关键词 森林防火；现状；对策；广东五华；棉洋镇
中图分类号 S762、3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）10-0224-02
棉洋镇位于广东省五华县南部，与安流镇、梅林镇、双华镇和揭西县五云镇、上砂镇相毗邻，山环水抱，山清水秀，是五华县的绿色基地之一。全镇山地面积1、51万hm2，森林覆盖率达68、5%。辖25个村委会和2个居委会，有人口16 715户93 483人，其中农业人口有89 231人。每年9月至次年4月，气候干燥，风大降雨少，是森林火警火灾高发期，也是防火工作高潮期。
1 五华县棉洋镇森林防火工作现状
1、1 森林防火工作的相关机构
为预防和减少森林火灾的发生，镇政府以“预防为主，积极消灭”为原则，积极制定《棉洋镇森林防火应急预案》，成立防火机构，落实森林防火措施。根据实际工作的需要，研究决定由党政“一把手”亲自挂帅，负责全镇森林防火工作；镇其他班子成员包村，全权负责挂钩村森林防火工作；镇、村干部包片，会同护林员落实巡山管护、宣传、扑救等职责，将责任落实到山头、地头、人头。并在防火期内，各村实行森林防火“零报告”制度，每天17：00前，各村要向镇森林防火指挥部汇报森林防火情况。做到思想上高度重视，行动上落实到位，进一步加强对森林防火工作的领导。
经统计，全镇共有森林防火工作人员189人，其中森林防火总指挥1人，副总指挥2人，林业站干部职工7人，专业扑火队员30人，村、居委会护林员30人，兼职护林员13人，监护员53人，镇机关小组57人和后勤组3人共60人的扑火灭火队，各村委会也设有相应的森林防火领导小组成员7人和扑火应急抢险队员30人。
1、2 森林防火基础设施
棉洋镇现有森林防火火警预报、指挥专用车1辆，宣传车1辆，车载电台设备1部，镇府防火值班室1个，村、居委会防火值班室各1个，并安排人员实行“双九”（9：00、21：00）值班。所有森林防火工作人员基本上都拥有摩托车1辆，手机保持24 h畅通，尽量排除交通条件和通讯设备上的障碍。
1、3 森林防火工作制度
结合当地的实际情况，镇村逐级建立了较为有效的森林防火工作制度，明确了相关部门和林业站的工作职责，规定了森林防火工作人员的权利和义务，制定了相应的奖惩制度，把森林防火工作实效程度作为年终评定干部的重要依据，例如出现1宗火警提出警告，出现2宗火警或1宗火灾则取消干部的评先评优资格，并将其与干部年终资金的20％挂钩[1]。
1、4 防火宣传
近年来，每年棉洋镇政府与所辖各村、居委会、监护员签订《森林防火责任书》80份，镇村各级出动宣传车利用广播宣传50余场次，悬挂宣传横幅45条，出黑板宣传报8期，发放森林防火通知书4 000份，组织召开群众代表会议10余场次，宣传《森林防火条例》《广东省森林防火管理规定》50余场次；同时，在中小学中广泛开展学生森林防火活动，如森林防火手抄报竞赛、出防火黑板报、进行火灾自救演练、写以防火为题材的作文、鼓励清明节祭祀不烧香、不焚纸。以形式多样的森林防火宣传教育，不断提高全民防火意识。
2 森林防火工作中存在的问题
2、1 火源点多面广，管理难度大
秋冬季节，诸多农民习惯把晒干的禾秆堆在一起烧灰积肥，这种烧禾秆、烧田埂杂草的不良习俗由来已久，至今仍难以杜绝；上坟烧纸、祭祀焚香、春节元宵等节日燃放鞭炮的传统习俗往往更能引发山林火灾，甚至不乏肇事纵火者（大多是属于精神不正常），火源繁多复杂；且棉洋镇的森林资源97%以上是在山区，上有大树，下有杂草，杂草较为繁茂，一旦发生火灾很难控制。加之近几年来全球气温普遍上升，高火险天气导致森林火灾多发。因此，山火的发生防不胜防[2]。
2、2 山火控制能力有待提高
一是镇、村2级干部职工及护林员缺乏扑火经验，一般没有经过专业的扑火训练，一旦发生森林火灾，只能靠自己的经验蛮干、瞎干，很难有效控制山火的蔓延；二是一般林区人烟稀少，一旦发生火情，很难第一时间组织人力赶到现场[3]。
2、3 防火责任制不够完善，执行力度有待加强
镇政府虽然设立了森林防火工作机构，制定了一系列森林防火工作制度，实行党委书记负总责、分管领导亲自抓、主管部门具体抓的责任制，但执行力度仍有待加强，主要表现在发生山火时部门间的凝聚力不够，主管部门奋力抢救山火，其他部门协助热情不高，镇、村2级联系不够充分。尤其是森林防火工作奖罚机制的落实执行不够严格，防火工作完成得好的得不到应有的奖励，工作不尽心尽力的也没有严格地进行惩罚。个别干部认识不够到位，防火意识有待加强。加之惩处力度不够，相关责任制落实不全面、不到位，对肇事者和者未进行及时、严格的惩处，森林防火工作任重而道远。
2、4 群众防火态度消极
山区群众防火意识淡薄，法律意识不强，甚至存在“各人自扫门前雪”的观念偏差，导致群众防火工作积极性不高，年年防火但年年有火的局面一时难以扭转，加大了防火工作难度。
2、5 经费投入不足，森林防火水平低
五华县是贫困大县，棉洋镇是五华县的一个边远农业大镇，政府财政十分困难，防火经费十分紧张，影响了原本工作压力大、工资待遇低的乡镇干部的积极性，制约了森林防火基层队伍建设、基础设施设备建设和防火宣传工作的开展，以致防火管理水平落后于现代防火需要，火灾防范救置能力不能得到有效的发挥。
3 加强森林防火工作的对策和建议
针对以上存在的问题和复杂形势，在今后的森林防火工作中，要突出“预防为主，以人为本”，做到“六个坚持"，实现“四早目标”，从而有效地避免森林火灾的发生，遏制重大森林火灾的发生。
3、1 加大宣传教育力度，增强全民森林防火安全意识
制订宣传方案，落实专人负责，营造“森林防火，人人有责"、“谁烧山、法办谁”的舆论氛围。镇政府应出动宣传车深入重点防火区、边远山区巡回宣传防火的政策法规；制订防火公约发至各家各户，在街头、集市和人员多的地方张贴标语，各村在入山路口树立防火宣传警示牌，利用电线杆标注防火标语；中小学继续强化防火宣传教育课，教育小孩不得随意玩火；各村包户责任人对包户区域的群众进行安全用火、杠学扑火知识宣传，使森林防火安全知识家喻户晓，人人皆知。同时，要加强对往年火情多发区的监控，严肃查处纵火者，并进行公开曝光，真正起到警示作用。
3、2 建立联防体系
镇与镇之间、村与村之间、镇与村之间要相应建立联防体系。如果各自为政，不相互支援，依靠一户一村一镇的微薄力量抓好森林防火工作，势必势单力薄，贻误森林防火工作。要充分发挥“一方有难，八方支援”的精神，建立和完善联防机制，严格按照森林防火规定，做到“谁烧山、法办谁”。同时，要切实加强巡山护林队伍和专业扑火队伍建设，做到定时、定点、定责，严格巡山护林人员的责任追究，强化防火训练，提高实战水平，确保能及时发现火情，及时通知到位[1-4]。
3、3 建立和完善森林防火责任制
一是要建立森林防炎责任制度。镇级单位要与各村及护林员签订森林防火责任书，将各村及护林员的职责不只停留在口头，要真正落实到实处。二是完善森林防火责任制度。虽然要与各村及护林员签订森林防火责任书，但是没有制定具体的考核办法，无过硬的奖勤罚懒的措施，这种方法也只是了于形式，纸上谈兵。因此，要制订具体实施方案，完善各种制度和奖惩措施，才能使森林防火工作真正纳入各村及护林员的工作职责中。特别是对森林防火工作中有功的人员，要采用精神鼓励与物质奖励的办法，给予工作的肯定和认同，以此促成护林防火的良好工作氛围。对纵火人员、有火不救人员要坚决给予依法处理，绝不姑息迁就，一定要从严、从重、从快打击，以儆效尤。
3、4 采取有力措施，严格控制火源
镇村值班人员要严禁携带火种上山，禁止擅自炼山、进山烧田除草、烧禾秆、上祖坟烧香点烛、燃烧鞭炮等，同时组织一支巡查执罚队，深入重点林区巡查，做到见烟就查，违章就罚，成灾就抓，切实管住火源、管住人。对违章用火者除没收其工具外，还应罚款300元，处罚的收入由镇府驻村组长主持放电影以宣传告诫群众。对林区内搞生产施工的单位，一律实行“三不放过”原则。通过签订防火合同，建立防火制度，预收防火抵押金，否则不允许在林内活动；在靠近山边的村周围要开设防火隔离带，坚决杜绝山火、家火连烧现象的发生。发生山火后，派出所和林业站要监控好现场肇事者并协助森林公安分局从重从快打击纵火犯，依法治火。林业站职工巡查，若该职工巡查的地方出现火灾，则扣除其当月下乡补助。
3、5 建立镇村森林防火应急预案
要以村级为单位，根据各村实际，规划编制相关的森林防火应急预案。应从发现火源、受理火情、人员组织、物资调配、火场指挥、应急管理等入手，合理研究制订一套切实可行的森林防火应急方案。以致遇到突发火情，可以从容指挥、科学扑救，将损害降低到最小。
3、6 加强基层森林火灾隐患的排查及整治
突出抓好重点地区火灾隐患排查和重点时段巡查监控，确保重点地区不发生森林火灾。强化值班调度，确保信息畅通，及时组织扑救森林火灾；在森林火灾高发期间，开展打击火灾肇事者的专项行动，保持查处高压态势。
3、7 加大森林防火投入，提高防火水平
建立多层次、多渠道、多主体的森林防火投入体系，多措并举，增加森林防火投入。财政部门要将森林防水基础设施建设纳入全镇发展总体规划，将森林火灾预防和扑救经费纳入财政预算，保证防火装备等基础设施建设，提高防火队员积极性，提高防火水平。
3、8 建立科学系统的防火工作体系
一是建立健全森林防火预测预报体系，强化火情监测。二是加强林火阻隔系统建设。利用林区公路、防火线、生物防火林带等障碍物阻隔林火的蔓延。以防火林带为主体建成林火阻隔网络，切实改变森林防火的被动局面。
