关键词：消防；高层建筑；安全；预防对策
Abstract: the author analyzes the high-rise building the safety situation and existing problems of mon, and bining with the working on one of them as the cause of the controlled factor analysis, from improving high-rise building fire safety level Angle, in the high building construction, fire acceptance, high building fire safety management is discussed, and based on this, puts forward the strict on high-rise building construction management, and the standard fire acceptance, strengthen the later-period management, supervision, law enforcement four proposals, discussed the acplish the countermeasures and methods to put forward the proposal、
Keywords: fire control; High-rise buildings; Security; Prevention countermeasures
中图分类号：TU97文献标识码：A 文章编号：
1 引言
近年来，随着经济的不断发展，高层建筑如雨后春笋般拔地而起，高层建筑成为了地方经济繁荣的向征，随着高层建筑的兴建,消防安全问题也随之产生。目前，笔者所在的镇区共有高层建筑98栋，其中公共高层建筑17栋，住宅高层建筑81栋。由于方方面面的原因，高层建筑的防火安全问题较多，现就这一问题进行简单的探讨。
2 高层建筑存在的问题
2、1建筑施工隐患多
高层建筑由于其发生火灾后烟雾和火势扩散速度快、灭火战斗行动展开困难、人员疏散
困难等火灾特点，在设计时必须经过仔细的推敲斟酌，以实现高层建筑实用性、美观性和防
灾性的完美结合，但是在笔者参与的对高层建筑施工工地的消防监督检查中发现，个别高层建筑建设项目在施工过程中，存在建设方不按图施工，擅自加建、改建高层建筑，消防工程施工单位因自己没有消防资质，形式上转手包给其他资质单位或挂靠有资质的施工单位，而施工仍旧是原班人马，造成工程施工质量粗劣等问题。其次，高层建筑施工现场、二次装修的消防安全是高层建筑施工的另一大火灾隐患，笔者所在的镇区被誉为“中国灯饰之都”，主要产业是各类灯饰的生产销售，镇区内的高层建筑商用部分均不同程度的设置灯饰门市，灯饰门市为了营造出豪华、舒适的环境吸引顾客，在对室内顶棚、墙面、地面等二次装修中大量采用易燃、可燃材料，若施工队伍消防安全意识不强，那么火灾发生即在眼前。而且灯饰门市为安装样品灯具供客人挑选，在原有的电气线路上分接出大量线路为样品灯具供电，按照设计总负荷，亮灯数不应超过总样品灯具的15-30%，但在灯饰销售旺季，基本上亮灯数达到80%以上，使高层建筑灯饰门市内电气线路超负荷现象很严重[1]。
2、2消防验收深度不够
建筑工程消防验收是一项非常重要的工作，消防验收不严肃把关带来最大的后果是给所谓“消防验收合格”的建筑留下先天隐患。而造成消防验收工作没有深入认真把关的原因有多方面，诸如消防验收人员的水平及素质不高，验收技术力量低下及消防验收过程流于形式等。这些因素均导致消防验收结果定性不准。部分高层建筑的消防验收，虽然参加人员众多，但是验收时走马观花，一幢高层建筑验收时间不到一小时便已结束，场面看似热闹，但却收不到验收实效。
2、3高层建筑消防管理难
2、3、1高层建筑消防安全管理人素质不高
高层建筑尤其是公共高层建筑内各种消防设施种类繁多，一般都设有火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、机械防排烟系统、室内外消火栓系统、防火卷帘操作系统，有的还设有气体自动灭火系统、雨淋或水幕系统、自动闭门装置系统等。而目前高层建筑内的消防管理仍由保安部门或物业管理部门负责管理，大多未设专门的消防安全管理人员，虽然消防控制室值班人员大多参加过专门的培训，但在笔者参与的监督检查过程中，相当一部分消防安全管理人员不能够完全掌握上述系统的具体功能和操作流程，更不要说火灾时能够熟练操作上述系统在最短时间内控制并消灭火灾。
2、3、2高层建筑管理责任主体不落实
主要表现在多家共租一座高层建筑之中，在建筑使用上各自为政，笔者所在镇区的高层建筑中设置的商用部分，由于灯饰行业的特殊性，地面、墙面、天花都可以按照面积大小进行分租，故投入使用后一层可能分租给几十家甚至上百家灯饰销售单位，极易造成疏散通道、安全出口被占用、消防设备损坏、丢失无人过问等问题，造成火灾隐患重重。
3 高层建筑消防安全预防对策
3、1严抓施工管理
3、1、1严格消防工程施工监督
高层建筑消防工程施工具有技术含量高，施工过程复杂的特点，因此，技术性的咨询指导工作就显得极为重要。消防工程施工期间消防部门要严格监督检查，严把施工施工质量，特别是对一些隐蔽工程把关要严，防止施工期间的监督流于形式。
3、1、2加强建筑施工检查
高层建筑在施工过程中的火灾危险性主要体现在装修阶段，采用大量可燃装修，必须加强施工过程中的消防监督，一方面要按《建筑内部装修设计防火规范》等国家规范，控制可燃材质的使用，监督隐蔽工程的防火涂料处理程度，另一方面要严抓施工现场的防火安全，监督施工单位要做好施工现场的防火灭火工作，督促施工单位采取封闭式管理施工，施工现场严禁无关人员出入，并张贴警示标语、
3、2规范消防验收
3、2、1加强消防验收的过程控制
（1）验收申报程序控制。高层建筑消防验收必须委托具备法定检验资格的自动消防系统检验单位进行设施检测，取得建筑消防设施检测报告书后申报消防验收。
（2）验收程序控制。成立专门的消防验收小组，由防火、战训两部门人员组成，采用检测设备测试。
（3）验收评定控制。严格按照《建设工程消防验收评定规则》（GA836-2009）的规定，施行子项、单项评定，根据资料审查和各子项、单项检查结果作出合理正确的消防验收结论。
（4）建议制定“傻瓜式”消防验收操作手册，以简明扼要的流程图形式明确高层建筑各系统验收时所需的人员、消防车辆器材组成、系统测试流程等内容，提高高层建筑消防验收效率和验收评定准确性。
3、3加强后期管理
3、3、1加强自动消防系统操作人员的培训管理
现行的《中华人民共和国消防法》中明确规定自动消防系统的操作人员必须持证上岗，要严格对从事此项工作的人员进行监督检查，凡无上岗证的，不得进行自动消防系统的操作。建议制定自动消防系统的操作人员年度考核制度，每年对自动消防系统操作人员进行考核，不合格者取消上岗资格。
3、3、2明确高层建筑消防管理主体责任
