一、前阶段基本情况
1、强化领导，精心组织。一是为了加强对本次政风行风评议工作领导，我局及时成立了宜昌市畜牧兽医系统政风行风建设领导小组，由局党委书记、局长余万平任组长，副局长张纯祖、张鄂中、章富强、总畜牧师李秋生任副组长，局机关科室负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由党委委员张纯祖同志兼任，负责本次政风行风评议日常工作，从而确保民主评议政风行风工作有组织、有领导、健康有序的开展。二是根据我市畜牧系统实际，研究制定了《宜昌市畜牧兽医系统开展民主评议政风行风工作实施方案》，明确了民主评议政风行风活动的指导思想、基本原则、总体目标、评议对象、评议内容、方法步骤和工作要求。三是把局各项日常业务工作同民主评议政风行风活动有机地结合起来，确保两不误、两促进。三聚氰胺事件发生后，各县市区畜牧兽医部门结合全市正在开展的政风行风评议活动，转变工作方式，强化政风行风等措施，认真开展了奶站专项整治行动，有力推动了畜牧兽医行政执法监督工作，提高了畜牧部门的整体执法形象
2、宣传发动，提高认识。为了充分调动畜牧系统干部职工参与政风行风评议工作的积极性，我们把宣传动员、统一认识作为开展民主评议政风行风的首要环节。一是组织全体干部职工认真学习传达市委市政府和省畜牧兽医局有关民主评议政风行风的文件，重点对省畜牧兽医局系统开展民主评议政风行风工作实施方案进行了深入的学习领会。二是层层召开民主评议政风行风动员会。<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-:office:smarttags" />7月25日市农业局召开农业系统政风行风评议工作动员大会以后，全市畜牧兽医系统也及时召开了政风行风评议动员大会，传达会议精神，学习有关文件，明确目标任务。
3、广开渠道，征求意见。本次征求意见，我们主要根据省、市统一部署，采取走出去和请进来相结合方式，多渠道广泛征求企业和群众的意见和建议。一是局党委书记、局长余万平同志带领民评办成员到各乡镇开展以察民情、听民声、解民忧为主要内容的“访百家，进千户”活动，听取畜牧业服务对象和相关部门人员对全市畜牧系统行风建设、依法行政和文明执法、畜牧业服务等工作的意见和建议。期间，走访了市内3个县市区、8个乡镇、23个村、1个社区、3个市直部门，共计30个对象，并与各个访谈对象进行座谈，采集各类意见20多条。二是采取请进来的方式，聘请了129名人大代表、工商界代表、相关部门代表为活动监督员、评议员，召开座谈会，真心实意面对面的征求意见。同时也请“两员”为全市畜牧系统收集民意，凝集民智，反馈民情、提出建议、监督执行、评判打分。三是向所有服务对象和上级以及下级有关部门及群众发放征求意见表和满意度调查表共计50多份，广泛征求群众意见和建议，有针对性地进行整改和自纠，从而保证了各项工作的有序高效运作。四是强化舆论宣传，营造有力氛围。为营造政风行风评议工作的良好氛围，我们多渠道、多措施、全方位开展舆论宣传。首先制作了“敬业为农、优质服务，文明执法，廉洁高效”的大型横幅、政风行风工作简报来营造氛围。其次在《宜昌畜牧兽医网》网站设立了政风行风建设公开栏，并设立了举报电话。再就是开展政风行风面对面活动。8月27日上午，根据市纠风办统一部署，我局在城区夷陵广场开展了民主评议政风行风现场征求群众意见活动。通过与市民零距离广泛接触，现场解答咨询、征求意见、散发宣传资料，达到了解答咨询、征集建议意见、加大宣传和扩大影响目的，营造了良好舆论监督氛围，促进了我局民主评议政风行风工作。这次户外活动共接待咨询群众20余人，散发宣传资料500余份，收到市民的意见建议10多条。全市各地也组织了类似的活动56场，共接待咨询群众1500人，发放宣传资料5万份，六是及时归纳整理意见和建议，边查边改，提出整改措施，全市共收到意见和建议102条，核实回复35条，整改32条。
二、主要成效
通过系统的开展政风行风评议工作，我局在七个方面发生了显著的变化：一是逐步地解决了群众反映强烈的问题，我局针对近期发生的三聚氰胺事件，居安思危，立即召开紧急会议，研究应对措施，进一步加强了原料乳和收奶站监管工作，确保畜产品质量安全，保护公众身体健康。二是党风廉政建设、政务公开制度和民主监督机制得到进一步加强；三是全局宗旨意识和服务意识有了明显的提高；四是干部作风有了根本的转变，执行力建设有了明显的增强；五是全体干部职工思想认识进一步深化，责任意识、危机意识和竞争意识在工作中得到了充分体现；六是部门面貌新，工作机制新，争创氛围浓，畜牧生产上台阶。今年前三季度全市出栏生猪394、43万头，比去年同期净增55、6万头，增长16、41%；出栏肉牛2、34万头，同比增长7、20%；出栏山羊52、66万只，同比增长56、59%；出笼家禽2054、83万只，同比增长12、86%；肉类总产量34、75万吨，同比增长16、77%；禽蛋产量4、70万吨，同比增长11、1%；牛奶产量1、66万吨，同比增长22、58%。
三、自查和征求到的主要问题
自查自纠和征求到的意见和建议，到目前为止共计102条，归纳起来主要包括以下三个方面内容：
1、畜牧业形势、政策、法律法规宣传力度还有待加强。一些国家、省、市新近出台的有关畜牧业的政策（如扶持生猪生产发展的政策、母猪保险政策、规模化养殖小区政策）及文件精神还未能及时宣传到基层、畜牧业企业，部分群众对相关文件内容还缺乏了解和认识。
2、畜牧科技推广力度要加大。日常工作中下基层调查研究为农民排忧解难次数不够经常，下乡搞科技服务太少，对服务对象的业务指导还不够密切。
3、畜牧系统组织学习培训、开展业务交流活动不多。
四、下一步整改措施
