一、企业人事档案管理工作存在问题
1、企业人事档案管理电子信息化程度低。企业人事档案管理是企业管理工作的重要内容，但仍然有较多企业采用传统的档案管理模式，很多档案工作人员对于企业人事档案管理电子信息化建设重视程度不够，虽然引进了很多先进的技术设备，但由于人员对技术设备运用不够灵活，导致先进的数字化档案管理优势没有发挥出来，反而增加了企业人事档案管理工作人员的工作压力，同时也影响了企业档案管理现代化发展。
2、保护意识薄弱。一些企业档案管理人员并没有认识到企业人事档案安全的重要性，在开展企业各种档案信息以及企业归档资料工作的过程中，归还后并没有将档案进行归档，导致经常出现档案资料找不到和丢失的现象，使企业发展中的档案资料不完整。一些档案管理人员认为档案管理工作是一项简单的工作，主要是对档案进行归纳收集和整理，并没有认识到自身工作的重要性。
3、企业人事档案管理制度不够完善。当前很多企业管理者对于人事档案管理重视程度不够，在推进企业人事档案管理制度建设过程中由于缺少系统的顶层设计，导致企业人事档案管理制度不够完善。很多企业人事档案管理工作由于缺少相应的制度依据，导致企业人事档案管理工作步履维艰，很多部门对于人事档案管理工作都缺少横向的沟通和互动，严重影响了企业人事档案管理效果，同时也很难发挥出企业人事档案管理的价值和作用。
4、归档不及时。一方面，在企业的档案管理借阅中，很多档案以及各种资料、证书等被借阅后没有按照制度约定时间进行归还。另一方面，由于借阅的人员不负责任、粗心大意，把相关资料丢失或损坏，造成没有及时归还资料的现象。同时，由于部分档案管理人员认为不及时归还档案对企业发展不会造成重大损失，不能保护档案的完整性，造成企业档案管理难度，这也是企业档案管理中的难点问题。
5、管理人员综合素质能力不达标。当前部分企业对于人事档案管理重视程度不够，也没有选派优秀的人员从事人事档案管理工作，特别是很多人事档案管理人员素质和能力与岗位需求不匹配，不仅对企业人事档案管理各个环节不熟悉，而且还缺少必要的信息素养。因此，在企业人事档案管理过程中，由于管理人员综合素质能力不达标，也影响了企业人事档案管理工作的顺利开展。
二、新时期做好企业人事档案管理工作的创新思路
1、加强对全员的宣传教育。要结合当前企业人事档案管理具体需求，有针对性地对企业人事档案管理工作人员开展讲座和学习培训，特别是要加强横向的交流和互动，选拔一批优秀的人事档案管理人才到其他企业进行参观学习，进一步开拓企业人事档案管理人员的视野，学习其他企业人事档案管理的先进经验，让企业人事档案管理工作人员对企业人事档案管理的重要性有新的认知。同时，企业应当制定并落实统一标准的档案管理责任制度，使各个职能部门有据可依，企业也应积极建设档案管理的工作环境，打造一个属于企业自身的档案馆。
2、管理系统和模式创新。先进的信息以及搜索引擎技术可以有效弥补工作人员的不足，可以更为快捷地搜索档案信息。实现标准化、规范化、信息化操作的人事档案管理系统，首先要建立起标准、准确、可量的档案管理制度，在各个细分部门建立信息化、网络化的数据中心，以及提供采集、整理、存贮数据支撑的网络档案管理平台，借此实现各职能部门的沟通。其次，根据管理工作的实际需要与外网合作共享信息资源，在改善和创新企业人事档案管理工作的同时，一方面要注重档案管理系统的质量和效率，另一方面也要提高网络化档案管理的安全性与可操作性。
3、提高工作人员的综合素质和业务能力。为了更好地满足企业人事档案管理需求，必须加强企业人事档案管理工作人员的技能培训，既要让企业人事档案管理人员掌握必要的电子化信息技术，也要让企业人事档案管理人员掌握必要的网络化知识，进一步提升企业人事档案管理人员的专业能力和信息化素养。一线工作的档案管理人员，可以通过专业的培训以及行业内交流学习，进一步优化企业人事档案管理人员的知识结构，让企业人事档案管理人员对当前人事档案管理的最新知识有全面的了解，确保企业人事档案管理人员能够跟上时展步伐，不断熟悉和学习最新的档案管理现代化制度，了解较为规范的现代化管理手段，提高企业人事档案管理工作的实用性。
4、建立健全档案管理制度。要想进一步提升企业人事档案管理工作水平，就必须构建完善的企业人事档案管理制度，加强企业人事档案管理制度的落实，确保企业人事档案管理工作有制度可以依据。档案相关的管理制度应从企业的实际情况和实际需要出发，与企业运作、运营相适应，符合企业的发展路线以及企业文化。明确档案归档和相关流程，确定档案管理人员的义务和职责，可以使档案管理工作更好地开展。
5、加大投入，确保档案管理工作有效开展。加大企业人事档案软件设施和硬件设施方面的投入，依靠较为先进的信息技术和控制系统来开展档案管理工作，从而可以有效解决档案管理工作中的难点问题。企业档案管理工作需要大量人力、物力和财力共同支撑，改善档案管理的环境，促使企业档案管理工作最大限度地发挥其内在价值。
