关键词：内部控制 中小企业 财税管理
企业财税是企业中发展资金链的核心，所以财税计算与企业资金命脉有关，更与企业的形势走向有关，甚至决定着企业的一切，所以对财税计算的控制以及管理是中小企业未来发展形势走向的必然性、客观性要求。中小企业是一个融合着众多中等以及小型公司的企业群，在社会中占据重要地位，对社会经济有着特殊的影响。但是在中小企业中，由于体制方面的不足，发展以及管理仍然是非常不健全的，内部责任归属混乱，牵制条例实施度很弱，这将是造成中小企业之中的财税不能合理计算的基础因素。此外，会计核算不严谨，对财税工作缺乏分析，也是导致财税计算在中小企业之中不能科学计算，最终致使发展出现弊端的一大诱因。对中小企业的体制进行分析，发现财税计算或者财务监管在中小企业之中的问题是非常多的，本文针对财税计算或者财务监管在中小企业之中的问题实施分析，详细解决措施以及探讨如下。
一、财税计算或者财务监管在中小企业之中的问题
财税计算或者财务监管在中小企业之中的问题较多，例如：内部责任归属、牵制条例实施度很弱；会计核算不严谨；对财税工作缺乏分析；对财务、资产以及资金的管控杂乱无章；财税的内控程度低，管理者的家族化；对财务计算的监督体制也较为缺乏等。
1、内部责任归属、牵制条例实施度很弱。中小企业有着多种特性，例如：人员少、资金量少、管理弱等，企业之中的职位常会出现“一人多职”的现象，财务以及会计、出纳常都是一人兼职；财税票据混合一起，不分管，无保管企业之中的空白凭证的管理条例；内部责任归属、牵制条例等实施度很弱；记账凭证不科学等，这些都会使财产损失，导致中小企业破产。
2、会计核算不严谨。中小企业内部对管理条款等的编制并不重视，更无财税计算监理制度，由于缺乏监督，致使会计工作懒散，严谨度低。纵然一些中小企业之中设置并规划了审计部门，但是应尽职能并未发挥，受贿现象屡次发生，更有私吞财产现象，以虚假的发票谋私利。
3、对财税工作缺乏分析，对财务、资产以及资金的管控杂乱无章。中小企业中绝大部分无管理理念，由于无管理意识，不知道财税内控的重要性，因此轻视对财税计算的控制，对财税工作缺乏分析，对财务、资产以及资金的管控杂乱无章，最终导致漏洞频现，例如：资金链出问题、财务困难、资金紧张、工作懒散、管理不力等。
4、财税的内控程度低，管理者的家族化。财税计算的管控在中小型企业之中，不仅有资金管理类的管控，还有收入规划、分配类的管控。此外，还有企业计划类的管控、预算类的管控、成本管控、财务分析管控等，但是在中小型企业之中，这些并不完善，只是片面的做出管理。再加上中小型企业中的“家族化”现象严重，常导致制度无力、决策失衡、管理失效、制度漏洞等问题。
二、促进中小企业之中有关财税方面的管理内控得以强化的措施
之所以要对中小企业之中的财税计算实施内控，是因为内部控制对中小企业之中的财税计算很具意义，能促进中小企业中的各种方针、条例的实施，能减少资产金额的损失量或者浪费量，能规避漏逃税款等不法行为。
1、树立对财税的正确内控观、认知观。任何一个中小企业若想取得经营发展，都需要各种方针以及条例作为后方支撑，并且企业只有对财税计算进行良好、稳固、科学控制，方可使企业中的方针以及条例等政策得到执行，进而才可使财务得以维持一个良好的形势或者状况，进而使员工的工资以及福利受到保证，最终使企业得以朝着更好的方向以及形势前进。因此要树立对财税的正确内控观、认知观，提升对财税实施内部控制的力度。
2、创建完整的财税相关体系，创建责任、牵制条例。倘若企业之中的财税计算出现弊端，那么经济将会因此大量的损失，例如，签字报销不合格等现象，这将会使企业走向亏损的边缘，将会使不法人员变本加厉，增长侥幸心理，最终发生违规违法状况，致使企业效益下滑。因此要创建完整的财税相关体系，创建责任、牵制条例，对财税计算所实施的内部控制理念予以更新，进而使财税计算在中小企业之中得以完善发展。倘若企业之中的财税计算得以稳固、健全控制，那么会计工作者将会严于律己，进而减少亏损与违规行为，最终使企业之中的资金额减少损失量，促进资金量、利润度在中小企业之中的提升。
3、开展学习制度。开展学习制度，促进中小企业上下员工的齐发展，规避“家族化”现象，客观对待员工，展开集体型的学习，提升对财税内控的认知力度。若中小企业之中有关财税方面的管理内控得以强化，那么“钻漏洞”、“偷取利益”的现象将会受到遏制，不法分子将不会再猖狂，企业中的财务将会走上正轨，社会也会因此增加安定度。
三、结语
本文分析了财税计算或者财务监管在中小企业之中的问题，并提出了促进中小企业之中的财税核对以及财税计算得以管控的措施。要想促进中小企业之中有关财税方面的管理内控得以强化，必须树立正当的财税内控观、认知观，提升对财税实施内部控制的力度，创建完整的财税监控体系，创建责任、牵制条例，对财税计算所实施的内部控制理念予以更新，开展学习制度，促进中小企业上下员工的齐发展。
参考文献：
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岁末年初，新的一年即将来临，现将过去一年的财务工作进行总结，为即将到来的一年财务工作进行计划，明确工作的发展思路和方向。
第一章 2021年度工作回顾
目前财务职能主要有会计核算、资金管理、财务分析、预算管理、税收管理、团队管理等方面。现就这些方面，对本年度财务工作做一个回顾。
一、会计核算工作
会计核算是财务最基础的工作，是各项财务工作的基石和根源。随着集团业务的不断扩张、精细化管理对财务信息的需求，如何加强会计核算工作的标准化、科学性和合理性，成为财务部向上进阶的新任务。为努力实现这一目标，财务部主要开展了以下工作：
1、建立会计核算标准规范，实现会计核算的标准化管理。根据房地产项目核算的需要、根据纳税申报的需要、根据资金预算的需要，设计了一套会计科目表，制定了详细的二级和三级明细科目，并且对各个科目的核算范围进行了清晰的约定。保证了会计核算口径的统一性、一贯性和连续性，按照设置的明细科目和项目辅助核算能直接快速地计算出某个房开细项的收入、成本、费用，相关税金，迅速地计算出土地增值税的增值额，使得土地增值税和所得税清算工作变得轻松、快捷、明了。
2、重新对原有的会计核算流程进行了梳理和制定，优化后流程更加突出了内部控制，明确了各个流程所占用的时间，对什么时候出什么表、出什么账、出什么凭证，凭证如何传输都做出了明确清晰的规定。保证了财务信息能有序地、按时、按质地提供出来。采用新的工作流程后，工作效率提高了，各岗位的矛盾和扯皮现象减少了，财务报告的及时性得到了有效地保障。使项目公司上报集团财务的各类财务数据的及时性和准确性均达到管理的要求。
二、资金管理工作
资金对于企业来说，就如“血液”对于人体一样重要。特别是房地产业进入了新一轮行业周期的历史时刻，国家为调控房地产的经济泡沫，通过各种货币政策、信贷政策、税收政策、土地政策来进行宏观调控，目的就是为了抬高房地产业的资金门槛，对整个房地产业进行重新洗牌。随着集团的高速发展，对资金的需求也日趋提高。如何做好资金预算？如何做好资金管理成了财务部摆在第一位的头等大事。为此，财务部也投入了大量的时间和精力去做好相关资金管理工作。
1、逐步落实预算制度，明确具体的收支项目及用途，并对支出项目实行效果评价制度，确保资金使用效果，日常活动中实行零现金管理制度，实行收支两条线，收支款项均通过银行进行结算，有效地保障资金在日常使用中的安全。
2、充分使用承兑汇票，降低资金使用成本。2021年共办理承兑汇票15笔，充分利用银行的授信额度，降低了资金成本，保证了资金使用的时效性。
3、加强与监管银行的往来合作，充分利用监管资金，保证项目日常运营资金能够得到充分的保障。
4、按月编制资金计划，提供资金方所需支付凭证，确保资金随工程进度按时支付，日常费用足额支付。
三、财务分析
