一、加强领导
成立以乡党委书记同志为组长，乡长为副组长，其他班子成员、全乡包村丧事、贫困村第一支部书记及各村党支部书记为成员的领导小组，并下设办公室，专门负责日常事务的处理工作。各村也成立了相应的工作机构。以村为单位，包村干部分别对各村进行了广泛宣传发动，召集会议达9次，共1000余人参加。在会上包村领导对专项工作分别进行了安排部署，并严格要求必须按文件要求对每项工作进行清理，会场上还进行了调查问卷，以及乡村干部还进行了入户访谈。
二、扎实开展“五建”工作
1、建好全民健身文化体育场所。首先对各村的健身场所、干部队伍情况、村规民约、村活动阵地建设、村集体经济情况进行了摸底调查，并就一覆盖工作开展情况进行了调查。现我乡9个村村级活动阵地建设完好，特别是6个村的村级活动室进行了专门改建。目前各村轮流上班情况正常，能够有效解决村民问题和村民意见反馈。修建4个休闲娱乐场所和配置了一批全民健身文化体育器材。
2、建设“五有”干部队伍。着眼于建设一支耳聪有声、眼中有事、手中有活、腿勤有劲、心中有尺的“五有”村干部队伍，加大选、育、管工作力度。一是优化村干部队伍结构。对各村干部队伍现状、后备干部队伍储备情况进行一次全方位摸底，真实掌握村干部队伍基本情况；明确村“两委”队伍结构的年龄、文化程度等要求，依托苏施党支部建立村后备干部人才库，每个村培养3名后备干部。二是提升村干部队伍素质。采取有效措施，加大对村干部政治理论、法律法规、实用技术培训，提升村干部队伍政治素质和工作能力。三是严格村干部监督管理。制定和完善村级目标管理制度，与村“两委”签订目标责任书，把“月考季晒年评”、“述职承诺”、干部轮流坐班制度等工作纳入年终考核。督促各村建立健全村务监督委员会，严格落实“四议两公开一监督”管理制度。
3、建立村规民约。督促指导各村制定《村规民约》，规范和约束村民行为，搞好村民自治。一是突出广泛性。注重充分调动村民自我管理的积极性，在广泛征求意见的基础上，制定和修改了9个村的村规民约。二是加强宣传力度。针对各村的村规民约进行认真审核，广泛征求意见和建议，召开村民大会进行宣传，做到家喻户晓，全乡共召开15场村民大会参与人数达5200多我次。三是对制定程序和内容进行认真审核，树立问题导向，针对村存在的突出问题，规范村民行为，让村民明白“什么不可为”。
4、建优村活动阵地。一是统筹分类升级活动阵地。对全乡的村委活动阵地进行全面清理，对不规范，不符合要求的进行全面清查，清查出的结果作为开展建优村活动阵地的依据，制定相应的措施和办法，全乡共有6个村委活动室需要进行修缮。二是按照“十有”标准完善活动阵地功能。对每个村的办公室、标识标牌、悬挂的国旗和制度进行清理，进一步完善服务功能。全乡共投入16000元，对全乡6个村活动室进行了维修，进一步夯实了农村党建基础。
5、建强村集体经济。指导各村建立集体资产、资金、资源管理台账,理清集体经济发展思路，鼓励各村依法盘活现有集体资产，壮大集体经济。帮助和指导了9个村制定了2015年至2020年的发展经济规划，梳理出了过去产业发展遗留下来的一些工程，进一步做强做在，增加农民收入。同时，结合精准扶贫开发工作，对268户1219人的产业发展进行了认真规划，制定了年度脱贫工作目标和任务。
三、扎实开展“一覆盖”工作
1、开展亮身份活动。围绕增强党员身份意识，开展“三亮三出来”活动。一是亮身份。全体党员在节日和集体活动时佩戴党员标识，时刻提醒自己牢记党的宗旨，发挥先锋模范作用，自觉接受群众监督。二是亮岗位。根据党员的工作环境和工作任务，针对性的制定了党员岗位职责，并进行了公示，制定了无职党员设岗定责，并公开岗位职责、服务事项及联系方式。全乡201人党员，除了老弱病及60岁以上党员35名外，其余166人制定了相应的岗位职责。三是亮承诺。开展“一句话”承诺亮诺践诺活动，全乡166人党均在不同场合进行了承诺活动。
2、开展作表率活动。围绕增强党员践行“三严三实”要求的自觉性，以村为单位制定党员行为规范，积极引导党员发挥先锋模范带头作用。一是引导广大党员在宣传贯彻党的路线方针政策上发挥先锋模范作用，主动当好宣传员，把党的声音传播到群众中，把党的惠民政策落实到群众中。二是引导广大党员在推动经济发展上发挥先锋模范作用，主动提高致富本领，带头致富奔康，积极参与精准扶贫，主动向建卡贫困户提供技术、信息、资金等服务。
3、开展连民心活动。围绕进一步密切党群干群关系，采取有力措施建设服务型基层组织，提高村干部服务意识和能力。一是拓展服务载体。推行“一记二卡三台账”工作法，坚持记民情日记，建立连心共建卡和连心帮扶卡，完善“民生诉求、困难群众、稳定工作”三本台账。通过“走基层”活动，建立了37户困难群众帮扶卡，对37户农户进行了慰问，对每户困难户给了1桶油菜，1袋大米，为困难群众解决了生活困难。
我国在统筹城乡经济社会发展方面还存在五大矛盾和问题。
这五大矛盾和问题分别是：
——农村经济发展水平落后，城乡居民收入差距仍呈扩大趋势。尽管我国农业农村发展取得了巨大成绩，但农业生产力水平偏低、经营规模普遍偏小、农业比较效益下降、市场化程度不高、产业化不强的特征并未根本改变。农民收入水平与城市居民的差距呈扩大趋势。
——城乡公共服务水平不均衡，农村社会事业发展滞后。由于历史欠账较多，农村教育、文化、医疗等社会事业的发展还相对滞后，特别是农村社会保障体系建设刚刚起步，无论是覆盖面还是保障水平，都与城市存在较大差距。
——农业基础比较薄弱，农村生产生活条件落后。农村特别是中西部地区水利、交通、电力、通信条件较差，目前全国还有2、5亿农民饮水安全缺乏保证，近100个乡镇不通公路，近1万个乡镇不通沥青路和水泥路，约200万户农村人口用不上电。一些地区村镇布局不合理，垃圾处理、生态保护设施缺乏。
——农民的民利和财产权利尚未得到切实保护，侵犯农民权益问题时有发生。农民土地权益尚未得到有效保护，低价征收征用农民土地、补偿不到位等问题较突出，征地纠纷频繁发生。农民工的权益保障还不到位，农民工工资水平较低，最低生活保障、工伤保险、子女教育、廉租住房等权利缺乏有力的制度保护。
——以工促农、以城带乡的长效机制尚未建立，相关政策和体制有待进一步完善。我国总体上进入了以工促农、以城带乡的发展阶段，但统筹城乡发展的能力还有待于进一步提高，特别需要下更大决心来调整国民收入分配结构，切实向农村特别是中西部地区农村倾斜。在规范转移支付、完善农业补贴政策、加强政府支农资金管理等方面，还有大量工作要做。一些涉及统筹城乡发展的深层次改革，如推进大中城市户籍制度改革、建立覆盖城乡的统一的社会保障体系，以及形成促进农村土地依法流转的机制等方面，也需要进一步加大改革力度。
对策链接
（一）培育城乡平等的国民意识
意识引导行动，或先有意识、后有行动。要想实现统筹城乡发展的目标，必须采取统筹城乡发展的行动，而要采取统筹城乡发展的行动，必先有统筹城乡发展的意识。统筹城乡发展绝不仅仅是政府的事，而是所有国民的事，因此仅政府有统筹城乡发展的意识还不够，还需要所有国民都有统筹城乡发展的意识。统筹城乡发展的核心是实现城乡平等竞争或公平竞争，因此培育统筹城乡发展的意识主要是培育城乡平等竞争的国民意识，或培养城乡公平的国民待遇意识。做到这一点绝非易事，因为中国国民受封建等级意识的毒害很深，城市居民有很强的优越意识，而农村居民有很强的自卑意识。迄今为止，我们都很容易从城乡交流的现实中发现：很多人在意识深处认为市民享有很多特权、农民不能享有国家各种福利保障待遇是天经地义的，一些人对此已习以为常、见怪不怪了。在这种国民意识下，要实现真正的统筹城乡发展显然是不可能的。因此，必须下大力气，通过多种途径和多种方式，努力培育城乡平等竞争的国民意识。
培育城乡平等竞争的国民意识要采取以下行动：党和政府要消除对宣传城乡公民平等意识的顾虑，国民地位平等只会有利于社会稳定，而不会威胁社会稳定，如果长期容许城乡公民不平等，则反而会真正威胁社会稳定；在城市市民中大规模、持续地开展尊重农民或民工（这个称谓要尽快取消）的宣传活动，对那些尊重农民或民工的人和行为进行奖励，对那些不尊重农民或民工的人和行为进行教育和惩罚；在农村居民中大规模、持续地开展“自尊、自强、自立、自信”的精神文明建设活动，鼓励农民进城与城市居民平等竞争；要求政府官员和公务员在任何场合都要做尊重农民或民工的表率；通过网络等媒体开展城乡国民平等的大讨论，激发国民的城乡平等意识等。
（二）建立城乡统一的基本制度
