其上岗操作时缺乏安全意识与安全技能。②、工程建设管理过程中，管理者没有尽到责任与义务。一旦发生危险事故，管理者必定有不可推卸的责任。③、水利施工企业由于资金、安全设施等条件不足，在工程建设过程中可能出现安全设施不到位，从而导致安全事故发生。④、没有健全的体制与检测手法，对采购的劳动保护用品，危险防护用品进行安全质量检测。
工程项目的安全管理体系、企业安全文化，管理者的安全意识、规章制度的实行力度，施工人员的综合素质，都需要企业建立一套完善的安全管理体系。通过企业安全体系的建立，管理者更懂得安全生产的重要性，施工人员及时发现及避免危险因素。
2、施工区域及周围环境影响。水利水电施工区域地理位置与自然环境通常比较恶劣。水利水电工程大都规模庞大、施工范围广、施工技术复杂。工程建设在地势落差大、高海拔、地形险的山谷地区。受自然环境因素影响，如突发暴雨山洪、滑坡泥石流、严寒冰冻等恶劣天气，对工程施工过程存在很大的危险性。复杂多变的自然环境，对施工过程中脚手架、模板等支撑工作，起重塔吊以及施工电梯等的安装与运行产生极大影响，可能导致工程的坍塌。其次，露天作业与高空作业，威胁到施工人员人身财产安全。
施工区域也存在危险因素。施工现场，施工设备、材料、工具的随意堆放，施工通道被滥用或者被堵塞。在危险发生时，会施工现场环境的混乱，增加了人员的疏散与事故救援难度，更加大工程的安全隐患。
3、施工方案设计因素。水利水电工程是一个技术要求高、注重细节的工程。施工方案设计的不合格、不成熟、任何微小偏差都将对工程建设起到毁灭性的伤害。施工方案设计人员本身工作技能、计算失误等技术问题也将对工程产生安全隐患。施工方案设计与人为影响等，都成为水利水电施工的危险因素。
在建设过程中，由于工程材料与构件不合格，容易产生工程质量问题。工程拆除中，因防护不当或错误的操作行为，对电气设备不符合安全标准的违规操作。易燃易爆物品储存不当，都有可能发生的爆炸或中毒事件。
三、水利水电施工危险因素的防范
1、做好安全培训工作，营造安全生产氛围
施工活动的安全性是水电工程建设的基础。水电施工企业必须履行对企业施工人员进行安全培训的工作职责。水电施工企业的施工人员大都文化水平较低，进行施工人员培训，应注重理论与实践相结合，避免空洞的理论培训使施工人员无法接受。同时，要对水电施工工程中的新材料、新设备、新工艺进行详细全面的讲解。使施工人员不断掌握新的施工技能与信息，与时俱进。对施工设备的操作使用，注重宣导安全意识，指导正确操作手法，分析未按要求操作机器将造成的安全隐患。其次，应注重实践操作能力的培训。培训过程以施工人员实际操作为主，通过及时对操作过程进行指导及纠正，提高施工人员安全操作技能。
企业营造安全生产的环境对员工的安全意识，企业形象都有积极的作用。不仅可以提高员工的安全意识，避开危险。安全的施工过程可以加快工程完成进度，同时，使企业在市场竞争中保持优势地位。
2、减少环境因素影响，加强安全意识。
自然环境因素对水利水电施工安全产生的影响非常巨大。工程设计者与企业管理者、监理部门首先要对水利水电工程施工环境进行全面的勘测和调查。对影响工程质量与安全以及工程进度的各方面因素综合评估，并落实应对措施。使施工过程尽量避开自然环境所产生的危险因素。水利水电施工普遍存在施工现场材料摆放混乱，施工场地复杂等问题。企业应重视施工现场的日常巡查，对危险源进行辨识，并提出改正，避免危险事故的发生。
质量管理体系，对工作环境提出了严格要求。水电施工过程中，材料的堆放，易燃易爆物品的储存与保管都应形成完善的管理意识。同时对存在危险隐患区域设置危险标识，并定期对设备电器等进行检查与维护。对违规违章行为及时叫停，进行整改、解决后方能继续生产。
3、回避风险，建立规章制度
施工方案的设计因素可能对水利水电施工产生风险，因此，在施工准备和中间环节，对设计原因产生的风险应尽量回避。在技术条件限制的情况下，企业可通过严格的招标程序选择技术承包商，以降低技术风险。并根据现场施工情况，对工程中各类复杂技术性问题尽可能回避。其次，加大企业技术人员培训力度。通过选送进修等方式。不断提高施工方案设计人员自身技能。
严格的规章制度对施工项目的进行起到监督、管控作用。水利水电施工企业应制订安全管理规章制度，把安全管理作为企业管理基本目标。由管理者带头，严格要求各级工作以安全生产为基础，建设施工工作，对造成事故责任人制定严格的问责制度。使每位员工拥有安全生产意识，将事故危险隐患扼杀在萌芽状态。
综上所述，要确保水电施工的正常运行，需要从人员安全意识，企业安全管理各方面着手。结合施工现场实际，正确进行安全施工。只有对危险因素的产生加强防范，避免发生安全事故。才能更好的保证工程质量，实现水利水电工程的发展。
参考文献：
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中图分类号：TV文献标识码：A
引言