总之，基层乡镇要以人为本，以科学发展观为指导，针对现阶段存在的问题和隐患，深入探索森林防火工作的对策和有效措施，把乡镇森林防火工作做好做实，全面推进“三名城一基地”的建设，才能实现“绿色强县、绿色强镇”的宏伟目标。
4 参考文献
[1] 管德兰、对山区森林防火对策的思考[J]、中小企业管理与科技，2011（3）：243、
[2] 周珍敏、关于森林防火工作的几点浅见[J]、科技致富向导，2011（11）：331、
同志们：
这次全市森林防火工作会议，是传达贯彻全省森林防火工作会议精神，总结200/年森林防火工作，安排部署今年的森林防火工作任务的会议，是进一步贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强森林防火工作的通知》精神的会议。
刚才，//局长通报了去年四月份以来森林防火工作情况，///副市长对200/年度森林防火工作进行了总结并对今年的森林防火工作进行了全部部署，我表示同意，希望各县（市、区）一定要按照要求，认真抓好贯彻落实，下面，我就做好200/年度森林防火工作讲几点意见：
一、提高认识，切实增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感
去年夏、秋、冬和今年春季的森林防火工作，经受了严峻的考验，森林火灾高发，火灾次数和受害率比往年直线上升，有时一天十几个县（市、区）同时发生火灾，还有个别县（市）一天发生7～8场火灾，有的火灾连续燃烧几天几夜才扑灭，这是百年未遇的，也引起了市委、市政府领导高度关注，市委书记///，市长///等市委领导同志多次做出重要批示，要求我们充分认识到森林防火任务的艰巨性、重要性和长期性，各级领导要切实负起责任来，加强综合治理，增强森林防火预防和应急扑救能力，最大限度地减少损失，保护十年的绿化成果。因此，森林防火事关我市森林资源和生态可持续发展，事关人民群众财产安全，事关实现“对接///，建设///”的大局。要求各级人民政府和有关部门必须以对党和人民高度负责的态度，增强森林防火的紧迫感和责任感，把做好森林防火工作作为践行“三个代表”重要思想和“立党为公、执政为民”的一项重要内容、摆上议事日程，只要把工作真正落实到了位，不发生大的森林火灾我看是可以做到的。去年，//县是在同样的气候，同样的环境下，为什么没有发生较大的森林火灾呢？值得我们思考，希望在座的县（市、区）领导一定要绷紧防火这根弦，充分认识肩上责任重大，要用科学发展观的理念，以求真务实的作风，把森林防火工作摆在突出的位置抓紧、抓实，抓出成效。
二、加强宣传教育，提高全社会的防火意识
搞好森林防火工作，基础是群众，重点在基层。我市所发生的森林火灾99％以上都是人为因素引发的。森林防火的群众性，决定了森林火灾预防工作必须依靠广大群众来做，群众发动得越广泛越深入，森林防火工作才能越扎实。要通过强化宣传教育，营造浓厚的防火氛围，变过去被动扑火为主动预防，改变“森林防火就是林业部门一家的工作”的旧观念，使大家认识到森林防火是社会性、公益性的工作，使全社会都来关心，支持森林防火工作。从而，使“森林防火，人人有责”成为群众的自觉行动。因此，在重点防火期必须做到“五要”即：一是要利用广播电台、电视台、报刊开辟森林防火专题节目和栏目，制作播放防火公益广告：二是要在林区的车站，圩镇和进入林区的客运班车上开展大张旗鼓的防火宣传：三是要向林区的乡（镇）机关、团体、企事业单位的干部职工宣传森林防火知识和法规，对中小学生进行经常性的森林防火教育课：四是要在林区的城镇（乡）、村，主要路口，公路沿线以及以森林景观为主体的风景旅游区，设置醒目的森林防火宣传警示标牌；五是要组织人员深入到各村、组织进行宣传，不留盲区，不留死角，把森林防火常识和法规普及到每一户家庭，每一个人员，真正做到家喻户晓，入脑入心。同时，对一些典型火灾案例的查处情况进行公开报导，起到应有的警示和震慑作用。
三、加强监督管理，全面推进依法治火
推进森林防火工作法制化，既是我国社会主义政治文明建设的根本要求，是依法治国方略的具体体现。也是做好森林防火工作的重要保障。因此，一是要健全和完善森林防火法律、法规体系，做到有法可依。各地要从加强行政法规，部门规章，地方法规建设入手，根据市场经济发展和林区出现的新情况、新问题，用法指导和规范森林防火工作，不断补充内容，适用工作需要。二是要加大依法治火的宣传力度，有法必依。各地要结合普法规划，广泛深入地宣传和普及防火法规，提高全民的森林防火法制意识，使群众真正知法、懂法、守法、自觉遵守规章制度。三是严格执行野外火源管理规定。各级人民政府要适时禁火令，在高火险区一律停止野外生产、生活用火。加大巡查密度，做到“见烟就查，见火就罚”决不姑息迁就。各级要坚持24小时值班，领导亲自带班，确保信息畅通。对卫星监测发现的热点，要认真负责地进行核查及时反馈。要严格执行森林火灾报告制度和归口管理制度，对迟报、瞒报和“关门打火”的，一经发现，要从严查处，决不手软。四是要切实加大对火灾案件的查处力度，执法必严，违法必究。特别要抓好第一把火，第一责任人的查处。做到“四不放过”即：“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”。
四、加强专业队伍建设，全面提高扑救能力
在新的经济形势和林业体制下，群众扑火的积极性不高，政府组织群众扑火困难。从近几年扑火实践来看，要实现“打早、打小、打了”，必须坚持“专群结合、以专为主”的原则，森林火灾扑救任务主要靠专业森林消防队承担。各县（市、区）人民政府要高度重视和继续加强对专业森林消防队伍建设，因地制宜，积极发展，规范管理，强化训练，做到组织、任务、训练，机具四落实。定期进行扑火技能和安全知识培训，提高队伍应急反应能力；同时在扑救森林火灾中,要牢固树立“以人为本”的思想，做到科学指挥，科学扑救，安全第一，各地要采取切实措施尽快使乡（镇）、村干部和一线指挥员熟练掌握安全扑火的基本战术，火场组织指挥要领，防止盲目指挥、盲目扑火引发人员伤亡，把安全放在扑救指挥工作的首位，一旦发生森林火灾要按照“三打、三不打”原则，要组织专业队扑打火头，群众清理火场，严禁组织老、弱、病、残、幼参加扑火，并建立扑火安全责任制，坚决杜绝群死群伤事故的发生。
五、加快生物防护林带建设步法，提高自身防火能力
建设生物防护林带工程是一项生态工程，它不仅可以有效阻隔森林火灾，切断引发火源，也可以改善林分生态结构，防止和较少森林病虫害的发生。我们必须充分认识营造生物防护林带建设的重要性和必要性。为什么有的火灾从发生一直能燃烧几十个小时，其中一个重要原因就是森林防火的基础设施薄弱，生物防护林带没有形成有效的阻隔网络，自身防火能力差。因此，建设以生物防护林带为主体的阻隔网络体系，是森林防火一项长治久安的战略性措施，也是当前和今后的工作任务。市里将“赣南重点火险区综合治理工程”列入“十一五”规划，各级政府领导要高度重视，将森林防火基础设施建设纳入各地国民经济和社会发展规划，把森林防火的预防和扑救经费作为公共财政支出纳入同级财政预算，制定相应的扶持政策和措施，支持重点火险区的综合治理。各地在实施生物防护林带建设时，要本着“谁造谁有，谁受益”的原则，认真落实责任单位、责任人。要借鉴好的经验和成功作法，不断摸索和探讨新经验、新办法，多渠道筹集资金增加投入。要坚持不懈抓好生物防护林带建设，严格按照规划组织施工，严把质量关，落实施工责任，做到建一条林带成一条，高标准完成任务，力争用五到六年的时间建成全市生物防护林带闭合网，构筑起森林防火的“绿色长城”
六、加强领导，全面落实森林防火行政领导负责机制
认真落实森林防火行政领导负责制为主体的各种责任制，是搞好森林防火工作的关键所在。我们各级领导要弘扬“为官一任、守土一方，发展林业，保护绿色”，始终把森林防火作为巩固和保护林业建设成果的首要措施，自下而上建立森林防火行政首长负责制。国务院办公厅[2004]33号文件要求：各级人民政府要对本地区森林防火工作全面负责，政府主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人。各地要严格对照森林防火行政领导负责制“五条标准”要求，通过层层签订责任状，建立岗位责任制等有效形式，细化责任，严明奖惩，做到条条有人抓，块块有人管，真正构建起森林防火“政府全面负责”的责任体系。森林防火工作是一项社会系统工程，需要在政府统一领导下各部门齐抓共管，才能形成合力，才能抓出成效。各级森林防火指挥部成员单位要加强协作，实行系统分工和部门包干，逐步建立平时按责任分工抓、发生火灾时按责任分工查的监管约束机制。真正建立起“群众广泛参与、社会积极支持、部门齐抓共管，政府全面负责”的森林防火工作机制。要加大森林防火责任追究力度，今后，凡因森林防火机构不健全、经费不落实、人员不到位、责任不明确、工作不力、发生火灾后有关领导不及时赶赴火场，造成重大后果，或酿成重大人员伤亡事故的，以及火灾多发的县（市、区），要严格按照责任追究制度查处，同时，要把引咎辞职机制引入到森林防火工作中，使森林防火工作逐步走向制度化、规范化和法制化。
要坚持不懈地开展森林防火教育，使全县人民认识到森林火灾的危害性和森林防火工作的重要性，在广大干部群众思想上树立起一道防火线，做到防患于未然。宣传教育工作要实行重点宣传与面上宣传，流动宣传与固定设施宣传，经常宣传与典型宣传相结合，力求做到形式、内容和效果的统一。接下来是小编为大家整理的关于森林防火讲话，方便大家阅读与鉴赏!
