2017论文开题报告怎么写
一、课题开题报告含义与作用
开题报告， 就是当课题方向确定之后，课题负责人在调查研究的基础上撰写的报请上级 批准的选题计划。 它主要说明这个课题应该进行研究，自己有条件进行研究以及准备如何开 展研究等问题， 也可以说是对课题的论证和设计。开题报告是提高选题质量和水平的重要环节。
二、开题报告的结构与写法
开题报告主要包括以下几个方面：
(一)课题名称
(二)课题研究的目的、意义
(三)国内外研究现状、水平和发展趋势。就是本课题有没有人研究，研究达到什么水平， 存在什么不足以及正在向什么方向发展等。开题报告写这些内容一方面可以论证本课题 研究的地位和价值， 另一方面也说明课题研究人员对本课题研究是否有较好的把握。我们进行任何科学研究，必须对该问题的研究现状有清醒的了解，这在第一部分已经谈到。
(四)课题研究的理论依据。我们现在进行的课题基本上都是应用研究和发展研究，这就要求我们的研究必须有一些基本的理论依据来保证研究的科学性。比如： 我们要进行活动课实验研究，我们就必须以课程理论、学习心理理论、教育心理学理论为研究试验的理论依据。我们进行教学模式创新实验，就必须以教学理论、教育实验理论等为理论依据。
(五)课题主要研究内容、方法
(六)研究工作的步骤
(七)课题参加人员的组成和专长。主要看参加人员的整体素质与水平，尤其是课题负责人的水平怎么样。如果参加人员和负责人既没有理论又没有实践经验， 这个课题就无法很 好地完成，也就无法批准立项。
(八)现有基础。主要是人员基础和物质基础。很多课题对人员和设备方面要求是比较高的，如果基本的研究条件都没有，这个课题同样不能立项。
(九)经费估算。就是课题在哪些方面要用钱，用多少钱，怎么管理等。
如何撰写教育科研课题的开题报告
一、开题报告 开题报告就是课题方向确定之后， 课题负责人或课题组主研人员在调查研究的基础上撰写的报请上级批准的选题、研究计划。它主要说明这个课题应该进行研究，自己有条件进行研究，准备如何开展研究等问题，是对课题的再论证和再设计。
二、开题报告的作用。进一步明确研究思路，完善实施方案，明晰研究技术线路，再次论证研究课题重要一步。
三、开题报告论证的主要内容
1、审定课题名称。一是看名称表述是否准确、规范。准确就是课题的名称要把课题研究的问题是什么，研究的对象是什么交待清楚。规范就是所用的词语、句型要规范、科学，似是而非的词不能用，口号式、结论式的句型不要用。二要看名称是否简洁，不能太长，能不要的字就尽量不要，如：应用信息技术构建高中地理教学中学生自主学习的实践研究、网络环境下高中英语听读教学对学生文化素养提高和学习策略形成之影响、借助信息技术，变革学习方式、有效应用信息技术,促进师生幸福成长。
2、寻找研究依据。政策依据、理论依据、实践依据，充分、贴切、准确，不要贴标签，拉大旗，喊口号。
3、分析研究背景现实背景、历史背景要清楚，符合实际。
4、查清研究现状单位的研究现状及问题点评;国内的研究现状;国外的研究现状。用书检和网检的方法。
5、论证研究价值理论价值;实践价值;应用价值;科学价值;改革价值。
6、阐述研究意义有现实意义;有历史意义;有实践意义;有方法论意义。
7、界定核心概念。就是对关键词、关联词的概念、意义、本质、联系进行阐述。
8、完善研究设计。确定研究程序;提出研究假设;确定研究目标;提出研究措施;落实研究内容;提供研究方法;划分研究阶段;落实研究人员;预测研究成果效应;建立研究组织;规划研究管理;分析规划研究的保障。
四、开题论证的方法以综合评价为主
一是课题单位的自我论证评价;二是同行的论证评价;三是科研管理部门的论证评价。由预审、初审、学术评审、综合评审四个阶段组成。预审与初审可在开题前后的时间里进行。 重点侧重在课题选择和课题计划的制订上。学术评审与综合评审要贯穿于课题研究的全过程，重点放在计划实施与成果的预期鉴定上。
五 、开题报告的写作
(一)开题报告的组成。三个主要部分：前言、正文和结语;三个次要部分：标题、署名、引文注释和参考文献。
(二)开题报告的结构与写法。
1、课题名称。题目必须与内容一致。确切、中肯、具体、鲜明、简练、醒目。开题报告一般不使用副标题。
2、署名。在题目的下面，必须签署课题研究单位，一般不写撰写者姓名。署名的目的是表示对开题报告负责。
3、开题报告可以不写内容摘要和关键词。
4、前言。前言是开题报告的序言。前言部分一般都应说清楚课题选题、立项、批准的过程，以及开题前的准备、开题缘由、开题意义，开题前所进行的调查情况所做的工作等。要力求简明扼要，直截了当，并实事求是，要开门见山、直入主题。不要面面俱到，不着边际，文不对题;或一步登天，言尽意止，不留余地。
5、正文。开题报告的正文部分占报告的主要篇幅，它是报告的主体。正文部分必须对再次论证的内容进行全面的阐述和论证，包括研究前的观察、测试、调查、分析、学习，材料形成的观点和理论。如调查的问题、现状和实质，产生问题的原因及其发展趋势。正文部分是开题报告的关键部分， 它体现了课题组的水平， 同时也可以看出今后课题研究的状态和水平。撰写开题报告的正文部分，同样要掌握充分占有材料， 要认真对材料进行分析、 综合、 整理，经过概念、判断、推理的逻辑组织，最后得出正确的观点。可采用图表来集中反映数据，要注意少而精，数据必须准确无误。正文部分要层次清楚，观点鲜明，逻辑性强，大标题涵盖小标题，小标题服务于到标题，标题统帅内容，内容说明标题。
(1)课题、问题的提出? A、提出和研究的背景：现实背景、历史背景。 B、提出和研究的依据：政策依据;理论依据;实践依据。 C、问题的研究现状：国内的、国外的，省市县内外的研究的，单位研究现状及问题点评，已取得了哪些成果?已进行了那些研究? D、问题研究的价值：理论价值;实践价值;应用价值;科学价值;改革价值。对解决教育实际问题(包括对本校、本地区的教育工作实际存在的问题)或回答教育理论问题有什么意义?对教育的改革和发展会有什么贡献? E、问题研究的意义：现实意义;历史意义;实践意义;方法论意义。以上几点要求做到：少而精;针对问题;能指导操作;表述简明、准确，有具体贯彻要点，涵盖子课题，能理解把握。
(2)课题的界定：对课题题目的界定;对条件词、关键词的界定，包括内涵与外延。
(3)改革的主张、研究设计。 A、研究的指导思想。指导思想就是在宏观上应坚持什么方向，符合什么要求，可以是哲学的、政治理论的，也可以是政府的教育发展规划，也可以是有关研究问题的指导性意见等。 B、研究的具体目标。总目标、分目标，目标要实在，要可行。和内容。课题研究的目标也就是课题最后要达到的具体目的,要解决哪些具体问题，也就是本课题研究要达到的预定目标：即本课题研究的目标定位，确定目标时要紧扣课题,用词要准确、精练、明了。相对于 目的和指导思想而言,研究目标是比较具体的，不能笼统地讲，必须清楚地写出来。只有目标明确而具体，才能知道工作的具体方向是什么，才知道研究的重点是什么，思路就不会被各种因素所干扰。 C、研究的具体内容。内容要紧扣课题的目标来分解。 D、研究的方法、原则与策略：方法、原则与策略的理论支撑;方法、原则与策略的可操作性;方法、原则与策略的活动性。课题研究的方法：有观察法、调查法、实验法、经验总结法、个案法、比较研究法、文献资料法等。确定研究方法时要叙述清楚做些什么 和怎样做 。 E、课题研究的步骤。课题研究的步骤，也就是课题研究在时间和顺序上的安排。研究的步骤要充分考虑研究内容的相互关系和难易程度，一般情况下，都是从基础问题开始，分阶段进行，每个阶段从什么时间开始，至什么时间结束都要有规定。课题研究的主要步骤和时间安排包括：整个研究拟分为哪几个阶段;各阶段的起止时间;各阶段要完成的研究目标、任务;各阶段的主要研究步骤;本学期研究工作的日程安排等。 F、预测课题研究的成果及形式：本课题研究拟取得什么形式的阶段研究成果和终结研究成果。如调查报告、实验报告、研究报告、论文、经验总结、调查量表、测试量表、微机软件、教学设计、录像带等。其中调查报告、研究报告、论文是课题研究成果最主要的表现形式。 G、有效的组织保障：课题研究的组织机构和人员分工在方案中，要写出课题组长、副组长、课题组成员以及分工。课题组组长就是本课题的负责人。一个课题组应该包括三方面的人，一是有权之士，二是有识之士，三是有志之士。有权了课题就可以得到更多的支持，有识了课题质量、水平就会更高，有志了可以不怕辛苦，踏踏实实踏实实去干。课题组的分工必须是要分得明确合理，争取让每个人了解自己工作和责任，不能吃大锅饭。但是在分工的基础上，也要注意全体人员的合作，大家共同研究，共同商讨，克服研究过程中的各种困难和问题。 H、其他保障：如课题组活动时间;学习什么有关理论和知识，如何学习，要进行或参加哪些培训;如何保证研究工作的正常进行;课题经费的来源和筹集;如何争取有关领导的支持和专家的指导;如何与校外同行交流等。
