关键词：财务会计 税务会计 差异
1、财务会计和税务会计主要区别
财务会计和税务会计之间有很多不同点，主要区别在以下几个方面。
理论依据不同：对财务会计来说，财务会计的理论依据来源于会计准则，和具体的企业或者单位的财务会计准则相关；而对于税务会计来说，理论依据来源于税法，税务会计工作的内容也和税法的工作相关，从理论上两者是有区别的。
服务目的不同：财务会计的目标是为企业的财务服务，建立企业会计账目，进行企业会计核算，为企业的正常运作提供财务支持，这其中的工作又可以具体划分为财务报表、财务分析、财务决策等很多方面。税务会计的工作目标是确保税收工作的正常进行，确保企业进行依法纳税，保证国家、企业、个人税收体系的正常实施。因此，从服务目的上来看，两者也是有很大区别的。
服务对象不同：财务会计服务的对象是企业或者个人中需要使用财务报表的群体或个人。而对于税务会计来说，服务的对象主要是需要依法进行纳税的人，也就是服务对象单一，就是纳税人，跟财务会计相比，税务会计服务的对象比较单一，因此，从服务对象上来说，两者的区别也是很大的。
重视的原则不同：在财务会计和税务会计进行实际工作的过程中，两者重视的原则是不同的。对于财务会计来说，注重的是每一笔账务发生的具体内容，每一笔实际的款项涉及到的具体人员、时间、资金等等，重视实质，相对不是很重视形式，如发票等类似的事物。而对于税务会计来说，涉及到纳税程序的具体流程，税务会计更重视的是形式，而不是实际的内容，强调的是理论有依据，而这里的依据指的就是税务发票、税务单据等具体的形式内容，可以说是重视形式而不重视实质。
2、财务会计和税务会计相同点分析
权责制相同：在权责制方面，财务会计和税务会计都要使用权责制，这是两者的一个相同点，在这个大的相同点的氛围内，还会有小的不同点，企业会计准则规定，企业应当以权责发生制为基础进行会计确认、计量和报告，税法也规定，企业应纳税所得额的计算以权责发生制为原则，但是，税务会计中的权责发生制是不完全的，特定情况下要以收付实现制来修正，以保证应纳税所得额的计算更加科学合理，这也体现了一定的相同和不同点的结合。
历史成本原则相同：在财务会计和税务会计核算的过程中，都会使用历史成本的原则。这是两者的一个共同点，但在这个共同点中，财务会计和税务会计相比，在历史成本原则的基础上，还有很多丰富的手段，如对公允价值的广泛引入，而税务会计则坚定不移地以历史成本为计税基础，税务会计之所以如此坚持历史成本原则在于税款的征纳是法律行为，其合法性必须有可靠的证据做支持，与公允价值相比历史成本所反映的资产要素的价值可靠性更强，因此，从这一点来看，相同点中也有小范围内的差异。
划分收益性支出和资本性支出原则基本上是相同的：财务会计中要求坚持划分收益性支出与资本性支出原则，会计核算应严格区分收益性支出、资本性支出的界限，以正确计算各期损益。凡支出的效益仅及于本会计期间(或一个营业周期)的，应当作为收益性支出；凡支出的效益及于几个会计期间(或几个营业周期)的，应当作为资本性支出。只有正确划分收益性支出与资本性支出的界限，才能真实反映企业的财务状况，正确计算企业当期的经营成果。税务会计中也有相似规定：企业发生的支出应当区分收益性支出和资本性支出。收益性支出在发生当期直接扣除；资本性支出应当分期扣除或者计入有关资产成本，不得在发生当期直接扣除。由此可见，在划分收益性支出和资本性支出原则上是基本相同的。
配比原则是相同的：无论是财务会计还是税务会计核算的具体过程中，都需要遵守一定的配比原则，也就是费用的因果配比以及时间上的配比原则，这个原则是需要两者共同遵守的，但是在具体的操作中也会有一定的小差异，在税务会计核算中要遵守的配比原则是不完全的配比，也就是说是有时候，在配比过程中会存在一定的误差，这个误差和具体的税收政策、财务原则都有一定的关系。
3、分析差异的作用和重要性
分析财务会计和税收会计之间存在的分歧，能够进一步提高会计服务体系??和方法，促进财政体系的进一步完善。财务会计和税务会计之间的差异可能涉及会计的所有方面，影响到具体的会计要素的确认，会计记录和会计报告。这些详细分析是科学合理地进行管理的重要前提。在实际工作中，分析会计准则和税收政策之间的差异，使纳税人深入思考如何解决问题，以促进财务会计制度和方法的不断改进，精益求精。
分析财务会计和税收会计之间存在的差异，可以有效地防止纳税疏忽，从而减少纳税人的损失。对于财务会计和税收会计之间的差异，如果纳税人不清楚，遇到了一些问题不能做出正确的处理，很容易导致少付或多缴税款，使得企业遭受不必要的损失。
分析和研究财务会计和税收会计的之间存在的分歧，可以有效地减少税收成本。会计准则和税收政策之间分离了以后，不只是要求会计人员要有较强的会计专业判断能力和相关税务知识，对于大部分税收的工作人员也提出了较高要求，要求其专业水准、管理和审计能力都要有所提高。税务与会计之间存在的差异，会给纳税部门和税务征管部门带来不少麻烦，在一定程度上，增加了税收成本。
总之，会计准则和税收政策之间的差异是客观存在的，这也是客观的事实，应该科学、客观地对待，合理、适度的差异是应该允许的，但这种差异应该尽可能地减少。如何正确认识和处理财务会计和税务会计的不同，是一般会计人员、中介机构、从业人员、税收和政策制定者、税收征管人员都要面对的一个重要的现实问题。
参考文献：
[1]黄鸿平、浅谈税务会计的建立及与财务会计的区别和联系[J]、 中小企业管理与科技(下旬刊),2011,(01)
一、管理会计与财务会计的概述
1、管理会计
管理会计指的是在市场经济条件下，以强化组织内部的经营管理，实现组织最佳的经济效益为最终目标，以组织经营活动及价值表现作为对象，通过对财务等方面的信息进行深加工与再利用，从而实现对经济过程的预测、决策、规划以及控制等职能的会计分支。
2、财务会计
