一、全面落实规划，加快公用基础设施建设
1、加快中心城区公用基础设施建设。继续推进公交、出租车更新，全年更新公交车1000辆、出租车3000辆。全面启动出租汽车和公共汽车GPS系统，实现运营调度智能化。建成公交修保基地、10处公交运营支持保障中心和中心城区4处出租汽车综合生活服务区。18座新建改建公交场站投入运营。完成6万户自来水户内管道和中心城区400处二次供水设施改造，完成200公里燃气管道和5万户户内燃气管道改造，使中心城区公用事业基础设施水平进一步提升。
2、加快滨海新区公用基础设施建设。加快塘沽区公交整合步伐，更新改造公交车400辆，以塘沽外滩和中心站为重点，积极推进滨海新区公交场站建设。实现新建津滨水厂一期工程和泰达水厂扩建工程的通水运行，建设**大道供水供气管网工程，开工建设津滨水厂至中心渔港和大港供水管道工程、大港地库至开发区燃气高压管线工程，完成塘沽20万立方米天然气储气库建设，使滨海新区公用事业基础设施水平得到进一步完善。
3、加快新农村公用基础设施建设。大力推进公交向新农村的延伸，配建津南、武清、静海3处公交中心站，新增调整公交线路15条，新增区县公交车150部，积极推进津南、宝坻、蓟县、宁河等区域内公交线路开通，加快公交服务对十八个区县全覆盖的进程。全面启动环城四区供水城乡一体化示范区供水管网工程，加快实施武清区杨村、汊沽港、王庆坨、上马台等镇的供水管道工程，完成静海县大邱庄供水工程，全面推进区县水厂向中心镇、建制镇延伸的供水管网工程，新增小城镇自来水用户10万户。完成永唐秦天然气武清门站和宝坻门站，加快高压天然气管线和中低压管网建设，新增天然气用户10万户。为区县经济社会发展提供公用基础设施保障。
4、加快公用事业基础设施项目库建设。完成公共交通20**-2020年规划编制工作，并以公用事业各专项规划近期建设项目为重点，积极做好项目前期工作，建立公用事业基础设施建设项目库，为加快建设步伐创造条件。
5、加快公用事业投融资机制建设。积极鼓励支持大集团投资建设滨海新区、新农村公用事业基础设施。推广自来水集团盘活资产的经验，扩大投融资渠道。利用燃气集团控股的**天联公用事业股份有限公司在香港上市的平台，实现直接融资。同时要深入做好利用国债资金和世界银行贷款的各项工作，为加快公用基础设施建设提供资金保证。
二、不断创新服务理念，实现服务方式新突破
1、创新服务理念。公用事业关系国计民生，要坚持以人为本，不断创新服务理念，确立以满足社会需求为目标，不断创新服务的理念；实施服务标准，追求执行率百分之百的理念；创新服务方式，主动提供便民利民服务举措的理念；广泛应用先进技术，不断提升服务水平的理念；开拓群众诉求渠道，自觉接受公众监督，主动提高投诉办理效率的理念。
2、实施服务新方式。公用事业各行业要按照经济社会发展和群众的需求，努力在服务方式上实现新突破。推行预约服务。为乘客提供出租车电招服务，电招率达20%。供水供气行业，按用户电话预约提供上门服务，服务履约率达100%。推进延伸服务。深化服务进社区的内容、方式，实现覆盖率达到100%。积极推进供水单位对住宅二次供水和楼内供水管道集中管理模式，实现城市供水服务到用户。燃气企业全面加强入户安检工作，为用户提供100%的安全服务。推广“城市一卡通”服务。出租车、公交车全面应用“城市一卡通”，扩大售水、售气应用范围和服务网点，为乘客和用户提供便捷的结算支付方式。完善信息服务。公用事业各行业管理部门、经营单位要依法全面实施服务信息公开，实行服务信息公开的单位达到100%，使市民充分享受公用事业便捷的信息服务。实现新装一站式服务。供水供气用户新装业务办理实行首接负责制，审批事项一次性告知，严格办事时限，规范办事行为。
3、开展精品工程建设。要以创新服务理念，实现服务方式新突破为切入点；以让市民乘便捷公交、满意出租，用优质水、安全气等多种形式的活动为载体；以解决市民热点、难点问题为重点，不断提升公用事业优质服务精品工程建设水平，打造一批品牌服务的先进集体和个人，使公用事业服务达到全国一流水平。
三、大力强化安全运行，提高安全供应保障能力
1、规范应急预案。按照《**市突发事件应急预案管理的暂行规定》要求，从履行社会责任的高度，注重把迎奥运安全防范措施常态化，进一步修改完善行业应急预案、基层应急预案，形成横到边纵到底的应急预案体系。
2、强化应急管理。结合行业特点，坚持开展预案的培训和演练，不断提高应急队伍的素质和能力。全面启动公用事业应急指挥平台建设，进一步提高对突发事件快速反应和处置能力。
3、消除安全隐患。公用事业各经营单位要定期组织安全隐患排查，及时发现安全隐患；落实安全隐患整改责任制，做到任务、责任、资金三落实，及时消除安全隐患。继续开展供水供气管网占压专项治理，进一步加强运行管网的监管，提高管网安全运行能力。各行业管理部门要按照不同季节，突出重点，认真做好安全隐患排查的抽查和安全隐患整改的督查，保证公用设施的安全运行。
4、启动安全评价试点工作。合理选择安全评价试点单位，积极稳妥地搞好安全评价的试点工作。并在试点的基础上，总结经验，编制工作方案，逐步推广安全评价，促进安全运行管理水平提高。
四、进一步完善监管机制，提升行业监管水平
1、进一步规范经营单位自律行为。公用事业各经营单位依据服务标准，按照适应服务方式创新的要求，完善岗位规范；建立员工培训制度；实施服务工作月度统计分析；完善自我评价和内部考核机制。
2、进一步强化日常监管。各行业管理部门要依据法律法规，按照行业服务管理标准、行业监管办法，进一步完善行业日常监管机制，达到监管内容具体、方法可行、时限合理、职责明确、监管有效。注重发挥区县行业管理部门作用，不断扩大日常监管范围，使监管覆盖面达到100%。充分发挥12319城建服务热线的作用，加强督办跟踪，实施对专业热线平台的考核，不断提高办结率、满意率。
3、进一步完善社会监督。充分利用12319服务热线平台，主动建立与人大代表政协委员联系制度，继续完善社区服务网络，不断扩大公众义务监督员队伍，积极加大与新闻媒体联动力度，使市民诉求渠道进一步拓宽，形成广泛的社会监督，促进服务改进，以满足市民的需求。
