经过全市上下不懈的努力，今年月18日，在第届中国城市森林论坛上，市被全国绿化委员会、国家林业局授予“国家森林城市”称号。它标志着我市林业生态建设取得了显著成效，踏上了向更高水平迈进的新台阶。今天，我们在这里召开大会，总结创建国家森林城市的成功经验，表彰先进，激励全市干部群众，努力推进林业生态建设持续提升，为实现福民强市目标做出新的贡献。下面，根据会议安排，我讲三点意见：
一、总结经验、以励再战
年2月份，市政府常务会议研究决定创建国家森林城市之后，全市上下根据国家森林城市建设的总体要求，紧紧围绕目标任务，统筹安排，扎实推进各项工作。年1月，我市顺利通过国家森林城市验收，年11月通过国家复查，到今年6月授牌，整个活动历时3年多。回顾创建历程，有三条经验值得我们很好地总结和推广：
（一）科学规划布局，全市上下共创建。一是科学规划定位。我们邀请国家权威的规划设计部门中国林科院编制了我市创建国家森林城市总体规划，在规划编制过程中，规划专家组深入各县（市、区）进行调研，并多次征求林业、园林、水利、交通、旅游、规划等部门意见，确立“牡丹山水林城，宜居生态”为我市森林城市建设的基本理念。规划目标是到2015年，基本形成完备的森林生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的森林文化体系，实现资源增长、生态优良、产业发达、文化丰富、林农增收、山清水秀的发展目标，使成为中原的一颗璀璨明珠。二是因地制宜布局。在山区，以实施天然林保护为主，打造生态安全防护屏障。在丘陵区，重点营造水源涵养林和水土保持林，恢复和增加森林植被。在平原区，以营造高标准农田林网为主，构筑平原农区抗御自然灾害的林业生态屏障。在湿地区，全面开展流域生态防护林体系建设，营造护岸林、水土保持林。在城市区，以环城道路、城市出入口及河渠水系绿化为重点，着力构建“绿带贯穿、水网相连，森林成片、绿点均布”的绿化格局，建设山水林城。在通道区，实施道路、河渠、堤坝绿化，建设贯通城乡的林荫大道，绿色长廊。三是全民共同参与。通过集体林权制度改革，使广大人民群众真正成为林地的主人，成为森林城市建设的生力军。坚持开展义务植树活动，提升市民绿化意识，每年义务植树尽责率达96%以上。通过荒山承包、绿地认养等方式，鼓励广大市民参与造林绿化和生态保护，提高全民生态文明意识。四是全市部门联动。园林部门负责城市绿化，水利部门负责河道治理，交通部门负责道路绿化，环保部门负责污染治理，国土部门负责矿山植被恢复，财政部门负责经费保障等，形成了各部门各司其职、各负其责的工作格局。
（二）围绕发展搞创建，提高综合效益。一是围绕农民增收搞创建。在伊洛河川区培育“公司+农户”林业龙头企业13家，林产品加工业年产值达到10亿元。结合造林绿化，积极发展经济林，初步形成了西部优质苹果、南部干果、伏牛山木本药材和市郊时令鲜果四大特色经济林基地，面积达203万亩、年产值8亿元。依托资源优势，先后建成各类森林生态旅游区40余处，周边群众依托森林公园开设家庭宾馆、经营土特产品等，增加就业岗位3万余个，辐射带动约5万农民增加了收入，摆脱了贫困。二是围绕服务市民搞创建。近年来，我们充分利用城市周边荒山坡地营造人工森林，全市城郊型森林公园面积已达9万余亩，成为市民健身娱乐的最佳场所。同时，城市公园全部免费开放，拆墙透绿，使广大市民充分享受森林城市建设的成果。三是围绕旅游开发搞创建。结合打造国际文化旅游名城，对城市出入口、城乡结合部进行大规模、高品位绿化，城市出入口绿化带宽度都在100米以上。对通往景区的道路高标准绿化，建园林小品，两边可视范围的荒山全部采用景观树种绿化，打造景观大道。在城市周边，结合地域优势，建葡萄、樱桃、苹果等各类采摘园，丰富了旅游市场，同时也取得了良好的经济效益。四是多头并进搞创建。围绕国家园林城市、国家环保模范城市、国家卫生城市、全国文明城市等创建活动，把造林绿化、水系建设作为其中重要内容，使之互为补充、相互促进。
（三）突出特色搞创建，彰显品牌。一是突出“牡丹花城”特色。依托牡丹优势，打造城市品牌，牡丹文化节升格为部、省联办，成为全国四大著名节会之一。牡丹品种已达1200余个，今年的种植面积要达到5万亩，牡丹盆花60万盆。开发牡丹系列产品30余种，商品牡丹远销东南亚、欧美等20多个国家和地区。同时，我们在北京、上海、广州等地建设牡丹基地，牡丹频频在奥运会、绿博会、世博会、台北国际花卉博览会惊艳亮相，获得高度赞誉。目前，我们提出“满城尽是牡丹花”的战略，牡丹花城特色将进一步凸显。二是突出“千年”特色。依托文物古迹保护，先后在周朝王陵区建起了1500亩的周山森林公园，在隋唐城遗址上建起了2800亩的隋唐城遗址植物园，在北部上清宫遗址上建起了2800亩的上清宫森林公园，在东周王城遗址上建起了4万平方米的周王城广场绿地，并对北邙地区占地面积超过1亩以上的140余座墓冢进行绿化等，营造古都绿城特色。三是突出“文化名城”特色。除牡丹文化节外，我市每年还举办杜鹃节、苹果节、绿竹风情节、樱桃节、荷花节、白云山红叶节等，适时组织湿地观鸟、森林风光摄影比赛等文化活动，传承历史文化，弘扬生态文明，实现人与自然和谐相处，文化与自然和谐共生。四是突出“水韵城市”特色。依托水资源优势，实施了大规模的河渠整治工程，强力打造水网城市，景观水系目前已达200公里，水域面积11平方公里，所有河渠两岸均有绿地和森林相间的绿化带，再现了“洛水桥边春日斜，碧流轻浅见琼沙”的生态风貌。
年以来，全市累计完成造林216万亩，完成森林抚育和改造65万亩，初步建成了覆盖城乡的生态通道网络，城郊森林面积达到9万亩，对2980个村庄进行了高标准绿化，、县、、、、6个县成为省级林业生态县，、县被评为全国绿化模范县。花卉苗木总面积达到14.3万亩，经济林面积达到203万亩，年林业产值45亿元。据测算，全市森林覆盖率达到45%，比创森前增加了2.2个百分点。城市建成区绿化覆盖率从创森前的35%提高到38.25%，绿地率从创森前的33%提高到36.6%，人均公共绿地面积从创森前的9平方米提高到11平方米，各项指标均优于或达到《国家森林城市评价指标》标准。和中西部地区已经获得国家森林城市称号的兄弟城市相比，我们的成效更明显，特色更突出。
二、持续创建、提升目标
