建设工程安全文明施工措施费系指工程施工期间按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。建设工程造价管理部门负责安全文明施工措施费费率的测定，建设工程安全文明施工监督管理部门具体监督管理安全文明施工措施费用的使用和划拨。
二、安全文明施工措施费的计算和收取
（一）安全文明施工措施费具体收取标准,按照《省建设工程工程量清单计价定额》（建造价发〔〕453号）和《省建设工程安全文明施工措施费计价管理办法》(建发〔〕107号文件)规定的安全文明施工措施费费率标准计算和支取。
（二）建设单位在工程开工前，持填制的《安全文明施工措施评价及费率测定表》（一式四份）、中标通知书、投标报价书、建设工程施工合同向建设工程造价管理部门申请建设工程安全文明施工措施费总费率和基本费率测定。
（三）建设单位按照建设工程造价管理部门测定的总费率，到经财政部门批准开设的专用存款帐户缴纳安全文明施工措施费，凭存款凭证到建设安全文明施工监督管理部门开具“省非经营性结算统一收据”，并将缴费收据复印件交给施工单位，作为施工单位向建设安全文明施工监督管理部门领取安全文明施工措施费用的凭证。建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供安全文明施工措施费缴费收据等有关安全施工措施资料。
三、安全文明施工措施费的支付
（一）按照《省建筑施工现场安全监督检查暂行办法》（建发〔〕151号）文件精神，建设、施工、监理单位和建设安全文明施工监督管理部门应按《建筑施工现场安全检查标准》（jgj59—99）分阶段对施工现场进行安全文明施工评价，作出定量评价结论。评价结果作为施工单位领取安全文明施工措施费的依据。
（二）施工企业应保证安全文明施工措施费的专项使用，申请支付各阶段安全文明施工措施费时，先由施工单位组织建设单位、监理单位对各阶段安全文明施工情况进行自检，并填制《安全文明施工措施费用使用申请表》，经建设、施工、监理单位同意后报建设安全文明施工监督管理部门。
（三）建设安全文明施工监督管理部门收到安全文明施工措施费支付申请后两个工作日内，组织由建设工程安全生产监督管理人员组成的“施工现场安全评价小组”对施工工地现阶段安全文明施工措施等进行安全评价。
安全文明施工措施费用采用定量预付、竣工结算的方式划拨。安全文明施工措施费按基本费、现场评价费两部分计取。
1、工程开工前，施工单位凭《安全文明施工措施费用使用申请表》、安全文明施工费缴费凭据和造价部门核定基本费率的《安全文明施工措施评价及费率测定表》，向建设安全文明施工监督管理部门申请预付安全文明施工措施费，经过现场评价符合开工条件的，建设安全文明施工监督管理部门按照安全文明施工措施费基本费用的50%预付。那一世
2、经现场施工准备、二层完工、主体完工（高层建筑每十层）、装饰装修等阶段安全评价，工程竣工后，凭《安全文明施工措施费用使用申请表》、安全文明施工费缴费凭据和和造价部门核定现场评价费率的《安全文明施工措施评价及费率测定表》，平均分数达到安全文明施工合格标准的，100%计取安全文明施工措施基本费；平均分数达到安全文明施工优良标准的，按规定计取安全文明施工措施基本费和现场评价费。
3、工程竣工并按规定办理工程备案手续后，剩余安全文明施工措施费全额退还给建设单位。
（四）凡经分阶段评价未达到安全文明施工合格标准的（指经限期整改后仍未达到安全文明施工合格标准）、未经现场评价的工程，一律不得计取安全文明施工措施费。预付的安全文明施工措施基本费用，工程竣工结算时由建设方在工程款中扣除。
（五）施工期间承包人发生四级（含四级）以上质量安全事故的，不计取安全文明施工措施费中的安全施工费。工地地面应做硬化处理而未做的，其安全文明施工措施费中的文明施工费按应计费率的60%计取。
四、安全文明施工措施费的监督和管理
关键词：建筑施工；安全管理；改善措施
一、安全管理的现状
1、政府法律和监管。
（1）缺乏适合市场经济的建筑安全管理体制。
我国工程建设投资体制的变化使原有的建筑生产安全管理己经不适应现在的建筑生产方式，因此一直由政府主导的安全管理出现了很多管理漏洞，再加上有关建筑安全的法律法规不健全，政府监管效率低，社会监督体系不完善，致使安全管理不到位，适合市场经济规律的、法律手段与经济手段并行的建筑安全管理体制尚未形成。
（2）法律法规多而不全，执行力不够。
我国法律的“环境与健康”过于薄弱。对建筑活动中“环境与健康”的重视，己经成为国际普遍关注的话题。工程建设的目标体系已经由传统的“成本-造价-质量-工期”体系，转向“成本-造价-质量-工期-环境与健康”体系。国际标准化组织也己制定了环境管理体系。
（3）管理部门职能转变滞后，管理出现真空。
随着我国政治体制改革的深化，国家机构改革，企业改制，企业逐渐脱离了行业行政管理的束缚，成为了市场中独立的行为主体。与此相适应，建设部及地方建设行政主管部门成为国家建筑安全专项监督职能的履行者，国家安全生产监督管理总局及地方各级安全生产监督管理机构则成为国家安全生产综合监督职能的履行者。
（4）建设工程安全生产管理与专业建设工程安全生产管理分开。
目前我国建设工程安全管理工作实际上处于分散管理状态，并未真正做到行业管理。这就形成了建筑安全管理标准、管理模式不一致，伤亡事故统计数据失真，管理工作职责交叉不清。
2、企业安全管理。
（1）建筑单位安全管理问题。
将建筑工程的勘查、设计、施工、监理发包给不够资质或能力的单位甚至非法的个体承包商。由于这种层层的分包，导致施工管理不严格、安全培训不到位和安全投入不足或基本没有。同时它还使利润降低，而包工头为了追求最大利润，会减少他的一切不必要的金额开支，导致安全隐患和安全事故的不断出现。
（2）勘察、设计、工程监理等单位主要的安全问题。