应根据《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》中对消防安全责任的有关规定，制定租赁合同，明确出租方、承租方的消防安全责任，使消防安全责任受法律督促落实，避免在日后消防安全管理过程中出现推诿、扯皮现象。
3、4加强建筑监督执法
对违反规定的行为，如消防工程的转包，装修不予申报，审核不通过擅自施工，施工中擅自更改已经同意的设计内容，验收不申报私自使用等行为应依法严格查处，决不姑息迁就，以确保高层建筑消防安全。
关键词：案例；准备工作；质量工作；建议
伴随我国现代化经济与科技的不断发展与进步，我国人民的生活水平以及对居住环境的也越来越高，高层住宅小区的开发也越来越多，对住宅建筑中的水电安装质量要求越来越严。水电安装工程的质量好坏直接关系到居民的生活质量，对居民的日常生活有很大影响。房建水电安装工程涉及建筑给水排水、建筑电气、通风与空调、智能化及电梯共五个分部。就工程造价而言，现阶段民用建筑水电安装所占比例并不高，但就整个建筑功能顺利实现而言，其作用举足轻重。近年来，建筑工程中出现了一些安装质量问题， 安装质量的好坏对建筑工程总体质量有长期的影响作用，直接影响人们的生活，甚至造成事故，危害人身健康，因此，施工监理不仅要监督建筑施工人员素质，同时要建立健全规范的施工、检查、验收机制来加强质量控制，确保工程质量。
1、水电工程概况
信拓・东港国际工程包括 01#、02#、03#、04#、05#、06# 07#、08#楼和地下车库一、地下车库二（S 轴以北），位于江海路南侧，其中01#、02#、03#、04#楼工程地下一层，地上三十三层，总建筑面积分别为20907、28M2＼25169、20M2＼27351、98M2＼2991405M2， 建筑高度98、3M，室内外高差0、300 米，结构类型为剪力墙结构，抗震设防裂度为7度，建筑分类一类，耐火等级一级，屋面防火等级二级，地下室防水等级二级；其中05#、06#、07#、08#楼工程地下一层，地上三十二层，总建筑面积均为 32211、13M2，建筑高度92、3M，室内外高差 0、300 米，结构类型为剪力墙结构，抗震设防烈度为7 度，建筑分类一类，耐火等级一级，屋面防火等级二级，地下室防水等级二级；1# 地下车库总建筑面积为 12300、07M2，地下一层，建筑分类为二类汽车库，建筑耐火等级地下一级，地上二级，屋面防水等级二级，种植顶板防水等级一级，地下防水等级二级，主要结构类型框架类型，抗震设防烈度七度，2# 地下车库总建筑面积为 26269、60M2，地下一层，建筑分类为一类汽车库，建筑耐火等级地下一级，屋面防水等级二级，种植顶板防水等级一级，地下防水等级二级，其中变电所防水等级为一级，主要结构类型板柱剪力墙结构，抗震设防烈度七度。
2、前期施工准备工作
高层住宅施工方案作为施工策划的前期工作，在工程质量管理上起着重要作用。 在工程建设实施阶段，水电监理工程师首先要了解建设单位对工程建设的具体要求，工程前期工作关键是做好水电安装图纸会审工作。图纸会审工作相当重要，绝不能敷衍了事。会审前应做好相关准备工作，先就主要功能与甲方商议，得以其进一步确认，如有变动应及时记录调整，在此基础上，就主要数据进行复核，如用电负荷、变压器和发电机容量、主干电缆线径、各系统用水量、排水量、水泵流量和扬程、主干管道管径、风机风量与风压、防火防烟分区、电梯型号、弱电各系统技术参数等。再有就是注意核对水电安装相关专业图纸与建筑及结构专业图纸是否统一，避免冲突，如套管留置、通风与消防箱孔洞留置、设备基础留置及各类设备安装尺寸等。了解设备材料供应单位的质量保证和供应情况，严把原材料和设备的进货质量关，进场的原材料和设备应有出厂质量合格证，材质、型号、规格、质量必须符合设计要求，其产品性能应符合现行有关国家技术标准。 对管材进行多次复查，不合格的坚决清退出场。
对由施工单位自购的工程材料，应让其提供样品及合格证，确认其品质达到要求后才能允许使用。最好是整个施工区统一使用已经认可合格的工程材料，这样有利于施工管理。施工前应重视对设计图纸的自审、会审，重点审核管道多的部位或交叉作业的部位，认真核对各专业的安装尺寸，把影响使用功能的问题在施工之前争取处理好。 对安装中涉及安装工程的预留预埋、暗配暗设、穿墙梁板等充分理解的情况下，根据监理大纲和监理规划的要求，有针对性地编制专业监理实施细则。 当工地管理人员介入现场管理时，监理工程师应该依据监理规范要求及监理合同约定办事，对有利于提高工程质量的意见和建议积极听取和采纳。必要时对工程施工管理及操作人员进行技术培训和指导。加强技术交底工作，把工程设计意图、要求、特点和应注意的技术问题以及为施工制订的方案、技术措施，向参与施工的技术人员和工人作详细的交底，使其明确各自施工任务要求，做到心中有数，以确保工程质量。 前期还应注意并督促消防报建、防雷报建及其他备案工作等。
3、工程装饰装修及竣工验收时的质量工作
工程装饰装修阶段是水电安装施工的高峰期，监理部的关键工作是要求施工方提供可行的施工计划及关键工作专项施工方案，并督促其按经审核标准的进度计划与面施工方案进行施工。施工记录涉及的试验、调试、运行必须高度谨慎，这直接关系到整个系统正常和安全的使用，所得以的数据必须符合规范要求，针对工程安全和功能检验资料及主要功能量记录；管道通水试验记录、建筑物照明通电试运行记录、大型灯具牢固性试验记录，电气接地电阻测试记录，漏电保护器模拟漏电试验记录、电报敢器具通电安全检验记录、制冷机组试运行记录、风量（温度）测试记录，消防加压送风系统测试记录、系统联动运转及调试记录、电梯运行记录、电梯安全装置检测报告、系统试运行记录、系统电源检测记录、接地检测记录等，这是高层住宅小区水电安装工程成败的关键。
针对水电安装工程，竣工验收最为关键的是消防部门对消防工程的验收。消防验收是总体工程验收的先决条件，未经水防验收，工程不允许投入使用。消防验收水电安装方面应具备的条件是，变配电系统及发电机已施工并调试完成、消火栓系统已施工并调试完成、喷淋系统已施工并调试完成、防排烟系统已施工调试完成、防火卷帘及防烟挡板已施工完成，消防联动系统已施工并调试完成及其他辅助条件，消防验收申报在时间上还应掌握好，避免影响总体工程竣工验收及交会议甲方使用。 在工程快竣工时，监理工程师除了在工程的施工过程中做好配合工作外，还应该做好总结工作，总结监理工作中的经验和需要吸取教训的地方， 以便以后更好地开展工作。
4、监理工作的相关建议
①工程安全监理。水电方面涉及临时用电、安全使用机械、安全用电、消防安全等，每个操作流程都需要规范操作。②工程变更的控制。在工程施工过程中，尽量做好不变更，衡量利弊，确实有利的变更做好相关原始数据的记录工作。
关键词：机电设备 联合调试 应用工程
Abstract：Medical engineering as an important branch of the public buildings, mechanical and electrical equipment installation results fort, stability, and applicability of indicators have higher requirements、 Overall health on the electrical and mechanical equipment, the owner, through joint missioning perceptual, verify the file to meet the design requirements of the degree of adaptation, and then clear the received focus of the work, and medical engineering as soon as possible to play an established role、