根据国家森林城市建设的有关要求，“国家森林城市”实行动态考核，在授予“国家森林城市”称号3年后国家将组织专家进行复查，复查不合格将提出警告，5年后复查仍不合格，取消其“国家森林城市”称号。因此，创建成功仅仅意味着我们完成了阶段性目标，今后我们必须追求更高的目标，绝不能让我们的工作局限于保牌子，而要让森林城市的牌子扎根在群众心里，要让森林城市的建设理念不断提升，要让森林城市成为社会经济发展的坚强支撑。各县（市、区）党委、政府，市直各单位要高度重视森林城市建设工作，按照新时期森林城市建设的要求，坚持不懈地抓好森林城市建设的提升、巩固和完善工作。市创森办和各级创建机构要进一步加强协调和指导，按照《市森林城市建设总体规划》的要求，认真组织开展好各项工作，努力提升森林城市建设水平。
（一）持续森林城市建设，要继续在改善生态环境上下功夫。在生态环境脆弱地区，坚持封山育林，天然林保护，搞好矿山植被恢复，治理水土流失，维护国土安全。在水库河流周边，大力营造水源涵养林，水土保持林，使我们的山更绿、水更清。在城镇周边，大力营造城郊森林，培育城市绿肺。
（二）持续森林城市建设，要继续在改善民生上下功夫。结合造林绿化，大力发展经济林、森林旅游、花卉苗木、林下种植养殖等产业，增加就业，增加农民收入，繁荣农村经济。
（三）持续森林城市建设，要继续在优化发展环境上下功夫。通过发展森林，增加环境容量；通过发展森林，提高木材等林产品供应能力，为经济建设提供丰富资源；通过发展森林，创造优美环境，让成为国内外资本和优秀人才聚集的洼地。
（四）持续森林城市建设，要继续在建设生态文明上下功夫。通过坚持举办形式多样的生态文化节会和活动，要让人与自然和谐的价值观深入人心，树文明新风，展示历史文化名城风采。
三、突出重点，狠抓落实
从省、市工作部署来看，年我市林业生态建设任务相当繁重，造林任务46.9万亩，花卉苗木任务10万亩，核桃基地11万亩。必须抓紧谋划、提前规划、及早动手，抓住当前有利时机，加快推进。
（一）切实抓好年造林和抚育工作。今年，省政府下达我市年造林任务46.9万亩。目前，我市气温已逐步降低，土壤墒情良好，为开展整地造林提供了有利条件。各县（市、区）要抢抓时机，统筹安排，抓紧规划落实造林地块，抓紧组织开展整地挖穴，适时进行栽植，为全面完成年度造林任务，争取主动。在抓好造林的同时，要集中力量完成森林抚育任务。年森林抚育任务已基本确定，全市总规模34.1万亩，抚育总任务是上一年度的3倍多，省里要求必须在春节前全部完成，正月十五元宵节后，省林业厅将组织检查验收。目前距春节大概两个多月，除去入冬后大雪封山期，可用于抚育的时间已经不多，任务十分艰巨。对此，各县（市、区）要有清醒的认识，增强紧迫感和责任感，把森林抚育工作作为当前林业工作的重中之重来抓，全面动员，倒排工期，扎实推进，确保按期完成森林抚育任务。
（二）高质量建设市级示范工程。近年来的实践证明，规划建设市级示范工程已成为推动全市林业生态建设工作的一项有力举措。年全市共规划了六大类15项市级示范工程，具体包括：3个县城周边绿化工程，涉及、和龙门园区；4个核桃基地示范工程，涉及、、洛龙区和廛河区；5个花卉苗木基地示范工程，涉及、、、和伊滨区，另外还包括：县山区生态林示范工程，县通道绿化示范工程，郑少洛高速段沿线荒山荒地绿化工程。前一阶段，市林业局已指导各有关县（市、区）编制了工程作业设计。下步要重点抓好三个方面的工作：一是抓好规划评审。市林业局要抓紧组织林业专家对县（市、区）编制的作业设计进行评审，严格把关，确保设计科学和高标准，为工程实施奠定扎实基础。二是抓好规划落实。各县（市、区）要严格按照审定的作业设计进行施工，不得随意变更施工地点、树种等规划内容。三是抓好指导督促。各县（市、区）林业技术人员要分包工程，及时做好技术指导和督查，对没有按照作业设计进行施工的，要及时督促其进行整改。要认真落实上述三项措施，确保将每项工程都建成精品，形成亮点。
（三）确保完成核桃基地建设任务。年全市新规划发展核桃基地11万亩，10月初任务已正式下达，各县（市、区）要对照任务，强化措施，做到“三到位”，切实把这件惠民实事抓实、抓好。一是规划要到位。各县（市、区）在规划时要坚持集中连片、规模发展，尽量避免零星种植。从这两年我市核桃发展情况来看，大户承包与一家一户栽植相比具有明显的优势，不仅核桃成活率更高，而且后期管理也更加细致规范。因此，各地要下大力气做好土地流转工作，鼓励大户或公司参与核桃种植，促使我市核桃产业发展不断上规模、上水平。二是政策落实要到位。市里政策保持不变，经检查验收合格后，对种植户每亩一次性补贴300元，要求必须栽植品种优良的核桃嫁接苗，栽植密度不能低于每亩35株，不符合要求的不予补助。各县（市、区）也要结合自身实际出台优惠政策，加大扶持力度，引导群众大力发展核桃产业。三是后期管理要到位。近两年我市核桃种植规模迅速扩大，总体呈现出良好发展态势，但也存在一些问题，突出表现在一些地方后期管理工作滞后，核桃栽上后疏于管理，不及时浇水，有的套种高杆作物，严重影响了核桃成活率和生长。对此，各县（市、区）一定要引起高度重视，认真加以解决。同时，市、县两级林业部门要切实加强对核桃管理技术的推广，组织专家、技术人员开展技术培训，使更多的种植户掌握核桃管理技能，逐步形成行之有效的管理机制，为全市核桃产业健康发展提供有力支持。
（四）全面做好全市花卉苗木林果产业基地建设工作。年度全市花卉苗木林果产业基地10万亩建设任务已于5月20日以洛政办〔〕60号文件下达各县（市、区)，目前，各县（市、区）都已经开始行动，多数县（市、区）已编制并上报规划设计，协调督促乡（镇）、村落实地块并进行了部分栽植，同时部分县（市、区）也已结合自身实际制定出台了相关扶持政策。根据各县（市、区）上报统计，截至目前，全市共落实土地10.86万亩,占任务的108.6%，完成整地5.77万亩，栽植2.74万亩。共有78家公司(大户)达成投资意向，招商面积6.81万亩，招商率68.1%。全市确定了伊滨区庞村镇紫田花木生态示范基地、柳泉镇园村苗木花卉基地、麻屯镇单寨苗木花卉基地、顾县镇苗木花卉基地和县陶营乡苗木花卉基地等五个1000亩以上市级示范工程，市级示范工程作业已全部上报。