森林防火讲话1同志们：
今天，我们在这里隆重召开森林防火工作会议，主要是为了加强我镇森林防火工作力度，根本扭转镇森林防火工作被动局面。根据会议安排，结合我镇实际情况，谈以下几点想法，与大家共同交流：
一、本次开会的目的和意义。
我们之所以选择在这个时候召开森林防火工作会议，主要是因为马上将进入森林火灾高危期，秋天秋高气爽，气候干燥少雨多风，中、晚稻收割在即，冬种生产即将开始，群众习惯性地烧田埂、茅草备肥等现象将大面积出现。因此，把大家集中起来，主要是为了统一思想，统一部署，统一行动，立足于防，突出于早，筑牢思想防线，力争将今冬明春的火警火灾发生率控制在最低水平。
二、今年以来，我镇森林防火的局面和形势。
这是一个“认识”的问题。要解决问题，首先要认识问题，尤其是认识自己本身的情况和存在的问题。
前段，在谢部长的带领下，我们镇村两级干部为森林防火工作付出了大量的心血，做了大量的工作，每次火灾发生，都要动用大量人力、物力和财力，被动打火，身心俱疲。截止今日，全镇共发生火警火灾14起(具体看公布栏)，烧毁经济林3000多亩，烧毁油茶林1000多亩，直接经济损失无法计算，尤其是新田、新阳油茶林损失巨大，非常心疼。
三、今夏明春森林防火工作的整体想法和要求。
就当前现状而言，森林防火形势越来越严峻，天干物燥，极易引发山火，从我镇个别村在七、八月份也发生过山火来看，严峻形势可见一斑。从本次会议之后，我们广大同志，尤其是村专职护林员同志要从思想上提高认识，绷紧森林防火这根弦。总结来说是：“一关键，两过硬，三条线，四要求”。
一关键：就是我们的村专职护林员要充分发挥“防”的作用，这是关键的关键。森林防火，关键在防。我始终认为，评价一个村的森林防火工作如何?主要看防而不是打。对我们的村支两委同志来说，除外村烧入外，村里发生了火灾，那不管你事后如何努力扑救，那都是亡羊补牢的意义，扑灭是应尽的职责和义务;没有及时扑灭那是你的领导责任和领导水平。在座的护林员同志都是经过你们村支两委精心挑选的同志，至少都是百中挑一，也肯定都是工作能力强、责任心强、敢于负责、能独当一面的同志，你们的工作有没有到位，有没有做好，直接关系到本村森林防火工作的成败，希望你们也拜请大家依据《管理方案》的要求，积极、主动、有预见性地开展工作，当好本村森林防火的宣传员、巡视员、信息员、护林员。
二过硬：就是我们的镇防火队和镇林业站在两个层面着重解决“处理”要硬的问题。为了避免镇村干部在森林防火工作上疲于奔命，我们必须加大惩治和打击力度来提高警示效果。在森林防火高危期，镇防火队将派出两到三个巡查工作专班，对野外用火和村专职护林员工作开展情况进行不定时巡查。一是对野外用火者严格按照县要求处理要过硬，要“野外冒烟，罚款一千”，有违必罚，罚之必严。二是镇林业站对火灾肇事者处理要过硬，要从重、从快、从严。拒不接受处理地，视其损失大小，该送林业公安机关查处的送林业公安机关查处，该追究刑事责任的追究刑事责任，毫不手软，决不姑息迁就。一时无法抓获的，要案底长存，追查到底。
三条线：就是镇、村、护林员要密切协同，口径一致，行动统一，这主要解决“协调“的问题。镇政府是全镇森林防火的责任主体，各村是本村森林防火的责任主体，各村和护林员要服从、配合镇森林防火工作。镇负责协调护林员的职效考核和相关待遇，镇防火队将在年底对各村森林防火工作进行集体评议。村要负责督促护林员工作的有效开展，要配备必要的森林防火工具(如响啰等)，在火警火灾发生后，要迅速组织人员扑救，尽量打早、打小、打了。村护林员要无条件接受镇村两级的管理，依据《方案要求》，积极、认真、负责任地开展工作。
四要求：就是我们的同志要做到“四心”。这主要解决工作方法和责任的问题。
一)是要有高度的“责任心”。这是做好每件工作的前提。我们的每位同志要站在对人民群众的生命财产负责，对生态环境负责的高度来看待和做好森林防火工作。要以对本村负责，对群众负责，对林木负责的态度来开展森林防火工作。
二)是要有足够的“耐心”。做群众宣传工作要有耐心，做处理工作要有耐心，他们也许当时不理解，当事过后还是会理解。打火也要有耐心，工作量大，翻山越岭，很疲劳，很脏乱，很辛苦，这都需要我们的镇村两级干部要有足够的耐心。
三)是要有及时的“细心”。信心来源于细节，火灾防备于未然。我们的村干部同志尤其是护林员同志要细心，今天谁家做红白喜事，在哪里放炮竹?有没有引发森林火灾的危险?要去看一看。有时听到群众无意议论谁在哪里烧田埂茅草?也要有意去看一看，也许就可以避免一次大的森林火灾等等。
四)是要有充足的“信心”。信心是做好一件工作最大的动力和保障。多年以来，由于大环境的影响，全县全镇的森林防火工作很为被动。村里和群众说上面打击力度不够大，镇里说上面没有给予足够强硬的权力等等。如此一来，思想淡化，工作力度和制度形同虚设，防火信心消失全无。但是，我还是要说，全县大部分乡镇森林防火工作还是很好的，就是在我们镇，相当部分村的森林防火工作是相当成功和优秀的，比如林地面积大点的金觉村、大源塘村等等，我来这里近三年，就从来没有听说发生过火灾，小点地如中心、明桥、大岳等等。所以，我们要坚信，只要肯去做，努力去做，就一定可以做好。
同志们，让我们团结起来，拧成一股绳。既然这次县里下了很大的决心要治理森林防火问题，那我们就上对政策，下学榜样。在镇党委政府的领导下，重树信心，振作精神，扎实工作，让我镇的森林防火工作上水平、上档次、见实效、得平安。
森林防火讲话2同志们：
这次全县秋季森林防火工作会议是经县政府研究决定召开的，主要目的是，认真贯彻落实全州秋季森林防火工作电视电话会议精神，研究部署我县秋季森林防火的任务和措施，进一步理清思路，明确目标，加大力度，落实责任，全面做好秋季森林防火工作。下面我讲两个问题：
一、春季森林防火工作简要回顾
今春森林防火工作是在十分不利的天气条件下进行的，连续干旱与农事用火高峰期交织在一起，使我县春季森林防火“戒严期”防火形势更加严峻。在县政府的领导下，经全县上下的共同努力，我们克服了各种不利因素，较好地完成了春防工作任务，实现了无重大森林火灾的目标。
——森林防火领导责任制得到有效落实。入春以来，县政府召开了全县林业工作暨20年无一般森林火灾总结表彰大会，对春季森林防火工作进行了专题部署，并下发了有关文件，对春防的各项工作提出了明确要求。同时，根据今年换届人员变动较大的实际情况，重新调整了安图县森林防火指挥部成员及县五大班子领导划片包保责任区。针对“清明节”、“五一节”等重要节日重点防火紧张时期，县五大班子领导分别到各乡镇督查防火情况，有效地促进了春防工作的开展。林业工作会议后，全县各乡镇、国营林场也相继召开了森林防火会议，层层签订了森林防火责任状，做到了工作早安排，思想早发动，任务早落实。
——全社会的防火意识普遍提高。我们始终贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，持之以恒、广泛深入地开展宣传教育工作，在提高全社会防火意识上狠下功夫。我们采取多种多样的形式宣传森林防火，除采用广播、板报等常规宣传外，还开展村村挂大旗，“十户联防”挂中旗，家家户户挂小旗的防火宣传方式，极大提高了群众森林防火意识。宣传部门和新闻单位也都积极行动，加大森林防火的专题报道力度。教育部门也主动配合，安排学校学生在集市上放广播、发传单、向群众宣讲森林防火知识。全县各乡镇、各有关部门的防火宣传活动也都声势较大，影响力强，收到了良好的宣传效果。
——火源管理和控制进一步加强。为了减轻森林防火紧张期的压力，使野外火源管理纳入科学化的轨道，在进入戒严期之前，我们开展了计划烧除工作，烧除面积4424公顷。在森林防火戒严期间，全县共组建了62支火源巡查小分队，加强对野外火源的管理，收到了明显的效果。为了有效地控制入山人员带火种入山，全县18个防火检查站认真把好入山关，对进入林区从事副业生产的人员、车辆认真进行检查。各乡镇、各部门从实际出发，极积开展有效的搜山清山清河套活动。据统计：全县开展大小搜山活动64次，参加人数560人，查出非法入山人员120人，有效防止了各种火险隐患的发生。
——森林防火专业队伍和基础设施建设明显改善。根据森林防火形势的需要，我们在认真做好预防的前提下，县政府拿出7万元，对通讯设备和扑火设备进行了更换，扑火工具实现了机具化，保证了电台通讯的畅通。同时，加强半专业扑火队的演练和注意增加临时护林员，对重点地段死看死守，加大巡护密度，为快速调动扑火力量，及时扑救森林火灾创造了有利条件。
总之，我县的春防工作得到了较好地落实，也取得了一些成绩。但在总结工作成绩的同时，我们也应看到，我县春防工作中仍然存在许多不容忽视的问题，特别是今春共发生6起火警火灾，不同程度的造成了损失，产生了负面影响。在此前，我县已取得连续20年无一般森林火灾的好成绩，曾受到国家林业局的表彰奖励。但今年春季火灾火警反弹很大，无论从火灾次数还是火烧面积都与往年相比呈大幅上升趋势。火灾的发生说明我们的工作还有许多不细不实的地方，主要表现在以下几个方面：一是由于我县多年未发生森林火灾，部分单位领导存在着骄傲自满和麻痹思想，森林防火责任制落实不到位，工作喊得多，推着干，缺乏主动性，存在侥幸心里，这种思想上的负面反应，是春防工作中许多问题的根源所在，思想认识不上去或出现偏差，必然导致行为的松懈，工作停滞不前或出现滑坡。二是一些地方的防火值班存在漏岗、空岗现象较为严重，部分乡镇政府、林场在管理上不够严细，没有一个个环节抓落实、查落实、对派出的防火人员失查失管。三是野外用火、吸烟、私烧乱点现象时有发生，特别是林权改制后，形成部分林地无人看管的局面。此外，林权所有人和农民的矛盾不断增加，也给森林资源的安全造成了严重的威胁。
森林防火讲话3同志们：
今天召开这次会议主要是认真贯彻落实我市森林防火工作会议，认真分析当前我镇森林防火形势，明确今冬明春森林防火工作任务和责任，动员全镇上下扎实做好森林防火工作，确保我镇森林资源和人民生命财产安全。刚才_同志传达了我镇_年度森林防火工作意见，镇政府同防火重点村、有关部门签定了森林防火责任状，希望大有对这项工作高度重视起来，真正做到思想上警钟长鸣，措施上常抓不懈，制度上严格执行，行动上扎实有效，确保不出任何问题。下面，就作好今冬明春森林防火工作，我讲三点意见：
一、分析形势，提高认识，增强做好森林防火工作的紧迫感和责任感
森林防火是一项关系全局的大事，与改革、发展、稳定有密切的关系。搞好森林防火，不仅有利于保护森林资源，巩固造林绿化成果，优化生态环境，加快我镇山水园林城镇建设步伐，而且有利于社会稳定，有利于经济建设的发展。近几年，我市降雨充沛，我镇“三山”林地树木、山草生长繁茂，并已构成乔、灌、草立体植被结构。冬春季节，风干物燥，森林火险等级将居高不下，林内可燃物大量积聚，如遇火源，极易引燃，并会在短时间内迅速形成大火，绿化成果将毁于一旦。同时随着农历十月初一的到来，上坟烧纸等各种违法用火现象，更加大了火源管理的难度，随时都有引发森林火灾的可能。因此，各办事处、村、有关部门对今冬明春森林防火工作的重要性、长期性、艰巨性要有足够的认识，思想上不能麻痹松懈，工作上不能放松怠慢，组织上不能削弱涣散。要以对国家和人民生命财产高度负责的态度，把森林防火工作作为落实科学发展观的一个具体行动，切产抓紧、抓细、抓实、抓好。
二、明确任务，强化措施，扎实有效地做好森林防火工作
