[关键词] 科研单位； 办公室工作； 服务； 管理； 特征； 意识
doi ： 10 、 3969 / j 、 issn 、 1673 - 0194 、 2014 、 07、 040
[中图分类号] F272； C931、4 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）07- 0064- 01
随着我国经济、科技与文化的发展，当前我国科研单位与外界的联系也逐渐增多，因此，科研单位内部的办公室工作也更为繁杂和琐碎。办公室作为科研单位的综合职能部门，是单位内部上情下达工作的重要枢纽。科研单位办公室工作涉及的范围较广，其不仅包括日常的事务处理和文秘工作，还包括为领导出谋划策以及调研和宣传等工作。其中服务和行政管理工作是办公室最基本的工作职能，也是其各项工作的立身之本，对于保障科研单位内部日常管理工作的顺利进行有重要的作用。
1 新时期科研单位办公室工作的新特征
1、1 办公室参与科研单位政务管理的重要性增强
新形势下，随着我国科研体制的改革和深入发展，科研单位在自身的发展目标、运行机制、人才培养和管理方式等方面都发生了较为深刻的变化。而办公室作为科研单位内部为领导出谋划策的主要部门，需要改变过去以“办事”为主的做法，不断进行思维创新，并积极参与单位内部的政务管理，从而充分发挥其在单位内部管理和中长期规划中的作用。
1、2 服务质量要求更高，工作任务更为繁杂
办公室作为科研单位信息交流的窗口与平台，其日常工作内容涉及单位内部的事务、政务以及各项服务，而从服务对象上来说，其又涉及全体职工、统计部门以及单位各级领导的切身利益。由于办公室与单位内部的各个部门有着千丝万缕的纵向和横向联系，办公室工作也呈现出任务重、事务杂的新特点。同时，随着越来越多科研专家走上领导岗位，他们本身承担着较为繁重的科研任务，这就需要办公室在平时的管理中要尽可能地为单位领导提供优质化的服务，从而为领导更好地进行全局策划工作提供良好的环境条件。
1、3 对内部人员的自身素质和业务能力要求提高
面对当前各种形式的突发事件和瞬息万变的外部环境，要求科研单位办公室人员不但要具有较强的理论知识素养，还要具备快速反应能力、善于把握与快速领会领导意图能力和急事急办的能力，以便更好地适应新形势的变化。
2 科研单位办公室在日常工作中应树立管理和服务意识
2、1 树立规范意识，促进服务与管理的科学化
在我国新时期的科研事业发展中，科研单位办公室要树立规范意识，通过办公室内部职能、规章制度以及自身形象的规范化实现其服务与管理的科学化。从规范职能上来看，科研单位要加强对办公室内部机构的合理配置，通过岗位目标管理的实施来明确各职工的工作目标和岗位职责，从而做到各负其责，各司其职。而从制度规范上来说，办公室要加强建设各项规章制度，以保证文稿印制、会务组织、电话通知以及来宾接待等大量繁杂琐碎事务的正常运行。同时，对于形象的规范，办公室可以通过抓环境卫生和工作人员的素质来维护，从而更好地提升办公室的外部形象。
2、2 树立发展意识，不断提升服务水平和管理能力
办公室在日常的服务和管理中要坚持用发展的眼光看问题，重视工作人员的业务培训和学习，并通过引导他们不断学习专业知识与业务技能来提高他们的整体素养。同时，在新形势下，科研单位还应加强对现代化管理人才的培养，通过选拔高素质、高技能专业人才到办公室工作来鼓励职工进行良性竞争，以提高他们工作的主动性和创造性。
2、3 树立创新意识，努力实现优质化的管理与服务
创新精神是推动科研事业发展的主要动力，在新时期的发展中，科研单位办公室要紧跟时代潮流的变化，加强自身管理方式和服务理念的创新，通过办公模式和管理模式的转变来提高工作效率和服务质量。在管理方式创新上，办公室要积极进行工作流程的优化，将过去粗放型的管理方式转变为精细化的管理方式，以更好地提升其服务效能和工作质量。同时，办公室还应加强服务理念的创新，把过去的被动服务转变为新形势下的主动服务。尤其是在领导决策时，办公室要尽可能做到灵活性与计划性的相结合，在领导决策前为其提供准确、全面、高质量的决策预案；而在决策中要综合协调单位各方面的利益关系，严把决策关口；在领导决策后，办公室还要抓好各部门对领导决策的贯彻落实，以实现服务与管理的优质化。
2、4 树立全局意识，积极发扬奉献精神
办公室作为科研单位开展各项工作的指挥中心，其担负着内外联系和上下沟通以及协调各方的重要作用。因此，在日常的工作和管理中，办公室要积极树立整体观念和全局意识，努力为单位职工创造团结和谐的工作氛围，加强各部门的相互合作，以高效实现工作目标。在科研单位内部，办公室要协调好不同部门之间以及领导和各部门之间的关系，以增强单位内部的凝聚力。而对外，办公室要积极充当科研单位各项工作中的“联络员”，加强与上级部门的协调与沟通，同时还要与其他部门和单位搞好合作，实现各单位和部门的共同发展。
办公室作为科研单位管理枢纽和协调各方的综合性职能部门，其在新形势下的工作呈现出工作任务繁杂、参与政务管理的重要性增强以及服务质量要求提高等新特征。因此，在新时期的科研事业发展中，办公室要积极树立规范意识、发展意识、创新意识和全局意识，做好对内对外各部门之间的协调与沟通，从而真正实现服务与管理的优质化和科学化。
主要参考文献
[1] 范本荣、 新形势下做好农业科研单位办公室工作的思考[J]、 科技信息，2012（11）、
[2] 许静、 科研单位办公室服务与管理工作探析[J]、 现代农业科技，2009（7）、
