一、加强学习，提高认识（提高思想政治觉悟）
强化政治学习的战略观念。思想政治工作是凝聚人心、调动积极性、激发创造性的重要精神工作。为紧紧围绕着建设我县农村信用合作事业发展这一中心，关键在人、关键在思想在县联社党委的正确领导下，立足现实、力争做到学以致用、灵活运用、牢固树立和提高自身的思想政治素质，真实体现新时期政治理论学习的新形象。
在学习活动中，能认真学习中央有关时事政治和上级主管部门的改革精神，时刻保持高度警惕的政治觉悟，认真学习领会党的“十六大”精神，邓小平理论，认真贯彻学习和深刻领会“三个代表”，指导思想，是推进新时期中国农村信用合作事业发展的重要精神支柱，牢固树立新一轮创业工作的奋斗目标（精神），在个人的思想政治立场上始终坚持以“三个代表”为动力，积极贯彻落实从严治党，严以律已、以身作则，尽职尽责做好每一项工作，能根据学习掌握政治理论知识，与广大职工一起树立农村信用社远大理想，发扬艰苦奋斗创业精神，在工作事业上，能强化战略观念，树立依法经营，依法管理的主导思想，拓宽工作的新思路，用科学的立场、观点和方法来分析问题、解决问题，特别是当前农金工作的指导管理的实质意义是在于要不断地提高自身的政治业务素质，把握好农村信用社的支农工作方向，提高竞争力，迎接新挑战，大力推进农村信用合作事业改革和发展。
在工作过程中，每月都能多次组织带领职工集中召开会议，认真贯彻上级的指导精神和落实各项工作任务。制订措施，把握好工作的策略和原则，特别是在组织学习党“十六大”精神活动中，能够发挥主导作用，开展广泛深刻讨论，严格要求员工学习要有记录、有体会、运用发挥、抓住建设全社会小康生活水平等要点，结合实践，有效地开展各项工作，培养良好的学习风气，进一步地体现组织学习和提高思想政治工作的严肃性和重要性。
二、把握好工作策略，不断地提高经营管理水平
今年四年份，在县联社领导的信任下，把我调到奎洋社主任岗位工作，为进一步提高经营管理水平，把握好工作的新形势，促进奎洋社的新面貌，力争做到工作规范、业务状大、服务精良、效益待遇高、人员素质优秀，在奎洋直至全县市做到有突出的新成就，能以全体员工一起共同努力、奋力拼搏、以时俱进、全方位做好各项工作。
㈠狠抓组织资金工作，直一步状大资金实力
（二）注重信贷管理，加大力度清收不良信贷资产工作
为切实加强信贷管理工作，采取各种有效措施，收旧堵新，大力清收不良贷款，促进信贷资产不断提高是奎洋社今年重中之重的主要任务，不断地加强信贷管理：一是贷款投向坚持以“三农”为主的小额信贷原则。我社今年核发农户小额信用贷款证户，切切实实地抓好并把小额信用贷款发放工作作为一项等大事来抓。二是严格把好大额贷款投放关，进一步完善大额贷款咨询审批程序及手续。现有正常贷款大户永溪林业有限公司、金利来食品公司（贷款20万元）、信豪再生纸厂（贷款20万8月份办理延期），通过深入调查，检查监督，都能按借款用途资金认真抓好生产经营与管理，并做好按期归还贷款本息的计划准备，在监控管理上做到贷款手续合规合法，时效有效，档案手续完整。三是继续推行贷款第一责任人制度，强化贷款谁放谁保证收回的责任。四是加强贷款审批权限管理，我社于今年四月份重新建立贷款审批小组，坚持贷款集体研究审批和报审核批管理办法，进一步规范了审批贷款程序。五是抓好“三查”制度的进一步落实措施、切实做好贷前调查，严格把好贷中审查、贷后检查关，跟踪好贷款的综合管理。六是严格实行贷款担保制度，在发放贷款过程中，严格审查担保的合法性、有效性，进一步揭制住一户多保，跨片区重保，为借户者担保的行为。七是对违规违纪发放贷款的原责任人采取严厉的制裁措施。一但发现有不法发放违规违纪贷款的行为，能及时上报联社领导及有关科室，建议追究其责任，并限期收回违规违纪贷款，严肃信贷纪律加大处罚力度，堵住借户冒名贷款。强力顶住新增逾期贷款的产生。在切实做好加强信贷管理的同时，要及时采取各种有效措施。加大清收不良贷款力度、清收任务落实到片到人，不断地完善考核办法，奖优罚懒，调动清收人员的积极性，做到旺季与淡季一样抓，突击清收与岗位清收相结合，常抓不懈，我们利用“五一、国庆”放长假期间抓住外出打工、做生意的贷户在放假期间返回奎洋、移民龙山的奎山、锦山探亲的机会，进行有效的清收，讲究清收不良贷款的亲方法，新策略。
