一 、加强领导，落实责任，狠抓落实。
进一步完善机构，调整了社区创建领导小组，制定具体的工作计划和实施意见，完善各项工作责任制。做到有目标、有措施、有分管领导、有具体责任人。社区创建常抓不懈，建立社区创建检查及周五大扫除制度，与各驻区单位签定“门前三包”责任书，制定考评制度。各单位争创绿色社区、卫生社区、安全社区、文明社区的观念已树立，形成“领导挂帅、部门实干、人人参与”的局面，社区内环境卫生、绿化、美化大为改观。
二、措施落实、奖惩逗硬。
在这次创卫决胜关头的“战前”会议上，张旭光书记明确要求，必须要解决影响百姓生产生活的问题，让百姓真正过上富裕、安康、宜居、幸福的生活。
创国卫现场会，总结经验，快速行动
6月21日下午，孝义市召开创建国家卫生城市现场会，重点介绍市卫生监督局创国卫阶段工作先进经验，并对下阶段创国卫工作进行安排部署。市创建国家卫生城市指挥部副总指挥、市人大常委会副主任孟林生，市创建国家卫生城市指挥部常务副总指挥、市政府副市长赵晓琴出席会议。会议由市城乡环境卫生管理委员会主任王正龙主持。
在全市创建国家卫生城市誓师大会后，市卫生监督局即迅速召开全局动员会，制定出台了《关于进一步加强创建国家卫生城市工作的实施方案》、《孝义市创建国家卫生城市卫生监督工作标准》等文件，明确工作时间、工作任务、卫生标准及创国卫档案建设要求和内容，对不同类别公共场所制定了相应规定。
在第一时间，市卫生监督局即对所包社区进行全面排查，并在各大中型酒店及创国卫21家责任单位中培养树立典型，着力创建创国卫达标示范单位、标兵单位，并着手进行创国卫资料建档工作。
13个综合创建组、6个专项创建组、4个街办创建组组长、副组长以及相关部门负责人参加了现场会。
做到“三个结合”，积极推进创卫工作的创新发展
面对新形势，孝义市秉承为人民健康服务的宗旨，总结吸收各城市创卫经验，以科学发展观为指导，坚持解放思想、改革创新，坚持依靠群众、造福群众，努力做到“三个结合”，把创卫工作提高到新水平。
一是创卫工作与依法治国结合。
孝义市依法进行创卫管理，把创卫管理机构中人、财、物、信息的沟通方式用法律、法规、规章的形式固定下来，依法规范整个创卫系统中各个子系统的各自职责、权力和义务，畅通渠道，使其更好地发挥各自的作用，有效运转，使创卫长效管理具有权威性、稳定性。
6月21日下午，孝义市城市管理综合执法大队组织全体队员和协管员召开创建国家卫生城市暨乱泼乱倒专项整治百日大会战誓师大会。城市管理综合执法大队大队长张培吉就如何扎实推进创卫工作和乱泼乱倒专项整治工作，要求全体队员和协管员要进一步强化思想认识，保持高度的责任感和使命感，认真排查、扎实整治。
二是慢性病防控与卫生创建结合；
三是建设健康城市与创建卫生城市结合。
市委、市政府高度重视健康教育工作，把卫生城市创建与健康城市建设结合起来，成立由分管副市长任组长、相关职能部门和社会团体负责人任成员的全市健康教育工作领导小组，以创建国家卫生城市为抓手，在孝义电视台开播《孝义健康大讲堂》栏目，在全国知名的健康品牌刊物《人人健康》上，开设《城市·创卫》栏目孝义专版，进一步健全完善健教网络，创新开展健教工作，加大宣传教育力度，扩大健教覆盖人群，全面提升居民健康素养。
启动城中村、城郊村垃圾不落地管理
国家卫生城市是物质文明、政治文明、精神文明、社会文明的和谐统一,是城市形象和发展水平的集中体现，是城市诸多品牌中最有价值的一个品牌。
但如何真正把这一品牌树立起来，建设起来，要靠实打实地，一点一滴地去实现。
7月10日，为进一步提升城中村、城郊村环境卫生水平，孝义市城郊村、城中村垃圾不落地管理正式启动。孝义市环卫局、新义街道办、崇文街道办、中阳楼街道办、胜溪湖办事处领导和环卫中心主任；所涉村、集镇代表、管理员、清运员、保洁员参加启动仪式。市人大副主任、创卫指挥部副总指挥孟林生出席启动仪式。
启动仪式上，新义街道办樊家庄村管理员代表和中阳楼街办西关村保洁员代表用朴实的语言做出表态：一定做好城中村、城郊村垃圾收集管理工作，做好环境卫生保洁工作，为孝义市创卫工作做出积极贡献。
孟林生指出，垃圾不落地管理是城乡环境卫生保洁最高水平的体现，市委、市政府下大决心在人力、财力、物力上予以大力支持，充分体现出对孝义市城中村、城郊村环境卫生管理上档升级的决心和魄力。
过去采取的垃圾定点收集既容易造成病媒生物的孳生，也容易导致垃圾积累和成堆，从而直接影响村容村貌。实行垃圾不落地管理就是变定点收集为定时收集，垃圾日清日运，及时处理，减少垃圾的二次污染。
在孟林生庄严宣布孝义市城中、城郊村垃圾不落地管理正式启动后，11辆崭新的垃圾收集车发放到各村清运员手上，象征着孝义市环境卫生管理城乡一体化进程的进一步推进。
建筑工地创国卫现场推进会召开
7月12日，孝义市召开建筑工地创建国家卫生城市现场推进会。市创卫指挥部领导、市住建局全体、全市在建工地项目承建单位负责人、分管创卫负责人、创卫资料员共计350余人参加会议。
与会人员首先现场观摩由中铁航空港建筑公司承建的山西楼东国际大厦建筑工地和由林州九建承建的卧龙花苑建筑工地，学习其在创卫工作中的先进管理办法。
这两个建筑工地的项目负责人高度重视，投入专项资金，制定各项卫生制度，对建筑工地工人食堂、工人宿舍、厕所、卫浴设施、物料摆放进行专门整治，安排专人进行建筑工地长效保洁，基本实现建筑工地创卫工作达标。
今天召开这次会议的目的是，总结交流今年前几个月的工作，安排部署今年后三个月的工作。刚才，大家分别作了汇报，对今后几个月的工作也谈了设想与安排。下面，我讲两方面的意见：
前段工作的回顾