今冬明春，我镇森林防火工作总的要求是：全党总动员，全民齐动手，坚持求真务实、狠抓落实，坚持加强领导，落实责任，坚持以人为本、强化防范，坚持依法治火、严格管理，坚持科学防火、提高能力，力争不发生森林火灾，不发生人员伤亡事故，把森林火灾的损失降到最低限度。
在工作推动上，要切实抓好以下几方面工作的落实：
(一)加大宣传力度，增强群防意识。各级各部门一定要牢固树立“预防为主和管火先管人”的指导思想，切实抓好森林防火宣传教育工作，特别是要在农历十月初一、元旦、春节、清明等重要节日集中开展森林防火宣传周活动。宣传方式要多样化，可通过广播喇叭、标语标牌，出动宣传车，印发明白纸等形式，对重点林区群众讲解各种野外用火的规章制度和基本知识，讲解扑火的基本方法和安全措施，宣传对火灾肇事者的处罚规定和典型案例。教育系统要认真负责，特别要加强对中小学生安全防火常识教育，规范学生林区活动行为，达到“教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”的目的，同时在重点地段、进山入口和旅游景点，要设置明显的防火标志、警示牌和防火标语，发挥宣传和警示作用。通过多层次、全方位的宣传教育，营造浓厚的防火氛围，使其家喻户晓，人人皆知，切实增强全民防火意识和法制观念，把森林防火真正变成广大群众的自觉行动。
(二)强化火源管理，消除火险隐患。强化火源管理是控制森林火警火灾的根本措施。要从“源头”抓起，严格执行野外用火审批制度，有效控制林区野外生产和生活用火。要认真抓好重点节日及防火戒严期的防火措施落实，尤其在农历十月初一、元旦、春节、清明等森林防火关键时期，必须控制进山人员，加强火种检查，做好拒火种于林外。要充分发挥巡逻队和护林员的作用，加大巡查力度，缩短巡察时段，实施重点防范，做到有火早发现、早报告、早扑灭，切实把森林火警消灭在萌芽状态。
(三)加强队伍建设，提高扑救能力。森林防火的基础在预防，预防的关键在队伍。因此各级各部门要把防火队伍建设和防火基础设施建设作为重点。镇上要成立人以上的森林防火中队，各村要成立相应的防护队伍、巡逻队伍、扑救队伍，同时加大投入，各种扑火机具、设备、车辆、物资、通讯要保护完好，补足配齐，并做好一定的物资储备。要搞好扑火队伍的培训和扑火模拟演练，定期不定期地进行扑火技能和安全知识培训，全面提高政治业务素质和扑火战斗力，确保关键时刻拉得出、用得上、打得了。
(四)加强制度建设，强化依章管理。一是责任追究制度，加大对森林火警火灾肇事者的查处力度，严厉打击火灾案件的肇事者，严肃处理火灾责任人;二是坚持小时值班制度，森林防火指挥部将随时调度值班情况，确保不脱岗，不漏岗，值班人员要加强学习，熟悉业务，掌握设备操作技能，适应工作需要。要按有关制度和要求，及时准确地搞好火情动态、扑救情况及上级指示等上情下达、下情上报工作。值班领导及时做好调度指挥工作，不得贻误战机，防止小火醇成大灾。
三、加强领导，齐抓共管，形成森林防火工作强大合力
森林防火“责任重于泰山”，各级各部门要认真落实森林防火责任制，形成“政府负总责，部门齐抓共管，社会积极支持，群众广泛参与”的工作局面。一是镇成立森林防火指挥部，指挥部各成员单位要认真履行部门职责，发挥职能作用，加大对防火基础设施和消防队伍的检查督导力度，发现问题，跟踪督查，及时整改消除各种火灾隐患和安全漏洞。二是严格实行领导干部包办事处、党建特派员包村、村干部包山头的森林防火运行机制，做到责任层层落实，任务分工明确。各防火重点村作为森林防火工作的直接责任人，要成立相应机构，健全相应制度，强化防火措施，全面完成防火任务。三是公安、教育、农业等相关部门要密切配合、齐抓共管、团结协作，形成森林防火工作的强大合力。今年的护林防火工作，镇政府已同各有关村、单位签订了责任状，年终考核时将一并进行考核，以后也会这样执行，确保一级对一级负责，不论哪个环节、哪个单位出了问题，都要严肃追究当事人的责任。
同志们，森林防火工作是保护现有森林资源和生态环境成果的大事，关系到社会安定和经济发展大局，责任重于泰山。希望大家以强烈的政治意识、大局意识和责任意识，以高度负责的精神，务实高效的作风，果断有力的措施，坚决打好今冬明春的森林防火攻坚战，为巩固造林绿化成果，保护森林资源，优化我镇生态环境，振兴_经济作出新的贡献。
森林防火讲话4同志们：
森林防火工作历来是各级各部门高度重视并严格执行行政领导负责制的重要工作之一。这次祁山镇森林防火会议的召开也是县森林防火工作会议召开后的一次延伸。去冬以来，按照县委、县政府的要求，坚持“预防为主，积极消灭”方针，我镇把森林防火工作列入全镇林业工作重点，狠抓森林火灾的预防和扑救，全镇发放《森林防火戒严令》、《一封信》等宣传材料1万多份，张贴防火宣传标语300条，使防火宣传家喻户晓、人人皆知。去冬以来，全镇发生火灾1起，火警8起，过火林地面积400亩，森林火灾受害率为‰。森林防火工作中没有造成人员重伤和死亡，基本上完成我镇森林防火工作目标任务。
当前正值防火期，又是我们面临的一场新的挑战，大家务必要提高认识，明确责任，有清醒的头脑和充分的准备，切实抓好今冬明春的森林防火工作，我镇森林防火工作总的要求是：深入贯彻中央林业《决定》、市森林防火“三个办法”精神和县林业工作要求，坚持“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，全面落实各项工作制度，加强管理，确保火灾受害率控制在‰，全镇不发生较大森林火灾，不发生人员死亡事故。下面就进一步加强我镇的森林防火工作强调四点。
一、加强宣传，提高森林防火的意识。
森林防火工作重在预防，关键还是人的意识问题，年年都在讲宣传，但收效如何，还是值得我们深思，特别是在春节、清明两大高火险期，是不是每一个人都能把森林防火这根弦绷紧，能够讲出一两个森林防火办法和救助措施来。意识决定行动，只有广大干群防火意识提高，才能使森林防火工作成为人们的自觉行动。我们不但要广泛开展县政府要求的各种宣传教育活动，发放《森林法》、《森林防火条例》、《防火戒严令》、《一封信》等书面材料，还要充分利用各种渠道加强宣传力度，并能寻求出符合祁山镇镇情的方式方法来，公开栏、警示牌、标语等手段宣传要做到固定性、长期性，而且还要在重要地点、醒目位置上，让人一目了然。充分利用反面典型展示失火、纵火的危害，让大家在实例中接受教育，各部门要确定专人负责防火宣传工作，督促和检查日常的防火宣传和应急措施，增强宣传效果，防火宣传工作要真正做到“纵到底、横到边”，广大干群的防火意识和法制观念才能明显增强。
二、加强野外火源治理，彻底清除隐患
进入防火期后，要把野外火源管理工作作为重中之重，要全面贯彻落实市、县森林防火“办法”，坚决把各项防范工作摆在首位，严格执行各种野外用火审批制度，把责任落实到人，对各村痴呆、精神病人等弱智人员实行村组干部及监护人员共同管理，并要形成制度，重点监管，防止他们进山放火，对中小学生等未成年人要有效开展各种宣传教育活动，使他们成为森林防火的宣传员，确定有高度责任心和使命感的人担任护林员，对于集体林场、公益林等重点火险区，要死看硬守，重点防范，在清明、春节等重要防火日子前后要加强巡逻管护，及时制止一切不明用火和随意用火。在青萝寺、凤凰山、宋家山等一些游玩休闲景点及城区集中连片墓地，要树立告示牌，建立扑火物资储备库和充实储备库的扑火物资，以便发生火灾时能在最短时间内早出动、早扑灭。必要时可实行封山管理，并做好这些高火险区的生物防火林带的建设和管护，从各方面来确保我镇的森林资源安全。
三、加强组织领导，建立健全制度
森林防火工作要在意识上加强，制度上保证，建立健全机关工作制度。森林防火指挥部成员和办公室要充分发挥起作用，各包村组干部要严格责任制，定期召开防火期内专门森林防火工作会议和做出必要的工作部署，坚决克服松懈麻痹思想和侥幸心理，森林防火工作年终要纳入目标管理考核，对发生重大火灾火情的村组，对责任人要通报批评和给予处分。建立好森林防护台帐，要认真制定森林火灾扑救预案，严格执行24小时值班和领导带班，以保证一旦发生火情能够迅速做出处理，严禁缺岗、漏岗，做好森林防火值班记录，严格执行火情零报告制度，要准确及时地按规定程序归口报告火灾信息，不得迟报、瞒报和多头报送，监督检查工作也要形成制度，不能人浮于事，走过场，对检查中发现的问题一定要整改到位，坚决杜绝火灾隐患，凡因工作失误、延误战机，酿成重大火灾损失的，要依法追究有关人员的责任，毫不留情。
四、加强队伍建设，促进工作高效
为了更好地预防和扑灭火灾，有一支精干高效的防火队伍极为重要，扑火队伍要在镇应急小分队人员的基础上增补，数量上要增补到至少40名以上，所有队员在防火期内一律待命，随时出发，保证能够拉得出，拿得下。相关部门要安排一定的资金购置一些必要的防火机具，确保我镇的防火队伍专业化，机具器械化，各村也要相应成立村组应急扑火小分队，人员上以民兵为主，各村不少于25人，有条件情况下还可分步进行一些必要的训练，村两委要明确责任人，形成镇村二级森林资源看护队伍网络，村与村之间都要建立护林联防制度，做到联防联治，不留死角。
森林防火工作同样也是一项重要的社会公益事业，做好今冬明春的森林防火工作，有效保护我镇的林业建设成果，确保不发生较大的森林火灾，最大限度地减少森林资源和人民生命财产的损失，是我们大家义不容辞的责任，当前正值开展保持共产党员先进性教育活动，各部门及工作人员要以此为契机，忠实践行“__”重要思想，增强自身的责任感和紧迫感，在镇党委的坚强领导下，以更加扎实和赋有成效的工作有力促进我镇自然生态建设和林业可持续发展，确保我县“331”行动计划顺利实施，为打造一个名符其实的强镇名镇而努力工作。
森林防火讲话5各位老师，同学们：
你们好!我是来自五年级一班的魏子悦，我演讲的题目是：学习赖宁精神，做优秀少年。
1988年3月13日，石棉县海子山忽然发生山林火灾，为了扑灭山火，拯救山村，保护电视卫星接收站的安全，赖宁主动加进了救火队伍。大火包围了赖宁和他的伙伴。无情的烈火如同凶恶的敌兵一样，从四面八方紧逼而来，企图将这3个小勇士吞掉，可他们却丝尽不肯屈服就范。从他们上山到现在，四、五个小时的紧张搏斗使他们感到极度的疲惫。赖宁的脸烟熏火燎，已看不出原来的样子，嗓子也沙哑了。
他对伙伴们说:“我们先上往喝口水吧，回来再跟火算帐!”他要在前面领路，伙伴们都不同意，由于他们知道：赖宁身体衰弱到了极点，不能让他再往拼命。这时候，大火又扑了过来，赖宁一边打着火一边前进，总想挡住火焰的攻击。赖宁的同伴对他说：“先冲过往再说!”他们跑了起来，可渐渐跑散了，由于一个意想不到的危险攻击了他们。咆哮的大风忽然改变了方向，把大火又倒卷过来。朱军和王涛见了，立即就地一滚，滚到了山底，并滚到了一起，可依然不见赖宁。他俩焦虑的相互询问，可都不知道。因而，他们开始向远处呼喊：“赖宁，你在哪里?”“赖宁，请回答---”
他俩的呼喊没有得到回应，却引来三名防火队员。他们不容分辩，架起两个男孩子就走。朱军嚷道：“我们还有一个戴眼镜的同学呐!”两个防火队员停住脚，说：“你们放心下山吧，我们来找他!”可是，他们在火海里冲来闯往，东寻西找，也没有发现赖宁的踪影。夜深了，赖宁家还没有吃晚饭。依照几年来构成的习惯，儿子不论有甚么事，晚上6点钟之前会回家的，可是今天却成了例外。妈妈闻声了县城里刺耳的救火警报，知道赖宁上山扑火往了，由于她很了解儿子决不会坐视大火烧毁森林，只盼看他平安回来。她在门口久久地等待着。
赖宁在哪里呢?第二天清晨，疯狂的火魔终究被降服了。3500亩珍贵的森林保住了，电视卫星地面接收站照旧接收信号了，大油库也公布平安了。可赖宁一夜未回!赖宁，你在哪里?