一、调研目的
社会调查实践活动是学生学习过程中的重要环节，旨在通过运用课程学习的基本理论知识，研究和探讨工作中遇到的实际问题。通过社会调查实践活动，锻炼学生对理论知识的综合运用能力、协调沟通能力，通过撰写社会调查报告，提升学生对实际问题的认知水平，培养学生所需的专业素养，更好服务于自身工作。
二、调研内容
学生根据现有所学理论知识基础，结合工作实际情况，既可在教师给定的选题范围内开展调研，也可以根据课程学习内容，自行确定调研课题，以便更加有效的开展社会调查实践活动。调研课题根据课程设置分为两部分，选题分别如下：
（一）《思想道德修养和法律基础》
1、当代青少年社会责任感调查。结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，通过参观纪念场馆、观看陈列展览、瞻仰历史遗址、寻访革命先烈、聆听“五老”讲座（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）等一系列方式，调研当代青少年社会责任感现状，探讨行之有效地思政教育途径，深入教育和积极引导青少年爱国、爱党、爱社会，肩负时代使命，敢于担当，建设美好中国。
2、生态文明建设是构建和谐社会的重要方面，结合自身工作和行业特点，分析生态文明意识与行为方面存在的问题，调研生态文明建设的基本情况，提出一系列可行的建议和对策，写出调研报告。
3、所在家乡青少年精神生活状况调查与分析。通过对当地青少年精神生活状况的调研，了解青少年精神生活基本情况，针对调研结果，进行系统分析，帮助青少年树立科学正确的“三观”，进一步加强对青少年思想道德修养与法律意识的培养，敢于担当，成为新时代中国特色社会主义事业建设者。
4、革命老区经济发展模式调研。江西革命老区在国家支持和自身努力下，经济发展取得显著提高，但仍居全国较后水平。通过对生产生活条件、产业结构、教育卫生、地方财力、人民生活等各方面的深入调研，为老区经济发展建言献策。
（二）《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》
1、我国农村经济社会发展变化及面临挑战调查。对自己所在地区农村经济、社会的变迁及农民生活方式、生产方式、思想观念的发展变化进行深入调查，调查中可采取查看文献、走访、谈话、问卷调查等形式展开，在收集整理资料的基础上，写出调查报告；或选择当地一个或两个有的村庄开展相关调查，写出调查报告；亦可对全球化形势下，我国农村经济社会，包括产业结构调整、环境变化、劳动力转移等方面面临的各种问题和挑战开展调查研究，写出调查报告；还可以选择城乡结合部农村面临的各种问题和挑战，如治安问题、征地款项的发放使用、劳动力安置问题等进行调查分析，写出调查报告。
2、以你的家乡为例，从社会民主政治建设、经济发展、文化生活、社会面貌及百姓生活等诸多方面进行建国70周年社会变迁的调查研究，写出调查报告。
3、城乡居民法律意识、维权意识调查，了解、分析当地居民法律意识、维权意识状况，分析近几年来普法教育的成绩和存在问题，并思考对策。
4、结合所在地区红色文化的传承与发展，推进红色文化的创新，探索建设社会主义核心价值体系。
5、新时期农村和城市社区基层党组织建设调查研究，可以通过走访、谈话、问卷调查等随机形式在你所选乡村或社区了解基层组织建设、思想建设状况、党内民主发展状况，了解农村和社区党基层组织的地位和作用及存在问题。
三、调研要求
1、所有学生根据教师给定的选题范围，必须参加社会调查实践活动。
2、学生根据自己所选定的选题列出调查计划书（包括调查对象、方法、内容及时间安排），作好调查笔记。
3、学生根据调查结果写出调查报告。
调查报告的内容应包括：调查对象一般情况、调查内容、调查结果、调查体会。调查报告字数3000字左右。
调查报告要求语言简练、明确；叙述清楚、明白；资料数据真实、可靠；结论有理、有据。
四、组织实施
学生以小组为单位（小组成员以5人为宜）进行社会调查实践活动，明确小组成员的分工，每人独立提交调查报告。
五、成绩考核
社会实践成绩采用百分制，根据学生完成情况分为三档，评分标准如下：
A档：80～100:全面完成社会实践各项工作，选题适当，具有较强的实用性、科学性和专业性；实践方法正确，实践计划设计合理，实践记录完整；调查报告语言简练准确；叙述清楚明白；资料数据真实可靠；结论有理有据，字数不少于2500字。
第一，采用七大议题作为报告的主体框架，实现结构上的重大创新。报告的主体内容完全覆盖ISO 26000社会责任国际标准中七项主题内容，即完全覆盖了组织治理、人权、劳工实践、环境、公平运营、用户和社区参与和发展，且后面的六项议题标题构成报告主题结构的标题。只是将组织治理内容根据结构的内容放在了公司概况的内容之中。
第二，通过ISO 26000的系统运用，实现社会责任理念的升华。在过去五次报告的基础上，报告梳理出了“点石成金，造福人类”的社会责任观，表达出公司致力于高效开发国内外矿产资源，并以更为经济、环保的方式生产出具有高附加值的产品，和炼矿成金，变石为宝，服务生活的方方面面，为实现人类可持续发展，造福子孙万代尽职尽贵的意愿和承诺。
第三，从七个核心议题来梳理，展现出公司社会实践的诸多特色，使公司社会责任实践得以较好的挖掘和展现。有许多内容是首次挖掘，有些内容是在新的理念和高度进行披露，很多内容都在未来对公司的社会责任理念的提升和实践的深化都有现实的指导意义。如第一次突出披露了公司的人权状况，包括在采购与投资中的人权尊重、厂区和矿区原住民的保护等，体现了一个优秀企业的责任担当。在劳工实践方面，特别报告了通过测量和分析用工不同时期的心理状态，进行人力的配备和优化，来促进员工心理健康，同时也报告关注员工工作和生活平衡的问题。在环境议题方面，根据公司产业特点，重点披露了公司“节约用水，综合利用”，加强节水管理的实践，公司还签署7联合国全球契约等发起的“CEO水资源纲领”，积极推动节水行动计划。在公平运营方面，就负责任的政治参与、公平竞争和知识产权保护等等进行了较好的披露。在用户方面，重点对促进可持续消费进行了报告，同时在用户信息保护和消费者教育也有所涉及。在社区参与和发展方面，就财富与收入创造、社会投资等。
第四，报告也披露了相关责任履行的不足，具有较高可信性。报告针对公司产业特点，对安全生产的相关数据如人身伤害事故、工亡、重伤、十万人死亡率、干人自伤率等进行了较为全面的数据披露，并就不断完善安全生产长效机制所采取的重要措施进行了报告。
第五，注重报告的延续性和企业特性，保持报告的完整性。报告采用ISO 26000作为主体框架和参考依据，但也没有生搬硬套。一是延续往年报告经济绩效内容，不忘企业的基本社会责任特点。二是，在主体框架中，报告也只是将组织治理内容根据结构的内容放在了公司概况的内容之中。
中铝公司于“十一五”开局之年成为最早社会责任报告的一批中央企业，在“十=五”开局之年，第一个采用最新的国际标准ISO 26000社会责任国际标准编制公司社会责任报告。说明决心要成为世界一流矿业公司对社会责任、对新生的国际标准等新生事物的战略意识和敏锐度。作为中央企业，在国际标准尚还没有中文版本之际，就开始尝试使用，是一件非常值得宣扬和赞赏的事情。其实这事情本身也的确非常有意义。