今年以来，我们紧紧围绕庆祝建国六十周年和城乡面貌大变样，广泛组织群众性精神文明创建活动，大力推进城乡文明生态创建，在扎实开展文明城市、文明生态村、新农民工程、文明行业、文明单位等创建活动的同时，认真组织开展了“第二届全市十大道德楷模评选”,“城市面貌大变样、市民素质大提高”,“爱国歌曲大家唱”群众性歌咏活动，青少年红歌节活动，“争做一个有道德的人－红花行动”，“爱心助学”活动等重点工作，积极营造了庆祝建国六十周年的浓厚社会氛围，有效提升了全市干部群众素质和城乡文明程度，“争做一个有道德的人－红花行动”、“城市面貌大变样、市民素质大提高”等活动，得到中央、省文明办的肯定。
（一）创建文明生态村活动得到深化
1、第五批创建工作扎实开展。我们按照全市行政村总数10%左右的比例规划了474个三化建设村，确定了规划先行、硬化奠基、净化提貌、绿化提神、文化铸魂的思路，注意抓好宣传发动、机制创新、部门帮建三个关键环节，第五批文明生态村创建工作进度基本达到了预期目标。
2、新农民工程得到进一步深化。今年，我们加大了村民中心建设支持力度，为农村配备了实用技术图书、文化体育、电教等器材，为加强农民培训提供了重要的平台。今年年初，市文明办为70个村配备了文体、电教器材。各县市区也普遍增加了对农村文化建设工作的财政投入，有效加强了农村文化设施、文化阵地建设，为新农民工程的实施创造了良好的条件。在此基础上，采取多种手段，加强了对农民的教育培训，依托农村经济协作组织，组织科技培训，搞好技术、信息服务，同时突出“一院两户三星”创建，组织开展十星级文明农户创建活动，进一步突出了创建重点，充实了创建内容，进一步增强了十星级创建活动的吸引力，为有效提高农民的思想道德和科技文化素质提供了新的载体。
3、文明生态示范工程继续推进。各地按照环境建设高标准、农民培训成亮点的要求，通过市县财政重点支持、市县直部门集中帮扶、动员农民群众广泛参与，建成了一批村庄规划科学、村容村貌整洁、生态环境良好、文化设施健全、农民培训扎实、创建活动活跃的高标准示范村，更好地示范带动全市创建工作；在继续打造沿106国道文明生态示范带的同时，各县市区进一步加强了文明生态示范区域建设，像环市区文明生态圈、沿衡德路文明生态示范带、景县龙华文明生态镇、深州蜜桃区文明生态特色区域、安平红色旅游示范区域、武邑循环经济园文明生态示范区域、郑昔线文明生态示范带等10个示范区域建设都有不同程度的提高，从更高层次、更广范围上增强了创建活动的吸引力和辐射力。
（二）顺利进行了第二届道德楷模评选和全省道德模范评选推荐活动
按照中央、省文明办要求，多数县市区组织开展了县级道德模范评选活动，4月底，市文明办在全市群众广泛推荐及征求各界人士意见的基础上，将吴殿华、王晓芬、谭新社、刘学良、杨德良五人作为全省道德模范我市的候选人推荐到省文明办。5月份，各县市区认真组织群众投票，使吴殿华成功当选全省敬业奉献类模范。
7月底，我们对各县市区文明办及市直工委推荐的68名××市道德楷模候选人，在××日报及文明××网上同时进行了公示，并开始群众投票。同时，市文明办组织各界知名人士成立了评委会，进行了无记名投票评选，按照公众投票支持率占60％和评委投票支持率占40％的比重，得出每位候选人的总支持率，提出了全市道德楷模建议名单（其中，道德楷模10名，道德模范20名）。
下一步，我们将以市文明委名义作出表彰决定，在适当时间举行隆重的颁奖仪式。
（三）组织开展“爱国歌曲大家唱”群众性歌咏活动
按照省委宣传部、省文明办等十部门通知要求，我们从七月份开始，在全市组织开展了“爱国歌曲大家唱”群众性歌咏活动，各县市区和市直各单位确定了100多场集中演唱活动，目前各地各单位已经掀起了歌咏活动高潮。9月8日，市文明办、市广电局在市政府广场组织举行了《伟大的祖国奋进的××-××市“爱国歌曲大家唱”群众性歌咏活动汇演》，市区13个合唱团、2000人参加了汇演，市委书记陈贵和其他16位市领导出席并参加了合唱活动。9月下旬，市文明办、市电视台将进行全市“爱国歌曲大家唱”群众性歌咏活动电视展播，更好地营造歌唱祖国、热爱家乡的舆论氛围。
（四）健全了社会志愿服务机制
一是建立了××市志愿服务指导委员会，健全社会志愿服务领导体制、运行机制；二是建立了我市志愿者招募制度，在市主流媒体刊登招募启事，充分利用网络、qq群等现代媒体，壮大志愿者队伍，推进了社会志愿服务的制度化、规范化、广泛化。三是动员全社会力量广泛参与，民政、教育、人事、工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字总会、慈善总会等各有关部门，结合自身特点，发挥自身优势，共同推动社会志愿服务活动深入开展。
（五）进一步加强了未成年人思想道德建设
1、“红花”行动战果进一步扩大。今年，我们下大力抓了红花行动，实现了从学校、学生向社会单位、市民的延伸，在各级文明单位的示范引领下，全市数百个单位开展了红花行动，评选道德好人，设立了红花榜，有效引领了社会正气。3月份，该案例获全省思想政治工作创新一等奖，这是全省宣传系统惟一获此殊荣的项目。4月14日，全省文明办主任会上,“红花”行动做为我市的典型活动向全省各市文明办主任们进行现场全面展示，省文明办主任白石同志给予很高评价。各级新闻媒体报道了我市的典型经验。9月9日，省委常委、宣传部长聂辰席到红花行动示范点滏阳小学调研我市的未成年人思想道德建设工作，对我市开展的红花行动给予了高度评价。
2、在全市青少年中广泛开展歌唱伟大的祖国活动。4月份起，在全市范围内开展了纪念新中国成立**周年××市青少年“红歌节”活动，市文明办和教育局组织专业教师进行了红歌选定，将选定“红歌”曲目于5月份每日在××日报晨刊刊载一首，此活动以合唱为主要形式，6月份红歌已唱满校园及社区，并在青少年心中热了起来。9月下旬，将举办××市“红歌节”集中展示活动，将纪念新中国成立**周年××市青少年“红歌节”活动推向高潮。
