所谓农村经济管理就是针对本地区经济发展条件、市场发展环境以及国家经济政策、方针策略为基础进行有组织、自觉性的宏观管理。从某种程度上讲，就是以国家经济发展建设总的方针政策为指导，结合本地区经济发展建设现状，通过市场经济建设来确定长远的经济发展建设战略目标。除此之外，针对经济建设再生产过程中的分配、交换、信息等生产要素要进行及时准确的规划、组织协调及管理，进而促进整个农村经济建设的发展。
2农村经济管理现存的三大问题
第一，就目前现阶段我国农村经济管理现状而言，并没有形成一个独立完整的农村经济管理体系。随着国民经济建设的不断变化发展，传统旧的管理模式已经很难适应当今农村经济发展的现状，农村经济结构、快速发展的利益结构及多元化需求都需要建立完善，新的管理体系与之发展保持一致。第二，针对现阶段我国农民利益的有效维护、关系利益的相互协调、农民诉求等方面存在的矛盾纠纷及问题，现有的经济管理体制并不能进行很好的处理与解决，从而导致这些问题矛盾积累逐渐严重，最终影响农村经济建设发展。第三，从一定程度上来讲，农村经济基层管理人员专业管理技能及领导水平并不能满足市场经济的发展和适应我国农村产业化的发展需求。从整体上来讲，我国农村经济管理集中反映在发展不协调、不平衡、不持续等问题，农村经济管理基础物质比较薄弱，管理人员思想知识结构相对比较落后，这些因素的存在都将影响整个农村经济管理的现状。
3农村经济管理问题的对策
3、1农村经济管理体制的完善
要对新农村的建设进行加强工作，其基础是规划、首要的任务是发展，关键点在于增收，而其保障就是体制的完善。正因如此，农村的经济管理工作的核心应紧紧地为经济发展的大局，加快管理方式的转变，着力于深化体制的改革及制度的创新，建立与市场竞争机制相适应的农村经济管理体制及管理理念，不断地对新形势下的农村经济管理工作的新方法进行探索。乡镇的领导层要贯彻党中央提出的推进社会主义新农村建设的三大战略，也就是转变、拓展、提升;。第一要转变农业的发展理念，推进农业及农村经济结构的转型，改变农业资源利用的模式，加快农村所富余的劳动力转移速度，以此来促进农业的症状方式的转变及农业的可持续性的发展。第二就是要对农业的功能、农业产业的链条机农产品的市场进行相应的拓展工作，以促进农村产业发展的稳定性和农民收入的持续增长陛。最后，提高农业科技的创新能力及转化能力，大幅度提升农业的安全保障能力和农民自我发展的能力，以此来不断地增强农业及农村经济的发展和竞争力。
3、2政府主导维护群众利益机制的完善
各级乡政府要建立完善且行之有效的协调监督管理机制、诉求表达机制、权益保障及矛盾处理机制等，以此来协调相互比较之间的利益关系，妥善处理各方面存在的种种矛盾，避免各种利害关系在乡政府之间的蔓延，从而不利于农村经济建设的发展。从某种意义上而言，乡政府管理职能的发挥对农村经济建设发展有着极其重要的影响。所以，乡政府应该站在农民利益的角度对他们在农村经济建设发展中的某些误区给予一定的指导，并大力支持他们积极参与到实际农村经济建设中去，发挥他们在农村经济建设管理中的基础作用。为了确保民主关村，必须对村务的公开制度、管理人员岗位责任制度及重大问题讨论制度等系列的自治制度进行完善，把民主监督作用落实到位。领导级干部要深人地展开调查研究，要及时地发现问题并解决问题，做到密切地与群众联系。构建社会主义新农村的必然要求就是建立服务胜的政府，着对完善农村市场经济体制来说也是一个迫切的需求。
3、3加强建设农村经济管理人员队伍
加强农村经济管理人员的队伍建设是现代农村经济管理解决问题的主要方法之一，首先针对农村经济管理干部水平进行综合管理与培训，建立一支完善的专业管理队伍，增强管理人员的责任心与敢于创新管理的意识。对于农村经济管理人员而言，他们必须起到强有力的指导以及表率带头作用，主动学习先进的管理理念、丰富自身管理经验。尤其是对农村经济管理而言，更需要建立乡镇农经队伍，并与此同时完善农村经济管理问责制度，以便更好的促进其农村经济管理的发展。
4结束语
农业经济问题论文范文一：农业经济复合型农经人才培养思考
建国以来，农业经济管理专业培养的专业人才主要分布在农业经济相关的各个领域，为国家农业经济体制改革、农业经济政策出台以及落实，促进农业、农村经济发展做出了巨大贡献[1][2]。改革开放初期直至20世纪90年代中后期，由于社会农业经济管理人才普遍紧缺，虽然农业经济管理专业人才培养模式单一、课程设置也趋同，但对农业经济管理专业的招生、就业和学科发展的影响还不突出[3][4]。
近年来随着中国农业经济形势的巨大转型和社会对农业经济管理专业人才需求数量的大幅度减少，导致各高等院校农业经济管理专业招生缩减和就业难等问题日益突出[5]。农业经济管理专业人才培养与用人单位的岗位衔接较差，不能直接满足岗位需要，反映出的深层次问题是农业经济管理专业人才职业能力培养不足。
推进农业经济管理学科人才职业能力的提高，关键在于根据农业经济转型的特点培养复合型人才。复合型人才是一专多能或者多专多能的人才，不仅具备丰富的农业经济管理专业知识，而且还要具备多学科的专业技能知识，这类人才不仅好提拔、好就业、好使用，而且能够更好地为农业经济全产业链经营管理提供服务[6]。因此，面对中国农业经济社会转型和农业经济管理岗位需求的转变，农业经济管理学科该如何转变以适应和服务于这个转型，并确定合适的人才培养模式，是农业经济管理学科发展和人才职业能力培养需要重点思考解决的前置性问题。
一、农业经济转型对农业经济管理专业培养复合型人才的要求
(一)农业经济向专业化、多元化和全产业链模式转型，农业经济发展需要多元复合型职业能力人才
随着农业经济发展目标由单一的追求产量目标转变为质量、数量和综合效益的协同多目标，农业产业的发展也逐渐由过度分割的分段式农业向全产业复合型农业产业转型。这种转变一方面把千家万户的小规模经营农户有效衔接起来，将小农户通过产业化模式联合起来融进大市场、参与大流通。
另一方面，这种转变将农业产业链条产前、产中和产后联结起来，形成了六次产业的一体化经营模式，农业经济发展模式也逐渐由传统的原料供应部门向工业加工、环保、旅游、休闲等领域拓展，一、二和三产业的界限日益模糊。这就要求农业经济管理与农业、工业、旅游等学科交叉融合，形成新的学科生长点，培养多元化复合型专业人才，使之具备全产业链经营与管理知识以及交叉学科知识和职业能力。因此，面对中国农业经济转型，需要努力培养造就一大批农业经济管理专业复合型技能人才，这已经成为转型时期推进农业经济学科发展的根本要求。
(二)城乡一体化发展和工农关系的转化，农业经营发展需要培养新型复合型职业能力人才
农业是工作辛苦程度高、自然风险和市场风险大、比较效益却较低的行业。在改革开放以后，通过实施细碎化的均分耕地资源的配置方式，进一步使农业经营难以实现规模经济效益。所以，农业领域很难吸引到专业人才。当前，农业经济管理人才日益缺乏，谁来种地的问题也日益凸显。因此，为了保障国家粮食安全、创新农业经营方式，吸引新型职业化经营主体成为职业农民已经成为推进农业经济发展的重点，