财务分析是以财务报告资料及其他相关资料为依据，采用一系列专门的分析技术和方法，对企业等经济组织过去和现在有关筹资活动、投资活动、经营活动、分配活动的盈利能力、营运能力、偿债能力和增长能力状况等进行分析与评价的经济管理活动。它为了解企业过去、评价企业现状、预测企业未来，做出正确决策提供准确的信息或依据。
随着企业的规模的壮大，资金调度也越来越大，如果没有财务分析对企业的运营状况进行一个理性的评价和分析是非常危险的。公司领导对此非常的重视，对财务分析工作也寄予了殷切的期望。有要求才有提高，财务部在编写财务分析资料不足的情况下，在网上大量收集相关资料，包括房地产的相关经济政策，对比分析各房地产上市公司的财务报表，在2021年度定期撰写各类财务分析报告，完善内部的管控指标。
四、预算管理
在集团下达的可控费用额度内，实现限额支出，每月向关联部门发送预算额度指标，提前2-3个月实现费用预警提示，协助预算额度的追加，提供费用支出明细，做到既不突破预算额度，同时确保项目运营费用得到保障的服务工作。
五、税务管理工作
房地产企业涉税环节特别多，相关税收政策也非常繁杂，征税较重，这使得纳税成为企业的一项重要成本支出。在国家税收法规的规定下进行合理的纳税筹划，减少纳税支出，是财务部税务管理的首要工作。这要求财务在事先、事中对各项经济业务进行审核、筹划将各项纳税支出降到最低。凡事有矛必有盾，在降低纳税支出的同时还要规避税务风险。实现公司经济业务的涉税低风险甚至零风险是税务管理的另一项重要工作。
1、审核各类收入和付款合同。由于将财务审核加入到了各类经济合同的签订环节，使得财务在业务发生之初就能进行纳税评估和纳税筹划。
2、建立自查与主动申报的双向防范机制。积极与征管税务局沟通，取得征管税务局的理解和帮助，建立了良好的人际关系。争取税务部门对企业的理解和支持，为企业缓交税款提供外部政策支持。
3、加强税务管理的资料收集和档案管理工作。在岗位职责中加入了税收政策的收集、整理、汇编工作，每月定期到税局网站上更新下载与房地产有关的税收政策，并进行整理汇编。为以后进行税务管理时提供一份原始参考资料，也为了以后新的财务管理人员能够快速地了解了公司的相关税务管理工作提供备查。
六、团队管理与员工学习成长
在这个充满着激烈竞争的市场经济环境下，如果不能及时更新自己的知识结构和思想意识，就将面临被这个社会遗忘和淘汰的危险。公司组织安排了一堂堂精彩生动的培训课程和户外拓展课程，使我们能以更积极的工作态度、更睿智的管理思维和更有效的管理工具开展工作。
1、通过坚苦的导入实施培训，使我们更加清晰地了解了企业管理的深厚内涵，对管理的认识也从中层执行层面上升到企业战略层面的高度。通过制定出企业远期的战略目标就使得公司各级员工具备更充足的动力为实现企业战略目标而努力工作。通过实施对日常工作进行考核，提高了员工完成各项工作的紧迫感，加强了工作的执行力度，提高了工作效率，保障了各项工作的有效实施。各项工作也渐渐步入轨道，开始进入一个高效、良性的循环。
2、财务中高层管理人员参加了集团组织的培训活动，通过培训让我深刻地体会到一个职业经理人应具备的职业态度和素养，了解到如何打造一个合格的管理团队。先从管理人员的管理意识上开始转变，最后带动整个团队朝职业化团队进行转变。一个高效、和谐的职业化团队应该是建立在尊重和信任的基础上的，这也是集团财务2022年的努力方向，那就是打造一只高效、和谐的职业化团队。
第二章 加强管理不断改进
虽然财务部在2021年有了不少收获、进步和成绩，但还是有一些方面需要注意、改进和加强。
一、 财务团队离职业化团队还有一定的距离，在应付一些高强度和高负荷的工作任务时团队的配合和协作不够顺畅，会出现一些执行偏差。
二、 合同管理台账有待加强。
三、 成本管控力度还不到位。
四、 全面预算工作没有开展。
五、 各项财务分析工作尚处于起步阶段，急需立即开展。
六、 基础工作繁重，集团流程变化频繁，难以开展全面的财务工作。
总之，在2021年，我们做了大量卓有成效的工作，新的一年里，我们要更加努力工作，发扬成绩，改正不足，以勤奋务实、开拓进取的工作态度，为集团的发展贡献我们的力量。
第三章2022年工作重点
根据目前的行业形势、根据公司的发展战略，财务部重点将在以下几个方面开展工作：
1、全面推行预算管理，把有限的资金用在刀刃上
全面推行预算管理是财务工作未来的努力方向。一个成功的公司，无一不是在筹资、融资、内控、提高资金使用效率和节约成本方面是卓越的。未来的全面预算要立足于公司各部门的当年的工作计划和具体安排，财务测算汇总以后，制定全年的财务预算。在预算执行过程中，对重大、紧急的事项允许采用特批手续办理，审批程序按规定办理；由于这项工作没有现成的模式，预算的编制、执行和管理还需进一步研究探讨。有些问题在今后的工作中逐步加以解决，使之更加完善。
2、加强财务分析工作，为领导决策提供参考
财务分析工作虽然已经开展了，但仍处在账面上说明分析，就事论事，分析的深度不够。今后，我们要把财务分析纳入日常工作中去。要求财会人员做好分析资料的收集和整理，每月、每季的财务报表都要进行分析。比如对资产结构变动的分析，对资产负债的分析、流动性和变现能力的分析、长短期负债和偿还能力的分析，对资产分布和资金营运是否合理、资本结构的是否正常、盈利能力和资产管理水平、是否存在潜在的财务风险进行评价。还有对损益情况的分析；成本、费用支出的分析；融资贷款情况的分析；往来情况的分析；税赋的分析，等等。
3、积极应对税务稽查
今年以来，税务部门对公司的纳税情况进行了数次现场检查，财务积极配合和应对，对其提出的涉税问题，给予一一的解答，有些问题我们还同税务部门进行了广泛深入的探讨，取得谅解，达成共识，从而化解了矛盾，维护了公司的利益。从长远来看，仅仅疲于应付是不够的，应着眼于未来，做好日常税务风险防范机制。
4、财务管理方面
根据目前的行业形势、公司的发展战略，财务部重点将在以下几个方面开展工作：
一、春节前筹集并支付各建筑施工单位的工程款资金，保证公司顺利渡过年关。
二、追缴集团各子公司的抵房的欠款，扣除业务单位的各类欠款。
三、尝试以项目为周期编制项目预算，通过推行项目预算加强成本管控力度。
四、不断修正工作流程和完善内部控制。提高财务部门对各类经济业务的监督力度。
五、会计重心转移，从业务处理到决策支持；强化会计的“算账”职能，改变过去只算死账不算活账，算小账不算大账的静态观念，从算财务账到算业务账；强化会计数据的“分析”功能，正确理解和应用会计数据，重新设计报表数据分析模型，改进财务报表分析方法，优化财务分析管理机制。
六、加强财务员工素质建设和业务培训。争取在2021年打造出一支高素质、骨干成员稳定、职业化的财务团队。
综上所述，新的一年，财务的重点工作将立足于资金管控、税务管理、财务分析及内部控制上，可以看出，未来的任务会更重，但是我们要把压力变为动力，积极进取，开拓创新，按照集团的战略部署和安排，认真组织落实，坚信一定能取得优异的成绩。
第四章 结束语
如果说2021年是财务转型的一年，那么2022年将是财务部昂首迈进的一年，财务全体员工将继续艰苦奋斗、努力拼搏，充分发挥财务管理在企业管理中的核心作用，以更成熟的管理水平和更饱满的工作热情迎接2022年，为企业的发展壮大做出新的的贡献！
纳税评估是指主管税务机关根据纳税人报送的纳税申报资料、财务资料和日常掌握的征管资料及其他有关资料，对纳税人一个纳税期限纳税情况的真实性、准确性进行审核分析，作出定性和定量的判断，及时发现、纠正和处理纳税人纳税行为中错误和异常申报问题，从而采取进一步征管措施，达到对纳税人整体性和实时性控管的目的。国家税务总局下发的《纳税评估管理办法（试行）》（国税发[2005]43号）中将纳税人申报数据与财务报表数据进行比较分析作为评估分析的方法之一，这也就充分说明了在纳税评估中运用企业财务报表分析数据的重要性。