统筹城乡发展的关键是建立城乡统一制度。城乡统筹发展的含义可以表述为：“城乡制度统一、城乡权利平等、城乡自由互动、城乡合理分工、城乡广泛协作”，其中城乡制度统一是基础和关键。建立城乡统一的基本制度包括建立城乡统一或城乡相互衔接的财产制度、土地制度、户籍制度、劳动就业制度、福利保障制度和教育制度、财税金融制度等。要通过建立城乡统一的基本制度，赋予或归还农民宪法和法律规定的、与市民基本相同的产权（包括土地财产权、物质财产权、现金财产权和人力资本产权等）、自由选择权（包括自由择业权、自由迁徙权、自由投资权、自由流通权、自由退出经济组织权、自由选择经营品种权、自由选择经营方式权、自由结社权、自由表达意见权等）和平等交易权（包括平等纳税权、平等非税负担权、平等福利权、平等财政支出享受权、平等国有资产享受权、平等受教育权、平等价格权、平等选举权和被选举权、平等自我保护权、平等无偿劳动权等）。建立城乡统一基本制度是统筹城乡发展的最大难点，也是最为关键的举措。如果我们在建立城乡统一的基本制度上迈出了实质性步伐，则统筹城乡发展才会现出希望的曙光，建设社会主义新农村、“以工哺农、以城带乡”等战略才有可能取得实质性进展。
建立城乡统一基本制度的主要内容如下：建立城乡统一的产权制度，如建立城乡统一的土地产权制度（含城乡衔接的土地使用权和所有权流转制度）、住房产权制度、资金产权制度等；建立城乡统一的价格制度，如实行城乡统一、自由的价格制度，彻底消除工农业产品价格“剪刀差”，打破垄断行业的垄断定价，减少对部分农产品的保护定价，提高农业本身的竞争力；建立城乡统一的户籍制度，按照国际惯例，建立城乡统一的以身份证管理为核心的人口流动制度和户籍管理制度；建立城乡统一的就业制度，如建立城乡统一的劳动择业制度、就业和失业登记制度、就业保障制度，建立覆盖城乡的人才和劳动力服务网络；建立城乡统一的福利保障和教育制度，如逐步建立城乡统一的养老和医疗保障制度、最低生活保障制度、教育制度，凡是城市居民享有的各种福利保障和教育待遇，作为中华人民共和国公民的农民也应同样享有；建立城乡统一的财税金融制度，如逐步统一城乡税制，统一城乡居民的非税负担，使城乡的财政支出与其人口比例大致相适应，对农村金融资金的转移进行适当的限制等。
（三）提供城乡公平的公共服务
政府在统筹城乡发展中发挥着非常重要的作用，政府发挥作用的主要方式是提供城乡公平的公共服务。公共服务属于经济学中的公共产品，具有外部性，必须要由政府来提供。公共服务包括保护国家安全、维护社会秩序、发行货币、稳定宏观经济、扩大就业、保护弱势群体、进行基础设施建设、保障基础教育、保障公共医疗卫生服务、保障基本福利、维护公共安全、节约资源、保护环境、稳定人口、倡导现代精神文明等。在这些公共服务中，城乡差别不大的有保护国家安全、维护社会秩序、发行货币、稳定宏观经济、节约资源、保护环境、稳定人口、倡导现代精神文明等；城乡差距较大或城乡不太公平的有扩大就业、保护弱势群体、进行基础设施建设、保障基础教育、保障公共医疗卫生服务、保障基本福利、维护公众安全等。按理说，既然是公共服务，就应面向所有公众或国民公平地提供，但长期以来我国由于实行城乡分割制度，在提供后一部分公共服务时主要偏向城市居民，对农村居民的这一部分公共服务严重滞后和短缺。要想实现城乡统筹发展，就必须由政府提供城乡公平的公共服务。
政府提供城乡公平的公共服务包括：提供城乡公平的就业保障服务，将农民的就业也纳入国家就业保障体系；按照与城市基本相当的标准，保护农村的弱势群体，如“五保户”、残疾人员等；与城市一样，将农村的基础设施建设纳入国家财政支出范围；在农村实行与城市标准基本相同的九年制义务教育，按照统一的高考标准录取农村的考生；参照城市的标准，为农民提供公共医疗卫生服务；按照统一的标准设立农村的最低生活保障；对农民也实行与市民一样的劳动保护；逐步统一城乡计划生育政策，实现城乡之间人口的均衡增长；尽快按照基本相同的标准和协调一致的步骤来实施城乡资源环境保护等。考虑到农民过去做出了较多的奉献和牺牲，按照十六届三中全会的要求，今后新增的教育、卫生、文化等事业经费应主要用于农村，加大对农村的财政转移支付力度。与此同时，要着重推进如下有利于统筹城乡发展的政府体制改革：推进政府管理体制改革，如减少政府层次、精简政府机构、转变政府职能、培育农村自治组织等；推进干部管理制度改革，如重视农村基层干部的培养和提拔、加强上下级之间干部的交流等；推进行政区划体制改革，如按照经济区域的要求，适当调整行政区划；推进城镇管理体制改革，如促进不同等级城市或城镇之间的公平竞争，减少上级城市对下级城市或城镇的收入上缴等；在国务院设立农村工作委员会，将农业部与其他农业机构整合起来等。
（四）推进城乡协调的经济发展
协调城乡经济发展是统筹城乡发展的基础，因为城乡就业、收入、建设和福利统筹等都依赖于城乡经济协调发展，培育城乡平等竞争的国民意识、建立城乡统一基本制度和政府提供城乡公平的公共服务也有赖于城乡经济协调发展。协调城乡经济发展包括：协调城乡经济增长，实现城乡GDP（或人均GDP）的均衡增长；协调城乡产业发展，使城乡之间在市场机制的引导下，充分发挥各自比较优势，发展特色优势产业，形成合理的产业分工，实现产业优势互补；协调城乡企业发展，实现城乡各类企业之间公平竞争，使城乡企业在城乡之间自由流动和优化配置；协调城乡要素配置，实现城乡之间劳动力和人口的自由流动，按照平等交易（或等价交换）原则，实现城乡之间资金、土地、技术等要素的优化配置。
推进城乡协调的经济发展要重点做好以下工作：制定城乡经济协调发展的总体规划，明确指导思想、基本原则、发展目标、总体思路、重点行业、重点地区和保障措施等；建立城乡经济协调发展的利益机制，如建立城乡产业发展品牌共享机制、上下游产业间的利益共享机制等；建立城乡经济协调发展的互动网络，如建立城乡产业连锁网络，大力发展横跨城乡的产业集群；开展城乡经济协调发展的项目布局，适当增加农村的产业项目，或促进城市项目向农村辐射；营造城乡经济协调发展的合理环境，如放宽农民创业的行业准入，降低农民创业的门槛，建立农民进城创业的援助机制（如廉租公寓、投诉中心等），设立统筹城乡居民创业的信息服务网络，提高农民的就业竞争力等。
（五）推进城乡统筹的规划建设
统筹城乡发展最终必须落实到物质形态上，只有当人们从物质形态上看到城乡之间各有特色和优势，整体差距不大，才能说基本实现了城乡统筹发展。要实现城乡之间在物质形态上的统筹发展，主要看基础设施建设和房屋建设。而基础设施建设和房屋建设都离不开规划。因此，统筹城乡发展的一个重要内容是推进城乡统筹的规划建设。当然，由于城市与农村在人口密度、资源禀赋、产业结构等方面明显不同，统筹城乡的规划建设并不一定要求城乡完全一致，关键是要各有特色，在规划上要统一进行，在总体建设水平上不能差得太远，在基础设施和房屋的维护上要基本接近。目前，中国的城乡规划刚开始考虑统一，城乡基础设施和房屋建设的档次差距还很大，与发达国家相比相差甚远，推进城乡统筹的规划建设任务十分艰巨。
推进城乡统筹的规划建设可考虑从如下一些方面入手：尽快制定《城乡规划法》实施细则，将其落实到城乡规划的实践中去；组织有关力量，制定全国及各地的城镇体系规划（或城市群规划或城市带规划或都市圈规划），将规划范围内的农村也一并考虑进去；引导各地的新农村建设规划，将新农村建设规划与城镇化规划有机衔接起来，避免就农村建设农村；鼓励各地制定交通、通讯、供电、供水、供热、供气等基础设施建设规划，搞好城乡基础设施的衔接，形成覆盖城乡的基础设施网络；加大对农村基础设施建设的投入，扎实推进新农村建设；制定农村房屋建设的规范标准，引导农民自建住房，突出各地特色，避免千镇一面、万村一律等。
延伸阅读
统筹城乡发展要做到“四个防止”
高卫红
近年来，党和政府高度重视“三农”问题，统筹城乡发展迈出了坚实步伐。但另一方面，由于城乡一体化发展在很大程度上还处于探索阶段，所以在某些微观层面还存在类似于“一阵风”、“表面文章”等现象。这些现象的存在使城乡一体化发展的成果打了折扣，不利于提高农民群众建设新农村的积极性。因此，在统筹城乡发展中，亟待建立长效机制，做到“四个防止”。
第一，要坚持脚踏实地，建立长远目标，防止“一阵风”。目前在有些地方，城乡一体化发展“一阵风”现象屡见不鲜。例如，在农村垃圾处理方面，有的地方一开始紧锣密鼓，从乡镇到村庄普遍配备了设施，安排了人员，似乎从此后农村环境脏乱差现象一去不复返了，但是时隔不久，由于疏于监管，或者工作重心的转移，农村的垃圾池遍地狼藉，再也无人及时清理。在村村通油路方面，有些地方迅速行动，很快把公路修到了农民的家门口，但是剪彩的鞭炮声余音未了，就出现了公路质量和管护问题。有的地方大张旗鼓实行了农村低保，刚开始尚能够每月及时发放，不久后就不能兑现诺言，低保户抱怨一个季度还领不到一次低保金。此类现象的出现，引起群众的不满，也违背了科学发展观的根本理念。