而职业化的农业服务组织和农业产业链管理者必然成为保障农业综合生产能力稳定和提升的重要基础。这种转变既要求农业经济发展由多元化的经营主体和服务主体共同参与，同时需要以专业化、组织化和社会化相结合的方式来共同推进农业经济的协同发展[7]。与此相适应，新型农业经济组织形式要求培育的新型农业经营主体，其职业能力、农业资源的经营管理能力以及应对市场风险能力都要高于传统的小农户，使其能够在复杂交错的经营环境中获得更高的经营效益。
因此，培养新型职业能力人才就是要培养其成为农村和农业经济发展致富的带头人、领路人，带领专业的职业农民推进农业经济发展和保障农业综合生产能力，创建民族品牌，打造和推动农业品牌走向全国、走向世界，提升全产业的市场竞争力。
二、转型时期传统农业经济管理学科人才培养存在的主要问题
(一)农业经济管理专业日渐萎缩、非农化趋势明显
这一问题导致农业经济管理学科人才职业能力培养难以适应新时期农业经济转型需要。首先，从农业院校农业经济管理学院专业设置情况看，非农化趋势突出，工商管理、会计学等非农专业迅速发展，农业经济管理专业在农林经济管理学院中专业招生人数日渐萎缩。其次，从课程设计上看，一些反映农业经济特色的课程逐渐消失。
例如，一些传统农业特色的反映交叉农学知识的课程，植物学、畜牧学、林学等课程已经被排除在一些高等院校农业经济管理专业的教学大纲中。农产品贸易、农业推广、农村金融等农业经济管理特色专业课程，在一些农业经济管理学校的课程体系中被削减课时甚至多年未开课。再从学生就业情况看，20世纪90年代农业经济管理专业培养的学生90%都去了与农业有关的行业或部门。但是，进入21世纪以后，进入农口工作的学生不到总数的10%。这导致农业经济管理专业日趋萎缩，特色和优势逐渐丧失。农业经济管理专业学生服务于农业的技能不断被弱化，难以适应新时期农业经营管理的需要。
(二)农业经济与其他学科融合较差
农业经济转型发展越来越突出交叉学科融合与创新，这些新变化对农业经济管理学科人才培养提出了更高要求。农业经济转型和产业延展要求人才的培养需要具备交叉的综合知识和职业能力，需要交叉综合知识的复合型教育平台。但是，传统农业经济管理专业教学模式和教学方式单一、专业面窄，社会实践缺乏，不利于农业经济管理专业人才的职业能力培养。随着农业经济管理学科向非农倾向发展，进一步导致了学生务农、亲农、服务农业经济的意识淡薄，能力弱化。培养的人才只懂基本的企业会计知识、企业管理原理等通识知识，缺乏农业特色和服务转型农业经济发展的职业能力培养，导致其在职场竞争中缺乏特色和优势，难以适应新时期农业经济经营和管理的需要。
(三)传统培养方式和教学模式单一
首先，从当前农业经济课程设置上看，缺乏应对转型时期农业经济专业人才职业能力培养的系统设计，尤其缺少与企业互动实践教学环节，导致学生不具备独立的顶岗实习能力，不利于学生职业能力的积累和实践创新能力的培养。再加之一些教师常年足不出户搞教学，而目前教科书更新速度较慢，教材上的农业经济知识落后于实践的问题突出，其培养的学生能力必然远落后于转型经济社会实践的需要，这也是很多学生感觉部分课堂知识学无所用的原因所在。
从授课方式看，目前普通高校仍以传统的农业经济理论讲授为主，缺乏多学科综合知识的串联讲授，主要侧重于对书本知识的掌握，没能发挥学生学习的主动性、积极性与创造性。但面对转型时期经济新常态下农业经济发展的特点和规律，很难在书本上找到现成的标准答案。这些新知识难以通过传统的教学方式反映，需要紧密结合转型时期农业经济发展现状、趋势和规律的追踪研究、总结和报告，让学生主动参与其中，深入相关企业及部门进行实践，在理论与实践中不断提升综合技能，形成与农业经济岗位可以对接的职业能力。
三、职业能力导向的农业经济管理人才模块化培养体系设计
农业经济管理专业人才培养的载体是综合性的职业行动，区别于通识教育、职业培训[8][9]。应对农业经济转型，农业经济管理学科人才培养模式改革需要在兼顾高等院校优势和特色基础上，重点融合和互动教学模式改革，培养目标既要强调厚基础、宽专业，同时要突出强调农业特色的职业能力和职业素质的培养，按照模块化设计人才培养模式。
(一)形成职业能力导向的人才培养目标模块
从高校学生培养的学历层次看，本科生为主的金字塔结构已经被打破。近年来，本科生规模缩小、硕士研究生规模扩大、博士研究生规模基本稳定，导致农业经济管理学科学员结构呈现梭型的特点。本科招生规模严重缩减已经成为农业经济管理学科发展的必然趋势。因此，为适应农业经济转型和农业经济管理学科发展的现实，高校学生的培养需要按照层次结构、按照精专深原则培养，重点拓展职业能力培训。其中，本科层面人才培养突出精度，重点在于突出对小规模本科学生核心基础职业能力的培养，抓住核心精品课程内容的传授和基础技能的培养，按照精品思维打造基础农业经济管理学科。硕士层面人才培养的关键在专度。
在突出相关方向的广度知识基础上，需要加强硕士生研究方向农业以及农业经济管理专业知识专业化的学习，保障其在实践中能够独立解决农业经营管理中的难题，成为一专多能的复合型人才。博士层面则要有深度，这一层面需要掌握较为精深的复合专业知识，能够独立、系统、开创性地运用多学科交叉知识解决复杂、关键性问题，并形成开创和发展农业经济管理学科的潜在能力。
(二)搭建职业能力导向的交叉型课程体系模块
需要按照农业经济发展需要，改革培养方案和课程体系，发挥农业院校学科特色优势，搭建复合型人才培养平台。目前，农业院校学科专业主要按照文科、理科和工程类设计，形成了农学特色专业、畜牧兽医特色专业、食品科学特色专业等优势学科。这种割裂虽然有利于培养专业人才，但是不利于培养适应性强、就业面广的复合型人才。复合型人才培养需要打破这种割裂的学科分界，以农业经济管理核心课程为基础，整合全校其他学科核心课程优势，将优势学科资源按照专业需要设置为集群优势平台，并按照卓越式或者精英式教育模式重点培养，架构培养方案与岗位职业能力之间的桥梁。
例如，农业食品经济专业方向，重点培养方案以农业经济管理系核心专业为基础，实现农学系、动物科学系、食品工程系等学科核心课程交叉融合，并采取小班授课和专题授课方式，从食品产业链产前、产中、产后全过程进行相关课程的系统设计，搭建集群式核心课程体系平台和配置师资力量供学员选择。在学分设置上，除了通识课程、经济理论等基础课程外，还需要增设必修的农学类核心课程、畜牧类核心课程和食品工程类核心课程，满足转型时期农业经济就业岗位能力培养的需要。
(三)建立职业能力导向的翻转式教学模块
大部分学生思维活跃、勇于创新、动手操作能力强，对感兴趣的事物能够激发积极性和投入精力，为此，需要采用灵活生动的教学模式激活学生的热情。教师要革新教学模式，加强教师与学生互动设计。课堂改革就是要告别课堂干讲布置作业课后练习的传统三部曲，需要教师的课堂角色发生转换，要充分利用互联网等优质资源开展教学。教师的责任在于理解学生的问题并引导学生运用知识。学生在课前领取任务，自主学习并完成项目任务，通过师生互动、理论与实践互动实现信息知识的综合、凝练与传递。将课堂和实践场地变成教师与学生互动场所，包括知识运用、答疑解惑、总结提升。
(四)完善职业能力导向的实践能力培养模块
要走出课堂、走进生产一线，实现理论教学与实践互动。生产实践环节是农业经济管理专业人才职业能力培养与就业岗位对接的重要环节，也是培养教师和学生的职业能力和创新意识的重要环节。要通过走进生产一线，直面农业经济发展中的现实问题，促进学生消化吸收理论知识，通过理论与实践互动增加学生对转型时期农业经济发展的感性认识，提高学生直面实践解决实际问题的职业能力。