虽然花卉苗木林果产业基地有一定的进展，但还存在一些突出问题：一是有些地块“落而不实”。虽然从上报数据看，已超额完成地块落实任务，但有个别县（市、区）落实的地块还处在模棱两可阶段，还没真正做通群众思想工作，土地流转的手续还不完善；二是整地栽植进展较慢。目前全市完成整地5.77万亩，占任务57.7%，完成栽植2.74万亩，占任务的27.4%，个别县（市、区）还没有开始整地栽植；三是进展不均衡。从县（市、区）之间看，有个别县行动较慢。根据市林业局要求，8月底要上报年度作业设计，但到目前为止仍有瀍河区、伊滨区、区3个区没有上报作业设计；从地块落实进度上看，还有少数县（市、区）没有全部落实地块，分别是县建设任务1万亩,落实土地8150亩，占任务的81.5%，洛龙区、县还有部分地块没有落实；四是招商力度不足。全市招商面积6.81万亩，招商率68.1%，还有近32%任务为农户分散种植。在下步工作中要重点抓好以下四个方面：
一是要切实做好土地流转和地块落实工作。今天是11月23日，已到了整地和部分品种种植的关键时节，个别没有完成落实地块的县（市、区）要加大工作力度，把花卉苗木林果产业基地建设摆上重要的议事日程，把发展花卉苗木林果产业基地的优越性、重要性和紧迫性给群众讲清楚，让群众真正认识到发展花卉苗木林果产业的好处，让群众真正转变观念，主动配合土地落实和流转工作，尽快与农户签订租地合同。要在11月底前将地块全部落实到位，确保明年全市10万亩建设任务顺利完成。
二是要切实搞好整地、栽植工作。目前这段时间，正是整地和牡丹等个别品种栽植的关键时期，各县（市、区）要加大工作力度，全面开展育苗整地工作，要在上大冻前实现整地任务大头落地。对于适合秋季栽植的牡丹等花卉品种，要抓紧时间做好苗圃地的消毒、施肥、整地等工作，力争在上冻之前把适宜栽植的品种全部栽植完毕。
三是要加大对外宣传力度，广泛开展招商引资工作。要想把我们的花卉苗木形成基地，做成产业，见到实效，我们就要找到好的发展模式。从以前的发展经验看，最好的发展模式就是公司承包经营，或公司+基地+农户。在一些村组织健全，班子能力强的地方，也可以采取农村专业合作组织的形式，我多次讲到一家一户发展不是我们所提倡的。从目前来看，我们的花卉苗木林果产业基地建设招商力度还不够，缺乏龙头企业带动。年度共有29家公司投资我市花卉苗木基地建设，除了一家普通的郑州公司外，其余全是本地公司，多数公司规模小、实力弱，难以形成很强的带动作用。今后几年我们的花卉苗木林果产业基地建设就要大力推广公司化经营的模式。各县（市、区）要组织相关部门真正走出去，一方面学习外地的建设经验，把我市发展花卉苗木林果产业基地的大形势和鼓励政策宣传出去。另一方面更要把当地的招商引资“软环境”打造好，把外地实力雄厚、经营好的花卉苗木企业引入我市；要在花卉苗木生产企业和育苗大户中选择一批实力雄厚、管理规范、有一定规模的骨干企业给予重点扶持，引导他们把花卉苗木林果产业基地真正做大做强，从而促进全市花卉苗木产业向商业化、市场化方向发展。
四是要落实政策，加大扶持力度。市政府专门出台了环市区花卉苗木发展鼓励政策，各县（市、区）要不折不扣落实好补助政策，同时，还要结合当地实际情况，进一步出台对花卉苗木林果产业基地建设的相关扶持政策，加大扶持力度，确保建设任务顺利完成。
我市花木产业发展的调查与思考
编者按：为全面了解都江堰市花木产业发展现状，探究提高花木产业档次和水平的途径与措施，进一步提高花木产业的市场竞争力，最近本人对都江堰市花木重点产区安龙镇的花木生产情况及抽取的24户花木种植户进行了调查。调查表明，都江堰市花木重点产区目前已具一定规模和优势，在促进该地区农村经济发展和增加农民收入等方面发挥了重要作用。但从应对当前花木产业激烈的国际国内竞争及实现产业升级的高度看，还存在许多问题和矛盾，亟待寻找进一步发展的突破口。
特点与趋势
1、2、3、4组；铜池村1、2、3、6组；接龙村3、4、6组；泊江村4、5、2、产业规模不断扩大，产业化程度日益提高。各村在花木种植得到发展的同时，还围绕花木这一主导产业，延伸发展与之相关的配套产业，拉长了产业链，促进了当地二三产业的发展。一是花业逐步成为优势产业。全镇现有规模较大的花木公司5家、花木研究机构1个。业务遍布全国各地，并具备了承接较大工程的能力。同时，依托花木产业，还延伸发展了根雕、园艺、赏石、装饰、园林用具等多个新兴产业。二是转移了农村富余劳力,农民务工突破了传统农业的季节性、单一性，仅花木产业带动务工达全镇劳动力的90%。三是带动了三产的发展，成立农家公园1个，高标准农家乐1个，常年农业旅游观光接待300人次，实现收入1.5万元。
4、经济效益良好，富裕了一方百姓。据统计，2003年底，安龙镇人均可支配收入3328元，其中花木专项收入3260元，占96%以上；农民人均存款1万元以上，占全市之首；花木在地产值达1.5亿元。
调查中发现该镇花木产业出现了一些新的趋势，虽只是星星点点，未成气候，但其发展趋势已露端倪。
一是由低效品种向高效品种转变；二是由小苗向大苗甚至大树转变；三是由露天栽培向设施栽培转变；四是常规品种向专用品种转变；五是由季节性生产向常年性生产转变；六是由各村各自发展向全局性发展转变。
存在的问题
调查中我发现都江堰市花木重点产区发展中还存在许多问题和矛盾，产业总体水平和整体素质还不高。一是花木发展的科技水平不高。从调查情况看，该镇上千种花木大都由花农依靠经验来种植和管理。生产手段落后，经营比较粗放；大路货多，名贵品种少；农科教结合不紧密，与大专院校、科研院所联系不广；花木产业自身科研基础差，科技人员短缺。总体科技水平不高，难以适应当前农业结构战略性调整的需要和加入WTO后激烈的国际、国内竞争。二是花木品种结构不合理。苗木多，花卉少，虽有“花卉之乡”美誉，但其主打品种仍停留在绿化茵木阶段。都江堰市区销售的鲜切花，本地产的不到三分之一。即使是绿化苗木，也是小苗多，大苗少，大路货多，精品、珍品少。三是布局分散。虽然目前也出现一些专业镇、村、组和户，而且在全市种植面积不断扩大，但数量不多、规模不大、影响不远，缺乏象宜兴比利时杜鹃、苏州维生种苗、句容草坪草等在全国叫得响的拳头产品。四是外向化程度低。目前该镇以及我市花木对外交流与合作基本空白，一些国外品种都是从国内其它花木企业转手而来，难以从直接的对外交流中获取第一手的市场信息、优良品种和先进技术。销售上也全部为内销。五是花木产业化中的利益联结机制不健全。花木公司与经纪人、经纪人与农户之间并未真正形成利益均沾、风险共担的利益共同体。公司与经纪人之间是单纯的收费与服务的关系，经纪人与农户之间也是单纯的买卖关系。花木种植户承担了主要的风险，但收益远远低于花木经纪人，这种极不合理的利益分配机制影响了该镇花木产业化的进一步发展。六是众多花木公司无序竞争，没有形成统一的市场和品牌，导致本地产品大多成为外地产品的提货基地，使我市花木销售利润大部份被外地所占据。七是产业投入不足，虽有几家较大的公司，但公司加农户的生产形式并未真正形成，花木生产仍以小农生产为主，种植盲目的性较大，如安龙镇前几年心意的大面积种植，导致了许多农户后来不得不将其扔掉，就是一个典型的例子，极不利于本地花木进入国内或国际大市场，花木生产的风险也非常之大。