城乡一体化发展是一个需要长期不懈奋斗的过程，不是仅靠几项政策、几年时间就可以完成的。尤其是在我国，农村人口众多，面积广大，长期以来积累的“三农”问题不是一朝一夕就能解决的。这些年来，我国提出统筹城乡一体化发展，注重城市与乡村的协调发展，让农村居民与城市居民共享改革发展的成果，这仅仅是一个开始，也是一个需要夯实基础的关键阶段。在这一阶段，必须坚持脚踏实地，着眼长远目标，耐心细致地做好一切基础工作，切不可把统筹发展变成运动式的“一阵风”。
防止“一阵风”，关键是每个地方都要设立一个统筹发展的长远规划并严格遵循。这一规划不因领导人的变动而改变，不因工作重心的转移而忽略。这一规划要全面、科学，能够为当地工作的目标考核提供参照。有了这样一个发展目标，就可以循着一个方向做下去，把统筹城乡发展的每一项工作做细做实，而不是盲目跟风或者敷衍了事。
第二，要坚持全面发展，争取以点带面，防止片面追求亮点。统筹城乡一体化发展，离不开亮点的示范引导作用。这里所说的亮点，不是形象工程的亮点，而是实实在在地能够对城乡一体化全局工作产生借鉴作用的亮点。近年来，全国各地城乡发展亮点纷呈，仅山东就有滕州的土地流转，诸城的农村社区建设，莱芜的农村居民社会化养老，寿光的现代农业等等。一些区县、乡镇、村庄（社区）也有自己的亮点。这些亮点既有看点，也有思路，既有政策措施，又有具体做法，对整个工作全局的开展产生了非常好的示范带动作用。
由于亮点的作用十分明显，各地政府非常重视“亮点工程”，但由此也在个别地方出现了片面追求亮点、忽视全面发展的现象。例如在农村文化建设方面，有一些村建设了设施齐全的文体广场，这些广场往往成为领导参观、外地观摩的“亮点工程”。但是，还有很多村庄连一个简易的篮球场都没有。在农村养老方面，有的地方只重视个别敬老院的建设，把它们建成部分老年人的幸福家园，但是还有很多农村老年人连基本生存问题都难以解决。亮点之“亮”，往往会掩盖那些较为灰暗的部分。
之所以出现片面追求“亮点”的现象，是不正确的政绩观在作怪。一是个别地方政府认为，解决“三农”问题见效慢，不易出政绩，即使劳心费力把每一个村庄都搞好了，也没有几个人能够看到。在路宽路平距离近、领导看起来又方便的地方搞建设，容易出典型出政绩被提拔。二是个别部门领导检查工作，很多时候是走既定的路线，往往是看几个点，听一听汇报，就算大功告成。这就形成了一种片面的工作评价导向，使有关领导干部越来越重视亮点的产生，形成了片面的政绩观。有这样的发展理念，也就不可能有完整全面的规划。然而，亮点再亮，也只能是“点”，我们统筹城乡一体化发展的目的，不是让一部分农村“亮”起来，而是要让广大城乡协调发展。因此，在抓好亮点的基础上，必须坚持全面发展，争取以点带面。
第三，要坚持因地制宜，尊重地区差异，防止“一刀切”。推进城乡一体化发展没有一成不变的经验和模式。在我国，由于各地经济基础不同，自然条件不同，发展水平不平衡，因此推进城乡一体化发展一定要因地制宜，采取灵活多样的方式。从发展速度来说，对于经济基础比较好、经济社会发展水平比较高的地方，其城乡一体化发展的起点可以高一些，步子可以快一些；而对于经济社会发展水平比较低的地方，在发展规划、产业布局、基础设施建设等方面，应更加注重做好基础工作，稳中求进。从发展方式来说，每一个地方都要把握好自身特点，努力发挥本地优势，切不可盲目照搬他人经验。
在当前阶段，忽视地区差异搞“一刀切”的现象并不少见。例如有个别地方在对当地气候、土壤等条件没有全面分析的情况下，盲目发动群众连片种植某种经济作物，有时给群众带来不必要的损失。有些地方一味追求土地流转的规模，不顾各乡镇土地资源特点和经济发展差异，统一制定流转指标，使基层干部无所适从。有的地方不具体分析当地的财力物力状况和群众的实际需求，在农村一律实行集中居住，不仅造成了不必要的浪费，而且导致农村建设“清一色”，无特色。
之所以出现“一刀切”现象，是因为一些地方政府在统筹城乡发展中存在急躁情绪。其初衷是可以理解的，都希望“三农”问题解决得快一些，让农民群众早一天过上好日子。于是，急于推广成功的做法，急于照搬外地的经验，结果事与愿违，事倍功半。
防止“一刀切”现象，需要做好调查研究，充分认识本地区的基本情况，摸清自己的家底。每推行一项措施，要听取专家的建议，倾听群众的心声。要尊重乡镇与乡镇的不同，村庄与村庄的差异。防止“一刀切”现象，还需要克服急躁冒进的思想，坚持水滴石穿的精神，只要找准适合当地的科学发展思路，就耐下心来，一步一步去做，坚持数年，必有好处。
第四，要坚持科学引导，调动群众积极性，防止政府包办。统筹城乡一体化发展，政府的角色是引导和服务，发展的主角是广大的农民群众。因此，要千方百计调动农民参与新农村建设的积极性和主动性，而不能实行政府包办。
根据会议安排，本人就**乡环境优美乡镇创建作一简要汇报，敬请各位领导、专家批评指正。
一、基本乡情
**乡位于**县南端,东与**县画桥镇接壤,西与**县青云镇交界,南与**黄庄乡、余干**乡毗邻，北至上坊乡，素有**县“南大门”之称。天陈公路横贯南北，全境达16公里，乡域面积149、76平方公里，辖15个行政村，29个党支部，总人口3、5万人，9133户，农民人均纯收入1560元，耕地总面积4、16万亩，全乡共有亩山林面积，其中阔叶林亩。边境贸易活跃，以加工板鸭而闻名，素有“板鸭之乡”美誉。
二、环境创建进展
我乡对创建工作高度重视，真正把它做为改善群众生产生活水平的民生工程来抓。近年来，主要做好以下几个方面的工作。
一是高标准推动社会主义新农村建设。我乡以新农村建设为着力点，以点带面，积极营造优美创建氛围。近年来全乡共启动新农村建设点28个，其中，县级试点村2个，累计投入资金800多万元，硬化水泥路面168646平方米、浆彻排水沟1200米、安装自来水1725户、拆除乱建乱搭54处、清除垃圾218吨、改厕1015户、建垃圾池72个、修建休闲场所4处、建沼气池718个、安装太阳能210户，支持新农村建设办公共场所4个。并有50多个自然村进行了村庄规划，2个行政村进行了规划。**、**，新农村建设点已顺利通过省市县验收，并持续两年列全县前三名。通过新农村建设，我乡村容村貌大有改观，并在全乡范围内初步形成了创建优美乡镇的浓厚气氛。
二是严格实施“一大四小”工程。以“一大四小”工程的实施为契机，全面实施绿化，美化环境工程。**年完成了9550亩任务，山上2800亩，山下6750亩。在建设过程中，我乡农田林网及山下空地集中造林独具特色，并代表全县成功通过了省检查组检查，为我县获“一大四小”先进县作了应有贡献。通过该工程的深入实施，大幅度提度了我乡绿化率，明显改善了全乡我人居环境。
三是加快城镇建设步伐。通过努力经营,乡政府所在地集镇区建成面积已达2平方公里,集镇区人口达0、5万人,先后投入400万元建成**西街、凤凰城、卫生院宿舍楼、敬老院、供电所、菜市场、汽车站等一批亮点工程，集镇区完成了路灯亮化工程，城镇设施不断得到完善，从而大幅度提升了城镇品位，改善了环境，提高了群众生活质量。。
四是不断改善交通设施。农村环境要优美，道路建设是前提。通过努力，自**年来我乡先后完成村级水泥路面硬化90余公里，打通了与邻县邻乡的通道。到今年年底全乡15个村委会将全部通水泥路，通达率由**年的26%上升到100%。通过道路建设，大幅度提高了环境创建的硬条件，为创建工作的扎实开展打下了坚实的交通基础。
同志们：
这次全县建设工作会议的主要任务是：贯彻落实县委十一届三次全会、县xx届人大二次会议和省市建设工作会议精神，总结～年全县建设工作，表彰奖励～年城乡建设、公路建设先进单位和个人，部署～年工作，组织动员全县各级干部和广大人民群众继续努力奋斗，扎实工作，推动全县建设事业的新发展。下面，我讲二个问题。
一、～年工作简要回顾
～年，在县委、县政府的正确领导下，建设系统广大干部职工紧紧围绕全县经济社会发展大局，努力克服非典影响和资金紧张等困难，合力攻坚，开拓进取，全县建设工作取得了新成效。主要标志是：
（一）城镇开发取得新进展
全年城乡新开发楼房总面积62万平方米，完成投资4、8亿元。其中：县城累计投资1、5亿元，开发建设楼房面积19万平方米，续建楼房面积24万平方米；农村乡镇累计投资3、3亿元，开发建设楼房43万平方米。
社会公益事业实现了新发展。县医院新建工程正式启动，老年公寓、物流中心、疾病控制中心、实验中学北教学楼和殡仪馆二期工程、辽塔游园一期工程、金刚寺二期工程、烧烤一条街一期工程等重点建设项目相继竣工并交付使用，城市功能进一步完善。