3、协调联动，推动净化社会文化环境工作。组织工商、文化、公安等部门以背街小巷、城乡结合部和农村集镇为重点区域，集中力量取缔黑网吧，处罚违规接纳未成年人的网吧，清理整治非法出版物。在公共场所书写标语5400条，出动宣传车**多次，出动执法人员总计500余人次，检查网吧490家，给予行政处罚20家，取缔无证、无照黑网吧131家，收缴服务器151台，清理非法经营书报厅11家、音像摊点23个，收缴和销毁非法出版物上千余件，社会文化环境得到进一步净化。
（六）加强了文明单位管理
按照动态管理要求，实行文明单位淘汰制和百分考评制，与促进精神文明建设重点工作（红花行动、志愿者活动）相结合，对全市300多个市级文明单位进行了检查考评，促进了文明单位创建水平的提高。目前，**-**年度市级文明单位名单已经基本确定，待报市领导批准后即将发文命名。
（七）谋划实施“爱心助学”活动
为大力培养和造就各级各类优秀人才，进一步唤起全市人民扶困助学的热情，切实帮助那些品学兼优、有培养前途、家庭贫困、无力完成学业的学子顺利完成学业，我们谋划实施了爱心助学活动，组织全市省市级文明单位、社会各类志愿者队伍和社会各界爱心之士，通过捐助方式资助一批应届大学生、高中学生。这项工作正在进行对学生家庭的实地调查，待确定资助对象后，立即组织捐助。
（八）精神文明建设阵地得到加强
今年各县市区都按要求建立了文明网站，并与文明××网实现了链接，这是我市精神文明建设的一件大事，表明我们的阵地建设达到了一个新的水平。今年，市文明办相继在网站上开辟了几个大型栏目，内设了××市文明志愿者注册报名系统，对全市志愿者进行统一管理。此报名系统得到了省文明办领导的肯定；开发了××市第二届道德楷模网络投票系统；新增了网站留言、回复功能；开展了“我推荐、我评议身边好人”活动，通过网络公示、投票，向中国文明网推荐了各类“身边好人”候选人数十人。
今后几个月的工作安排
今年最后三个月半月，任务还非常重。重点有这么几项：
（一）组织开展“提升市民素质，建设水市湖城”宣讲活动
为有效提升市民素质和城市文明程度，激发广大市民的参与意识、奉献意识、责任意识，积极投身城市面貌三年大变样，投身水市湖城建设，市文明委从8月份开始至年底，在市区党政机关、企事业单位和街道社区中广泛开展“提升市民素质，建设水市湖城”宣讲活动。宣讲活动文件8月上旬已下发，市文明办已经组织力量编印了宣讲参考资料，接受宣讲人员报名工作。目前，市直不少单位已经按要求上报了宣讲团团员，但桃城区尚未报上来，要抓紧按要求筛选上报；要求各县市区建立的宣讲队伍，要立即成立起来，并于9月20日前将名单和宣讲活动方案报上来。下一步，市文明办要组织宣讲团成员进一步编撰宣讲材料，作为今后宣讲活动的教材，印发到各县市区和各社区居委会，10月底前，在市区举行宣讲活动推进会议，邀请市委、市政府主要领导出席。各县市区要积极探索宣讲活动的有效形式，特别是桃城区要切实发挥应有的作用，扎扎实实地做好宣讲工作。
（二）继续掀起“爱国歌曲大家唱”群众性歌咏活动高潮。
要紧紧围绕庆祝建国六十周年和水市湖城建设，广泛组织“爱国歌曲大家唱”群众性歌咏活动，精心谋划一些有规模、水平高、影响大的歌咏活动，让更多的人参与进来，充分表达广大人民群众的爱国之情和建设家乡的壮志豪情，把全市人民的思想和行动凝聚到水市湖城建设上来，为实现我市的超常发展、促进水市湖城建设创造做出应有的贡献。要认真做好电视展播活动，积极向市电视台提供本地的资料。没有报上来的县市区要立即组织报送。
（三）组织开展好以“打造水市湖城、推进富民强市”为主题的“××市经济社会发展十大系列先进典型人物”评选活动。
充分发挥先进典型在推动××超常发展和水市湖城建设中的示范引领作用，创造良好的人文环境。评选十大系列先进典型人物，包括招商标兵、创业英雄、城建功勋、管理精英、种养能手、服务明星、文化名人、教育名家、科研能人、营销高手，每一系列评选10名，全市共评选出100名先进典型。整个评选活动要按照市文明委要求，始终坚持公开原则，体现群众参与，真正把评选活动变成群众向先进典型学习的过程。
(四)继续深入推进创建文明生态村活动。
要做好两项工作。一是全面完成第五批村创建工作。尽管一事一议财政奖补政策有所变化，奖补范围和力度有所减小，但我们的工作目标并没有变化。要向各创建村讲明白一个道理：创建文明生态村是农民自己动手建设自己家园的一项活动，受益的是村民自己，要建立在自力更生的基础上，不能依赖政府支持，也不能依靠部门帮建，创建活动最终还是要依靠自己的努力，发挥自己的能力。二是深化十星级文明农户创建活动。要在创建内容上符合时代要求，突出创建重点；在创建方法上更重视创评结合，防止重评轻创现象发生；在评星过程中更注重群众的参与和评选的公开。要加大“一院两户三星”创建力度，积极探索创建的有效机制。创建文明生态村工作，年终前还要进行考评考核和表彰奖励。
（五）深入开展文明行业创建活动
**年，文明行业创建主要围绕建设诚信企业和文明优质服务开展工作。在工作中，主要是充分运用“三杯”竞赛活动载体，组织开展“文明优质服务百日竞赛”活动，创新竞赛方式，采取两种方式进行，一种方式是组织建立文明行业创建社会监督员队伍，组织他们深入各行业服务窗口，以随机抽查对职工现场评议、对服务对象现场问卷为主要方式，评价各行业的服务质量和执法水平；一种方式是在公共场所采取有奖问卷的形式；综合两种方式产生的结果，即为文明行业竞赛成绩。
(六)依托“市民中心”建设推进创建文明城市工作