海子山痛苦地沉默着，只有松涛在哭泣，让人们心头一阵阵发紧。在昨夜火势最猛烈的地方，人们发现了这位小勇士的遗体：他的右臂牢牢地挽住一棵小松树，额头搁在土坡上，眼镜丢失了，左手撑着地，右腿还保持着向上攀登的姿势，四周缕缕青烟袅袅地升腾着……赖宁是被忽然袭来的火焰扑倒的，但他在牺牲前的最后一刻，仍顽强地想抱着树站起来，可是没有成功……
此时此刻，我的心情非常的沉重，感到非常的震动。赖宁固然离我我们而往了，但他的的精神却永不磨灭，万古长青。他用他那短暂的生命，为我们塑造了一个少年英雄的楷模!
回顾赖宁的成上进程，是他对祖国，对人民，对故乡，对生活的非常酷爱，使他三次救火而不留姓名。他有着远大志向，要作像李四光那样的科学家。他求知若渴，好寻根究底，有积极探求的进取精神。正由于如此，为赖宁插上了理想的翅膀，进步了思想境地，陶冶了情操，使他成长为一位新时代的英雄少年。
我作为一位少先队员，应学习赖宁这类为了国家和集体的利益而奋不顾身的精神，学习他那种求知若渴，积极探索的精神。我还要利用课余时间，积极参加各种社会活动，参与环保，当一个德、智、体、美、劳全面发展的好少年。
文章标题：抓好我县防火工作之我见
20xx年至20xx年我X山区乡镇火灾发生频繁，多次受到上级部门的批评，致使一大批干部受到处分。然而防火工作并没有得到根本性好转，每年两季的防火工作，煎熬着各级干部的身心，更使山区干部头疼。年年防火年年着火，似乎已成了一种固定的模式。本人在山区工作多年，对防火工作深有感触。现就如何做好我X今后的防火工作浅谈一下自己的见解。
一、火灾频发的几点原因
1、责、权、利不对等导致防火态度的消极
（1）乡镇干部和山区百姓认为：森防工作是大家在给林业部门看家护院，对自己来说，只有责任没有利益，领导干部只是为保官帽而防火。所以不管领导怎么说，上面怎么喊，还是上热下凉，工作开展效果不佳。
（2）林业部门认为防火是政府行为，你防不到位就处分你政府领导，所以防火工作也不积极主动。场乡矛盾增多，导致在防火工作上很难形成合力。
（3）年年防火，年年着火，久而久之，使防火工作人员产生了“着火是必然的，不着火是偶然的”思想，使防火工作人员积极性不高，消极应付、麻痹大意。
2、无兵可调的防火指挥导致多次防火、扑火战役的失败
行政领导任防火指挥，被指挥的是两部分人：一是外驻单位人员（林场、农场），没有隶属关系，“人、财、物”权力，指挥失灵是常事；二是机关干部和山区百姓，防火时干部可用人员太少，无力量充实。百姓无钱又无法调动，使指挥者束手无策，导致不是无兵可调就是有兵缺乏战斗力。
3、防火经费的不足导致防火预案难以落实
每年防火期一到，各级防火会议召开，各级防火预案逐级制定下发，可到了基层单位，没有一分钱的防火经费，必然导致宣传不到位、“三清”不到位、巡查不到位、扑火队人员不到位、扑火后勤保障不到位、防火扑火措施不到位，防火和扑火的效果也就可想而知了。
4、重打不重防的思想导致火险不断
多年来的防火经验告诉我们，防火工作必须采取“预防为主、防打结合”的方针，可事实上我们却本末倒置，防火投入一分钱没有，打火时却不惜一切代价。岂不知，只有防得好、才能打得小。平常不注意扑火队员的防火、扑火培训和装备的配备，导致着火时扑火队员人到火场却不知怎样防身、扑火，常有人员被火烧伤。不能做到召之即来，来之能战，战之能胜。
5、不懂业务的前线指挥员导致火场上指挥员、战斗员不能协同作战，贻误战机
各防火区亲临火场的指挥员，多数出身于机关，有的甚至没见过山火，到火场后，多出现不知火该如何打，指挥员与战斗员不能协同作战是常事，扑火队员消极怠工也是常有的，最后导致贻误战机，小火打成大火，最后成灾。
6、缺乏活力和监督力度的陈旧森林管理体制，导致全民防火和保护森林资源意识的淡化
我国由计划经济进入市场经济时代，人们的世界观和思想都发生了质的变化，再以计划经济的管理办法来管理森林，很难唤起人们对森林资源保护的责任感和使命感，也很难激发人民群众对保护森林资源和预防火灾的热情。强迫防火也不可能尽心尽力，砍伐盗伐现象比比皆是，也不会有人主动制止和检举，致使盗伐和火灾现象频繁发生，犯罪分子肆无忌惮地毁坏森林资源。
7、封山育林的不彻底导致犯罪分子有了可乘之机
封山育林本不应该再让人们入山活动，特别是防火期内。可是封山育林以来，烧柴照拉、木材照伐、地照开，给了犯罪分子可乘之机，他们随意进入深山，砍伐、盗伐木材和私自开荒，为拉干柴点火、为销毁锯末、板皮、树头等罪证点火，为拓荒地点火的现象时常发生，加之林业管理部门管理不到位，导致火险不断。
8、植被的破坏导致了水土的流失
由于前期对林业资源的过度开发，林业耕地面积迅速扩大，湿地面积逐年减少，加之全球气候变暖和近几年秋旱严重，天干物燥，使火险等级提高，为防火和扑火增加了难度，造成扑火难、守火场更难的局面（燃烧后的地下火连绵不断，很难处理）。
二、几点建议
要抓好我X的森林防火工作，必须立足当地实际情况积极探索出一条理顺防火机制、保护森林资源、发展林业经济、恢复植被和向环保要效益的新途径。
1、领导重视，方法得当，措施到位
防火工作是“老大难”工作，但“老大难”只有“老大”认真抓，难题才能迎刃而解，所谓的老大指的是各级的主要领导。
（1）一是要从抓人员配备入手，抓好一班人才能干好一番事。所以各级领导应先利用组织手段，让能人入位，让平者让位，庸者离位，组建一支真正叫得硬的防火领导组织指挥机构。赋予他们“生杀”之大权、充足的经费。二是建立激励型政绩考核机制，对各单位领导班子、领导干部实行防火工作目标量化考核，以实绩用干部，凭贡献定奖 惩。对防火工作有突出贡献的奖票子、给位子，对防火工作渎职造成严重后果的要打板子、挪位子。建立起外有压力、内有动力的干部考核激励机制，激发各级干部抓好防火工作的积极性，为保护森林资源抓好防火工作提供强大的组织保障和动力支持。三是成立一支由林政、草原、司法、纪检、监察部门组成的综合执法检查督察队伍，由指挥部统一调动，加大破坏植被案件的清查和查处力度，做到有法必依，执法必严，违法必究，防止各各单位人员推诿扯皮、只为收钱不顾其他的错误做法。四是各防区都要组建一支装备精良、训练有素的快速扑火队伍，由指挥部统一指挥，做到召之能来，来之能战，战之能胜。
（2）各分防区政府与林场要分工明确，责任到人。“防”以政府为主，各级防火会议的召开、责任状的签订、宣传品的下发、各种防火合同的签订、责任的明确等防火宣传工作全部由政府来负责；“扑”以林场为主，林场主要精力放在分组带机、巡逻检查、“三清”工作及扑火工作上。但发生火情，不论政府还是林场要密切配合协同作战，以最快速度扑灭。
（3）同周边防区要密切联系，建立友好关系，防火时要相互照应，相互了望，扑火时要相互支援，做到防火有界，打火无界，不贻误扑火最佳战机。
（4）重点区域指挥部要靠前设置，扑火队要靠前驻扎，重点地带应派专队看守，重点村屯投放灭火机械和专业的灭火机手。各扑火队平时分组带机巡护，战时快速合围，这样才能早发现、早出击，才能打早、打小、打了。
（5）各级领导督查要到位。随时、随地、随机抽查防火各项工作落实情况，及时查漏补缺，严惩渎职者。
（6）按实际落实情况核实防火费用，下拨防火经费。建议重点防火乡镇每年经费应在XX万元，林场扑火装备及费用应在XX万元。
（7）抓住一切有利时机，搞好防火宣传。如粮补发放时，签发防火公约和防火合同，签订土地承包合同时签订防火责任范围和防火责任状，以土地抵押代替防火抵押金的收取。利用集市发宣传单，利用警示旗、广播电视搞防火宣传等手段制造强大的舆论氛围来烘托防火气氛。
（8）同时签订业主用工防火责任书，房屋出租户要业主签订外来人员防火监督责任书。
（9）在山区、半山区乡镇强制推行秸秆粉碎还田，这样既增加土地有机质，培肥了地力，增强了土壤蓄水保墒能力，又解决了防火期内因点烧秸秆引发的火险问题，变被动防火为主动防火。同时，在进入防火期前要有计划地定时、统一组织点烧防火线，清除防火隔离带，对防火期内随意弄火的行为要重处重罚。
2、探索林业管理的新机制，激发群众的防火热情
利益驱动是激发人民群众防火热情的有力保障。要从国家、集体、个人三者的利益出发，探索出森林管理的新途径。本人建议重点生态林由森保人员管护，但要在严明纪律的同时，确定防火和管护范围、责任到人，建立录像档案和管护防火责任制度。同时做到督察到位，对那些“只看房子不看林”的防火渎职者要追究责任，对参与盗伐者要严惩。非重点生态林要逐块核查，以不同形式承包给个人看护。荒山秃岭、林斑要坚决承包给个人，发展民营林，让群众真正参与进来。这里既有了群众的利益，同时也就增强了群众的防火责任，要变让我防火为我要防火。最终达到“以林护林、以林养林、以林兴林”的目标。从而激发全体民众的护林防火的热情。使国家、企业不投一分钱，便可造出片片森林；政府少投防火经费，也可保证防火的安全。
3、加快保护生态，恢复植被的步伐
