问：为什么要对《中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法》进行修订？
答：(一)进出口贸易形势发展的需要
《中华人民共和国海关对企业实施分类管理办法》（署令第71号）自1999年6月实施以来，对规范企业进出口行为、鼓励企业守法自律、合理配置海关管理资源起到了积极而显著的作用。但是，随着我国进出口贸易迅猛发展，国家信用体系建设和现代海关制度推进步伐加快，以及中国海关参与国际事务逐步广泛深入，其合法性、合理性以及适用性、有效性等都有待改进和完善，需要补充、细化、修改相关内容，以适应形势发展的需要。
（二）适应海关管理模式变革的需要
企业分类管理制度是建设现代海关制度的重要基础。建立以企业为单元的新型监管模式，实施企业分类管理是实现海关监管资源合理配置的有效途径，是解决目前海关严密监管与高效运作和日益增长的业务量与有限的人力资源矛盾的根本办法，其基础地位和守法便利导向作用日益重要，是海关管理理念和管理模式的重大变革。
（三）整合便利措施，统一海关执法的需要
为服务经济、促进发展，海关总署及有关海关相继出台了一些通关便利措施。有必要通过修订《办法》将这些通关便利措施进行整合、规范，统一海关的执法。
问：新修订的《办法》的办法有何特点？
答：与原制度相比，《办法》有以下特点：
（一）将中国海关签署的世界海关组织《全球贸易安全与便利标准框架》中的“经认证的经营者”（AEO）制度转化为国内制度。将“经认证的经营者”（AEO）制度的实体要求、贸易便利措施和认证程序纳入其中，明确了贸易安全与验证稽查的内容和要求。
（二）扩大了企业分类管理的适用范围。在进出口货物收发货人的基础上，增加了报关企业，并明确在海关登记的加工企业，也按照进出口货物收发货人实施分类管理。同时为国际贸易供应链上的没有在海关注册登记的其他企业实施分类管理预留了相应的立法空间。
（三）增加了企业类别。在原有A、B、C、D四个管理类别的基础上新增AA类管理类别。AA类企业与原A类并非同一概念，是好中之好。规定AA类企业作为中国海关的“经认证的经营者”，必须经过中国海关实施的包括内控机制、贸易安全审查的验证稽查。与“经认证的经营者”（AEO）制度和此前实施的进出口企业“红、黑名单”制度相衔接。
（四）明确了海关与商界的合作伙伴关系。提出了海关与企业建立合作伙伴关系的要求，在具体的海关规章中予以体现，并予制度保障。《办法》规定“海关与企业应当加强合作，开展经常性信息交流和业务联系”的内容，明确提出海关与企业建立合作伙伴关系，为今后开展此项工作提供法律依据。
（五）对不同类别企业实施差别管理。为鼓励企业守法自律，《办法》规定“海关总署按照守法便利原则，对适用不同管理类别的企业，制订相应的差别管理措施，其中AA类和A类企业适用相应的通关便利措施，B类企业适用常规管理措施，C类和D类企业适用严密监管措施。”
（六）整合了通关便利措施。按照“统一、规范、配套”原则，《办法》吸收归并了进出口企业“红、黑名单”制度和大型高新技术企业便捷通关制度适用的通关便利等措施，通过制定通用的《企业分类管理措施目录》，对全国海关实施的不同通关便利措施予以整合，统一和规范海关执法。
（七）与国家信用体系建设相衔接。《办法》是建立海关信用管理体系的重要内容，也是国家信用体系建设的重要组成部分。《办法》对AA类、A类企业条件作出了在相关行政管理机关无不良记录的规定。作为《办法》的配套措施，海关总署正在研发“企业守法评估系统”。依托《办法》和“企业守法评估系统”，归纳海关信用信息和外部门信用信息需求目录，建立以企业为单元、整合涉及企业的各方面信息，为分类管理提供动态、及时和准确的信息支持。
问：《办法》将对企业产生哪些具体影响？
答:由于对不同类别的企业，海关将实施不同的管理措施，因此，《办法》实施后，将对进出口企业、报关企业以及加工贸易生产企业等产生深远的影响。
对A类企业，海关将实施“属地报关、口岸验放”，优先派员到企业结合生产或装卸环节实施查验，业务现场优先办理货物申报、查验、放行手续，在进口货物起运后抵港前或出口货物运入海关监管场所前提前办理报关手续，优先安排在非工作时间和节假日办理加急通关手续，按规定实行银行保证金台账“空转”或不实行银行保证金台账制度，优先办理加工贸易备案、变更、报核等手续，优先办理报关注册登记手续，优先组织对报关员的报关业务培训和岗位考核等一系列通关便利措施。
对AA类企业，除享受A类通关便利措施外，海关还将实行信任放行，指派专人负责协调解决企业办理海关事务的疑难问题，报关单电子数据经电子审核后直接进入现场验放环节办理复核、验放手续，对进出口货物一般不予开箱查验等通关便利措施。
对B类企业适用常规管理措施，而对C、D类企业，海关则要在审单、查验、核查等通关、加工贸易业务开展和后续管理环节实行严密的监管措施。
问：企业管理类别是如何调整的？
答:企业类别的调整分为上调和下调管理类别。
对于企业类别上调的，必须由企业向注册地海关提出申请，按规定提交申请书及相关材料。注册地海关经审核后，认为企业所提交的材料齐全并符合法定形式的，当场制发《企业分类管理申请受理决定书》，然后报直属海关审定。对于不符合形式审核要求的申请，注册地海关予以退回，并一次性告知企业需要补正的内容和材料。
对申请AA类的，海关应当自受理之日起六个月内作出适用或着不予适用的决定；对申请A类的，海关应当自受理之日起三个月内作出适用或者不予适用的决定。对于申请C、D类调整为B、C类的，海关应当自受理之日起一个月内作出调整或不予调整的决定。
海关发现企业有应当降低管理类别情形的，将按照规定下调其所适用的管理类别并制发《企业类别调整决定书》。
经海关决定调整企业管理类别的，自作出决定之日起，海关按照调整后的管理类别对企业实施相应的管理措施，企业注册地海关在决定作出之日起10日内将决定书送达企业。
问：《办法》所涉及的法律文书或报表有哪些？
分则独秀，合则完美的平台
厦门快普采用国际先进的整合架构完全自主研发了快普M6整合管理平台系统，将协同办公、客户关系管理、供应链管理、财务管理、生产管理、项目管理、研发管理、IT运维管理、人力资源管理、分销管理以及电子商务、移动平台、呼叫中心等IT企业常用的管理系统完全整合在一个平台上，为IT企业提供全面信息化管理解决方案，彻底解决信息孤岛问题。
