关键词建设工程人工工日单价测算方法
中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：
1、引言
作为工程成本控制的主要内容之一的建设工程人工工日单价，受国家政策的影响，由各地建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机构根据经济发展水平测算得出。与材料费、机械费的市场定价模式相比较，政策定价模式下测算出的人工工日单价更加容易造成其低于市场劳务价格，导致施工企业人工费“亏损”。如何选择合适的人工工日单价测算方法以测算出合理的人工工日单价标准，成为工程建设各方及有关工程造价管理部门共同关心的焦点和热点问题。因此，有必要对建设工程人工工日单价的测算方法进行研究，以准确反映工程人工成本，合理确定工程造价，维护施工企业和劳动者的合法权益。
现有学术研究中，学者已论述了假定工资标准法、建筑业增加值计算法、实际资料调查法等多种测算方法，给出了人工工日单价的测算框架。这些方法理论性较强，但没有考虑实践中人力与物力资源的有限性，难以指导管理实践。因此，有必要系统研究国内实务界的工人工日单价测算方法，在实用性分析基础上给出建设工程人工工日单价测算的可借鉴之处。
基于此，本研究采用多案例研究方法，选取国内目前典型的、有代表性的省市、行业作为研究对象，通过实地调研、专家访谈等方式对有关建设工程人工工日单价测算情况进行了研究和梳理，并对其特点、适用条件等进行尝试性的归纳，在优劣势比较与实用性分析基础上给出人工工日单价测算方法的应用建议。
2、人工工日单价的的概念界定
在工程定额计价方法下，无论是传统的“量价合一”原则还是“量价分离”原则，都遵循工程造价计价的基本原理，即用构成单位的工程量与相应单价相乘进行汇总，因此，概预算定额基价中的人工费用可用人工定额消耗量与其相应单价的乘积表示，这一“相应单价”即人工工日单价。
目前中国造价管理界对建设工程人工工日单价的解释众说纷纭。虽然在《关于印发〈建筑安装工程费用项目组成〉的通知》（建标[2003]206号）中将其称之为“日工资单价”，但该通知中并没有对这一概念进行明确的解析。与之相反，部分学者对其概念进行了深入的探讨，多数研究采用“人工工日单价”或“人工单价”等名词。在研究中对上述两个概念的的理解与定义形成共识，都将其解释为：一个建筑安装工人一个工作日在计价时应计入的全部人工费用；它基本上反映了建筑安装工人的工资水平和一个工人在一个工作日中可以得到的报酬。
3、现行建设工程人工工日单价测算方法的多案例研究
国内典型的建设工程人工工日单价测算方法一般分为三种类型，即：传统的人工工日单价测算方法：以最低工资标准为基础的测算方法：市场人工单价确定法。结合三种测算方法及典型代表，本研究选定铁路行业、锦州市、水利行业，目的是通过分析这些行业或地区的建设工程人工工日单价测算方法的基本原理、适用范围并做比较研究，以供其他省市或行业选择合适的测算方法。
3、1水利行业的人工工日单价测算方法
水利行业通常采用传统的人工工日单价测算方法，其基本原理就是根据人工工日单价的组成内容分别费用标准，然后进行组成内容（包括基本工资、辅助工资及工资附加费）的求和计算。虽然人工工日单价的组成内容在各地区、各部门不完全相同[4]，但是基于传统的测算方法的基本原理是相通的，各地区、各部门按照人工工日单价的各项组成内容进行求和计算的方法基本保持不变。
但是，目前各级劳动行政主管部门不再单独工资标准。因此，传统测算方法的应用范围已经越来越狭窄，仅在少量的省市或行业建设工程人工工日单价测算中使用。
3、2铁路行业的人工工日单价测算方法
铁路建设工程采用以最低工资标准为基础的人工工日单价测算方法，其实质是以权重和最低工资标准为基础的加权平均。计算程序与环节如下。
（1）权重的计算
依据全国各个省市铁路线里程在全国铁路线路网的总里程上所占的比重，铁路工程造价管理机构设置了各省市各区的计算权重，以此作为初级工基本工资的计算基础。
（2）初级工的基本工资计算
铁路工程造价管理机构调研获取全国各省市前6区的最低工资标准，并以权重和最低工资标准为基础加权平均计算，得到全国平均的最低工资标准，直接作为初级工的基本工资。
（3）初级工的人工工日单价计算
以初级工的基本工资为基础，综合考虑辅助工资、职工福利费、劳动保护费等计算系数，结合津贴、补贴这一因子，通过特定的计算公式得到初级工的人工工日单价。
初级工人工工日单价（元/工日）=
其中：系数13%的内涵：职工福利费3%，劳动保护费4%，辅助工资6%；铁路建设工程人工工日单价的类别划分为七类，即I-1类工、I-2类工、II-1类工、II-2类工、III-1类工、III-2类工、IV类工。各类工的人工工日单价不同，存在一定的比例关系。
（4）各类工的人工工日单价计算
在初级工的人工工日单价基础上，根据各类工的比例关系测算得出各类工的人工工日单价，这是基本的计算环节。在测算过程中还包含了人工工日单价的检验环节，将初步的人工工日单价与适当调整的人工市场劳务价格进行对比，以检验其合理性，经过调整计算之后得到最终的人工工日单价。铁路建设工程人工工日单价测算方法如图1在所示。
3、3锦州市的人工工日单价测算方法
锦州市的人工工日单价测算采用市场人工单价确定法（这一方法在四川省等其他省市也得到广泛应用）。市场人工单价确定法的基本原理是以市场劳务价格为依据，根据目前的价格水平，剔除工时超时等因素的影响，完成人工工日单价的测算。
通过研究发现，锦州市建设工程人工工日单价测算方法的首要依据是锦州市19个工种（包括普通工、混凝土工、钢筋工等）的建筑工程市场劳务价格，市场劳务价格的信息来源途径是依据工程造价管理部门的内部管理测算信息网下设的40多个网员单位。这些单位通常由劳务公司组成，每月定期向工程造价管理部门提供市场劳务价格信息。
