一、为使省教育厅各项工作法制化、规范化、制度化，进一步提高行政效能，根据《陕西省人民政府工作规则》和《教育部工作规则》等有关规定，结合省教育厅工作实际，特制定本规则。
二、省教育厅的工作指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真执行党的路线方针政策，全面履行省级教育行政管理职能，努力建设为民、务实、高效、清廉机关。
三、省教育厅工作的准则是，实行民主科学决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督机制，加强廉政建设。
第二章 组成人员职责
四、省教育厅组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，执政为民，忠于职守，求真务实，勤政廉洁。
五、省教育厅实行厅长负责制，厅长领导教育厅全面工作。副厅长及其他厅领导协助厅长工作。
六、厅长召集和主持省教育厅务会议和厅长办公会议。省教育厅工作中的重大事项，必须经厅务会议讨论决定。
七、副厅长及其他厅领导按分工负责处理分管工作。对工作中的重要情况和重大事项，及时向厅长报告。对于有关方针政策问题，应认真调查研究，向厅长提出建议。受厅长委托，主持厅长办公会议，负责其他方面的工作或专项任务，并代表省教育厅进行相关活动。
八、各处室(单位)实行处长(主任)负责制。处室(单位)主要负责人按照职能分工，领导本处室(单位)的工作。各处室(单位)应各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，维护政令统一，切实贯彻落实省教育厅各项工作部署。
第三章 全面履行行政职能
九、省教育厅要全面贯彻党和国家的教育方针、政策和有关法律法规，研究拟定全省教育工作的方针、政策和法规草案并监督执行。努力适应社会主义市场经济发展和社会进步的需要，推进教育改革，促进各类教育全面协调可持续发展，建立和完善终身教育体系。
十、进一步推动教育优先发展，着力把握教育发展规律、创新教育发展理念、转变教育发展方式、破解教育发展难题，提高教育发展质量和效益。积极争取上级政府和各有关部门的支持，加快建立健全保障教育优先发展的机制和制度。
十一、坚持育人为本、德育为先，全面实施素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
十二、进一步优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，努力提高高等教育质量，促进各类教育又好又快发展。
十三、坚持教育公益性，促进教育公平，办好让人民满意的教育。
十四、大力加强教师队伍建设，全面提高教师素质。
十五、积极推进教育改革开放。坚持“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”的方针，更新教育观念，深化教学内容、方式和考试招生制度、质量评价制度等改革，鼓励社会力量兴办教育。通过制度创新，建立富有生机活力的具有陕西特色现代化教育体系，形成全民学习、终身学习的学习型社会。
第四章 实行民主科学决策
十六、省教育厅要健全重大事项决策的规则和程序，完善群众参与、专家咨询和部门决策相结合的决策机制。
十七、编制全省教育事业发展规划和编制下达教育经费预算，教育改革发展的重大政策措施，以及教育行政管理重要事务、法律议案和规范性文件等，由厅务会议讨论决定。
十八、出台政策性文件或其他重要文件，必须经过深入调查研究，并经专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证：涉及机关内部其他处室职能的，应当事先内部会签：涉及法律法规问题的，应当先征求厅法制机构的意见；涉及省级相关厅局的，应当充分协商：涉及地方政府的，应当事先听取意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必要时应举行听证会。
十九、省教育厅在做出重大决策前，根据需要通过调研、召开座谈会等多种形式，直接听取派、社会团体、专家学者、基层干部群众等方面的意见和建议。
二十、各处室(单位)必须坚决贯彻落实省教育厅的决定，及时跟踪和反馈执行情况。厅办公室要加强督促检查，确保政令畅通。
第五章 坚持依法行政
二十一、省教育厅及各处室应按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求，严格依照法定权限和程序履行职责，行使行政权力。
二十二、省教育厅制定文件，必须符合宪法、法律和国务院的行政法规、地方性法规，必须符合省政府规章及有关规范性文件的要求，并征求相关部门的意见。省教育厅制定的规范性文件，应当经厅法制机构进行合法性审核，并报省政府法制机构审查备案。
基层教育行政部门、厅属事业单位和各高等学校制定的相关规章制度，应当及时报送省教育厅法制机构予以备案。
涉及两个以上厅局职权范围的相关规章制度，应提交省政府制定政府规章、决定、命令，或根据业务主办范畴，由省教育厅会同有关厅局联合制定规范性文件。其中涉及群众切身利益、社会关注度高的事项及重要涉外、涉港澳台事项，应当事先请示省政府。
二十三、严格行政执法责任制和执法过错追究制，理顺行政执法工作机制，做到有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。
第六章 推进政务公开
二十四、大力推进政务公开，健全部门信息制度，完善各类公开办事制度，提高工作透明度。
二十五、省教育厅厅务会议和厅长办公会议讨论决定的事项、省教育厅制定的政策，除需要保密的外，应及时对外公布。