今后几个月文明创建工作，要把推进市民中心建设作为重点。“市民中心”建设，就是在社区居委会建设社区居民学习教育的阵地、文体活动的场所、民主管理的平台和便民服务的窗口，做到”四个服务”完备—宣教服务、文体服务、公益服务、互助服务。桃城区要在条件好的社区开展“市民中心”建设。要立足实际，首先从文体服务、宣教服务入手，帮助他们配备必要的活动设施、器材，培训活动骨干，并指导他们逐步开展社区公益服务和互助服务。
（七）开展月评“十大文明现象”、“十大文明行为”、“十大不文明现象”、“十大不文明行为”活动
为进一步在全市营造崇尚文明的社会氛围，提升市民素质和社会文明程度，与做一个有道德的人－红花行动相呼应，市文明办从10月份开始，在全市组织开展月评“十大文明现象”、“十大文明行为”、“十大不文明现象”、“十大不文明行为”活动。通过在新闻媒体公布市文明办监督热线电话和文明××网网址，发动社会公众举荐、举报，按照得票多少，确定十大文明现象、十大文明行为，十大不文明想象、十大不文明行为，在新闻媒体和文明××网公布；每半年进行一次综合评比，年终评出年度“十大”。
（八）千方百计抓好信息工作
根据会议安排，我在这里传达市创建全国文明城市动员大会的主要精神和区委常委会的有关精神。并就如何做好创建全国文明城市的宣传思想工作强调几点意见。
一、市创建全国文明城市动员大会的主要精神
11月29日上午，市委、市政府在市委礼堂召开创建全国文明城市动员大会，动员全市人民迅速行动起来，积极做好创建的各项工作，力争我市____年跨入首批全国文明城市行列。会上，市委书记林树森作了重要讲话，市长张广宁接受了各区、县级市和市直有关单位创建工作责任书。郑区长代表我区发言并向张广宁市长递交责任书。
（一）林树森书记讲话精神。
林树森书记指出，按照中央文明委的统一部署，明年5、6月中央文明办将对我市进行正式考评，9月中央文明委将命名表彰首批"全国文明城市"。现在距离正式考评只有半年左右的时间，从现在开始，全市上下要迅速行动起来，积极投身创建文明城市工作中，迎接全国文明城市考评。林书记强调：要进一步统一思想认识，不断增强争创全国文明城市的责任感和紧迫感；要真抓实干，扎实工作，进一步提升创建全国文明城市的工作水平；要加强组织领导，营造良好氛围，认真落实创建全国文明城市工作的各项任务。
他指出，广州作为省会城市和区域性中心城市，必须在创建文明城市工作中走在前面。成为全国文明城市，不仅可以证明广州的现有综合实力和城市魅力，也为我们在20__年成功举办亚运会打下坚实的基础。
他强调，这次全国文明城市评选更多地采用实地考察和调查问卷的办法，在一定程序上增加了考评的难度。为此，一是要对照《全国文明城市测评体系》，切实抓好城市"牛皮癣"、卫生死角、不文明的交通行为、食品卫生、公共安全环境、社会治安环境六个方面的重点整治工作。二是要对照《全国文明城市测评体系》119项测评项目，达到A级的要做好巩固提高工作；针对B级和C级等薄弱项目，要制定切实可行的措施，集中力量进行整改。三是各区、县级市和市属各职能部门也要参照市委、市政府的做法，成立由党政领导亲自挂帅的创建工作指挥机构，实行"一把手"负总责，迅速制定工作方案，明确工作标准、时间要求、具体措施和责任人。
（二）关于《中共广州市委、广州市人民政府关于广州市创建全国文明城市工作的意见》（穗字[____]6号）的主要精神
穗字[____]6号文就创建全国文明城市的意义和要求、指导思想和目标任务、实施步骤和工作重点、创建机制和工作要求等四个方面提出了具体意见。《意见》提出，我市的创建工作分四个阶段进行部署。即规划部署、宣传发动阶段（____年11月-12月），重点整治、整体推进阶段（____年12月-____年6月），自评申报、迎接评审阶段（____年3月-7月），总结表彰、巩固提高阶段（____年9月-12月）。并明确了各个阶段的主要工作任务。同时，《意见》明确提出，市成立创建全国文明城市工作指挥部，由市委书记、市人大常委会主任林树森同志担任总指挥，市委副书记、市长张广宁同志担任第一副总指挥，市委副书记苏志佳同志担任常务副总指挥，其他有关领导同志分别担任指挥部七个专项工作组的正副组长，牵头协调有关工作的开展。
二、区委常委会会议有关精神
市召开动员大会后，区委、区政府高度重视，30日区委常委会立即召开会议，专题传达了市创建文明城市动员大会精神，并对我区如何贯彻落实会议精神进行初步研究，会议决定，1、在近期召开天河区创建全国文明城市工作会议，结合传达市预防和处置工作会议、市创卫工作会议、市创建全国文明城市动员大会精神，部署我区创建全国文明城市工作。2、制定《中共广州市天河区委、广州市天河区人民政府关于贯彻〈中共广州市委、广州市人民政府关于广州市创建全国文明城市工作的意见〉的实施意见》和《天河区创建全国文明城市工作任务分工》，由区委宣传部、区文明办负责起草，报区委、区政府和区文明委审定后印发。3、参照市的做法，成立区创建文明城市工作指挥部。由区委书记杨建城同志担任总指挥，区长郑圣凯同志担任第一副总指挥，区委副书记、区纪委书记徐春平同志担任常务副总指挥，区委、区政府有关领导分别担任七个专项工作组领导。4、区文明委履行指挥部职能，统筹协调我区创建全国文明城市工作，区文明办、区创建办具体负责指挥部的日常工作。
为贯彻好市会议和区常委会议精神，下面，我就如何做好宣传思想工作，营造良好宣传氛围提三点意见：
1、加大宣传力度。全区各单位要按照《实施意见》要求，拓宽宣传渠道，结合创建工作各阶段的工作重点，开展各种主题宣传
教育活动，做好各项宣传思想工作，切实发挥宣传思想工作统一思想、振奋精神、凝聚力量的作用，力争市民对创建工作知晓率达90和支持率达80。
我区根据省、市委部署，全面启动“平安城市”建设活动，采取各项措施，努力构建大稳定、大平安格局，社会稳定形势趋好，没有出现严重影响稳定的群体性、突发性事件，群体到区上访同比减少59、02，到市集体上访同比减少149，刑事案件高发态势得到有效控制，案件反弹幅度下降30、5，人民群众的安全感进一步增强。