开展评议活动以来，我局虽然取得了一定的成绩，但按照上级的要求和群众的期望还有差距，我们也清醒地认识到自身还存在着不足。如怎样帮助农民拓展稳定增收的渠道，如何加快现代都市畜牧业的发展，如何提高农民的组织化程度，如何进一步提高科技兴农的水平，如何发挥乡镇农技水利服务人员的工作积极性，探索以钱养事新机制，如何开拓创新、提高效能等方面都不同程度的存在问题。我们将以此为契机，以评议活动为动力，制定整改方案，立足本职，努力工作，开拓创新，求真务实，全面完成好各项工作任务。
1、进一步加强学习，提高认识。思想是行动的先导。只有通过加强政治理论学习，全面推进思想作风建设，才能确保全系统本次民主评议政风行风工作取得成效。要以“三个代表”和科学发展观重要思想为指导，坚持把机关思想政治建设放在首要位置，不断加强理论学习，提高全系统干部职工的政治思想及政策业务水平。要加强全心全意为“三农”服务的宗旨观念教育，不断增强群众观念，改进机关作风，切实为农民群众排忧解难，努力为企业和群众办实事、办好事，把维护农民群众的根本利益落到实处，提高机关思想作风建设的整体水平。要不断完善局党组和局机关全体干部职工学习制度，大力开展集中学习活动，规定每月开展一次集中学习。要通过不断学习，更新观念，提高认识，创造性地开展工作，为促进全市畜牧业工作的发展提供思想保证。
2、进一步扩大宣传，确保政策落实到位。目前国家和省、市、县出台了许多扶持畜牧业发展的鼓励政策，但有些农民群众并不完全了解。因此，我们一是要全面梳理政策。对动物病防治、畜禽生产扶持等方面的政策进行一次全面的清理，整理成文档在我局门户网站上，同时印发小册子，及时发放到基层，并做好解释工作；二是要建立政策宣传的固定途径。今后，我们将不定期以简报的形式，把国家和省、市出台的农业最新政策和文件精神，及时传达到每一个县市区、每一个乡镇，确保让农民及时掌握政策精神；三是要认真落实政策。要多方面做好协调工作，对已经出台的政策完完全全地落实到位。要求畜牧系统干部认真学习研究政策，用政策引导和鼓励农民向高效农业快速发展。
人大常委会会议议题对常委会的工作具有重要的导向作用。实践中，我们本着抓大事议大事的原则､少而精的原则和依法办事的原则，坚持围绕全市的中心工作确定常委会的议题，收到了较好的效果。
一是紧紧围绕经济建设这个中心确定议题，立足推进经济和社会发展。医药､食品､冶金建材是我市三大支柱产业。为了推动三大产业的发展，近几年来，我们坚持把推进医药城建设､葡萄酒产业规范管理作为人大工作特别是监督工作的重点。2003年以来，市委､市政府把重点项目建设作为经济工作的重中之重来抓，每年突出抓好关系全局发展的一批重点项目建设。为适应这一要求，我们连续两年把审议重点项目建设列为常委会重要议题，积极促进重点项目的实施，不断提高支柱产业的产业规模和产业层次。
二是围绕实施依法治国方略确定议题，立足推进依法治市进程。推进依法治市进程是市人大常委会的一项重要任务。几年来，我们坚持把这项工作作为监督工作的重点，在每年的工作计划中，涉及贯彻法律法规的常委会议题约占议题总数的三分之一，先后对行政复议法､土地管理法､公司法､证券法､建筑市场管理条例等法律法规的贯彻实施情况进行审议，有的连续审议几次。近两年来，按照科学发展观的要求，我们将法律监督的重点更多地转移到环境保护领域，将环境保护法､森林法､水污染防治法等法律法规的实施情况及有关耕地保护､退耕还林和饮用水源湿地保护等列为常委会的监督工作重点，从而促进了经济社会的可持续发展。
三是围绕与人民群众生产生活密切相关的问题确定议题，立足实现好､维护好､发展好广大人民的切身利益。为了促进城乡协调发展，近几年，通化市委､市政府相继组织实施了惠及全市人民的几项重大工程。主要是，2001年至2003年，以消灭农村危房和泥草房为内容的农村“新居工程”;2003年至2004年，以全市所有行政村全部通水泥路或油路为目标的“村村通”工程;2004年开始实施的覆盖全市城乡的社会救助体系建设工程以及城市供水､供热､道路改造工程等。市人大常委会在积极参与这些工程建设的同时，坚持把工程的实施和进展情况作为监督工作的重点，使人大常委会的工作与全市重点工作相协调，形成参与､监督､支持三位一体的新格局。
认真搞好审议是提高常委会会议质量的关键
几年来，我们注重在创新审议形式､提高审议质量上下功夫。一是提前发送文件､资料，让常委会组成人员提前介入情况､了解情况，为审议奠定基础。二是坚持预审､初审与会议审议相结合。我们坚持常委会议题先由相关专门委员会进行预审，提出意见和建议;然后召开主任会议，对重要议题进行初审，使主任会议成员掌握相关情况，为常委会审议创造条件。三是审议报告与询问政府或部门负责人相结合。对报告中没有说清的深层次问题和一些专业性问题，向列席会议的政府或部门负责人进行询问，力求议深议透。四是自由发言与中心发言相结合。审议中，在积极引导组成人员充分发表意见的同时，注意根据议题内容，推定或指定重点发言人，提前拟订发言提纲，使发言更加系统，具有一定的深度和影响力。五是分组审议与集中审议相结合。分组会议尽可能地延长审议时间，让所有组成人员充分发表意见，集思广益;全体会议则就比较集中或不甚一致的问题进行交流，以使审议意见更加广泛，更加深入。六是组成人员审议与列席人员发表意见相结合。在组织常委会组成人员认真审议的同时，注意引导列席会议的人大代表和其他人员就有关问题发表意见，对其中好的意见和建议同样纳入审议意见中，增强审议意见的针对性和可操作性。在审议中，我们对组成人员提出的好的意见和建议，通过电视和广播以同期声的形式，向社会播放，并将委员的审议发言整理后，由通化日报刊发。让广大市民了解常委会的审议内容和审议情况，从而提高了常委会会议审议的实效性。