4、进一步提高行业服务评价效能。要注重发挥行业协会作用，全面建立稳定的评价专家队伍，完善评价细则，规范评价程序，提高评价水平，严格评价成果，监督整改落实，充分发挥行业服务评价对促进公用事业服务水平提升的作用。
5、进一步加强依法行政。积极争取加快公交行业立法，配合市人大搞好《**市客运出租汽车管理条例》的修改。争取《**市燃气管理条例》修改纳入市人大立法调研项目，结合市场监管工作的需求，研究制定《燃气设施改动管理办法》、《二次供水设施移交管理规定办法》等规范性文件和相关的标准，完成国家行业标准《二次供水工程技术规程》的编写，为依法行政打下基础；要依法实施行政许可，提高服务质量和办事效率；加大行政执法力度，严厉打击违法经营和违法盗水盗气行为，维护消费者和经营单位合法权益。
五、认真宣贯服务管理标准，夯实服务工作基础管理
1、充分做好准备工作。宣贯服务管理标准是贯彻新修订标准和全面提升服务水平的重要基础工作。要充分做好编制行业宣贯标准方案、修订服务评价细则、制定宣贯工作验收标准、建立服务统计制度、编写培训教材、培训辅导人员等各项准备工作。
2、深入开展动员工作。组织召开公用事业新标准宣贯动员大会，全面布署宣贯工作。各行业管理部门要结合本行业情况，注重抓好典型，采取多种方式推动宣贯工作扎扎实实的开展。
3、强化培训工作。各行业管理部门、各经营单位要认真组织新标准和评价细则的学习，要充分发挥辅导员的作用，组织不同层次、不同类型的辅导，使培训覆盖率和知晓率达到100%。
4、认真组织验收工作。各行业管理部门要以验收标准为依据，组织专家对本行业经营单位进行逐一验收。要注意把验收与交流紧密结合，对先进单位组织观摩交流，对没有达到宣贯标准的单位要限期整改，为标准贯彻落实打下坚实的基础。
六、自觉坚持科学发展，大力推进节能减排
1、加大公交车尾气治理。严格实施国家第三阶段机动车污染物排放标准，加快车辆更新和改造，使国Ⅲ标准公交车占运营车量75%以上；加强公交车保养工作，使尾气排放合格率达到100%。积极开发新技术，试验新的油电混合动力环保车辆。加快天然气加气站建设，逐步推广燃气汽车，降低尾气对大气的污染。
2、积极推动自来水厂工艺弃水污泥处理设施建设。完成中心城区自来水厂工艺弃水污泥处理设施建设，实现自来水厂制水零排放。全面启动滨海新区，积极推进二区三县自来水厂工艺弃水污泥处理设施建设。
3、努力降低水气供销差率。供水燃气行业要确定高标准的降差目标。各经营单位要积极采取推行分区计量，加强单位内部降耗管理工作；加强管网运行巡视，提高管网主动维修率和抢修及时率，减少跑冒流失；加快对城市旧供水供气管网设施的更新改造和二次供水设施的改造等有效措施降低差率。供水、燃气行业管理部门要建立行业降差考核机制，加大打击偷水盗气违法行为的力度，使降差工作扎扎实实地推进。
七、努力加强队伍自身建设，不断提高队伍素质
1、加强理论学习。深入学习实践科学发展观，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。正确认识形势，牢固树立机遇意识，科学把握有利因素，坚定又好又快发展公用事业的信心，不断开拓创新，扎扎实实用心落实好全年各项工作。
2、加强作风建设。践行党的根本宗旨，讲党性、重品行、做表率，切实做到为民、务实、清廉。大力弘扬求真务实的精神，提高办事效率和工作质量。以科学发展观为指导，深入实际、深入基层、深入群众，开展专题调研。不断提高破解难题的能力，切实解决好公用事业涉及群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
一、在改进机关作风上下功夫，促进安监形象的大变化
一是接受社会监督。积极参加行风热线直播活动，将上线工作作为改进机关作风、树立部门形象的重要抓手，认真接受基层和群众的咨询、投诉和监督，及时做好答复工作。
二是落实“五办”作风。大力推行立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办的“五办”作风，健全“五办”工作机制，细化“五办”工作措施，落实“五办”工作责任，用制度和机制规范工作行为。
三是完善行风评议。完善行风民主评议、行风监督员工作制度，定期召开行风监督员座谈会议，真心听取意见和建议，落实作风改进措施，切实转变机关作风。
四是开展明查暗访。健全局机关作风明查暗访工作机制，定期开展明查暗访工作，利用工作简报、局办公会等形式，及时通报情况。对于明查暗访中发现的一般问题，立即提出要求，督促整改；对于违纪违法问题，严肃查处，并按照有关规定实施责任追究。
二、在提升行政效能上下功夫，促进执行力的大提升
一是强化执行理念。结合深化“践行科学发展观，我为作贡献”主题教育活动，组织开展“提升机关执行力”专题大讨论，加强“执行就是效率”、“执行高于一切”、“执行不到位等于不执行”等先进理念的教育，促使全体工作人员牢固树立“执行是一种纪律，执行是一种责任”、“接受任务不讲条件，完成任务追求圆满”的执行理念。
二是强化执行制度。认真贯彻落实县级机关作风建设大会精神，深入开展自查自纠活动，着力解决机关执行力方面可能存在的问题和不足。进一步完善目标管理责任制、首问负责制、服务承诺制、监督检查制和责任追究制等各项工作制度，努力构建责任明晰、高效快捷、真抓实干、执行有力的运行机制，在行政许可、安全监管、行政执法等各方面做到“不挡道”、“不添乱”。
三是强化执行监察。调研制定《县安监局行政效能监察管理规定》，并逐步试点实施，规范并加强对行政执行力的效能监察。重点抓好年度安全监管执法工作计划的效能监察工作，各股室要认真制定、分解和执行好年度安全监管执法工作计划，并进行督查，并将执行情况纳入年度考评内容。
三、在创建机关服务品牌上下功夫，促进安监事业的大发展
一是抓好学习型机关建设。按照建设学习型机关、争当学习型干部的要求，以岗位需要为重点，切实抓好机关干部的学习教育。严格执行学习制度，坚持个人自学与集中学习研讨相结合，定期组织集中学习交流活动，不断增强机关干部的高效服务、依法行政、求实创新、团结协作和快速反应的能力。
关键词：手机LBS；质量监督；安全监督；管理工作；定位考核
