2021年，在局领导的正确领导下，按照全局党风廉政工作总体部署，贯彻落实党的及三中、四中、五中全会精神，全面从严治党战略部署，认真落实党风廉政责任制，深入推进制度建设和创新，不断加强和改进党的作风，积极构建具有林业特色的政治和预防腐败体系，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争，为完成各项工作任务提供坚强的政治和纪律保证。现就一年来落实党风廉政建设责任制情况报告如下：
一、各项工作的开展情况
（一）落实会议精神，制定责任清单
在局纪检工作会议之后，组织职工干部对会议精神进行了学习传达。一是结合我场实际，制定了落实党建“三张清单”，明确了领导班子责任6项 29条，支部书记责任11条，支部委员责任4条。二是进一步明确了支部书记是履行党风廉政建设第一责任人职责，对党风廉政建设负总责，做到与其它重要工作一起部署，一起落实，对党风廉政建设和反腐败工作亲自安排、亲自协调、亲自督办。
（二）领导带头贯彻落实责任清单
一是为了全面落实从严治党和党风廉政建设的责任制意识和担当意识，在全年党风廉政建设工作中，场领导班子、班子成员都能担负起自己的责任，履行岗位职责，把党风廉政建设工作落实到各项工作、生活中。二是纪检委员，切实担负起了监督责任，经常督查检查工作作风，为各项工作顺利开展提供了保证。三是开展支部书记讲廉政课，开展现场体验学、用事实教育干部职工。
（三）深化学习教育，提高思想道德水平
1、结合开展创建模范机关、肃清赵正永流毒和以案促改专题学习、纪律宣传月等活动，采取集中学习和个人自学相结合、主题分享会、讲党课、调查研究、专题研讨等形式，组织党员干部认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，来陕考察重要讲话重要指示精神，中、省纪委四次全会、市纪委五届八次会议精神。按照市纪委五届五次全会精神，多次组织党员干部职工学习了《公职人员政务处分暂行规定》、《事业单位工作人员处分暂行规定》、各类违纪违法问题通报等。全年开展学习36余次，支部书记讲党课10次。通过深入学习教育，使党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢拒腐防变的思想道德防线，不断提高依法行政能力，推动各项工作全面落实。
2、加强警示教育，强化法纪意识。一是开展专项整治工作。组织学习了《关于认真学习贯彻<陕西省严禁领导干部违规插手干预工程建设、矿产开发、土地利用事项的规定>的通知》、市纪委市监委通报5起领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发典型案例和关于严守纪律规定确保廉洁过节的通知，在全体党员中开展“回头看”工作。二是观看了《利剑高悬警钟长鸣》、《叩问初心》等警示教育片。三是通过现场体验学，接受革命传统教育、警示教育基地和观看文字图片影像资料活动的开展，让全场党员领导干部职工都能做到明纪律、强作风、廉洁自律。
（四）强化党内监督制度落实
严格执行支部委员会议事决策制度和民主集中制原则，凡遇重大问题决策、干部任免、重大财务开支等涉及“三重一大”事项，坚持集体研究决定，会议讨论通过，在形成共识的基础上集体决策，共召开支委会18次，有效的落实监督制度，使决策部署都能得到大多数人的认可。
（五）落实“一岗双责”责任。
切实履行职责，抓实党风廉政建设工作。一是领导班子成员能按照“一岗双责”责任制，认真抓好责任范围内的党风廉政建设和反腐败工作，经常性深入分管股办检查指导党风廉政建设和反腐败工作，与股办负责人进行廉政谈话，没有发生因教育、监管不力造成违纪违法的案件。二是纪检委员能切实承担起监督责任，协助支部抓好党风廉政建设和反腐败工作，开展经常性的监督检查。
（六）运用监督执纪“四种形态”情况
全年无一人受到党纪政纪处分，单位和部门、人员没有受到上级通报批评。支部全年运用监督执纪“四种形态”第一种形态8次8人。其次，认真对待局每一次督察检查，提出意见和建议的都能认真落实整改。
二、存在的问题
一年来，我们在抓贯彻落实党风廉政建设方面作了一些工作，取得了一定成效，还存在一些亟待解决的问题。主要是工作开展不平衡，党风廉政建设的落实工作还趋于一般化，治本措施还比较乏力，领导干部的工作作风还有待进一步加强。
三、下一步努力方向
一、坚持不懈地抓好廉政教育，促进党员干部廉洁从政
一是加强“执政为民、服务发展”教育。协助市局“执政为民、服务发展”领导小组组织党员干部进一步学习领会中央、总局、市委、市局等各级领导关于“执政为民、服务发展”的重要论述，深化党员干部“执政为民、服务发展”的理念，巩固学习整改活动成果。
二是加强作风建设教育。按照全市“作风建设年”的总体部署，把总书记在中纪委七次全会上提出的八个方面的良好风气作为教育重点，引导党员干部重温“两个务必”，强化“八个坚持，八个反对”的要求，用党员领导干部的良好形象影响广大干部职工。
三是加强党风廉政教育。组织党员干部学习中纪委、市纪委、市直机关纪工委、市局纪检组对2007年党风廉政确定的指导思想、主要工作目标、具体任务，使党员干部熟知党政纪规定的具体内容，清楚地知道应该怎样做，不应该怎样做，从而在实际工作中自觉遵守，防止违法违纪问题的发生，自觉抵制各种腐败思想的侵蚀，营造廉政为荣的国税机关廉政文化氛围。
二、坚持不懈地贯彻党风廉政建设责任制，抓好标本兼治和源头治理工作
一是协助市局直属机关党委，加强对机关党员干部特别是领导干部作风建设的监督检查，倡导落实好总书记提出的八个方面的良好作风。
二是配合市局“执政为民、服务发展”领导小组，对影响税收发展和损害群众利益的突出问题加大监督检查力度，巩固和深化“执政为民、服务发展”学习整改活动成果，不断提升国税机关服务、促进、保障发展的能力和水平。
三是协助直属机关党委，广泛征求意见，抓好机关党员领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度的落实。
四是配合市局纪检组，对廉政建设各项制度的检查，建立机关党员领导干部的廉政建设档案。
五是加强对党的路线方针政策和市局党组各项决议执行情况的监督检查，切实维护和其他党内法规，确保政令畅通。
六是各党支部组织一次党风廉政建设的民主生活会，监督检查我局机关党风廉政建设的情况。
三、认真处理举报工作
认真处理群众来信来访，对群众反映和举报的问题，认真进行核查，主动发现并处理问题。
20*年，在局党组和纪检组的领导下，在同志们的支持和帮助下，自己认真履行职责，落实省纪委、监察厅和国家旅游局纪检监察局的工作部署，完成了各项工作任务，并在提高个人素质方面取得了一定的进步，现向各位领导和同志们述职如下：
一、认真履行职责，完成工作任务
20*年，落实局领导提出的关口前移、立足防范、立足教育的要求，围绕局中心工作，在维护政府廉洁、保证政令畅通、促进勤政高效方面，主要开展了制度建设、廉政教育、专项治理、行风建设等项工作。
(一)加强制度建设
确定20*年为党风廉政建设制度年，从制度上防范违纪现象的产生。一是根据中纪委、省纪委的要求，进一步抓好党风廉政建设责任制的落实，起草修订了党风廉政建设责任制，进一步充实内容，重点抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，与各处室签订党风廉政建设责任书，保证责任制落到实处；二是建立了廉政建设目标考核责任制、评廉述廉和廉政考核制度，并与目标责任制考核相结合，在年度总结和述职的同时述廉评廉；三是继续实行“一岗双责”制度，各处室一把手实行一岗双责制度，既对业务工作负责，又对党风廉政建设工作负责；四是建立了遵守“四大纪律、八项要求”制度；五是落实廉政谈话的告诫谈话制度。
(二)开展党风廉政教育
今年党风廉政教育的重点是宣传贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》，深化教育，强化监督，推动党员干部廉洁自律，防患于未然。在两个条例学习中，采取了集中学习与专题辅导相结合的方法，组织全机关同志收听收看了监察部副部长关于“两个条例”的辅导讲座，对因外出没有参加集中学习的人员，专门组织了集中补课，消除学习死角，保证了人人都能受教育(这是配合机关党委开展的)。
开展典型示范教育和“读书思廉”活动。根据省纪委和局纪检组关于对领导干部违反规定收送钱物开展专项治理的安排，在机关干部和直属单位领导中开展典型示范教育和“读书思廉”活动。编发了《廉政建设》电子期刊。刊载勤廉兼优、拒礼拒贿的正面典型及典型腐败案的反面教材及廉政建设的其他信息。电子期刊利用机关办公网(内网)，以电子邮件形式发送到个人邮箱。