二十六、凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律和国务院、省政府规定需要公开的其他事项，均应通过省教育厅网站，以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。
第七章 健全监督制度
二十七、省教育厅应自觉接受省人民代表大会及其常务委员会的监督，向其报告工作，接受询问和质询；自觉接受省政府的领导，切实贯彻落实部署的各项工作；自觉接受省政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
二十八、省教育厅要依照有关法律的规定接受司法机关实施的监督，自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改并向省政府报告。
二十九、加强教育系统内部监督，健全层级监督制度。严格执行行政复议法、行政许可法和规范性文件备案制度，及时撤销或修改违反法律、行政法规的规范性文件，纠正机关违法或不当的行政行为，并主动征询和认真听取各地教育行政部门的意见和建议。
三十、虚心接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题，要积极主动地查处和整改并向省政府报告。
三十一、重视人民群众来信来访工作，进一步完善制度，确保渠道的畅通。厅领导应根据分工，阅批重要的群众
来信，处理重要事项。
三十二、推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力。
第八章 加强廉政建设
三十三、省教育厅及各处室坚持从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理：对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、等违规、违纪、违法行为，要依照法律法规严肃查处。
三十四、严格执行财务制度，规范公务接待。要艰苦奋斗、勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。
三十五、省教育厅组成人员要廉洁从政，严格执行中央有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
第九章 工作安排部署
三十六、省教育厅要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排部署，并根据形势和任务的变化及时作出调整。
三十七、提出年度重点工作目标，确定需要讨论的规范性文件，对主要工作、重大项目。分解任务、落实责任，形成省教育厅年度工作安排部署下发执行。
第十章 会议制度
三十八、省教育厅实行厅务会议、厅长办公会议和专题会议制度。
三十九、省教育厅厅务会由厅长、副厅长及其他厅领导组成，由厅长召集主持；厅长因故不能出席时，由主持工作的副厅长主持。根据需要，邀请省委教育工委书记、副书记、纪工委书记出席会议。根据需要可安排有关处室、厅直属单位负责人列席会议；需要列席的其他有关人员，由主持人根据会议议题确定。
四十、省教育厅厅长办公会议根据需要不定期召开，主要研究决定专项工作中的有关问题，协调处理有关具体工作。
省教育厅厅长办公会议由厅长主持；或受厅长委托，按照议题和分工，由分管领导主持。参加人员为厅长或有关厅领导，主办处室及与议题有关的处室、单位负责人。其他需要参加的人员，由主持人根据会议议题确定。
四十一、提请厅务会议和厅长办公会议研究的议题，由主办处室形成简明扼要的书面汇报材料，分送分管厅领导审阅同意后，提前一周送交办公室汇总，报主持人审定。凡涉及几个处室的议题，主办处室须在会前与各有关处室充分协商，意见基本一致后，再提交会议讨论。会议议题一般应在会议举行的前两天通知与会人员，有关材料随通知一同分发。与会人员在会前应认真阅读相关材料并做好讨论的准备工作。
参加厅务会议和厅长办公会议人员必须按时出席会议。因故不能出席者，须向主持人请假；如对议题有意见或者建议，可在会前提出。
四十二、厅务会议和厅长办公会根据行政首长负责制的原则，由主持会议的厅领导综合各方面意见，最后形成决议。
四十三、省教育厅专题会议是研究某一专项问题的会议。专题会议根据需要不定期召开，由厅相关领导主持。会议组织工作，以承办处室为主，办公室协助。
四十四、省教育厅会议组织协调工作由厅办公室负责。每年各处室拟以省教育厅名义召开的全省性会议，要于年初将会议内容(含会议名称、时间、地点、会期、人数、所需经费及来源等)报送厅办公室和保障处审核后，提请厅务会议审批。需要临时召开的全省性会议，应提前一周报送厅办公室，提请厅务会议审批，特殊情况，报请厅长审批。
四十五、要本着精简、高效、节约的原则，严格会议审批，控制会议的规模，减少会议时间，精简会议人员，压缩会议开支。全省性会议可根据情况尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开。不得在高级宾馆和风景名胜区开会。
第十一章 公文审批
四十六、各市(区)教育行政部门、各高等学校及厅属有关单位报送省教育厅的公文，应当符合《陕西省教育厅公文处理办法>的规定。除省教育厅领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向厅领导个人报送公文。各单位报送省教育厅的请示性公文，一般由办公室批转承办处室办理，并按程序报请分管厅领导、厅长审示；处室(单位)间如有分歧意见，由相关厅领导协调，仍不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议，报请厅长审定。