快普M6平台“分则独秀，合则完美”，每个独立的系统都是一个很强大且很专业的一个系统，合在一起是一个完美的整合。过去大而全系统不成功的根源，一是当时的企业信息化程度不高，还在普及阶段；二是软件厂商要为所有行业提供通用的全面解决方案是不现实的。快普M6平台与传统大而全系统完全不同的是“专而全”。IT行业信息化程度高，特别需要整合系统，厦门快普聚焦了所有资源只为IT一个行业提供全面解决方案，而且真正成为这个行业的专家，只做这个行业所需要的需求，这是快普成功的关键。
IT 企业财务管理解决方案
厦门快普长期聘请多位国内知名财务专家，充分吸收国内一流企业财务管理经验，并充分考虑国内企业实际情况，非常合理地解决了财务要求规范而业务又要求灵活的矛盾问题。
快普M6+创新性地提出了360°全景财务理念，彻底颠覆了传统财务系统，真正降低财务人员工作量，彻底解放财务人员，真正实现财务的多维度分析：从组织层面可分析哪个分支机构、哪个部门盈利或亏损，解决利益如何分配的问题；从产品线可分析哪条产品线更值得投入资源；从业务模式可分析哪些业务类型更有发展前景，哪些是成熟业务，哪些是种子业务，从而能够很清楚地知道企业的转型方向在哪、钱是如何赚来的。
快普360°全景财务系统完全按国家会计准则及会计电算化规范进行设计，专为创业板、新三板及即将改制或已经改制的股份制公司提供量身定制的业务财务一体化解决方案，该系统完全符合上市公司的财务审计要求，同时又能满足公司内部各种业务的核算要求。该系统具有强大的集团财务核算功能，已经过多家大型集团企业（人员规模上千人，分支机构上百个，一天单量上万单，一年销售几十亿元规模的多元化集团企业）多年的应用，事实证明快普的财务系统是稳定可靠的。
该系统一个账套可实现多个独立核算的分支机构管理，支持分支机构分别开账及结账，支持非自然年、非自然月的年结、月结，支持业务账与财务账合并或分离使用，支持发票明细及会计凭证的导入导出，实现快速建账。集团内部交易既可通过采购销售业务自动完成实现，也可通过分支机构间调拨来实现，资金往来既可通过收付款核销，也可通过内部机构间转账来实现，集团机构间费用分摊和利润划拨可通过机构间内部划拨来实现，各机构间业务可通过内部应收报表实时分析内部往来账，可自动生成各种独立核算的财务报表及集团合并报表。
快普360°全景财务系统具有强大的360度科目分析、360度财务利润分析、360度核算项目分析以及资金占用分析、超期应收罚息分析、资金计划分析等各种多维度分析报表，将财务所需要分析的大量报表维度非常方便全面地展现出来。该系统具有信用体系控制、生产成本自动分摊、待摊费用及工资费用自动分摊等功能，从费用申请到费用报销，可以解决费用管理科目与财务会计科目矛盾的问题；可解决财务流程要求先发货后开票但各种业务分析及内部考核要按发货进行自动统计的问题，同时也特别支持有些类型企业业务需要先开票后发货的流程处理。
系统集成企业项目管理解决
方案
快普M6+项目管理系统面向全国软件园各种类型企业，包括：信息系统集成、信息安全、集成、音视频集成、智能建筑系统集成等系统集成类企业，建筑智能化工程、安防工程等工程类企业，软件企业、物联网企业、动漫企业及集成电路企业等研发类企业提供完整的项目管理解决方案，为这些企业实现项目流程的标准化体系化，通过系统平台不断优化项目管理流程，最终实现积累沉淀并固化。
快普M6+项目管理系统充分吸收了国内众多系统集成一流企业的管理智慧，从项目立项评审到产品选型、招投标管理、投标成本估算、合同管理、项目实施前的深化设计及预算，再到项目实施进度、过程、质量管理直至运维服务进行全过程跟踪管理。系统强大的合同管理，支持各种类型合同的处理流程，如销售类合同可通过销售类单据进行出库并确认收入，应收类合同可通过项目领料进行出库，然后根据项目进度通过合同结算进行收入确认，分包合同可通过其他应付单进行结算，真正以合同为中心，实时分析每个合同的执行情况，包括合同的供货情况、合同的收款情况及合同的开票情况等，可以根据时间或项目进度进行收款计划的制订，到期将会自动提前提醒。
系统集成企业所面对的很多是政府客户，属于强势客户，在项目执行过程中将会发生各种变更，如何做好各种变更带来的管理问题，包括合同变更、供货清单变更、预算变更等，快普M6+项目管理系统将彻底解决合同标的、预算、请购、询价时的材料名称与实际供货不一致的问题。
系统集成及工程类业务往往项目材料明细特别多，品种特别杂，而且每个项目所需材料都可能完全不一样，供应商非常多，价格差别非常大，造成采购管理难度大，快普M6+项目管理系统的采购管理将重点解决项目材料采购管理问题，特别是材料请购及分配流程及货比三家的询价管理功能。
快普M6+项目管理系统强大灵活的项目预算管理，可以实现项目主材按数量进行请购及出库控制，项目辅材按总金额进行领料控制，将项目辅材的出入库进行规范管理，杜绝材料浪费的情况。
[关键词] 销售合同管理 合同信息链 用例图 类图 顺序图
一、前言
在现代企业管理中，销售合同的管理处于十分重要的地位，已成为与生产进度管理、质量管理、资产管理、其它信息管理等同等重要的职能管理，企业生产的一切产品的交换过程都是通过缔结和履行销售合同的方式来进行的，销售合同管理的好坏直接影响和关系到企业经营活动顺利运行。企业销售合同确定了产品销售的价格、交易日期和质量等项目，规定着合同双方责任权利关系，它贯穿于企业从产品的研究、设计到质量检验及交付货品的各个阶段，涉及到企业生产的各个部门，渗透到企业的生产进度、质量管理和成本管理之中，形成一个纵横交错的庞大的合同信息链。
随着经济的市场化和全球化，企业所面临的环境更加错综复杂，经济交易活动的不稳定性随之增大，销售合同的管理难度也随着客户的增加而加大，由此产生的风险也愈来愈多。目前，部分企业管理者或决策者存在合同法律意识差，不熟悉合同法的一般规定，基本上没有把销售合同管理纳入经营管理视野，合同管理制度形同虚设，无机构、无人员、无销售合同台账和档案，一些销售合同资料不全，甚至出现文本原件丢失时的现象，各业务部门协调不够，没有对合同的履行进行深入监控，往往致使销售合同履行不到位，出了问题不能及时得到解决的情况，这样一定会干扰正常的企业的生产经营活动，给企业决策造成不利影响，导致企业形象和利益受损。企业的销售合同管理采用无制度管理或手工管理方式甚至孤立的由某个管理层的管理方式，已远远不能满足市场竞争的要求。