为认真贯彻落实住建部《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》和省住建厅《关于实施施工现场主要管理人员在岗考核和“两场”联动的通知》精神，切实加强我市建设工程施工现场主要管理人员在岗考勤管理，已经开始正式使用施工现场管理人员LBS无线定位管理系统对建设工程施工现场主要工作人员的LBS无线定位考核。
1 运用手机LBS定位管理背景
一直以来，建筑市场普遍存在管理人员不到位、不到岗的现象，尤其是工程质量的操作主体――施工单位，工程质量的把关主体――监理单位，通过LBS定位技术的应用，加强施工现场人员监督管理，避免“工程转包、违法分包、乱挂靠”等违法、违规现象发生，从而把好安全关、质量关。LBS包括两层含义：一是确定移动设备或用户所在的地理位置；二是提供与位置相关的各类信息服务。LBS是通过移动通信运营商的无线通讯网络或外部定位方式获取移动终端用户的位置信息，在地理信息系统平台和信息搜索引擎的支持下，为用户提供相应服务的一种增值业务。
LBS主要由三个部分组成：移动终端、网络基础设施、服务端。移动终端可以是手机等设备。移动终端发起一个位置请求信息，通过网络基础设施传输到服务端并触发移动终端位置信息查询，服务端将查询结果通过网络返回到移动终端。LBS主要有四个关键技术：定位技术、无线通讯技术、GIS相关技术和LBS应用平台。目前，这四项关键技术在攻克一些技术难点后，都有了长足的进步和发展，使得LBS能够在实践中被广泛应用。考虑到系统的标准性，接口格式采用基于HTTP的SOAP协议，以Web Service的方式进行同步通信，要求HTTP的版本为1、1以上。所有Web Service接口依据W3C组织颁布的Web Services Description Language （WSDL） 1、1（2001/03/15）规范而设计和定义，并与WSDL标准版本中的相关规定保持一致。
2 手机LBS人员定位管理的实施
LBS系统的基本原理是：当移动用户需要信息服务或监控管理中心需要对某移动终端进行移动监控时，首先移动终端通过内嵌的定位设备如GPS获得终端本身当前的空间位置数据，并实时地通过无线网络把数据上传到中心；中心GIS服务器根据终端的地理位置、服务要求进行空间分析；然后将分析结果以文本或地图的形式下传到移动终端。因此，LBS技术是新信息技术和通讯技术（NCITS）相互融合和相互渗透的结果。其中包括了GIS技术、移动通讯技术和Internet技术等。
2、1 签到服务
位置签到服务，以用户在移动端设置的施工考勤系统签到为核心，探索基于签到的相关核心技术。目前这类服务主要防止工作人员不到岗等情况，做到单位信息同步，通过安监系统将单位信息同步通知到施工现场考勤系统。
2、2 信息互动服务
信息互动是一种由服务器平台与中国通讯短信网关进行对接，将信息发送给指定客户端的一项技术。能够为平台的管理者与施工现场的管理人员提供通知公告、在岗率提醒、政策宣传、安全生产警示等信息沟通。平台管理者可以基于用户的地理位置发送信息。用户在安装客户端之后，也可以设置推送的距离，这样无论是从平台管理者还是终端使用者来说都有针对性的简便了操作流程，也降低了通信成本。
3 手机LBS定位在昆山建设工程中的应用
定位管理组织实施LBS定位管理工作由市住建局负责监督管理并具体指导实施，各项目建设单位、施工单位、监理单位予以配合，在对昆山建设工程中利用手机LBS定位做好以下监督：确定定位管理的具体工程项目及坐标，此项工作由安监站负责；确定各项目定位管理具体责任人员名单，此项工作由建设单位上报；建设单位上报责任人员名单及移动手机号码后，需与通信运营商签订定位管理协议书；安监站进行不定期网上抽查，对不在岗、不在位的责任人员按照《考核细则》的有关规定进行处理。
4 总结
实施LBS人员定位管理，有效解决了建筑领域多年的管理人员不到位、不到岗问题，对进一步规范和约束建设各方责任主体的行为将起到积极作用。质量安全监管工作任重道远，在今后的监督管理中还会遇到各种各样的问题，需要我们全体人员共同努力，创新工作思路，不断加以克服和解决，从而确保工程施工过程中的安全与质量。
一、职责调整
（一）取消已由区政府公布取消的行政审批事项。
（二）划入区卫生局的餐饮服务许可，餐饮业、食堂等消费环节（以下简称消费环节）食品安全监督管理和保健食品、化妆品的监督管理职责。
（三）加强药品、医疗器械、保健食品、化妆品和消费环节安全的监督管理。
二、主要职责
（一）贯彻执行国家、省、市关于药品、医疗器械和餐饮服务环节食品安全、保健食品、化妆品监管的法律、法规规章、政策；起草相关计划并监督实施。
（二）监督实施有关保健食品、化妆品的卫生标准、技术和管理规范；监督实施消费环节食品安全标准和管理规范；负责保健食品、化妆品和消费环节食品安全监督管理工作；负责本辖区重大活动餐饮服务食品安全保障工作。
（三）监督实施国家药品法定标准和国家基本药品目录；监督实施医疗器械产品法定标准和产品分类管理目录；监督实施处方药与非处方药分类管理制度；负责本辖区药品不良反应和医疗器械不良事件监测。
（四）依法组织实施本辖区内保健食品经营许可、消费环节餐饮服务许可等事项的许可工作。
（五）负责辖区内药品（医疗器械）流通、使用环节和餐饮服务环节食品安全、保健食品、化妆品日常监督工作，依法查处违法行为。
（六）负责实施本辖区药品（药品器械）流通、使用环节和餐饮服务环节药品（医疗器械）、食品、保健食品、化妆品监督抽验计划;对辖区内药品经营企业和区级以下医疗机构的药品质量进行监督检查，依法查处不合格药品。
（七）负责依法监管辖区内品、、医疗用毒性药品等特殊管理药品。
（八）负责辖区内药品、医疗器械和餐饮服务环节食品安全和保健食品、化妆品的投诉举报、广告监测、警示宣传和风险评估信息资料的收集工作。
（九）负责本辖区餐饮服务环节食品安全和药品、医疗器械、保健食品、化妆品安全突发事件应急处置工作。拟定并监管实施本辖区餐饮服务环节食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品安全事故应急预案。
（十）负责对辖区内药品、医疗器械、饮食服务、保健食品、化妆品技术人员从业行为的监管。