一、办公室档案管理工作中存在的问题
（一）缺乏完善的制度。新时期，事业单位办公室档案管理工作缺乏完善的制度保障，导致了办公室工作效率低下，影响了办公室职能的发挥。传统的办公室档案管理工作只是单一地对档案进行整理、归档，没有利用当前最新的科技进行管理、分类，主要是由于管理制度不完善或是在执行过程中办公室人员不按规定进行，使得管理制度成为一种摆设，造成了办公室的很多档案资料缺失，影响了办公室职能的发挥。
（二）专业人员缺乏。办公室档案管理工作在事业单位工作中占据着非常重要的地位。但是在当前的办公室档案管理工作中，很多的领导没有重视，导致了从事档案管理工作的人员专业技术不强，对新知识和新技术的接受能力缺乏，影响了办公室档案管理工作职能的发挥。
（三）档案管理设备落后。当前，由于事业单位在办公室档案管理工作中的资金投入较少，对于一些高科技和电子产品的引进较慢，导致了办公室设备的落后。办公室档案管理工作依然采用的是传统的工作方式，这就给办公室人员增加了工作量，这是导致档案管理工作混乱的一个重要因素。
二、新时期加强办公室档案管理规范的措施
（一）建立科学合理的规章制度。制度建设是保障，只有建立了科学、合理的规章制度才能保证办公室档案管理工作的有效进行。新时期，办公室档案管理工作要适应时展的需求，在制定新的档案管理制度的时候要摒弃原来规章制度的束缚，在制度的内容和形式方面要做到创新，坚决杜绝形式化现象，这样才能保证档案管理工作做到有据可循。另外，在制定规章制度的时候要充分将现代化的手段结合进去，使档案管理制度更具安全性、科学性、完整性。档案管理制度的建立还要包括档案销毁制度，对于一些保存到期的档案，要按照规定及时销毁，保证办公室档案管理工作职能的发挥。
（二）加强办公室档案管理人员的综合素质培养。办公室档案管理人员的综合素质决定了档案管理水平的高低，因此要提高相关人员的综合素质。首先，要加强档案管理人员专业知识和技能的学习。其次，档案管理人员还要具备现代化的操作手段。这就要求在选拔办公室档案管理人员时一定要严格。另一方面，为了提升办公室档案管理人员的综合素质，必须要加强对工作人员的专业知识培训，让他们时刻对知识进行更新，尤其是计算机专业知识的更新，这是因为信息技术已经渗透到了各行各业中，只有让档案管理人员掌握了先进的计算机知识才能促使档案管理朝着规范化的方向发展。
（三）加强档案管理信息化建设。加强办公室档案管理信息化建设是新时代赋予我们的新要求。在新的形势下，要实现办公室档案管理的科学化、规范化、制度化，必须要将信息技术与传统的纸质档案管理相结合，实现办公室档案管理的现代化。电子档案是信息时代下纸质档案的新发展，电子档案由两种形态构成，一种是直接以数字模式产生的数字信息档案，另一种是通过对纸质档案进行再加工后形成的原件数字档案。数字档案是对传统的纸质档案的再现过程，但由于各地区信息化水平的不同，数字档案建设很多还不完善，影响了办公室档案的发展。
三、档案规范化管理的意义
（一）档案的规范化管理是实现档案科学管理的客观要求。由于办公室档案管理是一项非常复杂的工作，通过规范档案管理过程，能够节省大量的劳动力和时间，减少不必要的成本投入，同时还能提升档案管理的工作效率。尤其是在当前科学技术飞速发展的时代，档案管理更要实现规范化，这样才能保证档案管理工作的质量，为其他部门提供最真实、可靠的数据，提高办公室档案管理的效率。
（二）规范档案管理工作能够促进现代管理手段的丰富。办公室档案管理工作的规范化有效地提升了现代化技术的使用。在对档案管理进行规范化的过程中，需要计算机的参与，这就提升了各部门之间信息交流的水平，同时也提升了档案管理的利用效率。
一、具体内容及分工
1、关于抓好“两免”政策落实，取消义务教育五项收费。根据深化义务教育经费保障机制改革的要求，坚决落实农村义务教育由政府免费提供教科书，取消收费项目中的课本费、搭餐费；城市义务教育免杂费，取消原收费项目中的学杂费、自愿部分定额控制项目和对跨县市区就读学生收取的借读费。坚决查处学校乱收费，尽可能缓解学生家长负担。（责任领导：刘春林，牵头单位：行政事业性收费管理科，责任单位：行政事业性收费管理科、服务价格管理科、商品价格管理科、物价检查所）
2、关于减轻农民、农村用电负担，降低农村电价。根据省物价局部署，按照城乡各类用电同网同价的要求，落实降低农村电价。（责任领导：许云生，牵头单位：商品价格管理科；责任单位：商品价格管理科、物价检查所）
3、关于扶持“菜蓝子”基地建设，稳定“菜蓝子”价格。认真贯彻落实省委省政府关于加强“菜蓝子”工作的政策措施，针对07年以来“菜蓝子”中存在的猪肉、蔬菜等副食品价格波动较大的问题，运用价格调节基金扶持1-2个生猪养殖场或蔬菜生产基地，增加市场供应，稳定“菜蓝子”价格。（责任领导：谭奇友，牵头单位：调节基金征管办，责任单位：调节基金征管办、办公室）
4、关于稳定春运价格。坚决督促执行春运价格不加成的规定，从严核定票价标准，春运期间不得以更换车型为名调整票价。除车辆通行费按规定收取外，发售给旅客的车票不得加收空调、茶座费等其他任何费用。旅客人身意外伤害保险费，坚持旅客自愿购买的原则。依法严肃查处和纠正违反规定乱涨价乱收费的行为，维护消费者的合法权益。（责任领导：许云生，牵头单位：商品价格管理科，责任单位：商品价格管理科、物价检查所）