为进一步盘活和化解不良信贷资产，努力做好清非清收工作，奎洋社在收回逾期贷款 万元，收回两呆贷款 万元。讲究开展清收工作的新方法、新策略，取得较好的成效，主要表现在：能进一步专题召开员工清收工作动员会议，发挥群策群力的主导作用、总结经验，研究工作策略明确清收对象选择的重要性。分类排站，列出难易对象，分析成因，找准对策定出清收措施，实施有效的清收手段，该盘活的即争盘活，该清收的决不手软，任务和时间不容我们犹豫下去，实施有效清收，讲究灵活清收方式方法是盘活和化解不良信贷资产最好的手段。如上半年我们利用加大宣传发动工作，促使县人大某领导赶着百里之遥的路程，专题代为其弟归还8000元，又如95年前的和溪某催收户在上海经商，通过其亲属做动员工作，从上海崇明区汇回15000元，盘活了原奎洋纸箱厂（倒闭）呆帐贷款4万元，这就是讲究工作策略的新战果。对于新增逾期和垒大户逾期贷款户，在追究原责任人责任的同时，由责任人继续负责清收，并对清收不力者给予严厉的处罚、。㈢加强核算管理、提高增收节支能力。
奎洋社在财务核算管理上取得了较好的成绩，实现利润1、19万元。各项应提应付都能按照县联社规定提足付足，在经营管理中，能主动、积极以内勤坐班主任协调财务核算管理，做好测预算的摸底工作，特别是在创收工作上能做到早计划、早落实，加大考核措施，明确责任。一年来利息收入达万元，其中不良贷款收息达 万元，占%。同时，在运转操作管理上能提高核算观念，压缩非生息低盈利资金，抓住资金成本核算的主要道，提高资金周转率，合理确定限额等。同时提倡勤俭节约，防止不必要的浪费，有注意费用管理，明确各项费用的开支限额，提高增收节支的理财观念。
为加大力度抓管理促效益，加强工作锻练，扎实工作基础，能深入实际开展调查研究，不断地更新经营和管理方式。在业务技术、经营服务等方面进行广泛的、有偿试的全面创新，发辉工作的主动性和灵活性、树立了正确的工作责任感和事业心。
三、加强职工队伍建设及“三防一保”等工作。
今年四月份联社大胆改革对基层社领导班子进行了调整，为基层社注入了新的活力，在做好奎洋信用社各项工作管理的基础上，主要是做到：一是要发挥基层社党支部堡垒主导作用，进一步号召党员和先进模范起带头作用，带领和全体员工一起同心同德，团结一致，积极做好各项管理工作。二是掌握员工思想动态和行为活动情况，是每位领导干部日常工作的基本要求，也是及时提高员工思想政治觉悟、坚定工作立场，维护集体利益的主要工作，工作上主动接近员工，加强组织广大员工学习有关文件精神、发扬风格、学习模范、遵规守纪、热爱工作，树立对工作的责任感和危机感。三是了解和关心各岗位职工的工作表现，深入职工家属了解情况，尤其关注八小时外的行为动态表现，对其胡不良现象、苗头，及时正确的教育引导、帮助树立正确的人生观和价值观。四是开展廉洁自律，加大监督力度，号召员工提高反腐倡廉和防腐拒变能力，坚定工作立场，以身作则并起带头作用。五是开展竞岗活动，做到使用人才，人尽其才。
一、重要意义
做好小麦种植面积核定工作，是补贴资金及时、足额、准确地兑现到农民手中的基础，是粮食直补和农资综合补贴政策全面落实的关键。从近几年我镇小麦直补工作来看，个别村小麦种植面积核定工作，在农民自报告、村委会核实汇总上报等各环节中，不同程度地存在着把关不严以及责任落实不到位的问题。因此各工作区、各村务必要高度重视，统一思想，要把这项工作作为当前的一项重要政治任务抓好抓实。紧紧抓住关键和薄弱环节，采取扎实有效的措施堵塞漏洞，坚决杜绝虚假上报情况的发生，保证核定数据真实有效，切实维护种粮农民利益，确保财政资金安全。
二、组织与实施
镇政府成立由王乃梅镇长为组长的专项工作领导小组，领导小组要切实加强组织领导，严格实行分级负责制，建立健全工作制度，制定详细工作计划，周密部署并层层落实责任，确保如期完成小麦种植面积的核定工作。
三、小麦种植面积的核定原则和范围