与此同时，我们还要求在常委会审议相关议题时，政府的主管副市长和“两院”主要领导必须到会听取审议，对没有特殊情况而不到会听取审议的，在全体会议上提出严肃批评，并要求其在会后向市人大常委会说明情况。对于确因特殊原因不能到会的，由其他人员代替参加会议，在会后要向其通报会议审议情况，做到既要增强人大监督的权威性，又要与相关方面建立相互理解､相互支持的和谐关系，以利推进经济建设和各项事业的健康发展。
加强督办落实是提高常委会会议质量的根本
几年来，我们坚持把督办落实作为一项重要工作来抓，较好地保障了常委会审议议题的效果。第一，跟踪督办审议意见落实情况。人大常委会审议意见经主任会议审定后，在常委会会议结束一周内，分别交由“一府两院”及相关部门办理，并要求有关工作委员会跟踪问效，督促检查承办工作，使会议监督变成一项较为长期的监督形式。第二，定期听取整改措施落实情况。我们要求承办单位及其工作人员必须以高度的政治责任感认真办理人大常委会的审议意见，并于接到审议意见后的两个月内，向人大常委会会议或主任会议报告整改情况。第三，对审议意见办理不满意的问题实行连续监督。2003年，我们审议了市政府12个部门依法行政情况，提出了审议意见，特别是对其中5个单位存在的比较突出的问题提出了整改意见，并要求政府将整改情况向下次人大常委会会议报告。在下一次常委会会议听取审议了市政府关于落实整改意见情况的报告。会议认为，市政府虽然在落实市人大常委会提出的整改意见方面做了一些工作，但对某些违规问题认识不足，重视不够，措施不力，有些问题未能得到解决，特别是对个别单位负责人只改账､不改错问题提出了批评意见，要求市政府继续落实人大常委会提出的整改意见，两个月内向人大常委会主任会议报告落实情况。常委会再一次听取了市政府落实整改意见情况的报告，使问题得到了解决，个别单位的领导做了书面检查，从而教育了一些干部，增强了行政人员的法律意识和公仆意识，维护了国家权力机关的权威性和法律的严肃性。
强化代表建议意见办理工作。常委会高度重视代表建议意见办理工作，始终坚持以代表建议意见办成率、代表满意率来衡量代表工作成效，确保人民群众的知情权、参与权、表达权、m监督权落到实处。按照《*市*区人大常委会办理代表建议、批评和意见暂行办法》，对年初人代会期间代表提出的42件建议意见，经过主任会议认真研究，常委会召开了专题交办会，对“一府两院”及其职能部门具体承办单位提出了具体的办理要求和办理时限，明确了承办单位的承办责任和常委会内设机构的督办责任。在承办部门认真办理和常委会有针对性的督办落实下，代表建议意见都得到了较好落实，常委会会议还专题听取和审议了区人民政府关于代表建议、批评和意见办理情况的报告，并邀请了相关代表列席会议，增强办理结果透明度，代表们对代表建议意见的办理工作给予了充分肯定，确保了代表建议意见事事有着落，件件有回音。对常委会8月份开展集中联系代表工作中征集到的51件代表建议、批评和意见，经过两次主任会议研究，常委会在向“一府两院”转交《关于区人大常委会组成人员集中联系代表情况的报告》基础上，决定对常委会认为目前应重点考虑并予以解决的5件代表建议意见、今后应引起职能部门高度关注的9件代表建议意见进行重点督办，目前已经召开了专题交办会，正式交承办部门限期办理。常委会将持续关注代表建议意见落实情况，切实加大督办力度，确保落实。
全力组织好代表视察工作。2009年常委会共组织了4次代表视察，主要涉及消费者权益保护、现代农业发展、社区建设和政府十件惠民实事落实情况等四个方面。组织视察时，扩大了代表参与面，重视发挥各个界别代表的作用，重点吸收基层代表、熟悉相关工作的代表参加视察，并认真征集、转办代表提出的建议意见，有关部门及时反馈了办理结果。按照常委会“将关系群众切身利益、社会高度关注的消费者的合法权益保护工作作为人大工作监督重点”的总体要求，常委会组织了消费者权益保护法视察，在肯定工作的同时，提出了要进一步加大“消法”的宣传力度，增强群众依法维权意识，提升经营者自律守法意识;加强基层维权网络建设，使消费维权工作向基层、向农村延伸;加强对食品、农资及日用品市场的监管力度，严厉打击不法行为;加强部门协调，整合维权资源，形成齐抓共管、密切配合的维权工作态势等意见建议转交区人民政府办理，推动我区消费者权益保护工作的深入开展。
积极开展代表专题调研活动。为增强代表履职积极性，充分发挥代表参政、督政作用，常委会确立了2个调研课题，先后组织15名相关界别的市区两级人大代表开展了代表专题调研活动，并撰写了专题调研报告，为区委、政府提供决策参考。一是开展了城乡规划管理工作情况的专题调研。调研过程中，代表们认为，我区城乡规划工作近年来取得了很大进展，有力地促进了经济社会的稳步发展。针对制约我区城市可持续发展和统筹城乡发展的一些问题，代表们提出要进一步理顺城乡规划管理体制，按照属地管理、提高效率的原则，积极争取市政府理顺城市管理体制，给予*区一定的参与城市规划的职能;切实加强规划编制工作，进一步扩大公众参与程度，在规划决策中广泛听取人大代表、政协委员、专家学者和广大群众的意见建议，提高规划决策的民主化、科学化水平;合理规划生产建设、生活居住、公共设施区域，统筹生产区、商业区、生活区、城市绿地等空间布局，建设一批彰显*历史文化特色、提升城市品位的特色街区和标志性建筑，打造我区的精品工程和城市品牌等方面的建议意见。二是开展了职业教育发展情况的专题调研。针对我区职业教育发展现状，常委会提出了要进一步加强对职业教育资源配置、办学保障等方面的统筹管理;加大职业教育投入，强化职业教育师资队伍建设;正确把握职业教育方向，推进职业教育深入发展等建议意见。
