关键词 电力工程；造价管理；造价控制
中图分类号 F407 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2012）102-0099-01
随着我国国民经济的快速发展，电力工程建设从建设数量和规模方面都呈快速发展之势。因此，针对电力工程建设项目投资大、资金投资回收周期长和不可预见因素多等特点，特别需要对项目投资实施全过程造价管理及有效控制，使工程造价的增长控制在一定范围内，是当前电力工程建设中关注的重要内容。笔者结合工作实践体会，就电力工程建设的造价管理及如何实施有效控制，作以下探讨与分析：
1 电力工程建设造价管理的特点
电力工程建设项目都是系统工程，尤其是大型的火力发电站、变电站、高压长距离输电线路工程等项目，往往建设周期长、资金投入大、施工技术工艺复杂。因此，电力工程造价除了具有一般工程项目的特征之外，还有其自身特点，主要表现为以下四个方面的特征：
1）系统性：电力工程的造价过程从投资估算到投标预算，由施工过程中的造价的动态管理到竣工后的决算，一连贯的工作具有整体的系统性。
2）阶段性：一个具体的电力建设项目也要工程决策、设计、施工、竣工验收等多个阶段，工程造价控制应贯穿于整个工程建设的每一个阶段，但每个阶段控制的重点不同，具体的造价控制和管理的方法也各异，所以工程造价管理具有明显的阶段性。
3）动态性：电力工程实施的工期长，其外环境中的物价水平、社会因素和自然环境等等都是具有动态性的因素，因此导致其造价本身就存在着很大程度的不确定性和动态性。
4）主体非唯一性。电力工程往往是庞大的系统工程，涉及到工程的项目法人、政府的相关主管部门、相关的行业协会、造价咨询机构、设计单位和工程施工单位等等众多企事业单位，这些单位和部门都是该项电力工程的主体，从而使电力工程造价管理表现出多主体性特征。
2 电力工程的造价管理与有效控制分析
2、1 立项决策阶段
立项决策阶段主要有两点任务：工程实施前的设计阶段和投资决策。业主应该积极参与到这个阶段，做好项目决策前的准备工作，充分考察市场，结合市场需要和发展前景确定建设规模，保证立项的可行性。对投资金额估算要做到具体全面，考虑到各种可能的突发状况，如材料的涨幅、人员成本的变动等，使工程前的投资估算真正起到控制项目投资成本的作用。
2、2 设计阶段
设计阶段是电力工程控制工程造价的重点阶段。这就要求，工程造价管理应做到“技术与经济”相结合，据相关调查表明，工程项目的设计费用一般只占总费用的1%，但是工程项目设计阶段对工程造价的影响却高达75%以上，设计阶段的决策直接影响工程工期的长短和费用的多少，直接决定着工程开展后投入的人力、物力、财力及金额的多少。
2、3 招标阶段
招标分为两种：一是设备招标；二是工程量清单招标。在设备招标过程中，不仅可以“货比三家”，使市场竞争更加公平透明，形成良好竞争环境，还可以使价格设备价格降低到合理的水平，完全按市场规律运作。工程量清单招标使各施工单位按成本、利润、税金等方面进行投标，可以有效减少定额管理中的不合理、不确定因素，使电力工程造价更加规范合理，从而有效降低工程造价。
2、4 施工阶段
在工程项目进入具体的实施阶段，按照计划逐步进行，工程量已经具体化，并且施工招标已经完成并签订了具体的合同。这一阶段在工程成本上节约的可能性很小，但工程投资却主要发生在这一阶段。因此，业主要在合同管理、工程结算管理外，还应该注意工程施工现场管理、索赔事宜管理等等施工阶段应注意的事项。
2、5 竣工阶段
工程竣工阶段，应按照合同形式的不同，分别对工程项目进行结算。①总包合同形式：按包干价进行结算；②总承包可调合同形式：一方面既定工作量完成后按总包合同价结算；另一方面，由于会涉及到涉及变更、索赔等相关事项造成费用增加，则按实际情况参照合同价格进行工程价格结算；③单价合同形式：按合同单价和实际工程量进行结算。
3 提高电力工程建设造价管理的对策与建议
3、1 加强前期规划阶段的工程造价管理
加强前期规划是非常重要的，对不同经济和发展地区的电力施工要有针对性的进行，盲目建设和超规模建设只能无限地提高施工成本，要确定好项目的建设标准，项目可行性研究的编制更重要的是对多方案进行优化论证，投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。初步设计概算是项目投资的最高限额，必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内。因此，决策阶段应保证投资估算的准确性。
3、2 规范招投标和合同示范文本
在电力行业应结合招投标工作的规范化和工程量清单计价规范的实施，尽快制定和出台招投标控制价编制规程、行业招标文件示范文本、工程合同履约示范文本等具有针对性的标准、规程和规范体系，以此强化和促进工程发包方式引入竞争机制，业主有条件择优选择承包商，使工程造价得到更合理的控制，从根本上改变长期以来，先干后算造成的投资失控局面。
3、3 电力工程施工阶段时严格控制工程施工成本
在电力工程施工阶段，科学地组织施工，正确地处理造价和工期、质量之间的矛盾，是电力工程施工造价控制的一个重要环节。由于电力工程施工阶段的造价控制目标就是承包合同价，因此，在电力工程施工过程中要采取各种有效措施，严格控制不应有的支出，并将实际支出值与造价控制目标值进行互相比较，然后做出分析和预测，对各种干扰因素加强控制，并及时采取措施，以保证电力工程造价控制目标的实现，达到提高电力工程实现综合经济效益的目的。
3、4 切实全面推行电力工程设计监理制
虽然工程监理制在工程建设领域内已实行多年，但从目前的电力工程建设现状来看，设计监理的推广还有待改善。究其原因有很多，其中主要有两点：①对电力工程设计监理的重要性认识还不足；②电力工程设计监理人才缺乏。因此，主管单位一方面应尽快建立设计监理资质的审批条件，加强电力工程设计监理人才的培训考核和注册，制定工程设计监理工作职责。另一方面应通过行政手段保证电力工程设计监理广度，为电力工程设计监理的全面社会化提供条件。
4 结束语
综上所述，电力工程建设的造价管理与有效控制，实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。这需要我们在实践中从工程建设的每个阶段采取有效的管理措施，才能实现投资的经济效益和社会效益最大化。
参考文献
关键词：工程量清单；计价；招投标；造价控制
前言： 随着改革开放的推进，城市建设的力度不断加大了，尤其在最近十几年，房地产事业发展迅速，各种建筑拔地而起，房地产开发企业数量与日俱增。建筑电气工程招投标阶段清单计价造价控制需要进一步的研究。伴随着经济一体化的发展，在建筑电气工程中陈旧的定额计价方式已经非常难真实地反映出一个企业的真实水平与实力，这种局限在必然程度上约束了企业踊跃能动性，社会发展的需要已经都跟不上了，而工程量清单计价模式的产生非常好的弥补了建筑电气工程的陈旧定额计价方式的不足，在实际中有很多普遍的认同与运用，施展了相当好的作用。
一、工程量清单计价模式下招投标特征
在建筑电气工程进行规范工程招投标过程中，必须严格按照“招标投标法”将整个工程招标投标环节规范起来，把开标、定标、投标等环节做好，确保整个建筑电气工程招投标规范进行。
（一）简明性。工程量清单报价都使用综合单价方式，工程直接费、项目间接费、利润与应上缴的各种税费等是综合单价中包括了的，有别于之前定额计价那样先计算定额直接费，再计算材料价差、单独费，最后再取费获得总造价的方面。
（二）统一性。使用项目量清单报价，投标人重视项目单价的分析、决定和施工组织设计的编写，能防止各投标人由于预算人员水平、素质的差别而导致相同的施工图纸计算出的工程量相差很远的问题。
（三）法定性。工程量清单报价需要投标人依据市场行情与本身实力报价，推行最低价中标的方法很适用，充足展现了市场竞争。一经合同确认中标的投标单价，不可以改变竣工结算，有利于项目款的拨付和项目变更价的决定与费用索赔的解决。
二、建筑电气招投标阶段的工程量清单计价控制
（一）招标控制价要适当的编制