（一）核定原则。2015年度小麦种植面积核定工作，要遵循准确、及时和公平、公正、公开的原则。
（二）核定范围。2015年度小麦种植面积核定，涉及种粮农民2014年11月20日前出苗的折实小麦面积。
1、林间种植小麦的，原则上不纳入核定范围。
2、占用军用土地（军马场土地）和建设用地等种植小麦的，不纳入核定范围。
3、违规在（蓄）行洪区、河道等地方种植小麦的，不纳入核定范围。
4、违规占用村集体公益用地种植小麦，因纳入核定范围显失公平的，不纳入核定范围。
四、小麦种植面积的核定办法与统计上报程序
小麦种植面积的核定工作程序包括：种粮农民自报告折实面积，村委会核实、汇总上报、公示、确定，镇政府汇总、公示、确定、上报。
（一）农民自报告折实面积。农民自报告折实面积截止日期为2014年11月20日，截止日前由种粮农民（小麦种植所有权人）自报折实小麦面积。11月20日以后出苗的小麦不纳入补贴核定范围。
（二）村委会严格核实分户农民小麦种植面积。今年村委会核实种粮农民自报折实小麦面积，必须采取逐块地直接丈量核实的办法。直接丈量核实是指通过村级组织对每户实际种植小麦的面积逐一丈量予以核实。严禁村干部闭门造车，仅凭以往的印象上报小麦面积。跨村承包土地种植小麦的农户，上报的小麦种植面积由发包村村委核实、签署意见加盖村委会公章后负责上报。各村要绘制小麦种植面积核实示意图，标明小麦种植地块的坐落四至、地块形状、丈量尺寸（长、宽）、核实面积、种粮户姓名等。小麦种植在飞地范围内的如实上报并填写飞地内种植小麦面积统计表。小麦直补到户清册表、汇总表和飞地种植小麦统计表三种表格一式两份上交农业办，一份用于录入数据并留存档案，一份用于张榜公示。
（三）严格执行两级公示。镇农业办负责公示各村小麦种植面积，各工作区负责公示分户农民小麦种植面积。公示时间为：2014年12月5日-11日，公示期为7天，公示期内有异议的，由村委会复核；经公示无异议后，由镇农业办确定上报本村的分户农民小麦种植面积。村委会核实和上报工作于2014年11月30日前完成。各工作区负责收集村级分户农民植麦面积公示影像资料，留存影像资料时要拍摄近景（要能看清表格的全部内容）、远景（拍近景后退后10米左右进行拍摄）各一张，所有电子影像资料以工作区为单位报农业办留存，电子照片标明各村村名。
五、健全保障措施，严肃核定工作纪律
小麦种植面积核定工作，涉及多层次、多环节，是一项政策性极强的工作。各村要在总结2014年工作经验的基础上，进一步健全工作机制和保障措施，严肃工作纪律，切实保证今年我镇小麦种植面积核定工作健康、顺利开展。
（一）增强责任意识，建立健全面积核定工作包村和督查制度。镇小麦种植面积核定工作领导小组，全过程指导小麦种植面积核定工作，并适时派出核查组，采用实地丈量等形式，认真进行督导、核查，及时发现和解决问题。
小麦种植面积核定工作主要任务在村级，各工作区采取干部包村的办法，加强村级工作的领导，协助村级搞好面积核实等工作。要严格执行核定程序、政策和办法，确保核定工作准确无误，切实做到公平、公正、公开。
（二）明确各环节、各层次的工作责任,严格落实责任追究制。种粮农民必须对自报告的折实小麦面积负责，应于折实自报告日前报告小麦折实面积而未报告的，不再纳入核定范围。未准确报告小麦面积的，漏报与少报面积不纳入核定范围；虚报面积的，村委会一经核实，可以取消该农户当年小麦补贴的资格。对公示的核实面积有异议的应于公示期内对面积核实结果提出异议，公示期内未提出异议的，公示期后可不再对异议进行复核。
今年的小麦直补工作实行责任追究制，村支部书记是第一责任人，村文书是直接责任人，工作区长是连带责任人，如有本村小麦直补上报面积与实际种植面积不相符的情况，将严格追究村支部书记和村文书的责任，给予村支部书记和文书相应的党纪政纪处分。镇政府将对各村的小麦上报面积进行核查，经核查上报面积与实际种植面积不相符的小麦地块将取消当年的小麦补贴资格，给农户造成的经济损失由村支部书记和文书承担。各村小麦直补上报面积超出省卫星遥感小麦面积的，由村支部书记和文书承担全部罚款金额，镇政府不再承担此项费用。