根据企业销售合同管理的实际需要，设计一个省时省力地、轻松地管理众多复杂的销售合同管理平台，构建出信息高度集成的企业销售合同管理信息系统具有十分重要的现实意义。
二、企业销售合同管理信息系统分析与设计
1、销售合同管理
合同管理就是对企业的项目涉及到的产品设计、生产、物资采购等合同的订立、履行、变更、终止、违约、索赔和争议处理等进行的管理，以提高企业经济效益的一系列活动。销售合同管理系统是对销售合同数据进行收集、整理和处理，便于企业各部门的管理人员能够实时了解合同履行情况，对企业的资源进行合理安排，以便对产品的质量、生产进度、成本等方面进行合理地控制和管理。
2、系统需求的分析
本系统采用UML(Unified Modeling Language)进行面向对象的分析和设计。UML是一种通用的、广泛适用的、得到工具支持和工业标准化的革命性建模语言，用于对系统密集型过程的制品的描述、可视化处理、构造化和文档化建模工作。UML在系统分析和设计过程中分为三个阶段：第一阶段是识别系统中用例和执行者，首先对销售合同管理进行需求调研，依据销售过程的业务流程以及项目中涉及的各级操作人员，识别出系统中的所有用例和执行者；接着分析系统中各执行者和用例间的关系，最后使用UML建模工具设计出系统的用例图；第二阶段是通过用例图分析和抽取出各种类以及绘制系统的静态模型，从各种角度分析用例图，从中抽取出类，并描述类之间的关系，建立系统的静态结构；第三阶段是设计系统的行为模型，用顺序图来描述用例的动态行为，顺序图是按时间顺序的类对象之间的交互图，图中采用从上到下的顺序来表示时间的顺序。
3、系统的用例模型
UML的需求分析过程是一个不断完善和细化用例的迭代过程，在不断细化过程中需要完成用例和执行者的识别，并用自然语言具体的描述出用例发生的条件与事件及与其他用例的关系。限于篇幅，用例的细化和描述过程不一一列出。如图1所示为员工管理销售合同的子用例图，表是对图1中“添加销售合同”用例进行详细地描述。
图1 员工管理销售合同的子用例图
图2 执行者和销售合同的类图
表 添加销售合同的描述
4、系统的静态模型
类图的设计始终贯穿整个系统的分析和设计阶段。为了建立以UML类图表示的系统静态模型，需要从三个方面来考虑：(1)销售合同管理需求描述的用例说明；(2)销售合同业务领域中的相关规范、标准和术语定义；(3)反映销售合同业务领域知识的既往经验。例如，销售合同管理系统的静态模型之一“执行者和销售合同的类图”如图2所示。
图2中共有“系统管理员”、“部门领导”和“员工”三个执行者类和一个销售合同类。系统管理员类与部门领导类，以及员工类之间存在分配角色的关联；部门领导类与销售合同类存在审核与查寻的关联；员工类与销售合同类之间存在维护的关联。
图3 添加合同顺序图
图4 销售合同管理信息系统的包图
5、系统的行为模型
顺序图用来描述类对象之间动态行为的交互关系，侧重表示类对象之间消息传递的时间顺序。图3是添加销售合同顺序图，图中描述了员工类对象成功地把销售合同数据添加到数据库系统的过程。在此顺序图中，员工类对象首先通过系统的验证进入数据录入界面，然后将销售合同文本中的信息输入到销售合同管理界面，并保存到相应数据库文件中，返回成功保存信息，最后在系统的页面上显示已经录入的合同数据信息。
6、系统的功能包模型
根据前文系统分析，销售合同管理系统功能包模型由用户信息管理、销售合同管理与维护、销售合同的控制与查寻、合同提醒功能和系统维护管理等子包模型组成。销售合同管理信息系统的功能包模型如图4所示。
7、系统实现
针对某水泵企业的具体情况，本系统选用了Dreamweaver MX网页开发工具，利用编程语言编写页面应用程序，采用SQL Server 2000作为后台数据库平台，Web服务器采用IIS6、0。
图5是系统的添加销售合同界面，其主要功能是添加销售合同的详细信息，以及保存合同文本的文件等。图6是销售合同的查寻条件设置界面，可以设置各种查寻条件。
图5 添加销售合同界面
图6 查寻条件设置界面
三、结束语
本文以UML技术结合某水泵企业的销售合同管理的分析与设计应用为例，介绍了合同管理信息系统采用UML进行建模的过程，并运用对其进行了编程实现。该系统对企业的销售合同中涉及到合同信息链进行了高效的管理，能够促进企业的管理人员迅速获取销售合同信息，对合同履行情况进行实时动态监制，保证合同管理工作顺利地进行。
参考文献：
[1]徐兰英李向民:企业如何加强合同管理规避和防范交易风险,商业研究[J]、2003、15
[2]林红珍雷德明:企业销售合同管理存在的问题及对策研究,商场现代化[J]、2006、6
关键词：ABC分类法；煤矿企业；物资管理
一、ABC管理法原理
ABC法主要针对品种繁多较为复杂系统，进行分类管理，在众多元素中寻找出主要矛盾和次要矛盾，并且按照管理策略对相关数据和信息进行集中分类。在煤矿产业常规化经营管理机制建立过程中，应用ABC方法，能对事物的数量进行有效分析和集中管理，并且对其各个组成部分进行细化分析，将其在整体物品中占据的比例作为基本的标准，从而参照相应的标准进行细化分析。在实际分类过程中，要对A类物资、B类物资和C类物质进行细化分割，按照物资种类以及规格等参数进行细化分类，并结合重要程度以及消耗数量等进行集中处理，真正践行重点控制和重点管理的相关标准，能有效的对相关信息和物资项目进行细化处理。其中，占用量最大、重要性最高的是A类物资或B类物资，要求相关管理人员在物资库存管理、采购以及储备管理方面都要着重关注。而相对较次列为C类物资。例如，A类物资是年消耗金额控制在60%到80%之间，B类物资年消耗金额控制在15%到40%之间，C类物资年消耗金额控制在5%到15%之间。
二、煤矿企业应用ABC进行物资管理的措施分析