改革开放以来，我国的水利水电工程建设取得了举世瞩目的成就。据统计，目前全国水电总装机容量总量居世界第一。如今，随着经济的发展和社会的进步，中国的水利水电建设正以更快的步伐加速前进。因此，新形势下水利水电建设的发展对水利水电工程施工的安全控制提出了更好的要求，给我们带来了更多的机遇和挑战。
在党和国家的领导下，我国水利水电工程发展迅速，水利水电行业也促进了经济的发展，但是水利水电施工行业的安全事故时有发生，成为一大难题。为此，政府采取了许多措施，比如制定了一系列的法律法规及相关文件，督促水利水电工程施工企业增加安全经济投入等措施，加大对水利水电工程施工行业安全的监督管理力度，但是在进行水利水电施工时，安全事故时有发生，不仅造成了大量的人员伤亡及财产损失，也阻碍了水利水电行业的发展。据相关统计，80年代，我国部属水电系统的事故发生率在全国仅次于交通和矿山。除此之外，在水利水电工程施工过程中，职业性危害也相当严重。到90年代这种情况有所好转，但不是很乐观。由此可见，要想加快水利水电工程施工行业的发展，安全生产管理是十分必要的。
1.水利工程建设过程中出现的安全问题
水利水电建筑施工和常规的建筑施工相比，具有一定的特殊性，其施工安全直接关系到施工人员的人身安全以及财产安全。在水利水电工程施工中，常见的安全问题有以下几种：
（1）水利工程施工环境复杂多样引起安全隐患：首先水利工程施工场地规模较大，施工班组多，导致现场工地分散，交通联系不方便，整个工程安全协调管理难度很大；其次水利施
工分部工程纷繁复杂，有爆破中炸药爆破安全问题，基坑开挖时边坡的安全支撑问题，大型机械设施安全使用问题等等；另外现阶段施工现场大多为“敞开式”施工，无法与外界环境进行封闭隔离，这对施工设备、材料、人员的安全管理增加了很大难度，只有事先对现场进行详细勘察研究，做好这些安全隐患的防患措施，才能保证工程正常施工。
（2）水利部门工作人员素质差、安全管理能力不强：安全是工程建设进行的首要保证先决条件，国家一直重视工程安全管理的重要性，但是企业内部没有普及安全教育，项目工作人
员安全意识缺乏的不在少数，且项目领导不能做到层层监管，对缺乏安全意识的人放任自流，把利益作为工程建设的首要目标，为自己施工方便而更改设计图纸，或者招收一些低资质或
者没有资质的工程队伍参与施工，这些招收的施工队伍中的民工普遍文化层次较低，不了解水利工程的建设规程，对建设工程中安全应变能力差，也是工程项目建设过程中更容易发生安全事故的一类人群，等到发生安全事故的时候才后悔莫及。水利施工单位更加注重施工质量的管理与控制，没有意识到安全施工对确保工程建设质量、工程施工进度的重要意义，在执行具体的安全施工管理任务时，安全施工管理工作落实不到位，未能按照国家安全生产的相关法律法规对施工环境进行科学有效的管理，最终导致施工现场环境复杂，各种安全隐
患普遍存在，水利施工安全事故频繁发生，严重影响了施工水利施工建设单位的形象以及
（3）水利部门监理责任心差、监理力度薄弱：水利工程难度大、工期长，且施工环境复杂多变，导致监督手段略显乏力，现阶段主要以备案为主、安全质量抽查为辅，因此对施工过程中的监督还缺少必要的法定手段和技术方法，另一方面监理队伍也是良莠不齐，一些监理工程人员安全意识薄弱，甚至无证上岗，对安全问题睁一只眼闭一只眼，严重影响了监理部门的整体素质，这些种种行为都导致了监理工作成了门面工作，安全施工不能落到实处，成为安全事故的诱导原因。
（4）安全防卫装备不良，对安全事故不能及时解决：水利工程项目大多远离城区，交通不方便，配套设施装备不完全，特别是消防问题尤待解决，目前水利工程主要是电气火灾问
题，而工地现场又缺乏消防知识教育，电焊工、油料员、电气工人等缺乏安全防火意识，因此经常发生火灾后不能及时应对，对工程建设造成极大危害，此外安全消防大多没有落实责任制，工程施工监督不到位，对临时措施处理过于简陋，对安全问题存在侥幸心理，这些可能造成严重安全事故。
2.水利水电工程施工事故预防对策研究
2.1水利水电工程施工系统安全评价
在水利水电工程施工伤亡事故致因模型中，危险源是水利水电工程施工伤亡事故发生的根源。有危险源的存在，就有必要对水利水电工程施工系统进行安全评价。水利水电工程施工系统安全评价是以实现水利水电工程系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对水利水电工程施工系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断水利水电工程施工系统发生事故的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。水利水电工程施工系统安全评价主要包括危险性识别和危险度评价。