集中精力，整治城市出口，拆除违章建筑。县城出口拆除各类违章、违法建筑246户，新阳街、长农街拆除“三斜建筑45户，主要街路拆除门斗868个，拆除大烟囱23个，拓宽了道路，净化了空间，植上了大树。
加强了物业管理。成立了物业管理办公室；制发了《**县物业管理暂行规定》；规范清理了物业管理企业；新建楼房一律实行一户一栓和一户一表；物业管理上的一些突出矛盾得到了有效缓解。
（二）基础设施建设实现新突破
城乡路网建设成果显著。实施了村村通水泥路、油路、砖路和屯屯通砖路、户户通砖路五个试点工程，全年累计完成乡村公路建设里程462公里，油路改善里程32公里，公路常规养护里程412公里，新修环城砂石路23、3公里，铺筑波罗湖环湖公路路基83公里，完成了黄龙府大桥移位新建工程。
水、电、热、通讯、有线电视等公用设施建设稳步发展。全年新铺供水管线16公里，排水管线1、6公里，集中供热管线10公里；改造城乡电网3200公里；新建移动通讯基站12座，集中供热换热站6座；新埋设通讯、有线电视等地下管线32、8公里；县城安装了机动车电子监控系统，交通管理水平达到国家c类城市三级标准。
环卫设施和污水处理设施建设有了新加强。全年新建、扩建啤酒厂、县医院等污水处理设施2处；主要街路设置高档果皮箱123个；临楼院设置新式垃圾筒261个；更新马路边石7100延长米；翻建旧公厕2座；新建公交车候车亭40个、候车点159个。
公园和绿地建设有了新提高。辽塔游园铺装理石地面6000平方米，长廊建设、景点杜松移植和辽塔汉白玉围廊全部竣工；完成了金刚寺山门和院内道路建设，黄龙府公园进一步完善。全年县城主要街路、广场和出口共植树35个品种13、8万株，栽花20个品种323万株，新增绿地面积10、6公顷，更新、改造绿地面积2、65公顷，一街一树一造型、一景一点一特色、一庭一院一风格的绿化美化格局初步形成。
城市亮化有了新进展。重点完成了节日亮化、楼型亮化、街路亮化和政府广场等主要区域的亮化，全年楼型亮化新增41个单位，新安路灯119套、2723盏。
（三）城市管理再上新水平
加强了环境卫生管理。集中开展了大规模的越冬垃圾清运战役，从城乡结合部、县城居民区、背街小巷等处共运出垃圾3000多车；县城6条主要街路实行了垃圾袋装化管理，垃圾清运达到了日产日清，街路卫生达到了一日三扫，全天保洁。
加强了城市管理综合整治。重点对“门前三包”秩序、交通秩序、市场秩序等进行了规范；全年粉刷旧楼93栋，铺装人行步道9、7万平方米，门前彩砖1、4万平方米，摘除不合格牌匾220块，新安霓虹灯牌匾128块，进一步消除了有碍市容观瞻的死角死面。
加强了环境保护。重点实施了环境污染综合治理“三大”工程，全年治理不合格锅炉28台，治理尾气不合格的机动车2760辆，搬迁铝合金加工点16户，取缔高音喇叭100余个，取缔“十五斜、“新五斜和落后生产工艺企业8家，限期治理再生纸生产企业8家，环境保护事业取得了新成效。
加强了运输市场管理和交通内部改革工作。全年开展了两次大规模的整顿规范运输市场集中行动，共查处违规经营客运车辆98台次，封存“黑车”和报废车10余台；公路管理体制和养护运行机制顺利实现了“事企分离、建养分离、管养分离”的目标。
加强了土地市场管理。认真执行国家和省市整顿土地市场秩序的要求，深入开展了自查自纠和清理整顿工作，我县先后两次在省市介绍了经验。
（四）小城镇建设取得新成果
按照功能齐全、环境优美、设施配套的目标，加快了农村重点镇住宅小区、工业园区、商贸街区的建设速度，城镇街道、路灯、绿化、排水、环境卫生等初见成效。
（五）软环境建设迈出新步伐
建设、交通等部门成立了“一站式”服务大厅，对建设项目审批实行“一站式”办公、“一条龙”服务和“一个会”研究，服务质量与办事效率明显提高。强化政务公开，狠抓行风建设，进一步完善公开承诺制度，规范审批行为，严格兑现优惠政策，建设系统软环境建设整体水平明显提高。
～年，全县建设工作取得的成就来之易，这完全得益于县委、县政府的正确领导，得益于各部门、各乡镇以及社会各界的大力支持配合，是城建、交通等部门广大干部职工认真践行
“xxxx”重要思想，齐心协力，辛勤工作的结果。对此，我代表县委、县政府，向一直关心、支持和工作、战斗在建设战线上的各级领导、广大干部职工表示诚挚的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定去年工作成绩的同时，必须也要清醒地看到，我们工作中还存在着一些问题。一是城乡规划整体水平不高，农村乡镇、特别是村屯缺乏科学的长远规划；二是城乡基础设施不完善，县城垃圾无害化处理率几乎是零，水源建设任重道远，小城镇基础设施和公共设施严重短缺；三是城市环境质量不优，人均绿地面积少，环境污染问题还比较严重；四是产业支撑能力不强，资金短缺的矛盾相当突出。这些问题，需要我们在今后的工作中高度重视并切实采取有效措施加以研究解决。
二、～年主要工作安排
今年，是国家全面实施振兴东北老工业基地战略的开局之年，也是全县建设工作艰巨繁重而又大有作为的一年。为了实现在振兴东北老工业基地中率先振兴**的目标，～年全县建设工作的基本思路是：认真贯彻县委十一届三次全会精神，按照《政府工作报告》的要求，紧紧抓住外部环境和政策机遇的有利契机，继续坚持“积极而为、量力而行、适度超前、可持续发展”的原则，牢固树立“五个统筹”的科学发展观。要统筹城乡的协调发展，既要抓好县城的开发建设，又要抓好农村小城镇建设和乡村公路建设；要统筹经济与社会的共同发展，既要关注经济增长，又要关注社会进步，更多的体现对人的关怀；要统筹人与自然和谐发展，注重环境和生态保护，创造最适宜人们生活、工作的环境；要统筹建设与管理的全面发展，既要抓好城镇的可持续发展，又要抓好城市人居环境的改善；要统筹改革与稳定的关系，市政公用事业要打破垄断，建立市场竞争机制、企业经营机制、政府监督机制，确保城市公共服务的有效供给。进一步增强城市的承载能力，完善城市功能，健全城市服务体系，提高城市化水平，为加快全县经济社会发展提供强有力的保障。
按照这一思路，～年全县城乡建设重点要抓好以下六项工作：
（一）加快城乡基础设施建设，为经济和产业发展提供有力的支撑。
1、大力发展县城道路。重点是：完成德彪街、宝塔街南段延伸工程；积极争取资金，实施县城巷道和“城中村”通村道路新建、维修、改造工程；结合正在筹建的长农高速公路和农德一级公路工程，做好**出入口定位的前期规划设计工作。
2、大力发展城市供水。重点是：新铺设工业园区、滨河大街、西五里界地下水污染区等供水管线7公里，改造城区老供水管网2公里，新增供水用户3000户，自来水入户率达到67%；加强二次供水管理，新建二次供水加压站一座，同时，对二次供水设施进行集中管理，实行定期检查、清洗、消毒制度，保证居民用水安全；结合加强物业管理，积极实施水表改移出户工程，逐步做到查、抄表到户。
3、大力发展城市排水。与道路建设工程同步，完成“二街一路”的排水工程建设；新铺管线，疏通沟渠，重点解决好德彪小学、万顺出口、滨河出口等四处居民区雨后排水不畅的问题。
4、大力发展城市供电。以提高供电能力和供电质量为目标，重点改造城区电网34、6公里，争取主要街路全部实现地埋电缆或提升架空高度，裸线全部改为绝缘线，减少城市空间视觉污染，保证用电安全。
5、大力发展城市供气。充分利用县内外天然气资源，妥善做好可研论证工作，争取启动并实施“引气入城”工程。
6、大力发展城市供热。以提高集中供热质量为目标，全年争取新增集中供热面积20万平方米，新建换热站二座，拆掉污染严重的大烟囱20个，最大限度地减少冬季空气污染。
7、大力发展城市邮政、通讯。以提高城市信息化水平为目标，成立**县信息资源中心和信息服务中心，全力打造“数字**”；加大通讯设施建设力度，全面抓好31座移动通讯基站、15000门固定电话、20个电话行政村和20个ic卡电话亭的建设。
8、大力发展城市环卫设施。积极争取国债资金，力争启动垃圾无害化处理项目；抓好原东大桥垃圾厂的填埋覆盖和绿化美化工作，选址新的垃圾厂，做好无害化处理工作；主要街路继续增设果皮箱；临街楼院继续增设垃圾筒；进一步探索市场化运营的思路，加大公厕建设力度，增加水冲公厕，改造旧公厕，设立流动公厕，解决好城市入厕难的问题。
9、大力发展园林绿化。坚持“增绿量、增精品、增大树、增树种”的“四增”原则，全面加大城市绿化美化力度。以街路、广尝公园、县城出入口、单位庭院、小区为重点，全面实行花园式、立体式绿化美化，全年争取新增绿地面积17公顷，更新、改造绿地面积4、5公顷。