四十七、市(区)教育行政部门、各高等学校及厅属有关单位报送省教育厅审批的公文，由厅办公室归口统一办理，及时按照分工呈报厅领导同志签批，重大事项应报厅长审批；属于机关各处室的业务，由厅办公室负责通知相关处室签领办理。
四十八、报送教育部和省委、省政府等上级部门审批的公文，以省教育厅名义制定的规范性文件，以及重要工作安排部署等公文，由厅长签署。一般业务性公文，经厅长授权由分管厅领导签署。
四十九、厅领导对报请审批的各类公文，应及时批阅。一般业务性公文的批阅最长不能超过7天；限时办理的公文须在规定时限内批阅；对特急件及时批阅。厅领导对报请审批的公文要批示明确意见。
五十、严格控制发文数量。可发可不发的公文，尽量不发：能用电话、传真等办理的公务，一般不正式发文。要积极推进电子政务建设，提高公文办理效率。
第十二章 纪律和作风
五十一、省教育厅组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及工作部署，严格遵守纪律，令行禁止。
五十二、省教育厅组成人员必须坚决执行省教育斤的各项决定，如有不同意见可在省教育厅内部提出，在没有重新作出决定前，不得在公开场合出现任何与省教育厅决定相违背的言论和行为；代表省教育厅发表讲话或文章，个人发表涉及未经省教育厅研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先均须经省教育厅主要领导同意。
五十三、省教育厅组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。
五十四、省教育厅组成人员要做学习的表率，密切关注经济、政治、社会、科技，特别是教育发展变化的新趋势，不断充实新知识，开阔新思路，努力提高领导水平和能力，不断建设学习型机关。
五十五、省教育厅领导和处室主要负责人要切实转变作风，积极深入基层调查研究，指导工作，解决实际问题。下基层要轻车简从，简化接待。
五十六、省教育厅组成人员要严格执行请销假制度。厅长离陕外出或休假，应先向省政府报告；其他厅领导出访、出差和休养，应事先报告厅长同意。凡是厅领导外出时，应主动将出行地点、时间、联系方式告知厅办公室。厅办公室应保持联系，并及时向其他厅领导进行通报。各处室主要负责人外出，应事先向分管厅领导报告。
五十七、各市级教育行政部门、各高等学校、有关中专学校、厅属单位坚持24小时值班制度，值班机构应随时掌握主要负责人所在位置，确保上下联系畅通。
第十三章 工作落实
五十八、省教育厅全体工作人员要自觉弘扬求真务实精神，坚持实事求是、按规律办事；坚持真抓实干、为民谋利。
五十九、省教育厅各处室(单位)对省委、省政府、教育部和本厅分解下达的年度重点工作目标任务，要制订实施方案，层层落实责任。
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【正文】
2021年，全市人大代表对市教育局的工作更是给予了极大的关注，给我们提出了很多的宝贵意见人大建议，今年我局承办人大建议24件，答复率、满意率达到100%。
一、强化组织领导抓落实
一是组织领导到位。市教育局高度重视人大建议办理工作，局主要领导要求，全局上下提高重视程度，切实做好人大建议办理工作；各分管领导按照分管范围，领衔对口科室具体办理；办公室负责总体把关，保障人大建议办理工作程序合理、落实有力、答复恰当；各承办科室做好承办、沟通、拟稿等具体工作。形成了主要领导负总责、分管领导亲自抓、办公室牵头协调、各科室分工合作的人大建议办理工作机制。
二是责任分解到位。为确保24件人大建议均能得到有效办理，局办公室统一对建议进行梳理、分类、汇总，明确责任科室和责任人。3月份，我局召开了人大代表建议交办会议，将24件人大建议交由8个科室具体承办分办，明确牵头科室，落实承办主体。
三是协调配合到位。对部分办理难度大、情况较为复杂、需要多个科室配合才能办理落实的人大建议，局办公室进行统一部署协调，明确牵头科室责任，督促配合科室主动作为，切实解决办理工作中的实际困难和问题，做到既相对分工，又紧密配合，形成了齐抓共管、共同负责的工作机制，确保了人大建议办理工作的实效。
二、强化制度保障促规范
一是明确责任定时间。局办公室领回人大建议后，10天内将具体任务分解落实到科室，要求承办科室自领取任务之日起，1个月之内向办公室报送答复初稿。具体承办科室负责人为人大建议办理工作责任人，指定专人负责办理事宜，确保人大建议办理责任到人。
二是规范程序明流程。对人大建议阅批、转办、交办、催办到答复、审核、监督、反馈、归档等各个环节都作了明确规定，形成了完整的工作流程，确保了办理工作的严肃性和规范性。对未全面落实的人大建议实行续办制度，并建立续办台账，明确办理措施和办结时限，促进了办理工作的落实。
三是严格审查提质量。人大建议书面答复经承办科室负责人审核签字后，在规定时间内送办公室，由办公室审核把关后报分管领导审核，最后由主要领导审核签发。凡答复意见不合要求、针对性不强或质量较差的，退回重新办理。人大建议答复经主要领导签发后，由办公室按照有关规定，统一格式、统一编号、统一印发、统一反馈给各位人大代表及市政府、市人大有关部门。
三、强化沟通交流重协商
一是坚持办理前沟通。在人大建议办理前，办公室明确了定期交流的具体工作要求，各承办科室按照要求，积极与人大代表联系沟通，采取当面沟通、电话沟通等多种线上、线下相结合的方式，积极听取人大代表的意见建议，在此基础上制定有针对性的办理措施。