其中，农业经济的经营者是农业经济管理专业人才培养的重点主体之一，包括专业农户、农业企业人员以及合作经济组织成员。这一部分学生职业能力的培养主要侧重多学科核心知识的专题讲解，需要根据经营者面临的具体问题，有针对性地培训。其次是农业经济管理者，主要是省、县、镇(乡)村等各级农业经营管理机构的从业人员或者服务人员，主要针对农业经济政策、农业全产业链管理核心专业知识和核心技术进行专题讲解。
第三，农业经济研究者和从事农业经济职业教育的人员。这一层面主要是通过对农业经济前沿理论、方法和交叉学科核心知识与技能的系统培训，使之成为推进农业经济管理学科发展和创新的重要主体，既要侧重学员对前沿理论和知识跟进学习，也要加强这类学生的交叉学科知识的补充学习，提升其研究和指导生产实践的能力。
农业经济问题论文范文二：农业经济管理探究
我国有着悠久的农耕文明、耕地面积广大、农业人口众多，历来被称为农业大国。但是，随着人民群众物质文化需求的日益增长，如何高效的利用土地资源、有效的提升农业产品的质量及产量、持续提高农业经济的发展，逐渐成为了我们需要认真思考的问题。推动农业经济管理的信息化发展，不仅能推动生产资源的高效合理利用，而且还能帮助建立健全农业经济体制机制，是促进农业经济持续快速发展、缩小城乡差距、推动城乡发展一体化的重要举措。
一、基于信息化角度下的农业经济管理现状分析
1、农业经济信息化重视程度低。我国现阶段的农村对农业信息化经济管理还不够重视，还在利用传统的种植方法，即缺乏效率，也不能满足市场需求。随着人民群众日益增长的物质文化需求，消费市场已经由有什么吃什么的时代，逐渐在向吃什么有什么的时代转换。因此，面对纷繁复杂的需求市场，利用信息化技术，不仅可以很好的统计和分析市场需求，而且还能结合农业科技知识筛选出较好的种植方案建议。这样即高效利用了生产资源，又使生产出的农产品能够最大化满足市场的需求，避免了产品滞销带来的农业经济损失。而大部分农民对农业经济管理的信息化认识不足，不够重视，盲目的采用传统方法进行种植。不仅是农民自身对农业经济管理信息化认识不足，地方领导人员也是如此，对其没有一个比较清晰的认识和比较深的重视程度，以至于农业信息化体系无法从体制上得到保障，这大大阻碍了农业经济管理信息化的推动和推广。
2、农业经济信息化资源的欠缺。由于农业经济管理信息化资源的不足，使得地方农业经济不能结合实际情况得到持续有效发展。具体体现在以下方面，农业信息网站的信息以新闻、政策法规、转载刊物为主，缺乏针对性，缺乏对市场需求的行情调查分析，缺乏对市场行情动态的跟踪，无法为农业经济发展提供最大适用度等等。因此，需要迫切提升相关信息的更新度，迫切提升信息筛选和分析的能力，完善数据库结构，提高农业经济信息化的推行效率。除信息资源更新和分析不足外，资源展现形式单一，也是农业经济管理信息化资源欠缺的一个表现。此外，基层政府各部门之间缺乏有效的合作机制，联系不紧密，无法实现资源的共享与交换，也是影响农业经济管理信息化资源欠缺的因素之一。
3、农业经济信息型人才的欠缺。我国农业人口众多，作为农业生产的主体，农民的素质水平越高，农业经济管理的信息化推行越容易。然而我国大部分农民所受教育不多、综合素质不够高，因此让他们掌握较新的农业科技知识，并将其应用于生产成为较难实现的任务。农业科技人员有足够的农业科技知识，并可以研究高效生产的方法应用于实践，这可以推动农业科技化、高效化发展。但农村地区对于专业化人才不够重视，使得农业科技人员缺乏，制约了农业科技化、信息化的发展。信息化人员和地方政府职员的非专业化，也是制约农业经济管理信息化发展的一大因素。对于信息化意识和管理意识的缺乏、对计算机应用知识的低普及率使得他们获得高效有用信息、利用信息化技术解决问题、推动地方经济发展的可能性较低。因此，农业经济信息型人才的欠缺成为阻碍农业经济管理信息化发展的关键因素。
二、基于信息化角度下推动农业经济管理发展的措施
1、加强农业经济信息化的重视程度。农业经济信息化的发展可以最大化的提高生产资源的利用率，满足市场需求，推动农业经济的健康持续发展，因此，加强农业经济信息化的重视程度显得尤为重要。可以考虑多向地方政府宣传关于农业经济管理信息化的知识，并纠正他们对农业信息化认识的错误观点。以地方政府作为依托，加大农业经济管理信息化的宣传力度，让农业经济管理信息化建设走进农民当中，调动当地农民和基层作业者对于农业信息化管理的积极性，提高农民的经济收入，推动农业经济信息化管理的建设，为我国的农业经济发展做出贡献。
2、提高农业经济信息化资源水平。农业经济管理信息化受到资源不足的制约，解决该问题可以从信息库、资源展现形式和合作机制三方面入手。信息库的建立健全至关重要，信息库中的数据真实性、更新度、信息的加工准确度、分析问题的深度、与当地实际情况的结合程度等等，都将影响到当地农业经济的增长速度。针对资源展现形式单一的问题，可以考虑采用手机通信、广播电视、报纸杂志、书刊、网站等多层次的媒体平台来推广信息，也可定期举办交流会，实现信息互动。对于合作机制方面，可以考虑将各地信息库实现整合和共享，创设一个共享交流平台，这即有利于推动农业经济管理信息化的加速发展，也能为建立更全的农业信息化平台机制打下基础。
3农业经济信息型人才的培养。针对农民整体综合素质不高的问题和农业人口基数大的因素，可以考虑采用远程教育方式，广泛进行农业科技知识普及、信息化意识培养。在地方设立专业信息化站点，对基层作业者进行农业科技相关专业知识的培训，推动农业科技化知识的更好普及，减少农业经济管理信息化发展的阻力。除了定期对广大农民的知识科普，还需要对管理部门职员定期进行信息化技术的培训，以更好的建设农业经济的信息化管理。对于技术人员缺失的问题，可以考虑构建合理的人才引进机制，利用优惠政策吸引一些具备信息专业水平和农业经济管理能力的综合性人才、具备农业科技知识的专业研究型人才，利用制度保障留住紧缺的农业科技信息化专业人才，为农业地区提供专业性保障，组建一支推动农业经济信息化发展的核心专业团队。以专业信息化站点、核心专业团队作为中心点，以地方广大农民和地方企业经营者为扩散面，加速科技信息的推广和应用，在完成知识普及和综合素质提升的同时，加速了经济管理信息化的推动。
三、结语
我国作为一个农业大国，面对广大的农耕土地和大基数的农业生产人员，为了最大化的提高生产条件的利用程度，农业经济管理的信息化推行是农业经济管理发展过程中的必然要求。然而如今农业经济管理信息化的推行现状依然不够乐观，还存在着农业经济管理信息化受重视程度低、信息资源欠缺、人才不足等问题。因此，农业经济管理信息化发展是一个长期的过程，这不仅需要中央政府的大力支持和推广，而且还需要各地方政府的积极配合和相互合作，以促进各地区经济更好、更平稳、更平衡的发展。
参考文献：
关键词：新农村；农业经济管理；问题；对策
中图分类号： F320 文献标识码： A DOI编号： 10、14025/ki、jlny、2015、13、023
1新农村建设中农业经济管理现状
1、1农村发展的资金不足