(三)深入开展专项治理工作
1、开展对领导干部违反规定收送钱物问题开展专项整治。根据省纪委的安排意见，起草了《关于对领导干部违反规定收送钱物问题开展专项整治工作的通知》(辽旅纪检字［20*］3号文件)，对专项整治工作进行了具体的安排部署。进一步明确了近几年中央和省就解决“收送钱物”问题做出的一系列规定，要求干部严格贯彻执行。
开展“家庭助廉”活动，加强对干部配偶、子女的廉政教育，营造“家庭清廉是福”的氛围，构筑“把前门、堵后门”的家庭拒腐防线。起草了《致领导干部配偶的一封信》并以局党组名誉发给干部配偶，同时制定了家庭助廉《廉政公约》。机关干部及直属单位领导干部认真对待，干部配偶积极参与“家庭助廉”活动，签署了《廉政公约》。
开展廉政谈话。对机关及直属单位走上领导岗位的干部进行廉政谈话，上半年共对4名职务变动的干部进行了廉政谈话，并就如何保持清正廉洁，不违反规定收送钱物提出要求。
通过贯彻落实省纪委的安排意见，认真开展专项整治工作，我局机关干部及直属单位领导拒腐防变的意识普遍增强。至今，未发生违反规定收送钱物的问题。
2、根据省纪委、省监察厅的要求，开展党政机关领导干部在企业兼职的清理、领导干部超标准配备小汽车的清理两个专项治理工作。按省纪委的要求，及时上报了清理工作的各种材料和报表，汇报了局党组决定坚决贯彻执行省委的决定，认真开展清理工作，并以此为鉴，举一反三，发扬党的艰苦奋斗优良传统的决定。
(四)开展旅游行风建设和纠风工作
贯彻国家旅游局的部署，落实全省旅游工作会议关于全面加强旅游行风建设的要求，*月*日下发了《关于在全省旅游行业开展旅游行风民主评议工作的通知》，并制定了《20*年辽宁省旅游行风民主评议工作实施方案》。确定了今年行风评议工作的重点和实现的目标。
为营造搞好民主评议行风工作的良好氛围，*月*日，在丹东召开了“全省旅游纪检监察暨行风建设工作会议”，各市旅游局负责纪检监察工作或分管旅游行风建设的领导参加了会议。会议传达全国旅游纪检监察暨行风建设工作会议精神，总结20*年全省纪检监察工作，部署20*年全省旅游行风建设和行风民主评议工作。省政府纠风办领导和局领导在会上就行风建设和行风评议工作做了重要指示。
为配合国家旅游局和国务院纠风办的调研工作，九月份对全省各市行风建设和纠风工作进行了调查研究，并对工作进行了阶段性总结。在国家旅游局、国务院纠风办到我省调研期间，同省纠风办共同就我省的旅游行风建设和纠风工作进行了汇报，并随国家旅游局对丹东、大连两市的行风建设工作进行了实地考察。
十月份，参加了国家旅游局在甘肃举行的行风建设工作座谈会，对我省旅游行风建设的进展情况，以及提高认识、制度建设、市场整治、政务公开、参与“行风热线”等加强行风建设所采取的措施进行了总结和交流。
(五)受理群众来信来访，作了相应的调查处理
全年只接到群众来信一封，经认真查实，举报所反映的问题不涉及机关工作及人员。事后将查实结果及时向举报人进行了反馈，举报人对我们重视群众来信并进行认真查实表示满意。
2021年度党风廉政建设和反腐败工作计划【精选】
为深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，扎实推进惩防体系建设，加强对干部的教育、管理、监督，切实加强对权力运行的监督和规范，努力开创我局党风廉政建设和反腐败工作新局面，现对20xx年全局党风廉政建设和反腐败工作计划如下：
一、总体要求
坚持贯彻党的十七届五中全会、中纪委六次会议、国务院第三次廉政工作会议以及全路、全局工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强对党员干部反腐倡廉理论、党纪条规和国家法律法规教育，突出案例警示教育内容，积极探索创新宣传教育形式，提高宣传教育实际效果，提高党员干部党性修养和道德修养，不断增强法制观念和纪律意识，筑牢党员干部廉洁自律的思想道德防线。
二、宣传教育重点内容和对象
1、重点内容。十七届中纪委六次全会、国务院第三次廉政工作会议精神，xx总书记在中纪委六次全会、温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上重要讲话精神，党中央、国务院修订下发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》以及中央印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等主要内容，中纪委和上级组织有关党风廉政建设的规定、要求。
2、重点对象和形式。突出局领导班子成员，局机关科室、1
直属单位负责人。认真开展领导干部廉洁从业教育，加强对财务管理人员的教育和管理。坚持正面教育、主题教育、警示教育、条规教育和节假日教育相结合。
三、宣传教育重点任务和要求
1、建立党员干部廉政知识必学菜单;。重点内容是《廉政准则》、《党员领导干部廉洁从业若干规定》等重要党纪条规，摘录其中党员干部履行岗位职责应掌握的廉洁从业要求和党纪法规基本知识，建立党员干部廉政知识必学菜单;，指导党员干部开展廉政学习教育，同时作为查学、考学的重要内容。
2、开展廉政宣传教育工作检查调研。对廉政宣传教育情况进行专项检查调研，了解宣教活动的开展情况和党员干部三学;情况，发现和培养先进典型，总结提炼学习教育活动经验，推动全局宣传教育活动均衡发展。
3、落实干部培训廉政教育任务。加强与人事处（党委组织部）、党（干）校的联系沟通，不断完善反腐倡廉教育的教材、讲义，增强教育的针对性和实用性；加强反腐倡廉教育理论和实践的研究，在课程设置、授课形式等方面不断创新；按时完成反腐倡廉教学任务，路局举办的各类培训班上均要安排专门的反腐倡廉教育课程，每期不少于4个课时。
4、加强干部作风教育。在局班子成员中，积极开展干部作风教育，大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风和大兴批评和自我批评之风，发扬大干苦干实干精神，用良好的干部作风和精神状态促进廉政建设的深入。
5、加强廉政风险教育。结合岗位廉政风险点排查工作，继
续在党员干部中开展廉政风险教育，通过组织开展专题学习、案例研讨等形式，使广大党员干部准确把握廉政风险的客观性、损害性和可防性，找准岗位廉政风险点，不断强化风险防范意识和廉洁从政、从业意识。
6、加强重点时期的廉政教育。在国庆、元旦、春节等传统节日和党员领导干部操办婚丧喜庆事宜等容易发生不廉洁行为的关键时期，提前预想，提前警示，通过召开座谈会、开展廉洁承诺、发倡议书和廉政短信等形式，加强廉政宣传教育，重申关于领导干部廉洁自律的有关规定，引导党员干部牢固树立宗旨观念、法纪观念和廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
7、及时传达学习贯彻有关会议精神。在市局、县委、县政府关于党风廉政建设和纪检监察工作的重要会议召开后，采取多种形式，及时组织传达学习，开展宣传教育。要用会议精神统一思想、指导工作，抓好会议任务、要求的贯彻落实。
四、日常宣传教育任务和要求
1、坚持日常廉政学习制度。局属单位领导班子集体学习反腐倡廉理论、党纪条规，每年不少于4次；
每年不少于1次在党员干部中开展廉政知识测试或竞赛活动；
每季度组织1次集中廉政学习。
2、坚持日常廉政宣传制度。局属单位年内由党政纪领导上1次廉政党课；
集中开展1次案例警示教育或形势任务教育；
加大廉政文化创建活动的宣传报道力度，按市局要求每月上报廉政建设动态工作信息。
3、坚持廉政提醒谈话制度。实行一级对一级提醒谈话制度，
主要领导对副职，副职对科室、直属单位负责人，科室、直属单位负责人对下一级工作人员，进行经常性的廉政提醒；
落实三个必谈;制度，即对新提拔的干部进行任前廉政谈话，在推进重要工作和开展重要工程前，对关键岗位干部进行事前廉政谈话，对群众有反映一般性问题的干部及时进行警示诫勉谈话。
2021年度党风廉政建设和反腐败工作计划【精选】
20xx年纪检监察工作以党的精神为指引，全面贯彻落实中央、省、市区有关会议精神，进一步实施党风廉政与反腐倡廉建设，坚持党要管党、从严治党，强化基层党组织党风廉政建设一岗双责;，进一步严明党的纪律，坚持不懈抓好落实中央八项规定精神，强化执纪监督，持之以恒纠正四风;，强化纪律意识和规矩意识；加强对党员干部的监督、教育和管理，不断开创街道党风廉政建设和反腐败斗争工作的新局面。