根据市场劳务价格资料，工程造价管理部门在考虑工时超时、“五险一金”等人工工日单价测算影响因素基础上测算得出建设工程人工工日单价。因此，锦州市建设工程人工工日单价测算方法显现出市场性的特点。
4、建设工程人工工日单价测算方法对比研究
本研究吸纳有关学术成果，从学术研究与实践应用两个角度对建设工程人工工日单价测算方法进行划分，并从基本原理、适用范围等方面进行对比分析。如表1所示。
本研究认为：实际资料调查法以及建筑业增加值计算法在实际资料的收集和整理过程中都需要大量的人力与物力，并且建筑业增加值计算法使用过程中收集到的结算利润等数据资料的可信度较差；假定工资标准法需要按照居民消费指数进行计算，但是居民消费指数并不能完全反映建筑
市场人工工资水平的发展变化。因此，基于可操作性的角度分析，建议工程造价管理机构从实务界已经应用较为成熟的测算方法中选取合适的人工工日单价测算方法。
虽然国家有关部门会定期最低工资标准，但是，最低工程标准仅限于维持生活必需的生活资料水平，是否适用于建设工程人工工日单价的测算还有待商榷，但是，这种方法仍然具有一定的借鉴参考价值，如，可在电力建设工程中的送电线路工程等线路型工程中使用。
传统的测算方法难以适应市场变化。本研究建议选用市场人工单价确定法，这种方法在大多数省市或行业人工工日单价测算中已得到成熟运用。同时，国内省市或行业工程造价管理部门在使用该方法时，市场劳务价格可以直接由劳务分包公司直接提供，数据贴近实际，一定程度上可以实现人工工日单价与市场实际的接轨。
5、结束语
本研究选取国内有一定代表性的行业及锦州市的建设工程人工工日单价测算方法，从基本原理、特点、适用条件等方面对学术界与实务界的人工工日单价测算方法进行了对比研究，研究结果对当前建设工程人工工日单价测算有可借鉴之处，建议国内工程造价管理部门采用市场人工单价确定法对建设工程人工工日单价进行测算。
市场人工单价确定法使用过程中应充分考虑工时超时、“五险一金”、工效提高等人工工日单价测算影响因素。
参考文献：
关键词：成本控制、价值工程、限额设计方法
中图分类号：E271文献标识码： A
一、研究背景
随着经济的快速发展，人类物质的不断积累，建筑行业走向了蓬勃发展的阶段，但是近几年开发商之间的竞争日益激烈，土地资源不断减少，加上国家出台了很多针对房地产投资热的宏观调控政策，使得房地产投资商的利润变得更加稀薄，而另一方面建设项目中的损失比较普遍，在这种背景下，如何降低建设项目的成本成为了人们所关注的重点。
二、限额设计与价值工程
（一）限额设计
限额设计是在工程设计阶段按照需要建设项目的功能、使用要求以及建设标准等，进行的投资规划，将建设项目的投资目标进行分解，把投资分到每个单项工程、分部工程，以及各个专业设计工种，清楚建设项目的各个专业设计工种及组成部分的投资限额，再把它交给设计单位，安排各专业设计人员根据给定的投资限额进行设计，并且在设计的整个过程中，要严格根据分配的投资限额来控制每个阶段的设计工作，并采取各种措施，使得投资限额不会被突破，这样就实现了设计阶段投资控制的目标。
（二）价值工程
价值工程是一种需要运用到众人智力的组织行为，它需要对每个研究对象的费用与功能进行了系统分析再加以创新，它是研究对象用其最低的费用来实现最必要的功能，是以提高研究对象价值的思想与管理技术。
三、限额设计方法基于价值工程原理的理论思路
若单独分开使用价值工程原理与限额设计方法，必然会突出两种方法各自的不足之处，如单独使用限额设计方法就会忽视与成本的匹配性，而单独使用价值工程原理就会忽略经济因素，因此需要有效地将两者结合起来，相互渗透，就不仅能弥补两者单独使用的缺陷，还能使项目实现价值最大化。在通过限额设计来控制投资的基础之上充分把价值工程原理作用发挥出来，以达到价值最大化，通过限额设计来控制投资成本是非常有效的措施，用投资估算控制了整个设计方案的选择以及初步的设计概算，有效的避免了“三超”现象的发生，在项目决策的阶段，通过投资限额的合理分配来进行相应的设计，此时价值工程原理就需要得到充分的发挥，目标是提高价值，对设计方案进行一个仔细的甄选，把那些不必要的辅助功能都得剔除，最后得出设计方案。但需要注意所选择出来的设计方案还有进一步优化的可能性，那些被丢弃的方案也许还存在能被利用的闪光点，因此可以用来完善备选方案，对其进行优化，从而达到价值最大化。此外，合理分解与使用投资限额时需要按照具体情况保留15%至20%的费用用来调节，按照80%至85%的比例来下达分析投资限额目标，如此便为一份卓有成效的设计方案创造了条件，有时，适当提高造价功能可以得到大幅度提高，如通过使用新技术与新能源就可以选择出最匹配的设计方案。
四、影响高层建筑方案设计阶段造价控制的因素分析
（一）设计阶段主体结构方案的选择
1、建筑造型与平面布局对造价的影响。通常而言，建筑平面形状越简单的话，其单位面积造价就会越低，建筑物的周长与建筑面积比K周越低的话，设计就会越经济。在一些资料表明，不太规则的建筑体型，立体面高低错落，平面上凸出的，通常造价会比较高而且受到震害也会比较严重，二那些建筑体型规则比较简单的则受震害会比较轻，所以从经济与技术方面来考虑要求平面要简单，规则，平面长度不要过长，凸出地方的长度需要减小，凹处需要采取加强措施。
2、层高对造价的影响。如果保持建筑面积不变动的情况下，建筑层越高就越会增加各项费用，比如墙和隔墙以及有关装饰粉刷费用的提高，楼梯间造价卫生社会费用的增加等，根据相关资料显示，住宅层高如果每降低0、1米，造价就可以降低1、2%至1、5%，而且还能够节省很多材料与能源，但是由于对室内空气洁净度的要求，高度还是不应该低于2、4米。