税务部门作为财务报表主要使用人之一，其目的就是要通过财务分析了解企业纳税情况、遵守税收法规的情况。财务报表分析是认识过程，通过分析通常只能发现问题而不能提供解决问题的现成答，只能作出评价而不能改善企业的状况，而纳税评估恰恰就是利用报表分析的结果，进一步运用约谈举证、实地核查等手段，以确定纳税人纳税申报中存在的问题及原因。
二、企业财务报表分析的基本方法
企业通过编制财务报表，可以将企业的生产经营成果和财务状况以书面的形式提供给社会各有关方面。阅读会计报表如果不运用分析技巧，不借助分析工具，只是简单地浏览表面数字，就难以获取有用的信息，有时甚至还会被会计数据引入岐途，被表面假象所蒙蔽。做好财务报表分析，正确揭示各种数据之间的关系，主要就是从资产负债表、损益表和现金流量表三张主要报表着手，收集完整资料，对企业各期的经济指标进行比较分析，将大量的报表数据转换成有用的信息，主要包括对数据的横向分析、纵向分析，趋势百分率分析和财务比率分析。横向分析就是将企业连续两年或几年的会计数据进行绝对金额增减和百分率增减的分析，以揭示各会计项目在这段时期内所发生的绝对金额变化和百分率变化的情况；纵向分析是同一年度会计报表各项目之间的比率分析，即将会计报表中的某一重要项目的数据作为100％，然后将会计报表中的其余项目的余额都以这个重要项目的百分率的形式做纵向排列，从而揭示出各个会计项目的数据在企业财务中的相对意义；趋势百分率分析是将连续多年的会计报表中的某些重要项目的数据集中在一起，同基年的相应数据百分率比较，揭示企业在若干年内经营活动和财务状况的变化趋势；财务比率分析是指通过将两个有关的会计项目数据相除而得到各种财务比率来揭示同一张会计报表中不同项目之间或不同会计之间所存在的逻辑关系的一种分析技巧。
三、财务报表分析指标在纳税评估中的具体应用
财务报表分析指标不是孤立的，要把它们有机结合起来，才能真正发挥计算出的指标应有的作用。
结合总局《纳税评估管理办法（试行）》中纳税评估通用分析指标、纳税评估分税种特定分析指标，财务指标分析在纳税评估中的具体应用应该体现在以下几个方面：
（一）、企业盈利结构分析的具体应用
根据企业的年度损益表，首先分析利润构成情况，弄清企业当年利润总额的形成来源，包括营业利润、投资收益、补贴收入和营业外收支净额四部分，在此基础上进一步分析营业利润、投资收益、补贴收入和营业外收支净额的具体组成及增减变化、结构变化及相关指标的变化情况。评估人员应结合会计制度及税法有关规定及两者存在差异，重点审核税法和会计的差异之处，企业在申报纳税时是否按规定进行调整。
1、分析主营业务收入变动率、主营业务成本变动率、主营业务利润变动率、销售毛利率变动率
主营业务收入变动率=（本期主营业务收入－基期主营业务收入）÷基期主营业务收入×100%
主营业务成本变动率=（本期主营业务成本-基期主营业务成本）÷基期主营业务成本×100%
主营业务利润变动率=（本期主营业务利润-基期主营业务利润）÷基期主营业务利润
销售毛利率变动率＝（本期销售毛利率-基期销售毛利率）÷基期销售毛利率
在企业内部管理及外部经营条件基本不变的情况下，这四个指标的变动趋势、幅度应趋于一致，一旦那个指标变动较其他指标变动出现异常，评估人员应结合企业报表其他数据进行分析。具体来说，如果主营业务收入的增幅小于主营业务成本的增幅（主营业务利润率及销售毛利率必定下降），评估人员一方面应对企业主营业务收入情况进行分析，结合资产负债表中往来款项科目的期初、期末数额进行分析，如果“应付账款”和“其他应付账款”出现红字和“预收账款”期末大幅度增长情况，应判断企业是否存在少计收入问题，通过分析存货中委托代销商品、发出商品、分期收款发出商品，结合企业有关购销合同及应收账款变化情况，判断企业是否存在帐务上少计收入问题，根据企业增值税及所得税申报情况，审核企业有无按会计制度不应确认收入而按税法应确认收入企业未作纳税调整的情形；另一方面评估人员应对企业主营业务成本项的具体构成进行分析，了解企业成本的结转情况，分析企业是否存在对成本中“料”的部分改变成本结转方法、多计发出成本，少计存货（含产成品、在产品和材料）等问题，对成本中“工”的部分重点查看应付工资科目年末结余情况、工资计算表、企业员工花名册、工时产量统计表等辅助资料，分析企业工资是否存在多提多列支问题，对“费”的部分应重点结合固定资产变动及累计折旧变动，分析是否存在改变折旧计提方法，多计成本的问题。
2、分析三项期间费用增减变动率、三项费用占销售收入的比重
三项期间费用增减变动率＝〔本期营业、管理、财务费用之和-基期营业、管理、财务费用之和〕÷基期营业、管理、财务费用之和×100）×100％
营业（管理、财务）费用占主营业务收入比重＝营业（管理、财务）费用÷主营业务收入×100％
具体分析：三项期间费用增减变动率应与主营业务收入变动率结合起来分析，本期营业（管理、财务）费用占主营业务收入比重应与基期营业（管理、财务）费用占基期主营业务收入比重结合起来分析，前后两个指标变动情况应基本保持一致，如果变动太大,需结合企业“应付账款”、“其他应付账款”、“预提费用”、“应付工资”等往来科目，看企业是否存在通过预提费用形式多列支费用,有没有将应列入长期待摊费用的项目一次性进入管理费用，有没有将应资本化的利息直接计入当期财务费用，对营业费用则应分析具体项目构成，如果其中运输费用变动较大，一方面应和企业当期销售的变动结合起来分析，看企业是否存在产品发出应确认销售而未确认的情况，另一方面还应加强对取得运输发票的审核协查，以判断企业是否存在使用虚假运输发票抵扣增值税、列支费用的情形；此外还应结合企业所得税申报表，看企业超过税法允许列支部分的费用有没有作纳税调整，如工资及计提的“三费”、交际应酬费、开办费、广告费的扣除、业务宣传费的扣除、无形资产的摊销、递延资产的摊销等。
3、营业外收支增减变动分析
营业外支出变动率＝（本期营业外支出数－基期营业外支出数）÷基期营业外支出数×100％
营业外收入变动率＝（本期营业外收入数－基期营业外收入数）÷基期营业外收入数×100％
分析：营业外收支是指企业发生的与企业生产经营无直接关系的各项收入及支出，一般情况下，发生数额不会太大，如变化较大或本期发生额较大，应重点关注以下几点：
（1）、企业是否将收取的价外费用、包装物押金等计入营业外收入科目，是否按规定纳税。
（2）、企业处置的固定资产是否应当缴纳增值税。
（3）、结合企业所得税申报表及相关资料，判断企业处置资产的损失是否报税务机关审核批准或备案，企业提取的各项资产减值准备是否进行了纳税调整。
（4）、企业与生产经营无关的罚没支出、捐赠支出等是否按规定进行了纳税调整。
(二)、企业营运能力分析的具体应用
企业营运能力分析指标包括存货周转率、应收账款周转率、流动资产周转率、总资产周转率。
存货周转率＝销售成本÷平均存货
应收账款周转率＝销售收入÷平均应收账款
流动资产周转率＝销售收入÷平均流动资产
总资产周转率＝销售收入÷平均资产总额
其中平均数＝（年初数＋年末数）÷2
分析：这几个指标应和基期数结合起来考虑，存货周转率、应收账款周转率加快，表明企业存货占用水平较低，流动性较强，销售能力增强，存货转变为现金、应收账款速度加快，而如果企业应纳税额减少，应考虑企业可能存在隐瞒销售收入，虚增成本的问题。此时应重点审核存货收、发、存记录的真实性及存货计价方法前后的一致性，核实企业是否存在人为调节发出存货的计价方法，从而虚增发出存货的成本减少库存存货成本。
(三)、税负指标与财务报表相关指标的综合分析
1、增值税税收负担率
增值税税收负担率＝本期应纳税额÷本期应税收入×100％
将此指标与行业指标对比，如果与行业指标偏离较大，应结合财务报表具体项目和其他指标开展分析。