勘察、设计单位不按要求进行勘察或设计，或改变勘察设计文件、法律、法规和强制性标准，使勘察设计成果存在缺陷，不能保证建筑物和施工人员的安全；工程监理单位未对施工单位的安全技术措施或专项安全施工方案进行认真的审查，在施工工程中也没有对施工单位落实安全措施的情况进行认真监理，发现事故隐患时，也未采取果断措施予以整改和消除；检测单位出示虚假报告。
（3）施工单位的安全问题。
随着国家基建投资的不断加大，建筑企业准入政策的调整，使得施工企业数量不断增加，施工队伍不断扩大。尤其是最近几年，个体建筑业迅猛发展，施工企业发生了根本的变化。但是由于施工单位是建筑安全活动中处于的主体和核心的地位，建筑安全问题主要出在施工单位的身上。
二、安全管理改善措施
1、施工安全技术措施。
（1）严格落实安全生产责任制和教育培训体系，设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，做好安全检查工作；
（2）做好施工组织设计工作，按照施工组织设计合理组织施工安全作业；
（3）做好技术交底工作，在施工现场设置明显的安全警示标志，做好季节性施工准备工作；
（4）经常进行预防性试验，对机械设备做好经常性维护保养和定期检修，确保设备性能符合安全标准要求；
（5）施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求，对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施；
（6）及时发放和正确使用个人防护用品，作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。
2、安全文明管理改善措施。
（1）安全文明施工技术（作业）体系。
创建文明工地、推行文明施工和文明作业，不仅是管理性很强的工作，而且也是技术性很强的工作。安全与文明密不可分，共处于一体，组成了安全文明的共同体；创建安全文明工地与推行安全文明施工技术也密不可分，组成了安全文明施工的共同体。
安全管理和文明施工的任务是缔造施工生产的安全文明状态和规范施工生产作业的安全文明行为。施工生产的安全文明状态包括创造安全文明施工场所和采用安全文明施工的工艺和技术两个大的方面，而施工生产的安全文明行为即进行安全文明作业和操作。
（2）施工安全防护和文明施工措施。
施工现场的管理和文明施工是安全生产的重要组成部分。安全生产与文明施工是相辅相成的，施工安全生产不但要保证职工的生命财产安全，同时要加强现场管理，保证施工井然有序，改变过去脏乱差的面貌，对提高投资效益和保证工程质量也有深远的意义。
3、安全监督管理改善措施。
（1）预防职能。“预防为主”是现代安全管理的基本原则，它也贯穿于建筑施工的全过程。对生产过程做到实时监控，提前排除生产中存在的问题和潜在的危险，找出安全隐患存在的原因，利用生产安全事故应急救援制度，做到避免事故的发生或将事故伤害和损失降至最小程度。
（2）补救职能。补救是要彻底消除已出现的安全事故对产品生产和使用的不安全因素，它应从两个方面进行，一方面督促企业（项目）完善安全管理体制，另一方面用技术上有效、经济上可行的措施消灭隐患，排除产生安全事故的因素和弥补因安全事故造成的后果。
（3）评价职能。建筑生产安全评价的目的是为企业（项目）安全管理提供标准方法和应达到的要求，使管理制度化和规范化，达到实现本质安全化的目的。安全生产评价是综合评价一个企业（项目）的安全管理体系，安全工作的有效性和可靠性，组织措施的完善性以及管理者和操作者安全素质高低等。
（4）教育职能。施工安全检查是指有关部门和单位对企业贯彻国家安全生产法律法规的情况，安全生产的情况、劳动条件、事故隐患等所进行的检查。通过施工安全生产检查，使安全宣传教育工作经常化、制度化。提高全民的质量意识，推广正面的经验和吸取反面的教训。
（5）信息职能。建筑施工安全信息是政府和企业在管理过程中一项十分宝贵的资源，一旦失灵，会引起安全监督管理工作的混乱。研究生产系统中的安全信息，及时向政府和企业的决策部门提供，加强控制与反馈，实行动态管理，以提高施工安全监督管理水平。
建筑施工生产一直是安全意外事件和安全事故的高发段。这不仅使群众的生命安全和国家财产遭到巨大损失，还给企业和行业的发展带来负面影响，甚至对社会稳定和国民经济发展都造成了极大的威胁。如何在建筑业高速发展的同时确保建筑施工安全生产目标的实现已成为全社会关注的焦点。
参考文献：
关键词：基建工程安全文明施工标准化作业隐患
中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：
安全文明施工就是在施工过程中科学地组织安全生产，合理规范的管理施工现场，使施工现场保持良好的环境和秩序，营造良好的安全施工氛围，规范作业人员的施工行为，是现代化施工的一个重要标识，是保证作业人员人身安全及施工环境的有效手段。
“千里之堤，溃于蚁穴”许多血的教训告诉我们，事故的发生往往是因为施工作业人员的一个细微的疏忽或违规操作而造成的，故笔者认为在基建工程中必须全过程推行安全文明施工，尤其是通过创建良好的安全施工氛围，规范施工作业人员的行为，使施工作业人员形成规范的作业习惯，才能更好的确保工程建设的安全。
一、基建工程安全形式
由于电力建设工程一般投资较大，工程建设周期长，使电力工程存在以下特点。一方面是工序复杂，每一个工程自身包含土建施工、电气安装、二次调试、杆塔组立、放紧线施工等，每一个分项工程具有自身的特点和环境，安全风险点多、面广。再一方面是电力工程施工现场是个动态的多工程立体作业，生产设施的临时性、作业环境的多变性，形成了人、机、料的动态集中，导致安全隐患大量存在。第三方面是施工作业人员安全意识良莠不齐，更加增加了安全管理的风险。