一、制定方案
区委于6月11日召开常委会议，专门讨论建设“平安城市”实施方案，研究“平安城市”创建工作。6月23日下发了《关于建设“平安城市”的实施意见》。实施意见根据省、市委建设“平安福建”、“平安三明”的总体部署和要求，结合城市实际，决定从20__年—20__年在全区范围内开展建设“平安城市”活动，20__年底达到“平安县（市、区）”标准；明确提出了建设“平安城市”必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持正确处理改革发展稳定、坚持统一领导步调一致、坚持依法治区依法办事、坚持专群结合齐抓共管、坚持打防结合标本兼治等五项原则；确定了五个明显提高、五个明显下降、五个有效遏制、五个防止发生的总体创建目标和分三步走的工作步聚（即20__年1月—6月动员部署、20__年7月—20__年12月整体推进，实现达标，20__年1—12月巩固提高）；确定营造和谐发展环境、加大对敌斗争力度、严厉打击犯罪、狠抓矛盾纠纷排查调处、加强治安防控体系建设、全力整治农村房屋质量安全问题、重大疾病预防控制、健全完善应急处置机制等八项工作重点，特别强调各级各部门要树立“大平安、大稳定”的思想，针对城市实际，把农村房屋质量存在的安全隐患等问题作为创建工作的重中之中来抓。
二、明确目标
总体计划用三年时间开展建设“平安城市”活动，全面实现创建目标。力争两年（20__年底）达到“平安县（市、区）”标准，具体计划：20__年1月—6月为制定方案，动员部署阶段，主要任务是成立机构、制定方案、细化分解目标任务，深入动员部署，全面启动建设“平安城市”活动；20__年7月—20__5年12月为整体推进阶段，实现“平安县（市区）”目标，具体是：20__年30的乡镇（街道）、30—50的社区（村）达到“平安乡（镇、街道）”和“平安社区（村）”的标准；20__年底100的乡镇（街道）和90的社区（村）达标，实现建设“平安城市”总体目标，使我区成为全市首批达标县（市、区）；20__年1月—12月巩固提高，全面达标，100的社区（村）实现“平安社区（村）”标准，全面总结创建经验，进一步健全完善长效工作机制，提高创建水平，全面实现“平安城市”目标。
三、狠抓落实
1、加强领导。区委决定成立由区委副书记、组织部长江鸣任组长，区委常委、政法委书记刘汗明任副组长，人大、政协、各乡镇街道、区直各部门主要领导参加的建设“平安城市”工作领导小组，并决定从政法部门抽调3名干警组成办公室，具体负责创建日常工作。各乡镇街道也成立相应的领导机构，形成各级各部门一把手亲自抓、分管领导具体抓的创建工作领导格局，为创建工作提供强有力的组织保证。
2、强化宣传。一是层层动员部署。6月21日全区建设“平安城市”动员大会之后，各乡镇（街道）、区直各部门、辖区各单位都相继召开建设“平安城市”、“平安乡镇（街道）”、“平安社区（村）”的动员大会，传达上级会议精神，部署创建工作，统一广大干部职工的思想认识。目前，六个乡镇（街道）和部份区直部门已制定出具体的创建工作方案，初步在各级各部门形成了建设“平安城市”的共识和创建氛围。二是组织工作队深入村（居）进行宣传发动。区里组织挂点村（居）的部门，配合各乡镇（街道）深入全区22个行政村、24个社区居委会向广大村（居）民宣传建设“平安福建”、“平安三明”、“平安城市”的目的、意义、目标、任务。在宣传发动中做到三个结合，即：与创建文明城市相结合、与落实综治领导责任制相结合、与创建文明村镇相结合。深入发动广大居民群众积极参与建设“平安城市”的活动，为创建工作奠定了广泛的群众基础。三是多形式宣传。利用召开动员会、座谈会、宣传栏、黑板报、墙报、广播、挂 标语、发传单等多种宣传形式，进行广泛的宣传发动工作，使建设“平安城市”活动家喻户晓、人人皆知，据统计全区已召开各种动员会议50多场次，出各种板报宣传栏60多期，悬挂宣传标语12幅、发放宣传单5000多份。
3、抓好试点。区委、区政府决定北门街道、洋溪乡作为建设“平安城市”的试点乡（镇），并要求各个乡镇（街道）要抓好2—3个村（社区）的试点工作，并从最小的社会细胞“家庭”和最基层的社区（村）抓起，拟定在陈大镇抓建设“平安家庭”试点，在列东街道抓“平安社区试点”，以积“小安”为“大安”。积极探索建设“平安城市”的工作路子，摸索工作措施，总结工作经验，以点带面，全面推进，使建设“平安城市”的工作健康有序地顺利开展，少弯路。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻落实党的十精神，以省级文明城市创建为抓手，以创建优美环境、优良秩序、优质服务、优化管理为目标，着力完善城市功能，提高城市管理水平，提升城市形象和品位，为实现“追赶跨越，加快发展”提供强大思想保证、精神动力和良好社会环境。
二、创建目标
按照“两手抓，两手都要硬”的工作思路，一方面抓好本行业、本系统精神文明建设，创建文明机关；一方面抓好城市硬件设施建设，创建文明城市。坚持围绕中心、服务大局，以人为本、服务群众的总体工作要求，加强城市公用设施建设，提高城市基础设施管理水平，提高行业管理能力，优化政务服务环境，通过常抓不懈、扎实有效的创建活动，积极营造舒适便利的生活环境，快捷高效的工作环境，和谐共荣的发展环境，积极争创省级文明城市。2014年底前完善职责范围内现有各项城市公用设施建设，使其运行正常，功能恢复良好，保持至2016年创建成功后，实现常态化管理。