面临的挑战
从该镇情况来看，当前都江堰市花木产业既具有加快发展的内在潜力，又面临着良好的发展机遇，同时也必须面对非常严峻的各种挑战。
不利因素有：一是加入WTO后，花木产业的国际竞争将日趋激烈。加入世贸组织后，花木的关税将大幅降低，现有的一些贸易保护措施或优惠政策到时将会取消，花木进口将增加，国内市场将受到较大冲击，尤其是种子和种苗受到冲击会更大。而目前都江堰市花木重点产区在品种、技术、质量、单位面积产量及效益等方面与发达国家都有一定差距，可以说尚未做好甚至根本没有开始做入世准备。二是花木产业国内竞争压力将增大。目前全国性的农业结构调整正在蓬勃展开，花卉苗木将是调整的重点之一。种植面积扩大，花木产量增加，势必加剧市场竞争。再从都江堰市花木重点产区现状看，虽然已具一定规模和基础，但总体竞争力不强。花卉生产上土壤及气候条件不及得天独厚的广东、云南；苗木生产上目前品种、档次、技术及亩均产出率已落后于浙江萧山；设施栽培上，上海的科技实力和资金实力雄厚；在市场培育上，不及常州、温江等地；在产业扶持上，当地政府无明确扶持政策，势必形成自生自灭的状态。因此，目前都江堰市花木国内竞争的态势并不乐观。
办法与措施
（一）继续扩大花木重点产区规模，放大做强产业优势。
以现有产区为基础，以安龙镇为轴线，在横向和纵向上延伸、拓展、辐射。河西片区可由现有花木乡镇为基点向周边拓展，河东片可由聚源镇为基础逐步向成都方向扩展，可以借鉴常州市的做法，大力引进花木种植大户和经纪人，在安龙、聚源、崇义一带形成规模。逐步形成成灌线和旅游沿线花木产业密集带，形成都江堰花木产业的独特景观和氛围。与此同时，进一步提高花木产业的专业化程度，以现有专业村、组、户为基础，加快形成专业化、标准化、规模化生产，尽快形成一个或几个在全国有一定知名度的花木品种规模化生产基地，形成声势，打响牌子。
（二）科技兴花，努力提高花木产品的质量和档次。
一是要加快农科教结合步代。把科技对接、人才引进作为提高花木产业整体素质和竞争力的重要抓手，制定优惠政策，加强产学研联合，与大专院校、科研院所挂钩，鼓励专家教授、技术人员到本地技术指导、科技攻关、科技合作。四川安龙天然林技术有限公司等科研实力较强的科技型企业，要主动适应农业结构调整的需要，在继续抓好苗木育种的同时，逐步涉足花卉等优势主导产业的研究和攻关，特别是花木种子、种球的培育，以提高都江堰市花木产业自身科研实力。安龙镇要充分利用制作根调、桩头等传统优势技术，加快相关产业的发展，在做大做强花木的同时作好相关产业的发展。二是要加快花木科技示范园建设。借鉴乡镇工业园区建设的思路与办法，采取市场化运作机制，走企业化发展的路子。一方面对培育、引进的新品进行试种、示范，另一方面进一步壮大公司自身实力。要充分利用现有花木产业基础设施较好的有利条件，创办花木科技示范园。三是要积极培植花木大企业。围绕花木产业，积极引导现有花木企业开展资本经营和资本重组，发展集生产基地、科研开发、加工生产、市场营销于一体的大型花木企业集团。四是加快从国外引进新品良种，加快对外合作步伐。要紧紧抓住我国将要人世的机遇，利用本地基础条件、劳动力等优势，吸引发达国家合作经营。
（三）追踪市场脉搏，大力发展市场适销对路的花木产品。
苗木生产上，一是要瞄准大西北开发，发展抗干旱、抗风沙的花木品种。二是瞄准城镇建设的需求，充分利用山区资源优势种植大苗，再经过产业区适应性移栽后供应市场。三是要积极引进高档、稀有品种。根据市场需求，加快新品更新步伐，缩短产品周期，提高种植效益。
草坪生产上，由于草坪市场需求大，投资少，见效快，风险小，且绿化面积大，颇受经济欠发达地区青睐，可以大力发展。但我市草坪生产却廖廖无几，作为花木生产的代表乡镇安龙镇还无一家生产草坪的农户或企业，因此当前要大力推广草坪栽培技术，在引种草坪的同时，不断提高草坪质量，降低成本，增强市场竞争力。
花卉生产上，鉴于都江堰市土壤、气候等，要注意优化品种结构，延长上市期，避免季节性过剩，逐步抢占都江堰市场，并积极向周边城市拓展。
盆景生产上，目前产区粗放型的大路品种多，竞争力不强，要进一步提高档次，逐步形成“浅奇、清新、自然、古拙”的特点，发展精品、珍品。
（四）拉长产业链，大力发展花木相关产业。
一是形成花木重点产区园林建筑的合力优势。改变目前园林建筑公司少、规模小的状态，建议组建都江堰园林建筑总公司。进一步提高园林建筑企业的设计能力、施工能力和市场知名度。二是积极发展花木生产用材工业。凡花木及相关产业所需材料，本地都应大力发展。既可拓展本地花木产业领域，壮大产业整体规模，又可降低本地花木生产成本，提高花木产业竞争力。三是努力发展旅游观光业。充分利用本地花木种植优势、园林设计建筑优势积极开发花卉旅游业。可在成灌线、青城山沿线辟建各具特色的观光花园，吸引社会资金、个人资金参与投资，允许农民以土地使用权入股参与建设。此外，与旅游观光相配套，线沿线乡镇的镇区必须加大综合治理力度，利用本地花卉苗木优势，逐步建成风景秀丽、各具特色的花园式小城镇。最终形成房在花中建、人在花中行的旅游专线。
（五）加大市场开拓力度，多渠道搞活市场流通。
一是抓好花木大市场建设。市场建设要突破行政区域，按照产业布局，以河花池市场为基础，组建统一的大市场。安龙等镇的花木市场可成为其分市场。此外都江堰市其它地方的花木生产基地，如中心镇的花木等可打这个牌子。这样，在统一的市场体系中，有主市场，有配套市场；有综合市场，有专业市场；有批发市场，有产地市场；有季节性市场，有常年性市场，逐步使都江堰花木市场发展成全省领先的花木大市场。二是进一步到外地设立销售窗口和上网销售。