第一，采用ISO 26000进行报告编制，是企业社会报告信息披露的一个新尝试。一是，促进社会责任报告框架体系的创新。不仅是表现在结构上可有新的形式，同时也是在报告的内容依据上有新的依托。二是，可以运用最新的社会责任理念来最为全面地梳理企业社会责任实践，可以起到更好地梳理社会最佳实践的作用。三是，有利于在全球范围内提升沟通效果和沟通价值。因为ISO 25000是最为共识的社会责任语言，通过参考其框架，使用其术语可在全球范围内达到最好的沟通和传播效果。
第二，采用ISO 26000进行报告编制，是如何运用它的一次成功的路径探索。ISO 26000是国际标准化组织第一个在社会领域的国际标准。该标准也才于去年11月1日才颁布，而且中文版尚未。该项文本100多页。这么复杂的文本，世界上许多企业都在探索和询问之中，它有什么用，如何用?中铝公司用实际行动作了一个创新的回答。一是，将其用作社会责任报告编制的参考和依据。虽然ISO 26000的制定者们并没有这个用意，但也没有反对这样做。其实指导企业社会责任实践也包括指导社会责任报告的编制也未尝不可。二是，通过用于指导编制社会责任报告来学习它，熟悉它进而运用它。ISO 26000是第一个真正意义上的社会责任国际标准。ISO 26000的制定从萌动到正式颁布，其间经历了十年。世界上90多个国家参与制定。它是社会责任和可持续发展领域的全球智慧结晶。它形成7社会责任领域全球的共同语言。如何尽快吸收其精华而得以应用之呢?这次中铝公司采用来编写报告，公司众多部门参与，既是一次集体学习，也是一次社会责任理念的有效传播。其实就是一种运用方式创新探索。
我校2015年学生思想政治理论课社会实践活动在全体指导老师和学生的共同努力下，各项工作在暑假顺利展开，取得了积极成果，现即将进入到最后的总结评比阶段。为了做好今年的这项重要工作，现将有关事项通知如下：
1、生要取得今年思想政治理论课社会实践学分和成绩的，每人必须根据今年思想政治理论课社会实践的要求，提交以下材料：
（1）符合要求的思想政治理论课社会实践调查报告（论文）打印稿一份（个人社会实践报告文科学生3000字以上、理工科学生2000字以上；团队社会实践报告6000字以上）；思想政治理论课社会实践调查报告（论文）格式和要求分为团队版和个人版，应严格按照模板执行（见附件1、2），团队版由团队负责人将成员姓名、班级、学号、分工及完成社会实践任务等情况填写清楚；
（2）参加团队社会实践活动的学生，除提交一份团队总社会实践报告（论文）外，每个队员还须提交一份不少于800字实践心得体会，作为评定成绩的重要依据；
（3）社会实践日志等佐证材料。
2、9月30日前，学生应将以上材料以班级为单位由学习委员按学号排序后，并附班级学生名单一份，交到各学院学工办审核；校、院实践队成员可直接由负责人汇总所需材料后提交所在学院学工办；学工办审核汇总后，应及时将评审材料和学生名单转交至指导老师处批改。
3、指导教师在评定学生社会实践报告（论文）成绩（尤其是团队）过程中，应积极征求各学院学工办的意见，做到公开公平公正；学生思想政治理论课社会实践成绩分为A（优秀）、B（良好）、C（中等）、D（及格）、E（不及格）五个等级，优秀等级的比例一般不应超过40%，不及格的也应严格控制，掌握好标准。
4、10月31日前，各指导老师应将批改完成的学生思想政治理论课社会实践成绩登分造册后录入学校成绩管理系统，并将学生成绩登记表交到教务办；同时，要按照2%比例从今年学生所撰写的社会实践报告（论文）中推选出优秀作品，在认真指导学生修改后，将电子稿发到__邮箱。
5、学生思想政治理论课社会实践报告（论文）成绩审定表可到校园网或__师范大学思想政治理论课教学网站、法政学院网站通知公告栏中下载。
6、思想政治理论课社会实践招标项目结题工作的有关注意事项如下：
（1）结题截止时间：2015年9月30日。
（2）结题要求：
①认真填写《__师范大学学生思想政治理论课社会实践招标项目结题鉴定审批书》（见附件3）。
②结题时须提交注明：“百校联百镇”思想政治理论课社会实践成果、__师范大学2015年思想政治理论课社会实践招标项目成果字样的总结册和调查报告（不少于8000字），调查报告格式和要求参照附件4。
③各个学院学工办应对审批书及相关材料进行认真审核，并签署意见。
（3）审批程序和办法
①在9月30日前，项目负责人应将《__师范大学学生思想政治理论课社会实践招标项目鉴定结题审批书》、总结册和调查报告各一式2份送交马克思主义学院教务办（26幢教学楼二楼西头，联系电话：82298619），同时须将调查报告及审批书电子稿（注明招标项目名称和负责人姓名）发送至信箱。
②10月31日前，由马克思主义学院组织专家组根据相关要求对申报材料进行审核和鉴定，并举行结题答辩会，通知另发。
③评审成绩为优秀的项目，作为重点项目结题；合格的项目，作为一般项目结题；不合格的项目，则由项目负责人组织项目组根据评审专家的整改意见进行进一步完善、修改，15日内重新提交结题成果和结题审批书进行再审，如获通过则作为一般项目结题，如仍未通过的，则予以撤项。
④获得结题的项目，项目负责人应在10日内报销所立项目的额定经费，报销票据及规格要求参照学校财务处相关规定执行；
*月*日，县局召开了开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，标志着我局学习实践活动正式拉开了帷幕。今天，县局领导小组根据县委部署和县局学习实践活动实施方案的规定，举行学习实践活动培训会议，目的是在县局动员大会的基础上进行专项培训，以确保全局学习实践活动扎实有序有效地开展。下面，结合对上级精神的学习理解，我就如何组织实施好学习实践活动，讲几点意见，供大家讨论。
一、充分认识开展学习实践活动的重要意义，进一步提高开展学习实践活动的自觉性
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，同时也是顺应人民新期待，进一步密切党和人民群众血肉联系的重要步骤。全县地税系统广大党员干部要切实增强开展好学习实践活动的政治责任感和历史使命感，自觉地把思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，统一到县局的具体要求上来，自觉地投身到这一重大活动中。
当前，国际金融危机的阴霾仍然在扩散，给我县的不利影响也日渐显现，我们地税部门的工作压力也不断增大。可以说，今年是近几年来最困难的一年，如何应对当前复杂多变的形势，围绕“保增长、促发展”工作路线，充分发挥地税职能，推动地税工作更好更快地向前发展，对我们是一个重大考验，在这个时刻，开展学习实践科学发展观活动，无疑是促进我们工作的强大动力，为我们谋求全县地税事业科学发展提供了难得机遇，创造了良好条件，有利于我们找准影响和制约地税科学发展的突出问题，找准立足地税工作、实践科学发展观的切入点和着力点，更好地为地方经济社会科学发展服务。全县地税系统广大党员干部一定要以科学发展观为指导，始终保持强烈的机遇意识和进取精神，把开展学习实践活动作为坚定信心、抒发干劲、创新突破、争当先进的大好契机，按照上级党委和县局的要求，把学习实践活动抓实抓好，全力以赴地投入到保增长促发展的攻坚战中，为推动科学发展、服务*台突破作出贡献。
在组织实施过程中，具体地把握好以下几个方面：
第一，要准确把握好学习实践活动的指导思想、活动主题、目标要求、主要原则和要解决的重要问题。这些在县局实施方案和动员报告中都有明确的阐述，全体地税党员干部要认真学习，反复领会。只有把这几个要点弄清楚，才能充分认识开展学习实践活动的重要意义，才能开展好这次学习实践活动。地税系统开展学习实践活动的几大要点，既贯彻了上级党委的部署和要求，又结合了地税部门工作实际。比如说活动主题，全党上下，突出一个主题，就是科学发展。我局据此确立了“推进科学发展、发挥地税职能、服务*台突破”的活动主题，其要义就是：发动于“继续解放思想”。着眼于“推进科学发展”，立足于“发挥地税职能”，落脚于“服务*台突破”。既符合上级要求，又突出了地税实践特色。这些都需要大家学习好、把握好，以更好地开展学习实践活动。