财务会计指的是以货币作为主要量度单位，对组织已经发生的交易或者事项运用专门的方式进行确认与计量，同时以财务会计报告作为主要形式定期向组织的不同经济利益相关者提供组织会计信息的外部会计。
二、管理会计与财务会计的对比分析
为了对管理会计与财务会计进行更深入的了解，本文对管理会计与财务会计之间的联系与区别进行如下论述：
1、管理会计与财务会计的联系
财务会计与管理会计作为现代会计中的两大基本内容，在职能目标和资料来源上是相同的。两者都源于同一个母体，相辅相成，不可分割。财务会计通过固定的核算程序与方法，把一定时间内的生产经营活动与结果通过登记账簿等方式形成信息。这些信息不但可以应用于外部，也可以应用于内部。管理会计通过对财务会计的资料进行加工，使其成为管理会计信息，从而为改善内部的经营管理提供服务，同时为会计监督提供必要的条件。管理会计与财务会计的职能目标主要体现在通过提供信息为企业等组织提供多方面的咨询服务，从而有效的改善经营管理，促使经济效益的提升。
2、管理会计与财务会计的区别
从服务对象的层面来看，管理会计服务的是企业等组织的内部管理要求，针对的是日常经营管理中所遇见的特定情况，搜集数据给组织的管理者提供内部管理与控制的信息，改善企业等组织的经营管理水平，因而管理会计又可称为内部会计。财务会计则是通过定期的编制财务报表来集中概括的对企业等组织的资产估价、资本结构以及经营成果等进行说明，从而向企业等组织的外部单位或者个人提供必要的资料，因而又可称为外部会计。
从工作重点的层面来看，管理会计所研究的对象以及所需要解决的问题，是以设计未来组织生产经营管理的不同方面的，对应当发生的经济活动进行预计与评价，管理会计有效的为组织的管理提供制定经营管理方案的信息依据。财务会计则反映的是企业等组织已经发生的经济活动，其工作重点是对企业等组织的全部经济活动进行历史性的描述，也就是说在经营管理活动发生后，记入会计记录中。
从工作主体的层面来看，管理会计的工作主体是多层次的，不但可以将企业等组织作为主体，还可以把企业等组织的内部的局部或者个别部门作为工作主体，甚至可以将某一个工作管理环节作为工作主体，对这些主体的日常经济活动等等进行控制、评价以及考核。而财务会计的工作主体通常情况下只有一个层次，该层次把企业等组织当作一个统一的整体来反映，对这个唯一的主体进行资产评估以及财务状况等等进行集中反映与概括说明，并不涉及局部的具体问题。
除此以外，管理会计和财务会计还在约束机制、会计方法、会计程序、观念取向、精确程度、时间跨度以及信息特征等多个方面存在区别。
三、管理会计与财务会计的应用
“雄雌”边界的必要性实际上，自20世纪50年代会计逐步分化形成财务会计和管理会计两大分支以来，财务会计与管理会计的性质与边界问题就一直存在。例如：在当前许多《成本会计》教材中，未能区分成本会计是财务会计中的成本会计还是管理会计中的成本会计。早在30多年前，美国会计原则委员会（APB）第四号公告（APBStatementNo、4）指出“企业财务会计是会计的一个分支”，“应当能够识别财务会计的特点和局限性：它所处理的对象是企业已发生的交易和事项，这就决定它提供的信息是历史的，即面向过去而非面向未来。”我国著名会计泰斗葛家澍教授睿智地发现财务会计和管理会计之间的性质与边界的重要性，他在2006年出版的《财务会计理论研究》中，撰写“什么是财务会计的本质、特点及其边界——美国上市公司财务欺诈案件引起的思考”一文专门讨论这个问题，而且提出两个问题作为该文章的结论：“通过以上分析，我只试图提出一个供讨论的问题：究竟什么是财务会计的本质和特点？财务会计和财务报告的边界究竟在哪里？”葛家澍教授用大量笔墨讨论了财务会计的性质与边界，而且文章最后仍以问题的形式提出讨论，理论界对财务会计边界的讨论正好说明财务会计与管理会计的边界区分未有定论，会计界需要进一步深入研讨。但是，财务会计与管理会计的边界与差异并未受到重视，这主要是因为尚未出现需要区分两者差异的经济环境。这正如“双兔傍地走”时，无须辨别雄兔与雌兔。同样在非信息化时代，区分财务会计与管理会计之间性质的差异并未显得重要。在我国会计发展史上，不用说分清财务会计与管理会计的界限，就是会计与财务之间的边界也被抹杀。当前，会计实务中尚有“大财务论”或“大会计论”说法。然而，现代信息技术的发展，不仅改变着人们的生活方式，而且开始改变会计工作方式。只有财务会计与管理会计之间的性质与界限得到正确的界定，管理会计信息化问题才能够得到有效的解决。计算机貌似“大愚若智”，实际上是“大智若愚”。计算机在任何计算时都遵循0、1的逻辑计算规律，在处理任何问题时都必须转换成预先建立的“形式化处理”系统，否则计算机无法开展工作。同时，随着全球物联网信息技术产业化向规模化、协同化和智能化进程的发展，由于“物”不具备人的智能水平，如果未能清晰与准确地对财务会计和管理会计信息的性质与边界进行区分，“物”是难于对财务会计信息与管理会计信息进行辨别与区别处理的，这就难于对物联网下的企业进行智能管控。为了基于物联网的会计信息化的建设与普及，就必须明晰财务会计和管理会计信息的性质与边界。因此，区分财务会计与管理会计“雄雌”边界问题是当前社会经济发展的需要。
二、时间维度：区分财务会计与管理会计“雄雌”边界的标准