10、大力发展城市亮化。以形成多姿多彩、各具特色、覆盖全城的亮化格局为目标，坚持“统筹规划，把握标准，稳步推进”的原则，继续实施楼型亮化、街路亮化、广场亮化、标志性建筑亮化、牌匾广告亮化、街路路标亮化和重要节日亮化，提高城市夜景观效果。
各乡镇要重点抓好街内道路、排水、路灯、绿化和环境卫生等生产生活最急需的基础设施建设，逐步完善小城镇的功能。
（二）积极推进城乡房地产开发，拉动相关产业发展，增加县级财政收入。
充分发挥房地产开发促进消费、扩大内需、拉动投资增长、改善居住条件、扩大就业的主导产业作用，进一步加大政策扶持力度，借助外力，激活内力，吸引民资，大力推进城乡房地产开发。全年城乡开发总面积力争要达到35万平方米以上，其中，县城要争取达到20万平方米以上。为实现这一目标，县城开发要坚持做到以下“四个围绕”：
一是围绕解决中低收入家庭住房困难问题搞开发。重点是抓好集资建房和经济适用房建设。经县政府研究，经济适用房建设享受的主要优惠政策是：建设用地实行行政划拨方式供应；各项行政事业性收费实行
减免；所有住房一律实行银行按揭贷款，销售价格由县经济适用房建设领导小组照低于市场平均价50至100元的原则确定。建设经济适用房，是县政府为解决我县中低收入家庭住房问题而采取的一项重要举措，大家必需要充分认识它的重要意义，要切实采取有效措施加大社会宣传，抓好政策落实，确保年底前能够规划建设成若干统一设计、集中管理、好地段、小户型的经济适用房住宅小区。
二是围绕发展旅游产业搞开发。主要是继续建设完善辽塔游园、龙湾公园和黄龙府公园。
三是围绕发展社会公益事业搞开发。重点是抓好教育、医疗和物流产业的建设。
四是围绕老街路改造搞开发。主要是开发文化娱乐一条街，规划建设农民新村。同时，积极抓好五街五路死角和出口开发；启动清华园、凯德花园、文化大厦等停建工程，早日开工县医院、中医院等续建工程，妥善解决各类疑难问题，确保年底前各项停、缓建工程全部顺利竣工。
农村各乡镇开发要立足本地产业、区位和资源优势，因地制宜，突出特色，提高标准和规划设计水平，合理增加住宅、市尝商场开发面积，建设与县城相协调的新型小城镇群体。同时，做好房照发放和房屋租赁市场发育工作，完成村屯规划修编工作。
（三）加大城市管理力度，全面提高城市管理水平。
1、进一步加强市容环境卫生管理，为百姓创造清洁、优美的生活和工作环境。以彻底治理局部“脏乱差”现象为重点，在管理范围上力争做到“三个延伸”：一是向死角死面延伸，主要是县城出口、背街小巷、居民区等；二是向城乡结合部延伸，主要是“城中村”、“城中屯”；三是垃圾袋装化向县城所有主要街路延伸，主要是古城街、黄龙路、站前街、北环路，从而使五街五路全部实现垃圾袋装化清理管理。加强城管执法工作，以《长春市市容和环境卫生管理条例》为主要依据，依法加大对乱泼乱倒、乱写乱画、随地吐痰、随意占道、损坏花草树木、破坏市政设施等行为的处罚力度，逐步形成城管、环卫、市政、社区等多位一体的“大城管”格局。
2、进一步加强道路交通和城乡运输市场管理，不断改善交通环境。全面规范道路占用和挖掘管理，建立健全审批和收取质量恢复保证金制度，对县城～年挖掘的道路，有关责任单位在6月底前必须要进行全面、彻底的恢复。有计划地发展城市交通工具，总的原则是加快发展公交车，规范控制出租车，限制机动三轮车，逐步取缔人力车和畜力车。进一步加大客运市尝货运市尝维修驾训市场管理力度，重点打击非法营运的黑车和报废车，全面整治县城出租车的车容车貌，维护正常的运输市场秩序。
3、进一步加强物业管理，解决好广大人民群众关注的热点、难点问题。严把物业企业资质审查和市场准入关，逐步推行业主自由选择物业企业机制。新建楼房一律实行一户一栓和一户一表，计量仪表设置在楼梯间内，共用一个管廊，从根本上避免再产生新的矛盾。坚持“积极稳妥”的原则，对现有楼房逐步实施分户改造，有计划，有步骤地解决“收费不到户”的问题。抓紧研究制定物业管理收费的新政策、新办法，健全管理制度，使物业管理走上法制化轨道。
4、进一步加强建筑市场管理，确保城乡建设规范有序进行。要严格资质审核、工程报建和招投标管理，重点解决非法分包转包、明招暗定、施工企业“鱼龙混杂”等问题，确保建筑市场秩序规范。要加强工程质量监督管理，进一步细化质量考核记录方案，明确工程质量责任人，保证工程主体质量。要抓好建设工程安全管理，城乡公共建筑、城中村平房和城乡结合部是重大安全隐患的聚集地，也是建筑工程群死群伤事故的多发部位，城建、消防部门要强化安全监督检查，提出整改措施，建立工程质量安全倒查制度，力争杜绝伤亡事故。要解决好建设领域“双拖欠”问题，采取行政、经济、法律等综合手段，进一步加大清理“双拖欠”工作的力度，力争在
6月30日前将拖欠的农民工工资基本解决。要加强信用体系建设，建立信用监督和失信惩戒制度，今后，对不按要求还款的开发企业坚决不再批准新的项目，施工企业坚决不允许参加新建工程的招投标，防止再发生新的“双拖欠”。
（四）大力发展乡村公路，充分发挥交通产业在经济发展中的先导性、基础性作用。
着眼于构筑“以县城为中心，以乡镇为支干，以村、屯、户、为终端”的覆盖全县的路网格局，按照“六纵五横、四角延伸、构筑三环”的总体规划，凝民心，聚民力，突出抓好乡村公路建设工作。
总的目标是：新建通村水泥路、油路、砖路总里程力争达到1000公里，一年基本实现村村通。
总的建设原则是：大力发展水泥路，尽量少建柏油路，多建村屯红砖路；列入国债项目的县级以下公路和本乡通村干线公路原则上要修建水泥路。
总的资金政策是：争取省市补贴一块，县财政转移支付扶持一块，群众自筹一块，树木置换一块，税费弥补一块，企业和社会各界赞助一块等等。需要强调的是，在群众自筹过程中，各乡镇要正确把握“一事一议”的政策，既要保证不加重农民负担，又要保证资金筹集；要通过广泛的宣传发动，增强群众投资投劳的积极性和主动性。
综合分析各方面的因素，应当看到，今年我县公路建设的任务尤为艰巨。因此，各乡镇、各部门必须切实增强紧迫感和责任感，集中精力，超前谋划，突出重点，强化措施，坚决打赢打胜乡村公路建设这场硬仗。
一是要强化领导，落实责任。各乡镇主要领导要亲自挂帅负总责，县政府将成立乡村公路建设指挥部，抽调局级干部包乡包镇，帮助协调解决具体问题。
二是要落实计划。各乡镇与交通部门要尽早对接今年修路计划，尽快敲定建设线路和建设里程。
三是要搞好招投标人员培训工作，尽早组织实施工程招投标，确定施工队伍，努力做到早规划、早设
计、早筹资、早备料、早开工、早竣工。
四是要加强质量管理。县交通部门要抽调精干技术力量，与各乡、村领导和群众代表一道组成质量监督组，切实加强施工现场监督。
（五）加强城乡土地管理，规范土地市场秩序。
一是积极协调省市国土部门，科学修编土地利用总体规划，确保城乡建设和招商引资项目用地。二是强化国土资产管理，对商业、旅游、娱乐、商品住宅等各类经营性用地，实行公开招标、拍卖或挂牌出让。三是加大土地出让金和年租金的收缴力度。四是加强对未利用土地和草原的保护管理，为发展畜牧业和招商引资项目提供用地空间。五是整治土地市场秩序，强化执法监察，重点查处非法占用基本农田、私签用地协议、非法圈占集体土地、河道乱采矿和以牧业小区名义审批而改变用途等方面的违法、违纪行为，确保城乡土地市场依法规范运行。
（六）加强环境保护工作，努力营造良好的人居环境。
一、指导思想、总体目标和基本原则
（一）指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，把城乡环境综合整治作为转作风、树形象、优环境、促发展的突破口，以创建“三城一县”（创建国家卫生县城、国家园林县城、全国文明县城、国家生态县）活动为载体，按照“花园城市，优美乡村，城乡一体，产业跟进”的总体思路和“党政主导，全员跟进，全民参与”的要求，举县一致，强力推进，全面实施“净化、绿化、美化、亮化、优化”工程（以下简称“五化”），使全县城乡环境卫生面貌逐步得到根本改变，环境质量和对外形象迅速提升，为促进经济发展、增加农民收入、建设和谐幸福新提供良好的环境保障。
（二）总体目标
通过开展城乡环境综合整治工作，着力转变干部作风，提升农民素质，密切干群关系，促进城乡一体化发展。对全县国、省、县、乡道路、机关、企事业单位、镇、村进行高标准园林式绿化，增加绿量和景观，建设森林；彻底消除城乡环境“脏、乱、差”，使全县城镇、道路、乡村、机关、企事业单位干净整洁，创建成国家卫生县城、国家园林县城、国家生态县和全国文明县城，建设幸福；对全县道路沿线、出入口、重要交通节点，设计建设园林景观和体现民俗风情的文化墙、雕塑等，使全县路路有景观、村村有景点，建成全县大公园；对县城、太白山旅游产业新区和各镇、各村组进行高标准、大手笔美化亮化，提升城镇、村组环境的品位和档次，形成城乡一体大景区；全面优化城乡环境，促进产业发展，提升城乡生活质量，树立良好对外形象。努力把打造成为山清水秀地干净、宜居宜商宜创业的全国统筹城乡示范区。