(一)煤矿企业应用ABC机制对各类物质进行管理
煤矿企业在物资管理项目中，要针对实际物资储备进行细化管理，积极践行具有实效性的管控机制，建构系统化的运行体系和控制维度。本文以A类物资为例，对其库存管物资管理项目进行细化处理，由于A类物资的数量较少，但是整体物资的占用率最高，需要技术人员在保证物资管理质量的基础上，一定程度上减少库存额度以及资金占用率，确保相关资金流动效果的最优化。管理人员要积极践行以下三点，第一，保证进货速度和额度符合标准，要在每次采购过程中减少额度，按照经济性批量进货的方式进行订货和批货。第二，要在实际应用管理机制建构过程中，要建立发货机制优化的原则，确保适当控制发料量，减少发货数量的同时，减少二级库存量，并且利用“以领带耗”机制建构更加有效的控制机制和管理维度。第三，要积极了解管理人员的需求动向，煤矿企业要按照自身物资需求量进行细化管理和集中控制，对于日常需要以及消耗量较高的项目进行有效处理，只有对生产经营管理项目和需求进行及时性管控，合理安排物资供给机制也能保证资源的协同管理，确保管控要求贴合实际。例如，煤矿企业每年要购入煤钻头75箱，单位物资年保管费用约为30元，每次实际项目的订货成本控制500元，根据实际情况以及经济订货批量公式，能对物资量进行测定和计算，约为50箱。以此类推，C类库存物资管理项目，由于品种数量较多，且消耗金额少，主要采取的是多储备以及少报警的机制，能提升整体管理机制的有效性，并积极落实有效的管理机制和管控措施，确保管理模型和运行维度的最优化。值得注意的是，在实际管理项目中，最重要的就是要减少库存占用率，及时进行清仓处理，并且保证物资管理模型贴合实际需求。B类库存物资管理项目，是介于A类库存管理项目和C类库存管理项目的管理办法，因此，利用常规化管理机制即可。
(二)煤矿企业应用ABC机制管理的优化机制
在实际管理机制建立过程中，要积极践行分类管理标准，严格按照物资品名以及规格分类机制，对于不同类物资年消耗总金额进行集中的计算和统计，并且要结合实际应用效果和数量结构，对物资年消耗总金额占全部总量比重数值进行集中处理和计算，从而按照不同的顺序对其进行排列分析，将其直接列为ABC不同类别。另外，在煤矿生产单位进行沟通时，也要建立多元化沟通和交流的机制，建构更加系统化的管理维度，并对相关物资建构及时性的跟踪机制，确保管理维度和管控要求之间相贴合，在节约工时和资料的同时，减少人力资源浪费。
三、结束语
总而言之，在煤矿企业物资管理项目中，要积极落实更加有效的管控机制，减少资源和材料的消耗量，深度挖掘物资管理能力的同时，减少资金浪费，有效应用ABC方法，建构更加科学化、合理化的管理框架。
参考文献：
[1]沈雪飞、ABC分类法及条形码系统在宣钢物资管理中的应用[J]、河北冶金,2013,15(01):73-77
[2]传正江、ABC分类法在机电安装工程项目管理中的应用[J]、居业,2015,29(12):101-102
药品分类管理是根据药品安全有效、使用方便的原则, 依品种、规格、适应症、剂量及给药途径不同,分别按处方药和非处方药进行管理。处方药须凭执业医师处方购买使用, 非处方药则由消费者自行判断、购买和使用。我国建立并完善处方药与非处方药分类管理制度,是医药卫生事业发展、医疗卫生体制和药品监督管理深化改革的大事, 对促进我国药品监督管理模式与国际接轨, 保障人民用药安全有效, 增强人们自我保健、自我药疗意识, 合理利用医疗卫生与药品资源产生重大作用。
对药品实施分类管理有利于提高药品监督管理水平。通过规范并加强对非处方药的指导,引导消费者科学、合理地进行自我保健。
我国药品分类管理政策的发展情况
1989年世界卫生组织向发展中国家推荐将《处方药与非处方药分类管理办法》这一管理模式作为药品政策立法议题;1997年1月印发的《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》中提出“国家建立并完善处方药与非处方药分类管理制度”; 1999年4月,原国家药品监督管理局( SDA) 与卫生部、国家中医药管理局、劳动和社会保障部、国家工商行政管理局等五部局联合了《关于我国实施处方药与非处方药分类管理若干意见的通知》; 1999年6月,SDA 了《处方药与非处方药分类管理办法( 试行) 》, 同年10月18日起开展药品分类管理流通试点工作, 11月公布了《非处方药专有标识及管理规定》( 暂行) 。12月制定了《处方药与非处方药流通管理暂行规定》并了相关的部门规章和规范性文件。2000年1月1日国家食品药品监督管理局( SFDA) 颁布的《处方药与非处方药分类管理办法》正式实施。标志着我国将开始对药品实行分类管理; 2004年2月又对注射剂的使用进行了规定, 规定注射剂必须凭医生处方才能售出; 2004年7月1日又作出规定抗菌药必须凭医生处方才能销售。未列入非处方药药品目录的各种抗菌药物在全国范围内的所有零售药店必须凭执业医师处方才能销售, 这标志我国全面实行的药品分类管理制度已进入攻坚阶段; 2005年1月1日规定抗肿瘤药、激素类( 避孕药除外) 处方药等必须凭医生处方才能销售; 2005年7月1日规定治疗神经系统疾病、心脑血管疾病、糖尿病及内分泌疾病的处方药必须凭医生处方才能销售;2005年12月31日以后, 实现全部处方药必须凭医生处方才>:请记住我站域名/销售,在药师指导下才能使用。
实施药品分类管理存在的问题和对策
首先,相同分类名词所指的分类范围不同。国家药品质量公告中的“化学药品”所指的分类范围不包括抗生素、生化药品;新药审批办法等规章中的“化学药品”则包括抗生素、生化药品。此类情况在“中药”、“中成药”等分类中亦有发生。由于名称所指的范围不固定,造成管理制度所指的管理对象不固定,在不同的管理者或不同的管理制度之间发生矛盾,引起混乱。如:对经营企业使用“化学药品”、“中成药”或“贵细中药材”等分类名词来限制经营范围时,就难以准确地认定“超范围经营”的违法行为,甚至会产生不必要的行政诉讼。