各工作区应对所辖村的核定面积汇总上报工作负责。应监督各村，准确汇总上报面积，保证汇总上报数据来源真实、数字准确。
村党支部今年以来认真贯彻落实上级关于加强农村基层党风廉政建设的工作部署，坚持把党风廉政建设作为党的基层组织建设的重要内容，不断加强全村党员干部的思想政治教育，强化廉洁自律意识，加强班子建设，增强党支部的凝聚力、战斗力、号召力。村党支部紧紧围绕“清廉、为民、务实”的工作目标，以干部教育、制度建设和公开监督为重点，把廉政建设与党的建设、村级经济建设和维护社会稳定结合起来，全面提升党组织的领导核心和战斗堡垒作用。
一、建立完善党风廉政各项规章制度。建立健全党风廉政建设工作制度，做到收支两条线，每笔支出严格按照经手人、审批人办理不搞特殊化。每月召开两次班子会议，对村级重要事务民主协商、民主决策，公布了党员干部行为规范，在工作中不请、不卡、不要，严格执行8小时工作时间内的禁酒令规定，村干部和党员以身作则，两委关系和谐，团结协作，带头遵守廉洁自律规定。
二、积极实施村级工程建设招投标制度。今年以来，我村的村委会装饰工程和废品回收站建设都进行了公开的招投标，做到“公开、公平、公正”，不搞暗箱操作并在工程实施中跟踪审计，从而保证了工程建设投入资金的安全和高效。
三、结合廉政建设，加强对矛盾纠纷排查调处和工作。我村廉政建设始终以“清廉、为民、务实”为工作目标，我村今年开工的338一级公路和清水河道工程，因工程量大，在施工中以及土石方装运中造成了我村道路的严重损坏，影响了群众日常出行，我村一方面督促工程队及主管部门作好相应整改，另一方面积极向群众作好解释工作，在顾大局的同时也维护群众合理的诉求。在工作中，我村对辖区内的印染厂、龙腾钢厂以及泰光化纤的水污染和噪声污染问题，及时向群众做好解释和沟通并组织协调分析解决群众反映的问题，维护社会稳定，一方平安。今年以来，我村调处各类矛盾纠纷14起，解决了一起越级至国务院的邻里纠纷。
四、规范完善党务、村务、财务公开和民主管理工作
为积极响应县委提出的整治活动要求，街道组织召开了党员、干部、群众代表座谈会，广泛征求意见和建议，结合街道存在的实际问题，制定了芦林街道开展庸懒散拖;、群众办事难和农村集体三资;问题等三项整治活动工作方案，并及时召开专题会议，精密部署安排开展整治活动。为加强对整治活动的领导，成立了三项整治活动领导小组和工作督查组，落实了办公场所，抽调了骨干力量，确保活动的顺利开展。
二、加强学习教育
利用每周星期一、星期四干部夜学，集中学习了县委、街道开展三项整治活动的工作方案及有关精神，并要求每位干部认真作好学习笔记和撰写学习心得体会。通过学习，进一步提高党员干部的思想认识、思想觉悟和服务意识，改进作风，认真履行职责。
三、按照环节，抓好工作落实
庸懒散拖;问题整治活动：召开了街道党工委扩大会议，对照庸懒散拖;四个方面10项内容，专题讨论、研究当前存在的问题，并要求各单位和个人进行认真对照检查，开展自查自纠工作。汇总后，梳理出工作日中午有违规饮酒现象、上班有迟到早退现象和会议中玩手机等问题，建立问题台帐，落实整改措施。
群众办事难问题整治活动：规范街道便民服务中心的工作岗位牌和窗口设置，方便群众办事。便民服务中心按照《关于进一步规范便民服务中心管理工作的实施意见》(芦发[XX]33号)开始运行，设置好岗位办事范围，明确岗位工作人员，安排好岗位的值班时间，制定了奖惩办法。
农村集体三资;问题整治活动：召开由各村(居)主任、财务专管员和有关人员参加的农村集体三资;问题整治活动专题会议，并邀请农业局经管站专家进行专题授课。确定湖头居为我街道开展整治活动试点，街道农经站人员进行督促、指导，相关工作正在有序进行。
下面我就平谷区开展新型农村合作医疗工作情况，向各位领导做一汇报：
一、实施新型农村合作医疗制度基本情况：
我区现有总人口391366人，其中农业人口274780人，分布在全区16个乡镇和1个街道的275个行政村。由于部分人员外出务工及就学等原因，全区实际应加入合作医疗人数为252092人。新型农村合作医疗工作自2003年12月开始宣传发动，截止到2004年3月底，全区共有67808户的185067人，自愿加入了新型农村合作医疗，农户参合率达81、35％。乡镇村覆盖面100%。市、区、镇村及个人筹集资金额总计1480多万元，均超额完成了市政府下达的指标。