注重提高代表素质。常委会把提高代表素质作为发挥代表作用的基础性工作常抓不懈。在经常性组织代表参加常委会检查、视察、调研活动和坚持邀请代表列席常委会会议的基础上，还注重提高代表的政治理论修养和人大工作能力。一是坚持代表学习经常化。以乡镇、街道为单位，组建代表小组、建立代表小组学习、活动制度，借助村“两委”换届、学习实践科学发展观活动契机，认真组织代表小组学习政治理论、法律法规、经济理论以及人大业务知识。常委会通过联系走访代表等活动，及时通报全区重点工作进展情况和人大常委会重要工作安排，保障代表更广泛的知情权。二是邀请市人大领导结合代表法和地方组织法,就人大代表如何履职、如何发挥代表作用开展了2期代表集中培训。特别是近期即将召开的七届人大四次会议前，我们将对所有人大代表开展一次集中培训，这对于我区更好地发挥代表的主体作用，更好地开展全区人大工作，将起到重要的指导和促进作用。
二、扎实履行监督职能，维护和谐发展氛围，支持促进发展显现新成效
积极促进经济健康运行。按照区委提出的坚持率先发展、更好发展、更快发展的目标，常委会就全区经济运行情况，积极深入开展调查研究，围绕全区突出抓好招商引资和项目建设的工作中心，专题审议了关于招商引资工作情况的报告，高度关注重点工业项目进展，为推进“工业立区、项目兴区、和谐稳区、富民强区”战略的实施，提出了有针对性的意见和建议。持续关注计划、预算执行情况，强化了对预算的审查监督，加大对预算执行审计情况的跟踪监督，常委会会议专题审议了预决算执行情况、国民经济运行情况、预算执行审计等有关经济发展方面的专题报告，对预算部分变更的报告进行了审议并做出了相应决定。
高度关注农村改革发展。认真贯彻落实党的十七届三中四中全会精神，使人大代表全面准确地理解和把握精神实质，把代表和群众高度关注的社会主义新农村建设、农业产业化经营、农村基础设施建设、农村剩余劳动力转移就业、强化农民职业技能教育等工作纳入了监督议题。认真开展了对我区现代农业发展情况的专题视察，提出了要围绕优势产业，大力发展农民专业合作社;培养懂技术、会经营的新型农民，提高农民的科技种田水平和劳动致富能力;加强农业基础设施建设，注重提高财政资金使用效率;建立健全项目区后期管理机制，发挥好项目区的典型示范带动作用等意见建议。常委会始终保持对民生问题的高度关注，重点督办了代表们提出的诸如：关于我区应高度关注农村教育问题、应加大对化肥等农资产品销售的监管力度、应加大对农村水利基础设施投入和建设力度、大力抓好旱作农业项目试点等建议意见，努力推进我区农业增产、农民增收、农村稳定。
努力营造良好法治环境。常委会充分发挥职能作用，努力通过卓有成效的工作，推动依法治区和精神文明建设协调发展。开展了涉及道路交通安全法、消费者权益保护法、职业教育法等三部法律贯彻实施情况的检查视察，常委会会议听取和审议了区人民法院关于民商事案件审判情况的报告，实行了涉法涉诉案件定期反馈和督查制度，并结合相关工作，提出了有针对性的意见建议，切实推进法律法规的有力实施，实现依法行政，维护司法公正。常委会检查了“五五”普法决议落实情况，执法检查组针对我区普法工作情况，提出了要加强对各级领导干部、行政执法人员和司法人员等重点对象的普法力度，抓好对青少年学生等特定对象的法制教育;积极探索法制宣传教育工作的长效机制，使法制教育延伸到社会的各个领域、各个层面;加大法制宣传教育经费投入力度等意见建议。
进一步深化干部监督工作。常委会依法履行对拟任人选的审查、任免程序，切实加强任前监督。对拟任人选的基本情况，坚持提前印发给组成人员充分酝酿，努力把群众的满意度、公认度作为任免干部的重要标准，依法行使人事任免权。常委会采取听工作汇报、组织检查调查、开展代表评议，年终报告履职情况等多种措施，切实强化了对依法任命干部的任后监督。一年来，共依法任免国家机关工作人员64人次，接受7名同志辞去区人大常委会委员职务。
三、密切联系与沟通，依法指导基层工作，整体推动全区人大工作取得新进展
主动配合上级人大开展工作。常委会进一步密切与上级人大常委会的联系，积极配合上级人大工作。一年来，自治区人大常委会领导及市人大常委会有关领导先后来我区开展视察、专题调研，内容涉及我区贯彻实施科学技术普及法、科普条例、农产品质量安全法、土地承包法实施办法、道路交通安全法、蒙古语文工作条例情况，社区卫生工作开展情况，检察院规范化建设工作情况，以及走访联系代表、慰问贫困群众等多个方面，常委会都积极配合，认真做好服务工作。常委会还认真组织有关组成人员参加上级人大组织的专题业务培训和考察，推动上级人大工作顺利开展的同时，常委会自身工作水平也得到不断提升。
加强与先进地区人大的工作交流。出席了市人大常委会组织的全市旗县区人大常委会主任座谈会，进行了经验交流和工作探讨。接待了锡林浩特市人大常委会、巴林右旗人大常委会对我区新城区建设和人大工作的学习考察。认真组织赴先进地区学习考察活动，汲取外地人大做好预算审查监督、代表建议办理以及新农村建设、第三产业发展等工作的做法与经验，推进了人大工作创新发展。
依法指导基层人大工作。常委会积极探索和改进与乡镇人大的联系方式，进一步增强与乡镇人大的密切联系，加强区乡联动开展工作。一是制定乡镇人大工作指导意见，为乡镇人大开展好工作指出工作努力方向，并就指导意见落实情况，开展了督查调研工作。二是在组织执法检查、视察、调查活动时，采取上下联动的方式相互配合进行。三是开展乡镇之间的横向交流，组织了人大主席经验交流会和业务培训班。四是坚持邀请人大主席列席常委会会议制度，力求扩大参与面，进一步深化了对乡镇人大主席的业务培训。常委会结合代表建议意见，目前正在研究探索街道人大工作机制，以进一步完善全区人大工作体系，全面推进人大工作协调发展。
四、不断强化自身建设，进一步增强服务发展水平，常委会履职能力得到新提高
坚持区委对人大工作的领导。认真贯彻区委决策部署，牢固树立党的意识和大局意识，把握正确的政治方向，坚持在区委领导下开展人大工作，充分发挥人大党组领导保障和机关党员模范带头作用，把区委的决策部署贯彻落实到人大各项工作之中。坚持重大事项向区委报告制度，及时向区委报告人大工作开展情况，主动争取区委对人大工作的领导和支持以及对人大干部的培养使用。认真贯彻区委的工作部署，在全区经济工作、社会事业、招商引资、扶贫开发等方面发挥了职能作用。较好地完成了区委部署的重点项目专项推进、乡镇联系点、贫困村包扶点工作任务。