使用工程量清单计价模式以来，尽管招标控制价在评标时只是起到参考功能，但依然是评价投标人所投单价与总价的适当性、核算本钱价和合同管理中决定合同变更、调整价格、索赔与额外项目费率与价格的关键参考根据。招标控制价要由具备编制能力的招标人或受其委托具备相关资质的项目造价咨询机构编制。依据国家或省级、行业建设主管部门公布的相关计价根据与方法，依照建筑电气项目设计资料和有关文件、建筑电气工程有关的规范标准、计算技术资料，结合当地市场人工、材料、机械行情，参考当地条件相近项目工程造价资料，认真分析、比较、计算出对招标项目限定的最高项目造价。
（二）合理组价
1、分部分项项目费：对于分部分项项目费用中的人工费、材料费、机械费的得出，施工企业最先要依据自己的施工办法、施工工艺、管理水平、技术特长、施工装备优点与购买优点测算每一个分部分项项目人工、材料、机械消耗量，再分别乘以前面确定的适当的价格后获得，企业自主报价、市场竞争产生价格。
2、措施工程费：它是最可以展现施工企业的技术水平、施工经验、组织能力、管理水平与工程方案优点的一项费用，措施工程中各项都包括了非常多的详细内容，都需要依据施工组织设计与现场的现实状况实施具体拆分和计算。像，电气配线，配线种类不一样、安装的位置不一样，应用的长短也不一样。而配线的种类、来源不一样，是企业自有、采购，则价格也不一样，因此在电气配线报价中就要结合现实项目特征、每一个安装位置的特征等多原因选用适当的并且经济的配线。所以，工程中所牵涉到的全部措施工程都要具体计算，结合本身的技术和经济实力，适当确定费用价格。
3、利润与管理M也是市场竞争的关键程序。管理水平、管理效率高的企业，分摊入各个分部分项项目中的管理费便少，对于某些小型企业，管理水平低，而且企业没有能力同时经营几个项目或经常没有后续项目，分摊的管理费便会非常高。利润的多少，企业依据竞争的激烈程度灵活掌握，依据报价策略与企业目标适当确定利润水平，让自己的报价在投标中有竞争力。没有充分了解到全部单价构成部分都属于竞争性质，是企业水平的展现，更是投标报价策略展现的重点。
（三）拟定企业定额，产生成本控制价
企业定额的拟定属于一个体系性的项目，这将让企业的全部生产资源可以基于项目工程建设而获得适当配置。同时，其还能够对施工组织实施优化、施工工艺改进，提升企业在招投标经过中的竞争能力。在结束企业的定额决定工作支护，施工企业能够计算获得投标的成本，然后依据本身所处的详细环境和条件来决定项目获利、项目风险费用和别的市场原因，最后决定一个适当的投标报价。在结束企业项目造价资源数据库的建设以后，投标单位就拥有了一个单独的私人造价估计信息平台，可以最大程度的施展其在本身经营和施工技术等方面的优点，提升单位的全体竞争实力，让单位可以依据市场状况灵活的在单位成本底线和市场规范中间对利润空间实施适当调节，这样不但确保了工程建设的利润空间并且可以提升工程的中标概率。
三、完善建筑电气的工程量清单招投标工作建议
施工队伍经营管理素质建设要增强，施工单位一定要加快建O单位内部定额，要提升造价人员的综合素质，计算机应用要熟悉，掌握计算机组价、套价与投标报价。运用计算机对材料价格实施动态管理，对施工本钱做到胸有成竹，从而提升投标报价的水平。
建筑电气企业在建设经过中要依法律法规办事，关注工程量清单与招标资料内容相吻合，对自行购买或掌控价格的大宗材料提前在招标资料中阐述明白，做出清楚约定并在施工经过中严格把关，避免建筑电气企业索赔事件产生。
目前的评标方法已远远不可以适应工程量清单报价模式下的对商务标的评审，相关部门要尽快拟定商务标的评审方法，依据工程量清单招标的特征，建设科学的、合适工程量清单模式的评标、定标规则。只看总价来改变，综合单价的片面做法不看，改变只评技术标不评商务标的评标形式，改变评标中重技术轻造价的情况，在评标经过中要重视对商务标的评审。
四、结语
总之，经过普遍运用工程量清单计价模式，对完成项目造价改革具备关键的实际意义。同时，有待进一步完善相关清单计价模式下的法律法规保证、配套工作等，特别是要把招标、投标、评标、合同管理等工作的有效衔接做好，符合中国公正、公平、公开的市场竞争，为清单招标模式的发展供应支持和保证，推动经济效益和社会效益的和谐统一。
参考文献：
[1]李智、工程量清单报价的特点及意义[J]、建材世界、2014，（03）、
关键词：造价管理 建设 投资效益
Summary: Project CostManagementis the basicbuildingan important part ofmanagement, reasonably determineand effective controlof project cost, tomaximizeinvestment returns、Keywords:effectivecost managementconstruction investme
中图分类号：TU723、3文献标识码A 文章编号
长期以来，我国建筑工程控制很不得力，超投资的工程项目屡见不鲜，这样既影响业主的投资效益，又令业主超出预算，以至业主出现资金困难，影响以后的经营管理或会使业主拖欠工程款等等，因此控制工程造价具有重要意义。着重从以下几个阶段加以控制，以达到保证工程质量不缩水的同时节省投资的目的
图纸设计阶段控制
工程造价控制的主要手段是把好设计关，但是绝大多数建设单位很少在设计阶段进行工程成本控制，他们认为设计对成本不会有太大的影响。这是错误的，恰恰相反，设计阶段是工程成本控制的最重要阶段。因为它决定工程设计方案、构造方式、所用材料以及设备种类、型号等，对工程造价具有举足轻重的意义，设计阶段的方案优化或细微的变化，都会对工程造价有重大的影响。据测算，施工图预（结）算占据整个工程造价的85%以上，因此控制好施工图的设计直接关系到整个项目的投资。该如何从图纸设计阶段控制工程造价呢，主要从以下几个方面入手：
作为业主必须选好设计单位
通过招标来选择设计单位是很好的方法，在招标文件中要特别详细说明这方面内容的要求，造价控制指标等等，否则在以后的设计过程中设计单位会提出增加设计费的要求；通过招标把工程设计推向市场，通过比较来选择最优秀的设计单位。设计单位的质素高低是直接影响设计产品的质素高低，而设计产品的质素高低就直接影响工程的造价。不同的设计单位对同一项目的设计是不同的，在同一项目的不同设计院的作品之间肯定在工程造价方面就存在不同的差异，我们假设有同一个设计分别由两家不同的设计院来设计，施工图完成后请一家造价咨询单位来做预算，可以肯定不同的设计院的工程总造价绝对不一样，而且大多数两者的差异超过10%，甚至超过30%，并且不一定造价高的设计就比造价低的好，好的设计往往是造价低的。
掌握设计者风格
我们都知道不同的人设计有不同的风格和不同的水平，设计出来的作品自然不一样，有的设计人员喜好保守的设计参数，有些设备、材料的规格型号往往偏大好几倍。线缆、各种配管、设备、灯具等内容在电力安装专业中占据的造价比例非常大，这些都应该是控制的重点。比如应该铝芯电缆就能满足供电要求，设计成铜芯电缆；3*120规格的线缆就OK，往往设计为3*185规格的，有的甚至相差更悬殊。诸如此类，这不仅是对材料的一种变相浪费，也在无形中提高了工程投资。因此，摸清设计人员风格，图纸会审时甲方着重审查此方面内容，不仅有助工作效率的提高，亦能更好的削减投资成本。
3、 工程设计评审
工程设计评审包括图纸会审都是施工图设计阶段控制工程造价的重要环节。但是，这一环节往往由于建设单位相关专业人员的欠缺或是对设计单位完全信赖，因而没有更好地、实质性地去审查施工图纸，从而造成了设计设备、材料参数规格过大（注：上面已经提到）亦或是土建、安装专业各自为政，衔接不默契，设计冲突，加大无形与有形的投资成本打下基础因此选择设计单位就是控制造的第一步。优化施工图设计，不仅在保证工程整体质量的同时保障了工期（避免由于设计原因造成的已完工程的拆除及二次安装，造成工期延误）能够有效地降低工程投资成本。因此，工程设计评审，尤其是对施工图做到重点审核，是控制工程造价的有效手段。
招投标阶段控制
