（一）强化组织领导。局党委成立继续实施“百千万”工程、深化“三解三促”活动领导小组，负责组织指导、综合协调和检查督办，局办公室王卫新同志任联络员，负责局开展深化“三解三促”活动信息资料的收集、整理和上报工作。局领导班子成员到所挂钩联系的村居开展“三解三促”活动时，应根据《20xx年建管局领导干部深化“三解三促”活动安排表》（见附件1）组织相关党员干部一并参与活动，协助挂钩联系的村居做好信访积案排查化解工作，及时准确的掌握并协调解决挂钩联系村居反映的主要困难和问题，有效提升“三解三促”工作效率。
（二）强化工作纪律。在继续实施“百千万”工程和“三解三促”活动过程中，局系统党员领导干部要认真贯彻落实中央、省市委和区委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定和要求，访民情、办实事、解难题、促发展，力戒形式主义，不搞表面文章。要轻车简从，厉行节约，不迎来送往、不层层陪同、不走马观花、不增加基层负担，不干扰群众正常生产生活。活动期间，一律不得接受基层村居宴请和礼物，切实树立党员领导干部的良好形象。
（三）强化考评问责。区委、区政府将“百千万”工程、“三解三促”活动开展情况特别是信访积案化解处理情况列为年终绩效考核、评先评优的一项重要内容。局系统党员领导干部要积极参加活动，并及时填写《继续实施“百千万”工程、深化“三解三促”活动情况汇总表》（见附件2），于每季度月底前报局办公室汇总后报牵头部门汇总。局党委成立督察小组，采取定期检查、随机抽查、走村入户暗访等形式，加强对活动的检查督促。
（四）强化长效管理。除根据区统一部署，在规定的时间内集中开展有关活动外，局系统相关党员领导干部每月到挂钩村居开展帮扶活动的时间不得少于3天（一般为每月前三周的周五）。同时，要注重做好优秀典型事例的总结、宣传工作，积极营造良好的社会氛围；要及时总结提炼活动开展过程中形成的行之有效的成功经验和有效做法，并上升为务实管用的工作制度，推动“百千万”工程和“三解三促”活动常态化、长效化发展。
根据中共泰州市委组织部《关于做好进一步推进领导干部下基层“三解三促”活动相关事项的通知》（泰组通〔2021〕19号）要求，结合我局实际，现制定我局2021年领导干部下基层“三解三促”活动实施方案如下：
一、活动内容
（一）走访市（区）局及相关企业。局领导班子成员深入到市区局调研，落实全年工作措施，征集对食品药品监管工作的建议与意见。同时，走访相关企业，分析发展中存在的困难，切实采取措施，帮助解决存在的问题。
（二）落实农村帮扶工作措施。了解帮扶单位姜堰区白米镇孙舍村经济社会发展现状，有针对性地制定符合实际、便于实施的工作方案和帮扶规划，完成三年实现村集体经济年经营性收入30万元、低收入农户人均纯收入达到5000元的目标任务。
（三）开展社区结对共建活动。加强对鑫泰社区建设的指导、协调，支持社区抓好社区建设工作，努力达到“五无”要求。
（四）做好综合整治联系点工作。加强与兴化市李中镇联系点的沟通和联系，协调指导建立健全社会治安防控体系。
（五）服务重点项目和重点企业。创新服务理念，创新监管手段，协调解决企业发展过程中遇到的困难和问题，助推医药经济发展。
（六）开展大接访活动。采取定点接访、重点约访、专题接访等方式，及时接待来访群众，了解社情民意，及时督促、协调、处置来信来访问题，着力解决群众反映强烈的食品药品安全问题。
二、参加对象
以局领导班子成员为重点，全体干部职工广泛参与。
三、时间安排
2021年4月—2021年12月，主要分三个阶段实施：
第一阶段：安排部署阶段（4月底前）
按照市委组织部的统一部署，制定方案，抓好“三解三促”活动的具体安排和任务分解。
第二阶段：工作落实阶段（5月—11月中旬）
按照实施方案要求，领导干部和广大干部职工深入联系点开展工作。
第三阶段：总结提高阶段（11月下旬--12月）
对照要求，11月30日前完成自查总结，同时进一步落实完善，整理档案备查。
四、有关要求
1．加强组织领导。为保证活动扎实开展，成立局“三解三促”活动领导小组，局长赵云燕、党组书记陈关华任组长，驻局纪检组长刘金祥任副组长，局领导班子其他成员为成员。领导小组办公室设在局组织人事处，负责具体活动的组织实施；局办公室负责相关宣传报道。
2．务求取得实效。要把开展“三解三促”活动与转变作风、密切联系群众结合起来，与各项中心工作紧密结合起来，与本处室、本单位业务工作结合起来，统筹兼顾、协调推进，真正把开展活动的过程作为干部职工加强实践锻炼、提高能力素质的过程；作为转变工作作风、密切联系群众的过程；作为优化发展环境、推动“转型升级、融合发展”的过程。
3．严格纪律。严格规范干部职工联系基层、服务群众的行为，严格遵守各项规定要求，树立“为民、务实、清廉”的良好形象。