【关键词】人事档案；管理；建议
随着我国政治、经济体制改革的不断深入，企业人事档案出现了许多新情况，新问题。人事档案工作面临了不少新的挑战，档案工作如何与时俱进，加快发展，更好地为党的组织、人事工作服务，我结合几年来档案管理的实践，就企业员工人事档案的管理工作谈谈几点体会。
一、人事档案的定义
人事档案是记录一个人的主要经历、政治面貌、品德作风等个人情况的文件材料，并按有关规定进行整理后组成的，起着凭证、依据和参考的作用。目前出境、计算工龄、工作流动、考研、考公务员、转正定级、职称申报、办理各种社会保险以及升学等都需要个人档案，特别是在国有企业、事业单位，人事档案相当重要。
二、人事档案的特点
1、现实性
由于员工仍在工作，其人事档案则成为人事（劳动）部门正确使用人才、合理解决工资等问题的一个重要依据。直接为现实工作服务是人事档案区别于其他档案的重要标志。
2、真实性
这是人事档案现实性的基础和前提。人事档案必须做到整体内容完整齐全，个体材料客观真实，才能为用人部门提供优质服务。
3、动态性
人事档案立卷后，其内容不是一成不变的，随着当事人人生道路的延伸将不断形成一些反映新信息的文件材料。因此，人事档案必须注意做好新材料的收集补充，力求缩短档案与员工实际情况的“时间差”，这就要求人事档案必须打孔装订，以便随时补充新材料。
4、流动性
人事档案的管理与员工的人事管理相统一，才便于发挥人事档案的作用，如果人、档脱节，保管人事档案而不知当事人已调往何处，即“有档无人”，这样的无头档案，保管得再好也无意义。因此，在工作中必须坚持“档随人走”，在员工调走后的一周以内，必须将其人事档案转往新的管理部门。
5、机密性
人事档案的内容涉及个人功、过等诸多方面情况，有的从侧面反映了一些重大历史事件，有的是个人向组织汇报而不能向他人（包括家庭成员）言及的内心隐秘等等，因此，人事档案属于党和国家的机密，任何人不得泄露和私自保存人事档案材料，不能向社会无条件地提供服务。即使是处于档案管理机构的个人也不能查阅自己的人事档案。
三、人事档案管理存在的问题
1、内容上，立卷不够规范，案卷质量不高
一是档案材料内容填写前后不一。“三龄一历”（年龄、工龄、党龄、学历）记载多样，个别干部的“年龄越填越小，参加工作时间越填越早，文化程度越填越高”。
2、档案用纸规格不一
虽然规定档案材料要统一使用16开办公用纸，但现行的公文材料大部分是A4纸，高等院校印制的学历材料绝大部分也是A4纸，纸张大小不同，致使有的表格印制超过装订线，给立卷归档工作带来了麻烦。
3、材料归类不准确
有的不该归档的材料归了档，而该归档的零散材料却没有及时归档。
4、档案材料短缺
如表彰和处分材料散失较多，有少量的履历表、自传等未盖人事部门公章。另外，随着时代的发展，干部人事档案中有些陈旧的信息内容已不能满足企业发展的需要。如记载个人履历、社会关系、政治面貌等基本情况的内容多，而反映个人工作能力、技术特长等方面的内容少，这些都会直接影响到案卷质量。
5、使用上，技术手段滞后，运行效率较低
在整理档案过程中，有的单位没有启用干部人事档案电子信息化管理系统，大部分是靠手工操作，费时、费力，效率低，与行业整体的现代化、信息化、科学化管理水平不相适应。
四、关于人事档案管理的建议
保持人事档案工作的高质量，就必须要有科学的管理方法。传统的管理方法在一定时期有它的科学性，但随着形势的发展和对人事档案管理工作要求的变化，就会显现出它的局限性。因此，目前的人事档案的管理必须紧跟工作的需求，实现管理的规范化和信息化：
1、实现档案材料收集、归档和鉴别的规范化
人事档案管理质量的提高，重要一条就是要及时收集和补充档案材料，而材料收集、归档、鉴别是否规范化将直接影响进档材料的质量，对收集到的档案材料，从手续是否完备，表述是否准确、精炼，观点是否明确等方面进行认真细致的鉴别，对于不符合要求的及时退回，限期纠正再归档，对于不属归档范围的材料，及时退给有关单位，做到不散失、不积压。
2、改进档案的检索与查阅方法，实行计算机管理，提高档案管理的信息化
为提高效率，我单位采用了员工的唯一编码即“工资编码”。便于记忆，利于查找，提高速度。同时，为提高档案管理水平，可以采用计算机管理人事档案信息，研究建立两个系统：检索系统和利用系统。同时，运行干部人事档案原件管理系统，使查档人员利用计算机在不接触干部档案的前提下查阅干部档案原件，不仅可以提高查阅档案的速度，同时也有利于干部人事档案的保密和安全。
3、分类管理
国家公务员的档案由组织人事部门按管理权限建立并管理；其余人员的档案，则打破身份、学历、职称、行业、地域等各种限制，由政府人事部门所属人才交流机构建立并统一管理。