第二，要着重突出地税部门特色，创造性地做好理论与实践紧密结合的文章。突出实践特色是开展学习实践活动必须把握的重要原则之一。不能把学习实践活动当做一般的政治学习，当做工作任务之外的事。这次学习实践活动与以往的集中教育活动相比，突出强调了实践特色。全县地税部门要按照实施方案和动员报告的要求，紧紧围绕活动主题，紧密联系地税工作实际、发展实际和党员干部思想实际，切实抓好组织收入、优化纳税服务、推进现代化分局建设、开展综合执法检查、组织开展效能政风行风建设明查暗访、组织全员专业学习考试等六项主题实践活动。这也是地税部门的六项自选动作。努力做到理论学习结合实践来开展，查找差距对照实践来进行，制定措施以实践为依据，解决问题用实践来推动，检验成效以实践作标准，确保取得实实在在的成效。深刻认识开展学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，自觉地把开展学习实践活动同做好各方面工作有机结合起来。只有做到理论学习与实际工作相结合，突出地税部门实践特色，我们的学习实践活动才能达到“出新、出彩”的效果。
第三，要始终注重在解决问题上下功夫，使解决问题成为学习实践活动的最大成果和最显著特点。要坚持边学边改、边查边改，从活动一开始就把解决突出问题摆上重要议事日程。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，多为干部职工和广大纳税人办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。凡是能够立即解决的要立即解决；通过努力能够解决的要迅速着手解决；暂时不具备条件解决的，要在整改方案中做出承诺，明确时限，分步实施，积极解决，努力做到边改边见成果，边改边增强干部职工和人民群众的信心。
全体党员、干部，一定要增强责任感和使命感，切实抓好学习实践活动，更加自觉地用科学发展观武装头脑、谋划发展、解决问题、推动工作。广大党员要积极投身到活动中来，努力在活动中增强党性、提升素质，更好地在推进科学发展、服务*台突破的实践中发挥先锋模范作用。
二、认真抓好每个关键环节，扎实推进学习实践活动有序有效开展
根据县委统一部署，县局在实施方案中安排了三个阶段6个环节即学习调研阶段、分析检查阶段、整改落实阶段，每个阶段分2个环节。
（一）学习调研阶段。学习调研是整个学习实践活动的基础。这一阶段要以开展“开门寻策问计、促进思想解放”为载体，重点抓好学习调研、解放思想讨论2个环节。
一是学习调研。学习培训的内容、时间要求和形式等，县局的《实施方案》已作出明确规定，专题学习计划也已下发。要积极创新学习载体和形式，引导党员干部本着原著学、联系实际学、结合岗位学、带着问题学，真正领会和掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。同时要保证学习时间，严格学习制度，认真检查测评，保证学习质量。县局领导小组要将学习的质量作为检查的重点。在第一阶段后期，还要组织全体参学人员进行知识测试，检验学习成果，确保在学习上不流于形式、不走过场。
在学习培训的基础上，县局领导班子成员将带队开展专题调研活动。要在理论学习的基础上，结合工作实际开展重点调研，形成有分析、有对策、有份量、有实际价值的调研报告。其他股（室）、分局负责人、党员干部也要结合各自工作实际，撰写调研报告或意见建议，积极为*台地税科学发展献计献策。关于调研工作，我再强调几点：第一，调查研究要在探索解决问题的思路、办法、措施上下功夫。要紧密结合本单位、本部门实际，精心选题，防止课题过大过空，缺乏针对性、可行性。第二，要沉下身子，真正沉下去，深入一线，广泛听取党员、干部、群众、服务对象的意见建议，查明情况、找出问题、研究对策，形成解决问题的办法。
二是开展解放思想大讨论。要积极参加全县开展的解放思想大讨论活动，在科学发展观的指导下，围绕认识上的不到位、能力上的不适应、行动上的不坚定、作风上的不扎实、制度上的不完善等方面的问题和差距，进一步更新发展观念，创新发展思路。县局还将邀请党校老师作辅导报告，举办“我为地税科学发展献一计”和主题征文活动，组织广大党员干部开展交流讨论，积极建言献策，推动全局思想大解放。各基层分局要实化细化措施，并可采取举办演讲比赛等灵活多样的方式开展解放思想大讨论，切忌将解放思想虚泛化、表面化，隔靴挠痒，浅尝辄止、浮光掠影。党员干部要通过多种形式与党员群众交流思想、探讨对策，广开言路。县局将设立征求意见箱，在专题网页上开辟建言献策信箱。要通过开展解放思想大讨论，引导广大党员干部和群众进一步坚持加快发展不动摇的理念，进一步坚定共克时艰的信心，进一步在事关*台地税科学发展全局的重大问题上形成共识。
（二）分析检查阶段。这一阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段。要以“听民声集民智、找问题明方向”为载体，重点抓好召开领导班子专题民主生活会，形成领导班子的分析检查报告。2个环节。
一是召开领导班子专题民主生活会。要紧扣党的十六大以来本单位的发展实践，紧扣应对金融危机、确保经济平稳较快发展的大局，紧扣领导班子和领导干部的思想和工作实际，紧扣“推进科学发展、发挥地税职能、服务*台突破”这一主题，开好专题民主生活会。会前要认真征求各方面意见，对征求到的意见进行归纳整理；党组成员要撰写发言材料，进行自我检查；民主生活会要认真开展批评与自我批评，积极地分析问题、查找原因、提出建议，肯定对的、坚持好的、纠正错的、调整偏的，形成民主、团结、务实、创新的氛围。专题民主生活会要坚持“三重三不”，即重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向；不纠缠历史旧帐、不纠缠个人责任、不搞人人过关。同时，县局党支部要组织普通党员和党员干部开好专题组织生活会，做到“三查三看”，即查思想，看科学发展意识是否增强；查工作，看科学发展能力是否提高；查作风，看践行科学发展观的态度是否务实，真正对照科学发展观的要求，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。
二是形成领导班子分析检查报告。这是分析检查阶段的中心环节，是整改落实的依据和方向。撰写领导班子分析检查报告，要充分运用前段深入调研、开展解放思想讨论和民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，形成高质量的分析检查报告。
在形成领导班子分析检查报告过程中，应当客观分析十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，查找存在的突出问题，深刻分析存在问题的主客观原因，明确今后科学发展的思路和主要目标，提出加强领导班子自身建设的具体措施。主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成一般的工作性总结或报告，切忌查摆问题浮光掠影、查找原因东拉西扯、整改措施不着边际、应付走场马虎了事，必须做到针对性强、科学性强、操作性强，切中要害，命中要脉，找准要塞。初稿形成后，要召开党组扩大会议充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善。
分析检查报告形成后，要根据实际情况，采取召开座谈会或书面评议等形式认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的县党代表、县人大代表、县政协委员、基层分局和服务对象代表参加评议，充分体现出参评人员的广泛性和代表性。参加评议人员的范围要与学习实践活动基本结束时进行的满意度测评人员范围通盘考虑。评议时，要着重引导参评人员评点领导班子对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等。评议要注意针对性，只对领导班子分析检查报告的内容和思路进行评议，不针对领导干部个人，不搞横向比较。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。评议修改后的领导班子分析检查报告及评议结果要以适当形式在一定范围内公开，公开的具体范围、方式由各单位灵活掌握，真正使群众评议的过程成为上下交流互动、形成科学发展共识的过程。