二、开展新型农村合作医疗制度的具体做法：
（一）稳妥启动，科学测算，积极推进。
2003年初，新型农村合作医疗工作在我区开始筹备，区
政府责成卫生局抽调专人对我区16个乡镇的农民近3年来就医情况进行了调查摸底。通过对其他区县新型农村合作医疗经验的学习和借鉴，结合本区实际情况，区委、区政府又进行了充分的讨论和研究，于2003年10月份制定了适合本区的新型农村合作医疗制度，包括：《试行办法》、《实施细则》及《具体措施》。2003年11月14日，全区召开了由各委办局、医疗单位、乡镇街道和各村委会等领导参加的平谷区卫生工作会。会上，着重强调了新型农村合作医疗工作的重要性。2003年12月18日，区政府又召开了有各委办局主管领导、各乡镇街道主管镇长、主任和各乡镇街道的财政所所长、社保所所长、经管站站长、医疗单位院长等参加的新型农村合作医疗工作专题会。对全区工作进行了统一部署。会后全区16个乡镇、1个街道及275个行政村的各级领导积极行动，按照区政府的部署，分阶段进行了宣传发动、登记造册、填写证书、费用收缴等工作，保证了新型农村合作医疗制度从2004年2月1日正式启动。
（二）健全组织机构，加强领导，明确责任。
1、2003年6月，成立了平谷区新型农村合作医疗管理委员会。由区长王云峰任主任，区委副书记李印泽、副区长刘汉勤任副主任，成员由区政府办、农委、体改办、卫生局、财政局、劳动和社会保障局及审计局等有关部门的主要领导组成。区体改办、卫生局牵头负责政策调研、拟定、修改和完善，区卫生局同时负责调剂资金管理及参保人员资格审核等日常工作；区农委负责参与各乡镇的组织、宣传和动员工作，以提高参保率；财政部门负责新型农村合作医疗资金拨付和监督管理；审计部门负责合作医疗资金筹集和支出的专项审计。
2、2003年11月成立了平谷区农村合作医疗管理中心，由人事局正式批准为事业编制，办公地点设在卫生局，负责全区新型农村合作医疗政策的指导、协调、调研、特大疾病调剂资金的管理、医药费支付的统计等工作，合作医疗管理中心将定期组织成员单位对各乡镇农村合作医疗管理工作进行监督、检查和考评，并及时向新型农村合作医疗管理委员会汇报情况。
3、各乡镇、街道成立了新型农村合作医疗领导小组。由乡镇长任组长，主管乡镇长任副组长，成员由社保所、财政所、经管站、卫生院组成。
2004年1月各乡镇、街道成立了新型农村合作医疗结算中心，及时抽调兼专职人员。兼职人员由社保所、经管站、财政所、卫生院派人组成。社保所主要负责新型农村合作医疗的组织宣传，经管站负责合作医疗资金的征缴，财政所负责资金的管理和报销，卫生院负责医疗费用的审核。
（三）广宣传，深动员，提高农民认知度。
1、充分发挥电视媒体覆盖面广的优势，利用两个月的时间，每周播报合作医疗政策、进度、农民认知情况等新闻，并用字幕打出新型农村合作医疗宣传标语；以问答形式做专题一次，用视点栏目在报销现场解答农民疑点，起到了很好的宣传发动效果。
2、印制宣传手册10万本，农民每户一册，免费发放到户。。
3、各乡镇、街道利用广播、标语、秧歌、自制宣传单等形式在各村进行宣传动员。各镇村召开支部会、党员会、村民代表大会进行宣传发动。
在宣传动员期间，管理中心及时向管理委员会汇报新型农村合作医疗工作进度，反映新型农村合作医疗动态。区领导多次召开镇长、主管镇长汇报会，了解各乡镇参保情况。对存在的问题及时给予解决、答复和协调，提高了我区的整体参保率。使新型农村合作医疗工作在全区迅速展开。
（四）启动资金落实到位，匹配资金逐级下拨。
1、在宣传动员阶段，区财政投资20万元，印制了宣传手册10万本，医疗证10万本。区卫生局投资15万元开发了结算软件，为管理中心配备了服务器、电脑等必要的办公设备。乡镇、街道财政各出资2万余元，用于合作医疗结算中心房屋、办公设备（计算机、档案柜、办公桌、电话、传真机等）及宣传板的配备。