4、人事档案管理机构实行许可证并年检制度
制定硬件、软件标准，并加强执法检查；同时，档案管理人员也要进行培训并实行资格证制度，并定期考试更新知识。统一服务标准和收费标准。
5、利用现代化管理手段
人事档案管理也要与时俱进，不断学习掌握现代档案管理理论与新技术的运用，开拓创新，开发新手段，加大投入，对人事档案实行动态化管理和维护，开发研制人事档案管理软件，建立数字档案和多媒体档案，并实行联网，通过现代化手段建立人才信息收集、反馈和跟踪系统。
只有与时俱进，注重档案的服务性，才能提高档案的利用价值，牵一发而动全身，人事档案管理制度的改革必将使人事档案焕发新的生机与活力，必将为社会经济的发展提供强有力的保障。
参考文献：
[1]王云庆，苗壮、现代档案管理学[M]、青岛：青岛出版社，2002，220、
就我国目前企业的发展来看。大多数的企业在发展中越来越重视档案管理，档案管理不仅仅涉及了一个企业的人才管理，也是企业发展高度的一个见证。在档案管理中，档案管理工作人员起到了重要的作用，他们直接接触档案，是做好档案管理工作必不可少的重要因素。
一、当前我国企事业单位档案管理人员存在的问题
当前我国企事业单位档案管理人员在发展中存在着一系列的问题，主要表现在以下几个方面：
(一)对管理人员的激励机制不健全
目前我国的企事业单位在发展中，普遍忽视了对档案管理人员的激励机制。很多企事业都存在着这样的现象，企业注重对技术人员的待遇以及激励，但是对行政人事尤其是档案管理人员的激励机制普遍都不健全。技术人员一般都是按照员工的技术贡献给予经济、精神层面的奖励，而档案管理工作人员的待遇始终都是固定的工资。这种激励机制不利于提高档案管理工作人员的积极性。
(二)档案管理人员的硬件不完善
档案管理人员的工作环境不顺畅是很多企事业单位存在的问题。档案管理人员的工作工具一般都赶不上工作的需要。档案管理人员使用的电脑的系统普遍都存在问题。举一个简单的例子，在山东某企事业档案管理人员。由于计算机系统出现问题，计算机的存储内容都消失了。而档案信息由于没有备份，所有的东西都需要重新统计。若是计算机能够定期检查问题。就可以避免问题的发生。
(三)档案管理人员的服务态度不正确
档案管理人员的服务态度不正确是导致我国企事业单位档案管理工作存在问题的重要原因。档案管理人员自身能够对工作的重视程度不够，他们在日常的工作中没有很明显的服务意识。对于档案管理工作的内容以及意义没有深刻的了解，这样导致他们在日常的工作中不能真正做好档案的管理和保护工作。
(四)档案管理人员的培训机制不完善
在我国企事业单位中普遍缺乏对档案管理人员进行培训。档案管理人员缺乏培训就不能及时掌握档案信息的更新换代。不利于对企事业单位的档案信息进行管理。同时由于缺乏档案工作的培训，导致了档案管理人员的工作积极性不高。不能有效做好档案管理工作。
二、解决措施
为了解决上述提到的问题，我们提出了相应的解决措施以推动我国企事业档案管理人员的发展，具体措施如下――
(一)健全企事业单位的激励机制
健全企事业单位的激励机制可以有效地提高我国档案管理人员的积极性。我们可以从经济层面、物质层面来对出色的档案管理工作人员进行激励。这样一方面可以推动其档案管理工作的积极性，另一方面可以有效的激励其他的管理人员做好工作。
(二)完善硬件环境
完善硬件环境可以有效地推动我国档案管理工作的开展。一方面完善硬件环境可以提高我国档案管理工作人员的工作效率。档案管理的硬件条件达到了，可以提高工作效率。另一方面可以避免档案信息的丢失。要通过完善我国档案管理的硬件条件来保证我国档案信息的不丢失。要定期对档案管理中的硬件进行检查。以保证我国的档案信息不出现问题。
(三)树立正确的服务态度
档案管理人员要树立正确的服务态度。只有树立正确的服务态度才能够负责地对待工作。作为企事业的档案管理人员首先要意识到档案管理工作的重要性。目前很多档案管理人员他们认为档案管理工作可有可无。这种想法的存在对档案管理工作的质量有着很大的影响。只有从思想层面意识到档案管理工作的重要性，才能在实际中做好工作。
(四)完善档案管理人员的培训机制
企事业领导要重视对档案管理人员的工作培训，要不断完善工作中的培训机制。要定期地聘请专家对档案管理人员进行技术上和专业上的培训，进一步提高我国档案管理人员的工作技能和水平。同时要对培训的档案管理人员进行有效的考核，以此确定企业档案管理人员培训的效果，真正做好培训工作，达到理想的培训效果。
【关键词】水利水电；企业干部；人事档案；管理工作；现状及建议
在新形势的影响下，我国水利水电企业的人事档案管理逐步完善。鉴于水利水电企业是我国的基础性建设，加上水利水电工程的操作流程非常复杂，所以在管理方面会存在诸多问题。在管理中，企业干部人事档案管理工作是重中之重，只有先管理干部才能带动其他员工，最终达到提升企业整体的管理责任目标。提升国家的社会效益，提升企业的经济效益。