（三）整改落实阶段。整改落实是进一步贯彻落实科学发展观的关键所在，学习实践活动的成效，最终要落实在整改实践上。这一阶段要以“服务*台突破、实践从我做起”为载体，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。
一是制定整改落实方案。要把领导班子分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，做到“五明确一公开”，即：明确整改项目、明确整改目标、明确整改时限、明确整改措施、明确整改责任，建立整改落实台帐制、承诺制、销号制和通报制，使整改落实工作有章可循。要以抓项目和抓课题的方式，由有关领导牵头成立整改专项工作小组，具体抓好整改任务的落实，下功夫解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办成几件群众迫切希望的实事。整改落实方案制定后，采取适当方式公布，做出公开承诺，并将整改落实情况及时向党员、群众通报，接受党员和群众的监督。
二是集中解决突出问题。解决问题是突出实践特色的集中体现。要选准突破口和切入点，抓住那些既事关全局又有可能经过努力解决的问题，集中精力加以解决。要坚持量力而行、尽力而为，积极探索上下互动、左右联动等解决问题的有效途径，对群众做到事前要预告、事中要商告、事后要通告，向群众公开解决问题的方案和结果。解决问题强调领导干部带头，不能仅限于把整改问题分解给承办部门，领导挂名牵头，而不具体去抓落实，也不能搞“形象工程”、“政绩工程”，防止形式主义、短期行为。要把解决突出问题和创新体制机制结合起来，以体制机制的创新促进问题的解决，把解决问题中形成的好办法好经验用制度的形式固定下来，形成推进科学发展的长效机制。
三是完善体制机制。这是学习实践活动取得实效的重要标志。要对现有的制度规定进行系统清理，该完善的完善，该变革的变革，特别是要及早研究制定科学发展迫切需要的新制度、新政策。要注重运用学习调研成果，不断深化规律性认识，进行充分论证，增强制度建设的科学性、针对性和创造性。要抓住这个有利契机，进一步完善首问负责制、限时办结制、责任追究制等各项效能建设的措施，推动效能建设进一步深化。
学习实践活动基本完成后，要认真及时做好总结工作，组织群众开展满意度测评。开展满意度测评，主要是测评对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动实际效果的满意度。满意度测评不搞横向比较，防止盲目攀比测评结果，片面追求“得高分”。学习实践活动搞得好不好，关键还是党员和群众说了算，测评满意度达不到半数的个人，要认真分析原因，限期整改。测评结果要以适当方式向群众公布，并根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的问题继续得到有效解决。
以上3个阶段的各个环节任务，有的是阶段性的，有的则需要贯穿于学习实践活动全过程。比如，深入学习、解放思想、解决问题、完善机制等，都要自始至终抓好。
三、切实加强领导，确保全县地税系统学习实践活动取得实效
参加学习实践活动的各分局、各股室要站在全局和战略的高度，将之作为当前首要的政治任务，摆上重要的议事日程，加强领导，精心组织，周密安排，精细操作，确保学习实践活动开展有特色、质量有保证、工作有实效、经验有创造。
一要落实领导责任。县局建立了领导干部基层联系点制度，县局班子成员分别确定了一个基层分局作为联系点。全县地税系统领导干部都要在学习实践活动中带头学习宣讲，带头调查研究，带头抓好联系点，带头查找问题，带头解决问题，发挥好示范带动作用。
二要接受群众监督。要充分发扬民主，坚持“开门”搞活动，充分调动群众参与的积极性，切实增强群众参与的广泛性，着力提高群众参与的有效性，把群众参与、群众监督贯穿到学习实践活动的全过程。县局组织纳税人代表全程参与学习实践活动，并将开展满意度测评、测评结果公布等一系列动作，广泛邀请群众参与，全面接受群众监督。在开展活动中，要做到：确定活动目标、制定活动方案要向群众问计；查找突出问题要集中群众智慧，征求群众意见；领导班子分析检查报告要请群众评议；整改落实方案要向群众公布，接受群众监督。总之，要通过群众广泛参与和有效监督，真正把学习实践活动的过程作为运用科学发展观宣传群众、组织群众、教育群众、推动群众不断前进的过程，成为凝聚民心、集中民智、激发民力、发展民生的过程。
三要强化舆论引导。要按照县局学习实践活动领导小组的要求，突出活动主题，把握正确导向，贴近工作实际，不断改进创新，认真做好宣传报道工作。要充分运用地税信息、地税网站等媒体，开办学习交流园地和宣传栏，立体式地大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，深入宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，挖掘宣传学习实践科学发展观的先进典型，及时报道进展情况、成功经验、好的做法和实际效果，切实增强宣传工作的吸引力和感召力，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。
四要注重统筹兼顾。要统筹安排学习实践活动，使各阶段各环节工作有机衔接。要做到“两不误、两促进”，保证学习实践活动与“保增长、促发展”这条主线结合起来，与全面完成既定的各项工作任务结合起来，努力使学习实践活动成为推动我局各项工作再上新台阶的一次深入发动，成为发挥地税职能、服务*台突破的一场伟大实践。
五要加强组织协调。县局学习实践活动办公室，承担着组织、协调本单位学习实践活动的重要职责。抽调到办公室工作的同志一定要聚精会神，全力投入，扎实工作，切实做好活动的谋划、组织和实施的各项工作，充分发挥好参谋助手作用。要先学先行、先知先会。吃透中央和省委、市委、县委文件精神，深刻领会把握学习实践活动的指导思想、目标原则、方法步骤和基本要求，并准确体现到文稿起草、调查研究、会议组织、宣传报道和协调指导等各项工作中去，牢牢把握工作的主动权。要加强谋划、当好参谋。既要协助领导小组抓好各项部署要求的落实，又要多为领导小组提出预见性、针对性、操作性较强的建议。要搞好服务、锻炼经验。认真做好县局领导参加学习实践活动特别是到联系点调研指导工作的相关服务工作，还要加强工作指导，注意发现先进典型，及时总结推广基层创造的鲜活经验。要健全制度、严明纪律。明确办公室各项工作的程序和要求，严明工作纪律，各有关部门要支持抽调到办公室工作人员的工作。
此外，还有两个具体问题明确一下：
一是关于非党员干部职工是否参与活动问题。学习实践科学发展观，涉及经济社会发展的方方面面。地税部门开展学习实践活动，同样也涉及地税工作各个方面。因此应该欢迎非党干部职工参与活动，可以共同参加学习，参与调研，为学习实践活动献计献策，但不对他们提严格、具体要求。要注意听取非党干部职工的意见建议，特别是在准备专题民主生活会和专题组织生活会、撰写领导班子分析检查报告、制定整改落实方案时，要与他们及时沟通思想，认真听取他们的意见。
二是关于退休党员干部职工参加活动的问题。一般情况下，对退休党员，要视其身体状况采取灵活多样的方式组织他们参加活动。年老体弱、行动不便、确有困难的，经党组织同意，可不参加活动。
一、中国特色社会主义的“旗帜”定位，拓宽了“中国特色社会主义”的内涵
与对“旗帜”内涵与意蕴的分析相联系，“中国特色社会主义”因其“旗帜”定位，其内涵得以进一步拓宽和丰富，最突出的，是在一个新的平台上达到了理论与实践的一致，实现了目标与过程的统一。从“旗帜”的角度把握中国特色社会主义，需要融理论、实践、运动、制度于一体，汇目标、过程、道路、前途于一身。