2、新型农村合作医疗的组织原则是政府组织，集体扶持，个人自愿。其资金采用政府拿大头，个人拿小头的方式，实行全区统一筹资标准、统一补贴比例、统一保障政策。分配比例分别是：市财政按参加合作医疗实际人数，山区、半山区每人每年补20元，平原地区每人每年补15元；区财政每人每年补贴20元；乡镇、村对山区、半山区每人每年补10元；平原地区每人每年补15元；个人每人每年交纳30元，合计每人每年筹资80元。个人的30元一次交齐（其中5545名享受低保人员的个人负担部分由区、镇两级财政各负担50%。）；镇财政资金一次性全部拨付到位；区财政匹配资金分三个时段拨付，第一笔200万元6月底拨付到位，第二笔100万元8月底拨付到位；第三笔78、5万元尚未到位；市财政匹配资金380万元已到区财政，将下拨。区财政匹配到位资金合作医疗管理中心已分别按各乡镇参合人数如期拨付到各乡镇的合作医疗结算中心。合作医疗结算中心由财政所协助建立专用账户，保证做到专款专用。另外设立区级合作医疗调剂资金，从80元中按每人每年3元提取，由管理中心保管，管理委员会统一制定政策，年底用于特大疾病调剂使用。
（五）加强监管力度：主管副区长刘汉勤在每周听取合作医疗工作情况汇报的基础上，多次召开镇长、主管镇长和相关单位的汇报会和协调会，了解进展情况，对存在的问题及时给予协调、指导和解决。2004年4月28日，区人大主任到峪口镇、东高村镇、兴谷街道结算中心进行视察，听取了《关于新型农村合作医疗工作进展情况的汇报》，并对今后的管理提出了具体要求。合作医疗管理中心、区财政局社保科先后两次到各乡镇检查配套资金落实情况。
（六）定期业务培训，确保报销畅通。
1、2004年2月初，区农村合作医疗管理中心与北京一家软件公司开发了镇结算中心报销软件。2月9日，管理中心对17个乡镇、街道软件操作人员进行了为期3天的业务培训，并通过了操作考试。软件操作人员加班加点，利用半个月时间，将全区185067名参保人员基本信息录入完毕，为报销、统计和将来的数据分析打下了基础。
2、2004年3月4日，管理中心对17个乡镇、街道的报销审核人员进行了相关知识培训，详细讲解各种医疗费用的报销办法，并下发了培训材料，使报销单据审核有据可查，防止合作医疗资金流失。
3、随着新型农村合作医疗的深入开展，管理进一步的规范，区合作医疗管理中心统一安排双月报销，单月汇总。定期培训相关人员，不断摸索经验，完善各项政策，促进工作开展。
（七）控制医疗费用，规范服务行为。
为更好的配合新型农村合作医疗工作的顺利实施，区农村合作医疗管理中心制订了本区定点医疗机构管理规范，于2004年2月份召开了区内定点医疗机构院长会，要求各医疗单位加强医疗服务管理，规范医疗服务行为，保证医疗服务质量，控制医疗服务费用。
各医疗单位在新型农村合作医疗政策实施后，本着便民、利民、服务于民的原则，加大了管理力度，并给予了积极的配合。现在乡镇卫生院对参保人员不同程度地采取了优惠政策，做到了四免、三降、一优惠：
1、四免包括：免社区挂号费（0、5元）、免一级医院诊查
费（2、5元），免接送住院病人车费（每公里2、5元），免入户出诊费（10元）。
2、三降包括：药费、服务费（护理费等）、检查费（B
超等）。其中药费降了十到十五个百分点。
3、一优惠即加入合作医疗者的手术费用按标准给予一定程度的优惠。
（八）报销工作全面启动，合作医疗政策得到了充分体现。
新型农村合作医疗制度从2004年2月1日正式启动。峪口镇于3月15日在全区率先第一次报销，之后全区在4月、6月、8月、10月分别进入报销阶段。各乡镇主管领导在报销日亲自到场，参与报销过程中政策解释、维持秩序，了解农民反映的问题。到2004年10月31日，我区17个乡镇、街道第四轮报销工作全部结束。全区共支付报销金额为511、3万元。门诊共报销5538人次，报销金额9、8万元；住院共报销6522人次，报销金额477、8万元（住院中解决大病5000元以上163人次，共报185、0万元）；慢性病报销56人次，报销金额23、7万元。其中夏各庄镇马各庄村村民徐桂荣，自2004年7月19日至8月31日住院1个半月，共支付医药费9、5万元，结算中心共为其报回4万元，首户达到封顶线。农村合作医疗真正解决了患者的家庭困难，体现出了合作医疗制度的优越性，合作医疗资金发挥了应有的作用。
