关键词 科技力量 反腐倡廉 科学 水平
中图分类号：D262、6 文献标识码：A
1 充分利用现代科技特征，促进反腐倡廉规范化
信息化作为现代企业重要特征之一，是实践和推广先进管理理念、流程的重要载体，信息化在促进我们管理水平和能力提升的同时，先进的管理又会对信息化提出更高要求。推进信息化的过程，实际就是贯彻企业科学发展战略、转变管理模式、完善业务流程、提升经营水平、打造企业核心竞争力的过程。因此，我们必须从战略的高度认识信息化的价值，提升信息化的能力，坚持不懈地按照我们规划纲要的目标推进信息化的建设与发展。
在充分利用信息化提高企业管理水平的同时，也对权力运行的监管提出更高的要求。传统的依靠“一领导、一支笔、一沓纸”的办案手段，主要采取人盯人、人盯事的监督方式，投入大量手工的、原始的、重复的劳动，周期长、成本高、效率低，而且掺杂着人为、人情等诸多因素，效果不佳、效率低下的现象也时有所现。现代信息技术正是用“无情的电脑”制约“有情的人脑”，最大限度地缩小制度设计和管理执行之间的差距，可有效避免人为因素对工作程序执行的影响，促使权力按规范和程序客观运行。利用现代化手段建设企业反腐倡廉的规范、程序和权限设置，就可以搭建起反腐倡廉的高科技平台，可以最大限度地跳出时间、空间和人力资源的制约，实现预防腐败的前瞻性、发现腐败的及时性、打击腐败的精确性、震慑腐败的长效性。
2 充分利用现代科技力量，增强反腐倡廉的资源整合力
将现代信息技术引入企业反腐倡廉建设工作领域，可充分发挥现代科技力量在反腐倡廉建设上的整合功能。利用信息技术、网络技术等，构建包括廉政档案、财产申报、道德诚信记录在内的诚信廉政信息系统，及企业、员工诚信信息系统等信息数据库。领导干部的电子廉政档案信息在党组织、纪委、人力资源、监察审计等部门之间实现共享，电子化的行贿犯罪档案查询系统，可跨地区进行数据交换，网上工程建设招投标系统让围标、串标等不轨行为无机可乘，数字化的办案系统可极大地提高办案效率和办案质量。
近年来，运用现代科学技术和网络信息技术推进反腐倡廉建设，在我国的一些地方和企业有了具体实践，并取得了明显成效。如：上海市近年来着力推行“制度加科技”反腐倡廉建设创新，在土地出让领域，建立统一、规范、透明的土地交易市场；在政府采购领域，探索建立政府采购电子平台；在工程建设领域，利用信息技术提升建筑有形市场监管水平；在行政审批领域，探索建立行政审批标准化管理。南京市运用信息技术建立网上教育系统，实行网上菜单式学习，扩大党风廉政宣传教育面。宝钢集团公司按照决策、经营、执行三个层次建立信息系统，对重点领域和关键环节实施在线运作、实时监控、动态监管，通过系统实现对权力的分解和流程的优化，防止越权和“绕道”行为的发生，切实规范领导人员和有业务处置权人员用权行为，同时，宝钢注重通过信息系统开发，把制度设计与系统运行有机结合，实现流程控制和系统监督有效运行。
3 充分利用现代科技方法，提高反腐倡廉建设的执行力和控制力 运用现代科技成果可较好地实现“硬控制”。过去，各企业都出台了很多制度规范，但对于制度的执行缺乏有效保证和监督，对制度执行的效果缺乏科学评估，对违反制度的行为缺乏有力惩戒，有些制度甚至被“人情”和各种“潜规则”所替代，效果难以发挥，而信息技术具有“标准严密”、“客观公正”等特性，能够在最大程度上保证业务操作和制度执行的刚性，缩小制度设计和执行之间的差距。
运用现代信息技术，对权力进行科学分解和合理配置，对流程进行重新梳理和优化，加强对同一业务的不同岗位、同一流程的不同环节的相互协调和制约，明确每一个环节中的工作任务、工作内容和工作方式，特别是把各项工作流程固化于信息系统之中，使操作人员只能按照岗位权限进行操作，既不能越权操作，也不能不操作，并且每一步操作都留下痕迹，最大限度地减少人为因素干扰，有效防止了在制度落实中“合意的执行，不合意的不执行”的现象发生，解决了制度和程序不落实的问题，维护了制度的严肃性和公正性。
4 充分利用现代科技手段，提高反腐倡廉的延展力
企业反腐倡廉建设的实践迫切需要借助现代科技，随着社会的发展，腐败问题从手段上更趋隐匿化和技术化，只有在改革创新上不断进行探索实践，使我们的思想观念和思维方式、工作方法符合事物发展的内在规律和时展的客观要求，充分认识和把握反腐倡廉建设的规律性，以科学的、全局的、系统的、开放的、效益的理念，借助运用现代科技力量，探索建立“内容完整、程序严密、科学有效、务实管用”的监督管控体系，使反腐倡廉建设工作由零散性、宏观性、传统性的模式，向科学性、有效性、系统性转变，从而实现反腐倡廉的新突破。
要以企业电子政务信息为依托，以电子监察为纽带，延伸监督监控的范围和领域，建设纪检监察信息管理软件系统和数据信息库，加强通讯技术、财会审计技术、影像技术在反腐倡廉建设中的应用，提高办事效率，实施全方位、全天候的监控。在企业权力运行、资金运作的过程中设置科技监督屏障，在党纪执法监督和业务权力运行部门之间建立起跨系统、跨部门的监控体系和信息共享平台。在实施过程中，要抓住重点，分清主次，梯次推进，同时，在技术措施上要不断探索创新，围绕重点领域和关键环节开展相关工作，不断向企业管理的全方位扩展。要充分发挥信息化助推器的作用，不断优化管理体制和运作机制，通过信息化对业务过程进行引导、调节、控制，加快推动企业管理体制、机制向协同、集中、可控和共享转变，不断提升企业绩效，实现企业信息价值的最大化。
参考文献
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关键词：信息技术 建筑施工 融合
中图分类号:TU723、3 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)06(a)-0145-01
1 建筑施工管理进程中融入信息技术状况
当前我国建筑工程在一定层面加强了信息技术应用,并显著提升了施工建设效率,在施工管理层面也取得了一定成效。然而纵观我国建筑领域当前融入信息技术现状,其整体产业水平却仍然较为薄弱,并包含较多制约与不足之处。具体体现为,建筑企业网站多用于信息,相关网络软件工具却较为匮乏,导致了同登陆客户的沟通互动交流极为不畅。同时建筑施工企业应用网络技术总量不高,一般多为单机或脱机应用操作,仅令计算机技术在计算速度层面体现了一定优势,却没有真正开发出计算机技术在共享、传递信息层面的价值,令应用效率始终偏低。同时建筑施工技术管理中融入信息技术的范畴相对有限,例如施工进度、监督质量、控制成本等层面较少应用信息技术,而是仍然通过经验管理、人为管理等传统方式操作,体现了较低的科学化程度。在开发软件层面,则呈现出选题相似、无法统筹规划、投入资金不足,重复低水平开发建设等状况。另外,一些建筑施工单位无法科学利用互联网络信息技术提供的便利性,没有基于网络平台开展采购材料、招投标、管理项目与交换信息,而是虚有电子商务的表象,而继续践行管理经营的传统方式。