Keywords：Mechanical and electrical equipment Joint missioning Application engineering
在医疗项目建设后期，业主对建安工程范围内的机电设备安装施工成果组织联合调试，检验联动状态下一般设备工况的稳定性、应急设备启动的可靠性，是一项有效的质保手段。联动状态是指一般机电设备同时、同步带负荷（该负荷应为设备初运行允许的功率上限）运转并穿插特殊设备随机间歇启动。调试结果将成为单位工程竣工验收的一项重要自检文件，同时，可使业主单位相关部门通过观摩提前熟悉调试范围内机电设备工况水平，为接收工作奠定基础。在此，笔者结合实践从以下几个方面深入探讨该工作开展的一些基本组织方法及技术要点。
一、联合调试工作应具备的条件
医疗建筑机电设备安装施工一般划分为消防、弱电、强电、医用净化、医用气体、通风空调、给排水、污水处理、电梯等项目。原则上，应在工程建设取得消防、人防、环保、地震、气象（防雷）、节能、质量监督（电梯）、劳动人事（防辐射）、电力等职能管理部门的批文后才能开展联合调试工作，而实际情况多为主要部分安装施工已通过单项验收、功能性抽查已合格、重要机电设备安装通过职能部门检查后进行联合调试工作。
二、联合调试工作组织要点
联合调试前应征求施工单位意见，在确认具备条件后，方可实施。在实行施工总承包制的情况下，此工作可由建设单位委托总包单位安排（生产性调试按规定应由建设单位组织）。在实行平行发包施工管理模式下，组织工作多由建设单位承担。无论何方组织，均应提前编制详细的联合调试组织纲要，作为此项工作开展的指导，纲要应涵盖如下要点。
1、各参试单位应事先签署书面担保书，确认开展此项工作条件，承诺对可能出现的问题依据合同约定承担相应责任。
2、督促各参试单位针对专业调试特点分别编制应急预案，对重点子项目务必提前组织演练，熟悉要点，确保联合调试安全。
3、总负责单位应在汇总各参试单位意见基础上，按照相关规范、标准编制联合调试纲要、组织图上推演予以完善后转发各单位，要求参试单位按照纲要要求编制细则作为工作开展依据，并做好操作人员技术交接。
4、编制组织机构框图，建立联合调试层次构架，明确各责任主体及决策层、管理层、操作层人员配置，整理详细的参试人员通讯录、确保调试期间沟通顺畅。
5、在总目标分解基础上制定各参试单位联合调试量化考核指标，明确奖惩措施，并公示监督办法。
6、尽可能邀请医用工程业主单位后勤维护保障部门观摩联合调试工作，熟悉设备的操作规程，做好建设、使用过程的衔接，发挥联合调试综合效益，但观摩应有详细计划，避免对调试造成干扰。
7、组织各类会议，明确调试工作关键时间节点及具体程序，对涉及功能性及使用要求的抽查项详细记录（包括时间、部位、操作人、抽查频数、结果等）做最终分析评价，以利于调试完毕后编制最终评估报告。
8、制订管理人员巡视检查计划并安排调试期间的汇总讲评事宜，做好针对过程中可能出现问题及时调整工作重点的准备。
9、提前对调试结束善后事宜做出安排。
三、联合调试的技术要点
联合调试的技术保障文件应由组织单位最终审核确认后实施，各类细则应附关键设备值班、一般设备巡视检查及功能性抽查的时间计划表。
调试期间应使工程涵盖的机电设备全部运转，其功率调至允许上限，连续运转时间不宜低于24小时，在此情况下观察工况运行状况，并随机对部分机电设备开展功能抽查试验（包括启停、功率变化等）。在此分专业构成，简要介绍其一般技术要点。
1、医用净化分部（手术室、重症监护室等）的调试。重点观察净化空调设备在动力线路高负荷情况下的工作稳定性，抽查医用气体面板端至楼层气源输送的可靠性，巡查照明设备（灯具、指示灯等）、室内电源（插座、开关等）及用电引入端与干线连接的完好率。
2、医用气体分部的调试。巡视气站至各楼层气源管道输送及阀门的密闭性、可靠性，抽查本分部机械设备（压缩机等）与动力干线连接完好率。
3、消防分部的调试。普查报警系统（烟感、控制、消防广播等）及消防卷帘联动可靠性，视情况开展管道打压，对重要设备进行间歇启停试验，验证消防动力线路（电缆、配电系统）的安全性、可靠性。
4、弱电分部的调试。应对信息网络、安全防范、综合防盗报警、门禁、停车场、综合布线等系统开展功能性抽查。由于现代医院建设楼宇自动化、办公智能化水平不断提高，弱电分部的工况稳定性直接决定了工程启用后日常运转的顺畅性。因此应特别予以重视。
5、电气系统的调试。电气系统的施工一般划分为配电室设备安装、电缆布线(进户端以下的一般动力电缆、消防电缆)、各类配电箱安装、电线(照明、动力)穿线等几部分。工程建设实际中，配电室设备安装一般选定专业分包单位完成，进户端以下电缆布线、分配电箱（楼层配电箱、重要设备配电箱）大多由总包单位负责安装，电线穿线由各责任单位分别施工。这就造成了电气设备调试协作单位多、不宜理清责任等问题，而新建工程配电室设备运行的安全、稳定是决定联合调试成败的关键因素，改扩建项目由于共用配电室、联合调试出现问题如不及时妥善处理会对医疗单位正常营业造成影响。种种因素决定在电气系统调试中，安全是重中之重，对重要配电设备应安排专人值班随时观察负荷变化，事先认真演练应急预案，以确保联合调试万无一失。对其他电气设备调试应由各相关单位共同参加（施工单位、材料设备生产厂家等），对发现问题的处理做到“四不放过”，为日后正常使用打下坚实基础。
6、暖通空调分部调试。应着重检查通风、空调设备及附属设备的电气设备、主回路及控制回路的性能是否符合规范的要求，观察各单体通风、空调设备及附属设备运转是否正常，做好空调末端的温度监测（此为医疗工作者及病患对空调系统质量认识最为直观的子项）。联合调试过程中，对重要机房、关键设备应安排专人值守。
7、电梯分部的调试。应侧重于设备运行的可靠性，此工作应在电梯经质量监督部门检测合格后开展。医用工程应特别注意扶梯运转稳定性，条件允许，应在联合调试期间组织扶梯的高负荷运载功能性抽查。对于直梯与消防系统的联动也应重视，同时应对电梯机房进行抽查，检查其日常维护水平，以确保该分部安装质量达到要求。
8、其他设备联合调试期间的技术要点。其他设备包括给排水、蒸汽、污水处理等，设备安装的质量也与建筑物功能的发挥息息相关，宜在联合调试期间用抽查及随机试验的方式进行检验。
不同工程应针对自身情况确定联合调试的技术要点，但均应对调试期间分部、专业的交叉衔接提高重视。
四、联合调试的难点及其应对措施
笔者根据多次调查结果认为，建筑面积为35000m2的医用专科楼，24小时的联合调试需要动用管理、技术、操作、安保等各类人员140余人（不含观摩人员），各类专项费用支出超过7万元，前期准备时间在10天左右，后期汇总分析数据用时3天，编制及审核各类计划、纲要、细则5万余字，填写值班表18份，各专业巡视表27份，功能性抽查记录表29份，累计进行功能性抽查170余次，召开各类会议6次。