5、关于整顿旅游价格秩序，促进旅游产业健康发展。按照省规定，对门票价格过高、经营服务单位存在超额利润的，适当降低门票价格。进一步减少园中园门票，落实门票价格优惠制度。加强旅游景区商品和服务价格管理，实行明码标价，依法打击价格欺诈、宰客行为，维护*旅游形象，促进创建优秀旅游城市。（责任领导：唐仕龙，牵头单位：服务价格管理科，责任单位：服务价格管理科、物价检查所）
6、关于抓好对化肥生产用电、用气和铁路运输价格优惠政策的落实，切实稳定农资价格。进一步完善化肥、种子、柴油、农膜、农药等农资价格监测制度，及时掌握市场动态。当农资市场价格出现异常波动时，及时采取价格干预措施。对化肥生产企业不执行政府定价、政府指导价的，对流通企业不执行规定的进销差率、批零差率或最高限价等措施的，依法查处，切实将价格水平控制在合理的区间。（责任领导：许云生，牵头单位：商品价格管理科，责任单位：商品价格管理科、价格成本调查队、物价检查所）
7、关于打造12358价格举报工作品牌。进一步加强价格举报基础建设，开展价格举报中心达标创建活动，健全快速反应机制，提高快速反应能力。对群众举报的价费问题要件件有结果，对咨询、政策理解偏差的举报耐心解释；对案情简单的案件，迅速办结并回复举报人；对案情复杂需进一步调查的案件，及时把办理进度告知举报人。进一步发挥价格举报化解价格矛盾、促进社会和谐、维护群众价费权益的重要作用。（责任领导：刘春林，牵头单位：物价检查所，责任单位：物价检查所）
8、关于完善涉农价费公示制度。对近几年来的涉农价费公示情况开展一次全面的回头看，凡有毁坏或破损的要抓紧修复，凡内容不全的要及时补全，确保各乡镇总公示牌覆盖率和乡镇各部门、站所、学校、医院等收费点的分公示牌覆盖率达到100%，确保公示牌的公示内容准确无误。今年适当时候，组织对全市完善涉农价费公示制度的情况开展一次检查，以推动这一制度更好地为社会主义新农村建设服务，发挥涉农价费公示制度在规范收费秩序、减轻农民负担、转变干部作风方面的重要作用。（责任领导：刘春林，牵头单位：物价检查所，责任单位：物价检查所、办公室）
9、关于促进长株潭“两型社会”试验区建设。以“两型社会”建设为契机，积极运用价格杠杆，促进实施“3+5”城市群战略，促进*新型城市化建设。（责任领导：刘春林，牵头单位：行政事业性收费管理科，责任单位：行政事业性收费管理科、商品价格管理科、房地产价格管理科、服务价格管理科、物价检查所）
10、关于进一步完善和落实扶持弱势群体的价费政策。妥善处理价格调整对低收入群体和公益性行业的影响，配合有关部门认真落实各项补贴政策，确保低收入群体生活水平不降低并有所改善。继续落实好对城镇低保户每月免交4吨水费、4m3煤气费、2m3天然气费、8千瓦时照明电费、5、5元有线电视收视费的价费优惠政策。认真落实老年人免费乘公交、上公园以及失业人员和残疾人从事个体经营、下岗职工再就业的相关收费减免政策。（责任领导：许云生，牵头单位：商品价格管理科，责任单位：商品价格管理科、行政事业收费管理科、服务价格管理科、物价检查所）
二、贯彻实施十件价格实事的基本要求
1、各县（市）区价格部门负责十件价格实事在本地区的贯彻落实。要切实加强领导，强化责任，确保实效。市局各科室要按照局党组的要求，高度重视，精心组织，抓好各项价格实事的落实。由牵头单位组织实施，各责任单位对各自职能范围内的任务负具体责任，各科室之间要按照“三定”职能搞好协助配合，共同完成好所承担的任务。
2、每项价格实事都要由牵头单位会同责任单位共同作出总的和阶段性安排，定期报告实施进度。各责任科室也要对其中由本科室承担的具体工作制定相应的实施方案。
一、财务管理基本原则
1、集中管理原则。局机关及所属事业单位的经费管理体制不变。单独建账的统管单位的各项经费（包括财政拨款、行政事业性收费、专项经费、其他收入）由局规划财务基金监督科分单位预算和收支核算，实行统一管理。财务没有统管的县级事业单位的专项经费，根据工作实绩实行统一管理，与工作实绩挂钩，奖惩兑现。
2、计划管理原则。坚持“收支两条线”、“量入为出、收支平衡”和“先计划、后开支”原则，树立过紧日子的思想，增收节支，保工资发放，保正常办公和必要开支，保重点项目支出。
二、财务管理细则
1、收费管理。收费由规划财务基金监督科配备专人领取收费发票，按照物价和财政部门规定的标准集中收费，收费票据明确注明收费项目、收费标准、收费金额。票据使用完毕，收费人员及时核销票据，严禁坐支。
2、支出审批程序。各单位、机关科室各项支出费用由所在单位、科室负责人向局领导书面申请同意后方可列支。规划财务基金监督科负责人按财务制度规定审核每一笔经济业务的合规性、合法性，并签署意见报财务分管领导审批，较大数额的报主要领导审批，大额支出费用经局长办公会研究同意后审批核销。
3、现金管理。凡在同城结算同一笔经济业务的项目，超过1000元的必须以转账形式支付，不得以现金支付。异地结算数额较大的必须以转账形式支付。
4、固定资产管理。规划财务基金监督科建立资产台账，统一登记、统一管理、统一核算。凡购置新办公设备的，规划财务基金监督科适时登记；报废旧办公设备的，规划财务基金监督科负责接收处理。科室负责人是科室固定资产的第一负责人，固定资产丢失、损坏由科室负责人负赔偿责任。规划财务基金监督科定期或不定期对固定资产清查盘点，做到账账相符、账实相符，严禁不经批准私自购置、处理固定资产。
三、经费开支标准、范围及核销程序
1、工资、福利费。工资、补贴等福利由局财务按月支付。公积金、医疗保险费等项目由局财务按规定缴纳，并及时公告。