2 建筑施工技术应用管理中融入信息技术的科学途径
新时期,现代化社会的持续发展很大程度依赖于信息技术,广泛的信息使用与交流是建筑企业发展、提升的科学方式手段。伴随经济全球化进程的逐步深入,知识经济已成为新时期的科学发展模式,基于此背景,建筑施工单位的竞争已逐步成为根本的信息与知识竞争,施工企业只有实现畅通的信息交换,才能赢得市场激烈竞争中的主动权,并实现全面发展。当前知识与信息是建筑企业的核心资本,在企业发展管理实践中占据着主体地位,因此谁拥有了先进的信息技术、商业资源,令其良好融入实践管理中,便会赢取先机,利用优质信息提升生产效益,并获取最终利益。因此,建筑施工企业应关注重要的信息技术,广泛应用,创建动态信息与科学知识网络体系,有效提升综合管理效率。信息时代,政策形势瞬息万变,为提升核心竞争力,建筑施工单位应科学利用现代化信息技术的累累硕果有效充实自身,构建完整统一的信息网络。由我国当前建筑单位管理综合状况来看,发展规模较大的一些企业创建了契合自身特性的网络信息平台,取得了信息管理层面的成效,为有效迎合快速的市场变化,在健康发展中稳步提升市场地位,建筑企业应促进施工管理技术与信息技术的全面融合,进而继续完善健全企业综合管理体系,实现可持续的全面发展。
3 建筑施工实践技术管理中融入信息技术科学策略
3、1 融入信息技术,促进施工单位管理人员综合水平的持续提升
施工单位的实践发展与成长离不开高素质施工管理人员的支持配合,因此人的因素不容忽视,在建筑工程全面开展施工之前,各层级管理人员应树立科学管理理念,秉承科学发展观,永葆先进性,针对建筑项目工程的现实特征与建设需求,因地制宜制定管理方案措施,全面融入适宜的信息技术,提升综合管理水平。施工企业可科学融入信息技术开展施工管理人员综合培训,借助企业网站定期学习内容、讲座安排,结合网络分散学习、集中学习模式,双管齐下,提升施工管理人员综合素质水平,令其全面掌握信息化管理技术,科学应用现代化管理工具、软件提升施工管理效率。同时信息管理服务人员应同相关业务服务管理人员默契配合,高度合作,采用先进性网络信息技术,应用科学项目管理软件准确精密的解读各个施工工序的关联关系及前后特征,并结合多年总结的施工现场经验,实施对建筑施工的科学有效管理。
3、2 融入信息技术,开展信息化合同管理与材料管理
建筑施工项目工程合同管理中融入信息化技术,可令合同归档、建档、变更及分类更加全面细致,因此建筑施工单位应在施工合同管理中融入信息技术,创建信息化合同模块,充分满足大规模日常管理实践工作需求。同时应科学配备制作、查询、监控合同与冲突检查各项功能,构建信息化合同管理体系,掌握工程合同状况,令工程施工进度、建设安排科学有序,紧凑开展,高效进行。无论建筑工程规模大小,其均会包含较多关键信息,机械设备及施工材料,倘若管理不善,将会令工程施工建设质量受到不良影响,因此建筑施工材料管理中应科学融入信息技术,对于建筑工程的设备清单、表格形式等主体材料及设备应借助信息技术制定科学采购方案。可应用网络平台制定收发工程总进度施工方案相关计划,清楚明晰各类材料的现实变更需求。同时施工企业应科学依据各信息库包含的物资信息,阶段性实施物资分类,预设材料属性,制定租赁物资材料、采购及资金投入计划,并自动获取相关数据。
3、3 推广建设网络办公系统,搭建建筑施工技术信息化网络管理平台
伴随建筑工程规模的日益扩充,施工项目涉及的管理环节越来越多,涵盖标准审核、进度安排、变更设计图纸等,包含了众多信息量。倘若建筑施工单位片面应用传输纸质文件方式,则会令项目信息的横向交流及实时纵向沟通增添较多冗余环节,进而令信息误差率全面提升,令高成本、低效率的运营给建筑施工单位带来较大经济损失。为杜绝该类不良现象,建筑单位应科学融入信息技术,基于网络技术构建信息化技术管理共享平台与自动化办公系统,令复杂的信息传递环节实现真正简化,并令纸质文件从建筑工程项目施工技术实践管理进程中退出,令共享信息化建设真正成为优质的施工管理工具。再者建筑施工单位还应持续扩充应用网络职能,借助办公自动化系统开展网络采购、网上招标、网络视频会议与共享资料网络查询,全面提升施工技术管理效率,促进建筑施工单位真正实现信息化发展。
4 结语
伴随建筑施工项目规模的日益扩充,各工种交叉应用的日渐复杂,建筑项目施工技术迫切需要与信息技术良好融合。因此我们只有明晰信息技术科学重要性、现实应用状况,在建筑施工技术管理中科学融入信息技术,才能全面提升建筑工程施工管理效率、建设质量,适应新时期需求,令现代化的信息管理模式促进建筑工程施工建设的全面发展与提升。
参考文献
科技信息资源的有效利用对于高等院校来说具有深远的意义。在日常的学习生活中，它不仅能够满足教师与学生对科技知识学习的信息需求，还能够从根本上提升高校的创新能力。然而，在网络化背景下，信息资源的利用方式发生了跨越性的转变，步入了新的阶段，目前大部分高校科技信息资源管理较为混乱复杂，加强管理与科学利用十分必要。系统分析高校科技信息资源管理中存在的主要问题，探索高校科技信息资源管理机制的构建，对于促进科技信息资源的共享，提升高校科技创新能力具有现实意义。
关键词:
高校;科技信息资源;管理机制
科技信息资源是提升高校科技创新能力的重要基础，科学管理、充分共享科技信息资源是高校所面临的重要课题。在网络环境下，信息资源管理的过程已经由传统的信息资源管理形式逐渐向跨平台的信息资源管理形式演变，出现了新型的信息管理工作模式和服务方式，这种演变和发展为信息资源的利用带来方便的同时也对信息资源管理提出了新的要求。随着网络信息技术的应用、扩散与融合，要求高校网络信息技术开发与应用，以及对于科技信息资源的管理都必须具有更高的水平。同时，要求高校科技信息资源的相关主体不仅要具备丰富的专业知识，还须随时跟进网络技术，对多方面学科有一定的了解。由于目前高校科技信息资源条块分割，各部门沟通不及时，缺乏共享机制，产生信息孤岛，影响了科技信息资源的共享利用。因此，本文根据高校科技信息资源管理的特点，探究高校在科技信息资源管理中存在的问题，积极构建管理机制，对于提升高校科技信息资源管理水平，促进高校健康发展，具有现实意义。
1高校科技信息资源管理的特点
高校科技信息资源是对高校科学技术活动的记载与科技知识信息的存储。它汇集了前人的科研成果，以供后人继承或是在此基础上改进发展，它是是记录与传播科技信息的主要手段，对人们思想认识的提高有积极地促进作用。
1、1高校科技信息资源管理的目标
从宏观上讲，高校科技信息资源是指具有价值和使用价值、与社会活动相关的各种科技、贸易、生产方面的资料、信息等，是反映科技政策、动态和成果等的重要信息资源［1］。从微观上讲，高校科技信息资源是指具有价值和使用价值的各种载体形式的科技成果文献、专利文献、科技报告、学术会议论文、学位论文、科技图书、科技期刊和其他为科学研究提供服务的科学数据信息库［2］。高校科技信息资源管理的目标是通过增强高校处理动态和静态条件下内外科技信息需求的能力来提高管理的效益，以期达到高效、实效和经济;的最佳效果。