我国一直以来实行的是城乡二元制模式，多年来重心一直都集中在城市，资金投入上也基本上以城市为主，这就导致城乡差距进一步扩大。农村地处偏远地区，相对比较分散，交通不便，教育又相对落后，农业基础薄弱，诸多方面的原因使得我国农业经济的发展始终处于一个低水平的运行状态，在发展资金上明显不足，这在我国是个普遍的现象，虽然近些年我国农村发展取得了一定的成绩，但仍然面临资金短缺的局面。
1、2管理体制的落后制约社会经济的发展
农业经济管理中，以往的管理制度都是建立在二元制经济模式基础之上的，随着市场经济的不断推进，旧的管理体制已经不再适应经济的发展需求，旧模式下形成的体制及观念已经对新形式下的经济发展产生了制约，这种新形式和旧体制间的矛盾，对农业发展以及多方利益间的协调都产生了一定的影响，导致矛盾加深，发展滞后。
1、3农业管理人员的意识落后
多年来旧体制下的管理人员在思想意识、思维观念上都形成了固定的定势，虽然新农村发展建设中，国家也提出了一些重要的规章制度及管理规定，但在传统思维的束缚下，在具体的管理实践中，一些农业管理人员没能认真重视起来，在管理上缺乏规范化，很多好的方法及方案都未能有效的执行到位，影响了农村经济的发展。
1、4农业管理人员的知识结构落后
很多农业管理人员的知识结构都停留在过去的水平上，加上多年来自我成长过程中又未能充分学习，所以知识结构老化、业务水平降低、专业能力不强是农业管理人员的基本特征。知识不能及时更新，对新技术、新产品接受较慢，自身的发展已经落后于市场经济下的社会发展，人员专业水准不高也是影响农村经济发展的一个重要因素。
2新农村建设中农业经济管理的有效措施
2、1加强宣传培训，提高认识
农业主管部门要加大宣传力度，采取多种形式，充分利用现代化的通讯、教学教育手段，对农业经济管理人员进行思想教育、政策宣传以及专业培训，增强管理人员的专业知识及管理能力，提高思想认识，认真重视农业经济管理，在新农村建设中充分发挥主观能动性，积极投入经济建设，促使农业经济管理规范化、合理化、科学化。
2、2完善农业经济管理体制
新农村建设中，中心目标就是要建立以经济发展为中心，经过合理的规划，科学的调整，建立和完善农业经济管理体制，最终达到农村经济的全面发展，使农村面貌彻底改变，促进农民增产增收，缩小城乡差距。所以要深入研究新农村发展过程中的一些问题，彻底转变管理模式，建立一个完善的管理机制，与市场经济发展相适应的体系，在具体的管理中能有效处理发展过程中的矛盾、协调利益、保障权益、表达诉求，使各个方面的利益得以统筹与协调，保障新农村建设在市场经济发展中稳步进行。
2、3 努力建设城乡一体化
过去我国实行的是城乡二元发展模式，城市发展和农村发展各自走不同的路子，城乡的结合度不高，多年的发展结果是城乡差距越来越大，城市发展对农村发展没能起到带动作用，而农村的发展也未能对城市起到促进作用，但在市场经济下的发展模式，使得城市和农村的关联度进一步加强，谁也离不开谁，城乡一体化是市场经济的必然发展趋势，城市的工业产品离不开广大的农村市场，农村丰富的农产品也离不开发达的城市市场，产品、原材料、生产要素、劳动力的循环流动，更离不开两个市场的融合统一。
2、4建设现代化农业科技服务平台，促进农民增收
现代农业管理服务体系必须要顺应时代潮流，建立科技服务站，将建设、运营和管理有机地结合起来，解决三农领域的现实问题。科技服务体系必须把农业生产的基础要素组合在一起，强调市场重新配置生产要素，为农民致富提供多元空间，进而帮助农民解决在教育、就业、医疗、养老等多方面的民生问题，服务农民生产、生活，为农民生产、生活建设一个管家式服务平台。
2、5多渠道融资，加大资金投入
新农村的发展离不开资金的支持，但是我国各地的经济发展十分不均衡，财政支出也差次不齐，所以在农村的发展中，各地情况也不一样。政府要统一规划战略布局，除政府的拨款外，还要想方设法帮助各地的农村多方筹集发展资金，借助社会力量，充分利用社会资金，在政策、条件等方面给予优惠和支持，吸引社会各界进行农村投资、兴办企业，解决农村的发展资金及劳动力剩余问题，促进新农村的快速发展和社会和谐。
2、6加强农村的人才队伍建设
我国广大农村的整体发展，离不开高素质的人才，有思想、有知识、有作为、有担当的农业人才是新农村建设发展的核心动力，在未来的农业发展中，已不再是简单的以人力耕种，未来农业的发展将日趋集约化、信息化、智能化，将来的农业生产基本上是以机械为主体的生产模式，这些新技术、新产品的应用及操作是需要有大量的专业知识人才来支撑才能完成，所以加强农村人才队伍建设是新农村发展的必然需求。
参考文献
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[2]王雅鹏，杨涛，张岳君、农业经济转型期农业经济管理学科发展的思考[J]、华中农业大学学报（社会科学版），2003，（04）、
[3]李翠霞，朱婧，卢达、农业经济管理专业人才培养模式研究[J]、东北农业大学学报（社会科学版），2009，（06）、
【关键词】农业经济发展；管理；作用
1农业经济管理发展现状分析
1、1农业经济信息流通不畅
随着互联网信息技术在各个行业的普及，给各行各业的发展提供了强劲的动力。但是，农村人口受传统经济管理理念束缚，对互联网信息技术的利用程度较低，导致对农业经济信息仍是通过电视、报纸等渠道进行获取，导致农村民众获取的农业经济信息较为片面，给农业经济管理人员的工作带来巨大的难题[2]。再加上，政府对农村信息基础设施的建设不够重视，无法形成健全的农业经济管理信息网络，给农业经济管理的信息化发展带来严重的制约。由此可见，提升农业经济管理水平的起点，便是加强农业经济管理信息网络，从而提升农业经济信息的流转速度，保证农村经济信息的最大化利用。
1、2缺少健全经济管理体系
现阶段，影响农业经济管理工作的因素还包括经济管理体系的缺失。健全的农业经济管理体系，是农业经济管理工作的重要支持力量，农业经济管理体系的缺失，将会造成农业经济管理人员在实际工作中缺少理论基础的支持，从而导致农业经济管理工作处于较为落后的状态。与此同时，农业经济管理体系的缺失，也会导致农村民众缺少对农业经济管理的信息，在农村经济发展过程中，众多经济纠纷问题层出不穷，严重限制了农村经济的发展。
1、3农村生态环境逐渐恶化
随着城市化战略的提出，为保证城市居民的生活质量，工业作为污染较大的产业，逐渐前往郊区甚至农村，占用了大量的农业用地。不可否认的是工业发展过程中，生产出的众多农用机械设备，给农业的发展带来了一定的支持[3]。但是，在工业发展过程中，排放的废气、废水、废料给周边的环境带来了严重的影响，破坏了周边农业用地的生态环境，影响农作物的正常生产，降低了农作物的产量，从而限制了农村经济的发展。
2提升农业经济管理的有效办法
2、1加强新技术、新设备的应用
农业经济管理人员应加强对新技术、新理念的认知，从而保证新技术、新设备在农村经济发展过程中的充分应用，降低农村民众的体力劳动，提升农作物的产量，从而保证农村民众的经济效益，提升农村经济发展速度。与此同时，新技术、新设备的应用，还可以提升农业经济管理人员的工作效率[4]。帮助农业经济管理人员实现对农村经济发展的过程监督，从而不断分析农村经济发展中出现的问题，并针对性的提出解决方案，从而不断优化自身的管理方式，提升农业经济管理工作在农村民众中的权威性。
2、2建立健全农业经济管理体系