其次,同类药品使用不同的分类名称。化学药品与西药在上述规章及有关文件中被随意使用,没有专门的释义依据,缺乏科学、严格的范围界定,互相代用或混用,很不规范。同时,两个名称在《药品管理法》中均未使用。在药品批准文号的格式中,按“X”代表“化学药品“;“Z”代表“中药”;“S”代表“生物制品”;“F”代表“辅料”的解释,“X”的含意应该理解为“西药”第一个字“西”的拼音首写字母。中文所指既然是“化学药品”类, 为何要用“西药”,“西”字的首写拼音字母,而不使用更为合理、规范的“H”( 化学药品“化” 字的拼音首写字母) 来表示。
再次,“中西药复方制剂”的分类缺乏依据。按《新药审批办法》的分类规定,分别将以中药为主的“中西药复方制剂”划归“中药”;以化学药品为主的“中西药复方制剂”划归“化学药品”。如此划分虽有依据,但未注意到两者其实都已不是单纯的或传统意义上的“中药”和“化学药品”。其它法律、法规或规章使用的“中药”或“化学药品”所指的范围也没有包括“中西药复方制剂”。分别归类时如何认定是以中药为主还是以西药为主,也没有具体的依据。
以上种种分类名词不规范, 不仅会给药品监督管理、科研、档案、教学等工作带来不必要的麻烦,甚至会产生物价、工商、税务等有关部门对具体管理对象的分类归属各持己见,造成管理工作的混乱。
最后,缺乏对药品分类名称含义的规定及其对原规定含意的更新。
对较常用的“中成药”、“中西成药”、“中草药“、“草药”等名称缺乏专门的含义规定。有些文献对药品分类名词的解释也需要进行修改或调整。
针对以上问题,我们可采取以下对策。
由有关部门制定药品分类及其名称的管理规定。药品分类方法、分类名称及其含义是对药品实施法制管理的依据之一。分类名称及所指范围如同药品的通用名称一样应该具有法定性、规范性,不能随意改变、随便使用、任意发明。以便在制定药品管理法规、审批药品事项、学术交流活动、资料 统计、文件等相关工作中有章可循。在科学分类的基础上,实现理解统一、用语规范,达到管理准确有效的目的。
及时调整药品分类,更新分类专用名称药品的类别及其分类名称、各类药品的含义等,均应随着医药学的发展而发展。新的理论、技术、剂型不断产生,旧的观念、认识、概念、定义要不断更新。如:由于中西医的结合,产生了中西医结合的理论,中西医结合的医生,中西药结合的疗法,同时也产生了中西药结合的“西药复方制剂”其中西医药理论(术语) 结合的药品说明书。但是,的药品分类却没有“西药复方制剂”分类地位,们只能被一分为二,行“非中即西”的分类原则。笔者认为,确立“中西药复方制剂”的独立分类地位,可以开辟一条新药研究的新路,有利于中西药理论的结合,进而支持中西医理论的结合,同时也符合《药品管理法》发展现代药的基本原则。
另外,对已经形成传统的一些分类名词,如:中成药、中草药、抗生素等,也应吸纳新的理论及研究成果,更新定义的内容。使药品分类工作体现医药科技的整体发展水平,并通过药品分类促进有关工作得到最新医药理论及技术的指导与支持。
关键词：库存管理；ABC分类法；出库频率；销售额
1、前言
库存管理是指在保证企业生产、经营需求的前提下，使库存量经常保持在合理的水平上而实施的管理。无论对于一个独立的企业还是对于一整条供应链而言，库存管理都占据着重要的战略性地位，合理的库存控制对企业管理水平和管理效益的提升，以及供应链整体竞争能力的增强都具有重大现实意义。
2、ABC分类法在库存管理中的应用和局限性
2、1 库存管理中的ABC分类法
ABC分类法是根据事物在技术或者经济方面的主要特征，进行分类排队，分清重点和一般，从而有区别地确定管理方式的一种分析方法。ABC分类法的基本原理是：按照所控制对象价值的不同或者重要程度的不同将产品分为三种类别，分别采用不同的管理方法。
A类物资属于重要物资，实行重点管理。B类物资属于一般重要物资，最合理的方式是按经济订购批量，采用定量订购方式进行控制。C类物资虽库存数量最大，但重要程度最低，在管理时可将放宽控制，采用定量订购方式或者是双堆法。
此外，随着社会需求量的改变和企业战略目标的转移，A、B、C的分类并不是一成不变的，应随时注意产品动态，及时调整产品分类，做到保证库存的有效管理。
2、2 ABC分类法的局限性
总体来说，运用ABC分类法划分产品的类别时，衡量的指标和依据都是单一的，都具有一定的片面性，它不能反映库存产品对于利润的贡献度、对于市场的紧迫性等情况。在实际的库存管理中，产品销售额反映产品的价值、产品出库频率反映产品的市场、缺货风险反映产品的重要程度，这三项指标是决定产品库存策略的重要因素。
3、多指标结合的库存管理优化方法研究
3、1分类矩阵的建立
根据传统的ABC分类法原理，将产品分别基于出库频率、销售额和产品缺货风险进行三种不同的分类，基于企业的实际，按照月度或年度出库频率的高低，将产品记为H、E、D三类；按照月度或年度销售额的大小，将产品记为L、M、N三类；此外，考察产品缺货风险，若产品缺货对于效益的影响较大，将该类产品记为R，若产品缺货对于效益的影响较小，记为S。
将三种分类记成矩阵形式，如下所示：Φ=HED，θ=LMN，ε=SOR
在对产品进行以上分类之后，每一个产品均具有分别来自三个向量中的共三个属性，根据矩阵乘法规则将Φ、θ、ε进行组合，得：
可见产品根据自身的属性共有如下18种分类，分类矩阵如下所示：
HLS HMS HNS HLR HMR HNRELS EMS ENS ELR EMR ENRDLS DMS DNS DLR DMR DNR
上述18种分类考虑了出库频率、销售额和缺货风险等各种产品要素，相对于基于单一变量的分类，增强了其实用性和科学性。但对于一个企业产品的库存管理而言，安排18种不同的管理方式并不现实，过程复杂且不便于管理，因此在18种分类的基础上应根据产品特点再进行归类总结，尽量增强划分类别的简洁实用性。
3、2 产品分类模型的建立
与出库频率和销售额相比较而言，缺货风险属于简单指标，即在矩阵ε中，ε只包含两种元素，S或者R，且为两种相反变量。在一个企业的库存中，往往既存在缺货风险比较大的产品，又存在缺货风险比较小的产品，因此本文在对产品进行分类时，全面考虑产品的风险大小，根据上文产品的分类情况，仓库中的产品通过自身属性可分为18种类别，在这18种分类中，缺货风险较大的产品有如下9种：HLR HMR HNRELR EMR ENRDLR DMR DNR