联合调试期间，各专业交叉作业，时间紧、任务重，既需安排定岗值班、又需巡视检查，还有大量的功能性抽查，并要对可能出现的紧急情况做好准备。现场的安保及参试人员的后勤供给工作也很繁重，对组织协调能力有较高的要求。如何确保联合调试达到预期的目标，及时发现隐藏的问题并找到切实可行的解决措施，为正式竣工、交付使用创造条件，无疑是难点所在。
为此，业主应做好充分的准备工作，编制细致严谨的技术控制资料、组织规程，明确分工、完善监督及奖惩机制，使所有参试人员对自己的任务做到心中有数、调动其工作积极性。同时，应遵循“有所为、有所不为”的原则，在最大可能模拟正常使用状况的前提下，集中人力、物力做好重点设备的调试工作，在前期工作中已经验收合格的一般单项仅安排一定的人员进行定时巡视，把工作的重心放在关键部位的功能性抽查，力争在所有机电设备（建安施工范围内）全空间、全时间、全状态、高负荷运转的工况下，考察关键设备的稳定性、可靠性、适用性、舒适性指标及应急反应的能力，发现潜在问题。
在联合调试期间，参与单位还应特别强调安全生产和现场保卫工作的重要性，安排专职人员负责，对发现的隐患立即采取适当的处理措施，避免事故的发生或者尽可能减少紧急情况引起的损失。
五、联合调试的善后及数据汇总、分析
联合调试结束后，调试单位应按照预定计划做好后期工作。经管理人员检查确认后，参试人员方可离场。同时，归纳整理各类过程资料，上报有关部门。
对各类过程资料应采用统计学的方法进行量化分析，梳理出严重影响使用功能的问题、一般性问题、缺陷、瑕疵等，分门别类，区别对待。对重要问题、一般问题坚持彻底处理的原则，会同各方找出解决方法并监督整改措施落实，全程应形成详细文字记录。对缺陷、瑕疵应按照标准进行数量控制，分析原因，力争发现其内在的规律性、共通性，采取针对性的措施杜绝问题的出现。对无规律性的随机个例，要视具体情况做出处理。
初评应征求各参试单位意见予以进一步完善，从而编制最终的评估报告，对工程机电设备安装整体情况做出定性评价并报备建设单位。
【关键词】社会转型消防监督执法问题对策
近年来，各级公安消防机构在科学发展观的统领下，狠抓规范化执法，严格依法行政，从整体上保证了消防法律法规的贯彻执行，特别是新《消防法》出台后，如何改革和加强消防监督管理工作，树立消防监督管理工作新观念，更好地为国家、社会和人民服务成为消防部队面临的新课题。
一、社会转型期消防执法监督工作面临的突出问题
新修订的《中华人民共和国消防法》正是在社会转型期颁布实施的。它进一步明确了消防安全责任制，对消防监督的相应管理制度进行了加强和完善，同时也对相应的社会服务和市场调节机制进行了不断地完善，对消防执法以及应急救援的相应工作规章制度、监督机制进行了完善。从“执行”看“转型”我们面临解决以下突出矛盾。
（一）“一把尺”与“一刀切”的矛盾
新修订的《消防法》一个最大的突破就是制订了非常明细的罚则。新消防法适应消防工作发展的需要，加大了消防行政处罚力度，补充完善了消防行政处罚制度。修订的目的是完善处罚体系，严细处罚标准，做到违法行为的处罚“一把尺”，避免了消防监督执法过程中随意性大，同种违法行为不同处罚后果，增强了法律的严肃性和威慑力。然而，结合到各地实际情况，由于各地经济发展水平不同，这种“一把尺”的修订初衷极易演变成一刀切的情况。尤其是在重庆一些经济欠发达的地区，一些处罚的额度明显偏高，在实际执法过程中执行难度很大。如果执行难变成了普遍现象，消防监督机构为避免难以处罚而消极不作为反而更加损害了立法的合理和公平原则。
（二）建审验收外移与监管的矛盾
为了进一步减少行政许可的相关事项，使其更加符合民众的需求，新的《消防法》中对建设工程的相应消防以及监督的管理制度做了一定程度的改革，其中对建设工程在消防设计审核验收以及备案抽查相关制度方面都做了一定程度的改革。新的消防法中规定要对国务院公安部门所规定的那些大型的、人员密集的场所以及其他相对比较特殊的工程，应当由相应的公安机关的消防机构做出消防方面的设计审核以及验收。从这一层面上看，其立法初衷主要就是适应建审验收权力外移的大趋势，避免消防监督机构权力和责任过度集中、既当运动员又裁判员的现象发生。然而这项修订有一个潜在的重要前提，即，消防设计单位有能力出具符合消防规范的设计方案，建设单位和施工单位能够严格按图施工。然而从目前实际情况看，这一前提并不牢靠：在我市建审验收工作中发现的问题很多，如建设过程中擅自改建、扩建，消防设计单位的设计方案严重违反消防设计规范的强制性规定，施工单位偷工减料、不按图施工等等。如果建审验收权外移，源头关缺乏有效的监管，一旦建筑竣工，将形成一大批先天性的隐患。
（三）与《消防法》配套的细则矛盾。
针对《消防法》自身的不足以及未尽的事宜，当前还没有相对来说比较完善或者是配套的细则加以实施，尽管部分消防法规、规章予以了补充，但仍不完善，且在实施消防处罚中大多不能作为依据，在操作性上也不强。比如新的消防法在对原消防法中设计强制性措施进行继承的基础上，又对临时性的查封措施进行了加强。新的《消防法》中规定国家的公安机关相应的消防机构如果在消防的监督检查过程中发现存有火灾隐患，要及时通知相关的个人或者是单位采取相应的措施对隐患进行消除；如果不及时对隐患进行消除的话，就很有对公共安全造成严重威胁，一旦这样，公安机关相应的消防机构应当立即依照相应规定对这些危险的场所或者是部位进行临时性的查封。新消防法这一修订解决长期以来部分老大难隐患执行难的问题，维护了法律的严肃性和权威性。然而，在实际操作过程中，对于这一强制措施的理解各不相同，如果没有配套的文件规定进行细化和明确，在执行的主体、程序、方法和手段上都容易出现问题。另外，如果对营业性场所的火灾隐患不进行及时性的消除的话就应当责令其进行停产、停业而且还要对其进行罚款，对于那些非营业的场所来说，如果存在一定的火灾隐患而且还不进行及时消除的，现有的法律中就缺少相应的规定。当前法规以及相应法律的不完善，在很大程度上使得消防的监督执法自身的效力发挥范围受到很大的局限，导致很多问题迟迟的不到有效地处理和解决。
二、完善消防监督执法工作的对策
（一）加快政府统一领导的责任的法制化进程。
关键词：工程建设项目；全过程管理；实现方法；建筑工程；城市化建设
1建设工程项目全过程管理与动态控制理论
所谓全过程管理需要考虑到整个建设项目的周期，从工程建设的策划、设计、施工、运营以及最后的报废回收等全阶段的管理。全过程管理的理念是在工程建设中要做好统筹兼顾，从工程策划阶段开始就要考虑好后期的施工运营，以最优的运营效果作为工程建设实施的整体目标，进行初期的策划决策，并通过施工阶段的严格管理将设计目标转化为现实成果。所谓动态控制原则是利用PDCA循环指导建设全过程的管理与控制，具体从设计、实施、检查与纠偏等全方位的动态化管理，在全过程中通过实施的监控与检查，合理应对建设过程中出现的一些问题，保证项目目标的顺利实现。
2工程项目全过程管理
2、1项目前期管理