正如雄兔与雌兔之间有性别的本质差异，也有“脚扑朔”与“眼迷离”等各种非本质性的差异，财务会计与管理会计之间也有许多差异。其中典型的笔者称之为“空间边界论”，即财务会计是对外会计（externalaccounting），管理会计是对内会计（internalaccounting）。明眼人都知道，区分兔子的“雌雄”问题，必须依据性别标准而不能够依据“雄兔脚扑朔，雌兔眼迷离”的外在特征来区分。区分财务会计与管理会计的边界问题，也需要找出区分两者质的标准。从哲学角度来说，时间与空间一样，都是事物存在的形式。但是时间与空间不同，空间容易为人们所感触，而时间存在却并不太容易为人们所感知（世界是四维时空）。时间不仅被用来综合思维、身体、社会生活的种种形态，而且被作为全球测量、协调、管理和控制标准化的准则。在社会学领域，主要有两种时间观影响着人们对事物及其运动方式的看法：一是绝对时间说的自然时间观；二是相对时间说的社会时间观。绝对时间永恒地、均匀地流动，与其他任何事物毫不相关，绝对时间流动不存在“变化”，它可以被分割成类似空间的小单元，而且是可逆的。在借鉴吸收爱因斯坦的相对论时间观及著名物理学家史蒂芬•霍金在《时间简史》的三种时间观基础上，当前社会学家认为，物理时间和社会时间有着根本的区别。社会时间具有独特的流动属性，时间不是单一的，而是多重的，时间是不可逆的，过去和未来的区别清晰可辨。以往关于财务会计与管理会计边界的讨论的会计理论，是根据基于绝对时间下空间维度的区分标准，几乎可以说是与“时间无涉的”。受绝对时空论的影响，人们将时间当作企业经济业务的环境，从而认为时间是会计的外生变量而不是内生变量，会计理论的研究过程也一直是“同时性的而不是纵向性的”。然而，事实上，时间不仅是企业经济业务的纯内生变量，而且还是我们理解企业经济业务与企业结构及其变迁的关键所在。因此，区分财务会计与管理会计边界问题应以社会时间概念为前提。
三、财务会计与管理会计“雄雌”边界的内容
1、会计对象不同预算会计以预算资金及其运动为对象，以预算年度为会计期间，确认、计量、记录和报告当年的预算收支及结果。现代政府会计以政府单位为会计主体，除了包括预算会计对象外，还包括整个预算资金的连续运动及累积结果，将国有资产及政府的债权、债务的价值运动也作为政府会计对象。
2、会计基础不同历史上，世界各国的预算会计和政府会计都是采用收付实现制会计基础，近年来，随着预算体制改革和对政府会计信息需求的不断扩大，权责发生制的政府会计逐渐成为各国政府会计的主流和改革方向。经济合作与发展组织的大部分国家已进行了政府会计基础改革，改革后采用的会计基础分为三种：修正的权责发生制、修正的收付实现制以及完全的权责发生制。Z的第34号准则公告则要求政府会计根据财务报告视角采用双重形式的会计基础：政府整体报告、企业基金使用完全的权责发生制，政务基金使用修正的权责发生制。我国现行预算会计制度规定，除事业单位经营性收支活动采用权责发生制外，一般都采用收付实现制。对预算收支业务，预算会计采用收付实现制会计基础，有其优点，但政府会计，由于其会计对象扩展、会计目标扩大，为了客观、真实地反映政府财务活动及其财务状况，保证会计信息的相关性和可靠性，会计确认基础不应采用单一的收付实现制，而应采用修正的收付实现制，即在收付实现制的基础上，对某些会计事项要采用权责发生制。
3、会计模式不同由于政府会计资金来源的特殊性，在其使用上，往往要限定用途，即通过预算限定。因此，为更好地体现专款专用原则，现代政府会计应从传统的预算会计模式扩展为基金会计模式。我国应逐步建立起具有中国特色的基金会计模式。
4、会计要素不同我国预算会计有资产、负债、净资产、收入和支出五个要素，这种划分体现了预算会计与企业会计的区别，基本上符合国际惯例。但与Z规定的政府会计要素作进一步比较后，发现两者之间还是存在以下差异：首先，资产定义方面不同：Z 对资产定义的内涵是一种财务资源，我国则将其定义为一种经济资源。其次，Z为了区分各年度的财务受托责任，将基金资产(负债)与固定资产(长期负债)分开处理，我国并未进行区分。中美两国政府会计要素差异具体。
5、财务报告不同首先是财务报告的目标不同，现将中美政府财务报告目标的区别进行比较(具体见表2)。传统预算会计提供预算执行情况报告，是为政府部门、各级人大服务的;现代政府会计提供政府财务报告，政府财务报告应全面反映政府财务业绩、与受托责任相关的财务及非财务信息。其次是财务报告的组成和具体内容不同，政府财务报告要复杂得多。最后是政府财务报告由于其使用者的广泛，为证明其客观公允性，一般需要进行财务报告鉴定，而传统预算会计是不需要进行会计鉴定的。长期以来，我们强调预算会计是预算管理的工具，预算会计主要为加强预算管理提供有关信息资料。由于预算分期，预算管理的重心主要在于预算当期的财务收支，预算会计也就自然把核算的重点放在当期预算收支执行情况及结果方面。从另一个方面看，会计理论界也没有对预算会计与政府会计的区别与联系作深入的研究。作者认为，应从政府财政、财务收支的角度重新构建我国的政府会计，预算会计应当作为预算执行会计融合在政府会计之中。
【关键词】整合审计，内部控制审计，风险导向，治理导向
一、财务报表审计与内部审计区别
2012年，纳入内部控制审计实施范围的853家上市公司中，除20家公司单独实施内部控制审计外，其余833家公司均采取内部控制审计和财务报表审计相互整合的形式。这表明，整合审计是目前上市公司内部控制审计的主流方式。在全面分析整合审计的必要性之前，必须在理论上探讨财务报表审计和内部控制审计的区别：
第一，审计意见的区别：财务报表审计仅需对财务报表不存在重大错报出具审计意见，虽然内部控制对财务报表不存在重大错报很重要，但财务报表审计报告一般不需要对外报告内部控制情况。而内部控制审计则需要对企业在财务和非财务方面的内部控制做出严格的评估，其侧重点不同导致了审计意见发表的区别：1、在内部控制审计中，注册会计师发现企业财务报告内部控制存在重大缺陷，应该出具否定意见的内部控制审计报告。如果该内部控制重大缺陷尚未引起企业财务报表的重大错报，注册会计师则出具无保留意见的财务报表审计报告。2、注册会计师对企业财务报告发表否定意见，意味着财务报告的编制不符合适用的会计准则和会计制度的规定，这种情况下，企业的内部控制也通常存在重大缺陷，应该出具非标准意见的内部控制审计报告。
第二，对于被审计单位的区别：财务报表审计是为了提高被审计单位财务报表的可信赖程度，对于关注被审计单位财务情况的银行而言更为关注；而内部控制审计是对保证企业财务报告质量良好和其他内部控制得到运行的审计，对于关注被审计单位治理的投资者而言更为关注，其有助于投资者在财务报表审计意见类型基础上，深入分析企业内部控制情况、投资风险和投资价值。