3、层数对造价的影响。对于民用的住宅工程造价无疑是随着层数的增加而增加的，可是建筑层数增加时，就会分摊土地费用和外部流通空间费用，于是促使建筑物的面积成本发生变化。概括来讲，建筑物层数对造价的影响会因为建筑类型与形式的不同而不同，理论上来说的话如果增加一个楼层不会影响建筑物的结构形式，那么单位建筑面积成本就会减低，如果超过了一定层数的话，结构形式要改变，那么成本也就会随着增加。
4、通风采光对造价的影响。住宅最基本的要素之一就是户型，能否哦具有优良的通风采光，会对人体健康与环境卫生有着重要的作用，所以它是住宅设计合理与成功与否的重要标志。在十平方米以上的每套住宅卧室与使用面积均需要采用直接采光，至少要有一间起居室或者卧室有优良的朝向，能够直接获得日照。住宅应该要有优良的自然通风，对单朝向的套型要有通风措施。最近几年，住宅建筑要有不断扩大采光面积的倾向，如降低窗台的高度甚至采用落地窗户，此外还有很多剪力墙，采用封闭阳台来扩大采光面积及增大采光系数。
（二）设计阶段地基基础方案的选择
对于高层建筑结构来说，其作用在地基基础上的荷载大，地基埋藏得深，通常会有设计地下室来作为人防工程等的要求，所以基础工程材料会用量比较多，施工比较复杂而且周期也会比较长，这对造价成本有很大影响。地基基础工程的首要性在于其所占的总造价与工期的比例比较大，一般而言，地基基础工程造价会占总造价10%至20%，有时还会更高。再者，因为地基基础是整个工程的基础，如果有任何缺陷的话都会导致重大损失。最后，地基基础工程是一种隐蔽的工程，如果发生了事故的话就相当难处理，因此会显得更加重要。通常在实际工程中，要判断是否对天然地基进行人工处理，需要采用人工基地的话采用什么方法好，以及如果更恰当等问题都会影响建筑物的安全和使用。对于地基基础来说，成本包括了造价与维修费用，对于一座精心设计的地基基础，如果质量得到了保证，那么维修费用就会低，反之，维修费用就会比较高，因此控制好地基基础造价对整个项目工程的造价有着举足轻重的意义，然而控制地基基础造价要从设计阶段开始，需要进行细致的多方案分析比较，从价值工程原理角度进行分析，不要造成浪费。
（三）设计阶段装修方案的选择
目前的房地产市场产品同质化比较严重，所以如果要在市场竞争中取得胜利的话，精装房就成了有效途径，精装房被认为是房地产市场成熟的重要表现，特别是在生活节奏较快的城市，其成为了主流元素，而影响装修造价因素比较多，主要包括坚固耐久的问题，满足了实用美观的同时还要保证其坚固耐久性，如果耐久性越高的话，装修材料与人工费用等也会增加。此外，不同的装修风格对设计与施工的复杂程度要求不同，工程量也不同，造价方面就会有很大差距。再者，价格越珍稀，采购渠道越少，质量越好的材料价格就会越高。最后，装修工程而言，尤其是那些室内装修工程，环保问题至关重要，如果仅仅是价格合理或者美观舒适，但室内环境污染严重的话，轻则会需要增加投资来进行室内环境污染的治理，重者会延误工期，更严重的话，装修消费者长期生活在被污染的室内，就会影响到他们的健康安全，会遭受求医问药等损失，因此，装修安全环保才是最划算的。
总结
本论文是作者本人在查阅了大量的文献资料后对整个工程建设领域研究基础上写成的，提出要在工程领域的成本控制中将基础工程原理的限额设计方法应用进去，并且实践证明，该方法能收到非常不错的效果，并且可以在整个工程设计与其他领域进行推广。
参考文献
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关键词：竣工决算；造价管理
1前言
竣工决算是全面地反映一个建设项目从筹建到竣工投产全过程中各项资金实际的使用情况，以及概（预）算执行情况的文件。是考核交通基本建设项目投资效益，反映建设成果的文件。根据编制竣工决算的有关规定，其编制原则、程序和方法既不同于估算、概算和预算，也不同于招标标底和投标报价。因为从估算到报价的多次造价的编制，都是在工程开工前进行的，要按照一定的编制程序和方法，通过各种计算表格进行大量的分析和累计计算，并经过一定的审批程序，才能成立；而竣工决算则是在工程竣工后，根据实际发生的工程和大量的施工统计原始资料，以工程承包合同价为依据来编制的，是要进行大量的分析统计，而不是计算来重新确定工程造价文件。竣工决算的编制是以建设单位为主，在监理工程师和施工单位的配合下共同完成的，它是建设工程特有的多次性计价中的最后一次计价。
2竣工决算是检查基本建设投资计划、设计概算执行情况和考核投资效果的依据
公路建设项目是在国家基本建设计划安排下进行的，交通基本建设投资计划是以批准的工程概算、预算文件为依据的，公路建设应符合公路基本建设计划和设计文件的要求。它的建设方案、技术标准、建设规模应符合设计文件确定下来的修建原则的要求；投资应控制在批准的概算或预算金额以内。因此，竣工决算要围绕着检查基本建设投资计划和概算的执行情况进行。
通过竣工验收和竣工决算，检查落实是否已达到了设计要求，是否有提高技术标准或扩大建设规模的情况，通过各项实际完成货币工作量的分析来检查有无不合理的开支或违背投资计划的情况。
3竣工决算为工程基本建设技术档案，为公路工程定额修订提供资料和依据
竣工决算反映主要工程的全部数量和实际成本、总造价及工程从开始筹建到竣工为止全部资金的运用情况和工程建成后新增固定资产和流动资产价值，它是国家基本建设技术经济档案的重要内容之一。
在工程决算中对已完工程的人工、材料、机械台班消耗都要作必要的计算和分析，对其它费用的开支也应分析测定；工、料、机的消耗水平和其他费用的开支额度除了能够反映本工程的情况外，还可以为以后定额修订和各项费用开支标准的编制作参考。