工程决策阶段和计划阶段的项目管理工作都属于前期管理，主要的工作内容有前期考察、编制可行性研究报告、立项、设计等多方面的工作。可行性研究、项目建议书和商业计划书的编制都是前期考察阶段需要完成的工作，它与决策的制定密切相关。可行性研究报告是对项目规模、选址、技术工艺、产品规划、环境影响和投资估算等内容的说明和阐述。当立项手续办理好后，企业就可以委托专业的设计单位来完成项目各方面的具体设计，如土建设计、电气设计、工艺设计等与项目相关的各方面内容。与主体工程配套的安全设施、污染治理设施、安全防护设施和卫生设施都要与工程的主体建设同时进行，严格落实三同步原则，即主体和配套设施的设计、施工和使用要同步进行。在工程完工后，还需要由环保评测机构来进行环境保护验收工作。
2、2施工过程管理
2、2、1项目进度管理。为了使项目可以在规定时间内高效高质量地完成建设，必须明确责任制度，将管理任务进行仔细的划分，并以项目的实际情况和相关的要求标准为基础建立专门的项目实施团队，使项目施工更加的系统规范，促进项目施工效率的提高。项目团队中要各司其职，由项目经理完成整体的调控，并为团队选择专业的管理人员来进行工作的开展，确保工程的进度和质量。工程整体的统筹控制计划和施工设计大纲是由施工单位和承包单位一起编制的，在施工中需要严格按照计划进行，使项目的重要节点都可以按照计划顺利完成，以免影响工程的进度。根据管理模式的区别，制定合理的招投标计划、施工计划，以促进工程施工效率和质量的提高。
2、2、2项目成本管理。在整个项目的招投标工作中，必须完全按照相关的规定和流程来进行，仔细签订招投标合同，实施精细化管理，进一步促进管理效率和质量的提高，有效节约项目成本。通过先进的计算机技术来实现对成本的高效管控，使成本计划和核算更加精细和完善。同时还需要尽可能不要出现工程变更、返工或者赶工期情况，以免提高工程的施工风险，导致工程成本提高、质量不达标等问题的出现。
2、2、3项目质量管控。项目质量管控工作由建设单位、监理单位和承包商共同负责。做好招标采购管理工作，对竞标方的资质进行严格的审查，确保相关技术协议、采购合同和施工合同的合理全面，优先选择资质高、实力强的设备供应商，提高招标的门槛，为工程配置高质量的施工设备，确保工程的进度和质量，同时还需要把原材料及构件出厂证明、质量鉴定报告、复验单都进行整理和存储。在施工中需要落实好工程监管制度和计划，由施工单位和监理单位共同完成项目的管理和监督，使项目可以在规定的时间内顺利完成。构建一套合理完善的质量监督体系，项目的各参与方需要做好自身的质量管理和检验工作，确保项目各个环节的施工质量，尤其是需要做好关键部分和环节的施工控制工作。按照既定的验收流程完成地质勘探、桩基施工、隐蔽施工、焊接施工等方面工作的质量检验工作。
2、2、4项目安全管理。
2、2、5加强施工机械设备安全管理。在工程建设之中会使用到各种各样的机械设备，很多设备都是大型机械设备，这也给建筑施工带来了一定的安全隐患。因为设备的使用和操作都具有一定的难度和技术要求，如果操作不当，很容易造成安全事故。机械安全管理工作通常都是从机械设备使用和维护这两个方面进行开展：第一，对施工人员进行相关设备机械使用技术的培训，以促进施工人员机械操作能力和专业素质的提高，这是一种最有效的机械设备管理方法；第二，为了确保机械设备维护保养管理工作的有效开展，必须将维护保养制度落实到实际工作之中，相关的工作人员严格遵守相关的制度，落实好轮班保养制度并将其记录在案，当出现问题时，要及时上报并处理。
2、2、6注重危险源的识别和控制工作。对实际的施工情况进行全面细致的分析和研究，将其中存在的问题和潜在的危险都找出并做出相应的处理措施，以完成对安全事故的有效控制，比如临时用电、高空作业以及特殊设备的使用都可能造成安全事故。在整个施工过程中，需要完全遵循相关的标准和要求来实现对危险源的有效识别和管控。当工程的安全管理人员发现施工中的危险源时，必须迅速对其进行有效的处理，避免这些危险源对工程的建设产生不良的影响，特别是在那些危险程度升级的时候必须确保安全防护措施的到位，避免任何安全事故的发生。
2、3竣工验收工作工程决算审计、环保验收、消防验收、档案管理等都属于竣工验收的范畴。在这个阶段中，必须把所有与工程项目管理相关的所有文件和资料都交于相关的档案管理部门，尤其进行整理和存储。项目后评价指的是由相关人员分析和回顾整个施工过程中与决策、运行、施工等相关的管理过程，对这些过程的合理性、规范性和有效性进行科学合理的评价。
3以消防为例分析工程全过程管理
3、1消防规划设计在立项阶段，要评估项目的火灾、爆炸风险，在符合有关法律法规标准的基础上，必须充分考虑以后的管理、运行和维护。应至少把握3个原则：
3、1、1合规性和针对性。消防规划设计必须符合现行法律法规标准的要求，这是基础要求，同时应考虑项目完成、投入使用后的消防工作特点，符合日后运行的管理模式。
3、1、2统筹性和扩展性。鉴于有些项目是分期实施的，消防的招标和施工也是分期进行，而不同品牌型号的消防系统往往是不兼容的，所以设计时必须统筹考虑，在做好每一期规划的同时，也要统筹考虑项目的整体规划，便于消防系统以后的扩展。
3、1、3稳定性和先进性。要了解消防管理方针和科技水平的发展趋势，借鉴国内外的先进经验，尽量采用技术成熟、走在科学技术应用前沿的方案，既要保证稳定，又要防止被过快淘汰。
3、2项目施工过程消防管理
3、2、1严格按照施工现场临时用电安全技术规范布置施工现场的电气设备和线路。采用“三级配电、两级保护”的配电方式，确保整个配电系统安全。另外，要有专职电工定期对于存在电线老化、绝缘不良甚至漏电的部分要及时更换。
3、2、2明火作业严格执行动火审批手续。按照施工现场管理标准，施工现场动用明火，应该履行动火审批手续，由相关负责人签字批准后，在专职监管人员的监管下进行明火作业，并应该提前将动火作业点附近的易燃材料等清理干净，并在动火作业点配备灭火器材。
3、2、3加强对施工现场可燃、易燃材料的存放管理。可燃、易燃材料应单独存放，在其存放区及周围一定范围内禁止任何火源的出现。任何材料都要有序存放，不得阻碍消防通道的畅通。
3、2、4施工现场办公和生活等临时用房所使用的板材应采用A级不燃材料；如果采用的是金属夹芯板材，其芯材也应为A级不燃材料。为确保此类经常有人活动的临时建筑具有必要的防火和疏散能力，按照《规范》要求，应确保建筑的层数不超过3层，且每层建筑面积应不大于300m2。
3、2、5按照相关规范和标准要求，配备齐全有效的消防器材、合理设置消防车通道。通过计算消防用水量，设计消防水源储存和输送设备。消防水管应沿建筑高度布设，每层设置消火栓和水枪、水带。
3、3施工验收关
消防验收工作的质量不仅仅与建筑的安全密切相关，同时它还是消防监督部门工作水平的和能力的体现。该项工作属于技术性工作，必须有相关的技术人员来进行消防验收工作，他们的主要工作是制定相应的验收标准、检验消防设备、设施技术以及最终对建筑的消防质量进行科学合理的评价。在建筑的消防验收工作通过后，建筑就可以投入使用，但是在后续的管理中必须做好对建筑消防系统的有效管理，制定合理科学的管理制度，建筑消防系统的管理及工作人员必须经过相应的消防知识和技能培训，只有通过考核的人员才能上岗，同时还需要做好对工作人员的技能培训工作和设备日常维护养护工作。
4结语
建设项目的工作性质、主要任务、相关利益及组织框架各不相同，所以在管理工程项目时，必须全方面地展开科学化的、合理化的、经济化的联合、组织、交流和协调，让项目的最终目标可以被完全地控制住，并合理实现、完成，在一定程度上有助于整个工程项目的建设与后期运作。