（三）基本原则
以人为本，关注民生。始终把便民利民、服务群众、富裕群众作为出发点和落脚点，尊重群众意愿，贴近群众需求，满足群众需要，维护群众利益，让广大人民群众共享城乡环境综合整治成果。
依法行政，稳妥推进。严格依照《城乡规划法》、《公路法》、《省城镇绿化条例》等法律、法规办事，讲究策略、注意方法，既要依法按程序办事，又要做到文明执法，实现整治效果、法律效果和社会效果的有机统一。
突出重点，注重实效。围绕“五化”目标，以及城乡卫生、秩序、容貌等重点环节，打造一批整治示范亮点，形成一批新的产业业态，确保城乡环境综合整治取得实效。
统筹安排，标本兼治。把集中治理与长效管理、当前工作与长远目标、生态建设与提高素质、改善环境与产业发展有机结合起来，推动城乡环境综合整治规范化、制度化和常态化开展。
广泛发动，全民参与。充分发挥全县广大干部群众的积极性、主动性和创造性，不断提升人民群众的现代文明意识，形成全社会积极参与、齐抓共管的浓厚氛围。
二、重点任务及职责划分
这次城乡环境综合整治工作按照“五化”要求，从解决存在的突出问题入手，以县城区、道路、镇区、村组环境综合整治为重点，全面提升优化城乡发展环境：
（一）彻底整治县城区环境
1、合理设置垃圾收集点，维修更换破损果皮箱、垃圾箱，确保“三街九巷”、县城出入口（渭河收费站片区、东转盘等）整洁干净，做到垃圾“日产日清日运”；严格文明执法，整治街巷乱堆乱放、乱搭乱建、越店经营、马路市场、明锅亮灶，监督沿街门店落实“门前四包”制度；拆除破旧广告牌、清理野广告；对城区进行高标准园林式绿化，加强对绿化池、绿化带、养植箱、广场绿地的养护管理，不断提升绿化档次和水平；加强主干街道公厕管理，新建五星级公厕5—10座；新建县城区移动式垃圾中转站4个，新建环卫车辆、机动车辆和非机动车辆停放场、建筑垃圾倾倒场各1个。
2、按照县城区“一街一产业、一路一景观”的要求，积极实施美化亮化工程，聘请专业公司设计县城区城市风格，突出地域特色和历史文化，统一改造沿街门店、单位外观，特别是提升夜景亮化档次，实现建筑立面装饰美感，形成鲜明的城市色彩基调；对“三街九路”人行道地砖、道沿石松动、破损及黄土路段进行修补和铺设，确保路面平整美观；规范管理建筑工地，督促建设单位硬化建设现场出入口道路，按要求设置施工现场围挡，确保建筑工地管理规范、干净卫生；加强对张载广场、中心广场、城西休闲广场等游园广场的管理，确保环境干净整洁、公用设施齐全；规划建设粪便无害化处理厂1个；抓好国家园林县城创建各项工作，确保达标验收。
3、整治城乡结合部周边环境卫生，集中治理东关村、西关村、平阳街西延伸段、新庄段、西宝南线红东段、三寨段、任白庄段、王家庄段的“三堆”、“三乱”等问题，确保彻底整治到位。
4、做好流浪人员的收容遣送工作，杜绝流浪人员在县城区滞留；抓好县城区社区建设和社区管理服务工作；做好低保人员、困难户等弱势群体的最低生活保障资金争取工作，将农村弱势困难群体优先纳入保洁员队伍。
5、加强全县主干道路管理监控，落实联防措施，建立城区治安联防巡逻网络化管理机制，为广大市民创造良好的治安环境；强化县城区车辆管理，完善交通标识标线，合理划定停车位，彻底治理机动车、非机动车乱停放乱。
6、依法规范和管理各类市场经营秩序，彻底整治市场垃圾乱倒、污水乱排、摊位乱摆、违章搭建等现象；依法查处侵权和假冒伪劣产品、切实维护消费者合法权益；加强对物流行业的管理，建立公平竞争、规范有序的现代物流市场体系。
7、加强对汽车客运站的管理，确保站内外环境卫生干净整洁、车辆摆放有序；加大对营运车辆管理，禁止站外停放、拉客现象，提高营运服务质量。
8、抓好文明单位、文明机关、文明学校、文明社区的创建工作。
9、督促各医疗机构建立废弃物收集中转站和焚烧炉，做好废弃物处理；督促爱卫办抓好国家卫生县城创建各项工作，确保达标验收。
10、合理布局并整顿废品收购站，杜绝乱堆乱放，确保场所内外整洁有序，并对场所周围进行绿化美化；配合抓好规模以上企业的综合整治暨节能减排工作，促进企业实现良性发展。
11、加强对现有企业排污情况的日常监管，对排放不达标的企业限期进行整改，确保污染减排任务全面落实；引导和推动一批生态环境良好、经济实力较强的镇、村率先实施生态镇、生态村创建，推动全县农村环保工作全面开展；抓好国家生态县创建工作，确保达标验收。
12、抓好本部门、本单位、本系统院内外环境卫生清扫保洁，改善办公条件，确保办公场所干净整洁、美观有序。
（二）彻底整治道路环境
1、将辖区国、省、县、乡道路两侧10米范围内的破旧房屋、残垣断壁、废旧物资收购站、“三堆”等进行全面拆除或清理，特别是要整治太白山、红河谷旅游区主干道、法汤路、河营路两侧的“三堆”；组织实施辖区国、省、县道路两侧绿化用地置换工作；按照绿化方案，组织实施辖区乡村道路两侧的绿化栽植工作；抓好辖区道路沿线界内和界外绿化带的日常管护、卫生保洁等工作；做好辖区道路沿线各村庄的“五化”工作；对道路两侧无法拆除的建筑物等区域进行统一改造装饰，或修建遮挡文化墙，变陋为美；在辖区主干道路两侧合理布设休闲文化设施。
2、做好国、省、县、乡道路界外的绿化规划设计工作；做好重点路段的苗木准备、苗木栽植（专业工程施工）及日常巡查工作。
3、严格公路两侧建筑控制的管理，依据有关法律、法规，采取通告、发放资料等形式，在国、省、县道路沿线村庄宣传，督促相关单位、个人限期拆除道路两侧违章建筑；做好国、省、县道路界内的绿化及日常巡查工作；组织养路工对县道破损路面进行修补，并做好路面保洁工作；在主干道路沿线两侧合理布局建设标准化公厕；提升全县道路建设规划水平，按照便民、安全、美观、大方的要求，统一设计模式，在全县主干道路界外10米范围内建设高档次的候车亭；加快推进城乡客运一体化进程，两年内开通全县所有通村客运车辆，建立起城乡公交客运网络体系；将主干道与各村结点处道路全部硬化到位。
（三）彻底整治镇区环境
1、及时清理镇区各类垃圾，整治街道乱堆乱放、乱摆乱停、乱写乱挂、明锅亮灶等现象；建设标准化集贸市场，实行划行入市、规范经营，保持镇容镇貌干净整洁；建设标准化公厕至少1座；加强绿化工作，做好树木栽植、补植、管护工作；结合当地民俗特色，统一改造装饰沿街门店、单位外观，添置亮化灯、霓虹灯等亮化设施，提升镇区形象；在镇区主要入口处新建休闲游园。
2、以省上支持的100个重点镇建设为契机，突出抓好太白山旅游区、常兴镇的“五化”工作，努力形成城镇环境综合整治新亮点。
（四）彻底整治村组环境
1、组织和发动广大群众，以“三口”（村口、路口、农户门口）、村组街巷为重点，积极实施“六清”（清理粪堆、土堆、垃圾堆、柴堆、草堆、杂物堆），整治“四乱”（乱贴乱画、乱搭乱建、乱倒乱扔、乱堆乱放），加快“四改”（改水、改厕、改灶、改圈），实现“三净”（村组道路净、农户庭院净、村容村貌净）；组织实施辖区各村的树木栽植、照明设施建设等绿化、美化、亮化工作；在辖区各村新建休闲游园1处；按照创国卫要求，横渠镇创建成省级卫生镇，首善镇创建成省级卫生村4个，首善镇、金渠镇、营头镇各创建成改厕示范村2个。
2、抓好“文明家园”建设示范村的环境卫生综合整治工作，努力形成农村环境综合整治新亮点。
3、做好国、省、县、乡道路两侧村庄绿化美化的指导工作；指导全县新农村晋星创建村的环境综合整治工作，努力形成农村环境综合整治新亮点。
4、抓好镇域内的美化工作，聘请专业公司逐路、逐村进行规划设计，民居设计改造要融合地域和民俗文化，外观突出特色，内部优化功能，达到风格一致、色彩协调、大方美观的要求。
（五）全面优化城乡环境
在实施上述四个方面整治重点任务的基础上，围绕建设全国统筹城乡示范区，以“处处见景、处处见绿、产业跟进”为目标，全面提升优化城乡发展环境和产业环境。
1、结合镇域特色、民俗风情、产业基础，努力将各镇打造成为特色鲜明、亮点突出、示范样板的花园乡镇、秀美乡村。
2、对全县城乡整体规划进行优化提升，通过科学合理规划城乡体系，统筹城乡人口布局、产业布局、生态布局，形成重点突出、功能互补、协调发展的城乡发展模式，实现城乡经济社会发展的良性互动。
3、负责扶贫项目的跟踪调查、项目资金的追踪管理和项目实施后的效益督查工作；帮助贫困群众改善基本生产生活条件，五年内将全县茅草房、土坯房等居住条件艰苦的农户全部搬迁。