一、严明党的政治纪律，不断完善工作机制。坚持把严明党的政治纪律放在首位，加强政治纪律教育，确保党员干部在思想上、政治上、行动上严守纪律，坚决纠正无组织、无纪律、自由主义、好人主义等现象。加强监督检查，确保各项重大决策部署贯彻落实。要紧密联系工作实际，强化执纪监督，严明党的纪律，加强作风建设，提高履职能力。要坚持不懈纠正四风;，坚定不移把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，为街道各项事业健康科学发展提供坚强保证。
二、强化责任意识，严格落实一岗双责;。进一步增强基层党组织落实党风廉政建设的重要性、紧迫性和自觉性的认识，继续落实中央八项规定，真正把基层党组织的责任扛在肩上，明确、分解、细化党风廉政建设的主体责任和监督责任，要以更大的担当、更大的精力抓好党风廉政建设。进一步细化责任清单，坚持集体领导和个人分工负责相结合，切实履行一岗双责;，做到问责必严格、必到位、必有效。强化纪检监察执纪监督，进一步明确职责定位，把工作中心聚焦到党风廉政建设和反腐败斗争工作上来，做到不越位、不缺位、不错位。
三、持之以恒纠正四风;，加强和改进基层工作作风。要紧紧抓住落实中央八项规定精神不放松，打好改进作风的攻坚战和持久战。落实厉行节约反对浪费相关规定，规范并严格执行公务接待，严禁用公款相互宴请、赠送节礼、违规消费和公车私用等。进一步密切党群干群关系，主动下基层接地气;。把握新特点，用铁的纪律不断加强基层作风建设，以为民、务实、清廉;为重点，塑造基层干部清正廉洁的良好形象，以党风廉政建设和作风建设的新成效凝聚起推进基层组织建设和改革创新的强大力量。
四、突出分层分类，不断促进党员干部廉洁自律。注重经常性教育。围绕改进作风、密切联系群众八项规定;和为民、务实、清廉;的要求，依托道德讲堂;等，广泛开展各类经常性的学习教育活动。以宣传正面典型和先进人物为重点，用先进典范照亮自己，做到学有榜样，干有目标。开展对重要岗位人员进行岗位风险警示教育，强化教育实效和针对性，夯实反腐倡廉工作基础。要突出廉洁性教育。结合案例形式和廉政风险防控，对日常工作生活中可能出现影响廉洁自律的情况，进行情景式教育，增强基层党员干部的拒腐防变能力。要进一步加强廉政文化建设，不断创新载体，丰富活动内容，努力营造廉洁从政、廉洁从业的良好环境。
五、以零容忍态度正风肃纪，坚决维护换届纪律的严肃性。明年是基层换届年，坚持教育在先、警示在先、预防在先。基层党组织负责人要带头严守换届纪律，严格把关，带头抓好换届纪律，带头签订严肃换届纪律承诺书。要牢固树立理想信念、党性原则、规矩意识、纪律意识、法治观念、廉洁观念、担当精神。要把纪律和规矩挺在前面，运用监督执纪四种形态;，完善教育提醒等机制，对苗头性、倾向性问题早发现、早处理，形成严管严治的新态势。
一、指导思想和基本原则
1、指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻同志在中纪委七次全会上的讲话和俞正声同志在省纪委十一次全会上的讲话精神，以解决“四大问题”、实现“四个明显转变”、“建立五大长效机制”为重点，大力加强思想整顿、作风建设和制度建设，努力营造纪律严明、昂扬向上、风清气正的良好工作氛围。
2、基本原则。坚持正面教育与严格查纠相结合的原则，把开展“干部作风建设年”活动与开展社会主义荣辱观教育相结合、与争创“五型机关”活动相结合，与落实反腐倡廉工作相结合、与促进工商职能到位相结合，充分发挥党内监督、行政监督、民主监督、群众监督的作用。
二、重点解决的突出问题
这次“干部作风建设年”活动，重点解决四个方面突出问题：一是工作纪律涣散的问题。着重解决一些分局（所）干部职工无组织纪律、无故缺岗和迟到早退等现象，同时解决分局、所对出勤情况执行不严，逾期不上报、弄虚作假的问题。二是精神不振的问题。着重解决一些干部在思想上不思进取，热衷于不健康的生活情趣，经常发牢骚，甚至散布错误言论；对待工作能推则推，消极应付，办事拖拉，不敢于负责；纪律涣散，作风懒散，抹牌，上班迟到早退和上网聊天玩游戏，进茶楼、公款公车钓鱼、吃喝玩乐，奢侈浪费；会风不正，甚至无故缺席；做决策不深入基层调查研究，闭门造车，主观臆断等问题。三是服务意识不强的问题。着重解决一些干部群众观念淡薄，缺乏服务热情，门难进、脸难看、人难找、事难办，工作不实，作风飘浮，甚至利用职权吃、拿、卡、要的问题。四是队伍管理不严的问题。着重解决漠视县局出台的各项规章制度，对干部职工不严格管理，乐于当“好好先生”导致干部职工宗旨观不强、组织观念淡薄、违规违纪现象时有发生的问题。
三、目标要求
开展“干部作风建设年”活动，要下真功夫，动真格子，真正实现机关作风明显改进，服务水平明显提升，办事效率明显提高，发展环境明显优化，推动广大干部进一步解放思想，切实增强改革意识、发展意识、进取意识，努力打造一支充满活力、开拓进取、纪律严明、群众满意的干部队伍，建立完善绩效考核、民主评议、检查督办、纪律约束、未位待岗等干部作风建设五大长效机制，为加快我县经济社会发展创造良好的环境。
四、时间安排和主要措施
这次“干部作风建设年”活动，从20*年5月开始，到12月底进行总结，并形成干部作风建设的长效机制。主要措施是：
1、抓学习，营造教育氛围。各单位要进一步完善学习制度，认真抓好干部的集中学习，把干部学习贯穿于“干部作风建设年”活动的全过程。重点学习政治理论、法纪知识、业务知识，重点是学好同志在中纪委七次全会上的讲话、俞正声同志在省纪委十一次全会上的讲话、《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《县委办公室、县政府办公室关于转发<阳新县违反行政纪律责任追究办法（试行）>的通知》以及县委关于干部作风建设的具体要求等等。县局采取每周星期五下午集中学习的形式，城区分局结合本单位实际采取灵活多样的学习形式。通过学习，着力提高干部的政治素质、组织观念、纪律观念和工作能力。
2、抓评议，坚持开门纳谏。将作风评议采取多种方式，广泛听取各方面的意见，组织开展评议活动。县局将适时组织领导班子及其成员评议基层分局、所、股室会；基层分局与股室会进行互评等多种形式开展活动。评议结果进行公示，促进干部作风的根本好转。
3、抓巡查，切实加强监督。建立巡查制度。局“干部作风建设年”活动办公室组建干部作风巡查组，对各单位的干部作风情况分片进行巡查。在巡查方式上，巡查组既可以到单位里通过个别座谈等方式进行巡查，也可以采取明查暗访的方式进行巡查；在巡查内容上，主要是干部作风情况，重点巡查领导班子成员作风情况。同时，局“干部作风建设年”活动办公室公布举报电话，巡查组对反映领导班子成员的问题要认真调查核实。通过日常巡查和举报调查，充分掌握领导班子成员的作风情况。巡查组每次巡查工作结束后，都要写出书面巡查报告，并确定1－2个先进个人，1－2个落后个人。对先进个人要通过多种形式进行广泛宣传，对落后个人由局“干部作风建设年”活动办公室下发《责令整改通知书》，对责令整改未改正的，县局通报批评，并责令当事人公开作出整改承诺。对一个单位出现政令不通等问题，第一次予以曝光，第二次责令主要领导写出书面检讨，第三次责令主要领导辞职。对违法违纪的问题，及时移送法纪机关依法依纪进行查处。
4、抓查处，严明工作纪律。局“干部作风建设年”活动办公室将组织人员采取明查暗访的形式，重点对干部职工上岗和工作时间上网聊天、看美女图片等情况进行查访；采取设置举报箱、公布举报电话等形式，疏通举报渠道。对通过明查暗访和举报掌握的线索，要移交局纪委监察室进行从严查处。同时，要进一步严明会议纪律和请假销假制度，对违反者一经查实，必须严肃批评教育；情节严重的，当事人向县局写出书面检讨，并通报批评。各单位要认真执行《行政机关公务员条例》，加大干部作风问题的查处力度，对违纪政纪、工作纪律和工作制度的，一经查实，都必须进行严肃查处。
5、抓机制，巩固活动成果。各单位要把创新机制作为“干部作风建设年”活动的一项重要工作来抓，形成常抓不懈的工作机制。当前，重点要建立五个机制：一是绩效考核机制。各单位根据本单位实际，制定年度工作目标，县局定期进行检查督办，年底统一进行考核验收。二是民主评议机制。采取下级评上级、上级评下级、群众评机关等形式，对干部作风情况进行民主评议，评议结果公开通报，并作为单位年度实绩考核的重要依据。三是检查督办机制。进一步完善工作岗位责任制，明确岗位职责和目标要求。着重建立首问负责制、服务承诺制、限时办结制，加强督促检查，使工作运行规范化。四是纪律约束机制。严格执行工作考勤制度和文明服务标准，进一步严明工作纪律和会议纪律，完善经济责任审计制度，规范来客接待、津补贴发放等制度，努力形成有效的干部约束机制。五是未位待岗机制。建立完善民主评议干部、定期考核干部制度，把干部评议、考核结果作为任用干部和确定待岗对象的重要依据。“干部作风建设年”活动结束后，以评议、巡查结果为依据，全县工商系统评选出先进单位、先进个人和落后单位。对先进单位、先进个人要予以表彰和奖励，对落后单位公开通报批评，并视其实际情况，对主要负责人给予批评教育、调离、降职、免职等处理。五、组织领导