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等内容、监理工作流程、方法及措施、运用动态控制原理，做到事前、事中、事后的监理控制要点，简要深刻的阐述了建筑装饰装修工程监理工作。
〔关键词〕建筑装饰装修工程；监理工作流程、方法及措施、原理等。
中图分类号：TQ174、6+4 文献标识码：A
首先要找准监理工作的依据：经审查合格的设计文件（设计施工图纸，设计交底和会审纪要，设计变更和技术核定）；本工程施工合同、协议等资料；本工程《监理规划》；经批准的工程施工组织设计、专项施工方案；经批准的《监理实施细则》；本工程适用的建筑装饰装修工程相关现行法律法规、技术标准规范及图集等资料。
其次，要了解建筑装饰装修工程概况，比如：建筑项目类型，占地面积及其辅助构筑物的面积，结构形式，楼层高度以及本工程所处地区（比如:中国东、南方地区，属夏热冬冷等）环境影响情况；本合同内容包括的建筑装饰装修工程内容;地面、抹灰、门窗、吊顶、轻质隔墙、饰面板(砖)、幕墙、涂饰、裱糊与软包、细部、配电与照明、监测与控制共计十二个子分部工程等等。
再次，根据本装饰装修专业工程，依据监理实施细则等监理依据，确定监理工作的特点、难点以及监理质量控制点：建筑装饰装修分部工程是建筑工程的第三个分部工程。含有基层，水泥混凝土面层，水泥砂浆面成，水磨石面层，防油渗面底，水泥钢(铁)屑面层，不发火(防爆的)面层；砖面层(陶瓷锦砖、缸砖、陶瓷地砖和水泥花砖面层)，大理石面层和花岗岩面层，预制板块面层 (预制水泥混凝土、水磨石板块面层)，料石面层(条石、块石面层)，塑料板面层、活动地板面层，地毯面层；木竹面层：实木地板面层(条材、块材面层)、实木复合地板面层(条材、块材面层)，中密度(强化)复合地板面层(条材面层)，竹地板面层、一般抹灰，装饰抹灰，清水砌体勾缝、木门窗制作与安装，金属门窗安装，塑料门窗安装，特种门安装， 门窗玻璃安装、暗龙骨吊顶，明龙骨吊顶、板材隔墙，骨架隔墙，活动隔墙，玻璃隔墙、饰面板安装，饰面砖粘贴、玻璃幕墙，金属幕墙，石材幕墙、水性涂料涂饰，溶剂型涂料涂饰，美术涂饰、裱糊、软包、橱柜制作与安装，窗帘盒、窗台板和暖气罩制作与安装，门窗制作与安装，护栏和扶手制作与安装，花饰制作与安装等分项工程。综合上述监理质量控制点有：保温棉的设置及热桥的处理；审核设备、仪表的有关参数是否符合设计要求；材料进场审核作为质量控制重点之一，尤其是复试检验报告指标是否齐全、参数是否符合设计要求，另外还需按照规范进行材料见证取样送检；施工现场应明确划分固定动火作业、易燃易爆材料存放、易燃废品集中站、临时办公区和生活区等区域。
然后，根据监理实施细则规定的监理工作流程，运用动态控制原理，将建筑装饰装修工程：施工阶段监理程序，施工方案审核程序，分包单位资格审核程序（若有），施工质量控制流程，工程验收流程，变更工程控制程序等等，做到事前、事中、事后的控制，发现问题及时纠偏，确保本工程监理工作目标值的实现。
下面将建筑装饰装修分部工程监理工作方法及措施作简要的阐述：
1 审查内容：审查建筑装饰装修设计图审手续是否完善；如有较大变更批准手续是否齐全。
2 审查承包单位的质量保证体系、安保体系是否健全。
3 本工程开工前，总监理工程师组织专业监理工程师审查承包单位报送建筑装饰装修专项施工方案和技术措施，提出审查意见。
4 审核承包单位报送的拟进场的建筑节能工程材料/构配件/设备报审表（包括墙体材料、保温材料、门窗、采暖系统、照明设备等）及其质量证明资料，具体如下：质量证明资料（保温系统和组成材料质保书、说明书、形式检验报告、复验报告，如保温板等，）是否合格、齐全，是否与设计和产品标准的要求相符。产品说明书和产品标识上注明的性能指标是否符合建筑节能标准；是否使用国家明令禁止、淘汰的材料、构配件、设备；有无建筑材料备案证明及相应验证要求资料。
5 当承包单位采用建筑装饰装修新材料、新工艺、新技术、新设备时，应要求承包单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经审定后予以签认。
6 总监理工程师应审查建设单位或施工单位承包单位提出的工程变更，是否会影响建筑节能；总监理工程师应检查工程变更是否遵循原审查途径进行了工程变更的申报和审查。发现有违反建筑节能标准的，应提出书面意见加以制止。
7对承包单位报送的建筑节能隐蔽工程、检验批和分项工程质量验评资料进行审核和现场检查，审核和检查建筑节能施工质量验评资料是否齐全，符合要求后予以签认。
8旁站：监理人员对在涉及结构和使用安全的重点施工单位和隐蔽工程及影响工程质量的特殊过程和关键工序进行旁站；本项目建筑装饰装修工程监理旁站部位主要包括：对易产生热桥的部位以及墙体、屋面保温层隐蔽前的施工；其他：在旁站过程中，如发现有不按照规范和设计要求施工面影响工程质量时，应及时向施工单位负责人提出口头或书面整改通知，要求施工单位整改，并检查整改结果；对于无法及时整改事项，应在事后进行专项检测或经设计复核以满足要求；否则要求施工单位采取修复或返工并达到要求，将结果报告建设单位。
9 平行检验：建筑装饰装修工程平行检验涉及到建筑工程施工过程控制和验收控制，通过对验收批和中间验收层次及最终验收单位的确定，实施对工程施工质量的过程控制和终端把关，确保工程施工质量达到要求的标准。
10巡视检查内容：为了加强施工过程的控制力度，现场监理人员巡视的内容主要有：检查施工人员情况；检查施工工艺、顺序、方法；检查施工质量情况，检查安全文明施工情况等。巡视的重点内容有：所有保温层的基层隐蔽，所有保温层隐蔽，管线安装。
11现场协调方式：会议室建设工程监理中最常用的一种协调方法，常用的会议协调包括第一次工地会议、监理例会、专题监理会议、施工现场会议等。
12 其他监理方法：施行样板间制度，样板间验收合格后进行大面的施工；通过对平行检验、见证取样数理统计分析装饰装修工程施工质量的情况。
13装饰装修节能检测内容：热工性能、外墙现场装饰装修节能构造检测、外窗气密性检测、通风与采暖、配电与照明等系统节能性能检测等。
14验收：装饰装修工程的检验批验收和隐蔽工程验收由监理工程师主持，施工单位相关专业的质量检查员与施工员参加；装饰装修分项工程验收由监理工程师主持，施工单位项目技术负责人和相关专业的质量检查员、施工员参加；必要时可邀请设计单位相关专业的人员参加；装饰装修分部工程验收应由总监理工程师主持，施工单位项目经理、项目技术负责人和相关专业的质量检查员、施工员参加；施工单位的质量或技术负责人应参加；设计单位节能设计人员应参加。建筑装饰装修分部工程的质量验收，在检验批、分项工程全部验收合格的基础上，进行外墙装饰装修构造实体检验，外窗气密性现场检测，以及系统节能性能检测和系统联合试运转与调试，确认建筑装饰装修工程质量达到验收条件后方可进行。
关键词：高层民用建筑；消防给水设施；验收；功能性试验；给水形式
在高层民用建筑中，消防给水设施占据着非常重要的作用，该设施主要包括两部分，分别是自动喷水灭火系统以及室内外消火栓系统，在进行竣工验收时，主要是通过功能性试验对系统内的各个设备进行检查验收。而常见的高层建筑消防水给水系统常见的有三种分区供水方式，它们分别是并联分区、串联分区以及减压供水
一、消防给水设施的几种常见问题