近几年随着我局电力建设工程项目的增加，在工程安全管理方面因为建设单位及各参建单位还存在管理职责不明确、管理不到位现象严重，致使目前我局在基建工程管理方面还存在以下几方面的问题。
现场的安全措施落实没有得到有效的落实和执行，致使安全管理工作致使浮于表面，没有真正的做细做实。对工程安全管理的各项规章制度和安全规程执行不到位，存在“样子工程”现象，现场的安全设施仅是为了做个上级领导看，应付检查现象突出，致使安全管理工作流于形式。
施工单位只一味的追求利益最大化，对安全施工的经济效益认识不足，仅是看到安全措施的投入，而看不到安全施工给企业带来的巨大经济效益。未按照《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定》（试行）对“安措费”的使用规定执行即“专款专用，不得挪作他用”。甚至有的施工企业将“安措费”作为企业利润来计算，无形中增加了工程建设的安全隐患。
各参建单位对安全管理人员的配置不足，或者是部分安全管理人员对工程建设的安全管理存在浮躁思想，平时不深入施工现场进行监督、检查，无法掌握现场的第一手的、真实的、全面的现场信息，对现场的安全防范措施是否准确有效，是否存在安全隐患不进行深入细致的研究，而仅仅是为了应付检查，在现场走过场、瞎指挥。对各项安全规章制度及安全规范执行力差，尤其是对安全管理文件的编制，缺乏针对性和可操作性，对现场的安全施工起不到指导作用。
施工单位超能力承建工程，对劳务分包人员的培训不足，未做到对劳务分包人员按照施工企业正式员工的培训标准进行培训，致使现场作业人员施工素质良莠不齐，给工程建设安全带来了极大的安全隐患。
案列分析
目前施工单位超能力承建工程现场普遍存在，劳务分包成了解决施工人员不足的主要途径，因劳务分包人员缺乏系统的安全培训，劳务分包人员成了安全文明施工的一大短板。因施工人员在施工中野蛮施工，给工程建设带来了巨大的损失。如某220千伏变线路在跨越10千伏线路施工中，因施工人员在拆除脚手架过程中野蛮作业，在拆除钢管杆时碰触到带电运行的10千伏线路，造成了一人死亡的严重后果。再就是某110千伏变电站施工中因施工作业人员缺乏对成品保护的意识，致使多座混凝土基础主体及棱角破损，给工程建设带来了巨大的经济损失。
尽管事故的发生存在不同的客观原因，但有一点是相同的，那就是现场的安全措施没有得到执行落实。施工单位因为只一味的追求利益最大化，对于“安措费”的投入不足，再就是施工单位管理人员思想浮躁，导致安全文明施工的各项要求得不到落实，是安全事故的根源。
应对措施
电力工程建设在安全施工方面暴露出的问题，最主要的原因是施工人员自身安全意识淡薄及相应安全措施配置不够完善，导致施工现场安全氛围差及施工作业人员野蛮施工。为更好的贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，需做好工程建设的安全文明施工管理，通过合理的对安全措施的投入及规范管理人员及作业人员的行为来强化工程建设的安全管理。
合理建设工期、合理造价，为安全文明施工创造条件。根据工程建设规模、电压等级，单列安全文明施工补助费用，及时拨付到位。
一是通过与项目前期部门及时沟通，在确定工程建设工期时，遵循工程各个阶段的合理工期，做好项目前期与工程前期的科学对接，严格按照国家电网公司关于工程各个电压等级建设周期的要求安排工程一级建设网络图。再就是在工程前期阶段，由建设单位与设计单位一起到现场仔细勘察工程建设现场，按照工程建设规模、电压等级及施工环境合理计列安全文明施工费用，确保工程安全文明施工费用计列科学、合理、足额。
强化对安全文明施工费用的管控。
目前施工企业追求利益最大化，对工程建设的“安措费”投入不足是各个电力工程普遍存在的问题。作为业主单位将根据工程建设的特点，有针对性的采取措施确保“安措费”做到“专款专用，不得挪作他用”。一是与施工单位签订专门的安全文明施工费用合同，并在合同中按照《国家电网公司输变电工程安全文明施工规范》细化工程约束条款，根据现场安全文明施工设施的投入情况，支付施工单位相应的安全文明施工费用；二是采用安全文明施工设施“配送”制，由业主单位对安全文明施工所需的设施进行统一采购，根据工程建设特点进行配置。
落实安全责任。
按照《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定》、《国家电网公司输变电工程安全文明施工管理规范》要求，在施工现场全面推行“六化”标准化管理。按照模块化管理将现场划分为生活区、材料站、施工现场三大模块，再根据施工现场实际情况再进行细致划分，并悬挂分区责任人及职责要求，实行常态化区域维护。再就是制定合理的安全目标，并将安全目标分解到施工班组、分解到关键工序中去。制定实现安全目标的安全措施，由业主项目部与施工项目部、监理项目部签订安全责任书，并监督施工项目部根据专业性质与各个班组签订专项安全责任书，由项目部管理部门及业主项目部不定期检查执行情况，及时纠正落实过程中的偏差。通过安全责任的有效落实，规范施工管理人员及作业人员的施工行为，通过行为控制，来做好工程全过程的安全控制。
4、抓好工程劳务分包队伍监管，规范施工人员作业行为。
按照国家电网公司下达《电力工程分包管理规范》（实行）要求加大对劳务分包队伍的核查工作，制定劳务分包人员入场作业规范，对劳务分包人员统一进行安全文明施工培训，通过培训使施工人员明确安全文明施工的重要性。再就是在施工现场采用“展板”的教育方法，对施工人员进行安全文明施工行为的渲染，最终通过对施工人员施工行为的规范，来做好工程建设的全过程安全管控。
四、结束语
安全责任终于泰山，尤其是在电力工程建设中，电力工程本身的特点就是专业性强，作业面广，存在的安全不可控因素多，因此做好安全的预防管理尤为重要，“预防”在细节上会更加具有针对性，安全文明施工将会成为安全管理工作一条非常有针对性、可操行的“准绳”，为工程建设的安全保驾护航。