一、签收。市政府办公厅议案处转来的人大代表议案、建议和政协提案由委办公室文书逐件清点，统一签收。发现问题时，需及时向市政府议案处查询，并采取相应处理措施；急件应当注明签收的具体时间。
二、登记。人大代表议案、建议和政协提案由办公室文书保密人员统一拆封，严格按“收文阅办单”，将公文标题、密级、发文字号、发文机关、份数、收文日期逐项填写清楚。
三、拟办办公室按照国资委职责核实所收到的人大代表议案、建议和政协提案是否应由我委办理，对不属我委职责范围内的人大代表议案、建议和政协提案，书面说明原因，在签收2日内退回市政府办公厅议案处。对需要办理的人大代表议案、建议和政协提案提出拟办意见，送主任批示。
四、分办办公室文书根据主任批示，将人大代表议案、建议和政协提案送相关分管副主任（副书记），并按分管副主任（副书记）批示意见交承办处室办理。
五、办理
1、承办处室接到委领导签批件后，指定专人承办，在2周内提出初步答复意见，经处长审核，分管副主任（副书记）审定后，与人大代表、政协委员沟通并征求意见。
2、承办人根据人大代表、政协委员的沟通意见对初步答复意见进行修改完善后，拟写正式答复意见，经分管副主任（副书记）审核后，报主任审定。
3、承办人根据主任意见进一步修改完善后，印制正式答复文件。
4、正式答复文件印制后，由办公室分别寄送人大代表、政协委员、市政府办公厅议案处、市人大议案委和市政协提案委，同时，存档备案。
六、面复办公室根据各承办处室答复工作进展情况，统一安排时间召开人大代表、政协委员面复会，由相关分管副主任（副书记）主持，承办处室处长、承办人参加，现场面复人大代表、政协委员。需要时面复会由主任主持。
在人大代表建议、政协委员提案办理工作上，我局一贯高度重视，始终坚持高质量、高标准、高要求，不断强化措施，创新办理工作方式方法，不单纯地就建议办建议、就提案办提案，而是把建议提案办理工作作为与代表委员们沟通联系的桥梁和纽带，作为向代表委员们征求对办理工作及部门工作的建议和意见的大好机遇，得到了代表委员们的充分肯定，取得了良好的效果。
今年我局共受理人大建议4件、政协提案4件，其中主办类2件、协办类6件。接到建议和提案后，局办公室进行了认真地梳理和分类，拟出了具体承办意见，交由局建议提案办理领导小组审阅通过，一把手局长亲自过问，分管局长具体抓落实，承办牵头部门办公室加强了对办理过程的组织、督促和协调，以及与代表委员们保持沟通、联系，把代表委员们的真实想法及时反馈给有关领导，了解掌握办理工作的进度，负责对文字材料的整理和把关，组织具体承办科室一起面对面地答复代表委员，具体承办部门按照办公室的具体要求认真抓好建议提案的办理落实工作。
局领导班子还组织机关全体人员，认真学习了关于人大建议和政协提案办理工作的文件及县领导讲话精神，进行了广泛地深入动员，进一步统一了思想，提高了认识，切实把人大代表建议，作为密切联系人民群众，代表人民参加管理国家事务和监督国家机关工作的重要形式；从政协委员履行政治协商、民主监督和参政议政职能的高度认识政协提案办理工作，将办理人大建议和政协提案作为政府机关履行职责，了解民意，改进工作，更好地履行法定职能的一个重要渠道，坚持把人大代表建议和政协委员提案的办理工作列入议事日程，将其作为一项重要工作来抓。
二、健全机制，切实强化对办理工作的组织领导和责任落实
1、明确分工。接到人大建议和政协提案后，局领导班子及时召开会议，重新调整了建议提案办理领导小组和组织网络，对每一份建议和提案进行了认真地深入地研究分析，弄清建议和提案的主要内容及基本精神，按照机关各科室职责分工，明确具体承办单位和承办工作要求。
2、及时调度。及时召开相关科室、分局主要负责人参加的办理工作会议。对建议、提案办理工作提出明确要求，凡是应该解决而且有条件解决的问题，抓紧时间，力求在尽可能短的时间内解决；应该解决但因目前条件限制暂时不能解决的问题，做好计划，列出时间表，创造条件解决；因条件不具备，难以解决的问题，不回避、不推诿。凡是代表委员对答复不满意的，坚决重新办理，并重新作出答复。局办公室当场将每份建议和提案分别交给有关科室，科室负责人在交办单上签收。在办理过程中，局办公室会同监察室对每份建议、提案的办理情况进行全程跟踪监督，有力地促进了办理工作的顺利开展，保证了办理质量。
3、认真调研。今年办理工作的一个显著特点就是办理工作抓得早、落实得快、代表委员们非常满意。由于今年我局主办件较少，协办件较多，针对此情况，我局坚持先易后难的原则，首先对每一件协办件反映情况进行了认真调研，分析原因，找准措施，形成了书面协办意见，并在4月8日前全部送交主办单位。对于两件主办件，由于代表委员反映问题都是一些热点和难点问题，为了做好答复办理工作，我局监管科、市合科进行了认真调研，弄清了情况，明确了目标和具体的计划措施。
4、认真答复。办理工作结束后，局办公室牵头组织召开了办理工作情况交流汇报会，承办科室向办理领导小组汇报了各自的办理情况，对办理过程中还存在的问题，会议提出了修改意见，答复稿报经分管的领导和局长同意后，正式盖章，组织答复。分别于5月25日、6月1日，就某委员提出的关于“加快县城农贸市场市场化改造步伐”提案、董德喜代表提出的关于“加强南城根路道路整治”的建议，邀请委员代表到我局机关，组织机关相关科室负责同志，进行了面对面地答复和交流，并对办理结果再次征求委员代表们的意见和建议，受到了委员代表们的欢迎和肯定。
三、创新方法，不断提高办理工作的整体质量和社会综合效应
在建议提案办理工作上，我局始终站在全县这个大局上考虑代表、委员们的建议和提案，坚持把办理工作作为解决当前工作中存在的问题，推动当前工作的一次机遇来认识和对待，并希望代表委员们对办理情况继续进行关心和关注，提出建议和意见。