如果销售收入增幅较大，而税负指标下降，首先根据财务报表查看企业存货与期初比是增加还是减少，结合存货收发记录，查看有无隐瞒销售行为，有无发生视同销售行为不按规定计提销项税的行为；其次，分析存货的主要构成，将存货的销售价格、购进价格与上期相比的变化情况，在此基础上进一步分析进项税金构成情况，查证有无扩大抵扣范围，对四小票抵扣比例较高的应重点开展核查；此外还需查看销售收入的主要构成，查证有无价外费用、混合销售行为等不提销项税金或错用税率问题。
2、所得税税收负担率
所得税税收负担率＝应纳所得税额÷利润总额×100%
一、财务会计与税务会计分析
（一）财务会计与税务会计
财务会计工作主要是指企业在生产和销售过程中产生的支出和收入进行核算和监督，可以为政府机构、债权人以及股东汇报企业的盈亏情况、财务现状、经济情况等。进行财务会计管理是促进企业进步的重要因素，经过财务会计的统计可以展现企业现在的运营情况和发展方向。通过专业的数据可以让公司的管理者根据公司的现状作出正确的决策，及时纠正错误，促进企业的快速发展。而税务会计主要负责企业经营项目涉及的税务的会计工作，税务会计工作是按照企业的经营情况，进行税务方面的核算和管理，同时要按照国家规定，积极进行申报和纳税工作。在另一方面，财务会计是主体，而税务会计是辅助财务会计重要部分。两者互相维系，互相进步[1]。
（二）财务会计与税务会计的共同点与不同点
税务会计和财务会计与税务会计的共同点在于：税务会计和财务会计都是会计的内容，两者互相维系，互相进步，共同对公司的运营情况进行核算和监督，为公司管理者进行正确的决策提供参考；财务会计与税务会计的不同点在于：第一财务会计的目的是经过会计计算，为决策人员提供正确的经营信息；而税务会计的目的是经过会计计算，让管理者按规定进行纳税[2]。第二需要进行财务会计的多是和公司利益有关的经营者、债权人和股东；而需要教学税务会计的多是公司经营者和国家税务机关。第三财务会计的核算内容是有关公司经营的所有资金活动；税务会计的核算内容是公司由于需要纳税而出现的所有资金活动。第四财务会计要遵守的制度是会计规章，而税务会计要遵守的制度不单单是会计规章，还要按照国家税法的规定进行操作。
二、财务会计与税务会计的成本效益分析
（一）财务会计和税务会计统一时的效益分析
首先在成本方面进行分析。当公司统一税务会计和财务会计的时候，要注意的是：第一在财务会计和税务会计进行统一时，需要建设分离的、单独的计算系统。要为税务会计有关工作建设单独的计算系统，这会提高公司的管理成本。第二是人员成本[3]。当建设专业的计算系统之后，为维持需要增加专业的税务人员进行税务工作，这会提高公司的人员成本。其次是在收益方面进行分析。在企业统一税务会计和财务会计的时候，管理者在一般情况下不用向外界提供保密性的财务报告等项目，而且不用对股东或者债权人进行负责，有利于促进公司收益的提高。
（二）财务会计与税务会计分离时的效益分析
首先在成本方面进行分析。当公司分离税务会计和财务会计的时候，会提高公司的经营费用。这是因为税务会计和财务会计分开之后，就需要两个单独的会计计算部门[4]。其次是在收益方面进行分析。第一当公司分离税务会计和财务会计的时候，其均可以选择适合各自部门运行结构，更加精细的资料可以帮助公司的管理者根据公司的现状作出正确的决策，促进公司生产效率和管理水平的提高，从而提高企业的效益。第二当公司分离税务会计和财务会计的时候，可以使公司有更多的时间和精力进行企业税务工作，从而核算出更正确的纳税资料，帮助公司进行合理的避税，减少公司支出[5]。
三、结束语
关键词：山东省 税源建设 税收收入弹性 产业结构
一、引言
1994-2010年，山东省地方税收收入规模不断扩大，呈平稳上升趋势，年均递增16、02%。但是，税收收入总额在不断增长的同时，税收收入占当年地方财政一般预算收入的比重却在不断下降，例如1994年税收收入达126、46亿元，占当年地方财政一般预算收入的比重为93、91%；2010年税收收入达2 149、90亿元，占当年地方财政一般预算收入的比重仅为78、19%。地方财政一般预算收入主要包括税收收入和非税收入两部分，税收收入占比的下降则意味着非税收入占比的上升。在市场经济条件下，财政支出大多用于满足社会“公共需要”这一层次，由于财政本身难以创造出所对应的资金来源，必然要求有一种稳定可靠又可无偿使用的财政收入形式。税收的固有特征，决定了其在财政收入中的主体地位。一般认为，伴随着市场经济体制的不断完善，税收收入规模在地方政府向社会征集的资金中占比将进一步扩大，而非税收入所筹集的财政资金将趋向减少，从而使地方财政分配关系逐步走向规范。但从山东省税收收入所占比重的趋势来看，税收收入规模反而有不断缩小的趋势。税收收入比重的降低会产生两方面的负影响，一方面使地方政府过多地依赖中央政府的转移支付，另一方面则促使地方政府积极寻求新的财源，例如日益突出的“土地财政”问题。因此，提高税收收入比重，加强地方税源建设，则成为地方财政亟待解决的问题。
二、研究设计
本文针对山东省税源建设进行研究，主要从宏观税源的角度出发，将分析过程分为三个步骤：1、确定税源分析的宏观经济指标，进行对税收总量与经济总量关系的分析；2、在完成对税收与经济总量关系分析的前提下，考虑结构影响，将税收总量分析推进到税收分量分析。3、从区域经济差距角度对税源问题进行分析。
（一）山东省税收收入与经济的关系
就经济总量而言，一个地区GDP越多，意味着该地区社会产品越丰富，可供财政参与分配的基数越大，所提供的税收收入越多；地区经济增长速度加快意味着该地区的投资需求、消费需求的增长比较快、地区内各个产业产值增长加快，创造的各项税收收入增多。经济总量对于一个地区的税收收入来说是宏观的税源。本文所研究的税收收入与GDP的关系问题，实际上是通过统计数据分析及预测山东省税收收入的增长在多大程度上是依赖于经济的增长，即GDP增长对山东省税收收入的增长的贡献度问题。
总量分析：选取1994-2010年山东省地方税收收入与GDP数据（来源于山东省1994-2010年统计数据）对税收与经济的绝对额直接回归，其中地区税收收入为因变量，GDP为自变量，通过eviews6、0利用最小二乘法做出的一元线性回归模型如下：
T=-92、1025+0、0541×GDP
R2=0、992145
从模型可以得出：山东省税收收入增长与GDP增长具有高度相关性，回归方程拟合度较好。弹性分析：税收收入增长率与GDP增长率的比重，称为税收弹性。如果不区分税收收入变化的原因而笼统地计算税收收入增长率与GDP增长率之间的比重，称为税收收入浮动率。在给定税收制度不变的条件下，计算出来的税收弹性则称为税收收入弹性。一般认为，税收收入弹性更能够反映地方税制的内在增收能力以及地方税收收入增长与经济发展的协调性。本文采用了数量经济方法计算1995-2010各年度税收收入弹性，以分析山东省税收收入增长与经济发展之间的关系。由于GDP增长率与税收收入增长率会随着政策制度、征管水平、产业结构等因素的影响出现不规则变动，所以我们在对税收收入增长率（用TG表示）与GDP增长率（用GDPG表示）进行税收收入弹性计算之前，需要做的是将增长率变动中的趋势成分和波动成分进行区分。在这里我们采用Hodrick-Prescott滤波方法（简称HP滤波），这种方法在对序列组成成分中的长期趋势分析中使用非常广泛。应用eviews6、0的HP滤波分析对年度数据中的趋势成分和波动成分区分，并将波动成分剥离出来，得出税收增长率与GDP增长率的长期平滑趋势，从而计算出1995-2010年山东省税收收入弹性。结果显示，山东省税收收入弹性略大于1，意味着税收收入增长快于GDP增长速度，这在产业结构不断调整、税收征管能力不断提高的宏观环境作用下属于正常弹性值范围内。
（二）税收与产业结构分析