开展“干部作风建设年”活动，是新形势下干部队伍建设的一项重要举措，各级领导干部要高度重视，切实加强领导，周密部署，抓好落实，确保实效。
1、加强领导，明确责任。局成立“干部作风建设年”活动领导小组，方泽金局长任组长；领导小组下设办公室，负责活动的日常工作。各单位要把“干部作风建设年”活动摆上重要日程，与当前各项工作统筹兼顾，合理安排。城区分局都要成立“干部作风建设年”活动领导小组，组建工作专班，确保活动的顺利开展。支部书记是本单位“干部作风建设年”活动的第一责任人，要切实履行第一责任人的职责；分管党务工作的同志是具体责任人，要主动抓好各项工作的落实。基层分局、所在当地党委的领导下，积极开展“干部作风建设年”活动。
这次全市农村基层党风廉政建设现场推进会，主要是深入学习党的十六届六中全会、中纪委七次全会、省第十一次党代会和市第五次党代会精神，研究贯彻落实中办、国办《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》的措施，进一步推进全市农村基层党风廉政建设的深入开展。会前，大家参观了洪泽县东双沟镇便民服务中心，现场观摩了盱眙县马坝镇沙坝村“村站联动勤廉点评会”；刚才，又观看了盱眙县开展“村站联动勤廉点评会”活动的资料片，听取了盱眙县、洪泽县的经验介绍。他们的做法各具特色，希望大家认真学习借鉴。下面，我讲四点意见：
一、突出工作重点，全市农村基层党风廉政建设取得了较好成效
近年来，各地、各部门按照中央和省、市的部署，紧密结合实际，突出工作重点，积极探索农村基层党风廉政建设的新思路、新方法，取得了明显成效。
一是各级党委、政府高度重视，加强了对农村基层党风廉政建设的领导。各级党委、政府坚持把加强农村基层党风廉政建设列入党委和政府的重要议事日程，纳入新农村建设的总体规划，统一部署，整体推进。市委丁书记对加强农村基层党风廉政建设十分重视，多次就相关工作作出批示。市纪委在年初的八次全会及向市第五次党代会的工作报告中都对农村基层党风廉政建设作出了具体部署。市相关涉农部门按照职责分工，发挥自身职能优势，加强政策指导。各县（区）纪委及乡镇（街道）纪委坚持把农村基层党风廉政建设作为主要工作任务，紧紧抓在手上，加大组织协调力度，强化监督检查，有力地推动了农村基层党风廉政建设的开展。
二是坚持执纪为民，切实解决农民群众反映强烈的难点、热点问题。各级纪检监察机关坚持把维护和发展农民群众的根本利益作为开展农村基层党风廉政建设的重点，深入开展基层站（所）行风评议，坚决纠正部门和行业不正之风；通过举办行风热线、开通直通车、组织领导干部下访等，畅通农民群众渠道；不断加大查办案件工作力度，严肃查处农民群众身边的腐败案件；认真开展监督检查，保证中央和省、市各项支农惠农政策的贯彻落实。洪泽县通过建立便民服务中心，促进基层站（所）改进工作作风，提高办事效率，方便群众办事。市经济开发区、清河区完善征地补偿安置办法，保护了被征地农民的合法权益。
三是健全完善制度，强化监督管理。各地、各部门坚持把推进基层民主政治建设作为加强农村基层党风廉政建设的重要举措，强化对权力的监督制约，全面实行了乡镇（街道）政务公开、村务公开和基层站（所）办事公开，大力推行党务公开。市纪委会同有关部门制定了《淮安市村务公开和民主管理考评办法》、《淮安市村级集体财务管理办法》等，进一步规范乡镇（街道）、村、站干部用权行为，加强了对农村集体资金、资产、资源的管理。进一步完善以村民会议、村民代表会议为组织形式的民主议事和民主决策制度，保障了农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权，加强了对农村基层干部行使权力的监督。盱眙县在全市率先建立“村站联动勤廉点评会”制度，为农民群众提供了参政议政的平台；淮阴区严格财政性资金建设项目管理，制定新的“三资”管理办法；金湖县对村级财务实行报前会审，堵塞了村级财务管理漏洞；楚州区积极推行农村医院“药医分开、药房托管”改革,着力破解农民群众看病贵的难题；清浦区建立村（社区）干部廉政档案，涟水县加强对农村集体资金采购项目监管等做法，均取得了良好效果。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，目前农村基层党风廉政建设还存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：有的地方对农村基层党风廉政建设工作重视不够，没有摆上应有位置；农村基层党风廉政建设责任制落实得不够好；农村基层纪检监察工作体制还存在不适应、不完善的问题；少数基层干部廉洁从政意识不强，违纪违法行为还时有发生，办事不公、吃拿卡要、等问题还比较突出等等。这些问题需要我们高度重视，认真研究，并在今后的工作中加以解决。
二、建好“四大平台”，进一步推进农村基层党风廉政建设
各级纪检监察机关要进一步提高新形势下加强农村基层党风廉政建设重要性的认识，加大工作力度，着力建好“四大平台”，推动农村基层党风廉政建设深入开展。
（一）全面开展“村站联动勤廉点评会”活动。各级党政组织要把开展“村站联动勤廉点评会”活动，作为深化村务公开、基层站（所）办事公开，扩大农村基层民主，加强农村基层党风廉政建设的一项重要举措，摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。各乡镇（街道）党委书记要作为点评会活动第一责任人，纪委书记具体负责组织协调。要利用多种形式，广泛开展宣传发动工作，引导群众积极参与。对点评会上群众提出的具体问题或建设性建议，要落实承办单位、责任人，明确办结时限，一般问题7个工作日内办结，疑难问题15个工作日办结。办理和整改结果要在规定时间内向群众反馈和公示。对点评会上群众反映问题的办理、整改情况包括办结率、解决率、群众满意率，乡镇纪委要进行跟踪督办和回访考核。对该办不办、群众不满意的，要加大督查力度，限期办结；对弄虚作假、顶风违纪的，要严明纪律，严肃追究相关责任人的纪律责任。各基层站（所）的上一级主管部门要积极支持基层站（所）参加点评会活动，帮助基层站（所）协调解决群众反映的热点、难点问题。点评的结果，要载入干部的考核档案和廉政档案，作为干部业绩评价、任用提拔、评先评优的重要依据。
（二）加快乡镇便民服务中心建设步伐。建立乡镇便民服务中心是服务基层群众的新载体，上半年，各县（区）要拿出1到2个乡镇先行试点，在试点成功的基础上，6月底之前，在各乡镇全面推开。乡镇便民服务中心要按照“能进则进、一事一地、充分授权”的运行原则，凡与经济建设、群众生活密切相关的审批服务事项都应努力进入中心办理。项目进入中心后，原单位一般不得再受理。乡镇党委、政府要按照“能力强、服务优”的要求，从相关部门现有人员中选择年纪轻、业务精、素质高的同志，派驻到中心工作。部门人员较少的，可整建制进入中心。各窗口单位必须授予窗口工作人员充分的审批权限，让他们全权代表本单位办理相关审批服务事项。便民服务中心要强化内部管理，建立健全科学合理的管理与考核体系，确保规范、高效运转，同时，还要形成有效的外部监督机制，接受社会各界的监督。
（三）进一步深化基层站（所）行风评议工作。各地、各部门要坚持“管行业必须管行风”，切实加强对基层站（所）的行风评议。评议由市行评办牵头，县（区）行风办和市各主管部门分别对基层站（所）进行评议。行风评议内容根据基层站（所）的工作职能，重点围绕依法行政、工作作风、工作效率、服务质量、办事公开等方面，由市直主管部门确定。要把评议与纠风工作的各项任务有机结合起来，以评促纠，以评促建，“纠、评、建”相结合，认真开展排查和整改工作，对发现的苗头性、倾向性问题，要及时解决。各被评议的基层站（所）要结合本地、本部门的实际，研究制定并落实好行风建设的重点内容和目标要求，既注重评议结果，更注重评议过程，采取扎实有效措施，切实纠正损害群众利益的不正之风，维护好群众的合法权益。