水利水电工程施工系统的安全评价程序主要包括：准备阶段；危险、有害因素辨识与分析；定性定量评价；提出安全对策措施；形成安全评价结论及建议；编制安全评价报告。首先在准备阶段需要明确评价对象和范围，收集国内外相关的法律法规、技术标准及水利水电工程施工系统的技术资料。然后，根据被评价的水利水电工程施工系统的情况，辨识和分析危险、有害因素，确定危险、有害因素存在的部位、存在的方式、事故发生的途径及其变化的规律。
2.2建立规章制度
为确保工程施工的安全,在监理机构“三控制一协调”的职权范围内,又增加了一条安全控制。为此,特别增设了安全监理,并授予他可以在施工现场发口头停工令的权力,并由其负责协调承包商进行相关的安全评价。加强安全生产规章制度建设。从承包商一进场,就督促其建立各项安全生产工作制度,以实现安全生产监督管理工作的科学化、规范化;并尽力帮助承包商完善其安全生产监督管理制度、目标管理工作制度、培训考核工作制度,安全产品和劳动防护用品的安全标志认证和发放制度。凡属重大施工项目,承包商的施工措施和安全措施必须报工程师审批后方可实施。以“合同”和“誓约”来强化各级领导和全体员工的安全责任及安全意识,加强自身安全保护意识。
4.3作业现场的安全管理
水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点,也是安全隐患和安全事故最终发生的地点,必须严格把握作业现场的安全管理,进行安全施工。
(1)建立和健全各类现场作业管理制度,如责任制、抽查制、安全交底、防火、安全用电制、机具设备安全使用管理制度、安全纪律等。应设专职安全检查员监督实施,发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作,立即采取相应措施,并严肃查处。
(2)设置独立的安全监察机构,配备素质高、责任心强的安全管理人员,保证安全生产监督体系的正常运行。
(3)严禁各类无证上岗;严禁非专业人员从事专业工种;严禁非电气人员安装维修电器电路;严禁闭杂人员进入高空悬垂、危险作业;易燃易爆品堆场堆库,应尽量远离人员密集区,避免发生各类意外伤害。
结语
水利工程安全生产建设事关人民群众的根本利益,必须牢固树立安全第一、安全生产“责任重于泰山”的思想观念。把安全工作放到一切工作的首位,切实加强安全监理工作。在水利工程发展的新形势下不断探索安全监理的科学方法,与时俱进、勇于创新,进一步提高监理工作水平,力争使安全监理工作上一个新台阶。
参考文献
1.贺恭.中国水电未来之路:加快开发与可持续发展[J].水利水电技术,2005
【关键词】：水利水电工程安全施工监理工作
中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：
1、水利水电工程施工的特点及现状
1.1水利水电工程施工特点
（1）流动性大。水利水电工程施工随着工程进展，作业环境和参加劳动的人不断发生变化；这就给安全管理控制和工人的安全适应能力造成了困难。
（2）多种工种共用工程设备，交叉作业多。由于水利水电工程产品的固定性，生产活动都必须围绕建筑物来进行，这就造成在有限的空间上要集中大量人员、建筑材料、设备和施工机具进行作业。
（3）露天作业及高处作业多。由于水利水电工程大多是室外作业，受自然条件的影响很大。一般来说在水利水电工程中，露天作业占整个工程的80%，施工现场90%以上是高处作业。
（4）水利水电工程产品单件性。水利水电工程产品比较复杂，几乎没有同样的产品，安全措施的重复比较困难。
生产工艺和施工方法多样，规律性差。在水利水电工程施工中，每一道工序不同，不安全因素也不同；即使同一道工序，由于施工工艺和施工方法不同，生产过程也不同。
1.2水利水电工程安全施工的现状
许多文化素质低、未经过长期良好安全职业培训的人员大量进入水利水电工程施工领域，给安全生产带来了巨大的安全隐患。
多种工种共用工程设备，交叉作业多、相互干扰难免不发生危险。
露天作业中自然环境对安全的影响是巨大的。
随着工程进展，现场的施工状况和不安全因素也随之发生变化；从而进一步给防范安全事故带来了困难。
2.水利水电工程安全施工监理工作改进的建议
2.1加强水利水电工程监理人员安全知识教育培训
项目监理部要组织相关的监理工作人员进行系统的专业素养的提升学习。在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范，发放给全体职工进行认真学习，并利用施工组织设计或项目施工技术交底，进行本项目安全措施的教育，在编制施工组是设计时，应针对工程项目特点，提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施。同时认真学习《安全生产法》、《建设工程安全管理条例》以及其他地方性有关施工安全的法律法规等文件。只有工作人员及时参与到安全生产管理培训课程之后，拥有资质凭证才予以上岗。
2.2完善水利水电工程施工安全生产管理体制