“三解三促”心得体会
周 勋
根据区委、区政府的工作部署，要求领导干部下基层开展‘三解三促’活动，重点解决制约科学发展、影响和谐稳定的突出问题，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，一心一意为基层和群众办实事、办好事，大力推动科学发展，促进和谐稳定。为了更好地贯彻这一决策、服务基层群众，我深入到茭陵乡章桥村，了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾。
农村建设是我国全面建设小康社会时期的一个最大的工程。做好基层工作也是发展社会主义的一项核心内容。随着社会的发展进步，三农问题的重要性也愈加凸显。合理解决解决我国农民的生存发展问题，就要求领导干部深入基层，走访调研，倾听农民心声，让他们得实惠。
通过走访调研，我对于领导干部下基层的活动有如下三点体会。首先，可以使领导干部真实地了解和掌握村民的呼声和愿望。在“三解三促”活动中，我们积极收集村民对于经济建设，组织建设的意见，这些意见对政府及时调整文明村居创建的战略方法、改进文明村居
创建的工作都起到了关键的作用。真正做到倾听民声，顺应民意。第二，增加群众对创建工作的理解与认同。许多村居由最初的“拒入”改为热情邀请机关干部进村居。同时，通过党员干部和村民面对面沟通，有效地把宣传的信息传递给村民，更易于沟通党员干部和村民之间的情感，缓解怨气、弥合裂痕，增强村民对政府的信任感。搭建起领导和群众之间信任的桥梁，是顺利开展工作的前提和保障。最后，提升了政府形象和群众满意度。通过财政拨款以及挂钩单位的帮助扶持，为贫困户发放慰问金和慰问品，为失学儿童提供经济援助，为跳出农门的准大学生给予奖学金以及助学金的难题，以及为群众出谋划策，解决群众迫切需要解决的民生问题，集中破解了村居管理中的老大难问题，促进了村居面貌的明显变化，让广大村民切实感受到政府的关心以及领导的关怀。
早在建党90周年之际，省委书记罗志军同志就号召我们要深入基层农村，了解群众所忧所难，把握群众所思所想，回应群众所急所盼，进一步改进决策、完善政策，切实为村民排忧解难，真正做到发展经济向上攀登、联系群众往下扎根，进一步密切党同人民群众的血肉联系。从群众中来，到群众中去，是建设社会主义新农村的关键所在。在以后的工作中，我们应继续保持这种工作作风，做新农村的建设者，新农民的倾听者，新农业的引领者。
围绕“服务发展、服务基层、服务群众”的目标要求，以解决信访积案为重点，深入到局系统挂钩联系的东社镇村居和企业服务转型发展、解决实际问题。
（一）深入一线调查研究。继续实施“百千万”工程，巩固结对共建成果。集中一段时间到矛盾大、困难多、经济弱的基层一线，通过驻点调研、座谈交流、走访慰问、结对帮扶等形式，及时捕捉第一线信息，直接掌握第一手材料，为科学决策提供依据。对社会管理和经济发展中存在的突出问题，要与基层干部群众一起查找原因，谋划解决难题、加快发展的思路办法。
（二）深入实际维护稳定。巩固提升“四项排查”成果，扎实开展领导干部接访、下访活动，深化信访积案化解项目化管理，通过定点接访、重点约访、带案下访等形式，着力化解信访积案，引导群众依法理性表达利益诉求。同时，协助抓好社会治安综合治理以及精神文明建设，切实把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。
（三）深入群众解决问题。结合落实建工系统承担的区委区政府为民办实事工程，积极回应群众期盼，推动解决群众反映强烈的突出问题。特别是针对拆迁安置、土地征用、劳资纠纷、涉法涉诉等热点难点问题，坚持从群众立场出发，公平正义地维护群众合法权益。深化“一对一”帮扶，力所能及解决困难老党员、孤寡病残群众、留守儿童等的实际问题。
（四）深入基层夯实基础。结合“五位一体”党建惠民联动工作体系建设，帮助基层党组织分析自身建设、党群干群关系等方面存在的'问题，指导督促基层党组织进一步发挥战斗堡垒作用，积极创建星级党建示范点。按照区委关于继续选派优秀的年轻干部到村居挂职“第一书记”的工作部署，使基层党组织和基层党员干部真正成为推动科学发展的坚强核心与中坚力量。
管局党委认真研究符合本地实际的载体活动，提出了“了解民声促转变、破解难题促发展、化解矛盾促和谐”为内容的“三解三促”主题实践活动，让广大党员干部怀揣着对群众的深厚感情去学、了解知道群众所想所盼的是什么去学、带着为基层解决实际问题和困难去学。“三解三促”开展至今，已为基层解决农业贷款、购置农资、扶贫助学等实际问题51件。通过学习，广大党员干部转变观念，坚定信念。通过学以致用，转变作风、服务基层、树立形象，民意诉求的渠道畅通了，群众与党员干部的联系紧密了，一个个涉及群众切实利益的问题解决了，党员干部在服务中真正让群众看到了变化，感受到了实惠，体会到了成效。在党员与群众中架起了连心桥，打开了以往矛盾的症结锁，在党员干部心中系上了民情链。