各级产业由于税负水平不同，其产业结构变动对地方税收收入增长的贡献也不同。通常，第一产业由于增加值低，因而其税负水平低，加之取消农业税后，第一产业存在增产不征税的政策和可能性，因此，当第一产业产值占全省GDP总值的比重发生变化时，其对地方税收收入变动的影响程度较小。具体来说，2005-2010年山东省第一产业税收贡献率（产业税收收入/全部税收收入）分别为0、08%、0、04%、0、03%、0、13%、0、14%。第二产业目前是地方税收收入的主要来源，2005-2010年的税收贡献率分别为76、07%、76、34%、71、21%、67、28%、65、24%，随着产业结构的优化与调整其税收贡献比呈下降趋势，但所占比例仍然很高，仍可以称得上山东省税收收入的支柱产业。第二产业对地方税收收入的影响主要表现为：第二产业的发展尤其是工业的发展可以直接增加地方从增值税中分享的收入，而建筑业的发展可以增加营业税收入，同时增加地方城建税及教育费附加等附加税费的收入，其发展规模直接影响地方税收收入的规模及增长率。第三产业，由于其形成的税收收入绝大部分形成地方财政收入，2005-2010年的税收贡献率分别为23、84%、23、62%、28、76%、32、59%、34、62%，上升趋势明显，是地方税收收入最具潜力的来源，而一般认为，第三产业的发展对地方税收收入的增加的效果最为明显。
（三）地区税收与税源的背离分析
税收与税源的背离程度可以用地区税收收入占全国税收收入的比重与该地区GDP占全国GDP比重的差距来衡量。国务院发展研究中心“制度创新与区域协调研究”课题组（2011）运用一定的数量经济方法对2004-2008年我国31个省份以及四大区域板块的税收与税源的背离度进行了测算，从数值上可知山东省是全国31个省份中税收与税源背离度比较高的省份之一（另一省份为河南省）。本文将山东省的17个地级市分为三大区域，分别为鲁东地区（青岛、烟台、潍坊、威海、日照）、鲁中地区（济南、淄博、临沂、泰安、莱芜、东营）和鲁西地区（济宁、德州、滨州、菏泽、枣庄和聊城），选取2006-2010年数据应用同样方法对山东省区域税收与税源的背离度进行分析，可以得出以下基本结论：1、税收主要是从鲁中地区和鲁西地区转移到鲁东地区；2、税收与税源的背离程度总体上趋于扩大；3、地区经济越发达，税收的正向转移越大。
三、结论与对策
（一）发挥地区优势，培植区域主导税源
以山东半岛蓝色经济区战略为契机，促进税源区域结构合理化，一是要充分利用各地区的经济资源和人力资源，充分发挥地区优势，保护环境和生态平衡，从而实现最佳的财税效益。二是要建立与各地区资源条件、经济水平、文化水平相适应的地区分工体系，组织地区间商品生产和流通，尽可能地使各地区形成具有相对或绝对优势的支柱税源，缩小地区之间的差距。培植区域主导税源，主要是对主导税源产业的重点培植，包括重点培植以大中型骨干项目为重点的支柱性税源，重点扶植对本地财政税收有较大影响或起决定作用的某种或某些地方税税种的主体税源。只有抓住支柱税源和主体税源的重点培植，确立主导税源的地位，地方财政才会有稳定的来源和坚实的基础。
（二）山东省税源建设的产业选择
1、加速推进农业产业化，巩固基础税源。一方面，山东省属于农业大省，从数据来看，1994年第一产业占地区生产总值的比重为20、16%，随着产业结构的调整，呈逐年下降趋势，至2011年所占比重为8、76%（2012年山东统计年鉴数据计算得出）。横向比较来看，我们选取浙江省、广东省、江苏省等在地区生产总值与山东省地区生产总值相近且在全国排名比较靠前的省份进行比较，2011年这三个省第一产业占地区生产总值的比重分别为4、90%、5、01%、6、24%（2012年中国统计年鉴数据计算得出）。相比较来说，山东省第一产业在地区生产总值中的比重还是相对比较高的。另一方面，虽然我国目前已经取消了农业税，但是第一产业仍然涉及烟叶税、农业初级产品和深加工产品仍然征收增值税等税种，进一步开辟农业税源，发挥地区优势，加快海洋渔业的发展，加大支持农业基础设施建设，增加对农业科技推广的投入，对于山东省税源建设仍然是不可忽视的途径。
2、大力发展第三产业，使之成为地方主体税源之一。第三产业投入少，受资源约束少，提供的税收收入稳定而且增长迅速。从发展的眼光看，第三产业在山东省税源总量中的比重也在不断上升，具有很大的增收潜力。例如，2009年第三产业对山东省经济增长的贡献率达30、2%，拉动GDP增长3、7个百分点，同期第二产业拉动GDP增长仅为0、4个百分点。第三产业在拉动经济增长的同时，其带来的税收收入呈现出快速增长势头。其中，保险业税收收入增长47%，建筑业税收收入增长26%，金融业税收收入增长13%，交通运输业、住宿业税收收入增长均将近10%，第三产业经济增长所带来的税收收入增长效应进一步得到验证。
（三）减少区域经济差距，实现税源建设的稳定与均衡
由于区域经济差距所带来的地区间税收与税源的背离，需要从根本上、从制度上给予重视。对于山东省来说，鲁东、鲁中、鲁西不仅仅是一种地域划分方式，也是一种经济发展水平的划分方式。由于地域的差距所带来的经济发展的差距，进而导致税收收入的差距，这似乎形成了一个循环体。如何破解这一循环体，需要外部资金的注入，也就是需要财政转移支付的支持、吸收投资的财税政策的倾斜。只有加大对经济不发达区域的资金投入，才能实现整个山东地区税源的稳定与均衡发展。
（注：本文系山东省教育厅人文社科基金规划项目阶段性研究成果，项目编号：J12WG66；山东省统计局基金规划项目阶段性研究成果，项目编号：KT12051）
参考文献：
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2、国务院发展研究中心“制度创新与区域协调研究”课题组、税收与税源背离的情况及其对区域协调发展的不利影响[J]、发展研究，2011，（1）、
3、李忠华，张明慧、我国税源管理存在的突出问题及对策建议[J]、经济纵横，2013，（1）、
关键词:增值税转型;财政收入;Granger因果检验;误差修正模型
中图分类号:F810、423 文献标识码:A 文章编号:1003-3890(2009)11-0050-05
增值税是对生产、销售商品或者提供劳务过程中实现的增值额征收的一种税,可以划分为生产型、消费型、收入型三种类型。目前世界上实行增值税的190多个国家和地区中,90%以上选择的是消费型增值税,而我国采用生产型增值税。生产型和消费型增值税的最大区别在于,生产型增值税纳税人在缴纳增值税款时,所购置的固定资产中所含进项增值税款不能抵扣,存在重复征税问题;而消费型增值税则可以全额抵扣,避免了重复征税,可以减少税收对市场机制的扭曲。
我国一直在积极地推进增值税改革,继2004年在东北地区的8个行业、2007年在中部地区26个城市的8个行业推行增值税转型试点改革之后,2009年1月1日起我国在全国所有地区、所有行业推行增值税由生产型向消费型转型的改革。增值税改革的核心内容是允许企业购进机器设备等固定资产的进项税金可以在销项税金中抵扣。增值税转型一方面避免了重复征税,减轻了企业的负担,并能够鼓励企业向资本密集型和技术密集型产业投资,有利于新技术的采用和经济结构的调整;另一方面也缩小了增值税税基,在税率不变的情况下会减小当年的增值税收入,同时造成城市维护建设税、教育费附加减收,这必然会减少地方财政收入,但城市维护建设税和教育费附加的减少又会减少企业所得税的税前扣除,使得企业所得税收入增加,这又会带来地方财政收入的增加。
我国财政收入主要来源于税收收入,税收总收入占我国财政收入的比例高达90%以上,占税收总收入比重最大的是增值税、营业税和企业所得税,其中增值税占财政收入的比例是三项税种中最高的,增值税是我国第一大税种,1994-2006年增值税收入占税收总收入的比重平均为48、7%[1]。我国自2004年7月1日起在东北地区行业进行的增值税转型改革试点已经取得了一定的成效,笔者就以此次以东北三省为试点的转型为例,定量分析增值税转型对地方财政收入的影响。