建立健全农业经济管理体系，是提升农业经济管理水平的重要举措，可以为农村经济的发展提供理论支撑。首先，农业经济管理人员应提升自身的管理意识，加强新进管理理念的学习，结合自身工作实际，从而不断完善农业经济管理体系；其次，针对农村经济发展过程中，出现的经济纠纷问题，农业经济管理人员应明确各农村民众的农业资源界限，从而实现对经济纠纷问题的规避，提升自身的管理水平；最后，农业经济管理人员应借助农业经济管理体系，规范农村民众的操作行为，从而保证农村民众对新技术、新设备的应用。
2、3提高民众的环保意识
随着环境污染问题的加剧，农业经济管理人员应认识到工业发展中先污染后治理的劣势，从而加强自身的环保意识，实现农业的可持续发展[5]。首先，应对工业用地进行合理的规划，对于众多的工业用地，应进行集中式管理，选择远离农业用地的位置进行安置，从而避免工业发展中对农业用地的破坏；其次，提升农村民众的环保意识，对于农作物生产过程中出现的废弃物，应严格按照环保标准治理，严禁焚烧秸秆等现象的发生；最后，加强对环境处理工作的资源投入力度。对于已发生环境污染问题的区域，应及时进行处理，从而为农作物的生产营造良好的环境，提升农作物的产量，进而提升农村经济发展速度。
2、4组建高素质的农业经济管理团队
在农业经济管理工作中，应提升农业经济管理人员的综合竞争实力，组建具有高素质的农业经济管理团队。首先，应鼓励大学生回乡发展，从而为农业经济管理团队提供人力资源支持，尤其是具备农业经济管理相关专业的人才，可以许以较高的职位，从而提升对大学生的吸引力；其次，应对农业经济管理人员进行岗前培训，从而确保农业经济管理人员在具备相关素质后方可上岗；最后，不定期对农业经济管理人员进行培训考核[6]。加强对国家惠农政策的关注，采取不定期培训的方式，及时将国家惠农政策传递下去。与此同时，对农业经济管理人员的工作进行监督考核，能者上、弱者下，保障农业经济管理团队的高素质。
3农业经济管理对农村经济发展的促进作用
3、1为农村经济的发展提供制度保障
首先，农业经济管理工作的展开，可以更为直观的获取农村经济发展的第一手资料，通过对资料的分析，得出农村经济发展中的实际需求，为农业经济管理制度提供基础信息支持；其次，农业经济管理人员通对管理制度的执行，可以有效规范农村民众的农作行为，从而保证农村经济的稳定发展；然后，农业经济管理制度的严格执行，可以实现对农业资源的合理分配，从而提高农村民众的农作效率，进而加快农村经济的发展步伐；最后，农业经济管理制度的执行，可以转变农村民众的传统理念，从而优化农村民众的工作模式，实现农村经济的突破式发展。
3、2为农村经济的发展提供理论指引
农业经济管理工作，是对农村经济的发展过程进行管理，通过农村经济发展目标的确立，从而引导农村经济的发展方向朝着正确的方向前进[7]。首先，农村民众对农村经济信息的认知不足，导致农村民众的工作方向较为混乱，完全凭借自身经验进行工作，直接降低了农村经济发展的科学性，导致农村经济发展过程中效率低下，拖延了农村经济发展速度；其次，农村经济发展过程中，众多农业经济纠纷问题的出现，给农村经济的发展带来了一定的负面影响。农业经济管理工作可以针对农业经济纠纷问题提出相应的解决方案，从而保证农村经济的稳定发展。
3、3为农村经济的发展提供良好环境
农业经济管理工作的开展，改变了传统的农业经济发展环境，从而为农村经济的发展提供肥沃的土壤，充分调动农村民众的工作积极性，从而提升农村对高素质人才的吸引力。首先，高素质人才的引进，可以创新农村经济发展模式，从而提升农村民众的工作效率；其次，农业经济管理工作可以结合当地的人文环境，制定具有当地文化特色的农村经济发展目标；然后，农业经济管理工作，可以有效的实现对农村生态环境的改善，从而实现土地资源的合理利用，提升土地的利用率；最后，农业经济管理工作可以实现农村资源的合理利用，实现资源的最大化应用，降低农村民众的成本投入。
近年来，经济的飞速发展带来了对经济管理人才需求的急剧増加。教育部的调查表明，2001年以来，有50、7%的社会用人单位招聘经济学、工商管理类专业本科毕业生的比例超过10%。对毕业生的能力和素质，用人单位最重视的依次是综合素质、实际能力、专业知识。笔者所在课题组对长江大学经济学院农业经济管理类本科毕业生用人单位的不全面调查结果也与上述结论相同。
农业经济管理类本科专业包括农林经济管理、农村区域发展两个专业，该类专业在人才培养方面存在的最大问题是:毕业生解决实际问题能力不强，创新能力较差，不适应用人单位需要。造成这一问题的原因很多。有长期形成的我国教育体制、教育观念方面的问题，有办学单位实验室建设方面存在的问题，但更直接的是教学体系方面存在的问题。主要表现在:较为重视课堂教学和与之相联系的课堂教学的研究，相比之下，对实践教学则重视和研究不够，对如何在培养目标实现课堂教学与实践教学有机结合更是缺乏深入研究和思考。从作为教学过程的主导一教师来看，有调查表明，全国范围内经济管理类教师中，31、2%教师没有专业实践经历，78、6%的专业教师没有国际交流经历。如果这种状况不加改变，势必影响到培养人才的质量。
因此，切实抓好农业经济管理类本科生的实践教学质量，将会对提高整体教学水平和人才培养质量产生重要影响，而其中一个重要环节，就是要通过积极探索实践教学规律，构建符合人才市场需求的、科学的农业经济管理类实践教学体系。
2农业经济管理类本科专业实践教学体系改革探索
高校人才培养应积极适应人才市场的需求，做到人才培养有的放矢。通过分析人才市场对农业经济管理类的人才需求现状，研究该类本科专业实践教学的特点，特提出旨在提高农业经济管理类本科教学质量的实践教学体系的改革思路，即实施“531”实践教学体系。具体内容如下：
2、1农业经济管理类本科实践教学的五个阶段
农业经济管理类的实践教学分为5个阶段，即课程实验阶段、专业综合实训阶段、科研实践阶段、情景模拟实验阶段、专业与社会实践阶段。
课程实验阶段是实验教学的一个基础环节，通过课程实验对相关课程的理论知识进行消化与理解使学生领会如何利用理论知识解决实际问题，并通过课程实验对相关课程的理论知识有更深入的理解。课程实验属专业基本技能培养阶段，随理论教学同步进行。
专业综合实训阶段是培养学生对专业知识进行综合利用的一个实验教学过程，通过专业综合实训对本专业的多门课程知识进行融会贯通，培养学生对专业知识的综合应用能力和实际应用能力。专业综合实训属专业技能的综合培养阶段，一般在大二下学期或大四上学期进行，专业综合实训有助于学生理解和掌握专业知识体系，对学生进行毕业设计和求职都会有帮助。
科研实训阶段是在熟练掌握专业基础知识后，通过学生参与教师的科研课题或直接申报实施大学生创新性实验项目计划，提高学生科研水平和技能，解决农业经济管理中存在的实际问题。科研实训是对专业知识和实践技能的提升和创新过程，是在教师指导下的科研和学术活动，要求具备较高专业素质的同学能够参与并具备一定质量地完成这个阶段的实践活动。
情景模拟实验阶段是对课程实验、专业综合实训和研发式实验的补充和完善，在教师的组织和指导下对相关专业模拟完成企业管理、人力资源管理及农产品贸易等实战场景，锻炼学生的实务能力和商务谈判技巧，培养学生的实际操作能力、应变能力和控制能力，全面提升学生综合素质。