（十一）承办区政府交办的其他事项。
一、广泛宣传，提高农机手安全意识
农民文化素质普遍偏低，安全意识淡薄，缺乏必要的安全知识和驾驶操作技能，有的未经培训就驾驶操作农业机械，极易造成安全事故。农业机械安全性能低，农业机械的科技含量普遍不高，与国际先进水平有较大差距，不少机械安全性能达不到国家安全标准。目前依然使用达到报废标准拖拉机。农民舍不得卖“废铁”，尽管技术状态差，仍凑合使用，再加上驾驶员安全意识差，重收入、轻安全，重使用、轻保养，带病运行，存在重大的安全隐患。
“安全第一、预防为主”是安全生产工作的基本方针，保障农业机械的安全生产是农机监理部门的职责，加强农机安全宣传教育，动员全社会关注农机安全生产是做好农机监理工作的重要基础。农机监理部门采取多种形式进行农机安全生产宣传教育，利用电视、广播、标语、农村集市日等形式广泛宣传《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》和地方性农机管理法规等安全法律法规和安全生产知识，全面提高广大农民群众的农机安全生产意识。农机监理人员要开展农机宣传教育下基层、进农村、进社区、进学校活动，使之知法、懂法、自觉守法，能做到安全驾驶、操作各类农业机械，全面提高广大村民的农机安全生产意识。
二、加大投资经费，改善监理执法环境
随着中央和省政府一系列惠农强农政策的实施，农机手购机热情日益高涨，农机具拥有量快速增长，农机管理和农机安全生产形势日趋严峻。农机监理人员必须长年累月奔波于乡村田间地头、田问路查，纠正违法驾驶，排查治理事故隐患，杜绝农机事故发生，需耗费大量的人力、物力、财力。落后的办公条件和设施装备无法完成法律法规赋予的职责，目前不断提高监管服务能力，强化监理装备建设是农机工作的迫切需要。精良的安全监理装备设施是农机安全监理机构实施依法履行职责任务的基本条件。农机安全监理基础设施装备建设是保障农机监理工作正常开展的物质基础，是提高农机监理执法能力的重要手段，农机监理要提升服务形象和提高工作效率，必须改善办公条件，加大硬件投入，紧紧依靠科技进步提高安全管理水平，研发、装备和运用高科技安全检查、检验、考试、事故处理的技术与仪器设备，充分发挥科学技术对农机安全生产的支撑和保障作用，提高农机安全监管工作效率和质量。
三、规范服务，提升监理工作效率
农村各种税费的减免和各项惠农政策的实施，有些农民对农机监理收费不理解，不支持，工作难以开展。这应促使我们进一步改进政风行风，寓管理于服务之中，工作重心下沉，贴近基层做好监管服务，真正做到文明执法、高效服务。积极规范便民服务措施，强化行风建设。结合实际，紧扣农机手需求，采取设置展示栏显示屏、完善网络平台等方式，完善服务设施，优化各项监理业务流程，不断规范便民服务措施。普遍推行公开法律依据、服务事项、收费标准，推广服务承诺制、限时办结制、首问负责制等做法，严格执行制度，积极开展创建“文明监理、优质服务”活动。以服务人民，不断改进工作方法，提高服务质量。本着依法公开、注重实效、有力监督的原则，对服务项目、办事程序、收费依据、收费项目标准、具体业务办理人员、投诉电话等内容进行张榜公开，自觉接受社会和农民机手的监督，增强工作透明度，杜绝乱收费、乱罚款等现象的发生。
四、强化自身建设，树立农机执法新形象
要想搞好农机安全生产工作，农机监理队伍建设是关键。农机安全监理是代表政府依法对农业机械及其驾驶操作人员实施有效管理的执法行为，农机监理执法人员是依法管理的载体，同时，农机监理又是农机部门在农村工作的一个窗口，是党和政府联系农业、农村、农民的桥梁和纽带。监理工作人员要在工作中不断加强学习，提高自身素质；严格执法，做到不徇私情，有法必依、执法必严，树立农机监理形象；做到文明监理、热情服务，切实提高服务水平，赢得广大农机手的信任和支持，增强农机监理工作的生机和活力。树立求真务实、开拓创新、清正廉洁、文明高效的农业机械安全监理精神风貌。
五、加强合作，强化警监执法联动机制作用
关键词：水上服务区 安全监管 初探
1、前言
水上服务区是保障水上运输高速化、高效性，为水上运输提供高质量服务的配套设施，是近年来高等级航道配套设施建设的重要成果。随着高等级航道承担运量不断增加，功能地位的加强，高等级航道服务散乱的局面已经不能满足高质量服务的要求，因此内河水上服务区应运而生。内河水上服务区兼具船舶停靠、加油、交费、维修、废油回收以及船民生活购物，等待休息、餐饮娱乐等功能是一个复杂综合体。内河水上服务区作为一个新生事物缺乏统一的安全监管标准，而自身又存在通航安全、消防安全、防污染隐患等不安全因素，作为海事部门对水上服务区的安全监管急需一个统一标准，本文就此作为探讨重点进行分析。
2、水上服务区基本功能
高等级航道水上服务区的基本功能包括：船用物资补给功能、满足船民生活消费功能、航运管理功能、船舶停靠缴费功能 、信息交流和交易功能。
3、安全风险分析
由于水上服务区特点存在以下安全因素：一是通航安全因素，水上服务区，涉及过往船只通航安全，自身服务趸船设置的通航安全影响，以及靠泊船舶的通航安全影响。二是消防安全因素，水上服务区往往设置船用燃料补给功能，水上加油站的消防安全风险较大。三是水上加油站、废油回收站、以及靠泊船舶存在防污染隐患。
4、海事安全监管要点
作为海事管理部门应从水上服务区选址、设计、建设期、运营期多个方面加强安全监管方能取得良好的效果。
4、 1建设前期安全监管
海事管理部门往往比较重视运营期的安全监管而容易忽视建设前期安全监管。水上服务区的建设选址、设计，应在初步设计阶段通过海事牵头组织的通航安全评估，并办理水上水下施工作业许可，水上服务趸船还需通过船检审图，方能动工建造。
4、1、1审查水上服务区选址是否符合原则
在选址方面海事部门应参考国内有关学者对内河水上服务区选址的研究成果，遵循以下几方面的原则：①与区域航道网规划相协调。②与区域综合交通网络发展相协调。③与周边设施配套协调。④适应需求，留有余地。⑤具有良好的自然条件。
另外，下列水域或区域附近不得设置水上加油站：①航道急弯及内河J级航段。②在桥上下游200m范围内。③饮用水源上游3000m、下游1500m范围内。④高压电线垂直投影上下游50m范围内。⑤水底电缆、水底管线。