因此，我局改变传统的办理答复方式，从提高建议提案的办理质量，全面落实建议提案的各项意见，更好地推动工作进步的目的出发，在做好书面答复的同时，还邀请代表委员到现场，到机关，请他们当场视察，当面座谈，既让他们看到书面的答复，又让他们看到实际的成效；既让他们看到承办单位的工作，又让承办单位听到他们的意见。
同志们：
在XX的正确领导和督导组的精心指导下，我们按照XX的统一部署和要求，统筹安排，精心组织，狠抓落实，圆满完成了“分析评议”阶段的各项工作任务，取得了明显成效，达到了预期的目的。经XX先进性教育活动办公室和党群系统先进性教育活动督导组的同意，从今天开始XX办的教育活动将转入第三阶段，即“整改提高”阶段。下面，我根据办公室支委研究的意见，对办公室第二阶段的工作作简要总结，并就如何搞好第三阶段的工作讲几点意见和要求。 一、认真分析，全面总结，客观评价第二阶段工作成效按照XX先进性教育活动的总体部署，办公室先进性教育活动自3月25日转入“党性分析、民主评议”阶段，一个多月以来，在XX先进性教育办公室和党群系统先进性教育活动督导组的指导帮助下，办公室党支部严格按照“征求意见要广、交心谈心要诚、查找问题要准、剖析原因要深、民主评议要实、反馈意见要真”的总体要求，精心组织、周密安排，严肃认真、不走过场，做好了各项工作。1、领导重视，率先垂范。在整个分析评议阶段，做到了“三个到位”：一是领导到位。办公室先后召开四次会议，专题研究分析评议阶段各项工作，对每个步骤、每个环节进行了部署安排，切实把党员干部的思想统一到XX决策和要求上来。二是指导到位。党群系统先进性教育活动督导组领导多次深入办公室调查研究，检查落实分析评议阶段各项工作，对办公室先进性教育活动顺利展开给予了有力地指导。三是示范到位。在分析评议过程中，办公室领导班子成员坚持带头参加专题民主生活会、带头开展交心谈心活动、带头进行自我剖析、带头开展批评与自我批评、带头边议边改，以身作则，率先垂范，充分发挥了示范作用。特别是XX书记在繁忙的工作中，坚持以普通党员的身份主动参加办公室组织生活会，向大家介绍自己的学习心得，坦诚地与大家交流意见，为分析评议工作的深入开展起到了表率作用，极大地激发了办公室党员干部的政治热情，有力地推动了分析评议阶段各项工作顺利展开。2、周密计划，精心组织。为确保分析评议阶段每个环节不走过场，从计划安排到活动组织，我们做到了“三个落实”：一是时间安排落实。按照XX的统一部署要求，我们精心制定了《XX办公室保持共产党员先进性教育活动第二阶段实施方案》和《XX办公室“党性分析、民主评议”阶段工作方案》，排出了分析评议阶段每个环节、每个步骤的具体日程安排表，下发到每个党员手上，从时间上确保分析评议阶段各项工作落到实处。二是工作责任落实。为确保办公室工作和先进性教育活动“两不误、两促进”，建立了评议工作责任制，形成了上有领导分管、下有具体科室来抓的工作格局。三是开门评议落实。开门评议是中央和省、市、XX对分析评议阶段的总体要求，是确保分析评议质量和效果的重要举措。在分析评议阶段，我们采取召开座谈会、发放征求意见表等形式，广泛征求各乡镇、县直各单位及办公室干部职工对办公室工作特别是办公室领导班子的意见和建议。先后召开了办公室科室局办负责人、全体干部职工、离退休党员干部等3次座谈会；向各乡镇、县直各单位发放征求意见函109份，回收107份，收集意见和建议53条；向办公室全体干部职工和离退休党员发放征求意见表41份，回收41份，收集意见和建议67条。办公室党支部按照“边议边改”的要求，对征求到的意见和建议进行了认真的梳理归纳，积极采取措施予以整改，确保工作落实到位。3、突出重点，严格要求。在分析评议阶段，我们着重突出了“四个重点”：一是思想发动不留死角。3月25日，办公室党支部召开了保持共产党员先进性教育活动第二阶段动员大会，全体干部职工和离退休党员参加了会议。会上，传达学习了XX关于分析评议工作的有关精神，对全体干部职工进行了总动员。会后，办公室领导班子成员又分别与所分管科室局办的同志开展了谈心活动，进一步做好思想发动工作，使每位党员充分认识到先进性教育的重要意义和分析评议阶段的主要目标任务，真正从思想上重视起来，在行动上紧张起来，全身心地投入到先进性教育活动中去。二是学习教育不准放松。进一步加强学习，巩固效果，先后组织全体干部职工认真学习了《同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》、《XX同志在保持共产党员先进性教育活动转入第二阶段动员会上的讲话》等中央、省、市、县领导有关先进性教育活动的重要讲话精神及《》等辅导材料，使学习贯穿整个活动的始终。三是自我剖析不讲情面。从办公室领导班子到普通党员在进行党性分析时，都能联系工作实际、思想实际，对照的要求，剖析履行职责、义务的情况；对照“三个代表”重要思想，剖析世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的情况；对照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”的要求，剖析思想和工作作风的情况；对照在大讨论中提出的新形势下办公室干部的工作标准，剖析保持共产党员先进性的情况。在剖析过程中，每个党员都严格按照要求撰写了2000字以上的党性分析材料，做到了不保留、不怕丑、不护短、不怕痛，找准了突出问题，深挖了思想根源，提出了努力方向，为下一步整改提高作了充分准备。在此基础上，党支部严格把关，对每个党员的党性分析材料进行了认真审阅，确保不流于形式。四是民主评议不走过场。坚持做到“四评两公示”，即个人自评、党员互评、群众参评、党支部综合评定，在党内公示对每个党员的民主评议情况、在一定范围内向群众公示对每个党员的综合评议情况。