第三，审计程序、审计内容的区别：1、对内部控制了解和测试的目的不同：注册会计师在财务报表审计中评价内部控制的目的，是为了判断是否可以相应减少实质性程序的工作量，以及支持财务报告的审计意见类型。在内部控制审计中评价内部控制的目的，则是为了对内部控制本身的有效性发表审计意见。2、内部控制测试范围存在区别。注册会计师在财务报表审计中，根据成本效益原则可能采取不同的审计策略，对于某些审计领域，可以不进行内部控制测试程序。而在内部控制审计中，注册会计师必须进行内部控制测试程序，注册会计师应当针对每一审计领域获取控制有效性的证据，以便对内部控制整体的有效性发表意见。3、内部控制测试结果所要达到的可靠程度不完全相同。在财务报表审计中，对控制测试的可靠性要求相对较低，注册会计师测试的样本量也有一定的弹性。在内部控制审计中，注册会计师则需要获取内部控制有效性的高度保证，因此对控制测试的可靠性要求较严，控制测试的样本量选择相对弹性较小。
二、整合审计的必要性分析
从上述审计意见的区别、对于被审计单位的区别，以及审计程序、审计内容的区别可以得知：内部控制审计独立于财务报表审计。但在审计技术、审计实务工作中，两者审计模式、审计程序等存在着很多可以相互借鉴之处，在一项审计中发现的问题还可以为另一项审计提供线索和思路。
目前，美国《萨班斯―奥克斯利法案》和日本《金融商品交易法》均要求由出具财务报表审计报告的会计师事务所对企业财务报告内部控制进行审计，将企业内部控制审计定位在整合审计。美国的一项调查也显示，企业执行《萨班斯―奥克斯利法案》404条款第二年的成本比第一年下降46%，将两项审计工作更好地整合起来则是其中的一个主要原因。为此，我国《企业内部控制审计指引》也提倡将两者整合进行，具体原因如下：
第一，两种审计工作存在重合：内部控制审计是指注册会计师对内部控制设计和运行的有效性进行审计并发表审计意见，注册会计师要了解和测试内部控制获得内部控制在足够长的期间（可能短于财务报表涵盖的整个期间）内运行有效的证据。二者目前均采用风险导向审计模式，在财务报表审计中，注册会计师也必须了解内部控制，在评估认定层次重大错报风险时预期控制的运行是有效的，并在仅实施实质性测试程序不足以提供认定层次充分、适当的审计证据时实施控制测试。对于拟信赖的内部控制，注册会计师要测试其在整个审计期间内的有效性。因此整合审计可以减少审计工作量，提高审计效率。
第二，审计意见可以互相支持，提高审计质量。一方面，内部控制审计中，注册会计师在对内部控制有效性形成结论时，应同时考虑财务报表审计中控制测试的结果，若财务报表审计的结果表明相关认定中存在重大错报，而现有的内部控制不能防止或发现并纠正重大错报，则通常表明内部控制存在重大缺陷。另一方面，在财务报表审计中，也要利用内部控制审计中控制测试的结果。内部控制审计中发现的缺陷会影响注册会计师做出的控制风险评估结论，进而影响实质性测试的性质、时间和范围。
三、整合审计案例分析
财务报表审计和内部控制审计之所以要整合，其核心在于财务报表审计需要对内部控制的了解与测试，而内部控制审计则是内部测试是否有效出具审计意见。所以以下通过案例分析财务报表审计和内部控制审计之间的联系和区别：
第一，北大荒2012年的内部控制审计意见中披露：北大荒及其子公司管理层逾越管理权限审批使用资金，未能对子公司实施有效控制。如：子公司黑龙杨岱投资管理公司向哈尔滨乔仕房地产开发公司提供乔迁借款50000万元，其中19000万元被该公司挪用，按合同约定有16000万元逾期未收回。（2）北大荒在资产减值测试、定期核对往来款项、依法取得涉税凭证和准确计缴税金等方面存在缺陷，未能有效执行《公司资产减值提取和资产损失处理内部控制制度》和《财务管理制度》等有关规定。因为上述事项，中瑞岳华会计师事务所对被审计单位的内部控制审计出具了否定意见。
而在2012年北大荒审计报告中披露事项：北大荒公司合并资产负债表其他应收款年末余额中，有69375万元属于对合并范围之外房地产开发公司的借款。截至本报告日，我们对北大荒公司对该等其他应收款计提的坏账准备 13636 万元未能获取充分的审计证据以判断北大荒公司对这些其他应收款计提的坏账准备是否足够和充分。故中瑞岳华会计师事务所对北大荒出具了保留的审计意见，这与内部控制审计报告中提及的减值事项也有密切的关系。
第二，江淮汽车2012年的内部控制审计意见中披露：经向国家质检总局备案，根据江淮汽车董事会2013年3月28日第三届十二次会议审议通过的《关于召回部分同悦轿车的议案》，江淮汽车拟自2013年3月30日起召回2008年11月15日至2011年12月31日生产的同悦轿车117072辆。因为上述事项，华普天健会计师事务所出具了带强调事项段的无保留意见的内部控制审计报告。由于上述事项并未影响企业财务报表是否存在重大错报，华普天健会计师事务所对企业2012年的财务报表审计出具无保留意见。
第三，深天地2012年的内部控制审计意见中披露：2013年3月15日，深建字（2013）39号文责令深圳市天地混凝土有限公司（南山区西丽镇茶光路北站）停业整顿一年。深圳市住房和建设局在2012年预拌混凝土生产企业资质动态核查中发现深圳天地远东混凝土有限公司实际处于无生产场所、无设备、无人员状态，已不符合资质条件要求。因为上述事项，大华会计师事务所出具了带强调事项段的无保留意见的内部控制审计报告。由于上述事项使得注册会计师必须在财务报表审计报告中体现审计报告使用者注意该事项，可能影响企业财务报表是否存在重大错报，所以大华会计师事务所对企业2012年的财务报表审计出具带强调事项段的无保留意见，强调事项段与企业内部控制审计报告相同。
从上市公司财务报表审计意见和内部控制审计意见可以发现，二者审计意见并非完全一致，在实例中主要分为五种组合情况：