专业与社会实践阶段是指学生实地从事一项调查研究或管理实践活动，也可以是一项模拟实践活动，其目的是増强学生对涉农经营管理实践活动的了解锻炼学生的协调能力、沟通能力和对理论知识的综合运用能力，培养学生的专业素养，也是培养学生认识和观察社会、训练应用能力和操作技能的重要教学环节，它不仅要求学生对本专业所学知识和技能进行综合运用，实现理论与实践的完美结合，而且使学生通过社会实践进一步提高其分析问题和解决问题的能力，培养学生的动手能力和创新精神。
2、2农业经济管理类本科实践教学培养目标的三个层次
实践教学的人才培养目标分为3个层次，即全面培养具备相关专业知识和实践能力的合格人才，积极培养综合素质较强的优秀人才，努力培养具备创新能力的复合型人才。
实验教学活动的主体是学生，而每个学生的个人资质、掌握专业知识程度及实践技能等方面都可能存在差异。因此，在实验教学活动存在因材施教问题。3个人才培养目标层次中，第一层次是培养合格人才，是“531”实验教学体系的基本目标，使学生具备利用本专业知识胜任一般工作素质和能力；第二个层次是培养综合素质较强的优秀人才，使学生具备利用专业知识较为复杂岗位的素质和工作能力；第三个层次是培养具备创新能力的复合型人才，这部分同学具备利用所学专业知识在相关领域从事研发工作和创新工作能力。3个人才培养目标层次的人才比例是不确定的，它取决于实践教学体系的科学性和先进性，与实践教学质量和师资队伍素质有紧密的关系。
2、3实验教学活动必须遵循一个宗旨
实验教学活动必须遵循一个宗旨，即实践教学与理论教学紧密结合，促进实践能力与理论水平共同提高。实验教学不是简单的技能培训或学生就业岗前培训，而是一个贯穿4年本科教学的、科学的人才培养体系，核心思想是注重培养学生的综合素质、创新能力和专业技能，改变传统教学中的高分低能现象，为社会输送适应人才市场需求、有继续发展潜质的人才。
提出“531”实践教学体系目的是使农业经济管理类本科专业的人才培养符合人才市场的需求。“1个宗旨”是实践教学体系的根基，“5个阶段”是实践教学体系的手段，“3个层次”是实践教学体系的目标。
3实施农业经济管理类实践教学体系改革的主要措施
3、1信息化管理是现代化实践教学体系不可缺少的手段
“531”实践教学体系的主要内涵是根据专业特点和市场需求构建相关专业实践教学环节。经济的不断发展和管理理念的不断完善，决定了农业经济管理类本科专业区别于其它专业的一个显著特点是人才市场对知识结构需求变化较大。因此，农业经济管理类本科专业实践教学体系是一个动态体系，只有不断地更新实验项目和实验内容，才能适应市场需求。建立一个功能完善的“实践教学管理与考核系统”有助于对实践教学体系实施动态管理。
3、2师资队伍建设是实验教学体系科学性和先进性根本保障
教师的专业技能和实践能力是“531”实践教学体系能否高质量实施并达到预期效果的根本保障。实验指导教师应具备较强专业能力和实践能力，注重跟踪相关行业的前沿发展动态，保证人才培养目标适应人才市场需求。因此，提高实验指导教师素质是保证实践教学体系顺利实施的根本保证。实验指导教师应做到以下几点：一是根据专业发展和实践教学发展的需求，及时更新实验项目増加综合性、设计性和创新性实验，注重学生实践能力的培养和严谨的科学态度与作风的训练，以培养学生在研究生阶段的科研能力或参加工作后专业实践能力。二是建立合理的实践教学管理机制，完善实验教学的考核方法，提高实验教学质量。三是积极组织学生利用专业知识开展社会服务、技术开发和学术交流活动，充分挖掘现有设备潜力，提高实验设备使用率。
3、3通过专业实验室建设完善专业实践教学体系
一是实验课、专业综合实训的设置要具有先进性和前沿性。要组织专业实践能力强的教师编写实验教学大纲和实验指导书，实验项目、实验目的、实验内容及实验学时等的设置应有科学的依据，并组织权威的专家对相关专业实验课程和实验内容设置的合理性和先进性进行论证，保证学生掌握的实践技能确实适应人才市场的需求，提高学生就业机会，缩短就业适应周期。
二是研发式实验要达到学生创新能力培养和教学单位科研活动双赢目的。研发式实验是教学科研活动的积极补充。通过组织学生参与科研活动，一方面直接把学生实践学习过程转化为生产力，同时可以使学生在专业综合素质、科研能力和创新能力两个方面得到培养和提高。
关键词农业经济；经济管理；农村经济；农村发展
农村经济发展是一个长期性的系统工程，在农村经济发展体系中，农业经济管理是核心与关键，提升农业经济管理水平，是促进农村经济发展的基础性保障[1]。在实际工作中，要着眼农村经济实践，强化管理的科学化水平，创造性解决“三农”发展中存在的现实问题，助力农村经济发展提档升级。
1农业经济管理的重要作用
在农村经济发展过程当中，农业经济管理直接关系到发展水平和发展质量。高质量的农业经济管理，可以为农业发展决策和农业技术创新提供保障和支撑，是农业经济科学、高效发展的基础，强化农业经济管理，是提升农村经济发展水平的内在要求。
1、1提供制度保障和支撑
从我国目前的农村经济发展现状来看，通过强化农业经济管理，可以为农村经济发展提供制度上的保障。强化农业经济管理，提升管理的针对性和科学性，可以因地制宜，实现农村经济资源的充分利用[2]。通过农业经济管理，构建农村经济发展的制度体系，可以提升农村经济发展的规范性，避免农村经济发展中存在的盲目性，通过构建科学合理的制度体系，提高农民经济发展积极性，消除农民在发展经济过程中的后顾之忧，激发农业经济发展活力。
1、2提供理论指导和解决方案
随着经济社会的发展，农村经济发展站在新的历史节点上，迎接着新的发展机遇，同时也面临着新的挑战。新兴技术的发展和运用，为农村经济发展提供了更高效的手段，同时也产生了诸多新情况、新问题，特别是在法律关系和经济发展方向上，对农村经济管理者提出了更高的要求。因此，强化农业经济管理水平，可以为农村经济发展提供更优质的解决方案，帮助农民解决经济发展中存在的现实问题，提升经济发展水平和效率。
2我国农业经济管理现状分析
2、1信息化水平落后
在我国农村经济管理实践当中，一个突出的问题就是信息化水平不高。随着“互联网+”时代的来临，在社会经济管理体系中，信息化技术的重要性与日俱增。由于地域和经济发展水平的限制，农村经济管理在运用现代信息技术上，与城市仍存在着较大差距，成为制约农村经济发展的一个瓶颈[3]。在农业信息化建设过程中，现代信息技术的应用，主要体现在管理方法和决策程序上，由于信息的闭塞，农村经济在发展过程中，存在着一定的盲目性，导致了资源利用率低下的问题。因此，强化现代信息技术的利用，是提升我国农业经济管理水平的重要方式。
2、2没有健全的经济管理制度体系
从我国农业经济管理现状来看，制度的缺位也是制约农村经济管理水平提升的重要因素。由于历史和社会因素的原因，在我国广大农村地区，普遍没有建立起科学、完善的农业经济管理制度，制度上的不完善，导致了经济管理水平和管理能力的低下，很多好的经济发展理念和策略得不到制度保障，无法充分落实并发挥作用，导致了农村发展经济活力的不足。由于相关制度不够完善，在农业经济发展过程当中，滋生了很多经济纠纷，由于缺乏足够的制度保障，农民在发展过程当中，也存在着一定的顾虑，都会对农村经济发展产生不利的影响。
3发挥农村经济管理作用的策略
3、1完善制度体系