1减压阀组的常见问题分析
高层建筑的减压阀组对于消防给水系统来说非常重要，它可以控制消防用水、消火栓喷头等的水压、流量。与传统的中间水箱消防给水系统相比，通过安装减压阀组的方式还具有节省了空间、延长使用寿命、节约了成本、便于管理维护等优点。在验收过程中需要注意的几方面如下：
1、1要检查压力表的量程，保证可以正常读数；
1、2由于设计院在出图时，经常将减压阀组标注为减压阀，所以施工单位在安装的过程中应该按照深化图纸进行减压阀组的安装；
1、3减压阀组的组成有软接头、三块压力表、两个过滤器、两个减压阀以及四个闸阀或者截止阀构成，必须确保设备的完整；
1、4施工单位在完工时应制定减压阀组的保养细则交给接收单位，便于日后的维护管理。
2消防泵的一系列问题
2、1消防泵的合理选择
在消防给水系统当中，必须根据消防水的扬程以及流量来进行消防泵的类型选择。通常情况下，符合设计要求的消防泵很难选取，因为在满足消防水流量需求时，消防水泵的扬程往往已经超标，所以就需要对消防水泵的叶轮进行改造，以满足两方面的需求。由于验收过程中，消防水的流量很难通过仪表进行测定，所以这就需要验收人员不断积累经验。
2、2消防泵的启动问题
在消防系统当中，消防栓系统是其中最为关键的一个，一旦发生火情的时候，消防栓就要立刻能够投入使用，所以消防泵的启动必须非常迅速。对于类型为临时高压系统的消防栓系统，启动按钮通常设定在消火栓箱子内部，也可以通过监控中心进行自动启动，也可以在水泵房内直接启动消防泵。在相关的设计文件当中，经常只是对消防泵的联动控制功能提出要求，忽略了直接起泵的要求。所以在施工的过程中我们就要要求施工队伍将火灾自动报警控制器设定为自动模式不仅可以在远端进行遥控启动消防泵，还可以在消火栓箱内近距离的按动开关启动消防泵，来将火灾扑灭在初期阶段，来减少损失。所以我们应该按照相关标准、规范的要求，在消火栓箱内介入远程起泵按钮，保证消防泵可以快速的启动。
2、3消防管道的泄压问题
由于市政供水管道能够承受的压力比较小，而且消防泵的扬程过大，一旦消防泵开启，就会给管网造成较大的负担，所以需要安装泄压阀于消防泵的出水管上面，一旦管网的即时压力超过了管网的工作压力，泄压阀就会自动打开，避免由于消防泵的原因破坏管道。随着消防用水的不断增加，管网的压力也会不断下降，当压力下降到设定点时，泄压阀就会自动关闭。所以在验收中我们发现某些消防泵出口处缺少泄压阀应建议施工队伍及时安装，这样不仅减少了管路使用的危险性，还延长了使用时间、降低了维护费用。总体来说，泄压阀虽然很小，但是非常重要，而且由于价格还比较便宜，所以我们应该广泛使用。
3消防水管道的排期问题
在自动喷水灭火系统以及消火栓系统全部监察网并且进行通水试验后，我们需要将管道内部的空气排放干净，可以采取在管路上端安装排空阀的方式，通过管路注满水来排空空气，但是这种方法存在一定不足，就是高过阀门的管路内部的空气无法排除干净；并且由于管道上的弯管处的空气也无法排除干净。一旦管路内部的空气无法排除干净，就非常有可能产生气塞的现象，影响火灾的扑救。为了避免这些问题的发生，我们就应该将排气阀设置在管路最高点以及向上弯管处的最高点，来排净内部的空气。我们在验收的过程中一定要注意排空阀的位置安装是否合理，管道内部是否有排不净空气的地方。
4管道内部的停泵水锤问题
在管道中，由于水流速的突然变化会导致内部的压强也产生急速变化，这种现象我们称之为水锤，而消防水系统由于停泵也会导致管道内部出现停泵水锤。不管停泵的原因是什么，都会造成内部水流速的急剧变化，轻则造成管道破裂、阀门崩开，重则造成泵房淹没的事故，所以我们一定要针对水锤问题采取相应的措施，来减少甚至消除水锤压力。
1增大消防管道管径来降低给水管道的流速，可降低水锤压力，但会增加工程投资。
2布置给水管线，避免出现驼峰或坡度剧变现象。
3选用转动惯量较大消防泵或加装有足够惯性的飞轮，降低水锤值。
4设置水锤消除装置，如安装水锤消除器或采用多功能水泵控制阀等。停泵水锤问题在消防给水系统设计中应该加以考虑，验收中可听取建设、设计、施工单位对停泵水锤问题在设计、安装中采取的有效措施，综合考虑加以评判。
5消防给水系统试压问题
按照规范的要求，管网安装完毕后，应进行强度试验和严密性试验。消火栓给水管道试验压力为管道工作压力的1、5倍，并且不小于0、6MPa。强度试验是管网在试验压力下10min内，压力降不大于0、05MPa为合格。然后，将试验压力缓慢降至工作压力，经检查无渗漏，则严密性试验为合格。自动喷水灭火系统的试压要求，当设计工作压力小于1、0MPa时，水压强度试验压力为设计工作压力的1、5倍，并且不低于1、4MPa；当设计压力大于1、0MPa时，水压强度试验压力应为该工作压力加0、4MPa。水压强度试验是管网在试验压力下稳压30min，压力降不大于0、05MPa为合格。压严密性试验应在水压强度试验和管网冲洗合格后进行，试验压力应为设计工作压力，稳压24h，无泄漏为合格。消防验收中，重点查看工程记录，询问施工和监理人员，确保按要求试压。
二、结论
综上所述，由于消防水给水设施包含了很多的设备，也由于篇幅的问题，笔者仅能在此对高层民用建筑消防给水设施常见的几种问题进行分析，希望在验收的过程中引起人们的重视，可以不断地督促施工队伍不断提升施工质量，在促进我国消防给水设备不断发展的同时，促进我国高层民用建筑的不断进步。
参考文献：
[1] 布爱敏、浅谈我国高层建筑在验收中存在的问题[J]、民用建筑，2008，12、
关键词：行政会计 基建会计 并账核算
中图分类号：F235、3 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2011）07-153-02
由于我国特殊的管理体制，目前消防部队归口公安管理，人员经费由财政部直接保障，事业经费和基建经费则由地方财政予以划拨，以保障防火、灭火和抢险救援等各项任务的完成。因此，人员经费的核算按照《中国人民武装警察消防部队会计规则》进行核算，保密性很强；事业经费根据《行政单位财务规则》进行核算，设置行政账；基建经费则遵循《中国人民武装警察消防部队基本建设财务管理暂行规定》(2006年10月31日武消[2006]487号)第七条的规定，“每个基本建设项目都必须单独建账、单独核算”，账簿设置较多。尤其是基建会计，随着社会经济的发展和各级对消防工作的重视，地方财政对部队基建的投入越来越大，基本上形成了以“地方为主、部队为辅”的投资格局，部队经费逐渐淡出了基本建设领域，现在只占其中很少的部分。而且我国《行政单位会计制度》第61条规定：“行政单位基本建设投资会计核算，按照有关规定办理。”所以消防部队的基建会计又参照《国有建设单位会计制度》进行核算。由于消防部队各单位单独设立基建账，基建拨款和各项自筹资金一般直接入基建账，工程未完工前，基建支出只在基建账簿核算，完工后又不及时移交固定资产，造成消防部队会计主体被肢解，会计信息不完整，资产负债不真实，增加了部队财务工作管理的难度，因此行政会计和基建会计并账核算已势在必行。
一、行政会计和基建会计并账核算的可行性与思路