4、抓好全县城乡社区建设和社区管理服务工作；加强和改进城乡基层政权建设；做好全县行政区划、地名管理及行政区域界线的管理和调整工作；做好城乡居民最低生活保障、移民搬迁、安居工程、医疗救助、临时救助、生活无着落人员救助等工作。
5、把全县“九纵五横”主干道路纳入路网智能化管理，安装监控视频，实现全天候、全区域监控；做好县城区社会治安工作，强化昼夜巡逻防控，增强人民群众的安全感，努力为市民创造安定祥和的社会治安环境。
6、抓好国家卫生县城创建各项工作，按照整改要求，落实好“门前四包”责任制、集中整治五小门店等，彻底整改存在问题，确保创建一举达标。同时，加强日常监督管理工作。
7、完善市场体系建设，按照现代物流的要求，整合传统运输、储存、包装、流通、加工、配送等物流环节，五年内建立起全县覆盖城乡的大流通体系，努力培育一批物流龙头企业。
8、依法规范管理国土资源，规范土地利用秩序。不断修编完善土地利用总体规划，加大闲置土地清理力度，加强农村宅基地审批管理，彻底消除乱批乱划宅基地等现象。
9、按照创建国家生态县标准要求，抓好污染减排，环境安全，生态环境质量，创建生态镇、生态村、最美乡村等工作，使全县城乡生态面貌得到大幅提升。
10、发展生态农业，控制农业面源污染；提高农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积的比重；提高农村生活用能中清洁能源比例、秸秆综合利用率、化肥施用强度等。
11、推进节水型社会建设，保护饮用水源，治理水土流失；抓好全县水系治理，确保各河流水质达标、水系绿化到位。
12、积极争取公益性岗位，优先解决城乡环卫保洁用工问题；配合做好“五包促五化”包抓人员的教育培训工作。
13、做好城乡环境综合整治宣传教育工作，逐步增强广大人民群众生态文明意识，引导形成文明卫生习惯。
14、做好旅游区、重点镇的“五化”工作，努力成为全县城乡环境综合整治的示范样板，带动旅游业大发展和全县其它镇的发展。
15、加强干部人事管理，严格考核奖惩，促进干部作风大转变，干部素质大提升，干部队伍大优化；抓好“五包促五化”工作，努力在全国打造模式，提高对外知名度。
三、建立健全城乡环境综合整治长效管理机制
（一）建立层次分明的责任体系。严格落实各级主体责任，各镇党委书记、各行政村党支部书记是镇村环境综合整治的第一责任人，认真抓好辖区的环境综合整治工作，彻底整治“脏、乱、差”，改善镇容镇貌、村容村貌。各镇镇长、各行政村村委会主任是镇村规划建设的第一责任人，镇村布局规划既要遵循《城乡规划法》有关规定，也要体现当地的民俗风情和文化特性。县城区的布局规划、“五化”等工作由相关主管部门主要领导负责，根据《城乡规划法》、《省城镇绿化条例》等法律、法规规定，结合本部门职能，强力推进县城区环境综合整治工作。全面推行“五包促五化”工作机制，包抓责任分解落实到全县科级以上干部，一包五年不变，使每个包抓人员成为包抓镇、村、组的“环境综合整治督查员、稳定调解员、新农村建设指导员、产业发展服务员、政策方针监督员”。新成立的生态建设管理办公室负责全县各级道路绿化的规划、设计、巡查、指导工作，按照“属地管理、分级负责”的原则，将道路两侧绿化带的日常管护、卫生保洁任务落实到各镇、村、组。县政府与各镇、相关部门签订年度城乡环境综合整治目标责任书，推动整治工作深入持久开展。
（二）大力提升环卫硬件设施水平。加大环卫设施投入，县上统一为各村民小组至少配备1辆垃圾收集车，并以每10户村民为单位配备1个垃圾桶（箱）。要结合村庄布局及村民居住情况，按照“方便群众、便于管理、杜绝污染”的要求，各镇政府所在村要建设1个5—10亩的垃圾填埋场，各村民小组要建设1个1—2亩的垃圾填埋场，村民小组无条件建设的，村委会要统一建设1个3—5亩的垃圾填埋场。镇、村、组要按照相关技术标准建设垃圾填埋场，其租地等所需资金由县财政统筹解决。
（三）建立规范的垃圾处理模式。在镇村垃圾处理方式上，镇区（县城区）要按照“户存放、站（小区、社区）收集、镇拉运处理、县监管”的模式，集中打扫，全天保洁，实现垃圾“日产日清日运”。各村组要按照“户存放、组收集、村拉运处理、镇监管”的模式，坚持每日早晚各打扫一次，实现垃圾“日产日清日运”。
（四）建立健全村组保洁员队伍。切实加强保洁员队伍建设，以每50户村民为单位配备1名保洁员的标准，为村组足额配备保洁员。保洁员原则必须从城乡低保户、特困户等弱势群体中聘用。保洁员工资通过城乡低保、公益性岗位补贴等方式解决，并建立保洁员工资合理增长机制和困难帮扶制度。
（五）建立有效的奖励激励机制。结合生态镇、生态村和最美乡村创建等活动，对城乡环境综合整治成效显著，并被评为生态镇、生态村、最美乡村的镇和村，县上将给予一定的资金奖励。每年年底县委、县政府将从全县各级保洁队伍中评选100名优秀保洁员进行表彰奖励。在全县上下开展“文明农户（居民）”评选活动，对常年注重环境卫生，积极主动将自家房前屋后清扫干净的农户（居民），县上将按100元/年的标准进行奖励，并按季进行考核兑现。
（六）建立健全相关制度。县住建局、林业局、环保局、市容园林管理局、农工部、文明办、督查督办室、考核办等有关部门要结合各自承担的环境综合整治工作任务，制定本单位具体的工作实施方案，拿出相关的配套办法，保证全县城乡环境综合整治工作顺利推进，取得实效。各镇和各行政村也要分别制定切实可行的环境综合整治管理办法、卫生保洁制度、保洁人员管理制度、保洁车辆使用制度和垃圾填埋场管理制度等，使城乡环境综合治理工作向制度化、规范化迈进。
四、时间安排
这次城乡环境综合整治活动总体用5年时间，分三步实施：
第一步：开展大整治。全面实施城乡环境综合整治“五化”工作，全力建设森林。具体分为四个步骤开展工作。
第一阶段：突击整治阶段。本阶段集中开展城乡环境“大清扫、大清理、大拆除”活动。各镇要彻底拆除辖区国、省、县、乡道路两侧影响环境面貌和对外形象的废弃房屋、残垣断壁、“三堆”等，基本消除镇村环境面貌“脏、乱、差”现象。市容园林管理局要加大对县城区的垃圾清理力度，基本消除“三街九路”、卫生死角的各类垃圾。县城区、主干道路沿线、镇村环境面貌要达到“五净”（路面净、边角净、人行道净、绿地净、设施净）、“四无”（无垃圾堆放、无果皮纸屑、无砖头瓦块、无积水），全县城乡环境综合整治工作初见成效，面貌发生大变化。
第二阶段：推进深化阶段。本阶段集中开展城乡环境“大绿化、大净化”活动。各镇要将辖区国、省、县、乡道路两侧绿化用地置换到位。林业局要完成国、省、县、乡道路界外绿化规划设计工作，并抓住秋冬季有利时机，重点绿化西宝高速、西宝南线、姜眉公路、关环线、河营路、槐汤路等6条路段，年底前要至少完成3条重点路段的绿化栽植工作。镇、村、组三级要完成垃圾填埋场的扩建、新建工作。县城区、镇、村、组的保洁员、垃圾收集车、垃圾桶（箱）等配备到位。各镇、市容园林管理局要彻底消除影响镇容镇貌、村容村貌、市容市貌的各类“顽疾”，到年底，全县城乡环境面貌发生明显变化。
第三阶段：巩固提高阶段。本阶段大力实施城乡环境美化、亮化工程，使全县城乡“五化”取得显著成效。农工部要指导相关镇完成国、省、县、乡道路两侧村庄绿化美化方案，做好重点区段两侧村庄的美化工作。各镇要将辖区国、省、县、乡道路两侧视线范围内的村庄统一改造装饰美化到位，完成镇区特别是重点镇镇区的美化亮化工作，并将各村组的环境卫生彻底整治到位。住建局、市容园林管理局要全面完成县城区的美化、亮化工作，沿街门店和单位外观的粉饰，牌匾标识和户外广告的统一，亮化灯和霓虹灯的安装等要全部到位。春节后，全县上下共同参与，利用2—3个月时间，全面完成规划道路两侧树木栽植工作，全力建设森林。全面建立长效管理机制，促使城乡环境综合整治规范化、常态化，全县城乡环境面貌发生根本性变化。
第四阶段：整改验收阶段。本阶段将对全县城乡环境综合整治工作情况进行认真整改验收。各镇、各部门要认真搞好自查，对所承担的工作任务达不到规定要求的，主动搞好整改。县卫生局、住建局、环保局、文明办要对“三城一县”创建工作进行“回头望”，做好迎接验收相关准备工作。县城乡环境综合整治工作领导小组将组织县环保、文明办、农工部、考核办、督查督办室等部门，对各镇、各部门城乡环境综合整治情况进行全面检查验收，对达不到工作标准和要求的，责令限期整改，并将检查验收结果通报全县。
第二步：实施大提升。对照国家卫生县城、国家园林县城、国家生态县和全国文明县城标准要求，逐条逐项、保质保量开展各项工作，确保创建成功。强化全县广大人民群众的环保意识，养成文明卫生习惯，提升人民的“精气神”，努力建设环境优美、生态文明、安居乐业的幸福，把全县建成一个大景区，力争进入全省十强县。