（六）成立都江堰花木协会，提高农民进入市场的组织化程度。
建议市里成立花木联合会，各有关乡镇成立花木协会，下设花木种植会、经纪人协会等。组建协会必须坚持农民自愿，实行民办、民管、民受益。工作上坚持由点到面，由少到多，由单项到多项，由松散到紧密，绝不能搞行政命令。形式上可以是松散型的协会，也可以是紧密型的专业合作社，也可创举办股份合作制的花木企业。活动范围上可以是本市的，也可以是跨市的。
（七）进一步加强对花木产业的信息指导和服务。
一是切实增强产业化意识。进一步提高认识把花卉苗木发展置于社会经济的总体规划之中，统筹安排。按照产业联动的要求，科学地做好产业规划、指导、服务工作。二是加大宣传力度，提高产业知名度。充分利用报纸、电视、电台等新闻媒体加强宣传，必要时可以拍摄产业区花木发展的录像或VCD光盘发行，扩大影响。要经常举办花木展销会、研讨会、交易会等活动，并积极参与全国性的花木活动，扩大影响。要学习利用互联网络获取信息及进行电子商务贸易。三是制订产业区扶持优惠政策。建议市上特别是产区要在地方支农资金。农业综合开发资金中划出专项用于花卉苗木课题研究。引种试验推广、人才培训等。建议产区成立花木培训中心、花木信息中心和花木开发研究中心。要建立新品引进、技术创新的激励政策，鼓励国有企业。乡镇企业、外商、个人及其他社会资金投资花卉苗木开发。要尽快实行小额贷款证制度及农户联保制度，解决农民发展花木生产的资金困难。四是切实加强对花木产业的领导。花卉苗木是一个跨部门、跨行业的产业，必须理顺行业管理体制。建议成立市花卉苗木产业化经营领导小组，成员由农业、城管、园林、环保、建筑、水利、规划等部门组成，以加强对花木产业的科学规划、合理布局，制订和实施各项标准，规范行业秩序。在此基础上，农技推广部门要积极开展花卉苗木生产中的技术服务、引种试验和研究开发。
(八)大力发展花木经营经济人队伍。
肥西，这个全国农村家庭联产承包责任制的发祥地，如今旧貌换新颜，依托新型工业、现代农业和乡村旅游这三驾马车，肥西县爆发出巨大的能量，催生了令人瞩目的“肥西速度”。
据了解，2007年经济运行高开快进，几项主要经济指标预计3项全省第一、2项全省第二、2项全省前10位，即全年完成固定资产投资88亿元、新增规上工业企业53家、实现规上工业产值150亿元，均居全省第一；地区生产总值突破百亿元大关、达122亿元，财政收入12.5亿元，均居全省第二位；在岗职工平均工资20700元，农民人均纯收入4450元，进入全省前十位。
肥西县县长陈晓波表示，在2008年，肥西将按照“工业化增强县域实力，城市化改善城乡面貌，产业化促进农民致富”的工作思路，努力做好“新型工业、副中心城市建设、新农村建设，旅游服务业”四篇大文章。
新型工业显优势
肥西县坚持“工业为上、投资为本”，不断引导生产要素向园区集中，大力打造“129”工业平台，把园区经济作为县域突破的重中之重，大力实施“129”战略，构建全县工业经济多极增长新格局。
据肥西县长县长陈晓波介绍，全县规模以上工业企业新增53家、达到136户，产值亿元以上企业22户，其中江汽产值高达65亿元、安利达10亿元，新增工业平台17平方公里，桃花工业园成为全省首个工业产值超百亿元省级县域工业园。产业特色加速彰显，江汽轿车、格力电器等大项目相继投产，汽配、家电两大产业迅速扩张，汽配产业产值78亿元，占据全部规上工业产值半壁江山；招商引资成效显著，全年新引进项目180个，协议投资额120亿元，其中亿元以上项目13个；到位市外资金50亿元，其中外资2000万美元，分别增长71%、98%，首次成为全市招商引资先进县，填补市属三县招商先进县的空白；进出口总额7000万美元，冲进全省前五位，增长54%。
陈晓波表示，在2008年的工作的当中，将突出工业强县战略，强力推进工业经济大跨越。以“园区建设年”活动为统揽，扩平台、抓招商、攻项目、促提升，全力实现工业“12458”目标，即新增园区平台10平方公里，努力打造两大特色工业园区，桃花汽配产业园新增5km2，长安家电产业园新增3km2，上派、小庙、紫蓬山、花岗共新增2km2；实现规上工业产值200亿元，其中汽配产业过100亿元，家电产业超40亿元；新增规上企业40家，完成工业投资50亿元，新开工千万元以上工业项目80个。
现代农业促发展
走进安徽省肥西县上派镇三岗村，放眼望去，真可谓村村花扶树、户户绿绕门。
目前，肥西县苗木花卉种植面积约15万亩，居全国第3位。涉猎苗木、盆景、草皮等6大类400多品种，产品远销全国除台湾、外各省市，年销售额6个亿。为做大做强这一产业，总投资2000多万元的安徽三岗花木大市场二期市场已于去年11月运营。旺季时每日交易额达20多万元。
“买全国、卖全国”是肥西600多名苗木花卉经纪人从事苗木花卉经销的真实概括。目前肥西全县有苗木花卉协会20多家，仅上派镇苗木花卉经纪人协会就有400多名会员，正是这些协会把全县的花卉苗木生产销售大户有序地组织起来，开展技术、信息交流，联合起来闯市场，让苗农花农们家家户户赚得盆满钵满，生活过得殷实而富足。
苗木花卉业成了肥西县发展特色经济打造的六大产业带中的一个亮点。如今，上派至小庙24公里长的公路两侧，苗木花卉展示区已见雏形。
作为全省养禽第一大县，肥西县紧紧瞄准市场，不断提升档次，建成标准化养殖小区131个，涌现出正旺、东方、益农、江夏四大龙头禽业公司，家禽养殖量高达7500万只，居全国第6位；年出栏家禽近8000万只，沿312国道的小庙、南岗等乡镇到处可见养殖大棚，56天出栏一棚鸡，净赚万把块。
“现在我们村的青壮年劳力一心迷上养鸡，谁还希罕出门打工去赚那几个血汗钱？”肥西县小庙镇养殖大户胡庆宝告诉记者。肥西政府扶持和引导，加之身边养殖户的榜样示范，滚雪球样逐步壮大起来的养殖业正一天天地撑破越来越多的农人腰包。
靠山吃山，靠水吃水。临巢湖的圩区发展水产养殖，岗头地区发展花生产业……六大特色产业带把全县绝大多数农户链接到集团作战的队伍中来，其收益远比单枪匹马来得实蕙。
乡村旅游绽活力