注释：
“安措费”：安全文明施工费与安全措施费
参考文献：
《国家电网公司输变电工程安全文明施工规范》
《国家电网公司分包管理规定》
关键词 安全文明施工费 现状 措施
安全文明施工措施费在计取过程中分为基本费、现场考评费和奖励费三部分。基本费指为保障施工现场安全生产与文明施工措施必须投入的基本费用。现工措施增加费用。奖励费是指承包方创建省市文明工地称号后，发包方应当支付承包方的奖励费用。安全文明施工措施费实行单项工程测算制度，现场考评实行动态管理，未经考评、测算的工程不计取须要投入”。但是，有些施工单位看不出安全防护、文明施工投入所潜在的独有特性与经济效益，只管收取企业管理费，制定的安全检查制度等于一张白纸，缺少组织日常的具体监管，更谈不上措施得以落实。尤其是在日益激烈的市场竞争中，施工单位为求生存、图发展，不得不采取低标以赢得工程项目。为了追求利润最大化，在安全投入方向的选择上存在侥幸心理，能省则省，措施费用还经常被占用或挪用，该投入的而不投入到位。
要规范安全文明施工费应采取以下策略：
一、合理确定范围，使安全文明措施费计取更贴近实际
（一）安全文明措施费的概念。根据安全文明施工的有关规范和标准，安全文明措施费应是工程施工期间为满足安全生产、文明施工、职工健康生活所发生的费用，具体可细化为安全生产和文明施工两方面费用。通过明确安全文明措施费的使用范围，为合理确定相应取费标准奠定基础，也为建设各方抓好安全文明施工管理提供了标准。
（二）安全生产费用的组成。安全生产费用一般应包括安全资料编制、安全警示标志购置、宣传栏设置、安全培训及教育“、 三宝、四口、五临边”防护、施工安全用电、起重设备及外用电梯安全防护、卸料平台临边防护、层间安全门及防护棚设施、施工机械防护棚及其围栏的安全保护设施、安全防护通道、工人的防护用品、消防设施及器材、电气保护、安全照明等费用。
二、科学计取费用，体现安全生产多投入多回报的原则
（一）基本费。基本费为施工单位在施工过程中必须发生的安全文明措施的基本保障费用，应在其他项目费投标人部分中足额计取，以保证施工企业安全文明施工的基本投入得到回报。具体的取费标准可在对本地区安全文明措施费投入的平均水平进行测算后确定，如我市规定建筑工程（土建）的安全文明措施费基本费按分部分项工程费的2%计取，市政工程由于安全文明投入相对较少，按分部分项工程费的1%计取。
（二）现场考评费。现场考评费为施工单位执行有关安全文明施工规定，经考评组织现场核查和动态评价获取的安全文明措施增加费，在编制概（预）算时按最高暂定费率在其他项目费招标人部分单独列项，结算时根据考评情况进行调整。采取现场考评的，需建立动态考评机制，科学合理地制定各专业工程安全文明措施费考评标准并向社会公布。
三、完善计价程序，建立安全文明措施费动态考评机制
（一）考评申请。单项工程工程量完成约70%后，施工单位应向工程所在地工程造价管理机构提出现场考评申请,现场考评申请材料应包括《安全文明措施费测定表》《建筑安装工程施工安全认可证》 以及能够真实全面地反映工程安全文明管理情况的电子文档。
（二）现场考评。现场考评由工程造价管理机构或建筑安全监督部门牵头组织,施工单位、建设单位、监理单位共同参与,考核记录实行建筑安全监督部门、施工单位、监理单位、工程造价管理机构四方现场签字制度。为避免施工单位中标后放松管理, 对已进行现场考评的项目,施工单位有明显降低安全文明措施标准行为的，相关单位可提请考评组织重新组织现场考评。
四、严格监管使用,确保安全文明措施费落实到位
（一）把好发承包关。发包人应在招标文件中明确安全文明措施费的计取标准和方法，并单独列出安全文明施工措施项目清单；咨询中介机构在编制工程概（预）算时，应按规定的费率标准计取安全文明措施费；施工单位在投标报价时应单列安全文明措施费并足额计取。发包人、咨询中介机构未按规定单独计取安全文明措施费或费用标准不符合规定，由招投标管理机构责令限期改正，逾期未改正的，对招标文件不予备案，并给予通报批评；施工单位未按规定在投标报价中单列安全文明措施费或计取标准低于规定标准的，不得推荐为中标候选人。
关键词：建设工程，安全监理，安全控制措施
一、明确安全监理任务
⑴认真贯彻执行安全第一、预防为主;的方针,认真贯彻执行国家和地方行政主管部门颁发的关于安全生产的法律、法规和安全规定。⑵督促承包商建立健全安全生产的组织保证体系,落实安全生产责任制。⑶督促承包方对操作人员进行安全培训教育,并组织好分项分部工程安全技术交底。⑷检查承包方各项安全措施到位情况,和关键工序的安全防护措施。⑸指令总包单位与分包单位订立安全协议。⑹检查承包方的其它各项安全工作,如防火、防洪,冬防寒夏防暑及卫生防疫等。⑺监理部选派得力的工程师,从事安全监理工作,并建立岗位责任。
二、施工阶段安全监理要点
工程项目开工后,在全面审查承包商的施工组织设计时,要着重审查安全操作规程,并督促各项制度的落实,责任到人,安全设备到位。受业主委托,安全监理工程师代表业主全权处理施工中的违章操作现象,同时也有义务协助承包商完善各种管理制度。
施工阶段安全监理的主要方法有:
⑴审查各类有关施工安全的文件,审查进场作业的各单位资质及他们对各工序的安全施工技术措施和安全保证体系、人员配备。
⑵审查在本工程拟应用的新工艺、新技术安全措施是否落实。
⑶审查承包商在工序交接检的安全报告。
⑷跟踪检查,签办安全技术证书;对每道工序的安全事宜予以确认。
⑸在施工中,如遇下列情况,负责安全的监理工程师,可下达暂时停工指令,安全监理工程师在下达暂时停工指令;后,及时上报总监办,请总监代表复核后,补发书面停工令或撤消。①施工中出现安全异常,经检查指出,未见改进或改进措施不合要求者;②已发生事故未处理而继续施工者;③安全措施未经检查,或无措施擅自施工者;④擅自变更设计图纸盲目施工者;⑤擅自变更使用未经检验合格的材料构件者;⑥未经资质审查进场的分包人员,擅自施工者;