一、我国增值税转型政策的演变
从2004年7月1日起,我国对东北地区的装备制造业、石油化工业、冶金业、船舶制造业、汽车制造业、农产品加工业、军品工业和高新技术产业等8个行业实施增值税转型试点。从2007年7月1日起,对中部地区26个城市的8个行业实施试点。2008年7月1日起,内蒙古自治区东部五个盟市和四川汶川地震受灾严重地区也开始实行试点。除四川汶川地震受灾严重地区外,试点改革的主要内容是,允许一般纳税人购进固定资产进项税额从销项税额中抵扣。为减少对财政收入的影响,对应抵扣的增值税采取了退税的方式,当期应退的税额不得超过当期新增增值税税额,不足抵扣的部分结转下期继续抵扣(即增量抵扣办法),年终如果财政收入状况允许,再采取全国统一的常规办法(由纳税人直接向税务机关申报抵扣,当期应纳增值税额不足抵扣的部分再结转下期抵扣)计算退税,不再按增量抵扣办法控制。据统计,截至2007年年底,东北和中部转型试点地区新增设备进项税额总计244亿元,累计抵减欠缴增值税额和退给企业增值税额186亿元。
为了扩大国内需求,降低企业设备投资的税收负担,促进企业技术进步、产业结构调整和转变经济增长方式,我国自2009年1月1日起,在全国所有地区、所有行业推行增值税转型改革。改革的主要内容是:允许企业抵扣新购入设备所含的增值税,同时,取消进口设备免征增值税和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策,将小规模纳税人的增值税征收率统一调低至3%,将矿产品增值税税率恢复到17%。经测算,明年实施该项改革将减少当年增值税收入约1 200亿元、城市维护建设税收入约60亿元、教育费附加收入约36亿元,增加企业所得税约63亿元,增减相抵后将减轻企业税负共约1 233亿元。
2009年实施的转型改革与试点办法有所不同,一是新购进机器设备,不考虑本年内企业是否有新增增值税税额、是否存在增值税增量,均可实行抵扣;二是增值税转型改革在全国所有地区同步实施,不再限定行业,统一了全国增值税政策;三是购进固定资产,凭增值税专用发票和海关完税凭证等合法的抵扣凭证直接计算抵扣,不再采用退税的操作方式。
二、研究综述
国内理论界关于增值税转型对财政收入的影响主要有两种观点,一种认为转型对财政收入的影响很小。如饶立新、陈荣秋(2005)[2]对东北三省增值税转型1周年的情况进行了总结,分析了增值税转型的经济效应。2004年下半年的数据显示,增值税转型对税收收入的影响仅占国内增值税收入的1、66%,影响甚微。杨斌等(2005)[3]分析了东北地区增值税转型对经济和企业可能产生的经济效应,认为短期内转型不会造成中央和地方财政收入的较大波动,长期来看存在财政收入的增加因素。另一种观点认为转型会造成财政收入的减少。如杨抚生(2006)[4]以江苏省为例,分析了增值税转型对财政收入、投资和就业等方面可能产生的负效应,认为增值税改革短期内会造成财政收入的减少,引发投资需求过旺,增加劳动就业的压力。
实证方面,杨震、刘丽敏(2005)[5]假定全国范围实行增值税转型,使用2000-2002年数10个省、市的数据,分别计算各省、市增值税调整数/增值税收入数和增值税地方分成数/地方预算收入,对这两个指标的描述性统计量如均值、标准差、极差等进行分析,研究发现增值税转型对地方政府财政存在较为明显的“撞击”效应,其带来的部分地方政府财政局部危机将长期存在,中央政府应当适时设立短期财政周转专项基金提供有效资助。马辉、杨体军(2007)[6]以吉林省为例,使用1989-2005年吉林省财政收入和增值税的数据,运用Granger因果检验法和协整理论实证分析了增值税转型对财政收入的影响,结果表明增值税对财政收入变化产生的影响效应需要滞后4年才能显现出来,协整分析表明两者之间存在长期稳定的均衡关系,增值税转型政策在短期内会对财政收入产生一定的影响,但影响效应较小。
三、实证分析
(一)数据说明
本文数据来源于《新中国五十五年统计资料汇编(1949-2004年)》和2005年、2006年、2007年及2008年的《中国统计年鉴》。研究对象为黑龙江省、吉林省、辽宁省的增值税和财政收入。其中黑龙江省的样本范围为1989-2007年,吉林省为1997-2007年,辽宁省为1994-2007年。
(二)描述性统计分析
从短期来看,增值税转型使得地方财政收入存在减少的因素。从图1可以看出,实行增值税转型政策以来,2004年、2005年、2006年、2007年吉林省和辽宁省增值税占财政收入的比重均逐年下降,分别为20、66%、19、08%、17、53%、16、5%和18、19%、16、74%、15、21%、13、77%。黑龙江省也呈现出下降趋势,由2004年的26、09%下降到2007年的24、05%。这表明增值税转型给地方财政收入带来了一定的减收影响。
(三)定量分析
为了进一步量化分析增值税与财政收入之间的关系,笔者引入虚拟变量来考察转型政策的实施对财政收入的短期影响;运用Granger因果检验法检验两者之间的因果关系;利用误差修正模型分析两者之间的长期均衡关系。研究对象为黑龙江省、吉林省、辽宁省以及三省合计的增值税和财政收入,其中三省合计的样本范围为1997-2007年。由于数据的自然对数变换不改变原来的长期趋势关系,并能使其趋势线性化,消除时间序列存在的异方差现象[6],笔者对变量取对数,取对数后的增值税和财政收入分别记为lz和lc。
1、 增值税与财政收入之间的短期关系
为了检验2004年的增值税转型政策是否对财政收入产生了显著的影响,笔者引入虚拟变量D及其与解释变量增值税的交叉项DX。对于2004年以及之后年份的数据,D取值1;对于2003年以及之前年份的数据,D取值0;DX为D与lz的乘积。笔者分别对三个省份以及三省合计的数据构造如下模型:
lct=α+βlzt+γDt+δDtXt+εt;检验H0:γ=δ=0
如果接受原假设H0,即认为2004年的增值税转型政策没有对财政收入产生显著的影响;反之认为产生了显著的影响。
表1列出了使用统计分析软件Stata10得到的模型的部分估计结果,有可决系数R2、解释变量lz和虚拟变量D的估计系数,以及检验H0:γ=δ=0的结果。
由表1可以得到以下结论:(1)模型的四个估计方程可决系数R2都高达96%以上,这说明模型拟合较好;(2)解释变量lz的系数估计T值比较大,P值接近0,符号为正,说明增值税对财政收入有显著的正效应,短期内增值税的减少会带来财政收入的减少;(3)检验H0:γ=δ=0在5%的显著性水平下,黑龙江省和辽宁省检验结果F值较小,P值大于0、05,接受原假设,即认为增值税转型政策对财政收入的影响不显著;吉林省和三省合计的检验结果F值较大,P值小于0、05,拒绝原假设,即认为转型政策效应显著,并且虚拟变量D系数估计符号为负,P值小于0、05,这说明吉林省和三省合计的增值税转型政策对财政收入有着显著的负效应,转型导致财政收入在短期内减收。转型对不同省份的不同影响可能是由于不同省份的产业不同,有些省可能对参与抵扣的产业依赖较大,因此受转型影响较大。
据测算,2004年下半年增值税转型影响税收收入约12亿元,占同期国内增值税收入的1、66%,对地方财力的影响就更小,大约6亿元~7亿元。[7]2005年第一季度,东北地区转型企业实际抵退税约9亿元,占同期国内增值税收入的3、7%。2005年抵退税规模在40亿元左右,对三省地方财力的影响约为20亿元左右。[2]由此可见,转型对地方财政收入的影响比较微弱,原因主要有:一是2004年实施的此次增值税转型政策限定了可抵扣的行业范围和抵扣规模,明确适用的是装备制造业等8大行业,且必须是增值税一般纳税人;二是符合试点认定条件的企业,其应抵扣的增值税额只能在当年增值税收入超过上年的部分中抵扣,即增量抵扣。短期内由于这些限制,增值税的抵扣额不会大幅增加,因此财政收入也不会发生较大波动。