（四）着力推进民主理财，加强对村集体资金、资产、资源的管理。要建立以群众代表为主的民主理财小组，进一步健全和完善财务公开制度。村集体经济组织每年初要按照“量入为出、统筹兼顾、留有余地”的原则，认真编制年度财务预算方案，预算方案必须要有民主理财小组参与制定，提交村民会议或村民代表会议讨论通过后，向村民公布。年末要实事求是地编制年度决算方案，经民主理财小组审核后，向村民公布。要建立固定资产和产品物资登记保管制度。购置、变卖、报废固定资产，须经村集体研究，交村民会议或村民代表会议讨论决定。固定资产、资源性资产的发包、租赁经营，要经村民会议或村民代表会议决定，实行公开招标。要通过建立村级新增债务申报制度和村级债务预警制度，严格债权债务的管理。在坚持所有权、使用权、收益权不变的前提下，实行村有资金乡镇代管，确保集体资金安全。乡镇要有计划地对所辖村集体经济组织财务收支情况进行全面审计，认真开展村干部任期和离任经济责任审计，对审计中发现的问题要及时整改并跟踪督查。
三、强化组织领导，确保农村基层党风廉政建设取得实效
加强农村基层党风廉政建设事关全局，涉及面广，必须切实加强组织领导，明确目标责任，强化监督检查，务求取得实效。
（一）加强组织领导，健全工作机制。各级党委、政府要对农村基层党风廉政建设担负起全面领导责任，把这项工作摆上重要位置，纳入建设社会主义新农村的总体规划，明确工作重点，采取得力措施，狠抓工作落实。加强农村基层党风廉政建设，县委是关键，乡镇是主角。县级党政主要领导要对本级农村基层党风廉政建设负总责，领导班子成员要根据分工，切实负起责任；乡镇党委、政府和村级“两委”班子要结合实际制定工作目标，明确具体责任，抓好工作落实。要按照谁主管、谁负责的原则，把农村基层党风廉政建设各项任务分解到相关职能部门，有关部门特别是垂直管理部门对派出的基层站（所）要履行好监管职责。县（区）、乡镇纪委要协助党委、政府加强组织协调，要加强农村基层纪检监察组织建设，整合县乡纪检监察力量，探索建立村级纪检监察机构，完善农村基层纪检监察体制。建立并完善县、乡、村三级联动、有关部门密切配合、群众依法参与的农村基层反腐倡廉工作机制。
（二）加强党风廉政教育，扎实推进廉政文化进农村。要以农村基层党员干部为教育重点，大力推进廉政文化进农村。在乡村党员干部中深入开展学习主题教育活动，开展理想信念和权力观教育、党的优良传统教育、党纪条规和国家法律法规教育，当前，尤其要组织广大农村基层党员干部认真学习中办、国办《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》。通过学习教育，切实增强农村基层党员干部的群众观念和法纪意识，自觉用《意见》提出的“六要六不要”规范自己的行为。要结合农村精神文明创建活动，把反腐倡廉教育纳入农村文明家庭、文明村组、文明乡镇和基层组织建设“三级联创”活动，与农村创业文化、普法教育相结合，利用乡镇综合文化站、村文化活动室、农村文化长廊、报刊亭等，开展形式多样的廉政文化教育活动，形成勤奋、进取、诚信、尚廉的良好社会风气和价值导向，为社会主义新农村建设提供精神支撑。
（三）狠抓制度的健全和落实，形成加强农村基层党风廉政建设的长效机制。要针对当前农村基层党风廉政建设面临的新情况、新问题，找准当前乡镇干部、基层站（所）工作人员和村干部在履行职责、为民服务中容易发生的问题，深刻剖析存在这些问题的主要原因，加强调查研究，提出解决问题的有效措施。要建立健全农村基层领导干部廉洁从政行为规范，完善农村基层干部选拔任用制度，深化农村基层干部职务消费制度改革，认真落实重大事项集体决策、民主评议、述职述廉、诫勉谈话、任期和离任经济责任审计等制度。要进一步完善农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，通过强化对农村基层领导干部的管理监督，切实解决乡镇政务公开、村务公开和基层站（所）办事公开流于形式等问题。要把制度建设贯穿于农村基层党风廉政建设的各个环节，逐步建立健全农村基层党风廉政建设制度体系。在建立健全制度的同时，要严明纪律，狠抓制度的落实，对严重违反纪律和制度的行为，要坚决查处和纠正，以维护纪律和制度的严肃性。
（四）强化督查考核，保证工作落实。加强监督检查是推动工作落实的关键环节和有效措施。县（区）纪委主要负责同志要对农村基层党风廉政建设投以足够精力，县（区）纪委常委会要定期分析形势，研究问题，加强指导，有计划、有重点、有步骤推进工作的开展。要围绕“四大平台”建设，加强组织协调，加大督查考核的力度，对督促检查中发现的好的经验和做法，要及时予以总结推广，对发现的问题和薄弱环节，要采取切实可行的措施，认真予以解决。要把农村基层党风廉政建设情况纳入党风廉政建设责任制考核和年度责任目标考核。要建立农村基层党风廉政建设报告制度，每年底，县乡要将开展农村基层党风廉政建设情况向上级党委和纪委报告。
四、抓好当前工作，谋划全年工作，推动反腐倡廉各项任务的深入开展
新的一年已经开始，各级纪检监察机关要抓紧抓好当前在手工作，统筹兼顾，合理安排，认真总结去年工作经验，为今年工作做好准备。
第一，全面完成去年目标任务。去年一年，全市各级纪检监察机关按照中纪委和省纪委的部署，做了大量工作。我们要围绕年初确定的目标要求，对去年以来的工作进行对照检查，对已经完成的工作，要认真做好经验总结；对完成的不好或没完成的，要查找问题存在的原因，分管领导要亲自过问，及时查漏补缺，保证各项目标任务的全面完成。春节就要到了，各级党委、政府要高度重视节日期间的党风廉政建设工作，深入开展反腐倡廉教育，认真抓好领导干部廉洁自律工作，严格执行廉洁自律各项规定，确保全市人民过一个文明祥和、清廉节俭的春节。
第二，认真谋划今年工作思路。今年是市委提出的“实干奔小康，建设新淮安”奋斗目标的开局之年，研究部署好今年的工作，对于保持和发展全市反腐倡廉工作的好势头，意义重大。1月8日到10日，中纪委召开了七次全会，对2007年党风廉政建设和反腐败工作进行了全面深入部署。不久，省纪委将召开二次全会，市纪委也将召开二次全会，对全年工作进行研究部署。当前，各级纪检监察机关要认真学习领会总书记在全会上的重要讲话精神，切实抓好全会精神的贯彻落实，按照总书记的讲话要求和全会的部署，结合本地实际，深入基层，深入群众，总结好经验、好做法，研究新情况、新问题，明确全年的工作思路，制定好全年的工作计划。
为认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，进一步加强我县农村基层党风廉政建设，努力提高镇纪委工作水平，充分发挥职能作用，决定在全县各镇开展镇纪委规范化建设工作。根据上级有关要求，结合*实际，现就开展镇纪委规范化建设提出如下意见：
一、总体思路
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，根据上级纪委关于加强农村基层纪检组织规范化建设的部署要求，以“规范组织建设、规范职责定位、规范决策程序、规范业务流程、规范监督检查、规范内部管理”为主要内容，深入开展镇纪委规范化建设工作，注重继承创新，加强建章立制，全面提升镇纪委工作水平，深化反腐倡廉建设，为加快推进社会主义新农村建设提供坚强保证。
工作目标：开展镇纪委规范化建设工作，要坚持“深化、创新、实效”原则，努力使镇纪委职责定位明确，组织网络健全，制度体系完备，业务程序规范，配套保障到位。
二、规范组织建设
根据《》和上级有关精神，按照配齐配强纪检干部的要求，认真抓好镇纪委组织建设。纪检干部要由政治坚强、公正清廉、纪律严明、能力较强、作风优良的同志担任。镇纪委组成人员一般为5人，设书记、副书记各1人，纪委书记由党委副书记担任，副书记由党委委员担任。
镇纪委受镇党委和县纪委双重领导，履行纪律检查和行政监察两项职能。镇行政监察工作一般由镇纪委副书记分管，接受镇人民政府和县监察局双重领导。
镇纪委内设案件审理组、案件检查组和纪检组，案件审理组、案件检查组成员不互相兼职，做到查审分离、相互制约。
加强基层纪检组织建设，坚持行政村纪检组织全覆盖；凡建立党委和党总支部的非公有制企业，要求相应建立纪检组织；逐步扩大纪检组织在基层站所、社区、“两新”组织等领域的覆盖面。
在镇所属支部委员会设立纪律检查委员，努力实现“应设尽设”，同时注重发挥支部纪检委员的作用。镇纪委要加强对纪检委员的联系与管理，做到“有联系、有活动、有管理”。
三、规范职责定位
镇纪委工作职责。一是维护党的章程和其他党内法规，检查所属辖区范围内党组织和党员贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况。二是监督检查镇属各单位、行政村及其工作人员执行国家法律、法规、政策和政府决定、命令及国民经济和社会发展计划等情况。三是负责组织协调全镇党风廉政建设和反腐败工作。四是制定党风廉政建设教育计划，配合有关部门做好党的纪律检查工作和行政监察工作的方针、政策、法律、法规的宣传工作，教育党员和国家工作人员遵纪守法、为政清廉。五是受理党员的控告和申诉；受理个人或单位对党员干部和监察对象违纪行为的检举、控告；保护党员和国家工作人员的正当权利和合法权益。六是调查处理镇属党组织和党员干部违章党纪、国家法律法规的案件，决定对这些案件中的党组织和党员的处分或提出给予处分的建议。七是检查指导基层党组织的纪检工作，抓好纪检队伍自身的思想、组织和业务建设。八是承办镇党委、政府和县纪委、县监察局交办的其他事项。