⑹最容易引发安全事故的主要有:
①脚手架。脚手架是高空作业中必不可少的设施,脚手搭设不牢,不稳以及使用不当,都容易出现事故,因此脚手架是安全监理的重点之一。博士论文，建设工程。
首先,脚手结构搭设前对所用材料,都要认真挑选,不合格的不能使用,脚手架搭设要牢固、稳定,不仅要有足够的堆料、操作、运输使用面积,同时又能确保在各种天气和规定荷载下,不变形、不倾斜、不摇晃,并且拆、装方便。
脚手架起用前,要经常检查,使用严格控制堆料,不得超载,上下层交叉作业时,要按规定设防护网,发现主杆沉陷、悬空,节点松动,歪斜变形等,要停止操作,认真加固好后使用,大风、大雾、大雨天应暂停使用。
②高空作业。工程在施工过程中,高空作业往往是在所难免的,而高空作业防护不当,往往是事故发生的重要因素。因此在安全监理工作中,特别注意此环节中的临边作业,洞口作业及悬空操作。a)临边作业。建筑物的外墙、阳台、窗台等往往需临边施工,在临边作业时,要按安全规程设置,可靠的防护栏、防护网并装安全门。博士论文，建设工程。b)洞口作业。博士论文，建设工程。对施工中预留的洞口,要按规定设置护栏,护栏上装明显标志及通道门,洞口要加安全盖,防止从洞口坠物伤人。c)悬空作业。对悬空作业所用的防护设施,如吊篮、吊笼、平台、绳索、塔架等均应认真核查,确保安全无误,方准使用,且勿存有侥幸心理。
③施工机械及施工用电。施工机械及施工用电所引起的事故,也是近年来安全事故的一个主要因素,因此要督促施工单位经常对机械设备进行检查、保养、维修,使其处于良好状态。对于其他一些中小型机械等,也应加强安全防护措施。
临时施工用电要按规定安装、接线,并做好保护接地,设专人管理,以避免触电伤亡事故。
④落实防火责任制,设立消防组织人员,消防器材准备充分,不得挪用,制定明火使用审批制度,焊接作业要有人负责防护防火灾事故发生。
三、安全控制具体措施
1、技术措施。(1)审核施工现场项目部的安全保证体系和安全生产责任制。
(2)审查承包人提交的施工组织设计的安全措施的可行性。重点对坑开挖和脚手架;模版支撑体系、高空作业、交叉作业、塔式起重机、人货电梯、临时用电等工程或部位进行审查。(3)监理安全文明检查制度和安全会议制度,项目安全生产组建每周召开各方参加的项目安全例会;对本周的安全检查情况予以审查,并核查已出现的安全问题是否已按要求进行整改,同时总结经验不断改进安全。(4)通过合理定制,进行牧师检查的辅助措施做好安全文明、环境保护。
2、组织措施。博士论文，建设工程。(1)监理健全监理组织,完善职责分工及有关制度,落实安全管理的责任。(2)监理部设定安全文明生产安全文明负责人,常抓不懈。(3)编制本工程安全管理工作计划和详细的工作细则。(4)大张旗鼓地宣传、树立文明安全生产的意识。
3、经济措施。(1)制定安全公约,明确要求、责任,明确奖惩规定。开工前监理组织业主、施工各方召开会议,制定本工程安全文明管理规定;,提出具体的文明工地的要求,要求应具体,切和实际,不搞花架子。博士论文，建设工程。博士论文，建设工程。并制定具体的奖惩条款,对违反安全作业规定的行为的奖惩应具有具体的奖惩数额。(2)组织联合检查组,定期(每月至少两次)对工地检查,有违规者严格执行奖惩。
4、合同措施。(1)协助业主签订好施工合同,对合同中设计施工安全的条款,应严禁,不出现对业主不利的条款。(2)做好工程安全记录,保存好各种安全管理文件。(3)对发生的安全事故按国家和地方有关规定上报和处理。(4)平时注意收集有关安全信息的资料,进行分析,提交给予有关部门参考,便于她们作出正确决策。
参考文献:
[1]黄如宝、建设工程监理概论、知识产权出版社、
[2]周爱民、建筑企业全面质量管理、中国建筑工业出版社、
[3]田金信、建设工程质量控制、中国建筑工业出版社、
关键词：建筑 施工 安全 监理
中图分类号： TU7 文献标识码： A
正文：
1 安全管理的法律依据
《建设工程安全生产管理条例》明确规定了监理单位的安全监理责任，为我们开展安全监理工作指明了方向。因此，监理人员在监理过程中应严格贯彻落实各级建设行政主管部门有关安全生产的规定，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效地杜绝各类隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。
2 安全监理的工作内容
2、1 施工准备阶段安全监理工作的主要内容
2、1、1 建立健全安全监理制度，贯彻落实安全监理责任制
监理单位内部应设置专职安全监理工程师，专门负责安全监理工作。专业监理工程师负责本专业范围内的安全监理工作，做到分工协调，总监理工程师对项目的安全监理工作负总责。
2、1、2 编制安全监理细则、监理规划
在工程开工前，依据工程建设要求、设计图纸、工程位置、周边环境、地质条件等编制符合工程实际的安全监理细则、规划。对工程可能存在的安全隐患、重大危险源做到预想预防，制定切实可行的、符合工程实际的措施、方法，安全监理细则、规划应能指导本工程的安全监理工作，避免通用性、大众化及内容不全、不细。2、1、3 审查施工单位资质等级证书和安全生产许可证是否合格有效审查中注意施工单位的资质等级与承担工程等级是否相符，是否超越单位资质等级承接工程，是否存在工程挂靠现象。安全生产许可证是够在有效期内，是否被暂扣或吊销。
2、1、4 审查施工单位上报的施工组织设计、施工专项方案