1、企业内部控制不存在缺陷，则注册会计师根据财务报表审计测试的结果，对企业是否存在重大错报出具审计意见。
2、企业内部控制存在缺陷，该内部控制缺陷与财务报表相关，故二者都需要出具非标准审计意见。
3、企业内部控制存在缺陷，该内部控制缺陷与财务报表无关，所以内部控制审计意见需要出具保留或者否定意见，财务报表审计可以出具标准审计意见。
4、企业内部控制审计内部控制存在缺陷，该内部控制缺陷并不与财务报表审计直接相关，但是注册会计师认为该内部控制缺陷对公司的影响仍然存在不确定性，故财务报表审计需要出具带有强调段的无保留意见。
5、企业内部控制存在缺陷，与此相关的内部控制也影响到了企业财务报表，但被审计单位已按照注册会计师的要求对财务报表进行了调整，注册会计师在出具否定意见的内部控制审计报告时，可以出具带强调事项段的财务报表审计报告。
四、结论与建议：整合审计的可行性
从上述财务报表审计和内部控制审计之间的理论和实例分析，我们发现财务报表审计和内部控制审计存在着很强的关系性。注册会计师在最后出具财务报表审计意见时，如果发现重大错报，只要被审计单位最后同意审计调整，注册会计师即可出具无保留意见的审计报告。内部控制审计则不同；在内部控制审计中，如果发现被审计单位内部控制存在重大缺陷，注册会计师提请企业整改后，还要跟踪考察整改情况，才能得出控制是否有效的结论，进而决定是否出具无保留意见的审计报告。对于注册会计师，为了更好地实施整合审计，着重需要从以下几个方面入手：
1、在计划审计工作：注册会计师应当初步确定可接受的重要性水平。判断内部控制是否存在重大缺陷是以控制能否及时防止或发现财务报表出现重大错报为依据的。因此，财务报表审计与内部控制审计中对于重要性水平的判断是相同的。
2、风险评估程序：风险评估是整合审计的基础。财务报表审计中，注册会计师应充分识别和评估财务报表重大错报风险，以设计和实施进一步的审计程序应对评估的错报风险。风险评估同时也贯穿于整个内部控制审计过程，企业层面控制对内部控制的有效性起决定性作用，影响着内部控制审计中业务层面控制测试及财务报表审计中实质性测试的范围。
3、注册会计师的风险应对包括实质性测试和控制测试：选择拟测试的控制时，注册会计师应考虑证据的性质及获得的难易程度。如果有两个以上控制能应对相关认定的错报风险，则没有必要测试所有控制，应当选择更容易获得运行有效证据的控制进行测试。当存在一项或多项重大缺陷时，内部控制即被认定为无效。如果注册会计师识别了控制缺陷，在财务报表审计中注册会计师会直接实施实质性测试程序，而在整合审计中，注册会计师还应进一步评价内部控制，进行控制测试，确定该控制缺陷单独或组合起来是否构成内部控制重大缺陷，以获得足够的证据支持对财务报告内部控制发表审计意见。
4、审计结论及出具审计报告：在审计结论阶段，注册会计师应综合地评价发现的错报及识别的控制缺陷，并考虑是否获得了足够证据支持对财务报表是否存在重大错报及内部控制是否存在重大缺陷发表审计意见。整合审计中每一部分审计的结果会支持其他部分审计的结论，注册会计师做出控制是否有效的结论应基于所有方面获得的控制相关信息，包括：内控审计中控制测试的结果、报表审计中的控制测试、由错报发现的控制缺陷及管理层识别的控制缺陷。这些信息既影响财务报告内部控制有效性的结论，也影响财务报表审计中的控制风险评估。在综合评价财务报表重大错报风险和控制缺陷后，分别出具财务报表审计意见和内部控制审计意见。
参考文献：
关键词 合并会计报表 局限性 财务
我国的合并会计报表起步晚，从1995年中央财政部为了适应步入市场化运作的中国经济而颁布的《合并会计报表暂行规定》，到2006年中央财政部正式的新开会计准则，我国逐步建立起与国际惯例趋同的新企业会计准则体系。随着我国经济实力的持续壮大，经济发展方式的深度变革，我国企业、集团和资本市场也将不断地补充完善和壮大，企业、集团之间交易的类型将日益复杂多样，交易的数量不断增长，合并会计报表的用途和价值将进一步深入到企业、集团经营的方方面面。
一、当前合并会计报表的局限性所在
（一）信息质量上存在一定的局限性
合并会计报表是以母公司（控股公司）为核心将整体企业集团视为一个经济实体，以组成企业集团的母公司和子公司（被控股公司）的个别会计报表为基础编制的，综合反映集团经营成果、财务状况以及现金流量情况的会计报表。由于合并会计报表是以母公司及其子公司的个别会计报表为基础，抵消个别会计报表的有关项目的数额而直接编制而成的。因此，个别会计报表的真实性、公正性直接影响到合并会计报表的信息质量。由于新旧体制转换中，宏观经济监督机制和企业自我约束不健全，以及企业、集团管理者法制观念淡薄，个别会计报表信息严重失真，有些合并会计报表更是以虚假的个别会计报表为基础的合并报表，所揭示的信息不具有参考意义。
（二）信息内容上存在明显的局限性
合并会计报表虽然能够反映和汇总出企业、集团在资产、收入等多方面的会计信息。但是其不能披露出各个集团的债务，因此也不能了解到他们的收支情况，假如一个企业或集团分为多个分公司经营，这些分公司里而又包含着大量的单独职员，个人利益都是不等的。所以，对于母公司来说，它虽然可以对子公司实施控制，但就单纯从合并会计报表问题上，正是因为还有少数股权的存在，所以会导致子公司在资产与负债财务报表编制与合并时采取两种不同的方式来进行计算。其表现为，属于集团总公司的权益，会依据购买日的公允价值来实施计价。而那些属于子公司少数股东的权益，则会根据账面价值实施计价。
（三）会计政策多样化造成的局限性