三、在具体实施过程中，还存在以下问题：
（一）参保农民期望值较高。
1、本区新型农村合作医疗报销范围采用的是基本医疗保险有关规定，农民对不予报销部分思想准备不足，造成部分人员不理解。
2、为保证新型农村合作医疗资金合理有效使用，本区患者住院实行定点医疗机构逐级转诊制，农民认为限制了自由选择医院的权利。版权所有
3、新型农村合作医疗原则是解决“因病致贫、因病返贫”问题，保“大病（住院）”的同时，兼顾“小病（门诊）”。部分农民抱怨门诊报销封顶线30元太低而体会不到报销的优越性。
（二）结算中心工作人员身兼多职，任务繁重。
1、乡镇政府受编制限制，工作人员身兼多职，不利于今后报销和资金、账目、票据等管理及统计报表、培训等工作。
2、乡镇政府相关工作人员任务繁重，把合作医疗工作做为额外工作来管理，使合作医疗管理中心统一部署的工作不能如期进行，对全区新型农村合作医疗整体安排产生了影响。
（三）基层医疗卫生资源有待进一步激活。
1、由于各乡镇卫生院医疗环境相对较差，技术水平受到一定制约，而农民的生活水平不断提高，不能满足患者的就医需求。
2、医院的“转诊证明”具有很强的责任性，医务人员不能对患者提出的转诊要求给予满意答复，部分患者家属不理解，从而对合作医疗政策产生了不满情绪。
四、今后的具体措施和工作安排：
1、通过报销实例，继续加大新型农村合作医疗宣传力度和深度。让农民清楚新型农村合作医疗制度是针对大病而设，根本原则就是防止农民“因病致贫、因病返贫”。
2、完善《定点医疗机构服务管理规范》。加强医疗机构管理，改善乡镇一级医疗机构的就医环境，及时有效的处理当地农民的常见病和多发病，用优质低廉的医疗服务使农民受益，不断提高农民的满意度。
3、责成医疗机构将《北京市公费医疗、劳保医疗用药报销范围》和《北京市医疗保险》报销费用有关规定在医疗单位公示于众，让群众一目了然。
自200*年5月抽调入县新农村办公室工作以来，在领导们的培养和教导下，在同事们的关心和帮助下，积极进取，加强学习，努力工作，较好地完成了自己所肩负的各项工作任务，工作能力得到锻炼和提高，下面对我半年来新农村建设工作及思想状态汇报如下：一、不怕苦累，做好自己的本职工作200*年8月初，遵从领导安排，我到县新农村建设办公室工作，刚来办公室报到，正赶上全市社会主义新农村建设工作督导考核，我积极投入到迎接考核的准备中去，配合张爱峰主任写好汇报材料，跟随王俊生校长到各乡镇确定考察路线。由于被分配在综合调研组，调研组的主要工作职责是：负责县社会主义新农村建设工作计划、各类综合性文件、领导讲话以及汇报材料的起草工作，我先后参与了《垦利县社会主义新农村建设实施方案》、《垦利县社会主义新农村建设示范片实施方案》、《垦利县200*年度新农村建设工作总结及200*年工作打算》、《垦利县迎接全市社会主义新农村建设工作年度考核自查报告》、《垦利县200*年度新农村建设考核办法》等几个型材料的编写和修订，新农村建设简报的编写、印发和各类汇报材料、通知的起草。虽然工作量比较、任务比较重、经常性加班，但是我不怕苦、不怕累，积极、及时完成领导安排给自己的各项工作任务，时刻牢记自己是畜牧局一名抽调干部，自己的形象不但代表着个人，更重要的是代表着畜牧局的形象，踏踏实实做人，认认真真做事，尊敬领导，与同事们和谐相处，把自己最优秀的一面展现给家，维护好自己和单位的形象。二、积极配合，完成办公室领导安排的其它工作新农村建设办公室工作主要分协调督导、行政管理、典型推动、综合调研等4个小组，既分工明细，又密切配合。我在做好自己本职工作的同时，积极配合，完成领导安排的其它各项工作，跟随协调督导组到各乡镇、村进行实地查看，搞好摸底调查，掌握我县新农村建设第一手资料，根据实际情况汇总形成面调查报告，提出工作意见或建议，为领导决策当好参谋；配合典型推动组搞好新闻宣传工作，加强我县新农村建设在省市级媒体上的宣传力度，其中我们组织编写的《典型引路连片建设全面推进新农村建设》在市级媒体发表后，作为我市新农村建设的典型推荐到省里；做好值班和各类来文来电的收发、传达，配合行政管理组，完成办公室的各项日常工作。