提升农业经济管理水平，要从体系建设入手，完善的制度体系，对于发挥经济管理作用，促进农村经济发展壮大，具有至关重要的作用。在开展农业经济管理过程当中，由于历史原因，存在着诸多不科学、不规范的作用。因此，强化体系建设，要从操作制度、权益保障等方面入手[4]。在农村经济资源权属问题上，要进一步明确，通过明确责任人和受益人，可以最大程度激发农民的发展活力，为农村经济“注血”。同时，在传统的农村经济管理过程中，存在着明显的操作不规范问题，要通过强化制度建设，明确操作规范和操作流程，做到有章可循，同时可以减少在发展过程中存在的道德风险，将农村经济管理放到制度体系的“笼子”当中，实现管理的科学性和规范性。
3、2构建多元立体管理模式
开展农村经济管理，不是一个孤立的工作，而是一项系统性的工程，通过构建多元化、立体化的管理模式，可以有效提升经济管理水平和管理质量。在现有经济体系下，发展农村经济，要聚合社会发展力量，通过对资金、人才、资源的整合，发挥经济发展平台效应，通过引入发展基金、吸引社会投资、争取政策资金等方式，为经济管理做好资金准备，与此同时，强化农业经济管理离不开人才的支撑，要引入高水平管理人才，并通过制度和生活上的保障，留住人才，提升管理效能和管理质量。此外，强化农业经济管理，要善于运用多元化的管理手段，特别是要注意科技的运用。
4结语
综上所述，创新开展农业经济管理工作，对我国农村经济发展起着至关重要的促进作用。强化农业经济管理，是保障农村经济发展的关键要素。在农村工作实践当中，提升农业经济管理的科学化和实效性，是推动我国“三农”建设的核心。因此，理论研究者和农村经济管理者要着眼“三农”现实问题，强化宏观把控和微观操作能力，提升管理水平和管理能力，促进农村经济发展水平，为我国全面建成小康社会奠定坚实的农村基础。
参考文献
[1]陈利霞、农业经济管理对农村经济发展的促进作用[J]、农业与技术,2015,35(8):228-229、
[2]薛贤明、分析农业经济管理对农村经济发展的影响作用[J]、现代经济信息,2016(4):12、
关键词:农业经济；现状；问题；发展趋势
1太和县农业经济发展现状太
和县是一个较典型的农业经济大县，全县农村人口在157、9万，年增长1%左右，可耕地12万hm2，农林牧渔业总产值99、2亿元，年增长3、7%以上。粮食总产103、6万t，年增长0、5%以上。肉类总产量9、96万t以上，年增长2、1%以上。农村居民人均可支配收入10028元，年增长8、7%以上。全县拥有农业科技示范园区13家，总面积0、112万hm2，农村专业经济合作组织（合作社、家庭农场）3856家，市级以上的农业产业化龙头企业56家。
2农业经济管理存在的问题
目前，农业经济管理模式、方法上存在着诸多制约农业经济发展的因素，必须进一步研究，加以解决，创新管理理念、管理方法，来解决农业经济发展中存在的问题，促进农业经济健康、可持续发展。
2、1管理体制不够完善
随着农业经济的发展，传统的农业经济管理体制无法紧跟农业经济快速发展的节奏，农业经济管理体制没有及时改革和更新，导致了农业经济管理体制与国经济体制不相符，制约了农业经济的发展，阻碍了国家整体经济水平的更好发展。亟待相关单位制定一套系统科学的适应现代农业的方案，以便更好地推进农业经济良性发展。
2、2相关管理人员认识不足
为更好地发展我国的农业，国家出台了相关的法律、法规和一系列的惠农政策，但有些农业管理人员固守着传统的管理理念，不接受和尝试新的管理方式，不与时俱进，在处理一些相关事务过程中，执行力相对低下，使得管理效果不够理想。另外，管理人员缺乏实际工作经验，缺乏专业的培训，不能满足市场经济对农业的要求。因此，必须加强相关管理人员对农业经济管理的认识，提高管理人员对相关管理的重视程度。
3农业经济管理的发展趋势
3、1构建新型的农产品销售体系
为帮助农民更好地进行农产品销售，提高农民经济收入，在农业经济管理中需要构建一个新型的农产品销售体系，实现营销主体的规模化、组织化，交易方式的现代化，批发市场的功能齐全化，物流配送系统的高效化，以连锁超市为主体的销售常态化。
3、2加大信息化技术的应用
为适应时代的潮流，应努力实现农业经济管理信息化，逐渐将信息化技术渗透到农业经济的各个环节中，充分发挥各种信息技术手段的作用，提高农业生产效率；大力提高农业管理人员的信息化水平，培育优秀的人才投入到信息化技术生产中，提高工作效率；增强农业经济管理信息化建设意识，提高农业经济管理人员的信息化意识，提高农业经济管理人员的信息化水平，规范农业信息化服务体系，及时向农民反应市场运行情况，促进农业稳定持续高速发展。
3、3改进农民专业合作社
农民专业合作社是以农村家庭承包经营为基础，通过提供农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业经营有关的技术、信息等服务来实现成员互助的组织，合作社的成立节省了农业生产成本和交易费用，在一定程度上有效提高了农民市场谈判地位及抵御风险的能力，为更好地进行农业经济管理，需要对农民专业合作社进行相应的改革。农民专业合作社中的人力因素、制度因素、物质因素、商誉因素等关系到合作社的发展前景，特别是商誉因素与物质因素影响显著。要打好信誉战，创名优产品，做强品牌效应，提高市场占有率。对合作社的盈余，除一小部分留作公共积累外，大部分根据合作社成员与合作社发生的交易额的多少进行分配，实行按股分红与按交易分红相结合，要做到让每户农户满意。对农民合作社的物质资源进行适当增加，提高农民合作社的盈利能力及自身的服务能力。
3、4转变管理理念，创新管理体制
管理思维要与时俱进，改变以往落后的管理理念，树立正确的农业管理理念，不断更新管理意识，消除管理体制与农业经济发展之间的矛盾，实行规范化管理，定期进行农业经济管理专业知识教育和培训，提高管理人员的农业经济管理水平。创新管理模式，建立健全农业经济管理体制，克服农业经济发展中的障碍，以经济建设为中心，建立适应时展需求的农业经济管理体制。加大对农业经济的扶持力度，制定相应的保护制度，推动农业经济改革工作的顺利进行。调整农业产业结构，进一步完善相关管理体系，促进农业经济管理的进步与发展。
3、5实行农业经济产业化
一、农业法学的定义
农业及农业制度有着悠久的发展历史,在我国更是如此,而有关农业的法学的系统研究起步相对较晚。之所以如此,与我国改革开放后的农业政策及当前面临的关于农业的严重问题是紧密相关的。在构建和谐社会,发展社会主义新农村的今天,农业法学的研究便成为一个热点及焦点问题。所谓农业法学,就是以研究农业法律法规现象以及与之密切联系的其他社会现象为研究对象的一门法学学科[1]。农业法学的研究是全方位的,它既研究横向法律关系中的各种现行制度的性质、差异,又研究纵向法律关系中的农业组织管理关系及农业法的产生、发展、变化规律。中国加入wto后,农业的发展更是面临着全新的问题,这些都是农业法学需要研究的。
二、农业法学研究对象的理论研究及成果