1、2基于生命周期理论的高校科技信息资源管理过程
目前相关学者将生命周期理论引入到高校科技信息资源管理之中，使人们对高校科技信息资源管理过程有更清晰地理解和认识。基于生命周期理论的高校科技信息资源管理过程主要分为获取、存储、维护、共享4个阶段，并针对各个不同阶段的特点及产生的问题提出相应的管理策略，高校科技信息资源管理的生命周期。
1、3高校科技信息资源管理的原则
1)系统性。科技信息资源管理系统的建立包括人力、物力、资金的投入，管理手段与措施的应用，以及最为重要的信息技术的获取。高校科技信息资源管理是信息资源管理与流通相结合的产物，是为满足教师对于信息的需求而形成的系统(即科技信息资源管理系统)。它由科技信息资源、相关管理人员、管理信息和信息受众等要素组成，是高校信息资源管理系统的重要组成部分。它的运行依赖于与科技信息资源相关的管理职能的实现。科技信息资源管理系统是进行科技信息资源交流与管理的基础条件，高校应该加强对其的建设，应用网络技术构建科技信息资源交流平台，设计便于资源共享的界面。
2)科学性。对限定的经费合理利用，使教师对与科技信息的需求得到最大程度的满足;充分发挥信息资源管理系统的作用，提高相关人员的积极性与创造性;实现信息技术与工作要求的动态匹配;促进和维持科技信息资源管理系统的有序运行和良性循环等。这些都属于管理科学的范畴。目前大部分学校都构建了信息管理系统对科技信息进行管理，该项工作主要由科研处的工作人员监督、实施与控制。因此教师的信息需求能够在多大程度上得到满足主要受到科研处工作人员的综合能力与素质的影响。合格的高校科技信息管理人员应该了解科技信息的本质并熟悉其产生过程，再掌握教师对与科技信息的需求后，能够发掘与之相适用的各种信息技术［3］。
3)技术性。现代社会中，科技信息资源管理的过程包括信息资源管理研究、研究成果转化、信息技术、自动化系统4个过程。形成的自动化系统可以代替人类实现信息资源的采集、组织、存储、检索、开发与传播工作。在科技信息资源管理活动中，数据库技术拥有广泛的应用范围，它能够实现信息资源共享、节省预算、为系统反应科技信息资源提供保障。虽然在我国绝大部分的高校都建立了科技信息资源管理系统，但是应用数据库技术进行信息资源的开发还处于发展过程中，其实现需要进一步的努力。
4)综合性。高校科技信息资源管理的目标是实现对科技信息资源的综合管理。高校科技信息资源管理的范围是高校整体，强调科技信息类型与范围的整体性，需要与高校组织结构相匹配的科技信息资源组织管理体系，以服务于高校组织整体为目标。高校科技信息资源管理不仅是科技信息资源管理部门领导及其员工的职责，而是整个学校的重要任务。科技信息资源管理强调的是科技信息资源的整体性、集成性，统一配置与系统管理，以追求整体的资源配置最优为追求目标。
5)服务性。高校进行科技信息资源管理的主要目的就是要更好的服务于教师，以更高的效率提供高质量的科技信息。通过构建合理的管理体系，对科技信息资源进行有效整合，方便教师对科技信息的搜索与利用，最大限度的发挥科技信息资源管理的服务特征。6)保密性。科技信息资源管理的保密性包含对科技人员及其申请专利的保密。教师情况属于个人隐私，而专利权的私有性作为对专利权人合法利益的保护，在专利未被公开之前，受到国家法律的保护，因此需要对这些数据进行特别处理。
1、4高校科技信息资源管理的具体要求
网络的迅速发展使得各类信息资源交叉、互联。而高校的信息资源在广泛的获取渠道条件下，收入大量信息呈复杂化和多样化，因此高校更加迫切的需要对科技信息资源进行分类和管理，具体要求如下:
1)信息形式的动态化、多模化的需求。由于信息的种类繁多，数据构成的成分复杂，再加上各种文献、论文的全文存储的比重也在日益的增加，面对这些海量的存储需求，过去单纯使用手工保存的纸质内容来存储信息的方法已经不再适用。对于这种非结构化的数字信息，怎么描述其内容的特征以及如何利用信息实现快速的检索，已经对原有的保存方式提出了新的挑战。
2)对信息资源编组的需求。传统的信息资源编组方式大部分是采用人工方式进行分类，按照组和卷进行分类保管。而现在面对海量的全文本期刊、论文和多媒体音、视频信息，再以人工的方式进行分类已经不再可能，所以要实现信息资源的全自动化编组，也需要信息资源管理的统一调度和管理。
3)信息查询透明化，便利化的需求。用户的构成在互联网环境中，逐渐呈现出多样化、低龄化。要满足不同文化水平，不同层次的人都能通过计算机进行信息查找和利用，所以要求信息的查询以及浏览方式更加的简单可行，能满足多层次的用户需要。
4)信息准确性的需求。网络上的信息由于没有一个完善的体系和架构，再加上信息的更新周期不同，信息的质量和数量也得不到相应的保障，真假信息真伪并存，所以更加迫切的需要对信息的准确性提出相应的监管，提高信息查询准确率和完整率。
5)信息处理的标准性、兼容性的需求。互联网是1个多维度，无序分散型的互联结构，网络上的信息资源常常处于混杂，凌乱的分布。信息资源系统利用信息处理的标准化和兼容化要求对能够利用的信息进行采集，整理，传输，实现了统一的数据格式［4］。
2高校科技信息资源管理存在的问题
信息资源管理包括数据资源管理和信息处理管理2方面。其中数据资源管理指的是对数据的控制，信息处理管理则是管理人员在一定条件下如何获取和处理信息，且强调企业信息资源的重要性。而高校由于技术不够完善、部门沟通不够及时等原因导致在科技信息资源管理过程中存在一些问题，其主要的问题有:
1)信息资源搜索质量有待提高。高校图书馆大多使用商用网络资源目录和搜索引擎组织信息，科技信息资源分类组织体系不够完善，缺乏统一、规范的标引方式，使得用户在利用这些工具获取的信息缺乏严密的科学性和逻辑性，杂乱无章。互联网给予了社会公众自由发表言论和信息的权利，由于网络中缺乏统一的管理机构，导致即便采用相同的组织方式对科技信息资源进行组织与管理，其信息描述也会存在具有差异性的表达方式，这为科技信息资源的管理设置了障碍。高校科技信息资源管理存在的主要问题之一是通过搜索引擎得到的信息质量有待提高。利用引擎进行搜索时，出现的重复内容、虚假信息，主要是由于信息标引过程缺乏人为的引导与规范造成的［5］。同时许多搜索引擎覆盖信息资源范围有限，导致用户得到的信息也不够全面。
2)信息资源更新速度不及时。由于部分高校对科技信息资源管理问题的忽视，致使缺乏对专业网站管理人员的引进，因此不能及时有效的对校内各院系教师、学生信息的动态分析与调整，信息滞后，难以满足师生的需求。高校组织结构复杂，涉及部门繁多，各部门之间缺少互动交流，以及缺乏全面、系统、长期的网络资源建设规划是导致我国高校科技信息资源严重滞后的原因。