由此可见，以“旗帜”的视野来看中国特色社会主义，中国特色社会主义就既是一面实践旗帜，又是一面理论旗帜，还是一面事业旗帜，是实践旗帜、理论旗帜、事业旗帜的有机统一。进一步，还可以说中国特色社会主义是一面制度旗帜、目标旗帜、道路旗帜等。正是由于中国特色社会主义所具有的实践、事业、制度、理论、观念的多种规定，由于中国特色社会主义所内含的目标、道路、方向、前途、理想的多重意蕴，我们可以说，中国特色社会主义这面旗帜，最完整、最准确地诠释了“旗帜”的真谛，最科学、最有力地昭示出“旗帜”的价值;在中国特色社会主义的“旗帜”定位中，“旗帜”的内涵得到了最全面、最恰当地揭示，“旗帜”问题得到了最正确、最圆满地回答。
结合听党课心得，从实际情况看，我们党、我国各族人民自改革开放以来一直是把“中国特色社会主义”作为一面旗帜高举着。自党的十二大提出“建设有中国特色的社会主义”这一命题开始，从历次代表大会报告的题目(在一定意义上即主题)中，就可窥见。党的十三大报告的题目是《沿着有中国特色的社会主义道路前进》;党的十四大报告的题目是《加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》;党的十五大报告的题目是《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》;党的十六大报告的题目是《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》;党的十七大报告的题目是《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》。在包括十七大在内的连续五次党的代表大会报告的题目中，无一例外地用了“中国特色社会主义”概念，并使之与“道路”、“事业”或“旗帜”联结，这很能说明问题。这已经清晰地表明：我们党坚持和发展中国特色社会主义的决心是多么坚定，我们党高举中国特色社会主义旗帜的信念是多么执著。
二、中国特色社会主义的“旗帜”定位，深化了“旗帜”所包含的基本意蕴
旗帜是用来引导方向、指引前程的。一般说来，人们是把有号召力、有代表性的思想、学说或理念比喻为旗帜。“五四”运动期间，中国先进分子和进步力量高举科学、民主的大旗，揭开了反帝反封建斗争新的一页。十月革命一声炮响，给我们送来了马克思列宁主义。中国共产党高举起马克思列宁主义这面旗帜，不断实现与中国具体实际的结合。正是有了马克思列宁主义旗帜的指引，有了马克思列宁主义与中国具体实际相结合的理论产物——毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的指导，我们才夺取了新民主主义革命的胜利，获得了改革开放的巨大成功。在“思想理论即旗帜”的意义上，毛泽东同志曾经说过：“主义譬如一面旗子，旗子立起了，大家才有所指望，才知所趋赴。”
面对新形势新任务，我们党在始终强调要高举马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想伟大旗帜的前提下，进一步提出把中国特色社会主义作为旗帜来高举，这既是对中国特色社会主义认识的深化，也是在旗帜问题上的思维创新。党的十七大对中国特色社会主义的“旗帜”定位，使我们的认识在“思想理论即旗帜”的基础上得以提升，使我们的观念在“思想理论为旗帜主要标志”的基点上得以升华，由此拓宽了我们认识旗帜问题的视野，深化了“旗帜”的基本内涵和丰富意蕴。
从所发挥的作用、具有的功能看，科学的思想理论被比喻为旗帜、被作为旗帜来高举，是十分恰当、非常准确、毫无疑义的。但仔细分析一下，我们会发现，科学的思想理论之所以能够作为旗帜来高举，除了因为它揭示了一定历史阶段上社会发展的本质和规律之外，还在于它昭示着一种与思想理论及其理论原则相适应的实践道路，提供了一种与理论原则和实践道路内在联结的事业追求、努力方向、奋斗目标。如我们党始终坚持高举的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，就既以一种科学的思想理论而存在，又作为一条正确的道路在实践，还是一项伟大的事业需要努力去追求。这意味着，当我们把科学的思想理论奉为旗帜的时候，旗帜所包含的意蕴和意义决不限于思想理论及其理论原则，而具有超出思想理论及其理论原则之外更多的内涵。由此可见，在旗帜的基本意蕴和丰富内容中，既有理论原则，又有实践道路，还有事业追求。理论原则、实践道路、事业追求的统一，构成了旗帜的基本规定。正因如此，旗帜在我们党、我们国家民族的历史实践中，才发挥了无与伦比的巨大作用，才发挥了不可替代的非凡功能。
中国特色社会主义的“旗帜”定位，不仅坚持了将科学的思想理论奉为旗帜的认识和实践，更重要的是把“旗帜”问题纳入更宽阔的视野、置放于更高层次上予以科学把握、严肃对待，揭示出“旗帜”更深层次的内涵，呈现出“旗帜”更为完整的面貌。这是中国特色社会主义“旗帜”定位的创新所在，是中国特色社会主义“旗帜”定位的优势所在。它把“思想理论即旗帜”状态下隐含于“旗帜”之中的“实践道路”和“事业追求”的意蕴，以更加明确和外在的形态展示出来，使“旗帜”内含着的理论原则、实践道路、事业追求的多方面规定性，在中国特色社会主义的“旗帜”定位中得以有机的统一。正是在这种意义上，十七大报告强调指出：高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持中国特色社会主义道路和坚持中国特色社会主义理论体系。
三、中国特色社会主义的“旗帜”定位，进一步彰显出旗帜问题的至关重要
胡锦涛同志代表全党在十七大上(包括此前在中央党校省部级干部进修班发表的重要讲话中)重提旗帜问题并予以精辟论述，是在新的历史条件下对高举旗帜及其重要性和必要性问题的进一步强调，是在新的历史条件下对我们党举什么旗、走什么路这一重大问题的庄严宣告，同样是把旗帜问题放在了至关重要的地位上。不仅如此，党的十七大在创造性地把旗帜定位于“中国特色社会主义”的同时，还特别指出：“在当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义。”“在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。”这一方面是立足于当前思想认识实际，是为了澄清是非、统一思想、凝聚力量、振奋精神，另一方面则表明我们党对旗帜问题及其至关重要性有了更深层次的理解，对至关重要的旗帜和至关重要的中国特色社会主义有了新的认识，由此进一步彰显出旗帜对当代中国的重要意义和重大价值。
关键词： 社会调研报告 澄清误解 落实政策
为了更好地推动中国特色社会主义理论体系真正进入大学生的头脑，《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发【2004】16号）（以下简称中央16号文件）明确要求，必须理论联系实际，学以致用；重要的途径和方法是，大学生应当深入社会、了解社会、服务社会，积极组织开展社会调查等社会实践活动，提高社会实践的质量和效果。⑴
近年来，一些高校根据中央16号文件的上述要求，在“思想和中国特色社会主义理论体系概论”课教学改革中，增设了大学生社会调研和撰写社会调研报告的内容。在这一尝试中，尽管一些学生取得了学以致用的一些成效，但为数不少学生仍是一头雾水，社会调研不得要领，撰写的社会调研报告的质量平平。导致这一问题直接主要的原因，是教师对大学生社会调研的指导流于形式。
以其昏昏，不可能使人昭昭。目前的实际状况是，绝大多数高校思想政治理论课教师对社会调研不屑一顾，不愿问津和涉足。他们尚无社会调研实践的经历，也从未撰写过社会调研报告，也就不太清楚什么是社会调研报告，为什么要进行社会调研和撰写社会调研报告，如何进行社会调研和撰写社会调研报告，往往习惯套用指导学生撰写论文的方式和要求来指导学生的社会调研实践活动，而不知道两者是完全不同的两回事。这样驴唇不对马嘴的指导，不仅勉为其难，流于形式；而且南辕北辙，事与愿违，严重妨碍了中国特色社会主义理论体系真正进入大学生头脑的工作。