4、1、2审查安全间距设计是否符合标准
应符合《装卸油品码头防火设计规范》，内河停靠500吨级以下油品泊位与其它泊位的船舶间距应至少满足25m。
4、1、3审查无线电通信设备设计是否标准
需配备必要的无线电通信设备，包括甚高频无线电话、对外扩音装置等各不少于1个。
4、1、4 审查电气配备设计是否符合标准
水上服务区的电气设备与安装必须符合有关规范的要求；危险区域的电气设备应为合格防爆电气设备；处于危险区域的测量、控制和通信设备及电路均应为本质安全型；危险区域内固定安装的照明灯具应为防爆型灯具和使用防爆开关；必须按规定配备和连接避雷针。
4、1、5审查标识、显示有关设计是否符合要求
水上服务区应制作统一、规范的“水上服务区”、“严禁烟火”及安全注意事项等标志、标牌，各标志应在面对航道的显著部位，使受油船舶及过往船舶远距离就能看到。在能见度不良或者夜间，应保证必要灯光显示和照明。
4、1、6审查消防设施配备设计是否符合标准
水上服务区应配置固定灭火系统和移动消防设施，固定消防系统（水灭火系统）确保消防水能覆盖水上服务区整个区域，尤其是加油区和维修区。
消防用品的配置至少应满足表4、1、6-1及表4、1、6-2的要求。
4、1、7审查救生设施配备设计是否符合标准
救生设备配备数量应至少满足表
4、1、7中的配置量。
4、1、8审查防污染配备设计是否符合标准
（1）水上服务区加油站应配备船舶污染物回收处理装置以设置船舶污染物回收处理功能。
（2）货油装卸软管连接处应有货油收集盘或等效设施，该收集盘或等效设施的接收能力应充分考虑货油装卸作业中可能的最大漏出量。
（3）应急防油污器材应按表4、1、8的要求并结合当地海事监管部门要求进行配置。此外，还应与周边其他具有清污应急能力的单位加强联系，建立应急联防机制，充实应急反应力量。
4、2水上服务区施工期安全监管
施工企业进场施工前，海事部门应根据施工企业上报并通过审批的通航保障措施进行监督落实到位，并航行通告，根据实际情况对附近水路交通进行管制。
期间注意：水上服务区施工设置标志的，需符合国家有关规定或标准，并满足所在水域通航安全与防污染的要求。水上服务区施工存在危及通航安全或其他公共安全的隐患时，海事管理机构应及时通知其建设单位或经营管理单位（施工单位），责令整改。
4、3水上服务区运营期安全监管
施工作业结束后，建设单位应向当地海事管理机构申请通航安全验收，提交涉及通航安全的相关验收资料，经相关机构联合验收组（海事管理机构参与）的组织验收合格并对外公告后方可投入使用。
运营期海事监管的目的在于规范水上服务区的营运，保障服务区为船舶提供服务过程中的水上交通安全和水域环境清洁，防止船舶或服务区加油站污染水域。海事监管采取动态监管和静态监管相结合的方式。静态监管方面，包括审查其从事成品油供应业务的水上服务区是否办理了相关手续，取得或编制了相关文件材料。动态监管应从以下几个方面加强监管。
4、3、1重点检查各项安全设备技术状况
检查消防设备、无线电设备、电气设备、救生设备、防污染设备是否按照设计标准配备，技术状况如何。
4、3、2人员配备方面检查
（1）水上服务区加油站工作人员是否接受专业培训，是否熟悉供油作业流程，是否取得相关证书并能够安全进行供油作业。
（2）现场考核水上服务区加油站经营者或工作人员对供油作业的流程是否熟悉。
（3）检查水上服务区工作人员配备数量。
（4）检查水上服务区管理人员配备数量，要求任何时候至少有一名主要负责人值班。
（5）检查水上服务区值班情况和记录情况，任何时候不能少于2人值班，恶劣天气情况下应全员值班。
4、3、3防污染方面检查
（1）督促水上服务区增设船舶污染物回收点，配备油污水、废油等船舶污染物回收处理装置；
（2）加强对水上服务区油污水、废油等船舶污染物回收装置及防污设备设施的监管，检查水上服务区是否按相关规定要求配备防污设备；
（3）现场检查水上服务区工作人员是否能熟练使用配备的油污水、废油等船舶污染物回收装置及防污设备；
（4）督促水上服务区有关单位定期开展防污染应急演练。
4、3、4应急反应方面检查
检查水上服务区是否建立了健全的应急反应机制，编制了应急反应预案，是否张贴加油作业的操作规程、注意事项，以及相关的安全和防污染管理规定。
指导水上服务区制定相应的安全管理规定及应急预案，包括溢油应急计划、船舶事故应急处置措施、火灾事故、爆炸、防洪应急预案、供油作业安全操作规程、船舶靠离泊作业安全方案以及人员落水应急处置措施等。
5、结束语
水上服务区作为近年来新兴的航道基础设施，对于水上服务区水上安全监管工作仍处于起步与探索阶段。近期国家相关部门及交通部海事局先后发出加强安全监管的通知和要求，作为海事部门加强水上服务区的安全监管探索与研究已迫在眉睫，本文结合有关法律法规及规范，就水上服务区安全监管进行了浅析，希望能对海事部门水上服务区安全监管有所裨益，同时也呼吁国家相关部门能尽快制定专门针对水上服务的安全监管标准，以利海事部门进一步厘清海事监管职责、严格依法监管。
参考文献：
[1]内河船舶法定检验技术规则》部海事局、海法规[2011]391号、
[2]长江水上加油站（船）安全与防污染管理规定、长江海事局[2008]、
[3]装卸油品码头防火设计规范、JTJ237-99、
一、工作开展情况
（一）强化食品药品日常监督检查工作。日常监督检查是我们保证食品药品质量的重要手段之一，始终是我们监管工作的核心。执法人员每天工作在监管一线，主要是通过加强监管的频次，加大监管的覆盖率来实现我们的工作目标。为了保证食品药品质量，建立健康有序的市场环境，我局把最精干的力量安排在监管一线，稽查人员每年有三分之二的时间工作在监管第一线，形成了一道坚实的安全防线。截至目前，共出动执法人员3000余人次，检查各类餐饮服务单位、药品医疗器械生产经营、批发、使用单位1200余家次，约占全年监管工作任务的95%以上。并重点对全县各中小学校食堂、药械生产、批发企业，二级以上医疗机构进行了监督检查，监督覆盖率100%。
（二）深入开展餐饮服务食品、药品及医疗器械监管专项整治。以日常监管与专项整治相结合，强化日常监管，突出专项检查，严厉打击餐饮服务环节加工、销售假冒伪劣食品和有毒、有害食品行为。