1、行政会计和基建会计并账核算的可行性。财政管理体制改革提供了基建会计和行政会计合并的政策平台。一是行政单位收支实行预算管理，部门预算、部门决算分别为预算单位所有资金的入口和出口，国库集中支付已逐步推广，基建工程款可通过国库直接或授权支付，政府收支新的分类在支出经济分类科目中新增了“基本建设支出”、“其他资本性支出”等科目，为两项制度的整合打下了坚实的基础。二是企业会计和基建会计的成功整合提供了可借鉴的经验。财政部了《企业基建业务有关会计处理办法》，标志着企业会计与基建会计的整合问题基本解决，为消防部队行政会计和基建会计合并提供了可借鉴的模本。三是消防部队基本建设现状提供了基建会计和行政会计合并的便利条件。近几年步入消防装备和基本建设的高峰期，许多单位的基本建设已接近尾声，众多基建项目已完工结算并逐渐交付使用，应付器材款、预付备料款、预付工程款等项目渐次减少，施工企业数量也逐步递减，并账核算的内容相对简单，提供了并账的机遇期。
2、行政会计和基建会计并账核算的思路。充分借鉴企业会计与基建会计成功整合的经验，适当引入权责发生制原则，以现行行政单位会计制度为主体，在保持现行行政会计科目的基础上，吸收国有建设单位会计制度中能够反映基本建设特色的会计科目，通过补充、调整与修订相应的行政会计科目，将基建会计纳入“大账”。《基本建设财务管理规定》指出，“建设项目转为交付使用资产，必须使用财政拨款或自筹资金拨款才能冲销。”对于基建项目完工交付使用的固定资产，资金来源分拨款和借款两个途径，其中由财政拨款和事业结余形成的固定资产应相应增加固定基金，由借款形成的固定资产不能立即增加固定基金，可应用修正的权责发生制原则，借鉴融资租入固定资产的办法进行账务处理。
二、行政会计和基建会计并账核算的科目设置
合并会计科目设置是基建会计和行政会计统一核算的基础，是编制合并会计报表的关键。
1、资产类科目设置。行政账增设一级科目“基建工程”,用以归集消防部队基本建设所发生的实际支出。下设“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“待摊投资”和“其他投资”等明细科目进行核算。根据工程价款结算单与施工企业结算工程价款时，借记本科目（建筑安装工程投资），按预付工程款余额，贷记“预付账款”科目，按其差额，贷记“银行存款”、“应付账款”、“零余额账户用款额度”、“基建拨款”等科目；基建工程完工交付使用时，按建筑工程成本和应分摊的待摊投资，借记“固定资产”科目，贷记本科目。
增设一级科目“预付账款”，核算向施工企业预付的工程价款、备料款和设备价款。按合同规定向施工企业预付工程进度款时，按预付的金额，借记“预付账款”科目，贷记“银行存款”、“零余额账户用款额度”、“基建拨款”等科目。删除“暂付款―基建借款”内部往来科目。
增设一级科目“应收单位投资借款”，本科目作为过渡科目，只核算基建会计和行政会计并账时，自基建会计并入的因拨款和结余不足借款或贷款时形成的交付使用资产价值，即部队应自筹资金数。本科目借方余额，可用合并后每年的结余经费弥补，每年根据当年结余金额，借记“结余”，贷记本科目，借方余额冲平后不再使用本科目。
增设一级科目“工程物资”，用以归集基建工程用库存材料，外购时，按采购成本，借记本科目，按实际支付或应付的金额，贷记“银行存款”“应付账款”、“零余额账户用款额度”、“基建拨款”等科目，施工企业领用时，借记“基建工程”，贷记本科目。
2、负债类科目设置。行政账增设一级科目“短期借款”和“长期借款”，下设“基建借款”、“其他借款”两个明细科目，并按贷款银行进行明细核算。近年来，消防部队超预算、超财力建设和政绩工程现象时有发生，设置这个科目符合现实需求。借入长短期借款时，按照实际借入额，借记“银行存款”，贷记本科目；为购建固定资产发生的专门借款利息，根据应计利息，属于工程项目建设期间发生的，计入工程成本，借记“基建工程―待摊投资”，贷记本科目；属于工程项目交付使用后发生的，计入财务费用，借记“财务费用”，贷记本科目；归还长期借款本息时，借记本科目，贷记“银行存款”。
增设一级科目“应付账款”，下设“基建工程款”、“基建备料款”和“基建设备款”等明细科目进行核算。根据工程价款结算单与施工企业结算工程价款时，按应支付的工程款，借记“基建工程”，贷记“银行存款”、“预付账款”、“基建拨款”等科目；按其差额，贷记“应付账款”。实际支付工程款时，借记本科目，贷记“银行存款”等科目。
3、净资产类科目设置。行政账增设一级科目“基建结余”，核算基建完工项目的基建拨款与基建支出收支相抵后的余额，本科目贷方余额为当前实现的结余，借方余额为完工项目的部队自筹资金数。若事业经费有结余，可先弥补，借记“结余”，贷记本科目。但动用结余经费，必须履行相关的审批手续，符合国家的财政政策。
4、支出类科目设置。删除行政账“结转自筹基建”科目，增设“基建支出”一级科目，核算部队以财政拨款和事业结余等资金来源新建、改建、扩建工程项目的成本支出。年末，根据工程结算款中属于拨款与自筹安排的资金建设完工的基建工程支出借记本科目，贷记“固定基金”；年末结账时，将本科目余额转入“基建结余”，结转后本科目应无余额。需要注意的是借款形成的基建支出，在借款未偿还前，其资金的投入仅通过“在建工程”等相关资产科目反映，不列入“基建支出”也不增加“固定基金”。
行政账增设“财务费用”一级科目，核算消防部队为筹集建设经费所需资金而发生的费用，包括应计入当期费用的借款费用（利息支出减利息收入）、汇兑损益等；工程项目交付使用后发生的借款利息，也在本科目核算，具体账务处理见负债类科目设置，期末，将本科目余额转入“结余”，结转后本科目应无余额。
5、收入类科目设置。行政账增设“基建拨款”一级科目，核算消防部队收到的中央和地方财政基本建设拨款。国库集中支付方式下，根据银行转来的通知书金额，借记“基建工程”（直接支付）、“零余额账户用款额度”（授权支付），贷记本科目；其他方式下，实际收到基建拨款时，借记“银行存款”，贷记本科目；年度终了，根据本年度财政预算指标数与当年实际支付数的差额，借记“财政应返还额度”，贷记本科目；会计期末，将本科目余额转入“基建结余”，结转后本科目应无余额。
三、合并后会计报表的种类及信息披露的规范
消防部队基建会计与行政会计并账核算后，在会计报表的设计和披露上，应有所改进。行政财务报表中继续使用《资产负债表》、《收入支出表》和《支出明细表》，同时应根据合并会计科目相应重新设计表中的项目构成，来改进报表格式，并将原基建报表中的《资金平衡表》和《借款情况表》主要内容反映在财务报表的《资产负债表》中，增设《基建投资情况表》和《待摊投资明细表》，反映在建工程的明细情况，借以完善报表体系，全面真实地反映部队的财务状况，为上级决策提供完整可靠的会计资料。
随着预算管理体制改革的逐步深化，消防部队基建会计与行政会计并账核算是财政管理体制改革的必然要求，是规范部队会计核算方式，建立统一的会计主体和统一的会计体系的必经之路。
参考文献：
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2、向家文、国库集中支付下行政事业基建会计核算浅析[J]、财会通讯，2008（10）
3、温佐望、对基建会计纳入行政事业会计的思考[J]、财会月刊：会计版，2008（10）
4、杨述航、关于基建会计与经费会计并轨问题的思考、会计之友，2009（11）
5、中国人民武装警察消防部队基本建设财务管理暂行规定（武消[2006]487号）