并严格按照“四有一确保”的要求组织开好民主生活会。其中：4月19上午，办公室党支部召开组织生活会，XX书记以普通党员的身份自始自终参加了会议。会上，大家对照先进性的基本要求，“一人谈、大家帮”，坦诚布公、开门见山、面对面地开展批评与自我批评。4月13日下午，办公室召开领导班子民主生活会。会上，办公室领导班子成员积极开展批评与自我批评，对个人及班子成员进行了深刻剖析。通过严格要求，规范程序，确保了民主评议不走过场，取得实效。由于领导重视、组织精心、措施有力、工作扎实，办公室先进性教育活动析评议阶段各项工作取得组织满意、群众满意、党员个人满意的良好成效。1、沟通了思想，增进了团结。在这次先进性教育活动中，我们把交心谈心贯穿于整个分析评议过程始终，形成了交心谈心的良好风气，做到了“五个必谈”：即办公室主要负责人与班子成员必谈、班子成员之间必谈、班子成员与所分管的各科室局办负责人及党员之间必谈、党员与党员之间必谈、党员与群众之间必谈。通过开展多层次的立体交叉谈心活动，党员干部相互之间的隔阂越来越少，心灵距离越来越近。与此同时，我们积极引导党员干部正确运用批评的武器，把增进团结作为批评的出发点和归宿，形成了敢于批评、善于批评的良好风气。同志之间开展批评既切中要害、又和风细雨，既严肃认真、又不剑拔弩张，既进行正面的思想交锋、又不伤同志间的和气，既理顺了情绪、又增进了团结。分析评议期间，气氛和谐，健康向上。2、找准了问题，明确了方向。在分析评议过程中，办公室党支部对近年来的工作进行了认真总结。大家一致认为，近些年来，办公室党支部坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕中心、服务大局，开拓创新、积极进取，办公室各项工作取得新的成绩。与此同时，我们也清醒地认识到，与党的先进性相比，办公室工作还存在一定差距。对此，办公室党支部从实际出发，研究提出了切实可行的整改意见。办公室领导班子成员及其他党员则对照先进性的基本要求，紧密联系思想、工作实际，认真查找自己在理想信念、宗旨意识、工作作风、组织纪律、先锋作用等方面存在的突出问题。通过自己找、领导点、同志评，每位党员都深切地感到，分析评议活动不仅使自己看到了自身的问题和不足，同时，又了解了其他同志的思想、感触到了其他同志的热情、吸纳到了其他同志的希望，使自己进一步明确了今后的努力方向。3、振奋了精神，促进了工作。自开展先进性教育以来，特别是进入分析评议阶段后，通过交心谈心、民主评议，办公室全体党员普遍受到了一次深刻的党性锻炼，思想更加统一，精力更加集中，紧迫感和责任感更加增强，整个机关的精神面貌焕然一新，各个工作有序推进，切实做到了先进性教育活动和日常工作“两不误、两促进”。虽然办公室先进性教育活动分析评议阶段工作取得了明显成效，但也要看到，我们工作中仍然存在一些薄弱环节，离上级的要求尚存在一定差距。比如在工作开展上还不够平衡，相对而言，在职党员工作抓得紧一些，离退休党员工作抓的松一些；个别党员对自己存在的突出问题找得不是十分准，分析根源挖得不是很深。等等这些都需要我们在下一阶段的教育活动中认真对待，切实加以克服。二、明确目标，完善措施，认真做好第三阶段各项工作。根据XX总体安排部署和办公室工作实际，从今天开始，我们将正式转入先进性教育活动整改提高阶段，到6月底结束。第三阶段的主要任务是：在党性分析、民主评议的基础上，制定整改方案，切实解决问题，认真总结经验，表彰先进典型，建立长效机制，巩固整改成果。这个阶段工作环节虽然不多，但工作任务却比较繁重。党员先进性教育活动最终能否取得成效，关键在第三阶段。为此，我们必须充分认识整改提高阶段工作的极端重要性，认真研究，明确目标，完善措施，狠抓落实，全面完成先进性教育活动各项工作任务。1、认真梳理问题，制定整改方案。办公室全体党员要结合自身实际，针对征求意见、党性分析和民主评议中所查找的突出问题，认真进行研究，制定切实可行的整改措施和方案。内容要突出“三个落实”，即落实整改的重点问题，落实整改的具体措施，落实整改的具体时间。党员个人要制订整改计划，班子集体要制订整改方案。党员个人的整改计划既要符合先进性的标准和要求，又要符合党员自身的实际情况。班子集体整改方案既要有阶段性要求，也要有长远规划；既要提出整改措施，又要把整改责任落实到具体责任人。整改方案要通过一定形式、在一定范围内公布，充分听取干部职工意见，并根据干部职工意见进行修订完善。2、突出整改重点，集中抓好整改。整改提高的核心任务是集中抓整改。要按照先进性教育活动的目标要求，对党员个人和班子集体存在的突出问题，认真加以整改。整改措施中找的问题要具体、符合自身实际，措施的针对性要强、要有力度，努力方向能量化的要量化，不能量化的要定性。一是要坚持实事求是。整改措施一定要切合实际、切实可行。能够做到的就说、就定，做不到的就不说、不定。二是措施要扎实具体。不能搞那些原则性强、操作性差，大而化之、无法落实的东西。三是要坚持走群众路线。制定整改措施，要本着开门搞教育活动的精神，紧紧依靠群众，注意听取干部职工意见，吸收合理建议，认真进行修改。四是要立说立行，见诸行动。对个人和组织查摆出来的突出问题，要从现在做起，从当前工作抓起，立说立行，见诸行动。把那些马上能做、又可以做到的事，尽快做起来；对一时不能解决的问题，要列出题目，挂帐编号，做出规划，创造条件，逐步整改。3、认真搞好总结，加强督促检查。没有总结就没有提高。在活动临近尾声时，办公室党支部和每位党员要认真搞好回访复查，全面排查各个阶段、各个环节工作任务的完成情况，看该做的工作做了没有，该解决的问题解决了没有，该达到的效果达到了没有。