一是扎实开展了为期6个月的餐饮服务食品安全专项整治工作。按照市局和县食安办的统一部署，结合工作实际制定了《县餐饮服务食品安全专项整治工作方案》，从索证索票、餐饮具消毒、现场管理、采购贮存、重点品种等方面认真组织各餐饮服务单位开展自查自纠，深入查找存在的突出问题和薄弱环节并进行整改。从严查处违法违规行为，逐一对持证餐饮服务单位开展拉网式监督检查，检查结果纳入单位诚信档案。结合整治过程中暴露出来的问题，查找监管漏洞，建立完善长效监管机制。通过集中整治，使餐饮服务单位的卫生状况得到明显改观，从而使从业人员的食品安全意识进一步增强。
二是开展学生小饭桌安全专项整治工作。制定了《县学生小饭桌专项整治工作方案》，积极协调县教育体育局等部门，对县实验中学、第一、二实验小学、文昌学校周围的所有学生公寓进行了摸底调查，并将《开办学生小饭桌应符合的基本条件》印成明白纸进行发放。规范小饭桌经营行为，严把“准入关”。严格按照《餐饮服务许可管理办法》及验收标准，对全县学生小饭桌进行登记备案管理，并签订食品安全承诺书，依法承担餐饮服务的食品安全责任，依照经营要求合法合规经营。对不符合要求的单位，要求限期整改，整改后仍达不到条件的坚决予以取缔。并于9月1日开学前，将55家小饭桌登记结果在学校周边进行了公示。
三是按照市局统一部署，开展了铬超标胶囊专项整治工作。活动中共检查涉药单位407家次，查处涉及长春海外制药集团有限公司、四川蜀中制药有限公司、通化金马药业集团有限公司、修正药业集团股份有限公司等7家生产企业的49个品种，共4063盒。全部涉事药品均按要求时限进行了下架、封存、召回。
四是切实加强基本药物质量监管。认真贯彻落实国家局《关于加强基本药物质量监督管理的规定》，将基本药物质量监管作为工作重点，确保基本药物质量安全。对实行基本药物的单位加强基本药物“三全监管”（即全品种覆盖、全过程监控、全项目检验），严格实施基本药物生产工艺和处方核查，严格开展基本药物配送企业和使用单位监督检查，认真开展基本药物质量抽验工作，加强基本药物不良反应监测，完善药品安全预警和应急处置机制。严把基本药物质量关，切实保障人民群众共享改革发展成果。
五是积极开展药品抽验工作。严厉打击掺杂使假和非法添加化学药物的行为，按照市局的抽验计划，圆满完成110余批次的抽样任务。
六是提升药品经营监管水平。结合专项整治工作，不断加大药品零售企业GSP跟踪检查力度，重点检查了药品购销渠道、验收养护、票据管理、非药品冒充药品、药师在岗等情况。严格疫苗等特殊药品冷链监管，开展了暑期高温季节药品仓库温湿度专项检查以及二类、含麻黄碱复方制剂、彩色隐形眼镜等专项检查。截至目前，共查处案件30余起，涉案金额4万余元。全县餐饮服务食品安全保障水平不断提升，药械市场生产经营秩序稳中向好。
（三）大力整顿和规范保健食品、化妆品市场秩序。重点开展了对夸大宣传保健食品功能和利用公益讲座、免费体验等方式变相销售假冒伪劣保健食品和化妆品行为的专项整治。以严厉打击保健食品非法添加药物、化妆品违法添加禁用物质和虚假宣传为重点，对违法保健食品、化妆品进行强制下架，净化保健品化妆品市场。检查各类保健食品化妆品经营单位120余家次，抽样检验7个品种，计7个批次。立案查处销售保健食品行为3起，涉案金额6000余元。
（四）积极推进食品药品安全信用体系建设。诚实守信是市场经济的通行证，也是食品药品行业的道德底线。通过积极开展餐饮服务食品和零售药店药品安全信用分类管理工作，强力推进食品药品安全信用分类管理体系建设。对辖区内所有餐饮企业和零售药店进行认真核对、录入各类基础信息和日常监管处罚信息，严格按食品药品安全信用分类标准进行安全信用分类，将不法单位和经营者纳入“黑名单”。逐步建立起了我县餐饮服务食品、药品安全信用体系的基本框架和运行机制。在机制上确立食品药品安全信用奖惩制度，让不讲信用的企业付出高昂代价。
目前，全县120家药品零售药店全部纳入信用分类管理，纳入率100%。按照信用分类管理标准，其中，A类药店47家，B类药店64家，C类药店7家，D类药店2家。今后，将对C类及以下药店实施重点监管，增加日常监督、抽检的频次和数量，督促其落实整改措施，提高服务水平。
（五）大力推行餐饮服务食品量化分级管理工作。根据量化分级管理规定,凡是取得《餐饮服务许可证》的餐饮服务单位,包括餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、集体用餐配送单位、中央厨房和食堂等,均纳入量化分级管理和等级公示范围。餐饮服务食品安全量化等级分为动态等级和年度等级。动态等级是监管部门对餐饮服务单位食品安全管理状况每次检查评定结果的评价；年度等级是监管部门对餐饮服务单位食品安全管理状况过去12个月期间检查评定结果的综合评价。依照餐饮服务单位的食品安全管理状况,动态等级分为优秀、良好、一般三个等级,分别用大笑、微笑和平脸三种卡通形象表示；年度等级分为优秀、良好、一般三个等级,分别用A、B、C三个字母表示。上半年，县食品药品监督管理局对全县195家餐饮服务单位的食品安全量化分级评定结果，其中A级5家，B级23家，C级159家，不予评定8家。并为首批22家单位发放了餐饮服务食品安全等级公示牌。今后，市民外出就餐，可根据脸谱选择食品安全状况良好的餐饮单位，看“脸”选店。
（六）强化宣传引导，不断提高市民食品药品安全意识。充分利用食品药品安全知识进学校、进社区、进公园、进集市、进工地等“五进”活动的开展，结合当前社会关注的焦点、热点问题，将食品药品和保健品等常见的“推销陷阱”如：“免费义诊”、“免费试用”等骗术和惯用伎俩制成宣传册和明白纸，利用学校放学时间和傍晚公园人流量大，中、老年群体集中的特点，实行“工作错时制”和“工作延时制”，因时因地制宜，注重食品药品安全宣传工作的针对性和效果，不断提高市民的食品药品安全意识、科学消费意识和社会监督意识，不断增强市民食品药品安全意识和自我保护意识、食品药品企业的质量意识、监管部门的责任意识，动员全社会关心、支持和参与食品药品安全工作。全年共开展咨询活动20余次，宣传对象达3000余人次，发放食品安全常识手册、挂图、宣传单等各类宣传材料10000余份。