审查其安全技术措施、安全管理措施是否合格。施工组织设计中的安全技术、安全管理措施应符合工程实际，措施全面、可靠。应严格审查施工专项方案，应符合工程强制性标准，防止流于形式，施工中由于施工专项方案存在漏洞，并且监理人员对施工专项方案审查不严格，导致安全事故的例子比比皆是，监理单位应吸取教训，严格把关。
2、2 施工阶段安全监理的主要工作内容
2、2、1 对人的监理
检查施工单位的安全教育制度是否落实到位，新进场工人是否实行了三级安全教育，项目经理是否经过安全培训，是否有专职或兼职安全员，是否持证上岗，特种作业人员是否持有《特种作业操作证》，与施工现场的实际操作人员是否相符，是否存在有证的人不在位、无证人员上岗操作的现象；检查是否存在工人的违章操作现象。
2、2、2 对机的监理
包括对施工机具的进场进行验收，安全装置是否齐全、完好，是否有质量证明文件。安装完成后进行验收，看安装是否符合要求，接地是否可靠。租赁的施工机具还应考察租赁单位的资质。塔吊、施工电梯等特种设备还应检查督促施工单位请国家安全特种设备安全监察部门进行验收。
2、2、3 对环境的监理
包括对施工现场环境、临时设施、安全防护设施的监理。施工现场是否进行了围挡封闭，是否进行了路面硬化，是否设置消防设施；施工人员住所是否符合安全要求，是否设置冬季防寒、夏季防蚊虫等措施，是否设置防火设施；对施工现场安全技术措施、安全管理措施的监理，对深基坑工程、脚手架、“三宝、四口”、临边防护、高处作业等是否安全施工组织设计和专项方案中的措施进行了安全防护。
3 安全监理的措施
、1 对安全资料进行检查
安全监理人员通过现场查看方式，检查施工单位是否建立安全资料管理制度，配备专职或兼职安全资料员。安全资料是否完整、齐备，是否符合工程实际，是否与工程同步。是否存在假资料、代签字等现象。安全保证体系是否落实到各个部门，落实到个人。安全生产责任制是否责任到人，是否落实签字制度，安全教育、安全技术交底制度是否落实到位，是否有记录并签字齐全；专项施工是否结合施工现场，是否有设计依据和计算书，有详图和文字说明，并经企业技术负责人审定批准、单位盖章。
3、2 对施工人员进行考核
主要通过随机抽查提问、笔试等考核方式，督促施工人员掌握本工种安全操作规程、安全防护措施、安全责任以及可能发生的安全事故等，提高施工人员的安全操作意识，杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。
3、3 对施工现场进行巡视、安全设施进行验收
安全监理人员应经常对施工现场进行巡视，随时查看施工单位的安全防护设施是否到位，是否存在检查验收时有、平时无的现象，施工人员是否佩戴安全帽、高处作业是否佩戴安全带，是否存在洞口、临边无防护现象。及时发现施工现场存在的安全隐患，发现安全隐患时立即下监理工程师通知单，及时通知施工单位进行整改，发现危险性较大的隐患时应立即通知施工单位停止施工，并采取措施消除危险。
3、4 对工程安全文明施工进行检查
由建设单位、监理单位、施工单位组成联合检查组，每月对工程施工现场安全文明施工情况进行检查。依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59- 2011）中的检查项目和内容，对安全管理、文明施工情况、基坑工程、模板工程、脚手架、施工用电、三宝四口、临边防护、施工机具、塔吊等进行逐项、细致的安全检查，并进行评分，评定等级。对检查中存在的问题下达整改通知单，要求施工单位限期整改，施工单位整改完成后，上整改回复单，监理单位进行再次验收，消除施工中的安全隐患。
3、5 工程安全例会制度
每周召开监理例会，例会中施工单位专门汇报安全文明施工的情况，监理单位指出施工中存在的问题，并提出具体的整改要求。在会议纪要中列出安全文明施工专项，对安全文明施工中存在的问题及要求进行记录，做到对安全文明施工情况心中有数，有据可查，有的放矢。对重要的分部工程召开安全专项会议，落实安全措施，确保施工安全。
3、6 工程安全奖惩制度
鼓励施工单位和个人进行安全生产，设置安全奖金，对无事故、安全防护、安全措施到位的施工单位和个人进行奖励，对忽视安全管理、防护措施不当的施工单位以及违章操作的个人进行罚款，形成重视安全生产的良好氛围。
4、加强建筑工程施工安全监理的有效对策
4、1做好施工前的安全检查工作
加强安全监理的前提是做好开工前的安全审查工作，主要是做好以下几方面的工作:：监理人员要审查施工单位及项目主要管理人员的资质是否同投标文件相一致；施工方案及安全技术措施审查；安全管理机构、人员及规章制度的审查；进场设备审查；监理人员要对施工单位的安全技术交底记录进行检查。
4、2监理人员应做好施工安全危险源的分析和预控
要做好施工安全监理工作，就应对施工现场危险源进行事先了解。施工能够安全进行的前提条件就是可以及时的发现危险源并采取有效措施予以解决。施工安全的危险源不但存在于施工活动场地，同样存在于施工场所的周围区域。这需要监理人员一方面进入施工现场，同施工人员深入交流，对施工现场实际情况进行了解，尤其是存在安全问题时，应及时地解决；另一方面，监理人员还要事先编制好危险源排查表，逐项地排查可能出现的问题，确保施工安全万无一失。
4、3加大安全监理力度，对施工安全防范重点部位增设专职检查人员
一方面，相关建设主管部门以及安全监督机构应督促施工单位完善施工安全保障机制，在安全生产方面做到组织到位、教育到位以及措施到位，建立健全安全生产长效机制，同时，对施工单位专项安全施工方案和强制性标准落实情况、对工程重大危险源要及时加强监督检查并督促整改；另一方面，在不同的施工阶段，可安排专职检查人员对施工安全防范重点部位进行监理，并且，要做好对重要部门安全控制点的巡视工作，倘若发现安全隐患与不安全因素，监理人员要及时督促有关责任单位进行整改。
4、4完善建筑施工单位安全保障体系，确保施工安全进行