速生丰产林近期给林业主管部门带来很大的经济效益，但同时我们也看到超坡度的开发，植被的破坏和水土的流失，使生态平衡遭到严重的破坏。要树立舍近利取远利，舍小家保大家的防火意识，尽快把超坡度耕地、沙化耕地还林还草。要严打毁林、毁草开荒的行为，严惩破坏湿地的犯罪分子。封山育林要封死，把砍柴的、采菜的、伐木的等一切享受森林资源的行为控制在山外。严厉打击盗伐者，特别是里勾外联者，查处犯罪分子。要充分发挥人民群众的监督作用，建立人民群众管护森林资源的情报网络。这样才能提高人民群众对森林资源的认识程度，感到森林的珍贵，变让我造林为我要造林，提高他们的环保意识，极大激发广大人民群众造林为已所用的防火热情。
4、用林权制度的改革来激发广大人民群众造林发展林业经济的积极性，增强他们的防火意识和责任感
中央早已提出“谁造谁有，合造合有，谁投资，谁受益”的造林政策，南方各省包括黑龙江省各市县很多地方，国家以土地资源入股，林业以现有资源入股，农民投入造林和养护费入股三家实行风险共担、利益共沾方式营造很多林业产业经济，要学习孙吴的大果沙棘、沾河的片片人工林、逊克的五味子和伊春的人参栽培等经验，把广大人民群众的利益与森林防火工作捆绑在一起，同时也拓宽了防火投资的主体。防火体制也相应得到了转变。由于农民从保护自身的利益出发，必然在防火上增加注意力，变让我护林为我要护林，最终达到群防群治的目的，政府的防火经费投入也会大幅度降低。所以建议县政府应协同相关部门上下沟通，认真研究此项工作，出台方案。
总之，森林防火工作是一项综合性的工作，单就防火而抓防火，只能事倍功半。常言道：“不谋万事者，不可谋一事,不谋全局者，不可谋一域。”所以，森林防火工作，必须从发展县域经济的高度出发，既要治标又要治本，全面加强林业环保的综合治理，才能达到预期目的。
一、主要做法
（一）立足规划引领。认真贯彻落实五大发展理念，在组织编制实施国民经济和社会发展中长期规划、区域规划、年度计划等工作中，把森林资源作为重要的基础内容予以专门安排。编制“十三五”规划纲要时，明确了林木绿化率、林木蓄积量两项约束性指标，为更好地保护好森林资源，促进森林资源有序发展，在规划纲要中还提出创建国家森林城市目标和实施八大绿化工程，通过规划引领促进森林资源保护和有序发展。
（二）强化项目储备。根据国家发改委、国家林业局《关于运用政府和社会资本合作模式推进林业建设的指导意见》和《关于进一步利用开发性和政策性金融推进林业生态建设的通知》要求，依托重大建设项目库，围绕湿地公园、森林公园、特色经济林、森林旅游休闲康养等项目，积极组织做好项目的筛选、储备工作，共储备项目xx个，并及时编制三年滚动投资计划，积极争取更多林业项目纳入重大建设项目库，力争通过项目建设促进森林资源可持续发展。
（三）加大资金争引。充分认识防护林工程建设的重要意义，加强与林业部门沟通联系，充分利用国家重视防护林项目投入的有利时机，认真做好项目规划、推进项目前期、加快项目审批，并积极争取上级资金支持，与林业局加强沿海防护林工程计划的落实和资金管理。2014年以来已争取沿海防护林中央预算内资金xx万元，重点安排在封山育林、老林带更新、护路护岸林、农田林网建设、村庄绿化等，共计造林约xx万亩，加快森林资源繁育步伐。
（四）抓好森林防火。认真落实森林防火成员单位职责，每年春节、清明、五一、冬至等防火重要时间节点，及时成立森林防火督查小组到包联县、乡开展森林防火督查工作。加大对重点林区、森林防火基础设施、防火队伍等检查，对发现的隐患及时下达整改通知书，并督促相关部门在规定时间内做好整改工作，力争做到森林防火工作万无一失，确保森林资源的安全。
二、存在的问题
林业资金投入总量有限,不能完全满足各类林业经济主体的资金需求。目前没有专门的林业政策性金融机构为林业发展提供资金支持，国家开发银行以及农业发展银行支持范围较窄，主要集中于基础设施建设或项目开发等，不能满足各类林业经营主体的差异化需求，从而制约了林业项目的资金投入。
森林防火专项资金投放、使用和管理探讨龙先华，吴生才
加强护林防火工作力度确保五十年无森林火灾李志刚，曹吉章
关于森林防火几个问题的思考祝正喜，刘智仕
浅论富阳市森林火灾综合治理罗华，骆培富，何国龙，钱国平，洪明华
火因的调查和确定高建邻
浅谈林区加强群众防火工作的必要性森林防火 刘春林
白山林莽守护神--记吉林省露水河林业局专业化机械扑火队冯树杰
春季跟雪烧除技术刍议栗文涛
大力营建绿色防火屏障林盛，董剑
陕西省森林火险等级预报和火灾对比分析慕建利，王荷秀，邱宇红，王川
吉林省森林防火期地理分布的研究杨美和，单延明，高颖仪
今春我省森林火灾频发的原因与对策曹冠武
广东省生物防火林带工程建设现存问题及其对策何伟生
浅谈闽东地区生物防火林带建设张建平，姚剑民，兰大和，ZhangJianping，YaoJianmin，LanDahe
82-3型森林化学灭火剂地面搅拌设备的防腐方法王留林，李长江
树种燃烧性的研究谢玉敏，李军伟，XieWangmin，LiJunwei
克服和防治晕机病提高航空灭火人员的战斗力沈显成，周兆木，班泉
道孚直升机起降场在航空护林中的地位和作用张步春，黄君瑶，ZhangBuchun，HuangJunyao
豫西山区的林火扑救毛志魁
发挥空中优势加大协调力度--记'99西南航空护林总结暨森林防火协调工作会议满秀玲，姚树人
湖北规划建成森林防火万里绿色长城王蔚君
云南省森林防火工作步入全国先进行列李光
在森林防火(消防)专业委员会全体会议上的书面讲话肖兴威
森林防火(消防)专业委员会工作报告毕忠镇
浅析扑火人员的心理素质及其培养王剑刚
谈如何增强专业队伍的扑火能力杨国新
森林防火常抓常新张玉江
概论现代森林防火董斌兴
我国森林防火工作现状及发展趋势刘萌
河南省森林火险天气条件分析及防御林火的措施陈天锡，陈卫波
从几起特大森林火灾中应吸取的经验教训赵生，石萱，吴占杰
电视监控系统在森林防火中的应用刘福堂
航空护林中存在的问题及解决的建议陈介平
通用航空在西南航空护林中的作用史永林，杨林，李长海
"五大战略"是实现东北航空护林跨越发展的必由之路郝佩和，张宝柱，张喜忠
关于森林火灾允许受害水平的探讨文东新
森林火灾经济损失评估研究程亚男
用车载台、对讲机改制森林防火无线中继站的技术研究李培荣，姜红，罗智明
论广东省生物防火林带营造技术姚树人，田晓瑞
壶关县营造森林防护墙的实践与效果刘安松，程喜堂，赵建斌
谈森林防火建设项目管理韩彦君
浅谈全国森林防火表彰奖励刘萌
“数字林火”系统的构成与发展森林防火 姚树人，田晓瑞
伊春林业地理信息系统的构想王文来，柳胜德，姜宇
浅谈信息在森林防火中的应用张晓辉，曹森，薛本新
VSAT小站在森林火灾监测中的应用分析闫厚
提高护林飞机使用效益途径的探讨李仁，段洪伟
美国当代林火政策简介唐立君，单承刚，田丹枫
红花尔基樟子松林灭火战法初探陶谦，陈国民，贾凤林
火场通信的组织与实施孙明学
浅谈灭火作战保障原则与保障基数的建立和实施森林防火 王立伟，马艳军
灭火作战指挥系统建设的构想侯国锋
扑救特大森林火灾的组织与指挥武警黑龙江省森林总队
云南高山林火灭火战法初探武警云南省森林总队丽江支队
中蒙边境火的防范与阻截韩朝斌，张洪顺
动态火场面积计算方法李卿富
2001-2002年度湘粤桂、湘粤赣(闽)边界护林联防工作报告(摘要)邓惠珍HtTp://
实施重点火险区综合治理是保持林区长治久安的重大举措王元法
甘肃省召开电视电话会议全面安排部署森林防火工作陈万志，车龙海
关于修改《森林防火条例》的几点思考刘萌
"7·28"夏季雷击火灾扑救特点及对策张连生
川西林区灭火战法初探张国华
中国森林防火现状及其对策的研究姚树人，韩焕金
东北林区火烧防火线时机的掌握韩建军
林火管理与森林的可持续发展李华，赵玉梅，杜建华
临沧地区森林火灾分析与对策单孟祥
2002年全球森林火灾概述田晓瑞，王明玉，舒立福
应用EOS-MODIS数据进行林火监测的初步探索森林防火 蒋岳新
浅谈3S技术在林业及林火管理中的应用岳金柱，冯仲科
VPN在森林防火网络中的应用探讨王金海，闫厚
浅谈超短波差转中继通信网在航空护林地空通信中的应用王圣雄
森林火险趋势预报中降水日数和降水量模型的研建庞庭颐，苏志，张明军，农定华，龙莆湘
提高空中直接灭火能力是航空护林事业的发展方向张宝柱，刘克韧
"AS-350"型直升机在吉林省森林防火中的作用和发展前景李树宽，方海滨，刘洪春
湘粤桂第28次、湘粤赣(闽)第23次边界护林联防工作会议在广州召开姚树人
森林防火名门新秀--林海6MF-28风力灭火机鹏
在2002年全国森林防火工作现场会议上的总结讲话马福
抓住关键环节采取管用措施绝不让"五·六"大火历史悲剧重演大兴安岭林业集团公司
多渠道全方位提高预防和扑救森林火灾的综合能力广东省森林防火指挥部
湖南省努力落实森林防火工作双向责任制湖南省森林防火指挥部
切实抓好重点火险区综合治理工作黑龙江省森林工业总局
强化监督严格管理——河南推进森林防火事业发展之经验河南省护林防火指挥部