着力营造浓厚的学习氛围。以学习实践科学发展观活动为契机，坚持法律法规、政治理论学习的经常化，以学习促进思想解放、素质提高，不断提升履职能力和议政督政水平。在常委会开展消费者权益保护法视察和道路交通安全法执法检查前，组织相关专家讲解了法律知识，增强了工作针对性，极大的提升了工作效能。
积极倡导深入实际开展调查研究的务实作风。注重结合常委会议题，安排更多的时间深入实际、深入基层、深入群众，了解民情民意，广泛集中民智，以务实的精神和态度，扎实开展工作，增强了常委会审议针对性。加强机关建设，注重对人大干部的教育和培养，增强了机关干部的工作活力，全力为人大代表和人民群众服好务。
一、 对长江经济带国家发展战略的准确定位
1、长江经济带的发展进入非梯度形的“后极化时代”。长江流域城市带经济发展出现“三化现象”，即多极化、同质化和扁平化，沪杭宁汉渝蓉苏甬等叠合型的“多足鼎立”、南京、杭州、合肥等都市圈嵌套式“群雄并起”，沿江其他兄弟城市群的经济发展迅速崛起，这种新现象可以用“后极化时代”来概括，这是典型的“大树旁边长大树”。
2、长江经济带的发展应取向于创新转型、调整升级和协调一体化。面对国家发展战略，长江流域经济的发展要有新思路，经济的转型、结构的调整与发展的升级要有实质性进展，协调一体化要迈出大步伐，才能够担当起新时期我国经济发展 “新支撑带”的重要角色。
3、长江经济带的打造应探索生态文明建设的新路径。李克强总理指出：“长江生态安全关系全局，要按照科学发展的要求，处理好发展和保护的关系，避免产业转移带来污染转移。”努力将长江经济带打造成为生态文明建设的先行示范带。
4、长江经济带的对接举措应加强顶层科学设计。各经济区域应制定对接长江经济带建设的总体规划和专项规划，在岸线开发、港口建设、轨道交通、高速公路、生态建设等方面提前谋划重大项目。
二、对马鞍山市呼应长江经济带国家发展战略的对策建议
（2）培育异型钢生产交易产业园，发展马鞍山轨道产业，加强综合保税区建设，培育临港产业。由于郑蒲港位于江西片区，并且是新建港口，周边产业基础相对薄弱。为把郑蒲港打造成万里长江上最后一个第四代港口，迫切需要培育临港产业。适应经济发展形势、结合马鞍山市产业特点，为培育临港产业，提出三方面的建议。建议之一，按照“一链一基地四园区”发展战略的思路，建议在郑蒲港新区培育异型钢生产交易产业园。之所以提出该建议，一方面，是针对我市主导产业之一――钢铁，其中的普通钢产能过剩严重，产品利润率非常低，而异型钢是以普通钢为原材料进行加工的，产品附加值高;另一方面，是基于部分异型钢的运输需要专用码头与路线。建议之二，建议马钢在郑蒲港新区建设轨道产业园。该建议主要是抢占高铁时代的机遇，因为高铁在我国已经呈现高速发展的态势，并且作为中国的一大品牌，在国际市场大力推广，所以市场广阔。建议之三，建议按照自贸区的标准加强综合保税区建设。马鞍山申请成立的综合保税区获得了安徽省的大力支持，正在等待国务院的审批。
（3）延伸通关一体化，实施“无水港”战略，拓展腹地经济。作为长江黄金水道第三大深水港、作为皖江下游江北唯一的重要港口，郑蒲港的腹地非常广阔。为拓展腹地经济，提出两条建议，建议之一，针对9月22日实施长三角通过一体化的现实效果，建议按照以下两方面延伸通关一体化。一方面，呼吁国家海关将通关一体化的政策沿黄金水道往上游延伸;另一方面，呼吁国家海关将通关一体化的政策往郑蒲港的路上经济腹地延伸。建议之二，利用网络信息技术、移动通讯技术、卫星定位技术、地理信息系统和无线射频技术（RFID）等，将海港的主要功能及配套服务虚拟化并集成到电子平台，通过电子网络，向有水港口经济腹地交通枢纽城市进行延伸，协同海关、银行、商检、保险等部门提前完成货物进出口的相关手续，并借助科技手段保障进出口货物装运安全，实施“无水港”战略。
3、加快产业承接，发展邮轮经济，营造拥江发展城市意象，探索体制机制，助力我市转型升级。（1）加快产业承接，实行“腾笼换鸟”、“凤凰涅”。《国务院依托黄金水道推动长江经济带发展指导意见》指出：“引导产业合理布局和有序转移，培育形成具有国际水平的产业集群，增强长江经济带产业竞争力”。为实现我市产业转型升级，一方面，应加快产业承接，对我市产业进行“补链”与“强链”。李克强曾指出，从沿海起步先行、溯内河向纵深腹地梯度发展，是世界经济史上一个重要规律。因而，我们在面向整个长江经济带进行产业承接的同时，重点承接长江下游的产业;另一方面，由于我市区划调整的时间不长，产业布局存在非均衡现象，为此，针对江东片区产业布局较为密集的状况，建议实行“腾笼换鸟”、“凤凰涅”。
（2）加快建设游轮码头，打造“长江・太白国际生态旅游岛”，发展邮轮经济。《国务院依托黄金水道推动长江经济带发展指导意见》指出：“充分发挥长江沿线各地独具特色的历史文化、自然山水和民俗风情等优势，打造旅游城市、精品线路、旅游景区、旅游度假休闲区和生态旅游目的地，大力发展特色旅游业，把长江沿线培育成为国际黄金旅游带”。马鞍山市文化底蕴深厚、沿江景点各具特色，建议加快建设游轮码头，争取纳入黄金水道上的精品线路。另外，我市拥有皖南国际旅游示范区唯一一个处于长江河流中的旅游资源――江心洲，具有重大开发利用价值。
一、前阶段基本情况