某些工程项目由于改进了施工方法，采用了新技术、新工艺、新设备、新结构，降低了材料消耗，提高了劳动生产率，降低了成本，通过决算资料的分析积累，就可以为以后编制新定额或补充定额提供必要的数据。
4竣工决算为工程造价管理积累基础资料
作为为竣工决算提供原始资料的施工企业，应根据工程实际发生的各项工作内容，实事求是，认真地进行统计分析，不要照搬设计文件、标底价或报价的模式。这样的竣工决算才是最能真实反映工程实际费用开支的计价，无论是对于建设单位、造价管理部门，还是施工企业，都应从竣工决算中总结经验，吸取教训，从中找到设计、造价、施工阶段不同计价形式之间所反映的问题，为今后的工程造价管理工作积累基础资料。
综上所述，对竣工决算不能简单地认为是竣工验收应具备的基本资料，而应该从整个造价管理系统的角度去认识它。
关键词：房屋建筑；工程施工；造价控制；管理
中图分类号：TU723、3 文献标识码：A
成本、工期和质量是工程项目管理的三大目标，建设单位应加强工程造价的控制与管理，将工程的成本控制在预期的限度内，在及时纠正偏差的基础上充分的管理人力、物力和财力，才能实现工程投资的最大效益，降低工程的整体造价。
一、房屋建筑工程施工的关键环节
1工程招投标环节。工程投标是工程施工全过程造价控制和管理的基础。建设单位在制定成本管理计划时，应据项目实际编制招标计划，项目承包范围，编制完善的招标文件及评标办法，推行工程量清单计价，合理确定项目工程最高控制价。
2合同签订和管理阶段。施工合同是工程施工单位与建设单位双方认真履行和共同遵守的法律性文件，合同的内容决定着房屋建筑施工中的所有活动。建设单位负责人要对合同的内容进行认真的审议，施工过程中还要对合同进行管理，加强对合同条款的理解，确保工程施工严格按照合同内容进行，避免施工工程造价全面失控，最大限度地降低企业成本支出。
3施工组织设计和审查。签订施工合同后，建设单位应据施工合同条款及投标价格审核施工方案，督促施工单位规范设计、在保证工程质量和工期的前提下降低施工成本，实现低耗、优质和高效施工，对工程的人力、物力和财力做出时间与空间的合理安排，制定科学高效的施工方案。
4材料和设备的管理。市场经济瞬息万变，原料和设备价格也会随供需变化而变化。建设单位应对施工图纸上确定的可计量材料、设备数量进行估计，考虑适当的风险系数计入合同总价，对风险范围内材料、设备涨价不予调整价款；对于不能计量的材料、设备，应考虑合理的暂估价计入合同，避免结算价大幅超出合同。
二、房屋建筑工程施工阶段造价过高的原因分析
1管理不到位。首先，合同管理的缺位。施工合同决定着施工的方向和内容，合同管理人员需要对施工合同进行有效的管理，但是受专业技术的限制，一些合同管理人员不按照法律规定签订合同，施工合同的内容不全面，合同中一些模糊的条款很容易加大成本。其次，施工现场的管理比较混乱。一些业务素质差的监理工程师不按照预算和合同的有关规定签证，对施工单位填写的签证不能进行有效的调查和确认，工程损失惨重。
2施工组织设计不到位。签订施工合同之后，需要结合中标价格和工期质量要求来进行施工组织设计。施工组织设计需根据施工环节的不同来进行设计，监理单位须对施工组织设计进行详细的检查。但是由于监理单位一些工程师和现场工程师的责任心不强，造价失控现象严重。建设单位负责人要进行现场的监督和管理，减少施工混乱程度，提高工程施工质量。
3施工的程序混乱。受工期限制，施工单位往往违背施工流程，匆忙成立的项目指挥部也会打乱决策、设计和施工的流程，在没有把握建筑标准、审查设计深度和承包合同与招标文件完整性的情况下就急于施工，过程中的工程变更更是加大了成本的支出。此外，负责监督施工现场的监理单位和项目管理人员的意见往往不一致，对工程变更的合理性和必要性都没有进行必要的监督，出现事故之后也没有相应的惩罚措施，致使工程造价严重超过预支，资源浪费严重。
4工程变更频繁。房屋建筑工程的施工环节众多，工期较长，既定的施工方案经常会因为原材料价格、天气气候、地质条件以及工程量而发生变化，这些变化通常是不可预知的，工程的变更直接就导致了工程造价的变化。因此，建设单位要重点对施工阶段的工程变更进行控制，工程造价才不会超过预期的范围。
三、房屋建筑施工全过程造价控制与管理
1加强合同的管理。施工合同决定着施工的内容和程序，在施工的过程中一定要加强合同的管理。首先，加强施工合同的严密性。负责签订合同的人员要严格审议合同条款，保证工程造价的合法性与合理性，减少施工过程中纠纷的发生，有效降低工程的整体造价。其次，合同管理人员在施工的过程中要及时的补充工地会议纪要和工地的联系单，保证材料的完整性。此外，在施工之前还要组织施工合同的交底会议，保证控制信息的准确及时传达，提高管理人员对中标方式、清单组价依据和中标降幅系数的准确理解。
2工程变更的控制。对于必要的工程变更，可以对工程造价进行及时的核算，采取多种方案并对成本较高的方案进行重新考虑。工程变更之前要预先做好预算统计，实时掌握项目的整体成本，做到对工程造价的有效控制。此外，应严格筛选监理单位，选择专业素质较高和责任心强的监理，工程造价的管理人员要和监理人员一起做好施工现场的工程造价管理。
3降低材料和设备成本。工程施工的基础就是设备和原料，原料成本占工程总成本一半以上，材料成本也是工程成本控制的重要方面。建设单位应合理利用价格信息网络，把握常用材料、设备的价格，在保证品质、档次的基础上减少整体成本。
4加强施工现场的监督和管理。造价管理人员要深入施工现场，在掌握施工进度的基础上及时发现施工偏差，合理估计未完成工程，发现施工中潜在问题并采取及时的纠偏措施，主动掌握工程造价的控制。在工程完工之后，还要对房屋建筑的整体施工质量进行检验，避免返工损失。