3)信息资源管理效率低。高校内部各职能部分及学院之间缺乏沟通和信息交流，各部门之间的信息不能及时共享，导致出现部分信息的重复统计等不必要的麻烦，增添多余的劳动量，效率低下且容易产生纰漏。而信息资源管理的效率低下会直接影响学校管理工作的正常运行，不利于高校师生对信息资源的利用与优化。
4)信息资源共享程度低。有效的组织与开发是实现高效的科技信息资源的重要手段。由于高校内部各部门及学院缺乏彼此之间的信息资源共享机制，校内自动化办公系统一定程度上未被深入、全面、有效的开发，致使大量科技信息资源得不到有效的综合和优化，信息资源闲置浪费，信息共享互通程度低，共享效果不佳。
5)信息资源管理缺乏高级专门管理人才。实现信息资源有效的挖掘、识别、更新、保护对高校管理人员相关方面的综合素质要求较高。网络环境下，管理人员要熟练掌握并能灵活运用先进技术，对已有的资源进行深入挖掘、开发，以更全面、深层次的信息资源博得用户的满意。然而目前我国许多高校普遍存在着，单方面技术运用能力较高，但综合能力有待提高，导致我国高校科技信息资源管理技术水平不发达。
6)信息资源管理的安全问题。网络的开放性使得科技信息资源在网络上实施共享［6］。目前网络上不断发生的信息泄露现象，使得部分人将网络归为不可行的交流方式。在信息资源的使用过程中，可能会受到外来因素的攻击，使得高校科技信息资源的安全也受到了威胁。高校的信息资源管理是通过内部管理人员对资源的控制实现的，当这些资源受到外来攻击时，可能会产生信息丢失、篡改等问题，给学校管理方面增添了一定的困难。
3高校科技信息资源管理机制的构建
机制是指系统内各子系统、各要素之间相互作用、相互联系、相互制约的形式及其运动原理和内在的、本质的工作方式。高校科技信息资源管理主要是管理过程各环节充分利用信息技术手段去获取、存储、维护、共享各种科技信息资源，实质上是对科技信息资源建设与整合，传递服务，吸收利用的过程。在本文中高校科技信息资源管理机制是指高校科技信息资源管理内的各个部门、机构进行协调和组织，使之相互联系、相互制约，实现对科技信息资源的优化整合、对之进行有效管理，为师生及高校外部提供及时有效的信息服务，尽量充分的满足信息需求，使高校科技信息资源发挥它该有的效用。高校科技信息资源管理是一项庞大的系统工程，涉及多个部门和管理环节，而信息的集成不仅是形式上的信息汇总，更多的要体现聚合协同原理。因此高校科技信息资源管理系统是由具有关联的各子系统构成的复杂系统，具有自己的输入输出内容，有一定的控制机制与反馈机制以及内部相互作用、相互融通的管理机制。本文从信息的资源建设、内部培训、主体协调和外部对接角度构建了高校科技信息资源管理机制。
1)信息资源建设。做好信息资源的开发与优化组合。在现代信息环境中，信息技术已逐步占据制高点，信息资源管理人员也逐步加深了相关内容的研究，致力于研究成果向信息技术的转化，通过转化来的信息技术解决具体的信息资源的采集、组织、检索等工作。科技信息组织模式都存在相应的优势与劣势，如数据库组织方式是指以合理的方式将具有联系的数据组合存放于计算机存储设备上，通过关键词及其组合查询就可以找到所需信息线索，并链接到相应的网络信息资源。它可以高速处理大量结构化数据，对查询结果集的规模作出相应调整，从而减轻网络数据传输的负载。但因为缺乏数据之间的知识关联能力，在处理非结构信息时，难度较大。又如超媒体组织方式，通过超文本与多媒体结合的方式，对网络信息资源进行组织并加以利用。它以超文本的方式将文字、音频、视频等多媒体信息以与人们跳跃性思维习惯相吻合的非线性方式组织起来，人们避免了使用复杂的检索语言而是通过浏览的方式搜索所需信息，不再受信息组织与媒体类型的限制，以链接浏览的方式进行搜索。但会出现因超媒体网络过于庞大而导致的历史浏览记录难以保存和准确定位耗时较长的问题［7］。显而易见，网络信息资源能够得到充分利用需要多种信息组织模式共同运用。而数字图书馆模式通过网络共享实施，融合了各种信息组织方式，提供跨库、高效的信息服务。在高校网络信息资源管理活动中，数字图书馆技术应作广泛应用，它是实现资源技术共享，节约成本，加快系统反应速度，提高工作质量和提升服务水平的重要手段和技术保证。
2)主体协调。协调各部门网络信息资源管理，提高效率。归纳高校各部门中网络信息资源的内外部特征，调动领导组织协调能力，深彼此之间的沟通、交流，有效改善、调整存在于各部门中的网络信息资源的无序状态，使其恢复正常。高校有必要建立专门的网络信息资源管理机构，来规划和协调高校网络信息资源建设和管理工作［8］，加强与规范高校网络信息资源组织与建设，提高工作效率。3)外部对接。高校内外部信息交流，实现资源共享。高校信息资源管理亟待解决的问题是，要在校内各部门之间建立沟通渠道，及时共享信息与资源，协调发展，有效地利用资源避免不必要的开销。高校引进数字资源是1项复杂的系统工程，因为其费用成本较高，运作复杂且涉及管理、应用、维护等诸多问题。因此，在引进数字资源之前需要做好规划，这样才能根据环境变化，及时有效的调整的发展政策与工作重组，使之与环境动态匹配，更好的实现数字资源的管理。高校之间也可以加以合作，通过信誉、预期目标等方向甄别选择，实行联合利用资源，实现多家高校信息资源共同建设，完善资源共享机制。4)内部人员培训。高校内部科技人员的培训包括技术培训、应用培训以及安全管理培训3项。信息资源管理人员通过对网络信息资源的选取、整理、控制来实现管理。信息资源管理人员的综合素质与能力，对用户信息需求的满足程度与满足形式起到关键作用［9］。对于信息资源本质的了解程度、信息资源交流过程的熟悉度、各种使用的信息技术的掌握程度，是衡量1个信息资源管理人员素质高低的标准。作为信息资源管理的主体，信息资源管理主体只有熟练掌握并能够灵活运用管理理论、消费者心理学、社会学理论等相关理论与知识，才能更好的提供服务，满足用户的需要。管理人员对网络信息资源进行整合，分类梳理，向用户提供所需信息资源，并对整个流程进行监督、控制与维护。管理人员的素质与能力、专业化水平决定了高校网络信息资源管理效率的高低。因此，建设网络信息资源重点要从管理人员素质抓起。要加强对相关人员的教育与培训，请专业人士进行讲座与指导，不断提升管理人员的专业能力。此外，还可以完善人才引进机制，吸引具有较高专业水平的管理者，充分发挥其领导协调能力。高校科技信息资源通常都建立1个统一的门户网站，从1个入口可以获得所有相关信息，确保网络信息资源更新速度。为确保教师与学生能够获得有效、准确的信息资源，就要求网络信息资源做到实时的更新。所以高校需要以全面有效地方式，对网络的信息资源进行梳理整合，拓宽信息资源的广度，挖掘资源内容的深度，通过实时的动态匹配，使得信息资源能够完整可靠的呈现给教师和学生，能够更时效、便捷地帮助与服务师生，满足他们的需求。在进行高校网络信息资源管理时，应对信息资源的安全问题重视起来。在网络错综复杂的信息传递过程中，也充斥着各式各样的攻击，这些都会威胁到高校自身的信息资源安全。因此，考虑信息资源的安全问题，不被攻击，是网络资源管理中十分重要的。首先，要加强对高校网络信息资源安全管理制度的建设，培养管理人才，设立安全管理机构;其次，应培养全校师生的信息安全意识，避免或者减少外来攻击的侵害;最后，对于管理软件的使用要选择较为稳定、先进的软件设备，定期对网络安全进行检测，实行实时监控，对信息资源以及网络设备进行控制和保护，以此确保网络信息资源使用的安全性［10］。