1、强化领导，精心组织。一是为了加强对本次政风行风评议工作领导，我局及时成立了宜昌市畜牧兽医系统政风行风建设领导小组，由局党委书记、局长余万平任组长，副局长张纯祖、张鄂中、章富强、总畜牧师李秋生任副组长，局机关科室负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由党委委员张纯祖同志兼任，负责本次政风行风评议日常工作，从而确保民主评议政风行风工作有组织、有领导、健康有序的开展。二是根据我市畜牧系统实际，研究制定了《宜昌市畜牧兽医系统开展民主评议政风行风工作实施方案》，明确了民主评议政风行风活动的指导思想、基本原则、总体目标、评议对象、评议内容、方法步骤和工作要求。三是把局各项日常业务工作同民主评议政风行风活动有机地结合起来，确保两不误、两促进。三聚氰胺事件发生后，各县市区畜牧兽医部门结合全市正在开展的政风行风评议活动，转变工作方式，强化政风行风等措施，认真开展了奶站专项整治行动，有力推动了畜牧兽医行政执法监督工作，提高了畜牧部门的整体执法形象
2、宣传发动，提高认识。为了充分调动畜牧系统干部职工参与政风行风评议工作的积极性，我们把宣传动员、统一认识作为开展民主评议政风行风的首要环节。一是组织全体干部职工认真学习传达市委市政府和省畜牧兽医局有关民主评议政风行风的文件，重点对省畜牧兽医局系统开展民主评议政风行风工作实施方案进行了深入的学习领会。二是层层召开民主评议政风行风动员会。<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-:office:smarttags" />7月25日市农业局召开农业系统政风行风评议工作动员大会以后，全市畜牧兽医系统也及时召开了政风行风评议动员大会，传达会议精神，学习有关文件，明确目标任务。
3、广开渠道，征求意见。本次征求意见，我们主要根据省、市统一部署，采取走出去和请进来相结合方式，多渠道广泛征求企业和群众的意见和建议。一是局党委书记、局长余万平同志带领民评办成员到各乡镇开展以察民情、听民声、解民忧为主要内容的“访百家，进千户”活动，听取畜牧业服务对象和相关部门人员对全市畜牧系统行风建设、依法行政和文明执法、畜牧业服务等工作的意见和建议。期间，走访了市内3个县市区、8个乡镇、23个村、1个社区、3个市直部门，共计30个对象，并与各个访谈对象进行座谈，采集各类意见20多条。二是采取请进来的方式，聘请了129名人大代表、工商界代表、相关部门代表为活动监督员、评议员，召开座谈会，真心实意面对面的征求意见。同时也请“两员”为全市畜牧系统收集民意，凝集民智，反馈民情、提出建议、监督执行、评判打分。三是向所有服务对象和上级以及下级有关部门及群众发放征求意见表和满意度调查表共计50多份，广泛征求群众意见和建议，有针对性地进行整改和自纠，从而保证了各项工作的有序高效运作。四是强化舆论宣传，营造有力氛围。为营造政风行风评议工作的良好氛围，我们多渠道、多措施、全方位开展舆论宣传。首先制作了“敬业为农、优质服务，文明执法，廉洁高效”的大型横幅、政风行风工作简报来营造氛围。其次在《宜昌畜牧兽医网》网站设立了政风行风建设公开栏，并设立了举报电话。再就是开展政风行风面对面活动。8月27日上午，根据市纠风办统一部署，我局在城区夷陵广场开展了民主评议政风行风现场征求群众意见活动。通过与市民零距离广泛接触，现场解答咨询、征求意见、散发宣传资料，达到了解答咨询、征集建议意见、加大宣传和扩大影响目的，营造了良好舆论监督氛围，促进了我局民主评议政风行风工作。这次户外活动共接待咨询群众20余人，散发宣传资料500余份，收到市民的意见建议10多条。全市各地也组织了类似的活动56场，共接待咨询群众1500人，发放宣传资料5万份，六是及时归纳整理意见和建议，边查边改，提出整改措施，全市共收到意见和建议102条，核实回复35条，整改32条。
二、主要成效
通过系统的开展政风行风评议工作，我局在七个方面发生了显著的变化：一是逐步地解决了群众反映强烈的问题，我局针对近期发生的三聚氰胺事件，居安思危，立即召开紧急会议，研究应对措施，进一步加强了原料乳和收奶站监管工作，确保畜产品质量安全，保护公众身体健康。二是党风廉政建设、政务公开制度和民主监督机制得到进一步加强；三是全局宗旨意识和服务意识有了明显的提高；四是干部作风有了根本的转变，执行力建设有了明显的增强；五是全体干部职工思想认识进一步深化，责任意识、危机意识和竞争意识在工作中得到了充分体现；六是部门面貌新，工作机制新，争创氛围浓，畜牧生产上台阶。今年前三季度全市出栏生猪394、43万头，比去年同期净增55、6万头，增长16、41%；出栏肉牛2、34万头，同比增长7、20%；出栏山羊52、66万只，同比增长56、59%；出笼家禽2054、83万只，同比增长12、86%；肉类总产量34、75万吨，同比增长16、77%；禽蛋产量4、70万吨，同比增长11、1%；牛奶产量1、66万吨，同比增长22、58%。共2页,当前第1页1
三、自查和征求到的主要问题
自查自纠和征求到的意见和建议，到目前为止共计102条，归纳起来主要包括以下三个方面内容：
1、畜牧业形势、政策、法律法规宣传力度还有待加强。一些国家、省、市新近出台的有关畜牧业的政策（如扶持生猪生产发展的政策、母猪保险政策、规模化养殖小区政策）及文件精神还未能及时宣传到基层、畜牧业企业，部分群众对相关文件内容还缺乏了解和认识。
2、畜牧科技推广力度要加大。日常工作中下基层调查研究为农民排忧解难次数不够经常，下乡搞科技服务太少，对服务对象的业务指导还不够密切。
3、畜牧系统组织学习培训、开展业务交流活动不多。
四、下一步整改措施
开展评议活动以来，我局虽然取得了一定的成绩，但按照上级的要求和群众的期望还有差距，我们也清醒地认识到自身还存在着不足。如怎样帮助农民拓展稳定增收的渠道，如何加快现代都市畜牧业的发展，如何提高农民的组织化程度，如何进一步提高科技兴农的水平，如何发挥乡镇农技水利服务人员的工作积极性，探索以钱养事新机制，如何开拓创新、提高效能等方面都不同程度的存在问题。我们将以此为契机，以评议活动为动力，制定整改方案，立足本职，努力工作，开拓创新，求真务实，全面完成好各项工作任务。