在经济法学出现后,伴随农村深化改革和农业立法实践的发展,对农业法学研究对象的理论研究亦开始出现,20世纪80年代,出现了农业经济法一词,这无疑是农业法学研究历史的进步。农业经济法研究各级农业行政管理关系和经济管理部门在领导、组织、指挥、管理农业经济组织、联产承包和个体经济产生过程中所发生的经济关系[2]。也研究农户等农业法主体在生产、分配、流通、消费过程中所发生的经济关系。这一学说得到大多数学者的认可,但由于其过分夸大农业法与经济法的共性而忽略了农业法的个性,导致农业法所调整的社会关系显得比较片面。事实上,关于农业法学的研究对象仅靠经济法是无法包容的,它应当还包括社会法和环境法的内容。
20世纪90年代,伴随我国《农业法》的颁布,开始出现以农业法取代农业经济法和农业社会法的现象。但是农业法还是被定义为调整农业经济管理关系和在农业经济管理活动中所发生的经济流转关系与经济协作关系。实质上,农业法还是处于本文由论文联盟收集整理经济法的话语环境之下。
农业法学是一门综合的法学学科,仅以农业经济法学取代农业法学显然是不够的,在我国加入wto后,我国现行许多农业制度与wto规则存在不协调甚至矛盾[3],这必然使农业法学扩大其调整范围。有学者将其归结为农事关系;一词,所谓农事关系,是指在农事活动过程中以农业生产为基础逐层交融而形成的具有内在联系的人与人之间和人与自然之间关系的总和[4]。具体包括农事组织关系、农民权益保护关系、农业资源环境关系、农业科技教育关系、农村社会保障关系。此种提法将农业法学调整范围概括为这几个方面,没有加以分类,也没有体现农业法学兼具公法和私法性质的属性。
三、农业法学的研究对象归纳
(一)农业公法关系
1、农业经济的宏观调控与管制关系。国家权力机关可以成为农业法律关系的主体,农业及农村决策与规划法律关系是农业法律关系的一个重要组成部分,而我国的农业决策与规划最终是由权力机关制定的,在批准和监督法律关系中,国家权力机关的作用尤为重要。我国权力机关具体指全国人民代表大会及其常设机构以及地方各级人大机构,它们在国家农业立法关系中处于主体地位,而法的制定是一个根源性的环节,是以后法的执行等环节的前提条件。国家权力机关通过制定各种有关农业的法律、法规及规章,以求起到对农业经济的宏观调控与管制作用。现代农业经济一般情况下应以市场调节为主,国家宏观调控为辅,但由于农产品属公共产品,且农业问题事关国计民生大局,因而,对农业市场进行必要的宏观调控与管制是重要而必须的。
2、农业行政法关系。从早前的农机行政管理中也可以看出农业法学的行政法学属性,不过与普通行政法是存在区别的。农机行政管理是指农机机关或法律授权的组织对农机公共事务进行组织、管理的活动[5]。
农业行政是指农业行政主体依法对农业行政事务进行组织、执行、管理活动,属于行政法上的行政权。包括农业行政的规范制定权、农业行政指导权、农业资源行政配置权、农业行政执法权、农业行政司法权。农业行政具有自身的特点,它的主体是农业行政机关和法律法规授权的组织;农业行政关系是指与农业行政有关的、基于农业行政权的取得、行使和接受监督所产生的社会关系。既然为行政关系,则必须遵循依法行政; 的原则。这种关系可依法律规定产生,如《农业法》第9条,各级人民政府对农业和农村经济发展工作统一负责,组织各有关部门和全社会做好发展农业和为发展农业服务的各项工作。国务院农业行政主管部门主管全国农业和农村经济发展工作,国务院林业行政主管部门和其他有关部门在各自的职责范围内,负责有关的农业和农村经济发展工作。县级以上地方人民政府各级农业行政主管部门负责本行政区域内的种植业、畜牧业、渔业等农业和农村经济发展工作,林业行政主管部门负责本行政区域内的林业工作。县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内,负责本行政区域内有关的为农业生产经营服务的工作;又如《宪法》第107条第2款规定,乡、民族乡、镇的人民政府执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令,管理本行政区域内的行政工作。这种法律关系也可因行政授权而取得,如村委会可依授权成为行政主体。还有的是行政主体把自己的职权部分或全部赋予一个组织,使其成为行政主体,如通过核发兽药许可证、植物检疫证书、畜禽产品检疫证明、种子经营许可证等形成这种关系。还可通过进口饲料许可、农药登记等形成这种关系。其种类可概括为以下几种:(1)农业行政管理关系。(2)农业行政监督关系。(3)农业行政救济关系。
3、农业经济法关系。从农业法学的角度加以分析,可以看出,不管是在农业经济的宏观调控与管制关系还是农业行政关系中,经济法中的绝大多数内容,如税法、产品质量法、国家投资法等,都与农业法学息息相关。而农业法学主要调整农业和农村经济活动中的经济管理关系,集中体现在《土地管理法》、《森林法》、《草原法》、《渔业法》、《动物防疫法》、《水法》、《水土保持法》、《防洪法》等。农业经济关系的运行必须遵循经济法的基本原则,如遵循客观经济规律的原则、经济组织本体利益和充分体现社会整体利益相结合的原则、维护市场经济秩序、公平公正原则等。农业经济法包括以下几个方面:(1)农业经济管理关系。国家对农业经济的管理关系,是国家对农业生产部门、流通部门和其他与农业生产有关的部门进行统一组织、指挥、协调和管理的关系[6]。(2)农业经济监督关系。这是国家经济监督管理部门根据法律法规的规定,对农业经济活动进行监督时与农业生产经营组织或者劳动者之间形成的关系。(3)农业经济活动中所发生的经济流转和经济协作关系。包括农业承包关系、土地租赁关系、农产品购销关系等。
(二)农业私法关系
1、农业民事关系。民法的基本观念是主体平等、意思自治和权利本位。而农业法学中的民事关系是与农业及农村生产经营活动分不开的。这些主体包括农村合作社、农场、农民个人以及其他享有农业生产经营权的主体。在社会主义市场经济体制条件下,市场主体的地位一律平等,农民等民事主体参与市场的机会逐步增多,农业法学的民法学属性也体现的更加明显,尤其体现在农民集体土地所有权、土地承包经营权中。如《农村土地承包法》第56条中关于违约责任的规定,当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的,应当按照《中华人民共和国合同法》的规定承担违约责任,这尤其体现了当事人双方地位的平等性。土地承包经营权属于自主性质的权利,农民、农村承包经营户对自己分得或承包的土地,依照法律的规定,平等自愿的享有所有权中除处分权之外的权能,任何组织和个人都不得加以干涉,一旦构成侵权,则农民、农村承包经营户享有损害赔偿请求权,这是一种救济性的权利。还可因私法产生申诉、举报和公法诉讼权。
2、农业商事关系。农业商事关系概括体现在农村合作经济组织当中。合作经济组织是指一定数量的劳动者按照合作原则、以促进其成员的经济和社会进步为目标,以资金、实物、技术、土地使用权等入股,自愿组织起来,依法从事各种生产经营和服务活动,实行民主管理,并实行按劳分配和按股分配相结合的经济实体[7]。农村合作经济组织,包括社区合作经济组织、专业合作经济组织、股份合作经济组织。在《农业法》中,规定了专业合作经济组织。《农业法》第二章中关于专业合作经济组织的规定集中体现了农业法学的商法学性质。这种专业经济组织依法设立,成员、资产等也适用商法的规定。它的变更、解散、清算、终止也适用商法中的规定。农民
或农民集体成为其中成员时,发生纠纷,也应用商法进行处理。
四、关于农业辅助法律关系对农业法学研究对象的补充