5工程结算阶段的造价管理。合同管理人员和造价管理人员要掌握施工合同、施工组织方案、竣工图纸、工程变更签证以及工程的验收报告等竣工资料，加强对施工合同的了解和核实。工程验收人员要认真的核算工程量，避免工程的错算和多算，对于有重复签证和资料之间相矛盾的签证进行严格的审查，在熟练运用计价规则的基础上最大限度的降低工程造价。
结语
总之，房屋建筑工程施工全过程的造价控制与管理可以有效的降低工程成本，实现工程项目管理控制的目标。目前我国房屋建筑工程施工中还存在合同管理与现场管理混乱的问题，监理单位管理力度薄弱，造价管理人员不能对工程项目造价进行整体的控制。因此，建设单位应联合优秀的监理单位，共同加强对施工单位施工的管理和监督，进一步提高工程的施工质量，降低工程的成本。
参考文献
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鉴于我国对国外工程概算编制没有统一的编制原则和办法，通过对具体工程的研究与分析，国外建筑安装工程概算建议采用定额法编制，其定额选用我国铁路工程定额所编制的最新工程定额，参照铁建设［2006］113号文的《铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法》(以下简称“113号概预算编制办法”)编制国外工程概预算［4］，其内容划分如表1所示。即在国内工程概算组成的基础上，根据项目所在国具体项目的建设工期、建设和技术标准、现场施工条件、施工技术水平和施工管理水平，合理增加有关费用，来确定工程总造价。
2影响工料机费用的因素及综合单价
2、1影响工费的因素及综合人工单价我国建筑企业承担的国外工程，人工费占工程造价的比例远远高于国内工程，造成人工费偏高的原因是多方面的，有我国派遣人员工费计取方法的原因、当地雇工工费计取方法的原因和我国派遣人员和当地雇工比例的原因，以及当地法律、、风俗习惯、人工技能水平的原因等。根据影响工费的各种原因和因素，计取工费时应针对项目所在国的工程特点、地理环境和条件、国内外用工比例及当地法律和等，综合确定其人工单价。(1)对援建工程项目，我国派遣人员工费，应根据我国财政部、外经贸部、卫生部关于印发《援外出国人员生活待遇管理办法》的通知(财行［2007］526号)和我国财政部、外交部制发《关于临时出国人员费用开支标准和管理办法的规定》的通知(财外字［1992］第1100号)中的有关标准计列;在项目所在国当地雇佣的人员工费，根据在当地劳务市场调查的人工单价(考虑工效系数)计列。(2)对非援建工程项目，我国派遣人员工费，可参照我国工程建设人工费标准，再增加特殊费用和支付性费用计列综合人工单价;在项目所在国当地雇佣的人员工费，依据项目所在国政府制定的不同工种工资标准，并考虑不同工种的附加费后，计列综合人工单价。2、2影响设备材料费的因素及综合单价国外建设工程所用设备材料的来源有3种渠道，一是在项目所在国采购;二是在我国采购;三是从第三国采购。采购的渠道不同，其单价和所需费用也不同。所以，影响设备材料费的因素包括国内外市场价格、运输费及保险费、进出口关税等。所以，所用设备材料的综合单价应根据采购渠道、供货条件、运输方式、国内外市场价格、设备材料的性能指标和质量等，经综合测算和比较后，依据项目所在国的有关法律，最终确定其综合单价。2、3影响机械使用费的因素及综合单价影响施工机械使用费的因素比较多，有施工机械的来源、项目所在国工程规模、建设和技术标准、工程量大小等，其中施工机械来源是影响机械使用费的关键因素。若在项目所在国采购施工机械，费用包括机械价格、当地运杂费、保管费等;若在我国采购施工机械，费用包括机械价格、运杂费、保险费、海关税、港口费、保管费、银行手续费等。除此之外，所使用的机械还要考虑折旧费、大修理费和经常修理费等。所以，施工机械使用费综合单价的确定是一个复杂的事情，应根据具体工程、使用的机械种类、大修地点和经常修理地点等方面来确定。
3影响间接成本的因素及费用计取方法
在国外建设工程中，间接成本占工程投资的比例较大，一般达到直接成本的30%～50%。影响间接成本的主要因素有(用费率法计算)施工措施费、特殊施工增加费、财务费、设计费、保险费、业务费、管理费等;采用实物法计算的有关费用有清关费、外部电源接入费、临时设施费、安全保护费、风险预留费等。本文将影响间接成本的因素分为施工措施费、特殊施工增加费、间接费和其他费，并逐条进行分析，说明计取的方法。3、1施工措施费、特殊施工增加费施工措施费主要包括冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、小型临时设施等。在以往的研究和工程建设中，计取施工措施费多依据实施性施工组织测算措施费总额，再根据措施费总额反算措施费费率，笔者认为此方法不妥。本文将国外工程的施工措施费分为8档，如表2所示。各档次费率对应“113号概预算编制办法”的档级，并根据项目所在国及工程实际随其调整。3、2间接费间接费包括企业管理费、规费和利润。影响间接费的主要因素是企业施工现场管理人员的人工成本的增加，以及以工资为基数的有关费用。所以间接费的计取，应根据项目所在国家，调整计算企业施工现场管理人员的工资以及以工资为基数的费用，然后按照其费用在间接费中所占的比例，调整间接费费率后，再计算项目的间接费。假设综合人工费变化系数为1、89，计算的间接费费率的调整系数如表3所示。3、3其他费国外工程建设存在政治、社会、经济等方面的风险。为回避和转移这些风险可能造成的经济损失，可通过增加其他不可预见费的方法，来弥补可能发生政治、社会、经济风险造成的经济损失。根据曾参建的国外工程经验，除“113号概预算编制办法”规定的其他费包含的内容外，本文通过整理分析又归纳了表4所列的几项其他费用，编制概算时可根据具体项目选定。