1、进一步加强学习，提高认识。思想是行动的先导。只有通过加强政治理论学习，全面推进思想作风建设，才能确保全系统本次民主评议政风行风工作取得成效。要以“三个代表”和科学发展观重要思想为指导，坚持把机关思想政治建设放在首要位置，不断加强理论学习，提高全系统干部职工的政治思想及政策业务水平。要加强全心全意为“三农”服务的宗旨观念教育，不断增强群众观念，改进机关作风，切实为农民群众排忧解难，努力为企业和群众办实事、办好事，把维护农民群众的根本利益落到实处，提高机关思想作风建设的整体水平。要不断完善局党组和局机关全体干部职工学习制度，大力开展集中学习活动，规定每月开展一次集中学习。要通过不断学习，更新观念，提高认识，创造性地开展工作，为促进全市畜牧业工作的发展提供思想保证。
2、进一步扩大宣传，确保政策落实到位。目前国家和省、市、县出台了许多扶持畜牧业发展的鼓励政策，但有些农民群众并不完全了解。因此，我们一是要全面梳理政策。对动物病防治、畜禽生产扶持等方面的政策进行一次全面的清理，整理成文档在我局门户网站上，同时印发小册子，及时发放到基层，并做好解释工作；二是要建立政策宣传的固定途径。今后，我们将不定期以简报的形式，把国家和省、市出台的农业最新政策和文件精神，及时传达到每一个县市区、每一个乡镇，确保让农民及时掌握政策精神；三是要认真落实政策。要多方面做好协调工作，对已经出台的政策完完全全地落实到位。要求畜牧系统干部认真学习研究政策，用政策引导和鼓励农民向高效农业快速发展。
3、进一步加强机关建设，树立畜牧系统机关良好形象。要加强机关效能建设，把建设法制型、服务型、责任型、效能型政府机关作为这次民主评议政风行风整改落实的重要工作来抓，大力提高办事效率，紧紧抓住群众关注和反映强烈的实际问题，规范办事程序，改进工作作风。要以机关作风建设为重点，加强局机关的制度建设，进一步修订和完善机关内部管理，加大制度落实和督查力度，树立机关良好形象。要进一步优化我局业务科室的服务质量，努力使我局成为全市快速崛起的旗帜。要加强廉政建设，要求党员干部牢固树立“廉洁从政、勤政为民”的意识，全面开展党性、党风、党纪和廉政教育。要加强民主作风建设，严格执行党的民主集中制，提高机关各项工作的透明度。
成立以局长郑青川为组长；副局长李显忠、林森、冉启均，总工程师付勇，园林处主任王海为副组长；周丹、熊昌发、张国庆、张芳、王奇、张斌为成员的领导小组，负责林业系统人大建议案的办理工作。周丹同志负责督查督办。
按照市人大交办的建议案内容，召开专题会议，按照提议人的意见，将建议案细化到股室，再由股室确定专人办理。具体承办建议内容是：
1、人大主办件5件：徐永均代表的“关于加强我市核桃产业发展，促进农民增收的建议”，办理股室产业办，责任领导冉启均，责任人王奇；丁波代表的“关于大力支持生溱产业发展的建议”，办理股室产业办，责任领导冉启均，责任人王奇；袁宗成代表的“关于进一步加大树花菜（珍珠花菜）产业发展力度的建议”，办理股室产业办，责任领导冉启均，责任人王奇；余家强代表的“关于解决树花菜销售困难的建议”
，办理股室产业办，责任领导冉启均，责任人王奇，陈天贵代表的“关于加强红军公园车辆管理的建议”，办理股室园林处，责任领导林森，责任人王海。
2、 人大协办件5件：刘仕勇代表的“关于多措并举强力推进品牌强市战略的建议”，办理股室产业办，责任领导冉启均，责任人王奇；杨朝阳代表的“关于政府应加大农业产业结构调整资金倾斜力度的建议”，办理股室产业办，责任领导冉启均，责任人王奇；陈思永代表的“关于加快水洋坪旅游景区规划建设的建议”，办理股室产业办，责任领导冉启均，责任人王奇；江洪平代表的“关于强力整治河道，加大饮用水源的保护和投入力度的建议”，办理股室资源股，责任领导林森、付勇，责任人张国庆、熊昌发；董文斌代表的“关于在城市建设中重视绿化工作，确保绿化面积的建议”，办理股室园林处，责任领导林森，责任人王海。按照市政府督查室要求，我局协办意见与5月20日全面送达主办单位。
1、明确职责，落实责任。局长负总责，各分管领导牵头。一是承办科室全面负责属于本科室的建议、提案办理工作，制定出详细办理方案。二是承办科室要明确联络人员，专门负责办理过程中信息的收集、反馈，确保信息畅通，掌握办理进度。三是将办理工作纳入年底工作目标考核评比，确保人大建议、政协提案办理任务顺利完成。
2、加强联系，走访代表。为做好建议、提案办理工作，各承办科室在办理之初（方案见面）、办理之中（方案实施）、办理之后（办理结果）的三个阶段加强与提议人的联系，采取上门走访、召开座谈会、举办现场会、邀请人大代表、政协委员视察等形式（每个办理件必须要达到100％的见面率）充分征求提议人意见，确保办理工作落到实处。
3、加强交流，主动推进。各分管领导要经常与承办相关股室联系，及时掌握办理进度和质量，并通过组织召开座谈会、经验交流会等方式，及时交流各承办股室办理工作中好的做法和经验，以点带面，进一步促进建议、提案办理工作。
兰州市西固区人大常委会督大项目及物流新城建设情况 为推进重大项目及物流新城建设步伐，甘肃省兰州市西固区人大常委会组织部分人大代表先后实地察看了兰州西固汽车精品园区、高温高压高合金阀门专利产品产业化项目、鑫港建材物流园、甘肃合力岩棉制品有限公司等重大项目建设情况，并召开座谈会，听取了区政府的相关汇报。针对重大项目建设过程中存在的部分项目建设进展缓慢、征地难、拆迁难、安置难、资金不足、协调服务不够等问题提出了三点建议：一是要抓紧项目落地。目前全区171个重大项目，仍有98个项目未开工，要查找原因，弄清制约项目开工建设的具体问题，有针对性地协调解决，力求尽早开工。二是对已开建的项目，要督促项目建设单位加快项目建设进度，尽早建成投入运营。三是加大项目建设软环境建设。转变观念，改进作风，提高对重大项目建设的服务质量和办事效率；项目建设责任单位和责任人要主动靠前服务，上门服务，帮助解决项目建设中遇到的困难和问题；要建立和完善激励机制，使好项目、大项目能招得来、留得住、建得快、效果佳，尽快惠及全区人民。（孔祥宗）