随着我国经济体制传统的计划经济体制的转化和深入发展，工程造价管理模式逐渐由定额计价模式向工程量清单计价模式转变。为改革我国工程造价的控制方法，国家了《建筑工程清单工程量计价规范》，电力行业了《电力建设工程工程量清单计价规范》。建设单位应对招标文件编制过程高度重视，尤其是在合同价款约定、违约、争议处理等核心条款中功夫要做足、做细。工程量清单应有具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。与之对应的则是对投标文件分析并加以控制，投标单位按照建设单位发出的招标文件进行投标文件的编制，评标过程非常重要，尤其是对投标报价清单的清标十分关键。建设单位应该指派一名专业工程师对此过程全面参与（法律规定，评标专家应从专家库里随机挑选，且为5人以上的单数）充分考虑投标单位不平衡报价法等报价策略，一旦下发中标通知书继而签订施工合同后，就是对施工单位投标报价的一种法律认可，合同实施过程中不能改变。因此，招投标阶段的造价控制在整个工程造价控制过程中举足轻重，应该主要从下列方面着手考虑：
1、注重组成合同文件的解释顺序的排列
招标文件编制时，务必考虑组成合同文件及优先解释顺序，必要时对通用条款中解释顺序在专用条款中重新排列，以能更好体现建设单位主观意图。需要特别说明的是，在通用条款中组成本合同的文件及优先解释顺序一般是投标书及其附件优先于本合同的专用条款及招标文件。因此，此方面内容应该在编制招标文件时高度重视，解释顺序的先后决定着甲乙双方意志的体现，从而能更好的为工程结算提供有力依据。其次，就是合同价款及可调因素等影响工程造价实质性内容的约定。尤其在固定总价合同中，此处影响甚大，在编制招标文件时一定要把造价可调因素考虑充分，已免工程竣工结算产生争议。
2、工程量清单编制严谨，项目特征描述准确
采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，工程量清单编制时，应该严格按照《工程量清单计价规范》中的要求编制，因为投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实的义务，其准确性和完整性由招标人负责。分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。项目编码、名称、计量单位、工程量的编写不再赘述，现着重对项目特征一项加以分析：该项是确定一个清单项目综合单价的重要依据，在编制的工程量清单中必须对其项目特征进行准确和全面的描述，应根据计价规范附录中有关项目特征的要求，结合技术规范、标准图集、施工图纸、按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等，予以详细而准确的表述和说明。
三、工程进度款的批复阶段
施工合同签订后，工程施工前一般涉及到工程预付款的支付，如何计取有一套周密的财务公式，详读财务专业知识，在此不予详述。工程施工后，面临着进度款的批复，其批复节点、比例等应在合同中明确约定。本人友情建议：投资概算超亿元（仅指建安费用），且对工期有严格要求的项目，最好约定以月为批复节点，以甲方指派现场工程师签认的形象进度为批复依据，按照施工图纸核算完成的形象工程量。
方法运用得当，图纸不可盲目计算
工程量计算的是否得当、准确决定着过程中的造价控制，影响业主的前期投资。这就要求甲方造价人员有着一定的专业水平和较厚的施工图计算功底。工程量计算讲究很多策略，扒图之前，应首先熟读招标文件，掌握工程量清单项目特征的描述，及在规范中对应其项目编码的工作内容。因为工程量清单招标，很多内容都是包含在一个项目名称中，不用计算工程量。比如：电缆敷设一项，在清单计价规范中对应编码是030208001，经核查，对应的工作内容中包含电缆头的制作安装，因此，计算工程量时电缆头的数量不必计算，其费用视为包含在敷设电缆的综合单价中。反之，投标单位预算人员应该结合招标图纸，加以详细计算。
计算规则融会贯通，定额、清单有区有别
预算人员在计算图纸过程中往往混淆清单计价计算规则与定额计价计算规则的不同。在此，特别提请预算人员务必注意，严格区分定额与清单的计算规则，尤其是在安装专业中，差异非常大。电气设备安装工程是建设项目中的一个重要组成部分，在整个工程造价比例中占据着较高的份额。随着建筑自动化程度的日益提高，建筑电气已由简单的动力、照明、防雷与接地发展到拥有供变配电、建筑自动化、火灾报警与消防联动控制、建筑物保安监控、建筑物通信自动化、建筑物办公自动化、建筑物管理自动化、广播音响、综合布线、建筑物防雷接地等系统。其中电缆的工作量规模相当大，由于计算规则的不同，在清单计价与定额计价两者中，工程量误差接近10%，且随着单根电缆长度的减少而增加。清单计价规范中规定按设计图示尺寸以长度计算（计算应该考虑图纸高程差）；定额中除考虑损耗外还得考虑电缆的波折系数、进出配电箱的预留长度、进出设备的预留长度等
四、工程竣工结算阶段
众所周知，该阶段是整个工程造价控制的攻坚环节，把控的好，之前工作得以圆满谢幕，否则，将付诸东流，可以说竣工结算具有一票否决权。怎样做好竣工结算呢？笔者总结结算之经验予以分享：
1、结算依据充分
工程从开工到竣工一般周期都比较长，就施工单位上报的结算资料而言难免有瑕疵，因此，在结算时一定强调结算依据充分，且现场签证、工程洽商、设计变更、材料审批价等结算支持性文件必须提供原件（注：设计变更须有甲方现场人员核实是否已施工完毕，好多后续的变更，单子下发了，但是施工单位没做）
2、抓住关键问题，先发制人
在双方对审之前，提前研究施工单位送审的结算书，找出其中较为明显且产值影响较大的错误。与施工单位预算人员对审时，以此为证，提出按照上报统一手法整体下浮处理观点，运用攻心策略，先发制人，占据主动权。
3、勤字当头，踏实计算工程量
【关键词】电力建设工程；工程量清单；计价模式；应用
一、引言
电力工业是我国国民经济的重要基础产业之一，为促进我国经济发展和社会进步贡献了不可磨灭的贡献。而电力建设工程作为一项系统性的复杂工程，涉及的工程量清单非常多，而如何采取有效的工程量计价模式时需要我们认真研究。当前，国家发改委颁布实施了《电力建设工程量清单计价规范》，正式确定电力建设工程工程量清单计价的模式。工程量清单计价模式由于其突出的优势，更加符合当前我国社会主义的市场经济体制，在电力建设工程中获得了良好的应用，基于此，本文对相关的内容进行了探讨。
二、电力建设工程工程量清单计价相关理论概述
（1）工程量清单计价
一般来说，工程量清单是指在建设工程招投标时，招标人依据建设工程施工图纸和招标要求，基于当前的工程量计算规则下为投标人提供事物工程量项目和技术措施项目的数量清单，而投标单位则按照企业定额并结合实际情况逐项对报价进行填写，从而计算出总价的过程，最后通过评标，最终确定合同价的一种计价模式。明显可以看出，工程量清单计价模式具有一系列明显的特征。首先，由于工程量清单计价模式采用的是综合单价的形式，其中人工费、材料费等类目更加明晰；其次，工程量清单计价可以充分体现投标单位的实力和市场行情，体现公平竞争的优势；第三，工程量清单计价更适合招投标过程，规避暗箱操作的风险；最后，工程量清单计价更适合合同的管理，对双方的责任、风险更加明确。
（2）电力建设工程工程量清单
自建设部颁发了《建设工程工程量清单计价规范》之后，电力建设工程工程量清单计价也有了自己的规范《电力建设工程量清单计价规范》，其中分别涵盖了发电工程、变电工程以及送电工程等。对于电力建设工程工程量清单计价来说，其大概经历了定额计价、量价分离以及工程量清单计价模式的三种阶段发展。电力建设工程不同于一般的民用和工业建筑工程，其在投资规模和建设周期更大、更长，而且需要多专业的密切配合，是一个复杂的系统工程。而且电力工程往往采用的是边设计边施工的状况，经常发生还处于设计的状态时就需要招标的现象，因此，对于电力工程的工程量清单计价来说，和一般意义上的建设工程工程量清单计价有着一定的区别，不能机械实式的照搬，而是要在充分结合电力工程的特征灵活进行运用。
三、对电力建设工程工程量清单计价模式的应用分析
由于电力建设工程工程量清单计价模式和其他建设工程工程量清单计价模式在编制等各方面都存在着一定的区别，下文结合主要结合电力建设工程的实际特点，探讨工程量清单计价模式的具体应用。
（1）电力建设工程工程量清单编制要求