2、办公费。各科室书面编制采购预算计划报局领导审核审批同意后由规划财务基金监督科、办公室询价后按质优、最低价原则方可办理。
3、报刊费。报刊订阅由局办公室统一向局领导报告审批后统一征订和核销，凡未经审批私自订阅的一切报刊杂志不予核销。
4、邮电费。各科室批量邮寄函件由办公室统一办理，办公室分科室登记，按季度列出清单，报局领导审批核销。
5、交通费。汽油费在政府采购办指定加油站加油，核销时由司机本人履行财务审批程序。
车辆维修实行申报制。即由司机提出申请，局办、局财务根据实际情况，经询价或比价后提出维修建议，报局领导批准后到政府采购办制定维修站维修，维修费用结算按财政规定办法执行。车辆保险由局办公室、规划财务基金监督科询价、比价报局领导批准后集中投保。
6、差旅费。
（1）凡到县、市和省厅开会、培训、考察学习外出的，由科室提出建议，分管局长提出意见报局长审批。
（2）住宿支出标准：各科室差旅费的开支范围、开支标准、交通补助费、伙食补助费等严格按照按照十财行发〔2014〕188号文件规定执行。对不按规定超范围、超标准乘坐交通工具、入住高档宾馆，财务只报销符合规定的部分，超支部分由出差人员自己负担，特殊情况报请局领导批示后执行。
（3）其他费用支出标准：到市外出差因工作需要招待客人，按招待报销标准程序办理。出差人员乘坐飞机、软卧要从严控制，如有特殊情况需乘坐飞机的，必须报局长审批同意。
（4）出差返回后应如实填写差旅费报销单，并附差旅费审批单两周内报帐核销。
7、会议费。
（1）严格控制参加会议人员及会议开支标准。全局会议由局办公室主办，各业务会议由承办科室主办。会前，主办科室要拿出会议支出预算方案（包括会议资金来源），报财务分管领导审核，由局长审批。核销时必须持领导批件、附会议通知、会议预算、人员名单及就餐住宿发票。
（2）工作人员外出参加会议，会议统一安排食宿的会议期间的伙食补助费和公杂费不予核销，只核销在途期间的伙食补助费和公杂费。
（3）市直人力资源和社会保障局各科室及县级事业单位凡需召开全市业务工作会议或举办各类培训班、研讨班等，严格按照《市市级党政机关会议费管理办法》（十财行发〔2014〕189号）文件执行。
8、招待费。
（1）严格控制食宿标准。①住宿标准、伙食标准按《市市级党政机关差旅费管理办法》（十财行发〔2014〕188号）文件标准执行，以上招待标准不含酒水。②要尽量减少陪餐人员。需要领导陪餐的，原则上安排一次，工作时间较长的不超过两次。陪餐人员标准比照同级客人标准执行。
（2）建立严格的招待审批制度。①公务招待实行“先签批后接待”和“对口接待”的制度。凡来我局进行公务活动的各级领导及外地来宾，凡需要安排招待时，相关科室提出申请，经办人员填写《市市直行政事业单位业务招待费使用审批卡》报局长审批后，统一到指定地点接待。②招待费结算时，必须附有审批卡，否则不予核销。③严禁借招待费弄虚作假，凡与公务或业务活动无关人员发生的费用，一律不得在招待费中列支。
9、借款核销。凡在局财务借款出差的，需履行财务审批手续，返回后在两周内报销，公务借款的必须在三周内还款核销。凡借款不归还的，不得再借新款。个人借用公款超过六个月未还得按照有关纪律规定处理。
10、大型设备购置费。购置大型固定资产、建设工程项目，由采购单位提出计划，经局长同意，由局长办公会集体研究同意后，按照政府采购办具体相关规定办理。
11、劳务费。各统一核算单位及机关各科室因工作需要临时聘请工作人员的，应先提出书面申请报告，注明聘用人员基本情况和聘用理由，报分管领导审核、局长审批后，通知办公室、规划财务基金监督科备案，按财务程序核发相关待遇。凡不经审批私自聘用临时工作人员的，一切工资福利不予核销。
12、房屋维修费。办公用房、公用设施维护维修由科室提出书面申请，报分管领导审核同意后交由办公室，由办公室、规划财务基金监督科询价比价，提出意见报局长审批，规划财务基金监督科履行政府采购审批手续后，局办公室组织实施。费用结算时，严格按照实际发生费用结算，但不得突破政府采购确定的预算价，报销时附正规发票及领导签批的维修申请。凡不按审批计划超标准结算的，超出部分由具体经办人员负责；凡不经审批自行维修的一律不予核销。
13、其他费用。在职职工和离退休人员因病住院慰问的，由经办人填写“职工住院慰问审批单”报局领导审批，费用标准为200元。
四、财务审计监督报告制度
我们的工作内容虽然繁多，但是却一直做得有条不紊，每件事情办理得专业而有效率。
我们财务（人事）科正积极争取党员先锋岗，为此，一直以科学发展观思想为指导。时时进行总结前段时间的财务管理、人事安排、后勤保障工作，并且制定部署详细的下个月工作任务。同时，为提高办事效率，积极采取一系列的改善措施，使得财务管理工作总体走上了科学化、制度化、规范化的道路。
以下就是我财务（人事）科申报材料的详细汇报：
一、树立正确的指导思想
树立正确的指导思想，坚持正确的政治方向，深入贯彻落实科学发展观，正确认识单位财务（人事）科当前面临的形势与任务，忠诚于党，忠诚于人民，勤于学习，善于创造，甘于奉献，在本职岗位和财务（人事）科改革发展中发挥模范带头作用。
二、克服困难
X年X月1日财务（人事）科刚成立，只有2人。工作之初遇到了很多困难。