4影响预备费和其他费的因素及计取方法
4、1基本预备费该项费用以“113号概预算编制办法”第一～第十一章费用总额为基数计取，初步设计概算按5%计列;施工图预算、投资检算按3%计列。影响基本预备费的主要因素有:在批准的设计范围内，必须增加的工程和按规定需要增加的费用;未投保工程遭受一般自然灾害所造成的损失和为预防自然灾害所采取的措施费用;为避免风险而投保全部或部分工程的建筑、安装工程一切险和第三者责任险的费用;为鉴定工程质量，必须开挖和修复隐蔽工程的费用;征地、拆迁的价差等。4、2工程造价增涨预留费工程造价增涨预留费本文是指物价上涨预留费，影响工程造价增涨的主要因素是所用材料设备价格的上涨。要根据项目所在国具体工程特点、建设和技术标准，通过材料设备来源国材料消费价格指数测算应该预留的费用。步骤如下:(1)根据施工组织设计确定材料设备来源及不同来源地的投资比例。假设在老挝的某工程，其投资比例，老挝:中国=46、58%:53、42%;(2)收集中国和老挝近10年来的消费价格指数，按线性回归测算项目建设期指数，若2001年～2010年老挝的消费价格指数已确定(图1)，那么2011年～2016年按线性回归测算的数据如表5所示。(3)根据资金使用计划的年度投资份额，综合测算的物价上涨预留费如表5所示。4、3其他费用该项费用中的建设期投资贷款利息、机车车辆购置费、运营启动资金等，根据实际工程项目的融资、物资采购及其他具体情况计列。
5结束语
关键词：公路工程 变更 单价 计算方法
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）03（c）-0125-01
公路工程建设项目造价高、投资大，其建设工程单个合同的价额基本上是几千万甚至上亿元，这是一般的建筑工程项目所不可比拟的。而且公路建设施工的特点是点多、线长、面广，质量要求高，形成时间长，尤其是户外作业环境复杂不可控因素多，造成了工程在设计时不可能将所有因素考虑在内，在施工过程中，变更设计会贯穿于施工整个过程。变更设计的工程项目其工程量本着按实计量的原则，是可以准确测定的，但其变更项目的单价因承包商的诉求总是追求利益最大化，以期利用变更的机会追求更高的利润而在单价上要求高价；业主则为了控制工程造价，总是试图尽量降低变更项目的单价。从而直接导致变更项目的单价确定成为了甲乙双方工作的难点。所以如何正确的确定工程变更项目单价，则是本文探讨的主要问题。
1 《公路工程标准施工招标文件》（2009版）关于变更项目单价确定原则
（1）已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价。
（2）已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由监理人按第3、5款商定或确定变更工作的单价。
（3）已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可在综合考虑承包人在投标时所提供的单价分析表的基础上，由监理人按第3、5款商定或确定变更工作的单价。
2 工程变更项目单价的确定方法
2、1 已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目单价
如某路基工程，在主线外又增加了接线，该接线所涉及到的清单项目与原清单中的子目基础一致。又如增加了一座桥梁，该桥上下部结构形式与原清单中的某项桥梁基本一致，则都可以直接采用原清单子目中的单价作为变更项目的单价，这即符合按实计量的原则，又符合尊重投标报价意图的原则。
2、2 已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价
工程变量的项目与工程量清单中某项目名称、部位等并不一致，但该项目的工作内容与清单中的某项目工作内容基本一致，如某圆管涵洞顶填土厚度不够，在涵顶增加一块现浇钢筋混凝土板，以降低涵顶局部压力。此时该现浇钢混凝土板的工作内容与桥头搭板工作内容基本一致，则可以采用桥头搭板的单价作为该新项项目的单价。
2、3 已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可在综合考虑承包人在投标时所提供的单价分析表的基础上，由监理人商定或确定变更工作的单价
（1）已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，但有类似子目的单价分析表可参考时，可以以这些类似子目的单价分析表为基础，计算新增项目的单价。如某新增项目，可以在不同的单价分析中选取合适的工序分项单价，共同组成一个新的单价，作为新增项目的变更单价。
（2）工程变更的项目与工程量清单中某项目的部位相同，但材料用量、机械损耗不同。按尊重投标报价意图的原则，通过交通运输部预算编制办法计算价差及调整系数的方法来确定变更项目的单价。
例如某项目，原清单中有C30基础混凝土，现变更为C35基础混凝土，其他施工条件不变，仅材料有变化，在这种情况下，如直接采用预算定额C30及C35混凝土的配合比材差计算变更单价，则不能将投标报价意图在该变更单价中反应，故可采用以下方法进行计算（表1）：
（1）定额材料费差额=新增单价定额材料费-原项目单价材料费
（2）计算材料费差额=原项目单价材料费÷原项目定额材料费×定额材料费差额
（3）新增单价=原项目单价+计算材料费差额*综合费率。
2、4 其他变更项目单价的计算方法