相关编制人员要充分理解和掌握电力建设工程工程量清单的编制要求，首先，要对招标文件中的需求深入理解，将其中有关工程量清单编制的说明、编制范围以及费用说明都要求进行仔细阅读，为未来每一项工程量清单的准确计算、分析和计算打下基础；其次，在实际工作中，有的对工程项目特征不进行描述，只是简单指向图纸、标准图集的做法，使得工程量清单不是一个相对独立而又完整的材料，出现了总说明或分部分项特征表述不清楚等问题，导致投标单位无法合理报价，给投标人采用不平衡报价提供了条件，故应保证招标工程量清单的完整性和准确性，避免合同履行中产生不必要的纠纷；再有，对工程量清单的计算务必仔细和准确，对设计图纸中的尺寸、数量进行仔细校核，按照《电力建设工程量清单计价规范》中的计算规则、方法进行工程量计算。以防由于工程量清单的不准确给投标单位不平衡报价的机会。另外，对于暂时不能确定价格的材料要确定合理的估价。
（2）电力建设工程工程量清单编制过程
电力建设工程工程量清单的编制过程，要在充分结合编制要求的基础上进行，主要分为以下几个阶段：首先，深入理解编制的要求和范围，通过阅读招标文件，对编制的基础信息进行了解，如项目范围、工程概况、采用的计价方式、定额及取费的标准等。如果存在一定的疑问，可以和电力建设工程招标单位取得联系并保持沟通；其次，通过熟悉工程图纸及有关设计文件、标准、规范、技术资料等，了解设计技术标准及参数、工程类型、建设规模、控制楼及杆塔结构类型、地质地形特征、设备及材料的规格型号及数量等；第三，还要重视在招标过程中的招标文件答疑、招标补充等，由于它们是对招标文件的重要补充，工程量清单编制的范围和标准也有可能在这一过程中得到改变，因此要提高重视；最后，由于电力建设工程的特殊性，在编制的过程中还要加强对电力建设工程施工现场情况的了解，如果条件允许，相关的清单编制人员可以亲临现场进行勘察，并将勘察的结果和施工图纸进行仔细比对，将其中有出入的地方进行仔细校核，并采取相关的措施，以为工程量清单的正确编制提供必要的参考。
（3）电力建设工程招标控制价的编制
工程量清单计价模式的另外一个非常重要的应用便是招标人对招标控制价的编制。所谓招标控制价是招标人根据国家或电力行业建设主管部门及公司颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的、扣除招标人采购材料费后的、对招标工程限定的最高工程造价。对于投标单位来说，招标控制价也是它们从事投标行为的价格上限，因此，其能否正确、科学、合理的编制具有重要的意义。具体来说，首先，熟悉工程量清单所列的分部分项工程量清单、措施项目、其他项目的项目内容、项目特征及工程量等，不明确部分要予以澄清；其次，要对当前电力建设工程清单中所涉及材料的市场价格等信息进行综合调研，以合理确定其价格，也可以和相关的生产厂家进行联系，以确定其合理的价格；最后，在以上的基础上分别对分部分项的工程量、规费项目、措施项目以及税金项目等清单进行计价并汇总、分析和审核。
四、结束语
综上所述，作为我国国民经济重要基础的电力工业，为我国经济发展和社会进步做出了不可磨灭的贡献，而大多数的电力建设工程又是使用国有资金进行投资，而结合工程量清单计价的突出优势，在电力工程中应用工程量清单计价具有重要的意义。笔者相信，工程量清单计价模式作为一种适应当前我国社会主义市场经济体制下的工程造价计价模式，必定可以获得更长远的发展空间。
参考文献：
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关键词:机电工程;清单预算;控制措施
1存在问题
1、1编制依据不规范
1、1、1设计文件粗糙(1)招标阶段使用的图纸基本为施工图审查(评审)意见修编后的施工图，受设计周期短、工作量大、人员等因素影响，评审后部分修编工作不彻底，设计图纸的工程数量存在统计、计算、汇总等方面的差错漏现象较多，如工程数量表计算错误、总表工程量与设计细部的汇总量不同等。设计图纸不完善，对需要细化的部分，粗略设计。(2)设计、编制清单和预算方面缺乏统筹管理，各自为政;设计人员与编制人员缺乏沟通，预算工程数量与设计图纸数量偏差较多，表现在设计人员修改了设计数量未能及时告知编制人员，导致编制清单和预算采用的施工图工程数量与最终出版的图纸数量存在差异。(3)部分工程以大项费用控制，如消防水池临时便道，仅有上万元一项费用，无里程无宽度，预算费用普遍较大。设计标准偏高，缺乏必要的专项设计图纸支持，计价数据来源依据不足。1、1、2招标文件不完备(1)招标文件是招标人向投标人提供的为进行投标工作所必须的文件，由于招标文件在招标过程中有着举足轻重的作用，所有项目在招标中均需对招标文件内容进行详细规范，以明确双方的权利义务。(2)技术规范也是评标的关键依据，如果技术规范制定得不明确或是不全面，就会增加设备采购的风险，不仅会影响采购质量，也会增加评标难度，甚至导致废标。技术规范是招标文件和合同文件的重要组成部分，对于机电项目尤其重要，因技术规范是对项目描述和机电设备的要求描述的文件，它规定设备的性能、指标、参数和标准。技术规范和要求直接影响到设备单价，如机电设备中最常用的交换机，类型、背板带宽、内存、端口等均会影响其单价。(3)在预算编制中招标文件技术规范往往存在着某些设备因匹配的土建工程形式未知，设备参数也无法确定，更无法体现在招标文件中。如消防水泵，由于项目深井未知及深度未确定，无法确定消防水泵的技术参数，招标阶段参数均为暂定，直接影响了设备单价的确定，同时给后续项目管理增加了变更多发的问题。技术规范不完善，技术参数与市场供应情况不匹配，有些项目是按其他项目的文件照搬，与项目实际不对应。
1、2清单预算存在的问题
报备的招标清单预算文件质量存在不够规范、不够细致的现象。主要有:预算计价与概、预算编制办法、定额、招标文件的约定不一致;材料价格的确定不合理或缺少来源依据;部分清单子目费用已包含在概预算取费费率计算中，仍单独计价重复计算;部分施工组织设计、辅助措施费用计算不合理，未能结合施工设计图及现场实际情况考虑，不符合相应的施工、技术规范要求。1、2、1费率取定欠合理部分费率取定欠合理，如“夜间施工”费率，《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》规定设备安装不计夜间施工增加费用，同时基于机电工程由于其工作环境的要求精细度较高，也不适合夜间施工，因此也不能选用夜间施工费率。“工地转移距离、设备运杂费”费率，在预算编制中，认为距离影响费用不多，便随意选定工地转移距离，导致与之匹配的设备运杂费费率与实际情况不符。如有些项目，认为满足其条件的招标单位远在省外，因此运杂费费率里程为2000km，不符合编制办法的规定。1、2、2安装定额套用及消耗调整欠合理(1)部分清单子目定额材料抽换和消耗调整欠合理，如6－2－12－2现浇混凝土手孔，定额中井盖采用铸铁材料，现项目用井盖一般是按照通信及电力系统技术规范使用钢纤维混凝土井盖，在定额中需替换铸铁材料，然而在实际预算常常被忽略。(2)柴油发电机组的安装，一般套用6－4－7－6柴油发电机组功率75～500kW内、6－4－8－2柴油发电机组外排系统(120～500kW内)、6－4－8－5安装燃油箱、6－4－6－7备用电机自投装置，但在实际预算中6－4－8－5、6－4－6－7常常被漏计。(3)部分涉及土建基础的清单子目，在预算组价时不参照定额计价。如路灯、摄像机、高杆灯、门架信息标志、悬臂信息标志等基础，土建部分设计较为粗糙，无基础钢筋、混凝土的细部工程数量，预算编制人员直接按一个单价给定，往往与按实际材料消耗定额计价相差甚远。(4)自动栏杆、车道摄像机、路灯等的基础，套用定额6－2－11－1收费岛混凝土，已综合考虑了场地清理、模板、混凝土、反光标志漆和放光膜、预留管道、护栏埋件等的消耗，工序远多于路灯基础施工工序，基础混凝土单价将比套用6－1－7－4增加37%。
1、3设备价格信息离散无规律