对症下药开创森林防火新局面内蒙古森工集团公司
延边确保无重大森林火灾的几大举措延边朝鲜族自治州森林防火指挥部
联合国2002年国际减灾日主题张英杰
应用高新技术提升浙江森林防火水平浙江省森林防火指挥部
北京市启动直升机航空护林工作张英杰
强化中心意识狠抓训练落实努力提高部队防火执勤和灭火作战能力武警森林指挥部
我国干旱灾害的主要特点张英杰
东北林区采伐迹地冲火与地形的相关性魏占才，韩建君，张权
林火管理中的适度风险管理探讨刘爱荣，易邵良
火对地下生态系统可持续性的作用张敏，胡海清
加强森林防火工作刻不容缓——澳大利亚森林大火后的思考刘萌
如何勘查森林火灾现场李沿海，刘旭升
西南航空护林改革、发展之我见余兵
浅谈森林防火网络管理的安全策略王金海，闫厚
省级森林防火机构2001年度工作考核国家林业局森林防火办公室
江西安福县森林防火工作的几点经验杨航星，王润生
全国森林防火指挥力量有所加强国家林业局森林防火办公室
天保管护区森林防火成效的思考张连忠，龙先华
乌尔旗汉林区确保无重大森林火灾的举措李颖莲
吉林市森林火警电话初装显成效王艳玲
温州市建立森林防火长效管理机制的探讨森林防火 黄以平
国有煤炭企业森林防火工作的实践与思考京煤集团护林防火指挥部
2003年夏季吉安市森林防火工作的回顾与剖析黄素坊，杨航星
浙江省森林火灾发生现状、发展趋势和对策研究杨幼平，茅史亮，贾伟江，张鸣中，张文楚
试析森林火灾对鱼类的影响刘发林
黑龙江省林火信息管理与火灾损失评估系统的设计郑宏，张玉红
加拿大火险天气指标(FWI)计算的初始化方法和解释孙玉成，马洪伟，王秀国，金森
从第四次国际林火大会看未来的扑火安全研究马洪波，李林，金森
河源市"绿色呼唤"巡回文艺演出成功经验谈曾淦泉
飞龙公司与根河航空护林站隆重举行航行地面保障交接仪式内蒙古大兴安岭林管局根河航空护林站
GPS技术在森林防火无线通信指挥系统中的应用森林防火 方水池，叶速辉，丘华卫
智能巡护系统在塔河林业局的成功应用戴利
隆阳"3·11"尖山洼森林火灾浅析刘顺才
利用Parks模型评估扑火费用的合理性李卿富，白夜
应用卫星定位系统实施以火攻火战术初探张勇
关于在我国使用中型飞机灭火的探讨于文华，乔启宇
为泄私愤纵火青岛一故意纵火犯被判重刑李全民
关键词：森林公园；防火；措施
1 存在问题
1、1 森林火灾隐患增加
1、1、1 可燃物增多：中幼林多地处死角地带，多年来未抚育、林下木密集、林内杂草丛生，枯死木、凝冻木因林权纠纷问题未处理、腐殖层增厚，林下可燃物负荷普遍超标，一旦着火，极易酿成火灾。
1、1、2 火源管理难度增大：林区附近居民农作物多在山林边缘，农事用火几乎不断，生产性用火很难遏制。每年入园的旅游、踏青、野炊、上坟祭祀、焚香烧纸、燃放爆竹等野外活动将大副度增加，野外火源控制难度较大。
1、1、3 突况增多：进出林区人员频繁、整体素质较差、特别是一些青少年林区晚间任意用火活动增多等不确定因素的影响，以及近年来林区周边的施工单位增多，进一步加大了预防和扑救森林火灾的难度和危险性。
1、2 基础设施还比较薄弱
由于公园投入森林防火的专项资金有限，林区防火通道、隔离带、监控等防火基础设施还不完善，森林防火科技含量不高，应急指挥系统还不健全，有效组织扑救森林火灾面临较大困难。加之公园基本上是松树针叶林，森林资源状况相对较差，主要体现在森林资源分布不均、森林资源总量不足，林种、树种结构不合理、林业生产力落后、林木自身防范能力差，给防火工作处置艰险。
2 应对措施
2、1 领导重视、加强人员部署，落实防火责任
全面贯彻落实森林防火工作会议精神，认真贯彻执行、深入领会，认清形势，加强对森林防火检查员、瞭望员、护林员、值班员、通信员等等的教育、管理，必须坚守岗位，认真履行岗位职责，落实部门责任制。签订森林防火目标管理责任状、明确责任、落实任务、进一步加强防火意识。要切实明确各部门、特别是森防指挥成员单位的责任，根据任务分工，进一步完善森林防火专项预案，并根据火险情况及时到高火险区域开展现场督查，认真抓好部门责任和包片责任的落实。严格执行用火审批制度，全面检查，充分调动一切有利因素，在此基础上，要严明奖惩，实行责任督查，层层追究责任，使之形成一种不抓森林防火工作不行，不抓好森林防火工作更不行的共识。
2、2 加强森林防火队伍建设，提高应急处置水平和能力
积极创造条件，加强森林消防专业队建设，使之真正成为主要林区，扑救森林火灾的骨干力量，建立多层次、多形式的队伍，并实行专业队伍为主，群众义务消防队为辅的结构。各级专业队建设费用应纳入财政预算，采用先进的防火技术和设备，并定期进行防（扑）火演习和安全避险常识培训，提高专业队伍的整体素质和灭火能力。
2、3 强化宣传，全面提高游客和周边村民的防火意识
因地制宜、因人而异，采取“点、线、面”相结合的方式，重点宣传森林防火政策法规，增强群众的森林防火责任意识、法律意识，森林防火基本常识和应急避险知识。利用走村窜寨粘贴宣传标语、发放宣传单、开展座谈会、签订联防协议、填写防火宣传牌、开展防火宣传周活动，到学校聘请“绿色小卫士”、开展防火知识竞赛、积极协调新闻媒体等方式、多渠道强化宣传，积极探索群众喜闻乐见的新形式、有针对性地开展防火宣传教育活动。努力做到“森林防火、人人有责”的观念家喻户晓、深入人心。积极营造浓厚的森林防火氛围。
2、4 加强消除火灾隐患管理
在森林防火工作中，火源控制是核心内容。在防火期到来之前，各块要认真组织开展一次纵向到底、横向到边的森林火灾隐患排查整治活动，对排查出来的问题要紧盯不放，务必下决心花力气抓好整改。对于野外用火，应采取疏、导、堵相结合的办法，分类指导，严格监控野外用火。对炼山造林用火、野外民俗用火和生活用火要加大检查，从严控制。
2、5 强化防火预案到位，及早扑灭火灾
森林火灾突发性强，必须高度戒备，提前防范。要密切关注天气变化，加强中长期森林火灾预测和每日森林火险预报，及时预警信息，确保火险早知道。充分利用瞭望观测和地面巡护等手段，对森林火灾进行全天候、立体式、全方位监测，确保火情早发现、早扑灭。
2、6 加强森林防火工作投入力度
一、正确对待成绩，认真总结经验，增强做好森林防火工作的信心和决心
县委、县政府一如既往地高度重视森林防火工作，在各乡镇党委政府、县直各部门和广大干部群众的共同努力下，—年度全县发生森林火灾1起，森林火灾受害率低于0、1‰，实现了全年无重特大森林火灾县的战略目标，受到了州委、州政府的通报表彰。这是对我县森林防火工作的充分肯定，也是我们继续扎实开展工作的动力。对这些成绩的取得要追根朔源，总结经验，吸取教训，才能切实增强做好森林防火工作的针对性和自信心，为打好今冬明春森林防火攻坚战打下坚实的基础。回顾过去一年的工作，主要有六个方面经验值得我们总结、借鉴。
一是组织领导进一步加强。去年进入重点防火期前，县委、县政府及时召开了电视电话会议，安排部署全县的森林防火工作，一年来，调整和充实了森林防火指挥部的领导力量。同时，从今年元月起，县里将林业系统属财政供养的人员工资、退耕还林工作经费纳入县财政预算，将森林公安人员纳入政法公安编制，为林业系统减少了难题、减轻了负担，让林业系统的干部职工有更多的精力和更大的热情投入到森林防火工作中。
二是防火责任进一步落实。全县普遍建立了上下联动的森林防火目标责任制。县政府与各乡镇政府签订了森林防火工作责任状，明确党政一把手为森林防火第一责任人，分管领导为主要责任人，并对森林防火责任进行了量化细化。林业系统层层签订了责任书，将每一个山头地块落实到具体责任人。
三是宣传教育力度进一步加大。全县采用出动宣传车、公开信、印发禁火令、张贴标语、悬挂横幅、播发森林防火公益广告、发送手机短消息、召开村组群众防火会等形式，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体开展森林防火宣传教育，把森林防火的法律、法规和防火知识宣传到每个村、每个组、每一户、每一所学校。在重点防火期内做到了“电视里有影像，报纸上有文章，广播里有声音，网络上有文字，手机里有短信。”
四是火源监管进一步加强。各乡镇投入大量的人力、物力和经费，清除了防火线、防火道上的草木，减少了火灾的隐患。在高火险期适时令、禁火令，严查一切野外用火，同时，严格生产用火许可证制度，做到既保证生产生活的需要，又保证不发生大的森林火灾。通过在重点林区的进出口设置森林防火检查站或流动哨对进山人员进行检查，树立温馨提示语警示人们注意防火等，防止火源进山，最大限度的控制森林火灾的发生。
五是防火基础工作进一步强化。将森林防火经费纳入县财政预算，并按要求及时拨付，各地通讯指挥设施得到了进一步加强，国有林场、重点林区均建立了瞭望观察设施，运输车辆、扑火物资等也得到了进一步充实，各乡镇基本上建立了40平方米以上的防火物资保管库。随着应急意识的不断增强，应急预案的不断完善，应急队伍的不断壮大，全县应急处置能力明显增强。