肥西东吞全国五大淡水名湖巢湖，中衔紫蓬山国家森林公园，南拥千年水乡古镇三河，西落全国农村包产到户发源地――山南小井庄，境内有太平天国“三河大捷”古战场、清代淮军将领圩堡群等重要遗址，是台湾首任巡抚刘铭传、两广总督张树声的故乡、世界著名物理学家、诺贝尔奖获得者杨振宁的客居地。
人文底蕴丰厚的肥西高起点、大手笔进行全县旅游总体开发规划、主要风景区及功能分区规划和标志性景点的单体设计，以建设合肥后花园和城市生态屏障为目标，把旅游作为朝阳产业精心打造，现已形成以紫蓬山、三河镇、巢湖西岸风景带为框架的县域旅游开发大格局。小井庄中国农村包产到户纪念馆、上派苗木花卉产业园绿色精品游吸引了周边大量游客，紫蓬山生态游正在向大潜山、圆通山腹地拓展。
为了建设好省城合肥后花园，肥西县实施“83310”工程，充分发挥名山、名寺、名镇、名湖、名人、名园、名村、名企综合效应，承载省城旅游市场，构筑旅游精品线路。建设紫蓬山风景名胜区、三河镇休闲观光区、三岗苗木花卉休闲区3大景区，筑3条精品旅游线路，建10大旅游景点。07年共接待游客140万人次，综合旅游收入4亿元。
内容简介：中部苗木花卉产业经过多年的发展，取得较大的成功。但近几年销售状况每况愈下，部分品种价格大幅下跌，销售困难。通过商品标准和标准化生产，培育发展乡土树种，利用互联网促进销售，来化解其发展的困境。
【关键词】生态文明苗木花卉产业
建设生态文明的社会是十确立建设美丽中国的重要内容。造林绿化是加强生态建设，维护生态安全，建设生态文明社会的重要手段。国家林业局公布《全国造林绿化规划纲要2011-2022》提出，到2022年城市建成区绿化覆盖率达到39.5%，人均公园绿地面积达到11.7平方米，随着绿化率提高，促使苗木花卉产业得到快速发展。美好家园，生态环境建设需要。各地加大对生态平静环境保护投入。乡镇建成区绿化覆盖率达到30%，村屯建成区绿化覆盖率达到25%，校园绿化覆盖率达到35%，军事管理区绿化覆盖率达到65.6%。各类城市建设，文明城市，园林城市，森林城市，绿化模范城市，都需要大量优质苗木花卉。美好乡村建设；各种特殊用材林，退耕还林都需要大量苗木花卉。由于国家政策刺激和市场对苗木花卉的需求持续增加，江浙沪苗木花卉产业的转移，苗木花卉收益良好的预期，各地政府相继出台优惠政策，促使近十几年中部苗木花卉产业迎来超常规的大发展。
中部苗木花卉生产和交易基地在安徽省合肥市肥西县。肥西县苗木花卉产业自上世纪80年代至今有了很大的发展。“三岗”花木商标已经在国家工商总局注册，“三岗”品牌已经成功申报为安徽省著名苗木花卉商标。全县形成三岗为中心，规模约30万亩左右的苗木花卉生产基地，是全国规模最大的苗木花卉生产基地之一。
然而近几年，中部苗木花卉的销售状况大不如以前，部分苗木价格大幅下跌，行情十分低迷。苗木花卉产业近几年销售状况低迷，原因有多种。一是大路货多，精品少，高品质的少，特色品种少。苗木花卉产业高速发展时期，苗农和苗木花卉企业非理性的扩张生产规模，粗放式生产，部分品种同质化严重，生产的多是统货，在市场上没有竞争力。二主要是自产自销，经纪人销售，单位上门采购。网络销售比例很小。三是地栽育苗多，容器育苗少，全冠缩坨苗少。地载育苗占95%，容器育苗很少，只占总量的5%。
如何化解这种困境？
一、苗木花卉的商品标准化和生产标准化
绿化工程和美化环境对苗木花卉质量要求越来越高。苗木花卉商品标准和生产标准化是我国今后苗木花卉市场的主要方向。然而苗木花卉生产者占80%是小规模生产的苗农，以家庭为单位少则几亩多则十几亩，生产各种规格产品一致性差；苗木花卉分归类不清晰，部分品种规格同质化严重，不能实行大规模的集约化生产。只有实现苗木花卉的商品标准化和生产标准化，才能够满足大批量的量化指标；批量生产一致性强的苗木花卉，便于定价拍卖和网上交易。
怎样制定苗木花卉的商品标准和生产标准？可以根据苗木花卉生长周期和市场前景，制定出具有市场前景好的的商品标准和生产标准。各主产区商品标准的制定，由林业管理科研部门及园林设计部门牵头，绿化施工企业，广大苗木花卉生产和营销从业者共同参与制定，其标准才会合理。按这样标准生产的苗木，才会有良好的市场前景。细分苗木花卉的商品标准。苗木花卉商品标准单一，会导致商品规格同质化，限制了商品的市场空间；对同一品种制定出多个商品标准，就能开拓出更大的商品销售市场空间，获取更大的效益。以商品生产标准为准，制定生产标准，以生产标准化实现苗木花卉产业现代化和规模化。苗木花卉标准的推广由政府相关部门主导，产区的农林部门和相关的苗木花卉协会起推广责任。标准的推广可由规模大的企业起的引导示范，对众多小规模的苗农开展各种培训，系统传授有关标准化生产的理论知识。苗木花卉商品标准和生产标准的修订要与时俱进。根据当下的市场需求甚至是几年后的市场需求制定苗木花卉的商品标准，改变现在相对粗放式的培育技术规程。
各地苗木花卉的行政主管部门和协会应多组织专场信息交流会，动员园林设计部门和园林绿化公司和广大苗农积极参加。园林部门可对苗木花卉的需求和发展趋势进行分析，绿化工程公司可以说明绿化工程对花木标准的要求；园林科技专家可对苗农如何实现苗木花卉生产质量标准化提供建议和指导。供求双方对接交流，才能使苗木商品标准和生产标准与市场完美结合。
二、大力发展具有本土特色乡土树种
乡土树种是地方特色品种，只有本地才可以培育，在苗木花卉市场上具有独一无二的核心竞争力。安徽合肥培育的徽梅系列品种，供不应求，市场放映良好；安徽特色品种桂花，庐阳金桂，大叶金桂，浓香四季桂市场前景都很好。
三、发展容器育苗
相比传统育苗方式，容器育苗有很大的优势。不受季节限制，不受地域限制，不受空间限制，成本低；便于标准化生产。在今后的绿色的文明城市和美好乡村建设中，大批量使用容器育苗和全冠缩坨苗，是大的发展趋势。