作者：李庆华 韩滨蔚 单位：哈尔滨理工大学马克思主义学院
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[关键词]档案信息 管理办法 数字化
中图分类号：G27 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）21-0327-01
随着数字化技术的不断发展进步，现代网络和计算机技术普及到各行各业，我国的档案信息管理模式也由传统的方法逐渐过渡到数字化的新型档案管理形态，利用计算机网络技术、数据库技术、多媒体技术等将不同载体、不同形态的信息资源用数字化形式存储，利用网络相互连接，方便随时提取信息，实现资源共享。
1 实现数字化档案信息管理的优点
档案信息管理采用数字化存储，可以提升通用性、提高安全性、增强可视性，便于计算机联网查询和实时浏览。资源管理实现网络虚拟，满足用户档案信息即时搜索、即时提取，实现全方位资源共享。信息资源的管理智能化，可以方便利用者智能搜索，检索速度快、效率高、范围广。使用者可以在任何时间、任何地点、通过网络查阅档案信息，大大节省人力、物力和财力资源。数字化的档案信息管理具有保存时间长，保真性高，内容全面、完整、真实等特点，方便用户随时访问。
档案信息数字化较传统方法先进，将纸质为载体的档案信息转为机读档案，不仅节约了保管费用，还节省占地空间，方便迅速查阅，避免反复印刷造成资源浪费。数字化档案管理使资料及时归档，尽快为用户提供，通过网络计算机随时查阅，提供便利的信息控制服务。
2 实现数字化的档案信息管理方法
2、1 推进规章制度规范化
为了实现数字化科技档案管理工作，使其发挥重要作用，首先建立健全岗位责任制，制定工作目标、工作职责。把工作目标、工作职责分解到位，落实到人，实现专人保管，专人负责。制定了档案立卷归档制度、档案保管制度、档案利用制度、档案保密制度、档案统计鉴定制度、档案移交制度、档案管理奖惩制度等等，科技档案管理人员按章办事，使数字化档案管理步入正轨。严格遵守保密纪律，对于保密档案妥善保管，绝密档案单独保管。
2、2 努力实现信息化管理
实现信息化管理，建设系统工程，实现信息共享。档案电子化建设是一项系统工程，包括总体设计、设备选型、软件开发、档案整理、扫描录入、系统管理、光盘备份、查询管理、安全措施等，一套硬件加软件的系统。由于各企业日常工作每天都要产生大量的文字档案，需要进行录人、保管，因此该系统应采用双服务器、磁盘陈列存储、高速扫描仪集中扫描、光盘和磁带双备份的解决方案。同时，为了提高利用率，还应设置适当的档案查询系统，通过触摸屏查询及文档网络上传输达到资源共享的目的。此外，还应将电子档案管理类别细分为操作目管理、系统环境管理、档案密级管理、卷内目录管理、企业分类管理等，从而从机制上提高企业信息共享能力。
（1）建立数据查询制度
采用科技档案管理软件，运用光学扫描复制、文字图像压缩、计算机高智能检索、通信网络、远程信息传输等先进技术，建立科技档案数据库和查询系统。计算机对科技档案信息资源进行辅助管理，可以使科技档案信息更准确及时地为科研事业服务。
（2）建立备份管理制度
一次输入多次输出、科技档案检索快速、信息存储量大都是信息时代带来的好处，信息时代科技档案管理工作带来便利快捷的同时，也存在不稳定性和可变性，因此在日常工作中建立备份管理制度是非常必要的，科技档案管理人员按照制度定期对电子文档复制，防止科技档案信息丢失而造成损失。
（3））完善网络管理手段
档案信息对于探索和掌握生产规律，确定发展方向，实现合理布局有重要作用。计算机技术、网络技术的应用，使得科技档案建立了文献信息采集体系、数据库生产体系和现代化文献信息服务体系，建设以互联网为基础的宽带信息网络，因此要采用数据加密技术、身份识别技术、信息确认技术对网络加强管理，确保网络安全。
2、3 提升档案管理人员素质和技术水平
随着当今世界信息且爆炸式地增长，档案管理也由过去的劳动密集型转为现在的以现代化的办公设备为依托的知识密集型工作。这一方面要求管理者具有很强的分析能力，对一些专业性强的档案要做到精确把握；另一方面，要根据利用者要求提供大且的数据档案信息。这些都要求具有高素质、高技能的现代化信息管理人员才能胜任，因此有关部门应加大档案人员的培训力度，学习电子文件管理知识，提高电子文件管理意识，尽快做好传统档案管理向数字化管理转型的工作，努力提高电子文件管理水平。
信息时代，数字化的档案管理对科技档案管理人员无论是在政治素质、能力素质、业务素质都提出了更高要求，为了适应新形式的发展科技档案管理人员就要不断加强这些方面的学习，才能更好地完成科技档案管理工作。要选拔复合人才，提高档案管理人员的敬业精神和业务素质。全面系统地学习有关档案管理的新知识，使得科技档案管理工作得心应手。
2、4 强化服务意识
强化科技档案服务意识是现代数字化档案工作不容忽视的课题，特别是对于科技档案工作如何适应社会主义市场经济发展而言，科技档案服务意识的强化显得尤其重要。所以需要不断强化服务观念，加大服务力度，不断提高服务水平。
3 结论
档案信息数字化管理是科技发展的必然趋势，也是档案管理的现代化进步的必经之路，档案信息管理部门必须以积极的态度做好数字档案馆的建设，在创新的大环境中不断提高。
参考文献
[1] 赵德美，和英、浅议数字化档案管理[J]、科技情报开发与经济、2006、21、
1、完善制度建设，消除业务风险隐患。建立健全并切实执行科技工作的各项规章制度，不断补充完善要害岗位人员管理制度、电子化项目管理制度、应用系统准入制度、计算机安全运行、安全应急等制度，重点规范内部人员行为和内部制约机制；同时，对每一项新业务系统的开发、应用均要制定相应的规章制度，做到技术开发和制度建设并举，技术应用和制度保障同步。在工作中，要从小处着眼，不放过任何一个细小的问题和环节，进行督察和改进，逐步建立起“查找漏洞，完善制度，堵塞漏洞，边整边改”的制度保障体系。
2、坚持以人为本，加强科技队伍建设。基层央行领导要从“科技兴行”的战略高度出发，以建立和完善科技考核制度为基础，制定和实施激励机制，对科技管理和计算机安全工作做得较好的部门或个人予以奖励和提拔；提供必要的条件，适当提高科技人员岗位津贴，鼓励进行科技工作创新，进一步激发科技人员的工作积极性、创造性，以全面促进金融信息化工作的协调发展。正确处理好科技工作与当前人行职能转换的关系，开展分类指导，明确工作职责，强化服务意识，加强工作部署和检查，使金融信息化工作成为履行好央行职能的有力保障。