要通过个别走访、召开干部职工座谈会等方式，广泛收集和听取党员、群众对这次教育活动的意见。在此基础上，支部和党员个人要认真做好教育活动总结，认真分析和回答找出的问题解决得怎样，教育活动的成效如何。相关科室要认真做好整个教育活动过程中形成的各种文件、资料收集、整理归档工作。同时，办公室党支部将加强督促检查，对每个党员的总结进行认真审阅并签字，对个人、支部确定的整改措施和制度措施，将定期检查执行情况，执行不好的，要查清原因，追究责任。 4、抓好建章立制，构建长效机制。要按照“活动重实效，成果管长远”的工作思路，着力构建党员教育管理常抓不懈的工作机制。一是进一步健全学习制度，推行“周学季评”制度。要坚持每周集中学习一次，每次学习钻研一个重点问题，每季度对学习情况进行一次评议，坚持把理论学习与改造主观世界结合起来，与工作实际结合起来，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，不断增强运用理论解决实际问题的能力。二是进一步健全民主生活会制度，切实发扬党内民主，积极开展批评与自我批评，促进党员干部健康发展。三是扎实开展“设岗创星”活动。按照《XXX加强党员先进性建设开展“设岗创星”活动的实施方案》要求，进一步明确和落实机关党员的岗位职责，引导党员立足岗位发挥先锋模范作用，把党员先进性建设的具体要求体现在本职岗位和日常工作中。三、加强领导，落实责任，确保第三阶段工作取得实实在在的成效 整改提高阶段是保证整个先进性教育活动取得实效的关键阶段。大家务必从思想上引起高度重视，毫不松懈地抓好这一阶段的各项工作，以整改提高的高质量确保整个先进性教育活动的高质量。1、要进一步提高认识。 “整改提高”是教育活动见成果的阶段。整个教育活动成功与否，关键是看查找的问题改了没有，党员的先进性提高了没有。因此，“整改提高”阶段是整个教育活动最实际的阶段，大家一定要充分认识搞好整改阶段工作的重要性，坚决克服“松口气”的思想，再接再厉，善始善终，继续保持在前段教育活动中的积极性和主动性，做到思想不散、热情不减，扎扎实实地搞好整改工作。2、要进一步加强领导。搞好整改是实打实的工作。要进一步加强领导，认真履行职责，坚持一级抓一级，层层抓落实，真正抓出实效。班子成员要率先垂范，以身作则，在落实“四个带头”上下功夫，即带头制定整改计划，带头整改自身存在的突出问题，带头接受群众监督，带头帮助普通党员进行认真深刻的整改。通过强化领导责任，充分发挥领导的带头作用和示范效应，切实增强全体党员认真落实整改措施的自觉性和紧迫感。3、要坚持严格把关。办公室党支部要严格把关，坚持做到勤督勤查，发现问题，及时解决。重点抓好“三看两评”：“三看”主要看领导班子和党员个人的整改措施是否切合实际、落实到位；看整改是否实行了“三公开”；看班子成员是否做到了“四个带头”。“两评”主要是组织干部职工对领导班子和党员个人整改情况进行测评，对整个先进性教育活动进行群众满意度测评。4、要坚持统筹兼顾。要把促进各项工作作为整改提高阶段的有效载体，抓好统筹兼顾，科学合理安排。 要坚持把整改提高与工作实际结合起来，与履行岗位职责、做好本职工作结合起来，与提高服务水平、推动办公室整体工作结合起来，真正实现“两不误”、“两促进”，更好地为领导、为基层、为群众服好务。同志们，第三阶段工作难度大、任务重，希望大家继续保持高昂的热情、务实的态度、创新的精神，圆满完成第三阶段的各项工作任务，从而推动办公室工作再上新台阶。
一、高度重视，切实增强建议提案办理工作的责任感和自觉性
在人大代表建议、政协委员提案办理工作上，我局一贯高度重视，始终坚持高质量、高标准、高要求，不断强化措施，创新办理工作方式方法，不单纯地就建议办建议、就提案办提案，原创：而是把建议提案办理工作作为与代表委员们沟通联系的桥梁和纽带，作为向代表委员们征求对办理工作及部门工作的建议和意见的大好机遇，得到了代表委员们的充分肯定，取得了良好的效果。
今年我局共受理人大建议4件、政协提案4件，其中主办类2件、协办类6件。接到建议和提案后，局办公室进行了认真地梳理和分类，拟出了具体承办意见，交由局建议提案办理领导小组审阅通过，一把手局长亲自过问，分管局长具体抓落实，承办牵头部门办公室加强了对办理过程的组织、督促和协调，以及与代表委员们保持沟通、联系，把代表委员们的真实想法及时反馈给有关领导，了解掌握办理工作的进度，负责对文字材料的整理和把关，组织具体承办科室一起面对面地答复代表委员，具体承办部门按照办公室的具体要求认真抓好建议提案的办理落实工作。
局领导班子还组织机关全体人员，认真学习了关于人大建议和政协提案办理工作的文件及县领导讲话精神，进行了广泛地深入动员，进一步统一了思想，提高了认识，切实把人大代表建议，作为密切联系人民群众，代表人民参加管理国家事务和监督国家机关工作的重要形式；从政协委员履行政治协商、民主监督和参政议政职能的高度认识政协提案办理工作，将办理人大建议和政协提案作为政府机关履行职责，了解民意，改进工作，更好地履行法定职能的一个重要渠道，坚持把人大代表建议和政协委员提案的办理工作列入议事日程，将其作为一项重要工作来抓。
二、健全机制，切实强化对办理工作的组织领导和责任落实
1、明确分工。接到人大建议和政协提案后，局领导班子及时召开会议，重新调整了建议提案办理领导小组和组织网络，对每一份建议和提案进行了认真地深入地研究分析，弄清建议和提案的主要内容及基本精神，按照机关各科室职责分工，明确具体承办单位和承办工作要求。