六是督办检查力度进一步加大。在森林防火的紧要时期，县森林防火指挥部采取多种形式对森林防火工作进行督办检查。各成员单位严格按照指挥部的要求，认真开展督查，对发现的问题督促当地及时整改，同时积极帮助基层解决实际困难，并向县森林防火指挥部上报督查情况，有力地促进了森林防火各项工作的落实。气象等部门发挥部门优势为森林防火提供了技术服务支撑。
二、准确把握森林防火工作的新形势新要求，增强做好森林防火工作的紧迫感和责任感
今冬明春我县森林防火工作虽有好的基础、好的环境，但是我们也要清醒地看到，一方面，在过去的森林防火工作中还存在着一些不容忽视的问题：一是少数干部群众麻痹思想消除不够彻底。20年来，我县没有发生过大的森林火灾，少数干部群众由此滋生了麻痹思想和松懈厌战情绪。具体表现为：个别乡镇领导对森林防火工作不够重视，敷衍对上，应付形势，防火工作只是发个文件，开几次会就算了，安排不具体、落实不到位，个别包片包村干部深入所包区域开展工作不及时或力度不够，个别管护员工作不到位，少数村未与农户签订防火责任承诺书，没有落实“老、幼、弱智”及精神病人的监护人责任。二是防火检查和火源管理不够严格。重点安全区域未作重点管理，对进山人员携带火种不问不查，采集、放牧、探矿等入山人员随意性较大。农事、节庆、民俗等活动频繁，没有得力措施预防火患。三是防火保障不够到位。个别乡镇义务扑火队形同虚设，有其名无其实。少数单位扑火器具没有保养、维修，不能保持完好可用状态。另一方面，新的形势又对森林防火工作提出新的更高的要求，需要我们与时俱进，准确把握。
第一，从各级对加快林业发展的新要求来看，森林防火工作面临着新目标。去年，中央、省委、州委先后召开了林业工作会议，明确了林业的“四个地位”、“四大使命”，这既给林业又好又快发展带来了新机遇，又对林业发展提出了新目标和新举措，同时也给森林资源安全管理尤其是对森林防火工作，提出了更高更严的新要求。可想而知，没有稳定安全的森林资源和发展环境作保障，发展林业就是一句空话。如果发生重特大火灾事故，我们多年来的发展成果也就会毁于一旦，整个发展大局都会受影响。由此可见，做好森林防火工作的意义更加重大，任务更加繁重。
第二，从林区治安、防火形势看，森林防火工作面临着新问题。一是涉林纠纷不断增多。随着县域经济的不断发展和林业事业改革的不断深入，林权关系、利益关系变得错综复杂，森林防火工作更需要考虑得细微周全。二是管护责任主体发生更替。原先由集体构建和承办的护林组织体系与森林防火体系逐渐解体，新的森林防火机制与体系面临重新构建，进一步增加了森林防火形势的严峻性。分林到户后，广大林农忽视火险的现象也日益增多，安全隐患增大。三是火灾隐患明显增多。近年来，随着天保工程、退耕还林工程等生态建设工程的有效实施，森林植被日益恢复，难得的生态屏障基本形成。但同时由于林下植物生长迅速，林内可燃物明显增加，自然而然地增加了森林火险等级，加大了森林火灾的发生概率。
第三，从林区多种生产经营活动来看，森林防火工作面临着新困难。一是林副业生产对火源管理带来负面影响，进入林区从事生产经营人员明显增多，森林防火与生产用火的矛盾十分突出，增加了火源管理的难度。二是森林旅游带来的影响。进山游玩人员成份复杂，部分人员防火意识不强，极大地增加了火源管理的难度。三是野外用火带来的隐患。进入秋冬季后，群众烧田埂、烧火土、上坟烧纸等活动增多，野外用火行为屡禁不止，是森林火灾的最大隐患。
第四，从仍然薄弱的防火基础来看，森林防火工作面临着新压力。一是护林人员相对不足。目前每个乡镇的林业管理站平均不足6人，全县森林公安民警仅15人，相对全县350万亩林地的管理任务，专业护林人员力量明显不够。二是半专业扑火队建设相对滞后。目前各乡镇主要的半专业扑火队大多是由各部门单位在职人员组成，客观上存在防火知识培训不到位、技术不熟练、实战能力不强的问题。三是防火建设基础相对薄弱。林区道路、通讯和林火阻隔系统基础设施建设严重滞后，普遍存在森林防火装备水平不高、扑救手段不多、防控能力不强等问题。四是森林防火责任制还不够完善。一些地方防火责任制未落实的现象依然存在，工作上仍然存在一些死角，严重制约着森林防火工作顺利开展。
因此，我们一定要自我加压，从维护改革发展稳定大局和保护生态安全的高度，充分认识做好森林防火工作的重大意义，切实加强责任意识、防范意识，绝不可麻痹大意。要从讲政治、顾大局、保稳定的全局出发，以科学发展观为指导，以自然保护区域、国有林场、集体林场、森林公园为核心，以部级公益林及工程造林为重点，立即行动起来，尽早进行动员和部署，抓紧研究制定落实今冬明春重点防火期的森林防火工作实施方案。一要完善“三个体系”，即组织指挥体系、预警预报体系和林火扑救体系；二要提高“四种能力”，即提高监测预警能力、基础保障能力、应急救援能力和舆论引导能力；三要确保“四个到位”，即责任到位、思想到位、人员到位、保障到位。努力将森林受害率控制在0、1‰以内，继续确保无重大森林火灾发生、无森林防火扑救人员死亡事故发生、无人为责任事故的“三无”目标，确保森林生态资源不受损害，确保人民群众生命财产安全不受威胁，确保林业产业和全县经济社会发展不受负面影响。
三、突出重点，狠抓落实，全力以赴做好今冬明春的森林防火工作
森林防火工作，责任重于泰山，任务非常繁重，防范十分必要。各乡镇党委、政府及县直各相关单位不能放松森林防火这根弦，乡镇政府要具体负起责任，结合本辖区的工作实际，突出抓好“六个到位”。
第一，组织领导要到位。火灾是森林资源的大敌。一点星星火，毁掉百年林，因此，严防森林火灾是我们义不容辞的责任。各乡镇要成立指挥部、指挥部成员有明确分工，各乡镇政府主要负责人是本辖区护林防火工作的第一责任人，对本地森林防火工作负全责，分管负责同志为主要负责人，要有联系点和责任区。各乡镇护林防火指挥部要与县护林防火指挥部签订责任状，防火指挥部的领导成员要按责任分工切实地负起责任，实行包村责任制。各乡镇护林防火指挥部也要组建义务扑火队，要组织一定形式的培训，其正做到拉得出、打得响。在森林火灾高发期，相关人员一定要到岗到位，定期召开办公会议，分析本辖区的具体情况，研究对策，各乡镇护林防火指挥部办公室一定要实行24小时值班，一旦有森林火情发生，确保信息畅通，便于能够及时处理扑救。
第二，宣传教育要到位。森林防火的宣传是一个基础性的工作，我们要充分利用广播、电视等新闻媒体，对森林防火进行广泛宣传，特别是在清明前后这段时间内，各乡镇要积极组织森林防火宣传车，加强宣传森林防火知识，天天提醒，要在进山要道路口，人员活动频繁的森林边缘等重要地段，树立醒目的永久性的标语宣传牌，在公路边、主要人行道两侧用油漆刷写宣传标语，县林业局要购置护林防火宣传画，发放到各乡镇农户家中，护林人员在巡山时逢人便讲森林防火，真正做到家喻户晓，人人皆知，特别是清明节祭祀用火，一定要密切关注。县护林防火指挥部办公室根据天气变化情况，在高火险期，适时森林防火令。
第三，火源管理要到位。各乡镇要加大火源管理力度，切实采取行之有效的措施，从源头上管住火源。一是加强用火审批。在重点森林防火区，规定森林防火期和高火险期，严格执行野外用火审批制度，确保安全用火。在高火险期，要采取果断措施，停止一切野外用火。二是加强入山检查。防火期内，要在林区要道和景区入口设立检查站，加强对进山人员的检查教育，坚决把火种堵在山下林外。三是加强林内巡护。要组织乡村干部和护林员深入林区巡护，对居民区、加油站、仓储点等重要部位，要严看死守，确保万无一失。四是加强联防联保。乡（镇）、村交界地区要普遍建立联防联保机制。要将每个山头、地块的管护责任落实到人头，实行村民联防。对智障人员、老人儿童等特殊人群，要明确专人监护，严防玩火弄火引发火灾。五是加强田间秸秆清理。农作物秸秆是森林火灾一大隐患。结合秋冬农业开发和森林防火的要求，必须彻底地清除农田中留存的玉米秆、烟秆等农作物秸秆。
第四，火灾扑救要到位。森林防火重在预防、重在严控，实践证明，一旦出现森林火灾险情，只有立即处置，确保火不过夜，才能有效减少损失。一旦发生森林火情，各乡镇护林防火指挥部一定要迅速赶赴现场，成立临时前线指挥部，组织人力、物力对其进行扑救。在扑救的同时一定要坚持以人为本、科学指挥的原则，在确保无人员伤亡的情况下，尽量做到扑早、扑小、扑了，尽最大的努力，把财产损失降到最低限度。在此，我要特别提醒，在扑救森林火灾的时候，要坚决规范扑火指挥工作，杜绝因扑火出现人员伤亡事故。
第五，督办检查要到位。各乡镇领导和防火办要加强对森林防火应急预案、森林防火基础设施建设和物资储备、制度建设等方面工作情况的检查指导，确保各项工作不折不扣地落实到位。县防火办公室要组织力量深入一线检查督导，并组织开展“清隐患、破火案”专项行动，及时消除火灾隐患。特别是要进一步加强对重点地段、重点部位、重点区域的火灾隐患的全部排查和治理，要发现问题及时整改，防范于未然。同时，对森林火灾事故的肇事者、对管理不到位、对工作不负责任、对火灾扑救不及时的责任人，要依法严查严办。