比方说，理论跟不上实践，动手能力差。工作繁多杂乱，完成的条理性不够。财务（人事）科只有2人。但是我们财务（人事）科却承担三个单位的财务、人事（安检所、加固公司、房安会）；除了以上，还配合办公、业务科室做后勤保障工作。那么多的工作压在我们的肩上，感觉喘不过气。无法胜任。但是我们作为一名光荣的共产党员，就是要做得更好，就是要做得更出色！为此，我们没有气馁。为了尽快理顺工作，白天，我们认真仔细作好每件事情，力求做到完美没错漏，不用返工重做。晚上，大家都下班了，就我们财务（人事）科的科室还亮着灯，因为我们要为明天的工作做好前期的准备。遇到难题，遇到难题，我们没有退缩，而是积极认真的向上级请教指示，再结合自己的实际工作制定方案克服。财务（人事）科为提高办事效率，更是积极采取一系列的改善措施，使得财务管理工作总体走上了科学化、制度化、规范化的道路。
经过这次克服困难的经历，我们认识到了，党员只有用拼搏勤奋才能铺就辉煌之路。
三、优秀事迹
（一）党风建设
加强作风建设，进一步完善领导干部联系点制度；七一前夕，以总支、支部为单位组织召开一次民主生活会。获得上级领导的一致好评。
加强党风廉政建设。配合纪委，做好领导干部收入申报和离任审计等财务人事管理工作。
认真落实全国和全省党建工作会议精神，加强对党建理论研究和实践探索的工作力度，在去年党建征文活动基础上，印发《论文集》。
负责三个单位，安检所、加固公司、房安会，严格按照程序、积极稳妥地做好财务人事管理工作。
积极做好舆论宣传和财务人事管理会议精神的学习贯彻工作。
适时组织开展“向英雄模范学习，为党旗增光添彩”主题实践教育活动。
在开展争创党员先锋岗活动中，我科党员牢记宗旨，爱岗敬业，立足本职，争先创优，强化党员的先进性意识，自觉实践先进性要求，展示党员的崭新形象。上级领导将结合年度考核评选“十大党员先锋岗”。相信我财务人事科一定能取得优秀党员先锋岗的称号，因为我们对工作无愧于心。对党，对人民负责到底。从不推脱，。
（二）、人事财务管理工作建设
（1）全面推行岗位管理
适应事业单位用人机制由身份管理向岗位管理的转变，根据人事部《事业单位岗位设置管理试行办法》和《省事业单位岗位管理试行办法》及省将要制定下发的《省事业单位岗位管理实施意见》，建立健全财务人事科的岗位管理制度，形成一套科学的、具有可操作性的办法、方案。重点是：紧密结合单位发展，严格按照岗位结构比例标准和核准的岗位设置方案，充分调查论证，科学设岗，按岗工作，使岗位管理真正落到实处。
（2）稳妥推进财务人事制度改革
根据全省事业单位分类改革和人事制度改革的统一部署，按照“同步考虑、分步实施、制度入轨、逐步到位”的原则，认真作好每年晋升一个薪级工资、职务晋升人员工资变动、津贴补贴的审核发放等工作，保障三个单位职工待遇的落实。
（3）加强我科专业财务人事管理队伍建设，做好后勤服务保障工作。
（三）组织工作建设
（1）班子团结坚强，队伍上下和谐
大力弘扬培育全体人员的良好职业道德素质，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，财务人事科成员思想觉悟高，劳动纪律遵守好，着装得体，举止端庄，讲文明、讲礼貌，自觉遵守“三德”（社会公德、家庭美德、职业道德）守则，形成“爱国、守法、诚信、知礼”的职业道德风尚；队伍精神状态好，保持“两个务必”的作风，坚持开展党风廉政建设；讲正气，严格把关，热情服务，连续两年无立案的服务对象有效投诉。讲团结，工作相互支持配合，无扯皮、推诿、争功诿过等不良现象
（2）工作成效显著
工作质量长效机制健全，制度保障作用明显，财务人事管理工作有新突破，能定期开展工作质量自查，对存在问题能及时整改，
重视科技兴财务人事管理工作，在科研、信息化建设或技术革新、工作创新等方面应用我科有新突破；党员先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用突出，党的建设或文明创建受到当地地方党委或政府的表彰；为三个单位提供优质服务，服务质量和服务水平不断提高，得到大家的好评；每年都抓好若干个为群众办好事、实事的项目，尤其是抓好对群众意见的整改，物质文明、精神文明、政治文明、协调发展。
四、财务人事科整体工作态度和目标。
成为学习型科室，完成思想政治教育和党员先进性教育任务，政治学习、业务学习、法律法规学习及相关考试必须在良好以上；成员能力不断提高，年度考核称职率达100%。
成为服务型科室，工作思路清晰，中心工作突出，服务保障有力，出色完成各项任务，无严重错漏和工作失职、渎职问题，无“门难进、事难办、脸难看”现象，服务对象满意度测评达到90%以上。
成为创新型科室，与时俱进、开拓创新，拥护支持各项改革措施，积极改进工作方法，提高机关效率和管理水平，注重调研，为局党组提出合理化建议，充分发挥好财务人事管理科室的作用。
成为节约型科室，实施成本管理，严格执行各项财务预算和落实各项节约措施，成效明显。
成为和谐型科室，队伍精神面貌好，无“自由主义”、“个人主义”和“山头主义”现象。
一、指导思想
以科学发展观为统揽，针对影响全市城乡建设事业科学发展和群众关心的突出问题，制定和落实整改措施，使全体干部职工科学发展的思想更加牢固，加快发展的认识更加统一，解决城乡建设突出问题的成果更丰硕，促进科学发展的体制机制更完善，社会群众对学习实践活动的评价更满意。
二、整改原则