由于每个企业或集团的个体区别，导致每一个企业和集团的会计政策的在具有共同性的同时，还存在这明显的差异性。这也会造成会计数据统计处理时，由于不同的财务会计政策的主导，产生不同的财务报表结论，甚至造成了很大数据差值的存在。一是因为集团、企业下的每一个子公司的所处的行业不同，从而其在进行合并会计报表时所遵从的会计制度有所区别，使得企业集团合并会计报表制定时，存在的会计科目及财务会计政策的差别。二是由于各个子公司所处的地区、行业差异，造成各个子公司的盈利能力及抗风险能力存在不同。尤其在对各项财务指标的衡量标准上，存在很大的差别和主观性，最终导致会计报表在合并后，报表中的财务分析和对未来公司发展的预测能力大打折扣。
二、当前合并会计报表出现局限性原因分析
在当前在现如今多种经营的模式并行的前提下，企业集团财务风险在很大程度上得到降低，也进一步增强了企业实力和竞争力。而合并会计报表在制作时会将不同的地区和公司的会计报表综合在一起的，对于由于地域和行业导致的获益效果差异则在合并报表时掩盖，造成了对财务状况、财务偿还能力的错误估计。这一问题，在跨行之间的报表尤为凸显，他们本身的管理方法和评断标准就不一样，合并以后财务的分析效果将会让人人跌眼镜，也为编制报表人员无形中的增加了负担和难度。二是集团之间的账务往来不够明确，由于企业、集团发展模式的多样性和行业属性的差异，母公司和分公司管理方法不尽相同，前文中提到在合并合计报表当中他们是属于一个机构之中的，所以很多账务数据直接在编制合并会计报表时得到了抵消和掩盖。
三、针对合并财务报表存在局限性的改进建议
（一）务必提高母、子公司个别会计报表的质量
企业、集团在制作合并会计报表时，务必确保个别会计报表信息真实性。企业、集团母公司严格要求子公司所提供会计报表的信息真实、客观、完整。因此，应该要求子公司在提供个别报表时，同时提供经注册会计师出具的审计报告，以确定个别报表的可信度，保证合并报表的质量。此外，在通货膨胀情况下，只有在对物价变动影响进行了调整之后的个别报表，才能合并在一起提供真实、有意义的信息。
（二）编制合并会计报表时兼顾统一性和重要性
企业、集团在制作合并会计报表时，母、子公司所采用的会计政策和会计处理方法要尽量统一。若不一致，应按照母公司规定的会计政策和会计处理方法，调整子公司的个别报表，或者要求子公司按照母公司规定编制会计报表，确保合并会计报表的真实性和准确性。此外，母、子公司会计报表的决算日和会计期间必须统一，不一致时，应当按照母公司规范，对子公司报表进行调整来编制合并报表或要求子公司按母公司的要求编制相同期间的会计报表。同时，与个别报表相比，合并报表涉及多个法人主体，其经营活动范围广，一些项目对某一子公司具有重要性，但对于整个企业集团却不具有重要性。
（三）在编制合并会计报表时注重部分信息的价值
为了弥补合并报表中信息过于笼统和缺失细节的缺点，提供给管理人员更多的可参考信息，使管理人员在了解企业整体经营情况的同时，能够从细且了解其经营活动的方方面面。同时，根据实践，对分部信息计算出的各项指标，在企业、集团管理工作中，更能体现出所在行业特点，更能够在同行业间进行有效对比。因此部分信息的揭示将更有助风险投资者将资金用于获利大、风险小、发展机会好的行业和地区。有利于管理人员制定企业、集团的发展规划，有助国家相关部门针对各地区、行业的影响，制定相应的优惠政策、管理法规来调控各地区、行业的发展。
四、结语
现今，企业、集团的发展的方向各不相同、合并现象的日益频繁，虽然这使得社会经济有了很大的发展空间，却也使企业、集团管理人员在使用合并会计报表方而出现了很大的障碍。所以，合并财务报表的发展与完善，不仅需要在理论上完善和探索，还应当在具体的实践中进行归纳和整理。从而不断深入对合并财务报表所存在的局限性进行解决，让管理人员能够通过合并会计报表及时了解企业和集团财务状况并做出正确的决策。
（作者单位为本溪北营钢铁股份有限公司）
[作者简介：蔡秋霞（1982―），女，辽宁沈阳人，本科，中级。]
参考文献
关键词：计划生育 计划生育资金投入 计划生育资金使用
中图分类号：C923 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2012）03-219-02
人口和计划生育事业作为一项关系城乡居民切身利益的重要社会公共事业，其资金投入与使用面临新形势下的严峻挑战。在统筹城乡发展的背景下，通过对重庆市计划生育资金投入与使用状况的调查研究，探索建立以公共财政为主导的人口和计划生育经费保障新体制，不仅有助于重庆市人口计生工作的持续健康发展，而且为统筹城乡发展中公共服务均等化建设提供实际借鉴。
一、重庆市计划生育资金投入与使用现状
（一）重庆市人口和计划生育资金投入现状
重庆市人口和计划生育资金投入主要由财政投入、转移支付、其他事业收入、其它来源四部分组成。
1、2007-2009年重庆市人口和计划生育资金投入情况。2007年重庆市人口和计划生育资金总投入为109692万元，2008年为135530万元，同比增长23、6%；2009年为160426万元，同比增长18、4%。三年间重庆市人口和计划生育资金总投入逐年增加，呈上升趋势。重庆市人口和计划生育资金投入中财政投入占总投入的比重最大，非财政投入所占比重很小。如2007-2009年，财政投入占总投入的比重分别为94%，95%，96%，而非财政投入仅占6%，5%，4%，反映了重庆市人口和计划生育资金投入是以财政投入为主导的机制，资金来源越来越依赖于政府财政投入。
在财政投入中，三年间全市分级财政投入均呈现增长趋势。财政投入以区县财政为主，2007-2009年区县财政占财政总投入的比重分别为66%，72%，65%；其次是乡镇财政投入，占比分别为21%，15%,18%；中央财政与市级财政投入比例波动不大，占比在6%到8%之间。在非财政投入中，2007-2009年其他事业收入约占总投入的3%左右，转移支付约占2%左右，其他来源比重不及1%，再次证明了重庆市人口和计划生育资金来源渠道单一，以政府财政预算为主。
2、2009年重庆市四大区域人口和计划生育资金投入情况。按重庆市对主城九区、一小时经济圈、渝东北翼和渝东南翼四大区域的划分，对2009年重庆市40个区县的人口和计划生育资金投入情况进行数据分析。