上述9种产品，HLR是出库频率大、销售额高、同时缺货风险较大的产品，在库存管理中应重点考虑，杜绝缺货现象；DNR是出库频率较低、销售额较低、但缺货风险却较大的产品，在库存管理中应保证该类产品持有一定的库存。
同理，缺货风险较小的产品有如下9种：HLS HMS HNSELS EMS ENSDLS DMS DNS
为了在进行库存管理时更加简便易行，根据产品的出库频率、销售额以及分类坐标特征，进一步将18种小的分类划分为六种大类：第一类是HLR、ELR和HMR，这一类产品的整体表现为出库频率较高、销售额较大，缺货风险较高，记为Ⅰ；第二类是HLS、ELS和HMS，这一类产品虽出库频率较高、销售额较大、但缺货风险较低，记为Ⅱ；第三类产品是HNR、EMR和DLR，这一类的产品出库频率一般、销售额一般、缺货风险较高，记为Ⅲ等六大类。
在以上六种产品分类中，每个分类中的产品均有其明显特征，根据产品特征对不同分类的产品采取不同的库存策略。
3、3 基于产品分类的库存策略分析
第Ⅰ类产品由于其高销售额、高出库频率、高缺货风险属性，属于需高度重视的产品类型，在库存管理中占据最重要地位，设定其重要级3。第Ⅱ类产品也具有高销售额和高出库频率，但其缺货风险较低，设定其重要级为2。第Ⅲ类产品出库频率和销售额都处于中等水平，但缺货风险较高，因此设定其重要级为2。第Ⅳ类产品在变量数值上与Ⅲ类似，但其缺货风险较低，设定其重要级为1。第Ⅴ类产品出库频率及销售额都处在较低的水平，缺货风险却很高，设定其重要级为1。第Ⅵ类产品不仅出库频率、销售额较低，缺货风险也较低，设定其重要级为0。
以上六种类别产品的库存策略之间的比较如表1所示。
4、结语
本文在深入研究了ABC分类法在库存管理中的应用及扩展的基础上，提出多因素结合的库存管理模式，综合考虑产品的出库频率、销售额以及缺货风险，将产品分成六种大类，根据每一类产品的特征制定相应的库存策略。与传统的ABC分类法相比，这种方式更加具有适应性，对于产品的库存管理更加科学有效，帮助企业形成合理的库存量、合理的库存结构，最终达到减少库存资金占用，使库存总成本最低、产品周转效率最高的目标。（作者单位：重庆交通大学研究生部）
参考文献：
[1] 唐连生，李滢棠、库存控制与仓储管理[M]、中国物资出版社、2011（1）：89―93、
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[3] 阳志琼、ABC分类法在“拆零商品” 库存管理中的应用[J]、物流技术、2009（2）：85-86、
[4] 陈荣，李超群、ABC分析法在钢铁企业备件库存管理中的应用[J]、安徽工业大学学报（社会科学版）、2010（27）：41-43、
关键词：学校档案 实体分类 档案管理
中图分类号：G271、2 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）03（c）-0138-01
档案的分类问题一直是受到广泛关注的问题，它是各单位档案管理中重要的首要问题之一。由于现代各单位的归档材料同过去相比无论是在数量、形式还是内容方面都有了较大的变化，现代仍采用全宗号、案卷目录号、案卷号的编号方法来管理和固定案卷的位置，已经无法满足现代档案管理的需要了，也不利于开发档案的信息资源。为此，人们必须创新档案管理方式，该文为学校档案实体分类管理提出一些建议和意见，并浅述增强档案管理的措施。
1 学校档案分类中存在的问题
在以往的学校档案管理中，一般把档案划分为文书档案和教学档案，并由两个部门分开保管。随着学校里各类型文件材料种类和数量的增加，实际要进行归档的材料文件越来越多，事实上有很多不属于文书档案和教学档案的其它材料，由于缺乏足够的分类管理理论指导，以全宗管理的方法很难将这些专业档案管理妥善，因此，各学校在档案划分标准和管理方法上有很大的差异[1]。有的学校将全部关于某个专题的材料不分载体和来源全部归档至一起；有的则根据载体形式的不同将同一专题材料分开存储等，这种情况对档案的管理和利用非常不利，影响了档案管理现代化以及信息化发展，也影响了档案库的建设。
2 增强学校档案实体分类管理建议
2、1 提高档案管理的重视度
为提高对档案管理的重视度，学校应该重视宣传和教育我国档案相关法律法规，以及档案管理工作的重要性，从而提高对档案利用工作重要性的认识。还要加强有关档案的价值、作用以及利用效果的宣传，不断发展档案信息化建设，积极收集保管好档案资料，并转变档案管理的思想观念，将被动服务的观念价值转变为主动服务的观念价值。
2、2 判断档案价值，增强档案管理
在档案管理中的每个管理单元，对同一个目标常常是直接或间接地开始工作。虽然档案划分无论是形式上还是内容都有所不同，但是，有多种类型的文件之间存在明显的相关性。因此，在确定归档档案时，要全面掌握文件之间的链接价值，并从文件特征的所有方面进行全面的分析，从源文件、内容、时间、文本、形状等方面进行价值考虑，全面预测社会对档案的需要。因此，鉴定档案价值要充分考虑社会的需求，既要考虑当前的需要，也要考虑长远的需要[2]。在判断档案的价值时，要从效益的角度进行分析，这种效益指的是档案发挥出的作用高于保存成本时具有的保存作用。所以在档案保存时一定要考虑到档案的这种收支比，只有确定其价值高于保存成本时，才能进行保存，并努力平衡财力和义务。
2、3 增强档案保管工作和利用效率
在考虑如何进行档案分类时，不能忽视档案的保管和利用问题。大多数学校中一般都只有一个立档单位，一个全宗档案库，因此在考虑档案实体分类问题时，要全方位的考虑档案保管和利用问题：第一，对于不同载体和形式的档案，其保管要求是不同的，虽然其内容上可能会有所关联，但为了延长实体档案的寿命，必须分别妥善保管，将相同载体或同一形式的档案集中保管在一起，将其视为一种组合档案。第二，要尽量节省档案库房存储箱柜，减少倒架，提高管理效率。对专业类档案进行分类时，其类目设置不宜过细，一定要控制层次，并能够通过检索工具来揭示和反映档案主题。第三，管理档案的目的是为了满足用户对档案信息的利用和需求，所以在分类档案时，一定要尽可能的方便用户，充分考虑各种因素。