镇纪委工作权限。一是对本镇党员、干部违纪问题的报告权。二是对本镇党员、干部遵守国家法律、党纪政纪和规章制度等情况的监督权。三是对本镇党组织和党员特别是党员干部党风廉政建设和廉洁自律情况的调查权。四是对镇党委管理的党员、党员干部违纪问题的立案权。五是按照党纪处分的有关规定权限，对党员进行处分或取消处分的决定权。
四、规范决策程序
健全完善镇纪委学习、调研、议事等制度，重点抓好议事制度，进一步规范决策程序。镇纪委班子会议一般两个月召开一次，会议必须有半数以上班子成员参加方能举行，讨论党员干部违纪案件时，应有三分之二以上班子成员出席。要坚持民主集中制原则，镇纪委班子会议由书记召集并主持，也可以由书记委托副书记召集、主持，应充分发扬民主，各抒己见，形成共识。讨论重大事项必须坚持少数服从多数，在经过充分讨论和全体与会人员发表意见的基础上，会议主持人应综合讨论情况，并根据《》的规定，作出相应的表决或决议。表决采用举手表决或口头表决的方式进行。对有争议的重大问题，除紧急情况必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，待进一步调查研究和交换意见后，下次再行复议表决。
五、规范业务流程
规范举报工作。完善举报办理、监督等工作制度，落实举报工作责任制，严格按要求做好登记、领导批阅、查办、结案审批、报结、回复回访、统计上报、立卷归档、保密和监督等各个环节的工作，及时有效地解决问题。严格办理时限，扩大“阳光”，确保件件有着落、事事有结果。健全分析排查机制，拓宽渠道，及时收集掌握动态信息。
规范案件检查工作。坚持以事实为依据、以党纪政纪条规为准绳和在党纪政纪面前人人平等的原则，做到有案必查、违纪必究。按照《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》和《中华人民共和国行政监察法》等法规，规范办案程序，建立健全案件受理、初核、立案、调查取证和移送审理等有关工作制度，严格办案审批报备手续，严格办案时限的有关规定，确保依纪依法办案。
规范案件审理工作。按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备”的基本要求，建立健全案件审理工作制度。按照案件审理流程管理的要求，做好受理、审核、审议、执行等各环节的审理工作。严格审理时限，落实查审分开制度，把好案件质量关。
规范执法监察和纠风工作。认真开展行政监察工作，加强对党的路线、方针、政策和国家法律法规，以及政府法令和重大决定执行情况的监督检查，保证政令畅通。完善执法监察工作制度，在积极配合县监察局开展执法监察的同时，结合本地实际，每年选择1—2个项目开展执法监察专项检查。完善效能监察工作制度，贯彻落实《*省影响机关效能建设行为责任追究办法（试行）》，加强对软环境建设“八条禁令”、机关效能建设“四条禁令”等执行情况的监督检查，及时处理效能投诉，严格实施责任追究，推进机关效能建设。完善纠风工作制度，按照“谁主管、谁负责”的原则，制定落实纠风工作责任制，坚持纠建并举，督促基层站所和单位抓好纠风工作，推进行风建设，坚决纠正乱收费、乱罚款、乱摊派行为，减轻企业负担和农民负担，切实维护人民群众的合法权益。
六、规范监督检查
完善党风廉政建设责任制。坚持和完善“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制。及时调整充实落实党风廉政建设责任制工作领导小组及办公室成员，明确职责分工。修订完善责任分解、责任检查、责任考核和责任追究等有关落实党风廉政建设责任制的各项配套制度，形成齐抓共管党风廉政建设的工作机制。
完善廉洁自律各项规定。根据“四大纪律、八项要求”和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《*省农村基层党员和干部廉洁自律若干规定（试行）》等有关规定，结合本镇实际，完善基层党员干部廉洁自律规范，约束党员干部的从政行为。贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》等有关规定，完善民主生活会、党员干部述职述廉、个人重大事项报告、礼金礼品礼券登记上缴、谈话诫勉等制度，加强对党员干部的监督管理，确保廉洁自律的各项规定落到实处。
完善党风廉政宣传教育制度。建立健全党风廉政宣传教育联席会议制度，形成党风廉政建设“大宣教”格局。落实宣传教育经费，制订有关工作制度，使党风廉政宣传教育工作有计划、有部署、有检查、有总结、有实效。经常开展党纪条规、正反典型和廉洁从政等教育，筑牢党员干部的思想道德和党纪国法防线。坚持每年确定一个主题，围绕“一镇一品”，整合文化资源，探索有效载体，推进基层廉政文化建设。利用机关办公网、镇刊村刊、镇党校、电化教育、党员活动室等各种阵地，分层次开展宣传教育，提高宣传教育的针对性、实效性。
完善权力监督制约制度。围绕重点领域、重点部位、重点环节加强监督，规范权力运行。以建立健全建设工程招投标、大宗物资采购制度为重点，规范事权；以建立健全财务管理、收费管理、资金管理和审计制度为重点，规范财权；以建立健全基层干部选拔任用、考察考核制度为重点，规范人事权；以建立健全党务、政务、村务、厂务公开为重点，扩大群众知情权，确保权力规范运行。
七、规范内部管理
按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，加强对镇纪检干部的教育和培训，提高基层纪检干部队伍的整体政治素质和业务素养。制定镇纪检干部职业道德规范。实行镇纪委委员分工挂片联系制度，加强对基层支部纪检委员、基层纪检组织的联系与工作指导。制定镇纪委印鉴管理、文书档案管理、纪检案件立卷归档、档案保密等制度。要配备必要的硬件设施，不断改善办公条件，提高纪检监察工作的安全性和保密性。纪检监察工作经费要列入各镇年度财政预算。
*年，在上级机关和局党组的正确领导下，全市司法行政系统各级纪检监察部门不断加大反腐倡廉工作力度，抓制度，促管理，重预防，反腐倡廉建设取得新的成效。
（一）传达贯彻上级和省厅党风廉政建设会议精神行动迅速，措施得力。
2月上旬，我局召开了全市司法行政工作会议和党风廉政建设会议。及时传达贯彻了市委及省厅党风廉政建设会议精神，就如何贯彻落实会议精神，加强我局党风廉政建设工作，提出明确要求：切实把广大党员、干部的思想统一到会议精神上来，进一步改进党风、政风、行风，既要把工作搞好，又要保证在党风廉政建设方面不出现问题。根据局党组年初提出的党风廉政建设工作部署，结合我局实际，及时制定了党风廉政建设工作计划和措施，明确了目标，统一了认识。为*年的纪检监察工作打下了坚实的基础，对抓好会议精神的贯彻落实收到良好效果。
（二）求真务实、认真落实党风廉政建设责任制
为确保党风廉政建设责任制工作落到实处，从严肃政治纪律的高度出发，认真贯彻落实党风建设责任制，根据局党组的要求，制定党风廉政建设的工作制度，同时，为使党风廉政建设不走过场，不流于形式，落到实处，采取了以下措施，一是坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众的支持和参与的领导体制和工作机制，按照“一把手”负总责、分管领导“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则，在去年的基础上对党风廉政建设责任制进行了修改和完善，并将党风廉政建设责任制与司法行政各项工作有机结合。二是加大了党风廉政建设的指导，充分发挥党风廉政建设示范带头作用，进一步深化党风廉政建设和反腐败工作。形成了哪里有司法行政，哪里就有纪检监察的横到边、纵到底的内部监督网络,为司法行政工作的全面实施提供了强有力的保障。三是将党风廉政建设责任目标进行了分解，形成了“分工明确、责任具体，一级抓一级、层层抓落实”的责任体系，落实到了每个班子成员，量化到了各科室，做到了工作管到哪里，党风廉政建设和反腐败工作就抓到哪里，形成了党风廉政建设和反腐败工作的总体目标责任体系
（三）政风行风评议“回头查”活动取得新成效