坚持先急后缓、先易后难的原则，对具备条件能够及时解决的问题，集中精力立即予以解决；对不具备条件一时难以解决的问题，创造条件限时解决。整改工作由局主要领导负总责，分管领导具体抓，责任科室（单位）具体落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。对涉及面广、群众迫切要求解决的问题，由局主要领导统筹协调，综合治理；对解决问题效果不好、多数群众不满意的，重新整改。
三、整改目标
通过整改落实，以尽快解决好一批制约全市城乡建设事业科学发展和群众反映强烈的具体问题为突破口，把全市建设队伍思想和行动统一到省市委的决策部署上来，统一到贯彻落实科学发展的要求上来。使市直建设系统各级领导和全体党员干部在思想观念、工作思路、工作作风、工作效率等方面再上一个新台阶，努力打造规范、透明、高效、廉洁的行业管理、服务队伍。努力实现保增长、保民生、保稳定各项工作任务的完成，实现全市城乡建设事业又好又快发展。
四、整改内容及措施
（一）在解放思想上，存在的创新性、实效性、针对性不强的问题。
整改措施：
1、深刻学习理解科学发展观的内涵和精神实质，在解放思想上有新突破；在更新思维方式，创新工作思路上有新进展；在理论联系实际，学以致用方面有提高、有创新；切实把科学发展观贯彻落实在城乡建设工作的每个环节中。
责任领导：*
责任科室：局办公室、局法规科
参与科室（单位）：机关各科室、局属各单位
整改时限：2009年内
2、继续加强班子及干部职工的理论学习与培训。在改进和完善学习制度的基础上，注重学习的系统性和学习的针对性、实效性。
责任领导：*
责任科室：局办公室、局法规科
参与科室（单位）：机关各科室、局属各单位
整改时限：2009年内
（二）在自身建设上，按照科学发展观的要求还有差距的问题。
1、大力弘扬求真务实的作风，牢固树立群众观念，建立完善高效行政的工作机制和严明工作纪律，进一步转变工作作风，改变管理方式，深入调查研究，密切联系基层，努力实现从管理型机关向服务型机关转变。
责任领导：*
责任科室：局办公室、局法规科
参与科室（单位）：机关各科室、局属各单位
整改时限：2009年内
（三）进一步加大行业管理力度，提高服务水平，提升“今日*效率”。
1、严厉查处建筑市场违法违规行为，加强建筑工程质量监督管理，规范建筑市场秩序。建立完善建筑工程安全生产工作长效机制，强化企业创优意识，创建精品工程，树立企业品牌，建立完善建筑行业诚信体系。
责任领导：*
责任科室：建管科
参与科室（单位）：质监站、安监站
整改时限：2009-2010年
2、继续深入开展整顿规范房地产市场秩序，为房地产业健康发展创造良好环境。
责任领导：*
责任科室：房管局
整改时限：2009-2010年
3、强化规划编制和规划实施的监督管理工作，建立健全城乡规划督察和规划效能监察长效机制。
责任领导：*
责任科室：工程建设规划管理科、规划综合科
参与科室（单位）：各县区建设（规划）局
整改时限：2009-2010年
4、进一步强化勘察设计市场与标准定额及档案管理工作。
责任领导：*
责任科室：勘察设计与标准定额科
整改时限：2009-2010年
5、强化农村民居地震安全工程、农村危房改造建设监管，努力完成年度目标任务，完成新农村建设指导图集的编制工作。
责任领导：*
责任科室：抗震防震办公室、村镇建设管理科
参与科室（单位）：建管科、质监站、安监站、各县区建设局
整改时限：2009年内
6、积极推进10个特色集镇的建设，完成沿边、沿江、沿路40个集镇的选点工作。
责任领导：*
责任科室：村镇建设管理科
参与科室（单位）：建管科、质监站、安监站、各县区建设局
整改时限：2009年内
（四）在机关作风、效能建设方面还存在薄弱环节的问题。
1、加强干部队伍作风建设，提升机关行政效能。以调动工作积极性、转变工作作风、提高工作效能为目标，着力推进机关作风与效能建设。全面落实责任政府四项制度和阳光政府四项制度，不断加大督促检查和督查督办力度。严格兑现服务承诺，提高服务质量，努力打造“创新、突破、快捷、高效”的城乡建设形象。
责任领导：*
责任科室：局办公室、局法规科
参与科室（单位）：机关各科室、局属各单位
整改时限：2009年内
2、加强市直建设系统干部队伍的教育培训。通过短期培训、轮岗交流、基层锻炼、外出考察等多种形式，进一步加强政治理论、业务和文化知识的学习，提高城乡建设队伍的综合素质。
责任领导：*
责任科室：局法规科
参与科室（单位）：机关各科室、局属各单位
整改时限：2009年内
3、规范内部管理，提高规章制度的执行力。继续完善人、财、物管理制度和学习制度、党内生活制度，会议制度，投诉受理制度、舆论监督制度和群众评议制度。狠抓制度的落实，建立促进机关作风与效能建设水平不断提升的、科学合理的制度体系。
责任领导：*
责任科室：局办公室
参与科室（单位）：机关各科室、局属各单位
整改时限：2009年内
4、进一步清理精简行政许可项目，今年内完成50%的精简工作任务，规范审批服务。
责任领导：*
责任科室：局法规科
整改时限：2009年内
（五）在推进城乡区域协调发展,改善民生方面。还存在基础设施薄弱、城乡住房保障体系有待进一步完善等问题。
1、抓住国家拉动内需、扩大投资的良好机遇，积极推进投融资体制改革，加快市政公用行业建设和市场化步伐，规划期内全面完成全市12个城镇污水处理项目和10个生活垃圾处理项目建设任务。
责任领导：*
责任科室：市政公用管理局
参与科室（单位）：市政工程规划科、各县区建设（城管）局
整改时限：2009-2012年