1、水利水电企业干部人事档案管理的工作现状分析
1、1企业干部人事档案管理工作不完善
在笔者的调查中，目前，我国的水利水电企业中，管理人员对于企业干部人事档案没有充分的认知，并没有把它列为工作重点。管理人员针对这个问题的意识较为落后、管理理念较为陈旧、管理水平很落后。这些原因也正是企业干部人事档案管理的缺失要点。在我国的水利水电企业中，企业干部人事档案收集工作、传递工作以及归纳整理存档工作都出现了不同程度的延时现象。比如：在某企业中，干部入党申请书、党证资料、年度考核表和个人学历证书资料都存在不同程度的缺失现象。长此以往，当干部出现转岗、掉岗、离职等人事变动情况时，档案的交接工作就成为了难点。
1、2企业不重视人事档案部门
现阶段，我国的水利水电企业工作的重点是在生产建设方面，一直以经济发展为重心，忽略了企业人事档案的工作。再加上水利水电企业中，管理人事档案的工作人员的工作状态基本上都是默默无闻，特别是与工程建设部门相比，档案管理部门的工作效果就显得不那么明显了。这也正是企业领导层不重视档案管理部门的重点原因，某个水利水电企业的负责人表示：本单位的领导团队认为档案管理部门就是“吃白饭”的部门，没有实际作用。在这种认知误区的影响下，人事档案管理部门的日常工作受到诸多限制，久而久之就积累了许多问题。比如：企业的人事档案管理人员是大多是兼职，没有相关的档案管理专业知识。还有，因为企业的不重视，对档案管理部门的资金投入很少，相应的管理设备设施较差。有些企业则更为严重，根本就没有设立相应的专职人员来管理人事档案。这些问题累积起来就会影响档案管理工作者的心态，降低了工作积极性。
1、3没有规范企业人事档案
这个问题比较普遍，而且影响较为严重。在立卷建档方面就存在很多以往留下的档案问题，无论是现在还是之前，我国对于人事档案管理工作的扶持就较少。档案管理人员并不具备相关的专业管理水平，并且在进行档案管理工作后，企业鲜有对人员进行培训。入职前的专业素质缺失，入职后企业又没有及时进行补充，这就导致我国水利水电企业中，人事档案管理人员的专业素质较低。再加上多数都属于兼职人员，在工作要求上，无论是企业还是个人，并没有对管理人员有严格的要求。
这个问题在立卷建档时表现得较为明显，工作人员在进行工作作业时比较粗心马虎，领导在审核时也没有进行严格的把关，基本上就是出于“走过场”的状态。在整理人事档案时，也是因为上述原因，工作人员很可能将不属于人事干部的档案归在人事档案中。有些企业干部的档案没有及时进行归档整理，有些企业干部的档案虽然进行了归档整理，但是资料填写程度较低，很多项目填写不完善。虽然这个问题在近几年中有些许改善，但是普遍意义上，对于人事档案的管理工作还是处于较为落后的状态。
1、4归档整理的形式较为单一
我国现阶段，无论是国企、合资、外资还是民营，无论是大型、中型还是小型企业，在档案管理方面，都是以纸质档案为主。这种归档方式虽然适用范围广，但是不易保存，一旦出现了纸档遗失的状况，那么在人事档案方面就会出现重大问题。在水利水电企业工作中，许多工作都会强调原始依据。也就是说纸质档案出入档案袋的次数会很频繁，这种就容易出现档案破损、档案信息流失的现象。特别是干部的选定、评职称方面，多数都会要求带上原始凭证。对于那些复杂的评定而言，有时会持续好几年，也就是说纸质档案在几年之间会反复使用。对于那些已经装订好的档案来说，需要拆定；对于那些没有装订好的档案来说，就会延迟装订时间。无论是哪一点，都不利于档案管理工作的开展。
2、企业干部人事档案管理工作的优化措施
2、1加强领导对档案管理的认识
在新时期的影响下，社会和企业需求对人事档案管理提出了更高的要求，对于档案管理工作来说，想要做好并不容易。在企业中领导的决策基本上指明了企业的发展方向，所以首先需要将企业领导的思想转变过来，让领导重视档案管理工作。对于水利水电企业来说，在企业效益上，水利水电工程是企业的核心部门，但是也需要重视人事档案管理，特别是企业干部人事档案管理。
在档案管理工作中，应当结合本企业的特点和市场需求，制定出切实可行的管理制度。要做到这点，首先需要有专职管理人事档案部门的领导，让领导带领部门工作人员开展工作。因为档案会随着时间的积累而变多，所以整理档案也是一项长期性的工作。对于这种工作要有相应的工作计划，监察要点以及如何落实额措施。对于工作人员的选取也要提高要求，尽可能选择有一定管理基础、综合素质较高的人员。对于已经选定的档案管理人员，企业应当定时定量的进行人员培训，充实管理人员的专业管理知识，培养管理人员的责任意识感。将需要进行整理归类的档案，领导应当按照相关规定仔细审查，慢慢地提高本企业干部人事档案管理的水平。
2、2统一档案管理标准