通过各单位及全体干部的积极参与和大力配合，认真抓好民主评议政风行风“回头查”工作并顺利通过市行评团检查验收。总的来看，这次“回头查”有以下特点：一是领导重视，率先垂范，各单位、各部门领导亲自抓、亲自过问，亲自督查，以行风评议为契机，把市委领导的指示落实在具体工作中，围绕行风找问题，围绕问题查原因，围绕原因抓整改，深入推动了各项工作的发展。二是重点突出，组织严密，我们把“回头查”的重点放在以下几方面：一查是否树立全心全意为人民服务、严格依法办事的观念，二查是否注意克服和纠正、对群众“冷硬横推”、敷衍塞责、不作为、乱作为等问题，进一步提高工作效率和工作质量，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力；三查干警队伍是否牢固树立严格公正、文明执法的观念，进一步规范执法行为，提高执法水平；四查法律服务工作者队伍，是否树立坚持服务为民、保持诚实守信的观念。三是及时总结好的经验和做法，突出实效性和导向性，各单位、各部门对行风建设中好的经验和做法进行整理归纳，对存在的问题和不足，积极进行整改。对市行评团在评议中指出的问题和建议我们虚心接受、认真整改，把“边评边改、以评促纠、纠建并举”贯穿于民主评议政风行风工作的始终，建立健全切合司法行政工作实际的防范和纠正不正之风的机制和制度，使民主评议这一阶段性工作发挥出长期性作用。
（四）廉政制度建设得到进一步加强
去年我们在加强党风廉政建设和反腐败工作的基础上,大力加强廉政制度建设。主要是严格依法行政、依法办事，健全细化各项规章制度和分权制约机制，以进一步改革和规范“事权、财权、人事权”，促进建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。
1、认真贯彻《中纪委关于严禁利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和《关于严肃纪律、严禁党员干部、国家公务员参与活动的规定》，制订了《司法局直属机关关于严肃纪律、严禁党员干部、国家公务员参与活动的规定》，对一系列严肃纪律、严格管理、加强监督的有效措施进行了修订补充和完善。对《中纪委关于严禁利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的执行，一是迅速召开党组会议，传达贯彻会议精神，组织学习有关文件精神，研究部署贯彻落实具体工作；二是及时成立贯彻落实《规定》工作领导小组和办公室，制定工作实施方案，下发贯彻落实《规定》工作通知；三是及时召开党员干部会议，将会议精神、相关文件和《规定》内容传达到每个党员干部；四是严格对照《规定》，认真开展自查自纠工作。印发登记表，按照要求进行登记上报，并纳入个人廉政档案。
2、严格财务管理制度，加强财务监督，统筹资金使用。实行人、财、物公开。坚决杜绝各种违反财经纪律的行为。
3、建立和完善公开公平择优的用人机制。严格按规定公开招录公务员。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和相关配套制度选拔任用干部，规范选拔任用工作程序，实行用人失察失误责任追究制度。
4、加强廉政制度建设。进一步落实党风廉政建设责任制，规范责任考核和追究制度，细化责任追究的内容、明确责任追究的标准，建立健全行政执法监督与制约机制，实行行政执法责任制、评议考核制和行政执法过错追究制。严格执行中央和省委关于领导干部廉洁自律的各项规定，切实纠正各种不廉洁行为和损害群众利益的不正之风。
（五）抓教育打基础，不断增强干警廉洁从政的自觉性，各单位认真开展了以“加强作风建设，勤政廉政为民”为主题的纪律教育学习月活动，积极开展机关廉政文化建设年活动。市局机关组织收看《公仆》《底线失守的代价》等警示片以及优秀法官先进事迹报告会，张贴廉政宣传横额，编写格言警句、市局领导亲自上党廉课等一系列活动，进一步增强了广大干警廉洁从政的自觉性。各单位积极参加省厅举办的社会主义法治理念教育征文、廉政书画展和廉政法律知识竞赛活动，市司法局、四会司法局、端州司法局、德庆司法局获得优秀奖，进一步普及了廉政法律知识。通过这些活动，不断筑牢广大干警特别是领导干部拒腐防变的思想道德防线。各级领导干部认真落实中纪委“八项禁止性规定”，较好地执行了个人重大事项报告、严禁收受“红包”、“参与”“跑官要官”和利用婚丧嫁娶收敛钱财等规定。去年，全市司法行政系统未发现干警违法违纪情况。
（六）切实做好行政执法、效能监察工作，加强纪检监察队伍建设。去年，在结合开展机关作风建设、民主评议政风行风、社会主义法治理念等教育活动的同时，逐步完善了行政执法监察和行政效能监察工作机制，规范了运作程序，抓住了三个重要环节，有力地保证了执法监察工作的顺利开展。
一是围绕局党组的重大决策和部署加强执法监察，解决了措施不到位问题，确保政令畅通。特别是注重加强领导班子执行领导班子议事规则、重大事项报告制度、外出请示报告制度等一系列制度规定情况的监督检查。
二是围绕容易滋生腐败的领域加强执法监察，解决为政不廉问题，促进廉洁高效。着重抓了大宗物资的采购工作，人员招录、干部选拔任用和国家司法考试的监察工作，较好地履行了监督职责。
三是围绕效能监察工作，加强依法行政。着重抓了规范行政行为制度的建设，逐步完善和建立《执法责任制》、《岗位责任制》、《办事公开制》、《服务承诺制》、《行政过错追究责任制》等多项制度，加强了机关效能监察制度建设，形成制度管人、管事的机制，使工作人员办事有依据，工作有标准，服务有要求。
四是建立健全了干警廉政执法档案，执法主体具体到市局机关的每个干警；劳教所、各大队（科室）具有执法职能的单位和个人。通过建立每个干警一本廉政档案、一本执法档案，将执法主体的执法行为以廉政档案和执法档案相结合的形式记录下来，把监督、考核落实到具体单位和个人。制定廉政执法档案具体规定时，将建立廉政执法档案的落脚点着重放在强化执法责任目标、奖惩措施和廉政执法档案的科学利用上。
五是抓好纪检干部的教育培训，今年，我们通过参加省司法厅举办的纪检监察干部培训班，开阔了视野，进一步提高了纪检监察干部的政治素质和业务水平。
回顾一年来的工作，虽取得了一些成绩，但按照局党组的要求还有一定距离，主要表现在：开拓创新精神尚不足够；有些工作缺乏主动性。这些问题有待在今后工作中，采取有利措施，认真加以解决。
二、*年工作任务
今年，是全面贯彻落实党的*大精神的开局之年，是改革开放三十周年的喜庆之年，也是我国的奥运之年，做好今年的反腐倡廉工作，意义十分重大。今年工作的总体要求是：以科学发展观为统领，认真学习贯彻中纪委、省纪委二次全会和司法部反腐倡廉建设会议精神，按照全市司法行政工作会议的部署，继续解放思想，坚持改革创新，围绕一个中心、突出两个重点、抓好四项工程，建立健全司法行政特色鲜明的惩防体系，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，为司法行政工作又好又快发展提供坚强有力的保证。
(一)加强监督检查，确保政令警令畅通。坚持把维护党的政治纪律放在首位，督促、推动深入学习贯彻党的*大精神，全面落实科学发展观。加强对遵守政治纪律的监督检查。引导广大干警自觉遵守政治纪律，维护中央权威。决不允许公开发表同党中央的决定相违背的言论，决不允许对党中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄漏党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动。同时，继续严格执行全国司法行政系统“九个不得”的政治纪律高压线，坚决纠正“有令不行、有禁不止”的现象，确保司法行政队伍始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。
加强对学习贯彻*大精神的监督检查。引导广大干警深入学习贯彻党的*大精神，毫不动摇地坚持建设社会主义法治国家的正确方向，毫不动摇地树立和践行社会主义法治理念，毫不动摇地坚持和完善中国特色社会主义司法行政制度，毫不动摇地坚持党对司法行政工作的绝对领导。进一步树立和落实科学发展观，坚持用发展着的马克思主义武装头脑、指导实践、推动工作。着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。努力为科学发展提供优质高效的法律保障和法律服务，努力按照全面协调可持续发展的基本要求推进司法行政工作，努力用统筹兼顾的方法实现法律效果与社会效果的统一，努力在具体执法和服务中建立体现科学发展观的政绩考核体系。