结合审核项目分析，设备费约占总费用的40%～50%，然而由于机电设备种类繁多，技术参数繁多，更新频率快，不同的参数影响着设备价格。目前尚无统一的公开信息价，不同于土建工程所用的地材、油料等有多个部分定期信息价，对材料价格的预测等，机电设备和机电工程专用材料暂无的信息价可查。设备单价与市场单价不符，往往是通过向厂商询价，由于预算编制时间有限，询价环节繁琐，因而询价信息单一、离散，可参照度不高，需要定期关注设备价格的变化，无统一的公共信息价可循，造成价格偏差较大，如交换机几千元至几十万均有，参数的不同直接影响到设备单价。
1、4缺乏机电工程技术全面的管理人才
机电工程在公路工程预算归属上被列入附属工程，由于费用比重约占总费用的3%～5%，管理上的重视度远弱于土建工程。由于机电工程专业跨度大，涉及专业面广，暂无完全对口的专业设置，行业内专业技术人员多数为道路工程、桥梁隧道工程专业，对复杂的机电专业技术熟悉度不高，机电工程预算管理人员更少，对于不了解机电专业者来说，确定造价的前提条件不满足，很难合理确定造价。
2改进措施
2、1加强机电工程三级清单及范本的优化
2006年1月，广东首次提出了在全省公路工程招标中推行三级清单模式，建立概算预算项目节与工程量清单的基本对应关系，对进一步完善我省公路建设项目招投标制度，规范我省公路工程工程量清单编制，加强工程实施阶段的管理，发挥了重要作用。2011年6月，《广东省执行交通运输部〈公路工程标准施工招标文件范本〉(2009年版)的补充规定》，三级清单对土建、交安、绿化、机电等工程招标清单做了详细的划分及提供了相应的计量支付规则约定范本。随着我省公路建设项目中出现的设计新方案、施工新工艺，建议对三级清单标准也进行及时修订或增补，以确保标准的可执行度。建立招标范本的更新工作机制，针对建设过程中或新形势新条件下出现的问题、好的管理经验和解决方法等，不断总结，修订完善和合理设置合同条款，不断完善标准文件和范本，做到与时俱进，实施精细化管理。
2、2强化责任和监管，保障设计工程数量的准确性
设计是灵魂，图纸工程数量是招标文件计量、计费计价的基础，建设单位应切实履行造价管理职责，认真落实造价控制主体责任。加强对设计的监管力度，进一步明确要求和责任，在勘察设计招标文件中，明确和细化设计工程数量的质量要求，出现偏差的奖惩措施等;事中加大监管力度，组织技术人员认真核查设计工程数量，落实管理要求;事后做好总结和评价，强化责任意识和责任追究工作。设计单位应增强造价责任和服务意识，加大统筹管理力度，施工图设计阶段加大《编制指南》的执行力度，处理好设计业务繁重和设计质量之间的矛盾，严格落实审查、评审、审批意见，切实落实设计质量保障体系，加强自检和复核，确保设计图纸的准确性，保证工程数量的准确、完整、齐全。
2、3规范招标文件和合同管理，认真落实相关规定
招标工程量清单、技术规范、计量支付约定等作为招标文件的组成部分，其标准化、精细化的管理对项目后期顺利实施和造价管理起着重要作用。建设单位应认真落实、严格执行省厅2009范本补充规定、造价标准化文件及《规程》等管理规定，进一步提高对造价文件标准化管理的认识和执行力，规范招标工程量清单编制工作。结合项目的管理实际，按规则设置、新增、细化和延伸清单子目，让清单设置符合标准。
2、4加强人才培养提高专业水平
扩大从业人员的专业选择范围，可适当选聘通信、监控、信息与控制等专业人才。分阶段、分专题通过组织专题培训，专业继续教育、优秀案例分析会议等方式提高机电工程造价管理人员的业务素质和能力;充分利用公共网络平台，设置专业交流模块，促进专业知识共享，提升专业技术能力。
3结语
在精细化管理的形势下，机电工程作为高速公路不可或缺的部分，应加强对机电工程造价的重视程度。应作为一个不完美的环节，继续深入细化，充分满足精细化管理的需求，为实现阳光造价管理，夯实基础。
参考文献:
［1］王进、山东高速股份机电工程成本控制问题研究［D］、济南:山东大学，2011、
［2］谢红安、机电安装工程施工成本管理信息化研究［D］、重庆:重庆大学，2007、
关键词：电网工程；工程量清单计价；应用
电网工程将工程量清单计价模式应用于招标、投标与预算结算工作中，这改变了旧有的定额计价方式，是电力工程在计价模式上开展的深化改革。工程量清单计价模式总结了电力领域及电网项目清单管理的经验，吸收了各个省份电网公司的意见，并且结合了工程量清单计价的一些规范，融合了企业标准化运行的成果，进而提高了工程项目造价管理的水平。
一、工程量清单及工程量清单计价的内涵
工程量清单以对工程的子项目、相关项目及实施方案和与之对应的数量的记录进而对清单的内容与特征进行描述，这是开展工程量清单计价前提。工程量清单计价项目可以划分为五部分：子项目工程量统计清单、相关措施项目清单、分部工程项目清单、与之相关的项目清单、税金费用清单。立足于工程实际情况，在就分项工程量清单数目、分项工程的内容与特征进行编辑时，应当遵照建设行政管理单位制定的相关文件，包括施工现场特征、施工图纸设计等方面，以便投标单位填写合约文件。工程量清单计价由招标负责人员提供，竞标人支付工程量清单中的所有费用，工程量清单计价运用综合单价方式，涵盖了合同规定的各个部分与分项工程的工程量清单项目的所有费用，另外，企业应当把各种风险因素纳入考虑范围，在此基础上确定单位项目的工程造价。
二、工程量清单计价的特征
（一）改善工程造价的管理效果
运用工程清单计价能够有效防止工程量重复计算现象，发挥量价分离优势，使得工程造价的管理效率得以提高，在招标等工作中发挥作用。开展工程量清单计价也有利于建设单位工程管理趋向精细化，增强建筑企业对电力工程项目投资的控制能力。
（二）推动造价体制的标准化
我国电力事业呈现出蓬勃的发展趋势，电力资源在国民经济发展中的地位日益凸显。当前，各大电网公司就电网工程的许多内容予以统一规范，推动了电网建设事业的发展，工程量清单计价管理方式能为电力事业的发展提供强有力的支持。
（三）延长工程项目建设时间
电力工程与我国经济发展密切相关。当前，对于我国大多数电力工程来说，仅仅凭借施工图纸不能达到招标的目的，因而削弱了电力企业的市场竞争力，主要原因在于：第一，某些工程以施工图预算为基础开展招标，结算之后才能确定合同总价，因而在招标期间主要关注所收费用的费率，没有对人工、材料与机械等因素引起足够重视。第二，招标控制价格过高，总体原因是设计单位重视程度不够，图纸更改频繁，增大建设及施工单位的风险系数。
（四）保证招标和竞标的规范化开展
标底在传统招标模式中十分重要，招标双方会对其准确程度及保密程度予以密切关注。工程量清单是招标文件中的一个关键因素，其特点在于公开性和统一计价，招标一方能够就投标方所报价格开展对比研究，进而保证择优招标。标底的作用在于避免出现“抬标”“不合理中标”等现象，不会对投标人中标与否产生决定作用[3]。施工单位立足于企业自身的技术水平及施工质量确定综合单价，在市场综合竞争的影响下转化为工程价格，遵循合理低价的准则设置工程造价，有利于规范参与建设的各个单位的计价行为。在施工合同中，工程量清单是一项重要内容，中标价格是经过评审的投标价格，招标和投标单位需要依据已经签订的合同中的协议条款进行工程建设和资金支付，在工程造价支付、工程量变动结算与合同履行等诸多方面，工程量清单都发挥了重要作用。工程量清单有利于防止赔偿及随意签证等问题的出现，有效地规范结算行为，合理地控制工程造价。
（五）维护市场竞争秩序
在电网工程中，许多输电线路工程要跨越崇山峻岭、河流湖泊及公路等，材料运输会因为地理环境的影响而变得十分困难，与此同时，施工环境的复杂性、多变性使得不确定因素较多，极大地增加了工程建设的风险。招标工程方应当保证其设计的工程量清单的准确性，并且承担相应的工程风险，主要包括工程量核算存在误差、施工条件发生变动、地质资料存在误差、工程发生量变等等。此外，这也有助于推动招标一方提升技术标准及管理能力。工程量清单是招标文件极为关键的一个部分，与此同时，工程量清单也是竞标方给出报价的基本依据，进而为实现公平竞争提供可靠的保障。而对于投标方来说，采用工程量清单开展报价，能够就工程利润及工程成本进行对比分析，从而筛选出最合适的方案。报价有助于反映竞标者的成本、利润及风险系数，保证市场竞争的公平性及有序性。
三、编制工程量清单
（一）编制步骤