一个企业对档案管理需要有统一的规范要求，通过统一的规范管理促使不同类别的档案有统一的形式。这样既方便档案的装订工作，也方便档案的监察工作，还能节省人力物力财力，可谓是一举多得。
2、3利用新型技术实现档案管理
首先，需要改变单一的档案整理形式。在新时期的影响下，企业档案管理同样需要跟上时代的脚步，充分利用现代电子查阅机制，对人事档案进行扫描入机。构建企业员工的电子数据档案，促使水利水电企业的档案管理工作走向数据化和信息化，最终达到提高企业档案管理工作的目标。
其次，为了避免档案原价被破坏，在使用过程中可以事前与其他部门协调商议，尽量使用复印件，以此来保证企业干部人事档案的完整。
一、企业档案工作存在的问题
（一）对档案工作认识尚未到位
企业档案管理工作存在着诸多问题，其中对企业档案工作认识不到位是较为突出的问题之一。具体表现为以下几点：第一，部分企业领导对企业档案不够重视，只是看到了眼前的和直接的利益，而对企业档案的管理比较忽视，甚至有的企业领导为了节省资金，在企业档案工作中投入的资金比较少，这就给企业档案管理水平的提高带来了消极的作用；第二，在新形势下，部分档案行政部门对企业档案管理工作需求缺乏足够的认识，没能够及时转变工作方法，造成档案业务指导以及服务内容都?o法作出相应的调整；第三，企业档案工作人员对自身角色的定位比较模糊，对自身工作职责没有清晰的认识，工作积极性不高，且缺乏创新精神，工作效果较差，严重制约了企业档案资料价值的有效发挥。
（二）基础设施配套不到位
目前，许多企业没有专门的档案室，即使有，库房条件也非常一般。这种基础设施配套不到位、硬件软件设施比较落后的情况，在我国的中小企业中普遍存在。在库房、装具和设备上，大多数企业的档案室都不符合有关标准和规定，温湿度控制远远达不到对档案保护的标准，库房面积狭小，库存超量，“八防”设备不配套，这是大多数企业普遍存在的问题，至于档案库房管理及相关制度方面更是一片空白。档案管理的基础设施配备不到位严重影响了企业档案管理工作的开展，甚至直接威胁到企业档案的安全，可能直接导致档案资料的严重损坏。
（三）档案工作人员素质不高
档案工作人员是企业档案工作的核心人物，对于企业档案工作的有效开展具有重要的作用。要想做好企业档案工作，就需要档案工作人员具备专业的档案知识与档案管理能力，对企业档案业务知识比较熟悉。然而，现阶段许多企业的档案管理人员素质普遍不高，主要表现在数量与质量上。从数量上来说，企业改制后，各个单位机构进行合并、拆分，人员精简，人员频繁更换，这些使得档案的收集与整理工作不能够进行有效的衔接，无法持续、完整的进行，导致档案无法及时归档，甚至有些档案存在丢失、残缺的情况，给后续的查找与利用工作带来极大的困难。除此之外，许多企业档案人员身兼数职，对档案工作的重视程度不高，这些都会阻碍企业档案管理工作的进一步开展；从质量上来说，许多企业的档案管理人员的文化程度普遍较低，没有经过专业的培训，缺乏专业的档案管理知识，对归档文件的划分及保管期限划分不准确，导致档案不能够按时立卷归档。
（四）体制有待完善
这在相当一部分企业 ，特别是中小型企业当中，表现比较突出。 由于制度不健全和执行力差等问题，造成了企业档案工作责任划分不清、管理不规范、档案内容不完整等诸多问题，难以满足企业在新时期快速发展的需要。
二、做好企业档案工作的对策
（一）提高档案管理意识
要想做好企业档案工作，就需要提高档案管理意识，促进企业档案管理工作的全面发展。具体措施如下：首先，对各级档案部门来说，应提高对企业档案工作重要性的认识，加大对企业档案工作的监管力度，并根据新形势的要求，不断转变工作理念与方式，创新工作方法，为企业档案管理提供优质的服务；其次，对企业领导来说，应充分认识到新形势下企业档案对企业发展的重要作用，将企业档案管理工作列入重要的议事日程，纳入工作计划，部署工作，并进行定期的检查。此外，企业还要为企业档案管理提供人力、物力与财力的支持；第三，对企业档案管理人员来说，企业应增强对企业档案工作人员的教育与培训，提高其对档案管理重要性的认识，加大宣传力度，提高企业档案管理人员的档案意识。
（二）科学地界定改革后企业档案资产的产权
企业经过改制后，企业产权的所有制性质发生了变化，档案的所有制性质也随之发生变化。要科学地管理企业的档案资产，就必须对企业改革后的档案资产的所有权作出科学、合理的界定。国有企业改组为股份制公司后形成的档案，由过去单一的归国家所有，变成混合型的所有制形式。国家控股的股份公司，档案资产的所有权以国有为主体。国有企业进行股份制改组前后形成的档案应分别构成全宗。国有企业被国有企业兼并的，兼并后形成的档案仍归国家所有。国有企业被集体企业兼并，兼并后形成的档案，所有权归国家和集体共有，所有权与其资产的份额相一致。兼并前后形成的档案分别建立全宗。国有企业被承包、租赁经营的，因企业的国有性质不变，所以形成的档案仍归国家所有，承包、租赁前后形成的档案是一个有机整体，应作为一个全宗保管。