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（6月25日-7月5日）。制订完善创建方案，召开动员大会，全面部署创建省级文明城市工作。按照县创文办《关于印发<县2014年城市公共文明指数测评重点工作任务分解表>的通知》（通创文办[2014]1号）要求，层层分解责任，落实任务，确保责任到人、工作到位。办公室要加大文明城市创建宣传力度，广泛动员全体干部职工自觉参与文明城市创建，充分利用电视、网络、宣传栏、超级信使等平台，多渠道、全方位、多层次开展宣传活动，使创建成为全体干部职工的自觉行动，形成人人关心、支持、参与创建工作的良好氛围。
（二）重点推进阶段（7月6日-11月20日）。各责任单位对照创建标准进行自查自评，对已达标的项目进一步巩固成果，对存在明显差距和不足的项目查找原因，对薄弱环节进行专项整治，全面推进创建工作。突出重点单位（政务窗口、办公室）、重点区域（广场、公园、人行道、城市主干道、街巷路面）、重点部位（公厕、在建工地、公共建筑、物业小区），开展集中整治。局创文办对各责任单位创建工作开展情况进行综合验收，着力解决创建工作中的突出问题，确保各项任务按时保质保量完成。
（三）自查验收阶段（11月21日-11月30日）。局创文办制订验收标准，对涉及工作实行台账式管理，并组织专人专班逐项验收。对不合格工程提出整改意见，下发整改通知，确保年底前全面完成当年创建任务。
（四）整改提高阶段（12月1日-12月30日）。对照县上创文工作标准，自我加压，严格工作要求，加强对不合格工程的技术指导，督促责任单位限期整改，并再次进行检查验收。专题研究解决创建工作中的突出问题，制定长效管理机制，进一步完善创建文明城市的发展规划，不断提高创建水平，推进省级文明城市创建工作规范化、常态化。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立创建省级文明城市工作领导小组，负责全系统创建工作的组织领导、协调指挥，研究解决创建工作中的突出问题和难题，解决要素保障问题。
（二）落实工作责任。将本部门涉及工作细化到局机关股室、下属单位，明确责任领导、责任单位、责任人、创建标准、完成时限等，确保创建工作落到实处。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，全面学习贯彻党的十七届五中全会和区委十二届十次全会精神，以社会主义核心价值体系建设为根本，以深入开展“三思三创”主题教育实践活动为动力，以版《全国文明城市测评体系》为标准，以突破重点难点问题为切入点，进一步解放思想、转变作风，不断加大文明城市创建工作的领导力度、统筹力度、推进力度、宣传力度和督查力度，动员全社会力量深入开展文明城市创建，不断提升创建水平，将中河街道建设成为经济发达、城区靓丽、社会和谐、居民幸福的现代化都市型街道。
二、组织机构
1、中河街道争创全国文明城市“三连冠”工作在街道党工委、办事处的统一领导下进行。在日常工作中，各社区、行政村（社）、企事业单位、职能部门要按照街道创建工作总体要求，实行党政主要领导负总责，其余人员按职责分工切实抓好落实，进一步形成“党委统一领导、党政群齐抓共管、各单位各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制。
2、根据版《全国文明城市测评体系》，调整完善街道创建全国文明城市工作领导小组，由党工委副书记、街道办事处主任郑贤斌任组长，党工委副书记、人大工委主任任副组长。领导小组下设七个专业组：
（一）党政综合专业组。主要负责部门为党政办公室。主要工作职责：一是干部学习教育；二是政务行为规范；三是勤政廉政建设；四是做好综合协调、活动推进、宣传氛围营造等工作；五是开展工作督查。
（二）经济社会专业组。主要负责部门为经济发展科。主要工作职责：一是加快经济发展方式及经济发展质量建设；二是增强经济服务功能；三是加强科技工作队伍的建设；四是加强城市公共安全；五是完善市场监管。
（三）社会事务专业组。主要负责部门为社会事务科。主要职责：一是未成年人思想道德建设；二是国民教育；三是医疗与公共卫生；四是人口与生活质量建设。
（四）社区管理专业组。主要负责部门为社区管理科。主要工作职责：一是破解老旧社区难题；二是开拓未成年人思想道德建设阵地；三是加强文体事业建设，；四是建立基层卫生服务体系；五是建立统一的社区志愿者服务体系；六是开展科学普及活动；七是提升市民文明素质；八是加强社会道德风尚建设。
（五）公共服务专业组。主要负责部门为公共事务服务中心。主要工作职责：一是办好街道公共服务中心，建立健全社区公共事务服务网络；二是提升窗口工作人员文明程度；三是加强社会保障体系建设。
（六）综合治理专业组。主要负责部门为综合治理科。主要工作职责：一是法制宣传教育与法律援助；二是公民权益维护；三是基层民主政治建设；四是社会治安管理；五是社会稳定工作，六是规范公共场所秩序。
（七）城市建设专业组。主要负责部门为城建管理科。主要工作职责：一是完善市政公共设施，及时翻新、补修、重建公共设施；二是确保街道环境整洁有序；三是推动辖区的绿化工作和垃圾处理工作；四是拆除违章建筑、做好河道、建设工地管理工作。
三、重点活动安排
在全面完成《全国文明城市测评体系》各项指标任务的基础上，针对当前工作重点、难点，以“讲文明，树新风，争创全国文明城市三连冠”为主题，在全街道广泛开展文明素质提升、城市环境优化、未成年人思想道德建设推进、社会关爱倡导、基层创建提质等五大行动，不断提升创建工作常态化水平。