编制工程量清单一般应当遵循如下的流程：第一，准备并熟悉相关的文件，例如工程图纸、计价标准等。第二，根据图纸及计价标准设置项目名称及编码，对于名称相同但是特征不同的项目通过编码后三位进行区别。第三，对项目特点加以描述，其依据是计价标准与设计要求。第四，依据工程量计算原则对工程量展开计算。第五，设置相关的清单，包括措施项目、规费及税金等。第六，设计报价方式。第七，对配套的组价定额加以筛选。第八，根据清单对计算定额工程量与套定额进行描述。第九，对措施项目费用进行核算。
（二）编制工程量清单需要注意的问题
1、保证清单的编制范围与招标文件中已经约定的发包范围相统一。
2、了解现场情况是编制清单的前提，例如弃土地点、进站道路等方面。
3、对于算入措施项目清单的内容及算入分部分项清单的内容加以区别。一般来说，能否构成工程实体是衡量的标准。应当把非实体项目划入措施项目清单，实体项目划入分部分项清单。对于同一项工作内容，也需要依据不同情况列项，比如，对于“护坡桩工程”来说，当将其归入工程的一部分时，就可以把“站址周边护坡”算入分部分项清单；当将其作为深基层土方开挖护坡时，就可以划入措施项目清单。
4、不能对项目进行重复编码。
5、工程量计算必须涉及到所有相关项目，而且要保证准确度。
6、清单项目特征既要详细、精确，还不能太过详尽，应当依据组价定额所需的特点开展分类描述。在实际操作环节，根据“电力行业预算定额”，参考“5m3以内”及“50m3以内”等进行分类，有利于减少清单列项总数。
7、规范中不包含关于新材料及新工艺的规定，对此应当编制清单加以补充，依照规范制定编码，在补充清单里，应当包含项目的名称、特点、工程量计算原则等内容。
8、措施项目一方面需要对计价规范内容加以参考，另一方面也应当根据工程实际加以补充。在措施项目清单中，必须依据国家或者建设主管单位的规定进行计价，不能够视为竞争性费用。
9、依照国家或者省级、建设主管单位的规定计算税金及规费，不允许视为竞争性费用。
10、需要审核清单工作内容与组价定额内容是否统一。
11、对于清单工程量计算原则、计量单位及组价定额计算原则及计量单位间的差异加以区别。
四、工程量清单结算
由于专业区分及发包范围的差异，可以把输变电工程划分为变电安装、电缆、对侧间隔等诸多个施工项目。为了保证工程如期竣工，技经人员压力较大。在实施工程量清单计价之后，工程完工后要重新计算全部工程量，使得结算工作量大大增加，具备这种能力的单位应当采取施工现场过程造价控制模式开展分阶段结算，对于无法实现分阶段结算的某些单位，则应该加强施工期间的资料搜集，防止影响结算工作。工程量清单结算需要在以下几个问题上加以注意：分部分项清单结算、措施项目的结算、发包方供材的结算。
五、结束语
实施工程量清单计价，有助于改善工程计价管理、健全招标投标机制、实现报价市场化、提升施工单位的核心竞争力。实践证明，以“定额”计价及“量价分离”计价为基础，根据电力建设市场发展的实际，采用工程量清单计价，有利于确保电力工程项目其综合单价充分体现承包单位的成本投入水平，进而展现市场真实价格。基于此，电网企业应该抓住机遇，对投标对策加以调整，强化造价管理工作，进而提高竞争能力。
参考文献：
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[6]马建元、基于工程量清单计价下电力工程造价的风险管理分析[J]、建筑工程技术与设计，2015（21）、
关键词：设计阶段；电力工程；造价控制
作者简介：王湘晖（1976-），女，河南新乡人，新乡华源电力勘察设计有限公司计划经济室主任，工程师。（河南 新乡 453000）
中图分类号：F276 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）27-0230-02
我国根据投资管理体制和项目建设程序，对工程项目周期作如下划分和界定：前期阶段、准备阶段、实施阶段和运营阶段。[1]设计阶段的工程造价相应分为：可行性研究阶段的估算书；初步设计阶段的概算书；施工阶段的预算书；竣工验收阶段的决算书。据初略统计，设计费一般只占建设工程全部费用的4%，但影响工程造价却高达75%以上。所以，设计阶段的工程造价控制是工程建设管理工作的重要组成部分。本文结合工程实例，对可行性研究阶段、初步设计阶段、施工阶段设计企业涉及的造价控制进行分析探讨。
本文采用的工程实例建设规模为：主变压器：规划容量3×63MVA，本期2×63MVA，电压等级：110/10kV；110kV出线：远期3回，本期2回出线；10kV出线：远期36回，本期24回；无功补偿：每台主变配置无功补偿容量为2×4800kvar，最终补偿容量为6×4800kvar，本期为4×4800kvar。
一、可行性研究阶段
项目的决策依据是可行性研究，此阶段的投资估算是确定融资方案、筹措资金数额的重要依据，也是工程总投资的限额。因此，我们在估算书编制前一般从以下几方面加强造价控制工作。
1、控制造价技术措施
（1）进一步优化设计方案，加强内部设计评审，精细化设计，提高综合设计水平，降低工程造价。
（2）深入现场，进一步落实与收集站址资料，为后续工作的开展打好基础。
（3）技经人员认真编制工程估算，做好与通用造价的对比分析，保证做到“量准价实”。
（4）技经人员配合各专业进行全寿命周期成本的技术经济比较，择优推荐设计方案。
（5）对于新设备、新材料的价格，多方询价，广泛收集信息，采用最合理的价格。
（6）严格按照当地材料信息价格计算建筑、安装材料市场价与预算价的价差，以反映该工程的实际价格水平。
2、工程投资与通用造价的对比分析
应用国家电网公司输变电工程通用造价（2010版）进行工程投资分析、比较，充分发挥通用造价作为评价过程投资合理与否的标准和衡量尺度的作用，以实现控制工程造价、提高投资效益。[2]根据变电站的规模及主要技术条件，比较两侧电压等级、配电装置形式、站址基本条件，选择采用《国家电网公司输变电工程通用造价110kV变电站分册》（2010版） B-3方案。
（1）与通用造价对比，见表1。
表1 与通用造价对比 （金额单位：万元）
编号 通用造价 新建工程 费用名称或规模 建筑工程费 设备购置费 安装工程费 编制年价差 其他费用 静态投资
B-3
方案 2/2 2/3 110kV新建变压器2×180MVA 755 2319 281 159 571 4085
B-3-ZB-1 2 2
B-3-110-1 2/2 2/3
B-3-10-1 24/24 24/36
B-3-10C-1 4/4 4/6
建筑面积m2 2126 946、6 -266 0 0 0 0 0
一 通用造价调整概算 489 2319 281 159 571 3819
二 新建工程 334 2028 242 105 663 3372
三 增减（新建-通用） -155 -291 -39 -54 92 -447
（2）工程造价差异原因分析。
1）建筑工程费。主要是方案优化后，站区面积及建筑物各项指标减小，投资减少。
2）设备购置费。主要是主变价格较通用造价低，其他设备参照国网近期同类工程价格水平下调，投资减少。
3）安装工程费。主要是本站一次设备布置优化、二次设备高度整合、设备布置紧凑、电缆及接地工程量减少，投资减少。
4）编制年价差。主要是按最新的信息价格调整，并按新文件调整人工费、材机费、机械价差，综合投资减少。
5）其他费用。主要是征地单价较通用造价增加，投资增加。因此，本工程投资是合理的。
二、初步设计阶段
设计概算是设计文件的重要组成部分，是确定和控制建设工程项目全部投资的文件[1]，一般应控制在批准的投资估算范围之内。
1、控制造价技术措施
在本站设计中，我们采用通用设计中的相关方案，将国网公司的“三通一标”、“两型一化”等指标贯穿于设计全过程，应用价值工程理论客观全面地评价设计、改进设计、优化设计，提高综合设计水平，以达到降低工程造价的目的，并通过进行全寿命周期成本技术经济的比较确定最优方案。
（1）电气一次部分。优化主接线形式，保证可靠性的同时，减少元件数量；通过电气主接线和配电装置优化，同时合理布置各功能房间位置，使总平面布置紧凑合理；应用智能化变电站技术，由光缆替代控缆，减少电缆数量，压缩电缆设施尺寸。