（三）加强档案队伍建设
要想实现企业档案工作的进一步发展，就需要加强企业档案队伍的建设。档案工作人员是企业档案工作的关键，因此，企业应不断提高企业档案管理队伍的综合素质，确保档案工作的连续性与稳定性。一方面，企业应加强对企业档案工作人员的教育与培训，使档案工作人员全面掌握档案知识，不断提高专业技能，提高企业档案人员的综合素质，彻底改变档案工作人员素质不高、业务知识不熟悉的状况，全面提升档案工作人员的业务水平与技术水平；另一方面，在企业内部建立健全监督制约机制与考核制度，对企业档案工作人员进行定期的考核，对考核成绩优异、表现良好的员工要予以奖励，对考试成绩不合格者应予以相应的惩罚，充分调动员工工作的积极性，提高工作热情。
（四）创新管理方式
为了推动企业档案管理的进一步发展，就需要对管理方式进行创新，为档案工作提供高效率的信息服务。具体从以下几个方面进行分析：首先，要根据企业需求和利用规律，探索企业档案信息资源开发利用的新思路、新方法，将企业档案信息资源转化为现实生产力，为企业创造经济和社会效益；其次，要注意开展编制专题目录、索引、概要、指南等工作，积极向领导决策部门与生产技术部门推介档案信息开发成果，并在编制过程中采用国家统一标准，以适应信息化管理与文档管理一体化的要求，便于企业各方面的利用；最后，有针对性地开展企业档案利用活动，建立较完善的企业档案资源数据库，为企业发展提供高效率的档案信息服务。
关键词：企业档案;管理服务;新思路
0 引言
企业档案是企业在各项活动中形成全部档案的总和，企业档案更是展示和记录着整个企业发展的过程，并维护整个企业的经济利益，带动整个企业发展和服务。可以看出企业档案管理在整个企业的项目运作、市场定位以及市场营销方面提供巨大的指导。企业如何完善档案管理，能为企业各项工作的开展提供动力支持。
1 企业档案管理工作中存在的问题
1、1 企业对档案管理工作认知不够全面
在现阶段的市场经济体制下，企业在如此激烈的市场竞争中，企业为了提升自身的竞争优势，都将企业工作的重心放在企业生产经营中，并将企业档案管理工作摆在了企业的边缘，由于对企业档案管理没有进行全面的认知和重视。在企业档案管理在资金和人员配置上都没有进行过多的投入造成企业档案管理工作出现了较多疏忽的地方，档案丢失、泄密等状况经常出现。
1、2 企业档案管理方式和手段相对落后
国内大多数企业档案管理还是采用手工作业的方式，在档案主题中，会出现不同部门和单位的资料，但是这些资料如果一起交到档案馆内会出现重复性，而这手工作业的方式，档案馆如何进行信息的筛选，选取出有价值的信息，并做好信息资源的合理加工和有效利用，帮助企业和职工实现资源共享，成为企业档案管理急需解决的问题。
此外，部分企业档案管理部门也都引进了现代化管理的设备，采用计算机进行档案管理工作的处理，但是仍然存在一些基本功能，例如，数据的统计以及检索管理等都缺乏综合处理技术，特别是在企业档案数量不断增多的状况下，技术的缺乏影响企业发展的需求，也极大地的降低企业档案的价值和利用效率。
1、3 档案的管理人员专业水平相对较低
确保企业档案管理信息化建设工作顺利开展，从主观上讲就是需要专业化和高素质的企业档案管理人员，要求企业档案管理人员非常熟悉企业档案管理工作。但目前存在一个问题就是，企业档案管理人员自身的素质不高、知识层次不高，更缺乏专业的技能水平，所以，这种状况下也就制约了我国企业档案管理信息化建设的进程和发展。
2 企业档案管理工作的新思路
2、1 提高对企业档案管理工作的重视程度
企业内部人员要全面提升对企业档案管理工作的认识，并了解到企业档案管理工作对企业生存发展产生了重要意义。强化和提升企业档案管理人员的重要性，增强企业员工的责任意识，明确档案管理工作是企业领导员工重要责任。从企业领导层面来讲，提升企业档案管理工作的重视，做到思想的解放，与时俱进，提升企业档案管理工作的效率，用现代化的技术手段和管理方式提升档案服务工作质量，构建一个完善的企业档案管理体系。
2、2 实现企业档案管理工作检查考核规范化
企业档案管理的规范检查和考核，是确保企业档案管理工作顺利开展的手段，在企业档案管理过程中，检查和考核工作很容易被忽视。但有效的档案管理能够帮助我们避免工作的差错，并结合我国档案管理的需求，制定出一个适合企业的档案管理标准。对这些标准应该做好细致的考虑，对档案库房的标准以及档案存放和保管的标准都做出详细的解释。当然也需要完善企业档案管理检查和考评制度，做好档案专业部门检查和考评工作以及企业内部管理工作的考评。
2、3 制定标准化的企业档案管理制度