2、高度重视关系民生的住房保障问题，开工建设54、13万平方米廉租住房，确保年底完成投资额的60%以上，竣工面积不得少于50%；发放廉租住房租赁补贴4113万元，年内完成市级机关事业单位退休职工的住房补贴发放工作。
责任领导：*
责任科室：房管局
关键词：事业单位；建设行业培训；预算编制；建议
中图分类号：D630、1 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）06-0-02
事业单位预算是指事业单位根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划，是年度经费收支所汇编的预算。事业单位通常根据财政部门下达的预算控制数，结合单位下一年度工作计划，参考前几个年度预算执行情况，充分考虑收入的增减预期，测算编制收入预算；根据事业发展需要与财力情况，测算编制支出预算，形成单位年度预算建议数，报送财政部门审核，经审定批复后，严格执行。当上级行政主管部门下达的单位事业计划与任务有较大调整，对预算执行有较大影响时，事业单位可以向财政部门申请预算调整。
事业单位预算编制是事业单位财务管理的重要组成部分，它决定了事业单位下一个年度资金的使用情况，是确保单位完成各项计划和任务的有效手段，在加强事业单位内部管理过程中起到非常重要的作用。科学合理、全面准确的预算编制有利于增强预算观念，促使部门重视行业规划和项目研究论证，统筹合理安排资金，提高单位管理水平；有利于加强单位资金全方位管理，提高资金使用效益，做到办事花钱心中有数。
一、事业单位预算编制过程中存在的问题及不足
作为一名长期从事建设行业培训工作的财务管理人员，笔者在多年组织编制单位预算的工作实践中，积累了一些经验，也发现了一些存在的问题和不足之处。
(一)预算编制时间短、任务重，影响了预算编制的质量
财政部门往往每年9月份下达预算编制任务，要求10月份就必须完成下一年度的单位预算编制。预算的编制需要大量的基础数据来支撑，牵涉到业务、项目、财务、管理、人力资源等方方面面。预算编制需要编制人员主动加强与各业务科室(部门)的沟通，在较短的时间内搜集并整理出基础数据。然而很多科室(部门)对于预算管理和预算编制工作的重要性认识不足，普遍认为编制预算只是财务部门的事，与其他人无关，缺乏应有的参与意识。基础资料薄弱，导致财务人员在编制预算过程中，一些科目的设置得不到很好的论证，只是单纯地为获取预算结果而编制预算，因而存在大量不尽科学合理的地方，使得预算结果与实际工作存在较大差异。
(二)年度预算与单位年度发展计划脱节
年度预算不只是为了控制成本费用支出，而是要保证单位全年工作计划和目标的实现。建设行业培训主要是组织全市建设系统关键岗位、应急性岗位、操作技能的培训；对本行业新技术、新工艺推广应用组织技术操作规范的培训；根据建设行政主管部门委托承办建设行业技术等级培训；协助人事部门做好全市建设系统各类专业技术等级培训；落实建设教育“九五”发展计划，做好全市建设系统教育培训的具体事务性、服务性工作。同时负责全市建设系统企业、事业单位的各种专业工种技术工人的职业技能鉴定。建设行业培训工作的特点决定了培训年度工作计划的不确定性，只有到每年的年底单位才能根据本年度培训班次拟出下一年度的工作计划。而预算编制10月份就必须完成，年度工作计划跟年度预算编制时间上的不一致，年度工作计划不能为预算编制提供科学的指引，造成了预算编制不能完全体现年度工作计划的需求。另一方面，各基层单位都是根据当年年度工作计划测算下一年度的收入和支出，如培训办班支出是按上年的班次来编制下年度的预算，而从上年10月到预算年度的12月培训班次增减变动非常大，当年年度工作计划没有包含这部分，造成了预算编制不完整，预算编制数和实际发生数存在着较大差异，也影响了预算收支的准确性。
(三)科学的定额标准体系尚未建立
预算编制要求在编制预算时要实行严格的预算指标管理制度，公用经费支出实行分类分档综合定额管理。如建设行业目前大多数事业单位由于业务需要聘用临时人员，而单位公用经费定额为在职每人每年5000元，有些单位由于正式人员编制少、业务量大，公用支出定额标准并不能满足业务发展支出的需要。如汽车费用定额预算，建设行业培训人员多为一线工人，单位开展送教下乡活动、培训办班及教师接送等都需要用到车辆，车辆定额经费实际支出存在超标准现象，通常采取的办法是用专项经费来弥补。过分强调预算定额的统一，对各事业单位职能的特殊性考虑不够，不利于单位工作开展。
(四)单位预算编制方法还不够科学
预算的编制方法往往决定了预算管理的科学性、有效性和合理性。现在很多单位预算编制的方法比较单一，大多采取的是“上年基数加增长”的方法，虽然较好地发挥了财政总量控制的优势，但单位习惯地以上一年度的基数为基础，根据单位的职责、任务和目标测算安排本单位的预算，导致预算结果不切合实际，从而影响到预算的执行。单位在编制预算时，采用“上年基数+本年调整数”的预算编制方法也存在较大的漏洞，无法全面综合考虑业务计划变动等各种不确定因素的影响，忽略了事业单位发展的规模和速度，必然造成预算编制数与实际发生数存在较大的差异。
二、编制事业单位预算的几点建议
针对工作中遇到的问题，结合多年的工作经验和思考，笔者试着就如何更好地编制事业单位预算，提出几点建议。
关键词：血站 固定资产 管理 探索