（1）采用交通运输部现行预算定额计算及投标时采用的费率确定单价。但这个时候不能直接采取计算出的单价作为新增项目单价，而应对计算出的单价工料机进行综合分析，并按投标控制价及中标价的比例作为浮动系数计算新增项目单价。如某项目新增小桥，在原清单中无桥梁项目可借鉴，即可采用预算定额及投标时的材料市场价格，按概预算编制办法编制该小桥的各清单项目单价，并按乘以上述浮动系数作为新增项目的单价。
（2）采取相邻标段或公认的市场价作为新增项目单价。某些项目在无预算定额可供参考的情况下，可以采用相邻标段的中标单价作为新增项目的单价，也可以采用近期本地区已中标项目同类工程单价的平均值作为公认的市场价来确定新增项目单价。
3 变更项目单价确定的注意事项
（1）变更项目单价确定时所选取的参考项目单价，不得是不平衡报价中的单价，其单价分析表中的各分项单价，也不得出现异常，否则将直接导致新增项目单价确定不合理。
（2）《公路工程标准施工招标文件》（2009版）单价确定原则中始终强调由监理人按第3、5款商定或确定变更工作的单价，第 3、5条规定：“如果这项商定或确定导致费用增加和（或）工期延长，或者涉及确定变更工程的价格，则总监理工程师在发出通知前，应征得发包人的同意”。所以，整个单价的确定过程，是发包人、承包人、监理三方共同协商确定的过程，监理工程师确定的变更工作单价，必须要有充足的理由，这需要监理工程师具备丰富的施工实践经验及深厚工程造价基础，同时还要对招标文件的相关条款，投标文件等有深刻的理解，只有这样，才能确保确定的造价让发包人、承包人都能接受。
4 结语
工程项目变更单价的确定，是工程项目费用控制及合同管理中的重要内容，涉及的知识面较广，对相关专业人员综合素质要求较高。同时，又因该工作直接关系承包方的经济利益以及发包方的投资控制，处理难度较大，需要监理人员以慎重的态度对待此事，以公平、公正的原则处理，以确保所确定的单价为双方都能接受及认可，达到对工程投资进行有效合理控制的目标。
【关键词】农村公路；设计阶段；工程；造价；控制；
中图分类号：X734文献标识码： A
工程投资的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在拟建项目做出投资决策后，设计阶段就成为了工程造价控制的关键阶段。因此，农村公路应根据工程项目在公路网中的作用及交通量发展前景，遵循因地制宜原则，结合各地资金落实情况及交通量发展预测，合理确定技术标准，合理控制工程造价。
一、控制造价的前提
控制造价不表示降低工程质量，确保工程质量是降低工程造价的基本前提。虽然农村公路技术标准不高，但质量要求决不能降低，也就是说我们既要重视工程的经济性，节省投资，避免浪费，又要防止盲目的追求降低经济指标，忽视工程质量而降低工程使用功能和寿命，造成更大的经济损失和不良社会影响，使“民心工程”变成“伤心工程”。同时，我们也不应过分强调降低农村公路的造价，而是应该综合考虑建设成本、养护费用和使用寿命，使得路面在整个使用期内的综合成本最低，这就是我们提倡的全寿命意义上低成本。
二、控制工程造价的措施
2、1 确定合理的技术标准
合理选定技术标准是农村公路设计中控制工程造价的关键环节。农村公路不在宽而在适用，等级不在高而在实用。由于改造公路的技术指标往往高于原公路，但考虑到农村公路的功能特殊性和建设资金有限，在技术指标特别是平、纵等重要指标的选取上，原则上不宜选取较高指标[1]。同时，交通量预测对建设规模和标准的确定也有着非常重要的作用。在进行交通量预测工作时，要对经济发展、经济结构与交通运输的关系进行研究，各种运输方式的分担和公路间交通量的转移，对车型发展趋势的把握，对相关路网的改造和新增路线以及其他运输方式的长远发展等方面深入研究，科学合理地分析基础数据，把握交通量发展、变化的趋势，确定合理的公路建设技术标准，以降低工程造价。
2、2 灵活运用技术指标，控制工程造价
2、2、1 路线设计
对于农村公路，路线设计工作对工程造价起着决定因素。由于农村公路多为等外路改建而成，选线时原则上应以利用现有旧路线形为主，路线线位和线形满足规范要求的，尽量利用老路改造，避免大改大调或大填大挖占用有限耕地资源。另外，在选线过程中，还要尽量避开村庄，减少征地拆迁费用，以降低工程造价。
2、2、2 路基设计
路基设计中，路基填挖高度是影响路基工程造价的重要因素。路基填挖高度越大，土石方工程量越大，造价也就越高。同时，农村公路多为混合交通，也宜修建低路基。所以，在设计中，应根据旧路实际情况和技术标准，结合周围地形、地貌，确定路基的合理高度，尽量减少土石方工程量，达到降低工程造价的目的[2]。
2、2、3 路面结构设计
路面结构应能满足规定的交通荷载要求，并且结构稳定，经久耐用，这是路面结构设计的目的，也是控制工程造价的前提。在农村公路改造前，原有旧路一般为砂石路面或沥青路面，经过多年的运行，旧路具有一定的强度，因此合理利用原有道路的强度，将有效减小路面厚度，降低工程造价。在进行设计前，要全面认真仔细地调查旧路现状，搞清旧路面的结构情况，根据土质变化情况分段测量旧路弯沉，依据强度情况可将旧路面分别作为路面基层、底基层使用，合理降低工程造价[3]。另外，工程材料费用在工程总造价中也占有很大比重，控制好材料价格也就控制了工程造价。在建设资金十分紧张的农村公路建设中，应充分调查附近资源情况，就地取材，也可以利用工业废料如粉煤灰等，变废为宝，既保护了自然环境，又降低了工程造价。
2、3 改善预算编制工作的措施
标准化的设计原则，根据多年的公路建设经验，形成标准的设计原则和图纸，加快设计速度，提高施工效率，减少损耗。加强工程量计算的准确性，设计人员要了解和设计工作相关的各项内容，提供能够满足造价需要的工程量，避免计算错误和偏漏。造价人员编制预算时要对工程量进行核实，发现异常时及时的和设计人员交流，查找原因。采用限额设计进行设计，有效控制项目的投资和造价，以造价分析，保证预算质量。审编制依据，编制依据是正确编制预算的前提，包括合法性、时效性以及适用范围；审查编制深度，包括编制说明、编制范围、工程量、定额和指以及其他费用[4]。