1、大力实施文明素质提升行动。围绕建党90周年和辛亥革命100周年，以大兴文明礼仪之风、大兴读书学习之风、大兴勤俭节约之风为重点，着力提升市民文明素质，培育文明社会风尚。大力开展道德模范学习宣传表彰活动，结合建党九十周年，开展“我心中的共产党员”评选活动，深入挖掘、培育和宣传一批群众身边的具有积极示范作用的道德建设典型。创新载体，以演讲赛、“中河讲师团”等平台不断提高广大干群自身素质。通过“每月一课”活动将学习从机关向企业、社区、家庭延伸，进一步营造出“人人爱学习”的浓厚氛围。精心组织“我们的节日”主题活动，举办“端午·非遗进社区”、“心中的赞歌唱给党”等活动，突出春节、清明、端午、中秋等传统节日丰富活跃群众精神文化生活。
2、大力实施城市环境优化行动。以创优美环境、创优良秩序为重点，大力开展市容市貌综合整治，着力打造市民舒适便利的生活空间。，街道实行分类化管理，重点整治市政设施建设和管理、整治城市环境卫生和城乡结合部环境卫生、整治户外广告和商户经营、整治城区园林绿化和内河管理，加大重点道路、重点区域和小街小巷整治规范力度，加快街景整治进度，大力实施靓丽化工程，实施城市核心区域增色增香、造景改造及垂直绿化工程，广泛开展“文明示范一条街”创建，着力打造新的城市景观亮点和开放式市民休闲空间。加强综合执法力度，推进重点难点问题的解决。加大交通法规和“文明行车”、“文明骑车”、“文明走路”公约宣传教育力度，广泛开展争做“文明出行”践行者活动，开展“文明礼让斑马线”活动，动员广大志愿者深入开展文明劝导，积极推进文明交通路口创建活动，进一步提升交通文明水平。结合区文明施工“优胜杯”评选，深入开展以“科学管理、净化美化、文明和谐”为主要内容的文明施工活动，进一步抓好施工现场的文明监管和平安工地建设，加大检查、督查力度。扎实推进“文明集贸市场”创建活动。加快菜市场改造提升，完善菜市场交通、环保、消防等基础设施和内部经营管理制度，推广标准化菜市场建设，努力推进市场内卫生整洁、管理有序，市场周边秩序良好，环境改善，经营户合法经营、诚信经营。
3、大力实施未成年人思想道德建设推进行动。以促进未成年人成长成才、健康幸福为目标，进一步加强和改进未成年人思想道德建设。广泛组织开展全街道中小学生文明礼仪教育、形势政策教育和革命传统教育，组织红色经典诵读和优秀童谣传唱活动。加强社区未成年人活动场地建设，要求全街道所有社区都开辟未成年人活动空间。
4、大力实施社会关爱倡导行动。大力倡导讲文明、知荣辱、重礼仪、守秩序、团结友爱、诚实守信、助人为乐的良好社会风气，形成关爱社会、奉献爱心的浓厚氛围。认真贯彻落实中央文明委《关于深入开展志愿服务活动的意见》，重点推进社区志愿服务、青年志愿服务、党员志愿服务、文明出行志愿服务、绿色环保志愿服务、行业窗口志愿服务、外来务工人员志愿服务等七大系列志愿服务，积极开展关爱空巢老人、帮扶残疾人、关爱农民工以及大型活动、应急救助、环境保护等志愿服务活动。规范志愿者招募、注册和培训，经常组织开展志愿服务活动，倡导每位志愿者每周从事两个小时志愿服务。积极搭建多样化爱心平台，广泛发动全社会参与，积极探索慈善资金募捐、社会救助新模式，积极开展结对助学、爱心助残、阳光助老等爱心活动，不断增强市民助人为乐、奉献爱心的社会责任。积极开展特殊群体关爱行动，重点做好外来务工人员关爱行动，做好流浪儿童、孤残儿童、边缘儿童和留守儿童关爱行动，做好空巢老人、残疾人和病贫家庭关爱行动，建立健全社会救助体系，积极提供及时有效的管理、救助。
5、大力实施基层文明创建提质行动。以利民惠民、提升形象、以文化人为基本要求，着力深化提升文明社区、文明街道、文明单位、文明窗口等文明创建活动。夯实文明社区创建基础，广泛开展“邻里节”、“学习节”等活动，认真组织中河街道第二届“和睦邻里节”。鼓励引导各社区广泛开展社区文艺活动，以文明城市创建知识竞赛、辩论赛等形式广泛普及文明创建知识。积极探索“文明物业”创建活动，以“服务业主，奉献社会”为宗旨，以社区物业为重点，配合全区开展“文明物业”创建活动，进一步规范物业经营行为，提高物业服务质量，树立物业良好形象，打造和美人居环境。继续开展“天天演”活动，努力扩大覆盖面和参与面。注重培育辖区内的特色团队和优秀节目，切实加强设施建设和制度建设，着力形成常态化的工作机制。
四、工作步骤
围绕争创全国文明城市“三连冠”目标，全年分三个阶段进行。
第一阶段：动员部署阶段（4月）。4月初制定《中河街道争创全国文明城市“三连冠”实施方案》和《年中河街道文明创建重点难点项目责任分解表》。4月中旬，召开中河街道争创全国文明城市“三连冠”动员大会，对全街道年度精神文明创建重点工作及争创全国文明城市“三连冠”进行动员部署；4月下旬，召开中河街道争创全国文明城市“三连冠”推进会；各社区、行政村（社）、企事业单位对照《宁波市城市公共文明指数测评体系》（年版），做到熟悉标准，明确责任，排找落实达标整改措施。同时，调整街道文明创建办公室领导小组名单；4月底全面启动并实施文明城市创建五大行动，在全街道形成浓厚创建氛围；开展迎接市、区城市公共文明指数第一次集中测评。
第二阶段：深入推进阶段（5月--8月）。深入实施文明城市创建五大行动，大力推进各类主题教育活动、主题实践活动、集中综合整治等各类活动，使市民素质、市容市貌、社会文化环境、社会关爱、基层创建、城市公共文明水平有明显提高。6月初，对全街道辖区内进行查漏补缺，进一步攻克难题难点，逐步保持常态化。6月份迎接市对区的城市公共文明指数专项测评。7月份成立迎检工作指挥部，工作机构开始运行；迎接市对区城市公共文明指数第二次集中测评；完成档案资料整理，落实迎接工作各项任务。
第三阶段：巩固提升阶段（9月--12月）。全面完成全国文明城市检查；11月份开展迎接全市城市公共文明指数专项测评；召开全国文明城市检查情况通报和总结表彰大会，认真总结经验，查找不足，深入整改提高，进一步健全完善文明城市创建长效机制，巩固创建成果。