局党委班子全体成员、后备干部。
赴xx村开展“三解三促”活动调研报告
xx镇人大副主席、组织委员葛颖
根据市委、市政府关于深入开展领导干部下基层“三解三促”活动的总体要求和部署，结合分工蹲点的村庄，我于近期赴我镇xx村开展调研工作。通过这次“三解三促”活动，进一步深入了解农村基层工作情况和农民生产生活情况，体会很深，启发很多，收获很大。
一、xx村概况
调研期间，我多次深入田间地头，走访部分农户，了解他们对村庄的发展现状、干群关系情况以及新农村对拆迁补偿、环境保洁等问题进行了真诚沟通，共同协商解决办法，提出了一些建设性的意见和建议。我还与xx村支部书记和村组干部进行了多次交流，了解了他们工作的思路和工作开展过程中的一些困境。
xx镇xx村地处海南镇西北部，与钓鱼镇接壤，由东老、西老两个自然村合并而成，全村共有11个村民小组，408户，1452人，耕地2056亩，2011年农民人均收入9028元。该村从2009年开始进行村庄环境整治，2010年获得市环境整治综合一等奖。该村是传统的农业村，没有工业，村级经济比较薄弱，经过近几年村组干部的努力，化解村级债务60余万元，但仍有80多万元的村级债务亟待化解。
二、暴露的问题
1、土地方面的矛盾。近两年，中央直至地方为了减轻农民负担，农业税逐年减免，但用地上的矛盾随之暴露。有些农户子女，划田时因在校学习而无田，但年纪到了法定年龄后，有了人头负担，又因为上缴农业税金额较少，因此这部分农户急于需要土地，造成用地紧张矛盾。
2、村级工作现状。村干部反映工作难做、干部难当。根据我们调研结果显示，目前村干部认为最难做的工作排序如下：（1）发展工业经济（2）计划生育（3）土地调整（4）处理村民纠纷。大多数村干部认为收费是农村第一难做的工作，村干部反映，计划生育抚养费、大防控经费、合作医疗费、养老保险等等费用都需基层干部去收取，工作量和工作难度较大，加之目前“减负”声一浪高过一浪，许多农民把本应该交纳的费也视为“乱收费”，出现拒交现象。究其原因，一是农民法律意识比较淡薄，加上宣传力度不够，增加了干部的收费难度。二是收费主体不明确，造成收费被动。三是对村干部而言，没有有效的制约机制，农户如果一直不交，村干部也没办法。在面对拒交应交纳费用的村民时，大多数村干部选择了“软骗硬磨”感情投入、做思想工作的解决方式，有的村干部反映，一年中大部分工作精力，投入到了收费中，可到头来，还因收费得罪了不少人。
三、几点思考。
1、针对土地方面凸现出的矛盾，我认为，土地仍是大多数农民最基本的收入和社会保障，是农民的安身立命之本，因此，稳定现行土地政策是当前乃至今后相当长时期农村工作的一项基本任务。但在稳定土地承包制度的前提下，上级有关主管部门应考虑农业税收政策的改变引发的新情况，针对人口增加时需要土地的情况和大片农户承包的土地被征用的情况，尽快出台相应的应对措施，以能够在比较短的时间内避免新增人口或被征用土地农户无地可种的现象发生，维护社会稳定。
2、针对村干部提出的工作难做、干部难当的问题，从保护村干部工作积极性的角度出发，我们认为，一方面要强化教育培训，提高村干部队伍的整体素质。村干部工作难开展，除了客观因素外，主观原因跟某些村干部整体素质水平不高也有很大关系。在干群关系矛盾中，干部是矛盾的主要方面。因此，提高村干部队伍整体素质就成为搞好工作的首要之举。要结合实际，采用多
种形式，有计划有步骤有重点地对村干部进行社会主义基本理论、政策法规、管理知识和市场经济、现代科技、农业实用技术等知识的培训，提高村干部的依法施政水平，增强他们做群众工作的本领及带领群众发展经济，共同致富的能力。另一方面，作为上级政府来说，安排工作时要结合实际情况，减轻村干部的负担。面对各种各样的收费、检查、会议和各种活动，村干部穷于应付，疲于奔波，时间和精力都浪费到一些琐事上，既劳民伤财，又引起农民反感，苦不堪言。做为上级部门，要改进工作方法，为村干部减负，不提不切实际的要求，不搞硬性摊派，少形式主义，少给下面找麻烦添乱子。特别是在下达某些指标上，要因村、因地、因时制宜，变指令性指标为指导性指标，为村干部创造一个宽松和谐的工作环境，把更多的时间和精力用在为群众办实事、谋发展上。
这一次下基层调研，收获是非常大的，通过深入实践了解农村、企业的真实情况，对于我来说，有很大的现实意义。对于我们了解基层的现状，研究下一步的工作措施，有很大的益处。总之，这次调研，既增长了阅历，又获得了第一手的资料，是一次成功又圆满的实践活动。
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