3 增强学校档案管理的方法
3、1 应用计算机信息档案管理技术
计算机信息技术为档案的分类和管理方法提供了更科学，更先进的使用条件。计算机的分类搜索工具，允许档案馆在进行档案实体分类时，能够更加注重档案的保管因素，提高管理水平，使其稳定有序。简化套装档案的数量，并建立一个统一的系统参考编号，并通过检索系统，将归档的同一主题的档案联系起来，形成一套完整的文件信息提供给用户，这样更易保管载体不同的一组文件。
3、2 灵活进行实体档案管理
学校在进行档案实体分类时可以使用“年度-部门”这种分类方法，有利于减少归档整理档案时的工作内耗，以提高工作效率。它形成档案库将如实的、客观的反映出各个职能部门的工作历史，维护了归档文件来源的真实性，是遵循文件形成规律的。由于近些年各个学校规模的扩大，其职能部门也越来越多，为了保证学校档案管理能够跟的上学校的发展速度，在设置“部门”分类时，可以按组织机构的类别进行划分，比如将党务组织、各群体团队性部门等统一划分为党群类；将学校行政各职能部门划分为行政类；将学校各二级院系统一划分为院系类，这样的分类号可以由“部门分类+部门代号（通常为三位数）”组成，如“XQ017”“HZ331”等[3]。而若是有关党务工作或行政管理的临时机构，可以按其挂靠部门进行分类，若是单独行使职能的临时部门，则应该单独进行分类。
3、3 应用组合管理模式
由于一个学校的所有档案都可以视为是一个档案组合，一些性质、特征、内容相同相近的档案也可以视为一个档案组合，所以组合管理模式对于档案管理是非常适用的。但要注意，所有组合必须是符合某一特征、规律的有序组合，不能是大杂烩样的组合，且所有组合之和等同于全宗。这种全宗内档案的组合管理，能够大大提高档案的活力和价值，不会因为档案的分别保管而降低使用价值，也可以大大提高档案排列的稳定和有序性，防止因档案的分开保管而导致遗失。
参考文献
[1] 葛志媛、高校档案实体分类法的改革设想[J]、兰台世界，2011（22）：367-369、
关键词：高校档案；规范整理；保管期限；按件整理；按卷整理
2000年12月6日国家档案局颁布《归档文件整理规则》（以下简称“《规则》”），2006年12月18日国家档案局又颁布《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（以下简称“《规定》”）。在机关单位档案全面推行文件级管理并重新划定保管期限，档案整理工作实现标准化、规范化、科学化发展，达到“简化整理，深化检索”的目的。长期以来，高校都是按照国家教委1993年11月16日颁布的《高等学校档案实体分类法》（以下简称“《实体分类法》”）、《高等学校档案工作规范》（以下简称“《规范》”）进行分类、整理、立卷。据了解，《规则》和《规定》目前在高校并没有得到广泛推行，这除了高校档案工作人员因循守旧的因素外，还有高校档案类别构成复杂这一重要原因，不少高校在保管期限划分、按卷或按件整理等方面都存在一定的困惑和踌躇。那么，在这样的背景下，高校档案当如何规范整理以求发展？笔者结合多年高校档案整理的工作实践，撰此文探讨高校档案规范整理的关键，与同行商榷。
1 重新界定高校档案保管期限
比较起来，《规定》与《规范》中保管期限划分差异很大。笔者认为，高校可参照执行《规定》。高校文书档案中的党群类、行政类、外事类等的归档范围和档案保管期限可按《规定》执行；科技档案、专门档案中的教学类、科研类、产品类、基建类、仪器设备类、出版类、财会类等的归档范围和档案保管期限则要根据高校的工作实际进行修订后才能执行。
正因为《规定》高校只能部分参照，要执行还需进行修订，所以，目前高校档案保管期限的划分和界定出现了混沌的局面：有的高校已经实施《规定》中新的划分方法，但因仅一馆工作人员全面考虑问题有一定局限性，对保管期限的划分和界定有欠科学；有的高校则因感觉重新划分和界定保管期限复杂、麻烦，干脆因循守旧，还是按照《规范》中原有的划分方法。而《规范》经过长期实践证明，其存在档案保管期限的划分明显偏长或偏短的问题。比如，财会档案中将“上级有关财务会计工作的文件材料”保管期限定为“永久”，时间明显过长；教学档案中的“新生录取名单”保管期限定为“长期”，而根据它的实际利用价值则应定为“永久”比较合理、科学；[1]另外，在科研综合档案中“学会工作（学术活动）材料”保管期限定为“短期”，而在行政综合档案中“院、系、所、中心开展各种学术活动的文件”定为“长期”，这不但存在同一档案材料保管期限划分的矛盾，还有同一档案材料归入多个类别的问题。
因此，基于科学建立档号、规范排架、有效使用档案库房及简化档案鉴定、销毁工作等方面的考虑，高校档案保管期限的科学划分与正确界定显得尤为重要。
2 保管期限写进高校档案档号
《规范》明确了档号“是存取档案的代号，排架的依据，必须反映高等学校档案的分类体系和物理位置”，且“同一档案部门内的档案不得重号；方便插卷，使其有充分扩展的余地；不能随意变动；能适应计算机管理的需要，发挥排架、检索的双向功能”。[2]而《规范》中的档号结构为：“年度号+分类号+案卷号”，忽略了保管期限。可高校档案分类中最下位类却包含有永久、长期、短期三个保管期限，因为档号结构中没有保管期限，若要将同一类目下不同保管期限的档案案卷断开流水号，即会出现重号问题。所以，当档号结构中没有保管期限时，同一类目下不同保管期限的档案案卷根本无法断开流水号，因此，很多高校在档案整理的具体操作中就把三个不同保管期限的案卷编为一个顺序号。这种跨保管期限的大流水号的编制方法，在实践操作中表现出非常大的缺陷，不便于插卷，若不管保管期限，直接把插卷的案卷排在后面，就会造成不同保管期限的档案案卷号的交错，排架混乱，并且在销毁过期档案时会造成很大的麻烦，会出现缺号、空档问题。因此，高校档案档号的构成，应当考虑写进保管期限，即档号结构应为：“年度号+分类号+保管期限+案卷号”（按件整理的再+件号），这样就可解决按保管期限断开流水号的问题，也可保证档号编制的唯一性、合理性及稳定性。
3 高校档案实行“卷”、“件”结合整理模式