建立健全建筑施工单位安全保障体系可采取开展施工安全专题会议或者工地例会等活动措施，监理人员通过这些相关活动的召开能够对施工过程中的安全情况有一个初步了解，可以现场指出存在的安全隐患，及时提出整改措施，进而将施工安全问题消灭在萌芽状态，确保施工安全进行。另外，对于一些专门的安全问题，监理人员还要组织专题会议，对较重大的施工安全问题进行集中解决，避免产生较为严重的安全问题。
5、结 语
监理单位应高度重视建设工程安全监理工作，提高自身监理能力，根据安全监理的工作内容，采取措施，督促施工单位安全、文明施工，杜绝安全事故。
参考文献
[1] 蔡毅敏、关于建设工程安全监理的思考[J]、中国高新技术企业，2008（5）、
[2] 鱼献珍、加强建设工程安全监理[J]、中华民居，2011（7）、
关键字：安全文明施工，监督管理，措施，责任
中图分类号：TU714文献标识码： A
引言
近年来，我国城市建设飞速发展，建设工程领域安全事故时有发生，反映出我国建设工程领域安全文明施工管理形势依然严峻。安全文明施工措施费落实不到位，安全文明施工制度执行不力，施工现场管理混乱，脏乱差现象依然存在，施工现场工作人员安全意识薄弱等问题广泛存在。所以加强安全文明施工管理需要多方举措，探索安全施工新模式势在必行。
1当前安全文明施工存在问题
1、1安全文明施工措施费很难到位
当前工程建设领域广泛存在低价中标的现象，有些甚至存在低于成本中标的事情，中标的施工单位为补偿成本，挪用安全文明施工措施费现在普遍存在。还有一些安全意识薄弱的施工单位中标后挪用安全文明施工措施费，以期获得额外的利润。这为安全事故的发展埋下了定时炸弹。低价中标或者追求额外利润成为安全文明施工措施不能有效落实的直接诱因。
甲方单位不愿承担安全文明措施费，通过掌握资金优势，利用非法手段克扣安全文明施工措施费，造成安全文明施工设备落后，管理措施不力等现象，为安全事故的发生埋下隐患。
1、2施工单位安全文明意识薄弱
长期以来形成的思想观念，重质量，不重安全在一些建筑企业中广泛存在。施工单位不愿意为安全文明施工投入过多的人力、物力、财力，以为只有质量是第一位的，质量做好就万事大吉了。殊不知，安全事故一旦发生，很难抚平，给企业，给家庭，给个人造成的损失是不能弥补的。
由于我国目前建筑行业飞速发展，对建筑企业的需求量逐年增加，目前的资质管理门槛较低。建筑市场上很多挂靠资质的现象，挂靠的建设项目缺少施工单位的统一管理，安全文明意识差，通过压缩安全文明措施费来获得不合理利润的现象时有存在。
1、3施工现场人员文化素质偏低
众所周知，我国城市建设人员的构成主要是农民工，他们大多没有受到良好的教育，安全意识薄弱，缺少必要的安全施工常识，常常冒险工作。
本人近几年调查发现工程项目上监理人员素质有待提高，由于市场竞争残酷，一些不正当的招投标，任意压缩监理费用，使得一些监理公司很难聘请高层次管理人员充实到监理队中来，监理人员施工现场管理经验不足，监理人员数量配备不到位的现象随处可见。监理人员很难负起应有的责任。
1、4安全文明施工管理制度落后
很多施工企业由于不重视安全文明施工管理，制定的管理体制健全，施工人员在执行中执行管理体制不力，对安全问题视而不见的现象时有发生，这是造成安全事故频发的重要原因之一。建立健全的安全文明生产管理制度，形成良好的安全文明生产管理文化，是建筑企业良好发展的不竭动力。
目前除了一些大型的施工企业形成了自己良好的建设工程安全文明施工文化外，很多资质等级低的施工企业安全文明施工文化很薄弱，有的甚至没有安全施工文明文化。企业建立安全文明施工文化，可以开展安全文明施工技术培训，技术交流，有效的提升施工现场工作人员的安全责任意识，让安全文明施工的警钟长鸣。
2 安全文明施工管理新措施
曾经在一个施工现场看到这样的标语：“安全是快乐的海洋，安全是欢乐的阶梯”，安全文明生产在工程技术人员的身边无处不在，安全就是生命。针对目前建筑市场上存的安全问题，建设工程管理部门必须积极探索，制定最严格的监督管理模式，督促施工单位建立完善的安全文明生产管理制度，形成先进的安全生产管理文化。加强现场施工的安全文明管理，不留空隙。
2、1加强安全文明施工的监督管理
首先是源头防治：建设工程主管部门加强对招投标的监督管理，采取措施积极推进招投标程序的透明化，对于招投标过程中的违法违规行为坚决打击，杜绝不良建筑队伍进入市场。
其次是加强建筑工程安全文明施工措施费的监督管理，对安全文明施工措施费进行独立监管，从事建筑活动必须落实建设安全文明施工措施费，把安全文明措施费的主动权从建设方的手里拿出来，由建设工程主管部门统一管理，按照施工进度准时发放。为保证安全文明措施费的到位发放，可以建立公开透明的网上办公系统，对发放金额，方式等向社会公开。对于安全文明措施好的企业给予物质精神奖励，对于安全文明施工措施不到位的企业给予处罚，坚持奖惩并行的原则。
再次是制定统一的安全文明施工标准，实行标准化管理，施工单位的安全文明施工方案必须经过审批，建筑施工活动严格按照审批后的建筑安全文明施工方案进行。
最后是落实责任，对建设工程主管部门工作人员以及施工单位安全文明施工责任人员的违法违规行为严格查处，绝不姑息，对其违法违规行为可以向社会曝光，接受公众的监督。
2、2加强安全文明施工的组织与制度建设
建立施工单位主要负责人，项目负责人，专职安全文明施工管理人员，施工项目管理技术人员以及监理工程师人员组成的等多方位的安全文明施工生产管理团队。多方举措，保证安全文明施工的顺利进行。
施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。
施工单位的项目负责人应当对建设项目的安全文明生产负责，落实安全文明施工责任制度、安全文明施工规章制度和安全文明施工的操作规程，确保安全文明施工措施费的有效使用，消除安全隐患。