灵台县人大常委会视察议案和意见建议办理情况 甘肃省灵台县人大常委会组成视察组，先后深入13个乡镇对县十六届人大一次会议审议的1件议案和21条意见建议办理情况进行了视察，并召开了汇报座谈会。座谈会上，参与视察的组成人员、人大代表指出，意见建议办理工作还存在部门配合不紧密、办理程序不规范、办理情况回复不及时的问题，要求对于没有实质性进展或进展缓慢的意见建议，各承办单位要研究办理措施，积极筹措资金，加快办理进度，确保绝大多数意见建议办结。（王 旭）
陇西县人大常委会调研科技事业发展情况 甘肃省陇西县人大常委会科技事业发展情况调研组，先后对首阳中药材示范园、陇西中天药业有限责任公司、北川现代农业示范点、福星镇付家川核桃示范点、渭河福利机械制造有限公司、甘肃大鑫铜业有限责任公司等4个示范基地和4家生产企业进行了实地调研。调研组针对存在的困难和问题，提出了深化科技体制改革、保障科技经费投入、强化人才队伍建设、加快创新体系建设的意见。（王占军）
崇信县人大常委会调研助推草畜、果菜产业发展 草畜、果菜产业是甘肃省崇信县农村经济发展的主导产业，但产业资金投入不足、标准化生产滞后、产业链条短等问题比较突出。针对这些问题，县人大常委会先后组织对全县草畜产业、果园建设和管理情况进行了调研，并召开专题会议进行审议，围绕基础设施建设、优良品种培育、养殖种植技术、专业技术人才引进、产品加工、销售等方面提出了科学合理的意见建议10余条。这些意见建议得到县委县政府的重视，县上及时召开了草畜产业和果产业发展专题研讨会，先后出台了关于加快果产业发展的实施意见和实施方案、崇信县果业建设目标管理责任制考核办法和县财政扶持草畜、果菜产业发展的办法，保障了草畜、果菜产业的科学有序发展。现已建成果树经济林11、8万亩；建成肉牛规模养殖小区25个，入驻养殖户200余户；建成日光温室1204座、蔬菜拱棚15028座，种植露天蔬菜5、7万亩、无公害蔬菜3万亩。（李永强）
临泽县人大常委会专题调研旅游业发展情况 甘肃省临泽县人大常委会旅游业专题调研组，实地察看了旅游景区及相关产业开发建设及运营情况，听取了有关乡镇政府及县旅游局等单位专项工作汇报，重点对县旅游主管部门在旅游发展规划的制订、旅游宣传、旅游标准化建设、乡村旅游培育及围绕“食、住、行、游、购、娱”旅游要素，完善旅游基础设施建设等方面的情况进行调研。（张自伟）
为进一步落实责任，确保如期高质量完成办理工作，成立以局长郑青川为组长;副局长李显忠、林森、冉启均、总工程师付勇，园林处主任王海为副组长;周丹、熊昌发、张国庆、张芳、王奇、张斌为成员的领导小组，负责林业系统人大建议、政协提案办理。周丹同志负责督查督办。
(一)人大建议
1、主办件5件：①“关于加强我市核桃产业发展，促进农民增收的建议”办理股室产业办，责任领导冉启均，责任人王奇;②“关于大力支持生溱产业发展的建议” 办理股室产业办，责任领导冉启均，责任人王奇;③“关于加强红军公园车辆管理的建议”
办理股室园林处，责任领导王海，责任人殷成泽;④“关于进一步加大树花菜(珍珠花菜)产业发展力度的建议” 办理股室产业办，责任领导冉启均，责任人王奇;⑤“关于解决树花菜销售困难的建议”
办理股室产业办，责任领导冉启均，责任人王奇。
2、协办件5件：①“关于多措并举强力推进品牌强市战略的建议”办理股室产业办，责任领导冉启均，责任人王奇;②“关于政府应加大农业产业结构调整资金倾斜力度的建议”办理股室产业办，责任领导冉启均，责任人王奇;③“关于强力整治河道，加大饮用水源的保护和投入力度的建议” 办理股室造林股、资源股，责任领导林森、付勇，责任人熊昌发、张国庆;④“关于加快水洋坪旅游景区规划建设的建议” 办理股室产业办，责任领导冉启均，责任人王奇;⑤“关于在城市建设中重视绿化工作，确保绿化面积的建议。” 办理股室园林处，责任领导王海，责任人殷成泽。
(二)政协提案
1、主办件1件：“关于我市商品林纳入生态效益补偿的建议”办理股室兑现办，责任领导张继恒，责任人张芳;
2、协办件2件：①“关于促进我市农村电子商务发展的建议” 办理股室产业办，责任领导冉启均，责任人王奇;②“关于河口片区科技生产和养殖业发展扶贫支持的建议”办理股室产业办，责任领导冉启均，责任人王奇。
3、B类件1件：①“关于塔子山公园维修、管护及后续建设的建议” 办理股室园林处，责任领导王海，责任人殷成泽。
三、办理时限
3月31日前完成相关科室的任务落实会;4月20日前，由局办公室负责召集所有人大建议、政协提案提议人参加座谈协商会议，广泛征求意见，准确了解真实意图，形成有说服力的回复意见。 5月20日前完成调研和初步回复意见，责任领导签字后报局办;7月20日前办公室整理回复意见报局长审签，7月底完成正式回复意见报政府督查室。协调联系人周丹。
1、明确职责，落实责任。局长负总责，各分管领导牵头。一是承办科室全面负责属于本科室的建议、提案办理工作，制定出详细办理方案。二是承办科室要明确联络人员，专门负责办理过程中信息的收集、反馈，确保信息畅通，掌握办理进度，总结办理经验，安排下步工作。三是将办理工作纳入年底工作目标考核评比，确保人大建议、政协提案办理任务顺利完成。
2、加强联系，走访代表。为做好建议、提案办理工作，各承办科室要认真研读原文，正确理解提议人的本意。同时，在办理之初(方案见面)、办理之中(方案实施)、办理之后(办理结果)的三个阶段要加强与提议人的联系，采取上门走访、召开座谈会、举办现场会、邀请人大代表、政协委员视察等形式(每个办理件必须要达到100%的见面率)充分征求提议人意见，确保办理工作落到实处。