2009年，四级财政对一圈区县的资金投入总额最大，占全市财政总投入的41%。在政府财政投入中，中央财政对一圈区县投入比例最高，达到区域财政总投入的8、9%；市级财政对渝东南翼支持力度最大，达到区域财政总投入的13、9%；区县财政对渝东北翼投入比例最大，达到区域财政总投入的71、9%；乡镇财政是仅次于区县财政投入的第二来源，乡镇财政对主城九区的投入达到区域财政总投入的30%，比例明显高于其他三大片区。在非财政投入中，转移支付力度不大，最高的一圈区县也仅占总投入的1、4%；其他事业收入经费投入比例最高的是主城九区，占总投入的7、7%；其他来源经费投入微乎其微，可以看出社会各界对人口和计划生育事业的资金支持是不到位的。
重庆市四大区域人口和计划生育经费投入差别很大，这与不同区域内人口和计划生育工作服务对象数量有关，例如，按户籍人口计算，2009年主城九区人口为600万人，一圈区县为1229万人，渝东北翼为1084万人，渝东南翼为362万人。2009年，中央、市级、区县和乡镇四级财政对四大区域人口和计划生育经费的投入力度各有侧重，反映了重庆市人口和计划生育工作向两翼贫困地区倾斜，例如市级财政对两翼区县的投入力度大于中央财政。
（二）重庆市人口和计划生育资金使用情况
按资金使用方向，将人口和计划生育经费支出分为16类，以下对2009年重庆市四大区域的资金使用情况进行分析。
2009年，重庆市人口和计划生育资金使用情况由高到低排序是：（1）计划生育奖励；（2）其他事务支出；（3）宣传教育；（4）行政运行；（5）服务网络建设；（6）免费技术服务；（7）目标责任考核；（8）生殖健康促进工程；（9）行政管理事务；（10）流动人口管理；（11）信息系统建设；（12）统计抽样调查；（13）机关服务经费；（14）避孕药具；（15）性别比治理；（16）规划发展战略。其中计划生育奖励支出为38202万元，占总支出的25%；其他事务支出为360730万元，占总支出的24%；排名前五的项目支出为124929万元，占总支出的83%。计生经费支出比较集中，反映出重庆市人口和计生工作还停留在满足服务对象基本需要的初级阶段，与新时期人口计生工作的多样化需求不一致，经费支出存在薄弱环节。其他事务支出过多成了资金使用说不清道不明的“黑洞”，需要规范范围，厉行节约。
从区域来看，重庆市人口和计划生育资金使用由高到低的排序是：一圈区县>渝东北翼>主城九区>渝东南翼，这与之前分析的资金投入情况基本吻合。从排序来看，重庆市四大区域在资金使用重点上差别不大，排在前五位的分别是其他事务支出、计划生育奖励、行政运行、宣传教育、服务网络建设。
二、存在问题
1、经费投入渠道单一，以财政预算拨款为主。重庆市人口和计划生育事业资金投入以财政投入为主，非财政投入部分微乎其微，这种情况反映出社会各界对人口和计划生育工作的社会公共属性认识不到位，同时也与计划生育服务系统自身的工作模式有极大关系，如计划经济色彩和行政命令意识浓厚。单一的资金投入方式会增加人口和计划生育经费对各级财政的依赖性，加重财政负担。
2、资金投入无法律保障，存在较大的随意性。计划生育做为一项公共性很强的事业，需要强大的资金支持，但是，与教育、卫生事业相比，计生事业的资金投入目前并无国家法律法规作根本保障。尽管重庆市对人口和计划生育事业的发展很重视，但是这种重视只是从考核的角度加以规定，行政色彩浓厚，资金投入也仅凭口头协定，不具备法律依据，投入面临较大随意性，无法从根本对人口和计划生育的资金投入加以保障。
3、经费支出结构不规范，资金使用有待优化。重庆市人口和计划生育经费支出中排名靠前的5项支出占总支出的83%，特别是其他事务支出占总支出的24%。比较而言，最能够体现计划生育优质服务的免费技术服务、生殖健康促进工程、流动人口管理、信息系统建设、避孕药具、性别比治理等项目则成了资金使用的薄弱环节，甚至存在资金被挤用的现象，这与群众的实际需求不协调。
4、资金分配不合理，区域差异较大。重庆市“大城市，大农村”的特殊市情，决定了其人口和计划生育工作的重点服务对象是分布在渝东北翼和渝东南翼的广大农村居民，但是渝东北翼人口规模大导致计划生育资金投入压力大，渝东南翼虽人口规模小但经济不发达导致地区经费缺口大。在计划生育服务水平上，经济发达的主城九区及一圈区县无论是在硬件投入，还是在软实力的打造上都明显强于渝东北翼和渝东南翼地区。另外，重庆市区县和乡镇因经济条件、人员配备、资源占有等方面的不同，造成区县计划生育工作的配套明显优于乡镇。这种资源的扭曲配置与计划生育工作的实际需求是矛盾的，出现了服务供给与服务需求不对称。
三、对策建议
1、建立财权与事权对称的财政投入新机制。在重庆市人口和计划生育工作中，财权和事权的不对称明显造成了地方计划生育经费投入的资金缺口，尤其加重了区县财政的负担。因此建立财权与事权相对称的各级财政投入机制显得尤为重要。第一，进一步增加中央和市级的财政投入力度，使其承担的财力责任与财权责任相匹配；第二，降低区县财政的投入比例，确定最低投入标准，确保区县财政投入的及时、足额到位。第三，按照经济发展水平，在条件成熟时适当取消贫困地区乡镇财政对人口和计划生育的投入责任。
2、建立以财政投入为主体，多种形式结合的投入新体制。新形势下人口和计划生育工作被赋予了更多新的内容，重庆市政府和计生部门也要采取措施营造人口和计划生育工作发展的新环境，通过政策制定最大限度地吸引社会各界对计划生育工作的支持，建立起以公共财政投入为主体，多种形式结合的投入新体制。第一，制定各种奖励政策鼓励社会各界投入人口和计划生育事业；第二，鼓励保险公司参与计划生育家庭的各种保险业务；第三，鼓励个人或企业投资建立生育保健企业；第四，针对计划生育家庭面临的各类风险（如因重大疾病返贫等）建立人口发展资金，资金来源于本级财政投入、计生事业共建的多部门经费赞助、国际国内项目援助、社会团体或个人赞助等。