2、及时调度。及时召开相关科室、分局主要负责人参加的办理工作会议。对建议、提案办理工作提出明确要求，凡是应该解决而且有条件解决的问题，抓紧时间，力求在尽可能短的时间内解决；应该解决但因目前条件限制暂时不能解决的问题，做好计划，列出时间表，创造条件解决；因条件不具备，难以解决的问题，不回避、不推诿。凡是代表委员对答复不满意的，坚决重新办理，并重新作出答复。局办公室当场将每份建议和提案分别交给有关科室，科室负责人在交办单上签收。在办理过程中，局办公室会同监察室对每份建议、提案的办理情况进行全程跟踪监督，有力地促进了办理工作的顺利开展，保证了办理质量。
3、认真调研。今年办理工作的一个显著特点就是办理工作抓得早、落实得快、代表委员们非常满意。由于今年我局主办件较少，协办件较多，针对此情况，我局坚持先易后难的原则，首先对每一件协办件反映情况进行了认真调研，分析原因，找准措施，形成了书面协办意见，并在4月8日前全部送交主办单位。对于两件主办件，由于代表委员反映问题都是一些热点和难点问题，为了做好答复办理工作，我局监管科、市合科进行了认真调研，弄清了情况，明确了目标和具体的计划措施。
4、认真答复。办理工作结束后，局办公室牵头组织召开了办理工作情况交流汇报会，承办科室向办理领导小组汇报了各自的办理情况，对办理过程中还存在的问题，会议提出了修改意见，答复稿报经分管的领导和局长同意后，正式盖章，组织答复。分别于5月25日、6月1日，原创：就某委员提出的关于“加快县城农贸市场市场化改造步伐”提案、董德喜代表提出的关于“加强南城根路道路整治”的建议，邀请委员代表到我局机关，组织机关相关科室负责同志，进行了面对面地答复和交流，并对办理结果再次征求委员代表们的意见和建议，受到了委员代表们的欢迎和肯定。
三、创新方法，不断提高办理工作的整体质量和社会综合效应
在建议提案办理工作上，我局始终站在全县这个大局上考虑代表、委员们的建议和提案，坚持把办理工作作为解决当前工作中存在的问题，推动当前工作的一次机遇来认识和对待，并希望代表委员们对办理情况继续进行关心和关注，提出建议和意见。
二、行政村党务公开领导小组办公室应经常收集广大党员、群众对本级党组织党务公开的意见和建议,对党员、群众提出的意见和建议,必须认真及时研究办理,并及时向支部负责人反馈,对重要的意见和建议,必须及时向党务公开工作领导小组报告。
三、 意见和建议的办理结果,应以适当形式公开答复。对署名的意见、建议,应将办理结果当面答复本人,并进一步听取其意见。
四、 党员群众提出的意见和建议办理结果的反馈时限一般不得超过半个月。
五、 意见和建议的收集整理及办理情况要详细记载,记载情况要作为党务公开工作考核内容之一进行考核。
党务公开意见收集处理反馈制度
为及时了解、掌握群众对我局党务公开工作的意见建议,不断提高我局党务公开工作水平,确保党务公开工作取得实效,特制定本制度。
第一条 党务公开意见、建议的收集处理反馈,按照“分级负责”的原则,各股室负责本股党务公开意见和建议的收集办理工作。
第二条 局党务公开领导小组安排专人负责全局党务公开意见的收集、整理、反馈事务,发现倾向性和苗头性问题,及时向局党务公开领导小组报告。
第三条 党务公开意见收集主要通过设立党员意见箱、召开座谈会、发放征求意见表、联络监督员、开通热线电话等方式,征求广大党员、群众对党务公开的意见和建议。
第四条 对党员、群众提出的意见和建议,局党务公开工作领导小组办公室要向有关部门、单位通报;对重要意见和建议,要及时向有关领导汇报,相关部门和单位要根据通报,按照有关规定和办法认真办理。
第五条 对意见建议所涉及的问题,能立即解决的要在规定时间内办结,不能立即解决的,应向群众做出明确的解释说明,并制定解决的计划和措施,限期解决。意见建议办理结束后,及时对办理结果进行登记,并及时将办理情况向局党务公开工作领导小组汇报。
一、领导重视，明确分工
人大建议、政协提案是人大代表、政协委员依法履行职责，参政议政的载体，是政府民主执政的重要手段。我局领导十分重视建议、提案的办理工作，将其放在重要的位置，切实加强组织领导，建立完善工作责任制，层层抓落实。为了做好今年建议、提案办理工作，在收到提案建议后，我局立即召开了专题会议，统一思想，明确责任。在局长办公会上，局长亲自听取交办工作的有关情况的汇报，并提出明确的办理要求和落实措施。全局形成了主要领导亲自抓，分管领导具体负责，办公室牵头协调，各处室各司其职、分工合作的办理工作网络，做到每件建议提案逐一落实到职能处室和责任人，确保件件有落实，件件有答复。对涉及面广、政策性强、群众呼声高、办理难度大的建议和提案，坚持“一把手”亲自过问，分管领导直接负责督办，参与办理，确保工作顺利进行。
二、程序规范，确保质量
为了不断提高建议、提案办理质量，今年我局进一步加强了办理工作规范化建设，严格建议提案办理程序。首先是局办公室收到提案建议后，明确交办安排任务，交办到局机关各处室或局属单位，要求这些承办处室或局属单位在规定时间内将答复意见初稿交办公室汇总。各承办处室或局属单位承办人在认真分析的基础上深入基层调查研究，对能解决的问题立即着手解决；短期内不能解决的，列出工作计划，分步解决。在掌握第一手材料的基础上，认真撰写建议、提案答复意见。答复意见初稿上交后，局办公室进行了认真审核和修改，为提案建议的办理提供最大可能的保证；然后在调查了解、确定方案的基础上，由办公室拟写书面答复，分管领导审查修改，报局主要领导审定后，按统一格式，整理、核对、打印，再分发给提案建议的各位人大代表、政协委员及有关部门。最后，按照办理工作计划，通过电话、座谈、走访等形式与代表和委员们逐一见面，进行耐心、细致、热情的讲解答复，认真听取代表和委员的意见和想法，共同商讨解决问题的办法，得到了各位代表和委员的理解和支持。确保基本实现人大政协、提案人和承办单位的“三满意”。
三、深入调查，讲究实效