（2）电气二次部分。主机兼操作员工作站同时集成继电保护故障信息子站和五防闭锁工作站功能；采用“智能终端合并单元一体化与独立合并单元装置”并存的配置方案，同时优化了自动化系统网络和光纤数量；通过优化一体化电源系统等措施节约造价。
（3）土建部分。利用周边道路和小区道路作为变电站施工、运输、检修、消防通道，取消进站道路，节省占地面积；全站采用自然排水，与常规设计相比，取消雨水管道，节约投资；地基处理经各方案论证，采用混凝土管桩，与可研相比节省费用；污水处理采用高效生物化粪池，与常规钢筑混凝土化粪池相比节省造价约30%。
（4）技经部分。技经人员认真编制工程概算，做好与可研估算的对比分析，将概算严格控制在批准的投资估算之内；概算工程量与图纸、说明书及设备材料清册保持一致。对影响投资较大的项目，如电缆、接地、地基处理、土石方等，参照类似工程的资料分析确定，提高工程量的准确性。通过各专业设计的精心策划，各方案对比分析，工程投资得到有效控制。
2、与可研批复估算的对比分析
（1）投资差异分析，见表2。
表2 投资差异分析
项目名称 可研批复估算（万元） 本工程
（万元） 工程造价差异（本工程-可研批复估算）（万元） 较可研下降
建筑工程费 618 334 -284 -46%
设备购置费 2008 2028 20 1%
安装工程费 417 242 -175 -42%
编制年价差 190 105 -85 -45%
其他费用 804 663 -141 -18%
静态投资 4037 3372 -665 -16%
（2）造价差异原因分析。
1）建筑工程费。主要是方案优化后，建筑面积由可研的1748m2减少到946、6m2，投资减少。
2）设备购置费。虽经方案优化及调整，但因采用最新设备价格，普遍高于可研估算，故投资增加。
3）安装工程费。主要是本站一、二次设备高度整合，设备布置紧凑，电缆减少，投资减少。
4）编制年价差。主要是按最新信息价格调整，并按新文件调整人工费、材机费、机械价差，综合投资减少。
5）其他费用。主要是征地单价较可研估算增加，但因基数减少引起投资减少。综上所述，本工程静态投资较可研批复估算同比下降约16%。
三、施工阶段
施工阶段设计单位涉及的工程造价工作一般为工程量清单和设计变更。
1、工程量清单
工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称及相应数量明细清单。所谓工程量清单计价，是指在电力建设工程招投标中，招标人按照电力行业统一的工程量清单计价规则提供工程量清单；投标人依据工程量清单、拟建工程的施工图纸、施工组织设计、施工方案和措施，结合自身实际情况并考虑风险因素后自主报价的电力工程造价计价模式。工程量清单计价是实现工程结算量价分离、风险分担，形成工程招标、工程量过程控制、工程结算的同口径管理手段和工作载体，可进一步提高工程的造价管理水平。[3]
工程量清单目前要求设计单位在完成初设时提交，因为设计阶段尚未达到施工阶段，难免深度不够，故设计单位必须进入深入细致的调查研究，严格执行《输变电工程工程量清单计价规范》，编制过程中注意以下事项。
（1）遵循客观、公正原则。严格依据设计图纸和资料、现行的定额和有关文件以及国家制定的电力工程技术规程和规范进行编制，避免人为地提高或压低工程量，以保证清单的客观公正性。
（2）认真细致、确保准确。计算工程量的工作是一项枯燥繁琐且花费时间长的工作，需要计算人员耐心细致、一丝不苟，努力将误差减小到最低限度。在计算时首先应熟悉和读懂设计图纸及说明，以工程所在地进行定额项目划分，根据工程现场情况，分步分项地逐项计算工程量。
（3）认真复核，确保科学合理性。清单准确与否，关系到工程投资的控制。清单编制完成后应认真进行全面复核。将编制好的清单从工程造价指标、主要材料消耗量指标、主要工程量指标等方面与同类工程进行比较分析。
2、设计变更
工程变更包括设计、进度计划和施工条件变更及招标文件中未包含的新增工程等，而设计变更是最主要且影响最大的一类变更，因此加强设计变更管理是控制工程造价的有效手段。
设计变更是指工程初步设计文件审定后至工程竣工投产期间，因设计或非设计原因引起的对设计文件的改变。设计原因是指经审定的设计文件因设计单位原因而发生的改变；非设计原因是指因工程建设施工现场、政策法规和标准规范发生变化，或因项目法人单位、建设管理单位的要求而发生的改变。电力工程设计变更采用分级管理制度，按照变更的对象和程度分为一般设计变更和重大设计变更。重大设计变更是指改变了初步设计审查确定的工程设计方案、规模、标准等原则意见，或单项工程投资增减超过10万元的设计变更；一般设计变更是指除重大设计变更以外的设计变更。①
一个庞大的工程项目，设计变更往往不可避免，应加强设计变更管理，尽量降低由此引起的经济损失。设计变更管理流程包括设计变更的提出、审核、批准、形成设计变更文件、实施和文件归档。设计变更文件应准确说明工程名称、变更的卷册号及图号、变更原因、变更提出方、必要性、变更内容、变更工程量及工程费用变化金额，必要时应提出变更图纸。设计费用变化的设计变更，必须附有工程量清单和预算书，由相关单位技经人员签署意见并加盖造价专业资格执业章。
设计变更应尽量提前，变更发生越早损失越小，反之越大。若在设计阶段变更，则只须修改图纸，损失有限；若在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，且设备、材料须重新采购；若在施工阶段变更，还需拆除已施工的工程，势必造成重大变更损失。所以要加强设计变更管理，严格控制设计变更，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变更。严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。设计变更发生后，审查尤为重要。无论由哪方提出变更，均应由监理部门会同建设单位、设计单位、施工单位协商，确认后由设计部门发出通知，并由监理工程师办理签发后实施。
总之，设计企业应加强设计变更管理，提高设计质量，减少一般设计变更，避免重大设计变更，加强工程造价管理控制。
注释：
①河南省电力公司、关于印发《河南省电力公司输变电工程设计变更管理办法》的通知（豫电基[2011]1043号文）[Z]、河南、2011、
参考文献：
[1]全国注册咨询工程师（投资）资格考试参考教材编写委员会、工程咨询概论[M]、北京：中国计划出版社，2012、
关键词：送电线路工程量清单报价
一、送电线路工程量清单报价概述
简单的讲，工程量清单报价就是按招标人提供的工程量清单，投标人依据自身的技术、工艺和管理水平等要素计算出对应工程量清单项目的综合单价（包括人工费、材料费、机械费、管理费和利润等，并考虑地形与风险因素），同时按招标图纸计算出施工前后以及施工期间必须或可能发生的各项措施项目、其他项目、零星项目等费用，再加上规费及税金所形成工程总报价的一种报价方法。
二、送电线路工程量清单报价的优点多年以来，我国送电线路工程报价主要以《电力建设工程预算定额》和《电力工业基本建设预算管理制度及规定》为依据。
现行电力建设工程预算定额中的人工、材料、机械消耗量和费用计算标准是按全国行业平均水平编制的，其形成的工程造价是社会平均价格，随着电力建设市场化进程的发展，这种做法不能反映参与市场竞争企业的实际消耗、技术管理水平和劳动生产率，也难以改变工程预算定额中国家指令性的状况，在一定程度上限制了企业的公平竞争。
推行工程量清单报价模式是满足我国电力工程造价管理改革的要求，是发展市场经济、与国际接轨的需要，能推动建设市场的良性发展。工程量清单报价中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量，利润、管理费没有统一的取费标准，措施项目、其他项目、零星项目费用没有具体的计算方式和标准，由投标人根据施工组织方案、自身技术专长、企业管理水平、企业定额、拟建工程特点和掌握的市场价格信息等自主报价，报价权完全属于企业，能充分体现与发挥市场规律中的“竞争”和“价格”作用，是市场竞争形成工程造价的形式之一。
鉴于与传统的定额加费用计价方式在适用范围、计价方法、项目划分、报价编制依据、工程量编制人及风险承担者、费用构成方式等方面的不同，工程量清单报价有着不同的特点，最突出的不同表现主要在：