在档案管理工作开展中，想要实现信息资源共享，为企业档案各项工作提供充足的便利，需要做好企业档案管理制度的建立和完善，在标准化制度的保证下为企业档案管理工作指明方向。企业档案管理部门在处理电子文件时，需要积极地寻求企业各个科室和部门的帮助，让他们对档案管理工作提出支持。同时建立一个完善、科学、有效的企业档案自动化管理系统，在企业电子文件资源递交过程中，采用更有效的管理方式，也做到严格按照自动化的规章制度进行执行，这种状况下也确保了企业电子文件处理工作的有效进行。
当然在制定企业档案管理制度和系统时，在对企业软件选取过程中，要选取一些兼容性和应用性好的软件，做好软件的相关技术参数以及标准的规范工作。
2、4 提升企业档案管理工作人员的素质
具备较强专业知识和管理经验的企业档案工作人员，对企业档案管理和建设工作的开展尤为重要。因此，健全企业档案管理建设队伍，做好企业档案工作人员的有关培训工作，让企业档案工作人员能够更加熟练的掌握企业档案管理的有效制度、流程和计算机操作以及软件开发和维护等技术。同时企业更是要在给予企业档案管理人员更好的薪酬待遇，帮助企业员工档案管理人员做好培训工作，吸引更多优秀的企业档案管理人员，为企业档案管理信息化建设工作的开展奠定基础。
3 小结
企业档案工作的开展，其目的就是为了确保企业高速的发展和运转，但目前我国企业档案管理工作还存在较多的不足，企业领导没有充分意识到档案管理工作在整个企业生产经营中发挥着重要作用，我们也只有选择不断适应市场的发展形势，适应市场的发展需求，健全我国企业档案管理工作中存在的不足，全面推动企业今后有序健康的发展。
参考文献：
[1]王莉、企业档案管理与企业文化建设[J]、卷宗，2015（6）：116-116、
1、管理不规范。
企业档案管理缺乏规范性是一种普遍现象。通常有制度不规范，如档案登记没有严格的程序，多记、少记、漏记，都在错中记；安保没有健全的措施，档案发黄、毒烂、泄秘、丢失，都在错中保。档案制度不规范，失去对企业生产经营助动。政治指导不规范，档案管理的政治把关不好，错导误导，管理目标发生偏移，管理不是为企业服务，而是为少数档案人服务，如对成绩放大填写，对问题缩水登记等。政治误导，档案从保管、记录、传输到人才开发伤风败俗，制约企业人才资源配置。规划和组织不规范，规划不周全、组织不协调，企业档案中材料收集、归档、传出等环节发生脱节，影响企业人才资源发展战略协调推进。
2、企业缺乏有效的档案管理制度。
企业对档案收集、整理和保管等方面制度还不够健全，尽管我国部分企业已经建立部分档案管理制度，但是这些管理制度在执行上力度还有所欠缺，部分档案管理人员的责任心不够，对于档案相关文件资料的整理不够及时，更存在部分档案收集不全，或档案丢失的情况，对于一些借出档案阅读手续上还不够健全，存在有借无还的现象，这样很容易造成部分人员凭借借阅档案的机会对于档案中的一些数据和资料进行篡改，从而降低了企业档案真实性和价值。
3、档案管理意识相对淡薄。
在企业管理中，追求经济效益是经营管理的核心，由于档案工作很难直接产生经济效益，所以在不少企业中档案工作被边缘化，处在说起来重要，忙起来不要;的尴尬境地。在不少企业领导看来，档案管理并不是企业的核心业务，只要将文件材料收集起来，在需要的时候能够找到它，能够通过上级档案管理部门检查考评就可以了，没必要投入大量的资源和精力，不会将档案工作放到夯实基础管理、推动改革发展的战略高度去加以认识，更不会去深入思考在信息化时代中档案资源对企业发展所发挥的重要价值。在员工层面，不少人会认为档案工作是份吃力不讨好的工作，又苦又累而且没什么发展前途，即便承担了这项工作也只是兼职而已，并且会认为这是一个包袱，自然不会把精力投入到这项工作上，更不会从档案是凭证、档案是历史、档案是企业的核心信息资源和无形财富的高度去建设这项事业。
4、企业档案管理人员的专业素质有待提升。
伴随着我国企业深化改革，对于企业内部工作进行一系列的调整，档案管理人员内部不断的有新人进入，这些新的档案管理人员上岗后对档案管理工作的认识还不全面，并盲目的认为档案管理是一个轻松的活。企业部门领导对于新加入档案管理队伍的员工也没有进行系统的知识培训，尽管部分企业单位组织了档案管理培训，也只是流于形式，这种情况下对于企业档案管理工作水平的提升产生了严重的影响。
二、完善企业档案管理的对策
1、提升企业领导对档案管理的认识。
完善企业档案管理工作，首先需要企业档案管理人员树立一个本职工作的思想观念，并提升自身档案管理的意识和管理能力。再者就是需要企业领导对于档案管理工作有个全面的认识，并在企业进行改革和重组时，做好企业档案管理部门人员的配置，完善企业档案管理机构和企业档案管理职能。保证企业档案管理队伍能够在企业领导的关注下，做好企业档案管理工作，推动企业生产经营工作的开展。
2、规范和健全企业档案管理制度。