Abstract：Flowerdemonstrationgardenisanewdevelopingmodeofmodernflowerindustry，andisthebaseofhigh-techflowerachievementscommercializationandindustrialization.Throughliteratureconsultationanddemonstrationgardensurvey，thisarticlesummarizesthedevelopmentsituationandproblemsofflowerdemonstrationgardensandproposessuggestionsaccordingly.Withthedevelopmentofscienceandtechnology，thedemonstrationgardensareallequippedwithadvancedfacilitiesforprofessionaldevelopmentofflowerproduction.Sincespecializinginoneproductwillhelpgreatlyimprovingtheprofessionaltechnology，manydemonstrationgardensspecializeinaceratinkindofflower，orevenasinglevariety.Consequentlytheoutputandqualityimprovealot.ThecompletionofthisprojectwillgreatlypromotethehighefficiencyagriculturalindustrializationofFengchengCity.Itwillalsopromotethedevelopmentofagriculturalleisuretourism，createnewhighlightsofurbanlandscape，improvetheurbanlivabilityandbecomethedemonstrationwindowofmodernagricultureinJiangxiandeveninChina，playingtheleadingroleinFengcheng'smodernagricultureindustrialization.
关键词：花卉示范园；现状；问题；建议
Keywords：flowerdemonstrationgarden；situation；problems；suggestions
中图分类号：TU986文献标识码：A文章编号：1006-4311（2013）23-0296-02
1花卉示范园建设的现状
1.1专业化生产方向发展
很多种植示范园专门生产某一类或某一种花卉，甚至仅生产一个品种，花卉示范园由最初的规模化生产发展到现在的专业化、产业化以及机械化生产。对它的环境控制、栽培措施、采收保鲜、贮运和销售形成一条龙的生产管理模式。
1.2现代化设施的应用
随着科技的发展，新型灌溉设施在各大示范园区得到广泛应用。2013年06月14日，投资2亿元的浙江森禾现代花卉苗木科技示范园项目落户丰城。项目占地2000亩，总投资2亿元，项目主要建设研发区、智能温室区、容器苗生产区、产业孵化区、精品苗木生产区、现代农业观光休闲区、优新品种培育区等[1]。
1.3种植苗木向高附加值苗木方向发展
浙江省湖州市长兴县启动多项具体措施，推动该县苗木产业向精品苗、造型苗和容器苗的高附加值方向发展。广西花卉产业示范基地以名花卉优势和种苗组培繁育及生产推广为重点，以鲜切花（叶）、兰花类、珍稀木本花卉等高附加值的名贵花卉生产为特色，开发乡土花卉品种和
引进推广花卉新品种并重，力争打造成广西的特色花卉
品牌[2]。
2花卉示范区建设中存在问题
2.1在兼有经济、社会和生态效益的同时，经济效益不明显
目前多数示范园区在建设初期，把主要精力都集中在了园区的规划设计、资金筹集、高科技引进、示范园区的设施建设，以及示范园区的产品生产等工作上，而在示范园的产品质量管理、成本核算以及成本控制等方面考虑较少。更有一少部分园区在经济效益方面只重视示范园区产品产值和收入的高低，而从不对产品的各项成本进行核算，造成园区外观上好像是高产值，但如果实际考虑成本是低效益，以使得花卉示范园在市场竞争中处于劣势。
2.2项目缺乏特色，示范带动力不够强
项目雷同，缺乏特色，部分基地由于项目的科学技术含量不高[2]，辐射功能不够，示范带动力不强。
2.3存在“有数量，缺巨人”现象
在中国64908个花卉企业当中，形成人们常说的“有数量，缺巨人”现象，种植面积在3公顷以上或年营业额在500万元以上的大中型企业只有8334家，所占比例不到13%，如果与发达国家相比，中国花卉企业的生产面积普遍偏小，营业额或产值则更小。
2.4创新力度不够
荷兰之所以能执世界花卉产业之牛耳，最重要的法宝是新品种培育。花卉作为一种植物产品，品种、种苗是源头，种质创新（新品种培育）至为重要。他们上到科研院校、协会团体，下到企业、个人，新品种推出。
3花卉示范园建设的建议
3.1创新需要加强
中国不是没有种质资源，也不是没有培育能力。最大的阻碍因素是新品种保护工作比较滞后，目前，已经有中国企业开始从事育种工作，也培育出了一些新品种，但新品种保护工作跟不上。加强专利保护，繁荣育种事业、充实产业源头已是当务之急，在源头上帮助产业整体发展，目前这项工作刻不容缓。
3.2突出地方特色，加强示范带动功能
花卉生产具有强烈的地域性和季节性，各地方花卉示范园应利用当地所具有的地方特色发展各种花卉产业，扬长避短，因地因时制宜，突出区域特色，发展具有该地方特色的花卉品种。
3.3转向生态农业旅游建设
示范园充分依托西楚大地花乡沭阳的历史文化和资源优势，根据产业发展需求，在沭阳县原有30万亩花卉苗木生产基地中心区域基础上发展生态农业旅游。
3.4提高示范园的科技水平
花卉示范园区要想在科学技术方面进行创新，要在科研技术推广中站住脚，就必须不断引进现代高科技，并对之进行消化以及吸收，使花卉示范园区能够在技术上保持优势。
3.5突出生态、经济、社会效益和谐统一
绿化环境、“回归自然”是国人的心理需求，也成了市场消费的发掘点。在此历史潮流下，花卉示范园事业蓬勃发展，逐步成为一项新兴产业。必须要以提高农业综合生产能力，改善区域生态环境为目标；着力建设高标准、规模化的名优经济林，不断优化农村产业结构和资源配置；努力发展经济价值较高的景观苗木与观赏花卉等林产品的生产规模，发展林下多种经济和农业生态旅游等相关产业；特别要加强科学化精细化管理，实现兴林种花与旺村富民的和谐统一。
参考文献：
[1]郝立群.农业科技示范园区调查与规划的研究[D].长春：吉林农业大学，2011.