笔者认为，《规则》推行的“文件级管理”确有简化整理程序、提高工作效率的优势，而《规范》中传统的按卷整理也有其明显的优点，完全抛弃按卷整理的观点和做法是不科学的。因此，根据高校档案构成复杂的实际，应该实行“卷”、“件”结合的整理模式，充分发挥“卷”和“件”整理的优势来实现高校档案整理的合理性、科学性、系统性及可操作性。高校实行“卷”、“件”结合整理模式的关键措施：
3、1 树立“卷”、“盒”相通用的概念，编制好盒（卷）号。档案即便是按件整理的“件”也都是需要装盒的，我们在概念上就可以用“盒”代替按“卷”整理中的“卷”。那么，同年度同类别同保管期限的文件材料根据实际情况可选择按件整理组成“盒”或按卷整理组成“卷”，“卷”、“盒”相通用。即同年度同分类号同保管期限的所有“盒”与“卷”应当编制同一个流水号。例如，我校使用的“南大之星”档案管理系统中“盒号/卷号”也是相通用的，采用卷、件结合整理的档案信息录入档案管理系统中与之前完全按卷整理的信息，是统一规范有序排列的，并不会发生混乱。
3、2 规范档号结构。结合《规范》和《规则》，高校档案实行“卷、件结合”整理模式，卷、盒相通用，若要做到档号不重复，档案在库房中的物理位置和在档案管理系统中的序列都是有序的、唯一的、固定的，那么，档号构成即应为：“全宗号+年度号+分类号+保管期限+案卷号（按卷整理的）”或“全宗号+年度号+分类号+保管期限+盒号+件号（按件整理的，也即件号章结构）”。同年度同分类号同保管期限的归档材料可根据实际情况来选择按件整理或按卷整理。按件整理的文件材料，也可依据同一事由或主题进行文件归类组盒。在组盒后，不需要像组卷那样，要整卷装订成册，也不需要书写案卷题名，只要把盒内每个“件”各自订好，盖上件号章，再填写好件号章，就可装盒，并在盒内放进打印好的盒内文件目录，盖件号章，以确定其固定的物理位置；按卷整理的，可以1卷即1件，也可以1卷包含几件，且按卷整理的文件，不需盖件号章，打印案卷封面，装订成册，通过案卷封面上的档号即可确定其物理位置。考虑档号书写方便、整齐以及档案信息在档案管理系统中的有序排列，保管期限“永久”、“长期”、“短期”可分别用字母“A”、“B”、“C”做代码。实施《规定》之前和之后的保管期限都可以通用“永久”、“长期”、“短期”，只需在立卷说明里注明：实施《规定》之前的保管期限为：永久、长期（16年～50年）、短期（15年）；实施《规定》之后的保管期限为：永久、长期（30年）、短期（10年）。
3、3 明确文件件号按盒（卷）编制。即同年度同类别同保管期限不同盒（卷）的文件件号不编制大流水号，而要按盒（卷）编制，一盒（卷）一个流水号。机关单位在实施《规则》按件整理档案时，通常是将同年度同类别同保管期限不同盒的文件件号编成一个大流水号，这样编制件号不适于高校档案卷、件结合整理模式。因为高校档案中存在同年度同类别同保管期限的档案既有按件整理的又有按卷整理的，若不同盒（卷）的文件件号编制大流水号，则按卷整理的档案编制卷号、按件整理的档案编制件号时都会存在困扰，而且，在档案盒脊栏目填写也会出现难以统一的混乱情况。所以，若将同年度同类别同保管期限不同盒的文件件号按盒编制小流水号，则如同按卷整理时按卷编制文件件号一样，如，“2011-XZ12、A（永久）-1、0001～0028”；“2011- Z12、A（永久）-2”；“2011- XZ12、A（永久）-3、0001～0040”；那么，按件整理的档案的盒号编制、件号编制与按卷整理的档案的卷号编制、档号编写不会互相影响，在档案整理、档案管理系统的信息录入及管理、档案排架、档案查询利用等整个管理过程中也就不会有混乱和困扰。
3、4 解决二级类目下按保管期限分别编制盒（卷）号、件号存在的问题。问题一：二级类目下归档文件特少时，归档文件如何装盒？[2]高校档案按十一大类进行分类整理，当分到二级类目下归档文件比较多的，按保管期限分编盒（卷）号、件号，分别进行装盒，自然是不会有问题。但是，若当分到某二级类目下，归档文件特少的时候，用一个档案盒就可以装完，那其装盒问题，就值得思考了。[3]按笔者的实践经验可如此解决，对其档号、件号的编制仍按其保管期限来编制，以规范录入的档案信息，保证档案管理系统里的信息规范有序。但是在装盒时，可按永久、长期、短期的顺序全部装入一个盒内，并按盒内顺序打印出盒内目录，放进档案盒内。在填写其档案盒脊栏目时，在保管期限栏目填入“永久—短期”，即填入盒内文件所有的保管期限，盒（卷）号栏目可填入“1”，也可空着，一看就明白本年度此类目下所有保管期的文件都在这一盒内。这样做，既不会影响到档案管理系统中信息的规范有序，也不会浪费存贮空间，又不会增加工作量，而在架上查找档案时更不会存在任何困难。因其在档案管理系统中的保管期限信息是完全准确的，在进行档案统计和销毁时，统计的结果也不会有任何差错，而且因为整个类目下仅此一盒，在进行过期档案的鉴定、销毁时也不会存在麻烦。
问题二：二级类目下按保管期限分别编制盒（卷）号、件号，会将同一问题的文件装入不同的盒内，是否会影响其成套性及利用效率？同一问题的文件材料按不同保管期限分别装盒，并不会影响其提供利用的效率，也不会破坏其成套性，因为同一问题的文件材料按保管期限虽然分别装在不同的盒内，但其排列仍在同一类目中，查找起来仍是十分快捷的，特别是用计算机进行检索的时代，定位查找更是不成问题的。可如果不按保管期限分别编制盒号、件号，则档案管理的规范有序就会受到影响，以后的档案鉴定、销毁工作就会复杂、麻烦。
综上所述，高校亟待国家档案局和教育部针对《规范》中的问题，根据高校档案工作的实际，结合《规定》、《规则》的科学性、合理性，积极修订、完善《规范》，制定出新的更为科学的高校档案工作规范，以改变目前高校档案整理工作的混沌局面，减少各高校因走误区而浪费的人力、物力和财力，保证高校整理档案工作科学、规范发展。
﹡本文系广东省档案局档案科技项目[YDK-61-2013]、湛江市科技局科技攻关项目[2010C3110011]、湛江师范学院人文社科项目[QW1219]。
参考文献：
[1]黄东霞、《高等学校档案工作规范》修订的必要性[J]、中国档案，2007、（8）：30～31、
[2]国家教委办公厅、高等学校档案实体分类法与工作规范[M]、成都：四川科学技术出版社，1994、