血站固定资产是为保障采供血活动正常开展而提供的必须的物质资源，在讲求经济效益的大环境下，血站也应该盘清家底，建立和完善资产管理制度，资产的购置使用、维护、报废及变价清理各环节均应纳入严格的资产管理体系，合理配置和使用固定资产，推进资产管理制度化、规范化、科学化。濮阳血站成立于1992年，，是经河南省卫生厅批准、全市惟一的采血、供血及指导临床科学用血的技术指导中心。现有干部职工78人，设有体采科、成分科、检验科、供血科、血研室5个业务科室和办公室、质管办、质控科、业务科、财务科5个后勤科室，有南楼和北业务综合楼业务用房3800平方米，固定资产2800多万元。拥有瑞士产全自动酶免系统、血细胞分离机、大型离心机、酶标仪等国内外先进设备60余台件，以及3台大型流动采血车、3部送血车，具有良好的日常采供血工作基础设施和办公环境。近几年来，我站根据《事业单位会计规则》、《事业单位会计制度》，《行政事业单位国有资产管理办法》，在建立健全规章制度，规范单位资产管理上，作了以下探索：
一、提高认识，强化资产管理理念
认真学习国有资产管理政策法规，使我站领导及广大职工从思想上真正认识国有资产管理的重要性，并在实际工作中切实保护好国有资产。
长期以来，我们在工作中强化资产管理意识，建立健全严格的资产管理制度，在单位资产购建、使用管理，报废报损、内部转移、转让出售等行为上，建章建制，加强现有资产的管理使用，发挥现有资产的合理搭配和使用效益，防止国有资产的损失。尤其是在我站的资产管理上，建立了符合要求的管理帐卡，实行“三帐一卡”制度，财务科设总帐和明细分类帐，办公室设分项明细帐，使用部门设卡片帐。卡片帐内容为固定资产编号、名称、规格、原值，存放地点，使用科室有关修理和清理的记录。
二、完善制度，依法管理固定资产
坚持依法管理固定资产是行政事业单位实现资产规范化管理的根本保证，血站的固定资产仪器设备是保证业务科研正常工作的重要工具，对购进的仪器设备，必须进行依法管理。血站建章立制，设立了一套完整的行之有效的资产管理制度。仪器设备采购、验收、确认管理制度；仪器设备维修管理制度；仪器设备损坏事故报告制度；仪器设备报废制度；仪器设备档案管理制度；大型精密、贵重仪器设备专管专用制度。固定资产管理制度明确了财务科、办公室、资产使用科室在固定资产管理过程中各自的职责，规定各部门配备专人负责固定资产管理工作，把责任落实到个人。实现“以制度管理”、“有章可循”。
我站年度设备采购计划由各业务科室提出，上报办公室，重要设备执行设备论证制度，即根据实际工作需要，购买仪器设备时，应由使用科室写出购买申请和可行性报告，并提供仪器（设备）的型号、产地、估价、性能及该设备的预测效益、使用年限和售后服务等情况交办公室，然后由办公室组织在站内召开重要仪器设备论证会，对将购买的仪器、设备进行论证。论证小组成员在经过广泛了解考察后，应充分发表个人意见，综合评价后决定是否购置。采购设备时，办公室、使用科室负责设备技术参数的编写，审核、确认，财务科则根据我站批准的年度采购计划及设备技术参数报市财政局和市卫生局进行招标采购。
对经政府招标采购到的设备进行严格验收。开箱时由办公室资产负责人通知财务科、质控科及设备使用科室负责人、科室设备管理员对订货单、装箱单、实物附件的型号和数量是否相符，设备包装、外观有无破损进行验收并签字。
开箱验收后，由厂家和站设备维修人员对设备进行安装调试，执行仪器设备确认程序，仪器设备达不到使用要求，不准入库，必须进行退货。
办公室持新购仪器设备购置申请表和发票、验收合格报告，到财务科办理相关手续。财务科对购置的固定资产完善财务相关手续，编制会计凭证及时登记帐卡，定期进行核对，做到帐、卡、物相符。
血站各科室作为基本的管理单元，对科室内的仪器设备有保管责任。财务科负责固定资产的统一管理工作，负责建账、核算、清查、管理固定资产。加强资产使用中的管理。一是建立资产使用管理责任制，抓好事业单位常规性、基础性的账卡管理、实物管理等，保证资产的完整性，提高资产利用效率。二是健全固定资产保管制度，做到购置时有验收，领用时有登记，保证账与实物一致。要规范固定资产日常核算，健全固定资产总账、明细账、卡片等资料，做到账卡、账账、账实相符。三是建立固定资产使用人责任制度，确保资产按规定用途合理使用。四是对造成固定资产损失的责任人进行处理。
三、提升水平，推进资产管理制度化、规范化、科学化
随着无偿献血事业迅猛发展，采血设备不断更新，我单位的资产规模逐渐加大，单位的固定资产数量每年都在快速增长。每年购置设备需要资金300-400万元。资产管理越来越重要。固定资产规模大，种类繁多，卡片的录入、账务的登记都需要借助计算机资产信息化的应用，及时、迅速地获取单位管理运行及实时变动的情况。将资产的采购、入账、处置、报废等各项业务在资产管理信息系统中予以反映，实现了资产的电子化管理与实时监控。建立资产管理信息系统，利用信息化手段加强资产管理效果，是我站狠抓资产管理的重要举措。
我单位与市财政资产管理科连接了行政事业单位国有资产管理信息系统，建立了我单位与财政局共有的国有资产数据库，按照固定资产分类与代码目录将房屋及建筑物类、交通运输工具类、通用设备类、专用设备类等分类、土地类、图书类、文物和陈列品类、其他固定资产类将资产编号、名称、规格型号、取得时间、金额、使用状况进行核实登记，进行归类管理，做到账账相符、帐实相符。同时通过与市财政局连接的国有资产管理信息系统，对资产的处置、报废等实行网络管理，使我站整个管理过程在各部门之间更加协调配合，实现了管理的制度化、规范化和流程化。使上级资产管理部门对我站资产实现全面实时、动态、在线管理和监督。