（七）加强执法队伍建设。做好监管工作，队伍是关键。结合全县项目落实和环境提升年活动和治理庸懒散实施效能提升行动的开展，以加强食品药品监管队伍规范化建设为契机，解放思想、提升境界，围绕全县加快发展这一中心任务，以治庸、治懒、治散为重点，组织开展了“抓规范、树正气、强素质，树形象”主题实践活动。培养干部职工严谨务实、廉洁高效的工作作风，增强组织纪律观念，强化依法行政、文明执法意识，树立良好的执法形象。强化学习培训，全面落实“一岗双责”，大力实施执法队伍“素质提升”工程。努力打造一支“业务精通、纪律严明、廉洁高效”的执法队伍，确保全县食品药品监管市场安全、队伍安全。
（八）大力推行“五办五不让”制度，服务企业发展。为全面贯彻落实全县项目落实和环境提升年活动座谈会精神，深入推进治理庸懒散实施效能提升行动，县食品药品监管局充分发挥职能优势，引导干部职工牢固树立服务是生产力，也是经济发展软环境的服务理念，积极开展“服务基层、服务群众、服务发展”的“三服务”活动。领导班子定期到企业一线走访、座谈，多层面、多渠道广泛征求意见，及时收集服务对象的意见建议，充分掌握企业所需、所想、所难，积极为企业办实事、解难题、献计策。大力推行服务企业“五办五不让”制度（即：符合政策的坚决办、手续齐全的立即办、遇到困难帮助办、复杂事情协调办、份外事情协助办；不让首问事项在我这里推诿、不让份内工作在这里延误、不让服务对象在我这里碰壁、不让服务承诺在我这里落空、不让服务形象在我这里受损），不断提高服务质量，支持帮助企业做大做强。
（九）建立健全乡镇（街道）食品药品安全监管体系建设。明确监管职责，落实监管人员，建立以职能部门为主体、以乡镇（街道）监管队伍为骨干、以村（居）信息员为补充的县、乡、村三级食品药品安全监管体系。各乡镇（街道）成立食品药品安全监管工作领导小组，在食安办加挂食品药品监管站，建立办公室，确定2-3名以上责任心强、在职在编的专（兼）职工作人员负责本辖区内食品药品安全监管工作，在各行政村（居）设立1名信息员，负责食品药品安全宣传和信息报送等工作，做到领导、人员、责任、经费“四到位”。同时，将食品药品安全部分监管职责委托各乡镇（街道）执法，以适应当前食品药品安全形势，解决监管力量不足，破解镇街无食品药品监管基层组织，食品药品安全责、权不对等，农村监管力量薄弱的问题。初步建立了一支正规的乡镇食品药品安全监管队伍，真正实现了镇街政府食品药品安全责、权一致，实现监管中心下移，破解了基层监管薄弱的难题，使基层食品药品监管工作逐渐步入制度化、规范化和常态化。
二、存在的差距和不足
（一）监管形势严峻。当前，我国正处于食品药品安全风险高发期和矛盾凸显期，保障食品药品安全的产业基础还比较薄弱，诱发食品药品安全事故的隐患还大量存在；与此同时，一方面人民群众的法制观念和对食品药品安全的关注越来越高，另一方面一些不法商贩制假售假手段越发隐蔽，对监管工作提出了更高要求。餐饮服务食品方面，我县餐饮单位面广量多、规模较小、标准和持证率低，经营人员素质参差不齐、情况复杂，《餐饮服务许可证》较高的办证标准与餐饮服务企业较低的经营水平之间矛盾突出。保健食品和化妆品监管方面，一方面产品良莠不齐，市场秩序比较混乱，不规范的广告误导消费者的现象多有发生，亟待整顿规范；另一方面该项监管缺乏相应的法律法规支持，目前仅有《保健食品监督管理条例》（尚未公布实施），无配套法规，实际操作较为困难。药品和医疗器械监管方面，工作中仍然存在一些“死角”和“盲区”有待进一步解决。
（二）保障能力亟待加强。食品药品监管体制改革以来，县食品药品监管部门对承担餐饮服务环节食品和保健食品、化妆品等新的监管任务，既缺乏工作基础和工作经验，又面临监管队伍整合、技术支撑机构缺乏等诸多现实问题。如：监管人员、抽验经费不足，执法理念、监管手段有待不断创新，执法装备、检验检测力量有待进一步充实等。使监管能力大为受限，不能满足新形势下市场监管的需要。
三、2013年工作打算
1、强化食品药品日常监督检查工作
加大日常巡查力度，确保对各药品经营单位、一级以上医疗机构、餐饮服务单位、学校食堂日常监督覆盖率100%；对药械生产企业、药品批发企业、二级以上医疗机构监督检查每年不少于2次，学校食堂不少于4次。
2、加大食品药品安全专项整治工作力度
切实做好与人民群众生活息息相关的食品药品安全专项整治工作。开展餐饮服务环节“地沟油”专项整治、餐饮服务单位索证索票台账的专项整治；开展非药品冒充药品专项整治、开展基本药物监管专项整治；及时完成上级下达的其它专项整治任务。
3、提升药品零售药店药品安全信用分类管理和村级医疗机构药房规范化管理工作水平
继续实施药品零售药店药品安全信用分类管理工作和村级医疗机构药房规范化管理工作。实现药品零售药店信用分类管理纳入率100%，村级医疗机构药房规范化管理率达到100%。
4、深化餐饮服务食品安全“百千万”示范工程创建工作
在各经营业态创建示范单位的基础上，积极开展餐饮服务食品安全示范街创建工作。
开展餐饮服务食品安全示范街建设活动，对推动我县餐饮服务业健康发展、提升区域经济，落实食品安全责任具有重要意义，也是关注民生的重要体现。2013年，我局将以这次餐饮服务食品安全示范街建设活动为契机，积极探索有效途径和办法，认真建立落实餐饮服务食品安全监管制度，把示范街建设活动与强化日常监管和专项整治工作结合起来，及时发现和消除餐饮服务食品安全隐患，切实保障群众的饮食安全。
在巡视工作中食品安全监管股专题汇报材料
——**县食品药品监督管理局 李振郃
尊敬的各位领导：
2013年上半年，我局餐饮服务食品安全监管工作在县委、县政府和州局的正确领导下，以科学发展观为指导，以餐饮服务食品安全专项整治工作为抓手，不断完善餐饮服务监管体制，创新监管方式和方法，以专项整治促规范、促提高、保安全，在全县范围内实施了以规范餐饮服务单位经营行为、严厉打击餐饮服务单位无证经营、超范围经营行为、强化餐饮服务单位食用油、餐厨废弃物管理、落实餐饮具消毒措施等为主要内容的餐饮服务放心工程。现将2013年上半年餐饮服务食品安全监管工作汇报如下：