3、注重信息安全，加强信息保密工作。首先，要树立安全保密意识，健全组织。要把科技管理纳入单位领导责任制和目标管理，责任落实到人。要坚持定期检查计算机安全工作，定期召开科技管理和计算机安全形势分析会，加强对员工的计算机安全教育，研究科技管理工作中存在的具体问题，分析计算机安全状况，开展分类指导。其次，要坚决执行内外网的物理隔离制度，禁止任何人非法外联。此外，要建立计算机安全稽核系统，与公安机关计算机管理部门建立联系制度，建立辖区金融计算机案件快速反应及分析系统等。
4、开展调查研究，探索金融信息化建设规律。基层央行要结合金融工作实际，研究适应金融信息化的科技知识和前瞻性安全技防新技术，结合现状，加强计算机专业知识全员培训，提高干部职工适应金融信息化建设的能力。通过调查研究，找准金融信息化建设存在的问题和薄弱环节，各业务岗位结合自身特点，群策群力，在不同视角提出合理化建议，探索金融信息化建设的规律，逐步完善金融信息化体系。
5、深入开展培训，提高科技应用水平。首先要加强对支行科技人员技术培训，特别是与重要业务系统相关的数据库管理、网络安全和病毒防治等知识的培训，提高维护水平和业务技能，使其能够为县支行的科技应用提供多层次、全方位、高质量的科技服务。其次要针对目前科技应用实际情况，开展全员培训，全面提高员工的计算机应用能力和安全意识，以适应基层人行金融信息化发展需要为目标，加大新知识新技能培训。
【摘要题】信息法学
【关键词】知识产权战略管理/知识产权信息管理/知识产权制度
知识产权是一个变化中的概念，传统知识产权研究主要有两个视角：一是法学的视角，强调制度的安全与秩序；另一个是经济学视角，强调制度的效力与效果[1]。此外，不少研究者还从社会学、伦理学、历史学、管理学及技术发展的角度，对知识产权制度进行了大量研究。尤其随着信息技术、互联网技术的发展，从管理角度探讨知识产权制度的社会价值及运行控制方式、从技术角度探究知识产权制度的运行效率与安全控制手段，正成为新的重要视角。知识产权信息管理正是试图从信息管理的角度探讨知识产权制度的信息化发展及其对社会环境要素的影响。世界知识产权组织总干事加米尔-伊德里斯来华访问时，提出目前世界知识产权界面临着七种挑战，它们是：知识产权信息的强化教育工作，知识产权的教育工作，完善知识产权法律的工作，促进技术创新、促进发明商业化的工作，知识产权信息的传播工作，调整和发展知识产权的战略工作，以及知识产权的全球化工作。可见从整体来看，知识产权信息管理已成为世界知识产权制度发展的重要战略组成部分。知识产权战略管理可以具体表现为知识产权制度的现代化、知识产权法制的变革、知识产权事业及业务管理、知识产权管理信息化等几个环节，我们以下就试图从这几个方面来具体分析知识产权战略管理对知识产权信息管理的内在需求与现实推动。
1知识产权制度的运行对知识产权信息管理的要求
根据有关专家的观点，知识产权制度存在五个构成要素[2]：（1）知识产权制度追求的目标；（2）作为鼓励知识生产与创新的激励因素的权利；（3）为达到知识产权制度目标和保障权利而设计的规则；（4）为达到知识产权制度目标保证规则有效运行的机制；（5）该制度影响的利益团体的行动。虽然在字面上我们找不到信息管理的字样，但事实上每个构成要素中均蕴涵着知识产权信息管理的因素。从知识产权制度追求的目标看，必然包含知识产权信息的有效传播、合理配置尤其是在生产、生活中的应用；从知识产权权利看，禁止知识产权信息的非法复制、未经授权的商业化利用等，是知识产权权利的主要表现形式；从规则看，知识产权信息管理规则是知识产权制度目标实现、权利保障的有效形式；从机制看，知识产权信息管理制度是知识产权制度的必然产物和重要组成部分；从利益团体的行动看，围绕知识产权权利保护的信息管理活动，是各种利益团体的一种基本行为。
此外，为衡量知识产权制度运行的有效程度，美国技术评价办公室曾提出了一个对该国知识产权制度评价的框架，其中的一级指标包括：达成目标的有效性；取得目标的效率；可实施性；制度的健全性；作为政策工具的精确性；与国际及国家其他系统的兼容性[3]。作为知识产权法律制度必然结果的知识产权信息管理制度，对于提高知识产权制度的运行效率、增强知识产权国际交流等，起着重要的协助与支撑作用。
2网络环境下知识产权制度变革与知识产权信息管理的发展
因特网从根本上改变了社会信息交流模式，但知识产权保护仍然是网络活动必需遵循的一个原则，因为我们不难发现：网络传输的内容是一连串的文字、图形、声音、影像、计算机程序等作品，互联网的网页间闪烁着的是各种商标或其他标识，网络传输所依赖的技术有可能涉及到技术秘密或者专利技术，网络域名则更与商标权及不正当竞争有关。然而，网络环境下知识产权保护因技术手段的变化、载体形态的不同等而呈现出特殊性，这种特殊性必将影响到网络空间的知识产权信息管理与服务活动。与传统知识产权保护客体相比，网络知识产权保护面临着诸多的新领域、新事物，其中包括：作品数字化和网络作品、向公众传播权、网络链接权的保护、域名与商标冲突、驰名商标的网上保护、网络域名注册市场服务的不正当竞争、涉及网络假冒及虚假宣传等行为的不正当竞争、与网络技术有关的不正当竞争、作品保护的技术措施和权利管理信息等[4]。这些新的保护客体及业务领域导致了知识产权制度的本质变化。
从知识产权法律特性来看，根据郑成思先生的分析[5]，知识产权的特点之一是“专有性”，而网络上的信息则多是公开、公知、公用的，很难被权利人控制。这一对矛盾，引出了知识产权领域最新的实体法问题。在国际上，有的理论家提出以“淡化”、“弱化”知识产权的专有性，来缓解专有性与公开、公用的矛盾。而更多学者乃至国际公约，则主张以进一步强化知识产权保护、强化专有性来解决这一矛盾。知识产权的特点之二是“地域性”，而网络上知识传输的特点则是“无国界性”。这一对矛盾，引出了知识产权保护中最新的程序法问题，即在涉外知识产权纠纷中，如何选择诉讼地及适用法律的问题。过去，绝大多数知识产权侵权诉讼，均以被告所在地或侵权行为发生地为诉讼地，并适用诉讼地（法院所在地）法律。但网络上的侵权人，往往难以确认其在何处；在实践中，侵权复制品只要一上了网，全世界任何地点，都可能成为侵权行为发生地。许多的国家及地区正通过加速各国知识产权法律“一体化”的进程，即通过弱化知识产权的地域性，来解决这一矛盾。