2、4 精心设计，控制工程造价
工程量是编制造价文件的基础数据，工程量的准确性将直接影响造价文件的准确性，因此，设计人员除了要熟知本专业工程量的计算规则外，还要了解定额中有关子目中包含或未包含的工作内容，为造价人员提供满足造价文件编制要求的准确工程量，尽量避免工程量计算错误或发生重复计算、漏算现象。这就要求设计人员有高度的责任心和扎实的专业知识，使工程造价得到有效控制。
三、结束语
农村公路设计阶段的造价控制是一项较为复杂的系统工程，设计人员的充分认识和重视，能起到事半功倍的效果，使业主花小钱办大事，达到投资省、进度快、质量好的效果。在设计阶段进行工程造价能够使投资结构更加合理，设计阶段要对整个工程造价结构了解，分析资金的合理性分配问题，能够调整项目功能和成本都发挥最好的效，提高投资控制效率，可以了解工程各组成部分的投资比率，将投资较大部分作为控制重点。总之，抓住了农村公路设计阶段这个环节，就等于抓住了农村公路造价控制的核心，才是真正意义上的造价控制。
【参考文献】
[1]陈主元、 以设计阶段为重点有效控制农村公路工程造价[J]、 黑龙江交通科技,2013,(6)、
[2]李伟、 农村公路设计的造价控制[J]、 技术与市场,2013,(2)、
关键词：建设工程 计价模式 工程造价
一、引言
随着本土企业数目的不断增加以及国际资本的涌入，国内工程市场的竞争愈演愈烈。在这样一个激烈的竞争环境之下，我国建筑企业要想在竞争中得以生存和发展，就必须从提高自身的生产建设能力与水平的角度着手，通过对自身的强化和建设来适应开放型、竞争型的市场环境。同时要通过加强管理，控制工程企业的施工成本。而在对造价进行控制的过程中，采用更加准确与合理的工程计价模式是强化造价控制，提高管理水平的一个重要途径之一。
二、定额计价模式
1、定额计价模式的基本定义
定额计价模式在我国使用的时间相对较长，我们可以用一个公式――价格=定额+费用+文件价格来对之予以解释。在得到相应的价格之后，以政策性、强制性的方式予以执行。在工程的建设过程中，从工程标底的编制，到投标过程中预先确定好的报价都是以上面这个式子进行定额计算之后得到的，然后以这个标准作为唯一的定价依据进行定价。这种定额计价模式是建立在将政府定价作为主要方式的计划经济时代，体现的主要是政府部门对工程价格的管理意志。
2、定额计价模式所遵循的基本原理
国家在颁布一个统一的概、估算指标以及一个统一的概、预算定额之后，根据自己的预定规划来对整个市场上的建筑产品价格进行一个统一而有规划的管理，这是定额计价模式的基本原理。同时，政府将工程单位所建设的、且达到了相关建筑标准的产品作为计价的对象，进而制定出一个统一的预、概算定额。在这个基础上再加上各个子项所耗费的费用，最终形成工程价格。建筑工程的定额计价基本程序如下图1所示。
图1 建设工程造价定额计价程序
三、工程量清单计价模式
1、工程量清单计价模式概述
随着我国经济体制改革步伐的不断加快，改革的深度进一步加深，我国的经济开始融入到全球经济市场当中，受到全球经济大环境的影响不断增加，不再是过去那种相对独立、封闭的经济体。与此相对应，我国企业也开始了走出去的步伐，到海外开始投资、拓展。为了能让建设工程企业更进一步的适应这种市场对外开放的格局，首先要保证工程的计价模式与国际通行的计价模式接轨，为在国内建立起一个能与国际化的计价模式打好基础。正是基于这种客观形势，工程量清单计价模式开始在我国推广和运用。其本质的思路是通过对建筑工程企业的自主报价进行积极引导，在此基础上形成一个统的计价规则，彻底的开放价格，最终形成一个有序、合理的市场价格。
2、工程量清单计价模式遵循的基本原理
工程量清单计价模式是基于整个建设工程的招投标过程，招标方按照相关的计价规则(诸如国家规定的计价范围)等对工程的具体数量等信息进行公布，也就是所谓的工程量清单。之后，投标方以公布的工程量清单结合自身的情况进行自主报价，得到工程标书，投递给招标方进行评审，招标方以合理低价中标为基本原则来对工程造价进行定价。其根本的计算过程如下图2所示。
图2 工程量清单计价程序
四、定额计价模式与工程量清单计价模式对比分析
1、计价原理不同
工程量清单计价模式采用市场来形成工程产品的价格，但定额计价原理体现的是国家对建筑产品价格的控制意志，体现的时国家利益，从本质上来讲是一种 “量价合一”的方式。而在市场经济条件下，不管是资本主义的市场经济还是具有中国特色的市场经济，继续让国家作为商品价格的主导者将对生产力的发展起到阻碍作用。市场经济体制要求充分的发挥出各个企业的个体能力因素，通过市场竞争机挑选功能来提高产品的质量、降低产品的市场价格，使得建筑业科学、稳步的向前发展。从这个层面上来讲，工程量清单计价模式比定额计价模式能更加适应我国当前市场经济的发展要求。
2、费用组成的基本划分不同
工程量清单计价模式之下的费用由以下几个方面组成：分部分项工程费用、措施项目费用、其他项目费用、规费以及税金五个主要部分构成。而定额计价模式之下的费用主要由直接费用、间接费用、利润和税金四个主要部分构成。其中的分部分项工程费具体又由人工费用、材料费用、机械费用和企业管理费用等构成；直接费用由人工费用、材料费用和机械费用等构成；间接费用主要是指规费、管理费用。
从根本上来讲，清单计价模式是将建设过程中的实体性消耗与措施性消耗相互分开的。其中的措施性消耗费用可以根据投标方的招标文件与要求，结合具体情况来自行确定，这是影响工程造价的主要因素之一。
参考文献：