一、加强教育培训，增强管理相对人的责任意识
在全县范围内开展了餐饮服务监管人员和从业人员业务知识培训和法律法规教育，切实增强了从业人员的业务素质和责任感。上半年共对87余名餐饮服务从业人员进行了《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规和食品安全知识培训，确保无餐饮服务食品安全事故的发生，保障了消费者的餐饮服务食品安全。
二、日常监管与专项整治相结合，提高监管水平
（一）严格规范审批，严把许可准入关。按照《行政许可法》、《食品安全法》和《餐饮服务许可管理办法》等法律法规的标准要求，进一步严格餐饮服务许可制度，严把市场准入关，对申请从事餐饮服务的单位，严格按照食品安全许可标准进行审查审核，对达不到食品安全要求的餐饮单位一律不予许可，确保群众饮食安全。对已审批的餐饮单位的卫生条件、设施设备、从业人员的健康状况定期进行监督检查，对发现的问题，提出整改意见并限期整改。上半年，我局共发放《餐饮服务许可证》117家，年检214家。对全县餐饮经营户下达整改意见书72份，均在规定期限内完成了整改。
（二）加强学校食品安全监管，确保学校师生餐饮安全。全县目前共有学校24所（不含校点，初中3所、小学15所、幼儿园5所），有24所学校为义务教育阶段学生提供营养餐，其中有23所学校采用食堂供餐的模式进行供餐、1所学校采用课间餐的模式进行供餐。从春季开学至今，对学校食堂持证情况、食品加工及从业人员卫生、食品原料采购索证索票及登记、餐具清洗、消毒及保洁、食品贮存、食品留样等进行全面检查，对学校使用的食用油，米及食品添加剂使用情况进行重点检查。并对学校食堂从业人员、经营情况、设备设施情况进行了摸底调查，上半年出动车辆6台次，监督员26人次，共对全县23余家学校进行了全面的拉网式检查，对检查中发现的食品留样不规范，设计、布局不合理、从业人员无健康证、索证索票与台帐记录不全的23家学校下达了监督意见书，要求在规定时间内整改。
（三）强化节假日和重大活动期间餐饮服务食品安全保障。为保障节假日和重大活动期间餐饮服务食品安全，我局制定了春节、“五一”、等节假日和“两会”期间餐饮服务食品安全保障实施方案，落实专人、落实措施，做到事前检查、事中监督、事后总结，强化对餐饮服务食品安全的巡查，确保了节假日及重大活动无食品安全事故发生，确保了餐饮服务食品安全。
（四）开展餐饮服务环节食用油脂和餐厨废弃物管理专项整顿工作。为切实加强我县餐饮服务环节食用油脂和餐厨废弃物管理工作，有效解决“地沟油”回流餐桌问题，切实保障全县人民群众饮食安全和身体健康，通过开展“地沟油”整治和餐厨废弃物管理，强化对餐饮服务单位的监督检查，使多数单位建立了食用油脂索证索票制度和登记制度，餐厨废弃油脂有专人负责处理，有回收处理记录，有效杜绝“地沟油”重回餐桌。目前发现使用回收食品作为原料制作食品的案件一起，已立案处理。
（五）进一步规范食品原料采购索证行为。结合食品安全专项整治工作，我局严格按照《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》，对部分餐饮单位进行了专项检查，要求所有餐饮单位建立食品采购台帐，并进行相关票证的索取。在整治过程中，针对部分餐饮业主对原材料采购索证和台帐填写不规范的问题进行了现场指导，有的下达了监督意见书。指导各餐饮单位规范建立索票索证台帐，做到产品可追踪溯源。
（六）结合省级食品安全示范县开展工作开展餐饮服务量化分级工作。上半年我局召开省级食品安全示范点动员大会，邀请我县辖区内30余家大、中、小型企业负责人参加会议，宣读了云南省“百千万”示范工程实施方案，上半年共有29家企业申请创建省级食品安全示范店。在做好食品安全示范点创建工作的同时，我局积极开展食品安全量化分级，上半年对120余户餐饮企业进行了量化分级首次评定。
三、行政履职与科普宣传相结合，提升监管效能
坚持将宣传培训贯穿于食品安全监管全过程，认真宣传《食品安全法》和贯彻落实国家、省、市关于加强餐饮服务食品安全的重要精神，采取多种形式大力开展食品安全进农村、进社区、进学校，营造人人关心餐饮食品安全，个个重视餐饮服务食品安全的氛围。一是结合“3·15”消费者权益保护日、“科普宣传月活动”、“食品安全周宣传活动”、“食品安全科普进校园活动启动仪式”等宣传活动，开展食品安全法律法规及食品安全知识宣传活动，接受咨询500余人次，发放宣传资料2300余份，展示宣传展板6幅次、宣传简报3期。二是组织餐饮企业诚信宣誓，强化餐饮业主的诚信守法意识。三是在工作中，向社会各界宣传食品安全知识，动员社会各界积极参与餐饮服务食品安全监督，共同构筑餐饮服务食品安全防线。
四、存在的主要问题
虽然我局餐饮服务食品安全监管工作取得了一定成绩，但与上级和人民群众的要求仍存在一定的差距。主要表现在：一是部分餐饮业经营者对食品安全的重要性认识不足，重视不够。尤其是一些小型餐饮服务单位加工场所卫生条件较差、加工操作不规范、食品安全管理制度不健全、消毒工作落实不到位，从业人员健康管理不严格等现象较为突出。二是大多数小型餐饮服务单位存在建筑布局和工艺流程欠合理现象，再加上受条件和位置的制约，监督整改难度较大，对今后餐饮业量化分级管理评定工作亦有一定影响。三是进货索证索票及台账记录不规范或记录不全。食品生产经营者大部分是城市居民、流动人口等，法制观念淡薄，卫生习惯较差，多数文化程度偏低，规范记录食品采购台账存在很大的难度。四是我县食品安全监督工作点多、面广，任务繁重，而监管餐饮服务食品安全的执法人员非常少，力量薄弱，办公经费也非常短缺，给食品安全监管工作造成了一定困难。
五、下一步工作打算
今后，我局还将本着打劣与扶优、执法与服务、培训与宣传、集中整治与长效管理相结合的原则，加大餐饮服务食品安全监管工作力度，确保取得实效：一是坚持日常监管与专项整治相结合，以日常监管深化专项整治，以专项整治强化日常监管，在开展专项整治工作的基础上，推进日常食品安全监管水平的全面提升。二是围绕群众关心的热点、难点问题，突出重点部位，狠抓关键环节，加强对城乡结合部的中小型餐饮服务单位、学校食堂的监管，督促和落实食品安全管理制度，落实餐具消毒保洁工作。