要研究建立行业安全生产控制指标体系，量化考核目标，推动行业安全生产目标管理。（2）要研究建立水利水电安全事故应急救援体系，督促重点单位制定应急救援预案，提高应对水利水电突发重特大安全事故快速反应和抢险救援能力，减少人员伤亡和事故损失。
要贯彻《安全生产许可证条例》，实行水利水电施工企业安全生产许可证制度，做好水利水电施工企业安全生产许可证预审和管理工作，严格市场准入。
要在水利水电系统积极开展安全标准化活动，加大水利水电行业安全标准制订、修订和监督检查力度，提高安全生产制度化、规范化、科学化管理水平。
要引导水利水电施工企业逐步建立职业安全健康管理体系，加强安全基础工作，规范安全生产行为，形成长效机制。
2.3实行安全优先的原则
在生产经营活动中，在处理保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上，始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位，绝不能冒生命危险抢工期、抢进度，绝不能靠减安全投入谈效益谈成本。
2.4在设计和招标阶段引入监理机制
在设计阶段纳入设计监理是十分重要的，因为监理工程师能够结合项目的具体特点对设计进行核查，快速及时地在设计阶段解决即将出现的技术问题，可以有效地提升整体的设计质量，在施工的过程中起到事半功倍的效果。除此之外，在招标过程中引入监理机制，能够帮助监理工程师了解项目的具体情况，促使承包商能够认真履行自己的合同，防止潜在索赔情况的发生。监理工程师通过参与到评标的过程当中的方式，能够有效地对承包商的财务能力、技术能力、施工能力以及工作质量等进行进一步的了解，能够从工期、质量、投资等角度全面做好监理工作，组织协调好各方面的资源，让工程能够保质保量地完成。对于业主而言，这样的工作方式有利于帮助自己选择最优的施工建设队伍，监理单位全程参与到招标的过程当中，可以有效了解施工队伍的基本情况，为日后水利水电工程的安全施工打下良好的基础。
2.5实施人员安全的强制管理，进行全员管理
安全是生产的法定条件，安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而改变。项目的安全机构设置、人员配备、安全投入、防护设施用品以及“三违”现象等都必须采取强制性措施予以落实，否则，首先追究项目经理的责任。安全职责要“横向到边、纵向到底”，从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位，都要明确安全职责，分解安全生产目标、指标，避免上紧下松，层层衰减，让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力，从而更加关注自己身边的安全，形成全员安全管理的格局。真正做到“安全生产，人人有责；安全管理，人人参与”。
2.6加大对水利水电工程安全检查的工作力度
完善现场的安全监督管理体制，成立现场安全管理委员会，成员包括：建设单位、监理单位、设计单位、施工单位的相应的管理人员，全权负责现场的安全监督管理工作，同时制定必要的检查及考核制度。
在工程的前期准备工作过程当中，监理必须要认真审查并且一一落实国家安全生产法律法规的相关内容，对开工条件进行一一核查。一旦发现不达标的情况坚决不予以开工。水利水电工程项目开展的工作特点决定了在具体的施工工作过程当中可能出现的安全隐患是多种多样的，因此我们要不断加大对施工阶段的安全监理工作力度，定期巡视和检查，重点加大对模板工程、临时用电、爆破作业等方面的安全监理工作。结合水利水电工程的具体项目情况和特点制定安全检查例会的工作制度，做到每半个月一小检，每个月一大检，对每次检查的情况都必须要及时汇报和记录，并召开安全检查工地的例会。
2.7进行全方位的安全管理
全方位安全管理，关键在于全方位落实，事故的发生本身具有一定的规律，可以通过研究其确定性，提前预防；而事故发生也有其随机性，这就需要在生产过程中加强监督，切实做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，全方位加强安全生产管理工作。
3.结语
现阶段，水利水电工程的安全问题亟待解决。因此要在对水利水电工程施工的环境进行综合评价的基础上，明确控制环境不安全条件的目标和任务，从而制定针对性的措施和计划，使得水利水电工程施工在相对安全的环境中进行。安全监理要始终坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，加强全面、全员、全方位、全过程的安全管理和监督，共同营造水利水电施工现场安全、文明、和谐的良好氛围，保证工程施工的顺利进行。
参考文献
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2王艳芳．基于B/S体系结构开发应用系统研究［J］．辽宁行政学院学报，2007(1)．