此外，同传统知识产权制度相比，网络知识产权保护还具有以下显著特性，一是网络知识产权保护对象的动态扩张。信息技术的不断创新、网络经济的快速演变，导致网络环境下知识产权保护客体的日益多样化，推动着知识产权保护对象的不断动态扩张。二是更为隐蔽的无形性。传统的知识产权具有无形财产的性质，但由于固化载体的存在而使知识产权活动显得直观易察；而在网络的虚拟空间，知识产权甚至连固化的载体形式都失去了，其无形性更加隐蔽，从而导致涉及知识产权的一系列活动难以认定和监测，增大了知识产权问题的难度。基于网络知识产权的特性，我们可以考察知识产权信息管理的存在合理性与必要性。首先，网络知识产权问题的日益升级促使知识产权信息管理担当更多的重任，如各种知识产权信息的准确收集、合理组织、快速传播、充分交流。其次，网络知识产权权利的加强及保护客体的不断扩张，促使知识产权信息管理内容向纵深方向发展，如因网络而产生的域名知识产权信息管理。再者，知识产权地域性的弱化，有利于知识产权信息管理更方便地跨越地域限制，业务范围更多地从国内转向国际。因而，网络环境下知识产权制度的变革，推动了知识产权信息管理业务的拓展、深化。网络知识产权的特性，也成为网络环境中的知识产权信息管理的一种重要理论基础。
3知识产权法制的不断完善对知识产权信息管理的推动作用
正如以上我们谈到的，知识产权是一个动态的概念，知识产权制度是伴随社会进步和科技发展而产生和不断演变的，当今时代科学技术日新月异与飞速发展，必然对相应知识产权法的修改和调整提出更高的要求。这种调整和修改主要表现为知识产权保护范围的日益扩大和深化，因为知识产权制度的每次修改与完善，都会增加或删除一些内容或程序步骤，引起知识产权保护客体在类型、内容、范围等诸多方面的变化，进而有关的知识产权信息也将随之发生变化。如日本为使其知识产权制度与国际接轨，便不断地对其知识产权法律进行修改，自1959年至今，已先后对专利法进行6次修改；对著作权法的修改则更为频繁，1990年至1997年，先后修改了11次。其中在1985年和1986年，日本通过对著作权法两次修改，明确了对计算机程序和数据库进行保护；1992年修改著作权法，创立了向权利者支付补偿金的制度，规定使用数字化的复制机器进行的私自录音、录像，应该向作者和链接权人支付补偿金。又如，我国为加入世界贸易组织而在2001年7月和10月分别实施了新的专利法、商标法、著作权法修正案，对不符合《与贸易有关的知识产权协议》TRIPS的有关法律条款进行了调整，使我国的知识产权法律制度更具时代性和国际性。及时地对知识产权法律法规及制度变化信息进行科学管理并扩大宣传，才能使修改后的知识产权制度发挥有效的作用，达到预期的目的。知识产权制度的不断完善与修改，也对知识产权信息管理的快速、方便、新颖、有效等方面提出了更多的要求，以使其能与知识产权制度的运行同步与协调发展。
4网络环境下的知识产权管理对知识产权信息管理的需求
与国外先进国家相比，我国目前的知识产权制度从申请到保护都有许多不尽人意之处，主要表现在：其一，知识产权申请的数量和质量与目前我国社会经济发展不相适应，国家的知识产权制度与企业的技术创新活动尚未能有效地融合一体；其二，知识产权保护与开发利用意识差，知识产权制度的经济特性与激励机制有待进一步发挥；其三，知识产权管理有待加强，我国知识产权管理活动主要是以知识产权工作规章制度的制订、知识产权日常业务的规范来体现的，而知识产权管理及知识产权信息管理本身还没有真正成为科技进步与企业成长环节中的重要构成要素。鉴于这种情况，在“十五”期间我国将从五方面调整知识产权政策：（1）进一步完善通过知识产权促进科技创新的利益激励机制；（2）加快建立促进科技创新和知识产权管理有机结合的良性机制，把加强知识产权保护和管理作为科技管理体制创新的主要内容和主要指标之一；（3）加快自主知识产权产业的发展，促进高科技发展；（4）加强知识产权管理制度、保护能力和服务体系建设；（5）加强国际领域的知识产权合作与交流[6]。知识产权信息管理作为知识产权管理制度和知识产权服务体系的重要组成部分，应当将促进知识与技术创新、促进企业建立知识产权管理机制、促进高新技术向生产力的转化、促进知识产权的国际交流，设定为自身的工作重点和推动社会各要素发展的主要入手点。根据上述中共中央、国务院的《决定》精神，国家科技部于2000年3月了《关于加强与科技有关的知识产权保护和管理工作的若干意见》，对与科技有关的知识产权管理及知识产权信息开发利用提出了明确的要求。其一，为应对国际竞争、变压力为动力，必须把知识产权管理纳入到科技计划管理、科技成果管理、科技成果转化及其产业化和科技体制改革的各个环节中，实现知识的资本化，在技术创新和市场竞争中体现知识产权的经济价值。为此，科技行政管理部门要结合科技规划、重大专项、专题、课题的立项和进展，制定相应的知识产权战略，进行必要的知识产权状况分析和评估；要充分运用知识产权信息资源，选准高起点，突破国外专利封锁，选择最优化的技术开发及产业化路线，避免低水平重复研究；要从知识产权管理入手，提升科技计划立项的质量和科研目标的准确性。科技计划项目立项应当以独立的知识产权中介服务机构提供该项目技术领域的知识产权状况评估报告为基础，并在项目研究与开发过程中，及时进行知识产权信息分析。其二，改革科技成果管理和鉴定制度，将知识产权管理纳入科技成果管理体系，提升科技成果的法律内涵和市场外延。为此，要充分发挥知识产权信息管理的效用，逐步实行科技成果鉴定的社会化和市场化；通过知识产权信息分析研究，掌握企业知识产权拥有量及其保护和管理制度建设状况，并将其作为高新技术企业资格认定、科技人员职称评定、科技奖励评审等项工作的重要指标。
从企业知识产权信息管理的实践看，目前我国企业对专利信息的利用较多地停留在科研开发过程中对技术信息的利用，而如何从专利战略竞争角度挖掘市场竞争情报并采取对策等深度开发方面尚未能普遍开展。我国已经加入WTO，企业将面对国际化竞争，互联网则使得信息传播更加迅捷和全球化，因此我国企业迫切需要建立更加完善的专利信息利用机制和平台，从专利信息入手，更全面更迅速地获取国际国内竞争对手的技术信息、市场竞争信息和知识产权法律状况信息。2000年初，国家知识产权局与国家经济贸易委员会联合颁布了《企业专利工作管理办法》，其中规定了一系列考核企业专利状况的标准，该《办法》的第三章为“专利信息利用”，强调了企业专利管理及技术创新中专利信息利用的重要性。如第十九条规定：企业要建立适合本企业的专利信息利用机制。大中型企业应逐步建立企业专利信息数据库，有条件的企业要建立企业专利信息计算机管理系统，缺乏条件建立专利信息数据库的企业可依托社会专利信息中介机构与专利信息网络利用专利信息。企业专利工作者、专利顾问要及时收集、研究与企业有关的专利信息，为企业技术创新、经营管理等相关企业活动提出对策。第二十条规定：地方专利管理机关、宏观经济调控部门应采取措施促进专利信息的传播、开发利用。要鼓励和支持本地区专利信息网络建设，逐步建立本地区中国专利信息网站。鼓励和支持社会专利服务中介机构开展专利信息服务。第二十一条则规定：企业在产品、技术研究开发立项之前，应进行专利文献检索，在研究开发过程中及完成后，要进行必要的跟踪检索。因而可以看出，知识产权信息管理制度的建设，是知识产权管理现代化的迫切需要与重要手段。尽管我国有关企业商标管理工作及企业商标信息开发方面的法规规章有待进一步制订和完善，但从现有制度可以看出，建设企业的知识产权信息管理制度，对于参与国际竞争的中国企业乃至整个国家来说都是至关重要的。