2、 增值税与财政收入之间的长期关系
由于笔者获得的有效数据较少,样本区间较短,在此假设财政收入和增值税序列均为平稳序列。考虑到政策效应可能存在滞后性,笔者先运用Granger因果检验法检验增值税和财政收入之间的因果关系;再利用误差修正模型分析两者之间的长期均衡关系。研究对象是三省合计的增值税和财政收入时间序列,样本范围为1997-2007年。
(1)Granger因果检验
Granger因果检验方法基于以下思想:如果X是Y的因,但Y不是X的因,那么X的过去值可以帮助解释Y的未来值,而Y的过去值却不能帮助解释X的未来值。本文以lc和lz序列为检验对象,分别滞后1～3阶,表2列出了检验的P值和信息准则AIC的值。
表2的结果表明:在5%的显著性水平下,笔者所进行的6次格兰杰检验P值都接近0,小于0、05,因此都拒绝原假设,即认为滞后一、二、三阶的增值税都是财政收入的格兰杰因,其中滞后一阶时信息准则AIC最小;同时,滞后一、二、三阶的财政收入都是增值税的格兰杰因,其中滞后三阶时信息准则AIC最小。Granger因果检验结果说明增值税对财政收入的影响较大,不但当期增值税对财政收入有一定的影响,而且滞后一定期数的增值税也对财政收入的变化有所影响。因此在考察增值税转型政策对财政收入产生的效应时,不但要看其短期效应,还需要关注其长期效应。同时,Granger检验结果也表明财政收入的变化也会影响增值税的变化,这可能是因为财政收入的持续增长使得整个经济保持稳定发展,良好的宏观经济环境会促进市场中各行业企业保持良好的运行状态,从而带来增值税的增长。
(2)误差修正模型(ECM)
从经济理论而言,相关变量间常存在一种长期的均衡关系,而变量的短期变动则是向着这个长期均衡关系的部分调整。误差修正模型(ECM)正是这一经济思想在计量学中的体现。
由于我们同时关心财政收入和增值税两个变量的预测,于是将这两个变量放在一起作为一个系统来预测,以使得预测相互自洽,即向量自回归(VAR)法。
将两个时间序列变量{lct,lzt}分别作为两个回归方程的被解释变量,解释变量为这两个变量的3阶滞后值,构成一个如下的VAR(3)系统:
lct=β10+β11lct-1+β12lct-2+β13lct-3+γ11lzt-1+γ12lzt-2+γ13lzt-3+ε1t
lzt=β20+β21lct-1+β22lct-2+β23lct-3+γ21lzt-1+γ22lzt-2+γ23lzt-3+ε2t
两个方程都为自回归滞后模型ADL(3,3),分别用来衡量财政收入序列lc的变化和增值税序列lz的变化。表3列出了这个VAR(3)系统的估计结果。
由表3可知,分别以lc和lz作为被解释变量的两个方程可决系数R2都高达99%以上,这说明模型拟合非常好;以lc为被解释变量的方程中,除了解释变量lct-3的系数估计T值较小,P值较大外,其余解释变量的系数估计结果T值都较大,P值都接近于0,说明在5%的显著性水平下,系数估计结果都非常显著。下面笔者就由这些系数的估计结果来推导衡量增值税与财政收入之间长期关系的误差修正模型。
考虑lct=β10+β11lct-1+β12lct-2+β13lct-3+γ11lzt-1+γ12lzt-2+γ13lzt-3+ε1t。假设{lct,lzt｝之间存在长期均衡关系lc=Φ+θlz。令lct=lct-1=lct-2=lc*(解释变量lct-3由于估计结果不显著而被舍弃),lzt=lzt-1=lzt-2=lzt-3=lz*,可得
lc*=β10+β11lc*+β12lc*+γ11lz*+γ12lz*+γ13lz*
(1-β10-β11)lc*=β10+(γ11+γ12+γ13)lz*
lc*=β10/(1-β10-β11)+(γ11+γ12+γ13)/(1-β10-β11)lz*
因此,Φ=β10/(1-β10-β11),θ=(γ11+γ12+γ13)/(1-β10-β11)。
由表3知β10=-2、1517,β11=0、8417,β12=0、8887,γ11=0、7022,γ12=-1、7382,γ13=0、4548,计算可得Φ=2、9459,θ=0、7957,于是增值税与财政收入之间的长期均衡方程为:
lct=2、9459+0、7957lzt(1)
从(1)式可以看出,当期增值税的弹性系数为0、7957,这表明从长期来看增值税的增长会带来财政收入的持续增长。
四、结论及分析
笔者以2004年东北三省实施的增值税转型为例,定量分析了增值税转型对地方财政收入的影响,研究结果表明:
1、 短期内增值税转型政策会给财政收入带来减收的影响,但影响并不大
具体来说,在样本范围内,转型对三省合计的财政收入和吉林省的财政收入影响比较显著,而对黑龙江省和辽宁省的财政收入影响不显著。转型对不同省份的不同影响可能是由于不同省份的产业不同,有些省可能对参与抵扣的产业依赖较大,因此受转型影响较大。
此次转型对财政收入的影响之所以比较微弱,是因为短期内由于政策对行业、企业的界限以及新增抵扣的限制,增值税的抵扣额不会急剧增加,因而财政收入也不会发生较大波动。但是,2009年推行的增值税改革是针对全国所有地区、所有行业,可能会给财政收入带来较大的冲击,因此中央在实行增值税转型政策的同时,应该考虑到个别地区的财政承受能力,加大对其转移支付力度,以保证转型政策切实落实。
2、 增值税与财政收入存在长期稳定的均衡关系
Granger因果检验结果表明,滞后一、二、三期的增值税都是财政收入的Granger因,也就是说,不但当期增值税对财政收入有一定的影响,而且滞后一定期数的增值税也对财政收入的变化有所影响,因此考察转型政策对财政收入产生的效应时要关注其长期效应。误差修正模型表明增值税与财政收入之间存在长期稳定的均衡关系,因此考察增值税转型对财政收入的影响时需要一个较长的时间区间,由于数据的局限性,笔者很遗憾没有做到这一点。
另外,Granger因果检验结果表明财政收入的变化也会影响增值税的变化,这可能是因为财政收入的持续增长使得整个经济保持稳定发展,良好的宏观经济环境会促进市场中各行业企业保持良好的运行状态,从而带来增值税的增长。
因此,一方面,增值税转型政策有利于提高企业的积极性,促进企业向资本密集型和技术密集型产业及基础产业投资,从而影响新技术的采用和经济结构的调整,带动经济发展,增加财政收入;另一方面,财政收入的持续增长将使整个经济保持稳定发展,良好的宏观经济环境会促进市场中各行业企业保持良好的运行状态,从而带来增值税的增长。
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On the Effect of VAT Transformation on Local Government Revenue
Jiang Qian
(Economics School, Shandong University, Jinan 250100, China)
关键词：财务会计；税务会计；成本效益
财务会计与税务会计合一（或者分离程度低）时，企业进行账务处理主要是向税法靠拢；财务会计与税务会计分离程度较高时，企业进行账务处理主要是以财务会计为基础，即向财务会计靠拢。
一、财务会计与税务会计分离的成本效益分析
1、1财务会计与税务会计分离的成本分析。财务会计与税务会计分离时必然产生大于财务会计与税务会计合一时的成本，主要有：
（1）建立分离核算体系成本，如果财务会计与税务会计要分离，税务会计需要有自己独立完整的涉税会计核算体系，能明确地对税法与会计的差异进行界定、协调与处理，企业进行纳税处理时遇到的难点基本上都有明确的核算标准，这需要花费一定的成本。
（2）处理成本，财务会计与税务会计的分离，会增加日常处理成本，企业不仅要进行会计核算，还要进行税务核算。