3、完善相关法律法规，确保经费投入的可持续性。从长远来看，人口和计划生育事业要得到可持续的发展，需要得到制度上的保障，而且这项制度保障是具有强制性的法律层面的制度保障。一是建议将人口和计划生育经费保障纳入《计划生育法》，制定专门条款，规定分级投入比例或者增长幅度；二是重庆市政府可将经费保障纳入地方《计划生育条例》，规定计划生育经费或人均计划生育经费的最低增长标准，区县及乡镇地方政府可在政府工作报告中明确写明该地区计划生育经费增长幅度高于同期经常性财政收入的增长幅度，保障经费投入逐年稳定增加。
4、优化经费支出结构，建立科学的经费管理机制。为最大限度地发挥资金的使用效益，首先是明确人口和计划生育经费的重点支出项目，优化支出结构。适当压缩一些支出项目如宣传经费、其它事务支出等，对于一些资金投入的薄弱环节，比如免费技术服务、流动人口管理、信息系统建设和设备购置更新经费等则需要加大投入。其次是规范经费支出范围，确保计划生育经费专款专用。对行政办公经费支出要严格控制，经费使用不得超过允许范围，对专项经费支出要专款专用，不仅要足额保证而且不得以任何理由挪用、挤占。第三是加强对人口和计划生育经费使用的管理与监督。不断完善经费管理机制，实行“总额控制、分项预算、计划用款、优化支出”的管理办法。强化财政监督，财政部门对计划生育经费实行综合预算管理和监督，专项经费由财政部门负责资金拨付，由计生和财政部门共同管理计划生育经费支出。第四是建立有效的计划生育经费支出绩效评价体系。全面评估经费使用绩效情况，并在此基础上制定经费预算，达到有效使用财政资金的目的。
参考文献：
1、重庆市统计局、2010年重庆市统计年鉴[DB]、cqtj、省略/tjnj/2010
2、姜东升、计划生育资金投入与使用状况研究[D]、西北大学,2007
关键词:财务报表审计;内部控制审计;整合审计
一、绪论
1、财务报表审计基本理论
财务报表审计是指注册会计师接受委托，在实施审阅程序的基础之上，通过执行审计工作，对企业对外提供的财务报告是否按照适用的财务报告编制基础编制，财务报表是否在所有重大方面按照适用的会计准则和相关会计制度的规定编制，真实公允地反映被审计单位的财务状况、经营成果和现金流量发表审计意见的鉴证业务。财务报表审计最早起源于19世纪以前，目前在世界各国范围内已发展成熟，美国、日本等国家很早就颁布实施了财务报表审计准则，我国也早在1996年就了国家审计基本准则，相关学者对财务报表审计的研究成果不计其数。
2、内部控制审计相关概论
内部控制审计是指注册会计师接受审计委托，对被审计单位特定基准日的财务报告内部控制设计和运行的有效性进行审计，并在此基础上发表审计意见。在研究美国COSO的《内部控制整体框架》和我国《企业内部控制基本规范》中有关内部控制概论的基础上，将内部控制进一步细分为:广义内部控制和狭义内部控制，广义内部控制采用COSO《内部控制整体框架》和我国《企业内部控制基本规范》中内部控制的概念;狭义内部控制概念借鉴美国PCAOB的AS2中的财务报告内部控制概念，是指由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的、旨在实现与财务报告有关的内部控制审计目标的过程，其目标主要是为了合理保证企业财务报告及其相关信息的真实公允完整。
3、整合审计基本理论
整合审计是指会计师事务所接受审计单位委托，依照相关法律法规，通过利用两次审计工作的相似性来制定实施双向审计的流程，在整合审计的实施过程中，对被审计单位的财务报表和内部控制制度由同一家会计师事务所的同一项目组来执行，实施审计的整合计划，合理运用他人的审计成果，以求实现两种审计共同的审计目标。财务报表审计和内部控制审计的整合审计研究已经成为国际执业界最新的发展趋势。在近十年的发展过程当中，理论界和实务界一直在孜孜不倦的对整合审计的效率和方案进行探索和研究。
二、财务报表审计和内部控制审计的区别、联系
企业的内部控制审计和财务报表审计的最终目标相同，整合趋势明显，但是财务报表审计和内部控制审计是两种不同的审计模式，二者在实施审计程序的过程中也有着明显的区别，笔者通过下表分析二者的区别和联系:
1、审计业务范围
财务报表审计和内部控制审计都需要了解企业内部控制的设计和运行的有效性，必要时进行内部控制测试，但是二者在审计范围方面有着本质区别，财务报表审计的审计对象主要是对某一时点的或某一会计期间的财务报表、内部控制测试的必要性、并在必要时测试内部控制有效性，在非财务报告内部控制方面，除了了解与财务报表审计有关的非财务报告内部控制外，对于其他内部控制不需要进行了解和评价，内部控制审计主要是对特定基准日的内部控制制度进行审计，对于内部控制必须要进行测试，对注意到的非财务报告内部控制的重大缺陷，在内部控制审计报告中增加“非财务报告内部控制重大缺陷描述段”予以披露。
2、审计目标
财务报表审计和内部控制审计的具体目标不一致，但是二者的最终目标是一致的，共同目标都是向财务报表外部的信息使用者提供决策有用的高质量的财务信息，并对提供的财务信息的真实公允性提供合理保证;但是，财务报表审计的具体目标主要是对财务报表是否在所有重大方面都进行了真实公允反映，按照适用的财务报告编制基础编制发表审
3、整合审计的必要性和可行性分析
基于上述财务报表审计和内部控制审计两种审计模式的区别和联系的研究，笔者认为，实施整合审计有可行性，有利于提高审计效率，节约审计成本，改善审计效果。从被审计单位的角度来看，整合审计可以有效避免被审计单位重复实施审计程序，收集审计证据，从而减少注册会计师的审计工作量，由此，整合审计可以有效减少被审计单位的经济负担。
参考文献:
［1］李哲、财务报表审计和内部控制审计的整合研究［D］、云南大学，2015、
［2］廖菲菲、内部控制审计、整合审计对财务报表信息质量的影响［D］、西南财经大学，2014、