第三步：跟进大产业。将城乡环境综合整治与产业跟进高度统一，巩固扩大“三城一县”创建成果。通过跟进和培育文化、旅游、餐饮、物流等相关产业，努力实现经济效益与环境效益、社会效益的有效统一，高标准建成“处处是公园、处处是花园、处处是景点”的山水田园风光，实现社会、经济、人文环境的全面、协调与可持续发展，争取进入西部百强县。
五、保障措施
（一）加强组织领导。为确保全县城乡环境综合整治工作取得实效，县委、县政府成立由县委书记任顾问，县政府县长任组长，县委办、政府办、环保局、文明办、农工部、林业局、市容园林管理局、卫生局等相关部门主要负责人、各镇党委书记、镇长、四名回县待安置原乡镇党委书记为成员的城乡环境综合整治工作领导小组，负责全面推进整治工作。领导小组下设办公室，办公室设在县政府办，负责全县城乡环境综合整治工作的牵头抓总、协调检查、“五包促五化”落实等工作，同时下设督查联络工作组，负责全县城乡环境综合整治工作的信息收集整理、联络衔接、督查检查、情况通报等工作。全县各级各部门要充分认识整治工作的重要性，把城乡环境综合整治工作列入重要议事日程，成立专门机构，制定相应方案，安排专人负责，采取强力措施，确保按期完成整治任务。
（二）广泛宣传教育。县整治办和各镇、各有关部门要集中一段时间，采取组装宣传车、悬挂横幅等多种形式，广泛深入宣传整治工作的意义、目的、方法和措施。县电视台、信息咨询中心要充分发挥媒体监督作用，开辟专版专栏，加大对整治工作的宣传力度，对“脏、乱、差”现象坚决予以曝光，引导群众树立清洁意识、养成卫生习惯，形成“爱我家园、人人有责”、“保护环境光荣、破坏环境可耻”的舆论导向，营造全社会关心、支持、参与城乡环境综合整治工作的浓厚氛围。
（三）强化经费保障。全县各级各部门要加大对城乡环境综合整治工作的财力支持，为整治工作提供资金保障。县财政每年足额列支城乡环境综合整治资金。各镇、各相关部门要按照多元化投入、多渠道筹资的思路，通过争取上级项目资金，整合“文明家园”、“最美乡村”、“生态镇”、“生态村”、“新农村建设”、重点镇建设等方面资金，采取市场化运作方式吸纳民间资金等多种形式，捆绑使用各类资金，保证整治活动正常有效开展。
一、抓好农民新居，加快统筹城乡发展步伐
该乡位于县城北郊，石吉高速贯穿其中，有着得天独厚的地理和资源优势。随着乡村经济的迅速发展和统筹城乡发展步伐不断加快，村民的生活水平不断提高，村民对改善居住环境的要求日益迫切。为此，我乡移民安置按照“四统一分”(即统一规划、统一新户型、统一基础设施建设、统一社区功能配套、分户建房)的要求，建设移民住宅安置示范小区。按照统筹城乡发展建设总体规划，紧紧围绕“道路硬化、围墙标准化、环境绿化香化、街路亮化净化”的建设目标，坚持普遍改造与重点改造相结合、专业队伍与社会力量相结合的工作原则，建立长效机制，加大投资，精心打造园林式新农村，全面完成16个建设点村庄整治任务。
二、扶持产业发展，建好现代规模产业基地
该乡注重狠抓农业产业化工程，大力发展花卉苗木、油茶、水面养殖等主导产业。充分发挥该乡土地流转协会作用，积极推动“龙头企业示范、乡村干部带头、群众后续跟进”的产业发展梯次模式。目前，该乡产业发展迅速，杨村设立了一个500亩的花卉、苗木基地，田溪村开辟了一处1000亩的油茶林基地，并已全面种植到位。
三、提升绿化品位，打造鼎城公路沿线美景
该乡紧紧结合省农工部提出的统筹城乡发展结合“一大四小”绿化工程围绕沿线做亮点。建设好鼎龙杨村花卉、苗木园区一杨村社区综合大楼建设一杨村至鼎龙公路两旁绿化一田溪村红军楼建设一千亩油茶林建设及美化杨村至鼎龙公路两侧的村庄，高标准规划建设集“生态、产业、优美”为一体的精品线路；重点打造特色文化新村。狠抓生态治理工程，大力搞好造林绿化，实施“一大四小”造林绿化工程，在全乡公路沿线投资20多万元进行绿化、美化、亮化。
四、注重民生工程，提升居民幸福指数
该乡在杨村设立一处居家养老服务中心的基础上，还在敬老院旁边投资60多万元高标准建设了一处园林式红军楼，集休闲、娱乐、养老为一体。红军楼和居家养老服务中心的设立，进一步推动了全乡民生工程的建设。
五、狠抓圩镇整治，实现村镇联动齐头并进
2012年该乡圩镇整治重点以“六整治六建设”为中心，即对“基础设施、绿化亮化、示范街、文化中心、休闲场所、景观环境”实行“六建设”，对“卫生、违章搭建、临时建设、占道经营、市场秩序、交通秩序”做到“六整治”，达到规划有序、布局合理、基础设施配套、功能齐全、环境优美、整洁卫生、交通便利、市场繁荣的要求。
57岁的王孝章在“城乡环境综合治理先进示范村”工作中，守在工地上已连续3个月了，因成天与“垃圾”打交道，使身高1、75米、体重85公斤的大个子一下子瘦身10多公斤。
他对记者说：“在那段时间里，我白天只有拼命干活才能忘掉对失踪的女儿的牵挂，但是在夜晚，我一闲下来就会情不自禁地想起她，我心里就难受，就暗自掉泪。”
王孝章的女儿是第二次婚姻，因为种种原因，夫妻感情基础差，导致在6月15日失踪，作为父亲牵挂着女儿的生死，是天经地义的事情，但是当时迎接省城乡环境综合治理办的检查验收，由于时间紧，工作繁杂，已不容许他有时间去多想其他事情，包括女儿的失踪，只能埋头苦干，把试点工作的每一个细节都搞扎实。
功夫不负有心人。在他与村“两委”的共同努力下，全村完成硬化3米至4米宽的道路26、2公里，2、5米以下的入户路硬化8公里；对农户房屋、厨房、厕所进行改造，塑造统一景观；建垃圾池、公厕、对垃圾进行无害化处理，保障村民居住公共卫生；实施“饮水工程”，把水引到了农户家中，保证了人畜饮水安全。
风貌塑造后，世坪村环境变美了。村口，一条宽阔平整的水泥公路向村里延伸。在公路边每隔不远处就有一个垃圾池，顶上还种上了鲜花，显得美观漂亮。全村新建了8口垃圾池，一个组一口，每天都由组长负责清理垃圾，并有专人打扫环境卫生。
世坪村满山遍野的女贞树、枣子树、梨子树、李子树、枇杷树枝繁叶茂，到处是绿色的海洋。沿着水泥公路前行，一栋栋漂亮整洁的民房映入眼帘，青色的房瓦，洁白的墙面，漂亮的小花园，优美的环境让人眼前一亮。
沙湾区委组织部组织科长罗勇告诉记者，以前，世坪村可没有这么漂亮，村民们住的还是破旧的砖瓦房，使用的是旱厕，许多房子还是危房。风貌改造后，村民修起了新房，将墙面刷白，屋脊、房檐也都进行了修饰，家家修起了冲水式厕所和化粪池。取得这样的成绩是王孝章带领村“两委”共同努力的结果，但王孝章付出的心血更多些。令人遗憾的是，10月28日在嘉农镇秦山路河边，发现了王孝章女儿的尸体。
如今，路修好了，环境也变美了。为了提高村民们的生活质量，世坪村还成立了文艺宣传队，兴建了小广场。每到傍晚，吃过晚饭的村民们便来到小广场，跟着音乐载歌载舞，好不热闹。
由于王孝章一心扑在工作上，使“城乡环境综合治理先进示范村”试点工作圆满结束，人们无不佩服地赞叹道：“王孝章真是一个硬汉村支书。”
一、提高政治站位，切实增强做好新时代“三农”工作的责任感、紧迫感和使命感。
党的十八大以来，以同志为核心的党中央始终高度重视“三农”工作，对“三农”工作作出了一系列重要论述，为我们指明了工作方向、提供了根本遵循。今年的“中央一号文件”立足“三农”发展新形势，对农业农村工作进行了更加细化实化的部署安排。我们一定要聚焦思想认识，坚定发展信心，保持战略定力，进一步提升担当意识、进位意识；要坚持党建引领这一主题，突出脱贫攻坚、乡村振兴两条主线，用思想引领、准确把握做好新时代“三农”工作的内在要求，并以关于实施乡村振兴的重要论述为指引，全面对标看齐，守住安全生产、环境保护、社会稳定三大底线，持续推进“三农”工作高质量发展。
二、扎实做好主业，夯实乡村振兴基础。
要正视我市农村环境脏乱差、城乡基础设施建设严重滞后、农村人居环境整治工作还存在进展不平衡等问题，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，着力补齐农村基础设施和公共服务短板，聚焦生态宜居、推进美丽乡村建设，全力推进农村人居环境整治工作取得实实在在效果，夯实我市乡村振兴基础。
一是要抓好农村生活垃圾治理。积极推进“农户分类、村组收集、市区转运处理”的农村垃圾一体化处理体系。二是要切实做好乡镇、村组美化工作。要深入基层指导各镇村因地制宜做好村容美化亮化工作。三是要加强重点区域整治。结合镇村规划，指导规范农村市场秩序，规范农村集市经营场所。四是要打造环境整治亮点工程。指导镇村加大投资整治力度，打造环境整治亮点工程，争取示范村全部达到标准。五是要统筹实施“双网”绿化工程。与相关部门联动合作，大力推进农村绿化美化工程，让乡村水绿山青。
三、围绕乡村振兴，协助做好其他各项工作。