指导大学生社会调研流于形式问题，表面上看是为人师者没有尽职尽责，实质上是指导者原本就缺乏社会调研经验和能力而不胜任。其背后一个更深层次的重要原因，则是一些地方和高校，在思想认识上与中央16号文件的明确要求尚有差距，没有像重视学术那样，重视思想政治理论课教师社会实践的调研工作，致使教师也只重视理论或学术问题研究，而忽视社会实践问题的调查破解。他们从未搞过社会调研，怎么会有社会调研经验和能力？又怎么能指导好大学生的社会调研实践呢？
“学术至上”，天经地义。人们普遍认为，高校是学术研究的殿堂，教师最神圣的职责任务就是搞学术研究。学术成果如何成为评价教师的唯一尺度，思想政治理论课教师也不例外；同时，是否具有先进学术水平的学术标准也随之成为评价科研成果的唯一的标准，社会调研报告亦是如此。人们并不晓得，社会调研报告的评价标准，不是学术标准，而是社会实践标准，即是否推动了中国特色社会主义实践的发展与马克思主义理论的创新。
事实上，撰写高水平社会调研报告，远比撰写高水平学术论文难的多，成功者凤毛麟角；无论学术论文水平多高，也仅具有学术价值而已；而高水平的社会调研报告尽管没有什么学术价值，却因其具有社会实践与理论创新意义而具有相关的学术研究价值；能够撰写出高水平写学术论文的学者专家，不一定能撰写出高水平的社会调研报告，就像研究《湖南农民运动考察报告》的学术专家，能够撰写出相关的高水平学术研究论文，却写不出那样的高水平社会调研报告。因此，高水平的社会调研报告，至少毫不逊色于高水平的学术论文，因为学术论文仅仅是社会调研报告这个“源”的“流”而已；高水平社会调研报告的创作者还有可能成为指点或引领当前社会实践的理论家，而高水平的学术论文的作者充其量也只能成为学术权威而已，两者之间有时竟然有天壤之别，犹如同研究思想的学术大家那样乾坤分明。
令人遗憾的是，现在很多人对社会调研报告的理解却迥然不同。社会调研报告被看成是雕虫小技，是毫无学术价值的文字垃圾，不能作为职称评定的依据；而热中社会调研的思想政治理论课教师，则被看成，要么是不学无术的江湖术士，要么是不务正业的碌碌庸人。
由于受根深蒂固的“学术至上”观念潜移默化的影响，一些地方和高校，十分重视思想政治理论课的学科学位建设及其拔尖人才的选拔培养工作，出台了许多相应的扶植政策和举措，促使高校思想政治理论课教师醉心于攻读高学位，撰写学术论著，以便尽快晋升职称，争做学科带头人，成名成家。这些本无可厚非，因为这是理论联系实际的理论前提。现在的问题是，不应就此戛然而止，而应当继续前进，用掌握的理论切实地去联系当前的社会实际，研究破解实践问题，推进理论创新。
深入社会实际调查研究，用马克思主义的立场、观点和方法，分析破解社会实践中的疑难热点问题，总结实践经验，原本就是马克思主义中国化的题中应有之意、客观要求、根本方法与基本经验，是党的理论工作者的基本职责与神圣使命。
1938年，提出“马克思主义中国化”这个命题后，他又在随后不久的中，明确要求马克思主义的理论工作者，必须有的放矢，实事求是，理论联系实际，深入社会实际，调查研究新情况，解决新问题，总结新经验，找到解决革命实践问题的新办法新策略，从而实现马列主义的基本原理与中国革命实际的有机统一。他在《整顿党的作风》一文中明确指出：“我们所需要的理论家是什么样的人呢？是这样的理论家，他们能够依据马克思列宁主义的立场、观点和方法，正确地解释历史中和革命中所发生的实际问题，能够在中国的经济、政治、军事、文化种种问题上给予科学的解释，给予科学的说明。我们需要的这样的理论家。”他特别强调，“对于马克思主义的理论，要能够精通它、应用它，精通的目的全在于应用。如果你能马克思列宁主义的观点，说明一两个实际问题，那就要受到称赞，就算有了几分成绩。被你说明的问题越多，越普遍，越深刻，你的成绩就越大。” ⑵
不仅是马克思主义中国化的积极倡导者，更是率先垂范的成功践行者。他撰写了一系列研究破解中国革命实际问题，总结实践经验的社会调研报告，汇编成《选集》雄文四卷，尽管没有成为什么学术专家，却成为思想的主要创立者和指引中国革命取得胜利的无产阶级革命家。
思想和中国特色社会主义理论体系，是马克思主义中国化两次历史飞跃的两大理论成果，是马克思列宁主义在中国的运用和发展，是被实践证明了的关于中国革命、建设和改革的正确的理论原则和经验总结。党的几代领导人对此作出了卓越的贡献，同时又是全党集体智慧的结晶，凝聚了众多党的理论工作者的心血与奉献。
中国特色社会主义理论伴随中国特色社会主义实践的发展而不断丰富发展。不断研究破解实践新问题，总结新经验，进行理论创新，成为今天党的理论工作者重要职责与光荣使命。高校思想政治理论课教师，作为党的理论工作者的重要组成部分责无旁贷。
然而，一些地方和高校领导者或许认为，高校思想政治理论课教师只是党的创新理论的单纯传播者而已；至于理论创新，那是党和国家主要领导人的事。他们或许并不十分清楚，思想政治理论课教师不同于高校其他学科的教师，不是单纯的一般学者，而是党的理论工作者的重要组成部分，不仅应当成为精通中国特色社会主义理论体系的学者专家，还应当成为善于深入社会调查研究，破解某类社会实践疑难热点问题，总结实践经验的行家里手，进而为党的理论创新作出应有的贡献。这样才算胜任了党的理论工作者的全部职责，才堪称一名合格的高校思想政治理论课教师。
现在的问题是，绝大多数高校思想政治理论课教师还没真正地运用掌握的理论去主动地联系实际，全面履行理论工作者的职责使命。
为了解决上述问题，培养锻炼思想政治理论课教师社会实践能力，中央16号文件明确要求地方和高校“采取有效措施，组织参加社会实践、挂职缎炼、学习考察等活动，不断提高他们的工作能力和水平。”⑶然而，一些地方和高校并没有把思想真正统一到中央文件的要求上来，采取切实措施予以具体落实。思想政治理论课教师的社会实践活动开展得很差，他们社会调研能力的锻炼培养还无从谈起。
由于思想认识不到位，一些地方和高校，不仅没有出台什么鼓励引导思想政治理论课教师社会调研的政策举措，更有甚者，就连党和国家制定的鼓励引导高校思想政治理论课教师社会调研的特殊政策规定，也未予落实执行。这是导致思想政治理论课教师指导大学生社会调研流于形式的另一个重要深层次原因。
为深入贯彻落实党的十七大精神，落实中央16号文件确定的任务，鼓励引导高校思想政治理论课教师社会调研，锻炼提升他们理论联系实际的能力，在中共中央宣传部、国家教育部联合制发的《关于进一步加强高等学校思想政治理论课教师队伍建设的意见》（教社科【2008】5号）（以下简称《意见》）文件第18条中明确规定：“教学研究成果和社会调研报告凡被有关部门采纳、发挥了积极作用的，应作为职称评定的依据。”这是党和国家对高校思想政治理论课教师职称评定问题明文规定的具体的政策。
在随后各地出台落实《意见》的文件中，虽然均承诺将不折不扣地贯彻执行这一政策，但在个别地方职称评定的具体文件规定中，仅兑现了“教学研究成果”“应作为专业技术职务评定的依据”的政策；而用“和”字连接，与“教学研究成果”并列的“社会调研报告”，同样“应作为专业技术职务评定的依据”这一党和国家明文规定的政策，却只字未提而未落实和执行，导致该地高校思想政治理论课教师无论怎样深入社会调查研究，撰写过多少篇社会调研报告，也不管这些社会调研报告级别多么高，社会影响力多么大，在申报评审职称过程中一概不能作为职称评定的依据。如此落实政策的潜台词是：无论是过去还是将来，该地高校思想政治理论课教师的社会调研均是无效劳动，他们的社会调研报告成果都是毫无价值的文字垃圾，进而暗示他们应当断绝社会调研的念性。如此的政策引导，该地高校思想政治理论课教师还会有社会调研的积极性吗？没有社会调研，哪来的社会调研能力？指导大学生社会调研流于形式也就不足为怪了。