[2]薛君艳.现代花卉示范园现状分析[J].陕西农业科学，
一、指导思想
以市场需求为导向，以质量、效益为核心，以科技为手段，以增加农民收入为目标，突出优势产业园区（基地）建设重点，按照“品种特色化，布局区域化，产业规模化，生产标准化，管理企业化，服务社会化”发展思路，迅速扩张产业规模，全面提高花卉苗木产业生产水平和综合竞争力，强力推进花卉苗木产业的大发展。大力发展以金边瑞香、富贵籽为主的盆栽花卉和竹柏、罗汉松、桂花等各种露地栽培绿化苗木，形成集花卉苗木种植研究、种苗繁育、深度加工、技术培训、市场流通、信息服务为一体的花卉产业化经营新格局，把我县建设成为全省规模最大、全国著名的花卉苗木生产供应基地。
二、工作目标
**年，全县花卉苗木产业的发展目标是：花卉苗木生产面积达到1.8万亩;建成黄龙镇长胜村黄溪坝、旱田村、南安镇瑞香世界、梅山村三板桥、建设村、花园村六大核心基地，带动全县花卉苗木产业带的形成;各乡镇要抓好本乡镇的花卉苗木生产工作，各乡镇具体任务见附表。
三、主要措施
1、加强组织领导。成立县花卉苗木生产领导小组，由县委常委、县政府副县长、农工部长肖作信同志任组长，县农业局、县林业局、县农办等单位负责人任副组长，县财政局、县建设环保局、县发改委、县国土局、县扶贫办、县农业开发办、县科技局、县花卉办、县供电公司、县质监局、县农业银行、县农信社等单位负责人为成员。县花卉办负责全县花卉苗木生产的指导、协调和服务工作。各乡镇要相应成立花卉生产领导小组及办公室，由乡镇长任组长，分管领导任副组长，负责本乡镇的花卉苗木生产工作。
2、抓好规划布局。全县花卉苗木发展的整体规划布局是，以323国道沿线乡镇为重点，建设“百里花木长廊”。黄龙镇、南安镇要重点抓好黄龙镇旱田村花卉基地及南安镇瑞香世界的扩张与延伸，同时加强黄龙镇长胜村和南安镇梅山村三板桥、建设村、花园村四个基地的规划建设，继续完善基地内的水、电、路等基础设施建设，建成以瑞香世界和黄龙旱田花卉基地为中心的面积达5000亩以上的两个集中连片的花卉苗木产业园区。其余各乡镇要谋划好本乡镇花卉苗木发展的主抓点，进行重点开发建设。
3、加大资金投入。一是设立花卉苗木产业化发展专项资金。县财政今年安排50万元专项资金用于扶持花卉苗木生产。重点用于花卉苗木新增面积、无土栽培、新品种引进、新技术研发、市场开拓、合作社组建及大型花展和专家授课的补贴等方面的工作。二是捆绑项目资金。县直有关部门及各乡镇要积极争取国家和省、市项目资金，扶持花卉苗木生产。农业综合开发、扶贫、科技、农业基建和国债支农资金等，在不改变国家规定的使用范围和性质的前提下，重点扶持规划区内的花卉苗木生产。三是银行信贷倾斜。争取县农业银行、县农信社和其他商业银行对发展花卉苗木产业的支持，特别要积极探索信誉担保、花卉苗木抵押担保等信贷担保新机制，在搞好评估论证的基础上，对规划区内的花卉苗木产业优先安排贷款；四是大力开展招商引资。县项目办要策划包装一批项目，吸引外商到我县投资花卉苗木产业。同时要鼓励工商资本、民间资本投资花卉苗木生产。
4、强化技术服务。一是组建专家技术服务团。从中国农大、中国农科院花卉研究所、广东花卉研究所、江西农大、南昌大学、江西省农科院、江西中医药研究所、江西省科学院、赣州市花卉研究所等高校、科研院所聘请专家，长期担任我县花卉苗木生产技术顾问，定期到我县召开花卉苗木发展研讨会，进行产业发展咨询论证，举办技术讲座，开展实地指导。二是建立花卉母本园。在南安镇建立面积10亩以金边瑞香为主的花卉优质母本园，为全县花卉苗木产业发展培育优良种苗，在引进开发新品种及提纯复壮、改进栽培方式等方面提供示范服务。三是大力开展技术培训。县职校要开设花卉专业课程，为全县花卉苗木的持续发展培养专业人才。县农业局、县林业局、县科技局、县花卉办要精心组织好花卉苗木生产技术培训，每年培训人数要达500人次以上。四是抓好花卉深加工技术研发。县科技局要负责抓好以金边瑞香为主的花卉苗木的深度加工与综合利用工作，加快对已取得的专利技术成果的转化运用，促进金边瑞香系列产品生产形成规模，延伸花卉产业链，提高花卉附加值。五是抓好新品种、新技术的引进与推广。凡是适合我县种植的新品种，尤其是赣南特有的珍稀品种，都应该引进到我县种植。新技术的重点是推广花卉无土栽培、花期调控等先进技术，促进花卉出口创汇。六是建立健全花卉产品质量标准体系。县质监局、县农业局、县花卉办要建立金边瑞香、虎舌红、富贵籽等花卉质量标准体系及生产操作技术规程，并在全县花卉生产中大力推广应用，统一花卉生产质量标准，增强市场竞争力。七是抓好病虫害防治。县农业局要做好花卉苗木病虫害的预测预报，及时信息，指导花农防病灭虫。
5、努力拓展市场。一是加大宣传力度。县财政每年安排一定资金用于广告宣传及市场开拓，充分利用各级报刊、电视、知名网站等宣传媒体，加强对外宣传。县花卉办要及时更换花卉网页内容，对外**花卉苗木信息，收集和通报国际、国内花卉市场信息，同时引导花农开展网上销售。二是大力发展花卉营销组织。县花卉办、花卉协会及各乡镇要适时成立花卉营销组织，扶持花卉营销专业经纪人，大力开展花卉营销工作。三是开展花卉促销活动。组织花农参加各类大型国内外花卉展销、评奖活动，提高**花卉知名度，拓宽对外业务联系。四是建好交易场所。将南安镇瑞香世界建设成为全国具有一定规模和影响的花卉苗木交易市场，同时要在全国主要花卉苗木交易市场设立**花卉展销窗口。
6、完善土地流转机制。按照“依法、自愿、有偿、有序”的原则，继续加大土地流转机制实施力度，促使土地向花卉种植能手、高产出的花卉业转移，实现土地资源优化配置。鼓励各地依法利用荒山、荒坡及适宜发展花卉苗木生产的土地，优先用于发展花卉苗木生产。