施工单位的安全文明施工专职管理人员负责对建设项目安全文明生产的现场监督检查，保证发现问题即时整改，即使整改不了的即使报告给项目负责人和安全文明施工生产管理机构。对违法违规行为及时制止。
施工现场技术人员应当就安全文明施工的技术要求向现场施工作业人员详细说明，确保安全文明施工顺利执行。
现场监理工程师，对建设项目安全文明施工负有监督责任，对建设项目的安全文明生产管理方案，专项安全施工技术方案进行审查、现场监管，并且制定监理实施细则。监理工程师在施工现场文明施工监督管理中应能够及时发现问题，对施工单位安全文明施工中的违法违规行为进行制止，要求整改。
2、3打造高素质的安全文明施工队伍
针对当前建筑市场上施工作业人员文化层次偏低，安全文明生茶意识薄弱的现状，加强安全文明施工的宣传教育，开展安全文明施工的技术培训，增强一线施工作业人员的安全文明意识势在必行。
建立良好的安全文明施工文化，通过开展定期培训，座谈会，组织现场工作人员自发检查安全文明生产的行为，并且做好记录，施工现场保持干净整洁，悬挂标语，施工企业加强对员工的关爱，增加员工的归属感，让安全文明施工深入人心。
3结论
建设项目的安全文明施工，是关系广大人民群众生命安全的大事，安全无小事。在城市建设飞速发展的今天，做好安全文明施工需要多方举措，积极探索安全文明施工新模式。建立健全安全文明施工责任制度，建设主管部门，施工单位工作人员，现场监理工程师多方举措，各司其职，才能保证建设项目安全文明生产的顺利进行，有效的提升施工现场安全文明施工管理水平。
参考文献
1、《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第70号
[关键词]建筑工程 安全监理 控制措施
一、明确安全监理任务
(1)认真贯彻执行安全第一、预防为主的方针,认真贯彻执行国家和地方行政主管部门颁发的关于安全生产的法律、法规和安全规定。(2)督促承包商建立健全安全生产的组织保证体系,落实安全生产责任。(3)督促承包方对操作人员进行安全培训教育,并组织好分项分部工程安全技术交底。(4)检查承包方各项安全措施到位情况和关键工序的安全防护措施。(5)指令总包单位与分包单位订立安全协议。(6)检查承包方的其他各项安全工作,如防火、防洪,冬防寒夏防暑及卫生防疫等。(7)监理部选派得力的工程师,从事安全监理工作,并监理岗位责任。
二、施工阶段安全监理要点
工程项目开工后,在全面审查承包商的施工组织设计时,要着重审查安全操作规程,并督促各项制度的落实,责任到人,安全设备到位。受业主委托,安全监理工程师代表业主全权处理施工中的违章操作现象,同时也有义务协助承包商完善各种管理制度。
施工阶段安全监理的主要方法有:
(1)审查各类有关施工安全的文件,审查进场作业的各单位资质及他们对各工序的安全施工技术措施和安全保证体系、人员配备。
(2)审查在本工程拟应用的新工艺、新技术安全措施是否落实。
(3)审查承包商在工序交接检的安全报告。
(4)跟踪检查,签办安全技术证书;对每道工序的安全事宜予以确认。
(5)在施工中,如遇下列情况,负责安全的监理工程师,可下达暂时停工的指令,安全监理工程师在下达暂时停工的指令后,及时上报总监办,请总监代表复核后,补发书面停工令或撤销。第一,施工中出现安全异常,经检验指出,未见改进或者改进措施不合格;第二,已发生事故未处理而继续施工者;第三,安全措施未经检查,或无措施擅自施工者;第四,擅自变更设计图纸盲目施工者;第五,擅自变更使用未经检验合格的材料构件者;第六,未经资质审查进场的分包分院,擅自施工者。
(6)最容易引发安全事故的主要有:
第一,脚手架。脚手架是高空作业中必不可少的设施,脚手搭设不牢,不稳以及使用不当,都容易出现事故,因此脚手架是安全监理的重点之一。
第二,高空作业。工程在施工过程中,高空作业往往是在所难免的,而高空作业防护不当,往往是事故发生的重要因素。因此在安全监理工作中,特别注意此环节中的临边作业,洞口作业以及悬空操作。
第三,施工机械及施工用电。施工机械及施工用电所引起的事故,也是近年来安全事故的一个主要因素,因此要督促施工单位经常对机械设备进行检查、保养、维修,使其处于良好状态。对于其他一些中小型机械等,也应加强安全防护措施。
第四,落实防火责任制,设立消防组织人员,消防器材准备充分,不得挪用,制定明火使用审批制度,焊接作业要有人负责防护防火灾事故。
三、安全控制具体措施
1、技术措施
(1)审核施工现场项目部的安全保证体系和安全生产责任制;
(2)审查承包人提交的施工组织设计的安全措施的可行性;重点对坑开挖和脚手架;模板支撑体系、高空作业、交叉作业、塔式起重机、人货电梯、临时用电等工程或部位进行审查;
(3)监理安全文明检查制度和安全会议制度,项目安全生产组建每周召开各方参加的项目安全例会;对本周的安全检查情况予以审查,并核查已出现的安全问题是否已经按照要求进行整改,同时总结经验不断改进安全;
(4)通过合理定制,进行牧师检查的辅助措施做好安全文明,环境保护。
2、组织措施
(1)健全监理组织,完善职责分工及有关制度,落实安全管理的责任;
(2)监理部设定安全文明生产安全文明责任人,常抓不懈;
(3)编制本工程安全管理工作计划和详细的工作细则;
(4)大张旗鼓的宣传、树立文明安全生产的意识。
3、经济措施
(1)制定安全公约,明确要求、责任,明确奖惩规定。开工前监理组织业主、施工各方召开会议,制定本工程安全文明管理规定,提出具体的文明工地的要求,要求应具体,切合实际,并制定具体的奖惩条款,对违反安全作业规定的行为的奖惩应具有具体的奖惩数额;
(2)组织联合检查组,定期对工地检查,有违规者严格执行奖惩。
4、合同措施
(1)协助业主签订好施工合同,对合同中设计施工安全的条款,应严禁,不出现对业主不利的条款;
(2)做好工程安全记录,保存好各种安全管理文件;