三、取得的成绩和下一步工作打算由于我在新农村办公室工作成绩和良好表现，在200*年度新农村建设先进单位和先进个人的评选中，获得新农村建设“先进个人”荣誉称号。在明年的工作中，服从领导安排，认认真真、踏踏实实工作，在做好本职工作基础上继续搞好统筹兼顾，和各单位、部门搞好协调，干好局领导交办的各项工作。但是，由于参加工作时间短，工作经验不足，在以后的工作中，我会自觉加强学习，丰富自我，提高个人素质。
一、加强组织领导，组建了工作机构
为确保减轻村级组织和农民负担，防止涉农乱收费，维护农民的合法权益，促进农村和谐稳定，专项治理工作顺利进行，成立了以乡长同志任组长，副组长，为成员的龙安乡专项治理工作领导小组。下设办公室，由同志任办公室主任，办公室成员，负责专项治理的日常工作等。
二、制定了工作方案，落实责任，确保了此次清理工作目标完成
通过了开展涉农乱收费治理活动，重点是：涉及对农民的乱收费问题；涉及对村社组织乱收费问题；一事一议筹资筹劳问题等。我乡采取集中人员、集中时间，分四个段进行：启动排查阶段（10月19日前），研究制定工作方案，动员部署开展专项治理工作等；治理整改阶段（10月20日——10月24日），对排查出来的突出问题，我们进行了分类梳理，制定整改方案，落实了整改措施，防止类似问题的发生等；总结报告阶段（10月25日——10月27日）。
我乡对多项治理工作进行边整改边总结，剖析存在的问题，健全监督管理制度，各村上报了总结材料，乡上汇总上报区上有关部门；抽查上报阶段（11月2日前），乡上组织检查，由乡纪委、财政有关人员组成，对各村专项治理工作进行重点抽查，汇总各村专项治理工作情况，并汇总上报至区农业局，迎接区上检查。
三、构建长效机制，加强部门协作
一、村经济合作社换届选举相关工作
我首先翻阅了2013年常山县村经济合作社换届选举工作手册、了解到关于村经济合作社换届选举要做的具体工作有哪些，其次根据2013年常山县村经济合作社换届选举工作手册和浙江省农业厅关于做好村股份经济合作社换届选举工作的指导意见（浙农经发[2017]3号）的文件相关要求，我又重新编写了2017年常山县村经济合作社换届选举工作手册，这其中涉及到的一些问题我也都有向领导和身边的同事请教。
村委换届选举的过程中，我随时随地关注动态，接收县政府发送过来人员审查名单，及时联系乡镇相关人员进行审查，争取最快的速度将审查结果反馈给县政府，确保选举工作的顺利开展。
选举工作结束后，我又将审查人员名单的纸质版交于分管领导签字盖章并及时送到县政府。
二、耕地地力保护补贴工作
事前，下发文件。向各乡镇发放关于完善《常山县耕地地力保护补贴实施办法》(常农业[2017]38号文件）的通知等文件、让其熟知文件内容以及耕地地力保护补贴上报的相关要求。然后我们农经站召开了相关会议，针对耕地地力保护补贴这项工作的相关情况和以往存在的问题对各乡镇的农经员进行指导解疑。
具体操作程序是耕地地力保护面积由村民向所在行政村申报，准确提供户主姓名、身份证号码、银行账号、补贴耕地面积等基础信息资料。然后村级进行初审、乡镇核查。各乡镇（街道）对各行政村核实上报的补贴面积核实汇总表、申报表等申报资料进行认真检查、审核、汇总和公示，乡政府负责人、经办人要在汇总表上签署审核意见，乡、村补贴申报登记汇总表要在乡政府公示栏张榜公示。
耕地地力保护补贴这项工作现在还在进行当中，后续有待完成的工作还有：1、筛选抽查。在14个乡镇中进行补贴面积抽查核实，看是否存在漏报，乱报，多报田亩数的情况并且要给予解决。
2、县农业局、县财政局审核发放。经县农业局抽查后，根据实际申报情况将全县补贴情况分批汇总到县财政局，县财政局对县农业局提供的耕地地力保护补贴合规性进行审核，审核无误后，由县财政局、县农业局联合下发补贴资金文件以及补贴金额的发放。
这些后续工作我会争取在今年八月份完成。