针对目前企业中存在落后的档案管理制度进行更新和完善，建立科学有效的档案管理制度，才能推动企业档案管理工作向制度化、规范化发展，进而保证企业生产、经营工作的顺利发展。例如在完善企业档案的收集制度确保企业档案资料收集的完整性和及时性；完善企业档案借阅制度确保企业档案借阅秩序和减少档案丢失；完善企业档案整理和归档制度确保企业档案资料更严谨。
3、完善现代信息技术，推动企业档案管理发展。
伴随着信息时代的到来，计算机和信息技术的发展，对于企业档案管理工作已经产生了极大的影响。实现现代信息技术下档案管理工作理念的更新，对于企业档案管理中存在一些不适应的方法和手段进行改革和完善。并且伴随着企业规模的不断扩大，企业经济实力的提升，对于企业档案管理工作提出了新的要求，对企业档案管理进行深层次的开发，完善现代信息技术，提升档案利用价值，为企业经济的发展提供更好的服务，促进企业经济的发展。
4、提升档案管理人员的专业素质。
伴随着我国经济的发展，想要完善企业档案管理工作，需要一支具备专业知识、业务能力强、作风好的高素质档案管理队伍，强化档案管理人员的培训工作，通过定期的培训使得企业档案管理的专业人员更好的适应新形势下企业档案管理工作，并能够及时的采取有效的措施抓好档案管理工作，使得企业档案管理工作更好的适应信息技术的发展、高素质的档案管理人员能够更好挖掘档案信息化平台的潜力，为档案管理工作的有效开展奠定基础，为企业生产经营工作的开展提供完善的服务。
5、加大投入，提升企业档案管理水平。
新形势下，企业档案管理的数字化、信息化已经是现代企业档案管理工作的必然要求，传统企业档案管理方式已经很难满足和适应现代企业的发展需求，对落后企业档案管理方式和手段进行更新、完善，加大对于企业档案管理工作的投入力度，对于原有企业档案管理设备进行改造和建设，实现现代技术指导下纸质档案向电子档案的转变，并严格按照《归档文件整理规则》要求，以件为单位，提升企业档案管理工作的效率和质量，推动企业生产经营工作的进行。企业应按照《企业档案工作规范》重新修订归档范围和保管期限。档案收集归档是档案室工作的重中之重，要结合企业的实际情况，重新审定归档范围是否做到了对企业各项工作和环节的全覆盖，并使之具体明确，便于操作。要加大维护职工权益和与人;密切相关的文件材料的归档力度，特别要注意重大活动、突发事件档案和资质证照、电子数据、照片音像、实物等特殊载体档案的收集和管理，千方百计做到该归档的一定要归档。认真履行档案销毁制度和程序，要特别注意电子档案的保密和信息安全。有的企业档案人员不稳定，档案底数不清，极易造成档案混乱和丢失，要引起足够的重视。
三、结语
随着电力企业档案管理工作信息化的建设完善，档案管理的技术水平也得到了进一步提升，对档案管理人员的技术水平要求也更加的严格,传统的档案管理已经不能满足电力企业档案管理的要求。作为电力企业档案管理工作的具体执行者，档案管理人员的工作态度和技术水平都应该满足档案管理工作的要求，工作效率也应该满足电力企业改革发展的要求，因此电力企业档案管理人员应该全面提升专业技术水平才能够保证档案管理工作的高效开展。电力企业档案管理人员应该增强自己的工作责任感，从而能够保证有足够的动力去不断的学习新的专业技术，进而才能够更好的满足信息化下的档案管理工作对管理人员技术水平的要求。只有不断提升档案管理人员的专业技术水平，才能够从根本上保证电力企业档案管理工作开展的扎实性和安全性，进而才能够保证电力企业改革发展的稳定性。
2关于电力企业档案管理中问题的对策
2、1加强电力企业档案管理信息化的建设
随着电力企业改革发展步伐的加快，电力企业管理工作中的档案数据越来越多，传统的档案管理工作已经无法满足企业对档案管理的要求，因此应该加强电力企业档案管理信息化的建设。档案管理信息化的建设需要对档案管理工作中需要的硬件和软件设备进行改革，不仅要快速加强档案管理工作中各种信息化技术的提升满足电力企业发展的要求，还应该保证满足基础信息化档案管理工作的对硬件和软件的基本需求条件。只有加强电力企业档案管理信息化的建设，才能够解决档案管理工作效率低的问题，才能够更好的保证档案管理数据的安全性和长久性。
2、2加强电力企业高层管理人员对档案管理的重视
为了解决电力企业档案管理的信息化改革建设得到更多运转资金，就应该加强电力企业高层管理人员对档案管理工作的重视，从而能够获得足够的资金进行档案管理信息化的改革建设。电力企业高层管理人员对档案管理重视性提高在保证档案管理信息化建设更加快速完善的同时，也可以确保档案管理人员的工作积极性更高，从而能够保证电力企业中档案管理工作开展的更加高效。[2]只有加强了企业高层管理人员对档案管理的重视，才能够在保证档案管理数据处理更加严谨和高效的同时，进一步的保证档案数据的安全性和保存的长久性。
2、3强化电力企业档案管理人员的技术水平