曾说：教改的问题，主要是教师的问题。此话今天仍然正确。在大学生理论联系实际的社会调研实践中，教师无疑起着主导作用。要求学生做到做好的，教师应当率先垂范。这客观上要求教师首先要有社会调研的丰富经验和较高能力。然而，这样的经验和能力不是先天就有的，也不是通过攻读高学位或撰写学术论文能办到的，只能是在社会调研实践的不断探索中逐渐积累锻炼而成。很难想象，一个从来没有经历过社会实践，尤其是挂职锻炼，撰写过高水平社会调研报告的思想政治理论课教师，能够胜任指导其学生深入社会调查研究，撰写出高水平的社会调研报告。
为了切实加强和改进大学生学生社会调研这一教改工作，提高其针对性和实效性，必须抢先锻炼培养思想政治理论课教师社会调研的能力。此事尽管十分重要和迫切，但如果当地职称评定的具体文件规定依旧不承认教师社会调研报告这样的成果，依旧不能作为职称评定的依据，仍旧不会有多少教师愿意去做这件对自己毫无价值的蠢事。
因此，只有将中央16号文件和《意见》对思想政治理论课教师的原则要求和职务聘任的政策规定，转化为地方职称评定文件的具体条款规定，核心的关键是不折不扣地全面落实执行党和国家有关高校思想政治理论课教师的“社会调研报告”同样“应作为专业技术职务评定的依据”这一明文规定的具体政策，才能把高校思想政治理论课教师的积极性真正调动起来，鼓励引导他们深入社会实际调查研究，进而锻炼培养其社会调研能力，以便胜任指导大学生社会调研工作，从而根本上解决指导大学生社会调研流于形式的问题。
诚然，高校思想政治理论课教师也应消除误解，转变观念，认清职责使命，痛下决心，走出书斋，通过各种方式途径深入社会，积极开展社会调研，下苦工夫，撰写出高质量的社会调研报告，在精通中国特色社会主义理论体系的同时，成为研究破解中国特色社会主义某类实践问题的行家里手，尽快弥补指导大学生社会调研实践活动心有余而力不足的问题，成为大学生深入社会调查研究的楷模和导师，得
心应手地去指导大学生进行社会调研，以推动中国特色社会主义理论进入大学生头脑工作质的飞跃。
参考文献：
⑴、⑶《十六大以来重要文献选编》[中]，中央文献出版社，2006年4月第1版，第183页、第188页。
⑵《选集》第三卷，人民出版社1991年6月第二版，第814页、第815页。
**县学习实践形成高质量的分析检查报告，是转化运用学习调研、解放思想讨论及领导班子专题民主生活会成果的具体体现。能否形成客观、真实、系统、全面的分析检查报告，是衡量学习实践活动成效的一条重要标准。中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席、中央深入学习实践科学发展观活动领导小组组长同志在中央学习实践科学发展观活动领导小组第七次会议上强调指出，分析检查报告必须把六个方面的问题讲清楚，防止写成一般性的工作报告。撰写领导班子分析检查报告应突出“十性”。
其一：应突出“针对性”。分析检查报告是体现领导班子发展意图的综合性报告，能不能突出针对性，对于加强领导班子自身建设和推动本单位科学发展至关重要。照本宣科、照猫画虎、格式呆板且针对性不强的分析检查报告，脱离了科学发展观的要求，淡化了领导班子的主体地位，非但体现不了科学发展意愿，反而会给整改落实工作设置相应的“障碍”，带来不必要的麻烦，进而会在一定程度上冲淡学习实践效果，伤了群众的感情。在撰写分析检查报告的过程中，各级领导班子因走出“照搬照抄”、“偷梁换柱”的误区，在针对性上下功夫，在解决突出问题上下功夫，确保分析检查报告切合自身实际。
其二：应突出“客观性”。客观是相对于主观而言的。分析检查报告是分析突出问题、明确发展思路、制定具体措施的“引擎”。脱离自身实际，找不准突出问题，制定不出科学有效的应对措施，把分析检查报告写成一般性的工作报告，有悖于科学发展观要求。在撰写分析检查报告的过程中，各级领导班子应走出“无病”、“拔苗助长”的误区，以全新的觉度、清晰的脉络勾画出保增长、保民生、保稳定的宏伟蓝图，用详尽的事实把存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因讲清楚。只有这样，才能使分析检查报告成为转化学习调研、解放思想讨论、领导班子专题民主生活会成果的“孵化器”。
其三：应突出“务实性”。科学发展观第一要义是发展。推动经济社会又好又快发展，掺不得半点假，来不得丁点“马虎”，更不能上演“东施效颦”的“作秀”闹剧。在撰写分析检查报告的过程中，各级领导班子应走出“移花接木”、“声东击西”的误区，本着求真务实的态度，围绕推动科学发展的实践，在认真查找问题、深入剖析原因和科学制定对策上下功夫，把党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况、学习实践活动中形成的科学发展共识、影响和制约科学发展的突出问题、存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因、推动科学发展的总体思路和主要举措及加强领导班子自身建设特别是加强党性修养、弘扬良好作风的具体措施讲清楚、写明白。突出“务实性”，力戒“华而不实”现象。
其四：应突出“长远性”。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。农村工作千头万绪，错综复杂。当前，随着农村改革步伐的日益加快，各种新事物层出不穷，加之受国际金融危机的影响，“三保”（保增长、保民生、保稳定）工作面临着严峻的挑战。各级领导班子和党员领导干部在推动科学发展中肩负着重要职责，能不能形成高质量的分析检查报告，既是对其执政能力强弱的检阅，也是对其党性意识的一次锤炼。在撰写分析检查报告的过程中，各级领导班子应走出“安于现状”、“坐井观天”的误区，立足于当前，着眼于长远，从全局的高度把学习实践成果和推动科学发展的共识转化为促进长远发展的动力，力戒“固步自封”现象。
其五：应突出“能动性”。在撰写分析检查报告的过程中，各级领导班子应走出“衣来伸手”、“饭来张口”的误区，围绕“干什么”、“如何干”、“谁来干”等问题，把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据，把认识世界和改造世界的过程转化为“人民群众得实惠”的过程，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在分析检查的首位，集思广益地对分析检查报告进行修改完善，自觉做到言与行的合二为一。只有这样，才能在分析检查中做到对上负责与对下负责的高度统一。突出“能动性”，力戒“盲目臆断”现象。
其六：应突出“操作性”。分析检查报告具备不具备操作性，决定着问题能不能找准，也决定着整改落实的措施能否不折不扣地落到实处。在撰写分析检查报告的过程中，各级领导班子应走出“墨守成规”、“一叶障目”的误区，立足自身实际，紧密结合国内外经济走势，深入分析国际金融危机冲击对本部门本单位带来的影响，针对存在的问题“对症下药”，采取切实可行的措施应对和化解阻碍制约科学发展的突出问题，用改革的办法破解发展难题，用创新的理念破解瓶颈制约。突出“操作性”，力戒“七拼八凑”现象。
其七：应突出“群众性”。各级领导班子应走出“孤芳自赏”、“自命不凡”的误区，尊重群众的首创精神，把群众的意见和建议当作润色分析检查报告的“佐料”，把群众反映强烈的突出问题作为分析检查的重点，充分发扬民主 ，积极吸收群众参与分析检查报告的撰写、修改及评议工作。只有这样，才能使分析检查报告集中民智、反映民意、体现民声，才能调动群众参与学习实践活动的热情，才能得到群众的理解与支持。突出“群众性”，力戒“单打独斗”现象。
其八：应突出“全面性”。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。在撰写分析检查报告的过程中，各级领导班子应走出“遮遮掩掩”、“隔靴挠痒”的误区，自觉从违背科学发展观要求的观念、做法和体制的束缚中解放出来，牵住制约科学发展的“牛鼻子”，抓住检查分析突出问题、理清科学发展思路这个重点，从战略的、全局的高度出发，统筹各方面的因素，把需要阐明的问题讲明白，把群众关注的问题写清楚，做到大小兼顾、统分结合。突出“全面性”，力戒“杂乱无章”现象。