加强对贯彻落实全市司法行政工作会议精神的监督检查。推动全系统认真开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学讨论活动，增强落实科学发展观的坚定性和自觉性；促进各级领导干部深刻认识“发展是硬道理，是第一要务，稳定是硬任务，是第一责任”，树立正确的政绩观，增强责任感和使命感，做好本职、维护稳定、促进发展；使各单位紧密联系实际，找准工作的切入点和着力点，确保局党组的决策和部署落到实处，更好地服务于经济社会发展与和谐社会建设。
(二)切实改进作风，以优良的党风促政风警风行风。以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。
加强党风特别是领导干部作风建设。认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力践行八个方面的良好风气，全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。加强调查研究，反对形式主义、，反对弄虚作假。改进会风和文风，精简会议和文件。严肃组织人事工作纪律，坚决反对和纠正用人上的不正之风。大力提倡勤俭节约、艰苦奋斗作风，坚决反对、制止奢侈浪费和大手大脚，抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。把作风建设纳入干部考核的重要内容，贯穿于领导干部的培养、选拔、管理和使用等各个环节。
加强司法行政机关政风建设。不断提高服务质量、服务水平和服务效率，努力把司法行政机关建设成为公共服务型机关。改进服务，及时受理、妥善解决群众投诉。加强司法行政机关网站建设，推行电子政务。推行行政问责制，建立和完善岗位责任、服务承诺、办事公示、限时办结、投诉受理、绩效考评、责任追究等机制，促进机关公务员依法高效履行职责。今年，要在市局机关开展行政效能监察，重点纠正拖拉疲沓、效率低下、推诿扯皮等突出问题，着力推进司法行政机关勤政建设。
加强劳教警风建设。按照司法部部署，深入推进“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动，继续抓好警囚关系不清等问题的专项治理活动，认真执行司法部“双六条禁令”和省厅“六条禁令”，严肃查处违反禁令的行为。今年，要开展一次警车使用、警容风纪专项治理，切实维护劳教干警队伍良好形象。
加强法律服务行风建设。强化行政监管和行业自律，加快诚信体系建设，健全失信惩戒制度和执业资格退出机制，促进法律服务行业“诚信为民”。建立律师行风建设责任制，使律师真正成为维护公平正义的重要力量。加强公证执业监督，规范公证执业行为，不断提高公证的公信力。加强对司法鉴定行业的规范和管理，建立资质评价、诚信等级和质量保障制度。
(三)保持高压态势，坚决查处违纪违法案件。加大查办案件工作的力度。继续以查办领导干部、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处违反政治纪律的案件，严肃查处违反组织人事纪律的案件，严肃查处违反民主集中制造成严重后果的案件，严肃查处搞虚假招投标的案件，严肃查处利用劳教执法权索贿受贿、的案件，严肃查处导致监管和生产安全事故的案件，严肃查处利用行政许可权、法律服务行业监管权谋取私利的案件，严肃查处“跑官要官”、收送“红包”、的违纪违法案件，严肃查处在工程建设、物资采购等领域的商业贿赂案件。今年要开展一次办案工作专项检查，各单位要总结经验，发现问题，尤其要纠正有案不报、压案不查、查而不处等问题。
提高依纪依法办案水平。认真落实中央纪委《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》，努力提高依纪依法办案水平。坚持实事求是的原则，不搞凑数，有多少就查多少；坚持慎重稳妥办案，正确运用政策和策略，切实保障党员、干部的合法权利，努力做到政治效果、社会效果和法纪效果的有机统一；坚持保护与惩处并重，理直气壮地支持改革者、鼓励创业者、宽容失误者、追究诬告者、严惩腐败者，为想干事、敢于事、能干事的人撑腰壮胆，使不干事、干不成事、甚至还说事的人没有市场，努力形成“敢想、敢干、敢闯、敢负责”的风尚。
深化办案功能。要按照案件原因不查清不放过、案件责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过的原则，充分发挥办案的整体效能。加强个案剖析，追溯发案原因，探索加强防范的途径和办法，使办案成为最深入、最有效的反腐倡廉调查研究和探索规律的工作。坚持“一案双报告”、“一案双建议”制度，做到查处一案，教育一片，举一反三，堵塞漏洞。力。大组织处理工作力度，建立健全纪检监察部门和组织人事部门相互协调的工作机制，提高运用组织处理和纪律处分的综合效果。加强和改进案件统计和分析工作，建立健全预防腐败的信息共享和预警机制。
(四)深化反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁从政。提高反腐倡廉教育的实效。深入开展理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。继续抓好以“增强党性观念、推进科学发展”为主题的纪律教育学习月活动。完善廉政党课制度，建立领导干部参加反腐倡廉教育登记制度。积极发现、总结、表彰、宣传勤政廉政典型，充分利用正面典型进行示范教育。继续把反腐倡廉教育贯穿于全系统各类培训之中，做到业务培训和廉政培训相辅相成。总结并发扬“廉政文化建设年”的经验，充分运用成果，不断创新方式，加强对领导干部廉洁自律规定落实情况的监督检查。认真执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题；严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐；严禁领导干部违规插手招标投标、土地出让等市场交易活动谋取私利的问题。
(五)坚持改革创新，推进治本抓源头工作。围绕我市惩防体系《实施意见》提出的反腐倡廉基本制度、人财物管理制度、执法执纪、法律服务等业务工作制度，拾遗补缺，丰富内容，不断健全，努力形成完善的制度规范体系。实行和完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，把反腐倡廉建设状况列入对领导班子和领导干部的考核评价范围。严格执行党风廉政建设责任制，抓住责任分解、考核和追究等关键环节，完善责任落实机制。
(六)突出工作重点，加强对权力的监督和制约。完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。把握重点对象、重点环节、重点部位。加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，促进领导干部少犯或不犯错误。加强对司法行政执法特别是劳教执法工作的监督，促进严格、公正、廉洁、文明执法。加强对干部选拔任用工作的监督，促进公道正派用人。加强对财物管理工作的监督，促进廉洁规范运行。
落实党内监督条例。着重抓好民主集中制建设，进一步完善集体决策机制，确保“三重一大”问题由集体讨论决定，确保“一把手”“四个不直接分管”规定落到实处。提高民主生活会质量，积极开展批评与自我批评。严格执行“三谈两述”和函询、个人事项报告等制度。严格执行《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》，把监督工作渗透到推荐提名、考核考察、酝酿讨论、任免决定等各个环节之中。推行党务公开，发挥广大党员的监督作用。
构建行政监督网络。认真贯彻《行政监察法》及其《实施条例》，充分发挥行政监察的职能作用。深入开展执法监察，重点开展对减期、所外就医、所外执行，对直接从事劳教人员管理、改造工作的干警，对“三大现场”管理等的监察，严格落实省厅“执法过错责任追究实施办法”。深入开展行政效能监察，促进司法行政机关公务员勤政高效。改进司法考试监察工作。加强对行政、事业编制法律服务机构及人员的监察。加强对劳教人员“三大现场”的督察、专项督察和日常督察，充分发挥警务督察的作用。加强内部审计工作，紧紧抓住经济责任审计这个重点，开展财务收支审计，加强对资金运行的监督；加强专项资金审计，确保专项资金专款专用；推进效益审计，提高财政资金管理水平和使用绩效；积极开展审计调查，注意检查财政资金的使用效益，揭示影响效益的问题和原因，把审计结果作为干部考核和使用的重要依据。