1、工程量清单报价均采用综合单价形式，综合单价中包含了工程直接费、工程间接费、利润和应上缴的各种税费等，与传统的定额加费用计价方式相比，工程量清单报价显得简单明了，更适合工程的招投标；
2、工程量清单报价能清晰反应工程的实物消耗和有关费用，易于结合工程的具体情况进行报价，施工企业通过采用工程量清单报价方式的运用，逐步建立自己的企业定额体系，以满足工程量清单报价方式的需要；
3、对实行工程量清单计价并采用单价承包合同模式的工程项目，有利于实现风险的合理分担。送电线路工程建设周期长，外部影响因素复杂，工程变更多，风险大。采用工程量清单报价方式，业主承担工程量计量误差和变更的风险，投标方只对自己所报的成本、单价负责，这样符合责权利对等的一般原则。
三、送电线路工程量清单报价策略根据自身对工程量清单计价规范的学习与感受，结合我公司几个采用工程量清单进行报价的送电线路工程投标项目，借此机会，将有关报价过程的经历与感受总结出来，供大家参考交流。
1、组建合理的报价班子经验丰富的报价班子对于能否报出合理价格、提高中标率来说至关重要，理想的报价班子通常应由以下人员组成：
（1）有类似工程经验并拟担任投标工程项目经理的人员：一个有类似工程经验的项目经理参与工程项目投标报价的全过程，并了解拟采用的施工组织设计及施工技术方案要求，同时已经积累了类似工程相关成本价格方面的宝贵经验，有利于在报价时充分把握施工过程中将会发生或可能发生的有关费用，从而做出合理报价。一旦工程中标，既有类似工程施工经验，又清楚该工程投标报价过程，这样有利于我们的项目经理对如何顺利完成该项目施工有一个通盘考虑与部署，有利于理顺与业主、分包、政府等多方关系。由于项目经理及早的介入投标过程，能充分理解业主的招标文件、合同条款等相关造价资料，加之已有相同或类似工程的索赔结算经验，有利于在报价时合理应用投标技巧，为日后中标及获取更多利润打下伏笔。
（2）造价工程师：在工程量清单报价方式中，投标人如何准确地根据自己拟采用的施工技术方案、施工工艺水平及企业自身的管理水平等实力计算出工程成本、费用、风险等是一个非常关键的问题。要实现将市场价格与企业价格的完美结合，造价工程师应该是首当其冲担此大任。随着工程量清单报价方式的不断推广，对“定额”依赖性将会越来越少，市场意识与独立意识会越来越多，造价工程师应成为即懂技术又懂经济、即懂工艺又懂管理的复合型人才……施工经验与报价经验丰富的资深报价人员也应在工程量清单报价中发挥至关重要的作用。
（3）熟悉当地建设市场的专业工程师：
如何准确把握占工程总造价一半以上比例的材料价格水平，对报出合理的投标价格起着十分重要的作用，而这一点对于熟悉当地建设市场的专业工程师来说则是理所当然的职责，即使没有专业工程师熟悉工程项目所在地的建设市场，在工程现场勘察时也应加强这一方面的调查研究。
2、仔细分析报价说明及工程量清单，验算有疑问的工程量招标图纸、报价说明、所采用的规范及清单注释作为招标文件的重要组成部分，应仔细阅读，理解吃透，这样报价时才能清楚清单所列工程量所包含的工作内容，避免漏项或误解，必要时需对工程量进行复核。根据合同模式的不同，复核的方法也有所不同：
（1）总价承包项目（包括一定量差范围内的总价承包项目）：即采用工程量清单招标，合同模式为招标施工图范围总价包干。此类项目的工程量复核相当重要，因为招标文件虽然提供了工程量清单，但该清单只供投标单位参考，工程数量与项目的准确与否完全是承包人的风险（一定量差范围内的总价承包项目在量差范围内风险由承包人承担，业主只对超出规定量差范围外的超额部分进行结算调整），也就是说业主将工程量的量差与漏项的风险转嫁给了承包商。而根据我公司参与送电线路工程投标的经验，招标阶段的图纸很不完善，造成工程量无法准确计量。所以对于总价承包（一定量差范围内的总价承包）项目的工程量清单报价，对全部主要工程量的复核和重新计算十分重要。
（2）单价承包项目：这种模式在工程结算时工程数量可以按实调整，单价固定。业主承担量的风险，但我们仍然有复核工程量必要。因为主要工程项目的工程数量及有无漏项情况，是后阶段采用报价技巧、风险分析的数据依据。
3、积极参加实地勘察及投标答疑对于招标文件不清、或理解有偏差的地方应积极参加业主组织的现场查看并主动复查，或向招标方提出疑问，要求明确答复。施工地形难易、周边环境、交叉跨越、材料运输及周转状况等将直接影响投标报价的措施与其他费用和相关工程项目综合单价，所以在勘察施工现场时应该详细查看沿线的交叉跨越情况、考虑扰民与民扰等政策处理因素、施工通道、现场临建的布置、古文物保护情况，基坑开挖施工的地质勘探资料等。针对现场一些确实存在的特殊情况，可合理拟定施工方案措施，同时相应调整报价水平，则可以增大以较合理的价格中标的可能性。
4、有针对性的对清单进行拆分材料价格及人工在总造价中占有重要比例，对材料应进行多方询价，同时让专业分包商对专业项目（如灌注桩基础施工、材料供应）进行报价。在投标前将清单进行适当拆分，让材料供应商、专业分包商（或以及当地的劳务公司等）分别进行报价，根据不同情况也可与之草签协议，汇总这些价格并综合管理费、利润、税金等再计算出我们的报价。这样做既能降低报价水平提高中标机会，也可为今后的分包工程做好铺垫。
针对材料询价方面，尤其是对那些新型的不常用的或进口的材料应该引起特别关注，对于地材等价格相对容易把握些的材料，但因其所占比重较大，哪怕是较小的价差，而对总价的影响也是立杆见影而相当大的，所以也应多家询价，为准确报价创造条件。措施项目、其他项目、零星项目费用等一般为包干使用，结算时不做调整，在报价的过程中应与做技术标的相应人员多多沟通，加强联系。技术方案中的施工现场布置、跨越架搭设、工具与材料运输方式等一切与完成该工程有关的施工技术措施与费用在计算时都应充分考虑，除招标方提列的相关项目外，投标方也可根据招标文件的规定及自己的现场调查与经验合理增列，并计取费用。作为投标人，应充分利用和把握这一机会。
5、对单个项目综合单价的布局和调整上述各项工作完成之后，在确定每个单项单价的时候通常采用一定的报价策略，不但可以提高中标的可能性，也有利于中标后项目的顺利实施，通常可采用不平衡报价。即在投标总价确定后，在不影响中标的前提下，可对内部各项目的报价作适当调整，主要有：
（1）工程中的单价承包项目：对图纸不明确或有错误，估计今后工程量会有增加的项目，在报价合理不至于引起业主反感的前提下单价可适当报得高些；对工程内容说明不清楚，同样估计今后工程量会取消或减少的项目，单价可适当报得低一些，以利于将来的索赔，达到多营利的目的。
（2）措施项目、其他项目、零星项目一般为一次性包干费用，结算时不可调整。在投标总价确定后，通过对清单工程量的复核，如果估计日后工程量会有所调减，则在保证总价不变的前提下，可适当提高该些项目相关费用的比例，降低工程量可能调减项目的单价，这样在不影响投标总价与中标机会的同时，增加工程收入。
（3）若招标时存在一些只填单价而无工程量的项目，或存在一些暂定工程项目（不计入投标总价，但估计今后可能会发生），则单价宜报得高一些，因为它不会影响投标总价，而一旦实施，则可多得利润。否则，单价宜定得低些。
6、成立投标风险评估小组投标风险评估小组在投标期间组织有关人员对影响工程造价的各个因素进行综合评价，如工程中的总价承包项目有无工程量量差的风险，根据以往经验及对市场材料价格涨落形势的分析，判断材料有无价格方面的风险，是否存在采用新工艺、新技术及其他特殊要求等可能带来的风险，还有因延误工期引起的罚款、管理费的增加及其他不可预见费用等等。投标阶段正确评估与规避风险，有利于中标后工程施工的顺利开展，最终实现投标目的。
四、结束语
采用工程量清单报价进行投标的工程，工程报价是核心问题。根据目前电力建设行业中标工程惯例，报价过高就会失去竞争力，工程就无法中标，如报价过低即使中标，也会给工程带来管理与成本上的风险。工程量清单报价的风险高于传统的工程造价报价风险，因此工程量清单报价的工程投标方式，对施工企业提出了更高的人才、装备等综合实力的要求。施工企业应从宏观角度对工程总报价进行控制，力求报价适中，即能达到中标的目的，又能获得良好的经济效益。