五、保障机制
为使全街道在争创全国文明城市“三连冠”工作中更加扎实有效，建立完善以下创建工作推进机制，促进各项工作任务落实。
1、建立责任明确的组织领导机制。成立以街道办事处主任为首的文明创建工作领导小组，负责指挥、协调、督促创建工作。各社区、行政村（社）、企事业单位要把争创全国文明城市“三连冠”作为一项重要目标，与市委组织的“三思三创”主题教育实践活动结合起来，与区“三城三区”发展战略结合起来，主要领导对创建工作要亲自抓，负总责，其他领导同志也要按照职责分工，切实抓好分管领域的创建工作，并认真对照《宁波市城市公共文明指数测评体系》和《中河街道文明创建重点项目责任分解表》，负责各自指标任务的落实，负责解决存在的问题，确保各项任务指标达到A级标准。
2、建立科学合理的分析评价机制。建立例会制度。每月召开一次创建工作例会，分析形势，听取各专业组、各社区、行政村（社）和有关部门工作汇报，查找问题和薄弱环节，研究改进措施，落实整改责任。建立创建工作情况通报制度。对工作做得好的单位要表彰，对工作不力的单位要批评，受通报批评的单位，由单位主要领导书面说明缘由。
3、建立严格规范的督查问责机制。建立以行政监督、社会监督、舆论监督为主的监督机制。要把全国文明城市创建工作作为年度街道重点督查项目和综合督查的重要内容，加强经常性督查。对工作不力的单位下发督查通知书，限期完成整改。要强化责任追究，因严重失职，造成检查考评失分而影响全街道整体创建工作的，要严肃追究单位主要领导、分管人员责任。要把文明城市创建工作任务完成情况与年度机关综合目标考核、机关作风考核挂钩，社区、行政村（社）、相关部门也要将这项工作纳入年度目标考核奖惩体系。
一、指导思想
高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕“建设大城市，实现新跨越”的奋斗目标，以人为本，以全面提高公民文明素质和城乡文明程度为核心，坚持法治与德治并举，建设与管理并行，城市与农村同步，全面开展创建全国文明城市、国家环保模范城市、国家园林城市、生态市工作（以下简称“四城联创”），合力营造最宜人居住和创业的环境，加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化步伐。
二、总体目标和主要任务
加强思想道德和科学文化知识教育，全面提高人的素质，促进人的全面发展；完善基础设施建设，加强城市管理，提高城市品位，实现城市环境洁化、美化、绿化、亮化和有序化；加大环境保护和生态建设力度，合理开发和利用资源，提高城乡环境质量。按照《部级文明城市标准》、《全国文明城市测评体系》、《国家环保模范城标准》、《国家园林城市标准》和《生态市标准》要求，坚持从**实际出发，切实加强领导，精心组织实施，广泛动员群众，着力抓好创建工作。力争2005年通过国家环保模范城市验收，2007年通过国家园林城市验收，2005年创建成全国文明城市先进城市，2008年通过全国文明城市验收，2010年—2015年达到生态市标准要求。
三、实施步骤
创建全国文明城市、国家环保模范城市、国家园林城市和生态市工作，分四个阶段进行。
第一阶段：宣传发动阶段（2004年2月前）。建立创建领导机构和工作班子，召开动员大会，围绕“四城联创”总体目标，明确责任，分解任务。广泛深入地做好宣传发动工作，引导广大干部群众在思想上达成共识、在行动上步调一致，自觉参与到创建工作中来，努力营造合力创建的良好氛围。
第二阶段：组织实施阶段（2004年3月—2005年9月）。各单位要根据创建目标任务和要求，制订工作方案，逐项抓好落实，做到既分头负责，又互相配合。各责任单位要适时组织自查，创建活动领导小组及各专项工作指导小组对创建工作要进行暗访和抽查，狠抓薄弱环节，及时整改提高。
第三阶段：总结迎检阶段（2005年10月—2006年12月）。巩固成绩，查找不足，提高水平，做到软件建设高水平达标，硬件建设高质量达标，多出精品。力争2005年10月通过环保模范城市验收，2005年12月创建为全国文明城市先进城市，2006年11月全面达到国家园林城市标准要求，2007年通过验收。
第四阶段：巩固发展阶段（2007年—2008年）。确保2008年12月通过全国文明城市考核验收。再接再厉，为我市建成生态市奠定坚实基础。
四、工作措施
（一）加强领导，形成合力。建立**市“四城联创”工作领导小组，下设办公室（简称创建办），负责创建工作的组织、协调和督促检查。建立四个专项工作指导组，宣传组和两个人大、政协督导组。各县区、市直机关各部门都要把创建工作列入重要议事日程，主要领导要亲自挂帅负总责，建立强有力的工作机构，切实抓好创建工作。
（二）建立创建工作目标责任制。要将创建总体任务分解落实到各责任单位，实行目标管理。各责任单位要把各自的工作任务，再细化分解，层层落实责任，实行定部门、定任务、定领导、定责任、定时间、定要求，一级对一级负责，真正把创建工作任务落到实处。要建立行之有效的考核奖励办法，奖优罚劣。
（三）加强宣传，营造氛围。通过新闻媒体、部门、社区、学校、社会等各种渠道，广泛宣传，营造浓厚的创建氛围。要善于利用典型，新闻媒体要开辟专题专栏，加强宣传力度，教育和发动群众。要不断创新载体，组织开展群众喜闻乐见的活动，寓教于乐，激发广大群众的创建热情，使之成为创建活动的主力军，推进创建工作深入开展。
（四）加大投入力度。各地各部门要进一步统一认识，舍得投入，切实加大对创建工作，特别是城市基础设施、环保基础设施、生态建设、软件管理以及城市景点景观开发建设上的投入力度。充分发挥财政资金的作用，调动部门、社会、企业及个人的积极性，多方筹措资金，形成有效的财力保障机制。