（3）人力成本，财务会计与税务会计分离时，企业需要设置专职的税务会计人员，税务会计核算的工作量会比以前有所增加。
（4）其他成本，根据企业具体情况，可能存在其他具体成本开支。财务会计与税务会计的分离度越高，这些成本的开支就越大。
1、2财务会计与税务会计分离收益分析：
（1）如果企业是通过对外筹资建立，需要对外提供法定报告，存在公众利益，此时财务会计与税务会计的分离程度越高，取得的收益就越大。具体表现在：首先，税务会计和财务会计分离后各司其职，企业的税务会计信息和财务会计信息质量都将比分离前得到较大提高，而高质量的会计信息对企业领导层的决策可以起到相当大的帮助，从而提升企业的管理效率，进而增加决策效益。其次，税务会计和财务会计的分离能增强企业的涉税核算能力，有助于企业开展更多的、有成效的纳税筹划，帮助企业避免不必要的纳税损失，并且在企业面临多种纳税方案可供选择的情况下，充分利用各种税收优惠政策。此外，税务会计和财务会计的分离有利于规范企业的税务会计核算，而规范的税务会计核算有助于企业正确纳税与诚信纳税，树立良好的纳税信用，提高纳税企业的信用等级。
（2）如果企业不是通过对外筹资建立，经营者就是投资者（例如国营企业、个体企业），企业不存在对外提供法定报告的需要，没有公众利益问题，此时财务会计与税务会计是否分离取得的收益无明显变化。若强行将其财务会计与税务会计分离，分离成本将远远大于分离收益。
二、成本效益的进一步分析
2、1财务会计与税务会计分离是收益成本分析：对于需要对外筹资建立，需要提供对外法定报告，存在公众利益的企业，随着财务会计与税务会计分离程度的加大，企业收益随之增加，成本也随之增长，两者之差是企业最终获得的结果，只有它是正值才是企业希望得到的结果，也是企业得以继续生存的前提，如果财务会计与税务会计分离使得企业入不敷出，则企业最终会无法正常生产经营，甚至倒闭。随着分离程度的增大，分离成本会不断增长，而分离收益却会随着分离度的增加而变得增速迟缓，所以就存在一个“收益一成本”的最大值，这个最大值会根据企业的具体情况而有所变化，但是可以肯定的是这个最大值会在0-1之间并靠近1的位置出现。这也就是所谓的向会计靠拢的企业，此类企业分离产生的收益大于成本，因此适宜采用财务会计与税务会计相分离的关系模式。
2、2财务会计与税务会计合一（或者分离程度低）时收益成本分析：对于不需要对外筹资建立，经营者就是投资者（例如国营企业、个体企业），不存在对外提供法定报告的企业，其没有公众利益问题，分离前后该类企业的收益将无明显变化，但随着财务会计与税务会计分离程度的加大，所花费的成本却在不断增长，成本大于收益使企业得不偿失。因此企业没有必要非得增大财务会计与税务会计的分离程度，完全可以向税法靠拢。因而该类企业的“收益一成本”最大值会出现在0-1之间靠近0的位置。这也就是在前文所谈到的向税法靠拢的企业，所采用的是财务会计与税务会计合一的关系模式。
三、综合分析两种模式
英国、美国经济高度自由，政府不直接干预微观经济生活，在宏观上通过经济政策进行间接调控。英国、美国证券市场发达，民众风险意识强，偏好股票投资。公司股权分散，筹资主要依赖证券市场。在英国、美国公司会计报表的信息必须反映公司的财务状况以及未来的发展前景以满足股东的需要。同时政府也参与到公司利润分配中，但美国税法异常繁杂，按照GAAP确认的财务报表可以满足股东的需要却不能满足税法的规定和政府宏观调控需要；按照税法编制财务报表恰恰与前者相反。正是由于英国、美国主要企业是对外筹资建立，需要对外提供法定报告，存在公众利益，考虑成本效益问题，英国、美国的财务会计与税务会计才需要必要的分离。而法国、德国政府在经济活动中具有绝对的权威性，通过“经济计划”与“国有化政策”对宏观经济和微观经济进行影响。这两国的证券市场不发达，没有形成证券投资的大众气候。这与英美刚好形成相反的状况。于是，股东对企业的财务信息的要求很有可能与政府重合，它不存在公众利益，不需要提供法定报告，企业没有必要浪费人财物再分别按照税法和企业会计准则编制两张报表。因此法国、德国的财务会计与税务会计呈现合一的模式，两国的会计被认为是面向税务的会计。
参考文献：
1、财政部税收制度国际比较课题组：《德国税制》，中国财政经济出版社，2004年版
关键词：财税管理制度体系财税基础工作
XX供电公司财税管理以公司重大经济决策和涉税业务为方向，不断创新管理模式，通过规范纳税申报、发票管理、进项抵扣等各项财税业务流程和管理标准，严控各环节风险点，明确责任分工，有效提高工作效率。同时通过量化财税管理指标，开展专项检查，强化责任考核，及时防范和化解纳税风险。针对检查出的问题及时汇总整理形成案例库，为下一步规范管理和完善制度体系提供参考，提高企业经营管理人员的税法观念，进一步规范前端涉税业务，提高财务管理水平，有效维护公司利益。
一、紧跟财税政策，争取优惠政策
公司财务资产部密切跟踪国家财税政策的动向，全面收集和梳理现行各项相关财税政策文件，并对相关的财税政策认真分析与研究，不断加深对税法知识的熟知程度，提高财税政策的运用水平，准确把握具体内容、资格条件、办理程序等，同时结合业务部门提供的相关信息，针对规定不明确的政策，主动加强与主管税务部门的沟通，争取将优惠政策全部落实到位，避免纳税风险。
二、规范标准和流程，量化考核指标
财务资产部统一规范发票管理、纳税申报、进项抵扣、税金提取等十项财税业务流程，并建立财税管理标准。通过标准流程明析各业务部门及相关专责的业务分工，对业务流程的时间点和实施效果提出明确要求，并对风险点实行有效控制。公司制定了增值税、所得税申报纳税管理标准、增值税发票管理标准等十个管理标准和流程。财务资产部通过与各业务部门的沟通，确立财税管理标准和各项财税业务流程，并将设定的考核指标报人力资源部审批，纳入到公司业绩考核办法。
三、开展检查防风险细化财税基础工作
营销部作为供电公司的前端业务部门，直接负责电力销售服务和发票的开具，每月的开票量就达15万份。为确保销售财税零风险，财务资产部定期到营销部开展增值税专用发票、普通发票、增值税抄报税等专项检查。依照财税管理标准，明确电费发票领用、开具、保管、作废、盖章等管理流程，对发票及发票专用章的使用、保管进行检查，确保发票及印鉴的正确使用和保管。依托营销186系统和税控系统信息平台，每月将发票的开具信息和营销系统收费信息进行核对，确保开票信息真实准确，有效控制纳税风险。同时财务资产部加强对其他各业务部门涉税业务的管理，及时排除财税风险，进一步规范前端涉税管理工作，每次检查结束后都会形成检查记录。
四、加强税务宣传，深入政策辅导
财务资产部通过开展税务知识大讲堂、培训讲座、网页宣传、财税服务进基层等多种方式，给职工宣传和讲解相关的税收政策。通过开展各种宣传活动和专题培训，进一步提高前端业务人员的财税知识水平，使前端涉税业务开展得更加规范。各业务部门在即将发生涉税业务时，及时与财务资产部沟通，告知有关事项，财务资产部给予财税政策的辅导与支持。
财务资产部为提高县供电公司整体财税管理水平，组织县公司在进行自查的基础上梳理近三年的税收检查问题，开展税务专项研讨会，化解税务风险，避免出现重大涉税事项。同时聘请财税方面的专家，针对电力企业涉及的税收问题进行授课。
五、健全财税制度，完善财税案例库
财务资产部通过不断完善公司财税制度，建立起科学合理、配套完善的财税管理制度体系，从组织机构、职权分配、业务流程、信息沟通和检查监督等多方面指导、规范财税管理各项工作，促进财税管理工作持续改进。同时为方便相关业务部门及时查阅和学习，财务资产部在部门网页上建立了财税制度库，及时更新。针对各业务部门被检查出的问题，及时分析成因，严格落实整改措施，并通过全面梳理各部门上报的有关纳税业务方面的问题、建议、经验等，结合专项检查形成的专题报告，逐步建立和完善财税管理案例库。