5知识产权管理信息化与知识产权信息管理机制
随着当前信息高速公路和计算机网络技术的发展，知识的共享与交流步伐加速、科学技术创新的周期缩短，因而要求与之配套的社会制度实现技术与管理的信息化，其中包括知识产权管理的信息化。根据人们所归纳并认可的信息化概念，一般意义上的信息化指标包括：信息资源、信息网络、信息技术应用、信息技术和产业、信息化人才、信息化政策法规及标准。知识产权制度与管理体制的完善，既涉及知识产权制度建设、知识产权业务运行，又涉及到知识产权知识普及、知识产权权利保护、知识产权成果应用，必然要借助于信息技术的应用、知识产权信息资源的建设与开发、知识产权信息网络的有效运行、知识产权信息管理人才等手段；这些手段则既是知识产权管理信息化的重要标志，又构成知识产权信息管理的主要环节，因而知识产权信息管理水平是知识产权管理信息化的重要体现。例如日本株氏会社INAX制定了“知识产权管理规定”，其中第六章为“知识产权情报管理”，包括“定义，知识产权情报的收集、利用，专利公报的提供”等[7]，充分体现出知识产权信息管理在日本企业知识产权管理中的关键地位。就目前知识产权管理信息化的重点看来，我们认为应当包括三个方面，一是“化”资源，即借助信息技术、网络技术手段实现知识产权文献、数据、资料的数字化、数据库化；二是“化”业务，即在知识产权司法行政管理、知识产权贸易管理等各项业务中，大力开发、应用知识产权信息管理软件与系统；三是“化”人，即培养与造就一大批熟悉网络技术的知识产权信息组织、信息加工、信息检索等信息管理专家，并在各类知识产权管理人员中普及知识产权信息获取与检索知识及技能。世界信息系统大师、美国学者詹姆斯-马丁博士提出了一系列的具有系统性和可操作性的“化”信息的工程化方法，即信息工程方法[8]。其思想主要包括：第一，要围绕核心业务作好战略数据规划；第二，建立主题数据库；第三，开发并应用独特的软件系统。这种信息工程方法对于我们实施知识产权管理的信息化、大力推行知识产权信息管理，具有积极的借鉴意义。
【参考文献】
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4蒋志培、网络环境下的知识产权保护、http：///fgrt/fgrt36、htm
5郑成思、知识经济、信息网络与知识产权、http：///news/59、shtml
6方祥生、中国将从五方面调整知识产权政策、光明日报，2001（8）：15～A2
关键词：银行；信息科技风险；监管
现代金融行业在信息技术的推动下已经发生了飞跃式变化，对信息技术的依赖性也不断提高，从业务电子化到管理信息化，从数据大集中到信息集成系统，信息技术已经渗透到银行的各个方面，成为现代银行正常经营的基础，极大的提高了银行的经营效率；信息技术与银行业务的融合在促进了业务的发展的同时，还带来了风险隐患，若不对其进行有效监管，则可能引发系统风险，甚至会危及整个金融经济体系，因此，对银行信息科技风险监管进行研究，具有重要的社会意义。
1 银行信息科技风险分析
1、1 信息科技风险概述
银行信息科技风险是指银行在使用计算机、网络等技术进行产品、服务或信息传输时，所产生或引发的不确定性因素。我国银监会出台的《商业银行信息科技风险管理指引》中对此做了如下界定：信息科技在银行运行过程中，由于自然因素、人为因素、技术漏洞以及管理缺陷产生的操作、法律或声誉等风险。可见，科技信息风险不仅涉及银行内部程序和流程，还关系到银行的组织结构、政策以及操作风险的管理流程。
1、2 银行信息科技风险特征分析
银行信息科技风险兼具信息技术和银行业务的特点，可从风险属性和管理角度对其进行分类。
第一，从属性方面分析，银行信息科技风险具有技术含量高、突发性强、快速蔓延和覆盖面广的特点。与传统风险相比，信息科技涉及计算机技术、网络通信技术和安全技术，因此其技术含量较高；信息技术风险多数是由于自然灾害或不可抗力造成技术设备被破坏，从而导致业务连续性风险；信息技术的任何一个环节出现故障，都会迅速蔓延，加剧风险的严重性；信息科技风险故障源责任无法准确确认，电信部门、电力部门或外包服务商都可能对其正常运行产生影响。
第二，从管理方面分析，信息科技风险具有历史短、范围广、标准化不足、评估和计量困难的特点。信息科技在银行业务中的应用历史较短，因此仅被视作业务处理技术手段，而未上升到战略决策的高度；信息科技与银行业务层、操作层、管理层和决策层有不同程度的关联，增大了管理范围；信息科技的硬件、软件、网络等没有形成标准化，不同银行的实现方式不同，增大了管理难度；信息科技风险引发的财产损失无法衡量，而与之相关的法律风险、战略风险更是难以进行评估和计量。
可见，银行信息科技风险具有自身特点，若不对其进行严格的防范和管理，将严重影响银行企业的运行，甚至对国家的经济稳定产生威胁，因此，加强银行信息科技风险的监督管理意义重大。
2 我国银行信息科技风险监管存在的问题
2、1 监管法规和政策方面
首先，银监会出台的一系列政策并不含国际监管准则的基本要素，仅对监管目标进行了笼统的概述，还没有建立明确的监管程序和监管要求，这些要素的缺失，降低了监管的可操作性。其次，目前的信息技术风险监管多是风险提示，如针对“网银安全问题”的“网上银行安全风险提示”，这种做法存在的主要弊端是银行和监管人员不清楚违反要求操作，会给业务带来哪些不利影响，因此降低了监管的有效性。最后，信息科技风险监管法律法规的框架已经具备，但建立的不同法规之间会存在重复或遗漏问题，对科技信息重点问题缺乏监管和指引，需要进一步的协调和完善。
2、2 监管手段和方法
目前，我国银行还未建立有效的信息科技风险评估方法和评价体系。传统风险可用特定方法进行度量，但科技信息风险具有极强的不确定性，且造成的损失存在隐蔽性，难以估量，因此还没有建立比较完善的评价体系。风险评估手段的缺失，导致银行部门无法利用传统的方法对信息科技风险进行抵御和防范；在非现场监管方面，无法有进一步的作为，只能对科技投入进行监测，无法对由于内部操作引起的损失进行全面掌握，监管处于事后应对的被动阶段。信息科技风险监管不仅缺乏量化指标，还缺少有效的评价体系，难以对银行信息科技风险形成较为全面的理解，监管处于割裂、无序的状态。
2、3 监管人力资源
我国银行信息科技风险监管人员配备上存在很大不足，据统计，全国银监会系统内专职从事信息科技风险监管工作的专业人员仅为总数的0、4%左右，与国外发达国家相比，存在很大差距；从人员素质方面上看，我国银行信息科技风险监管人员多为计算机专业，对银行业务了解不多，因此只能承担着本单位内部系统维护的职能；银行信息科技风险监管是需要懂技术、懂业务的复合型人才，否则难以发现信息科技系统内存在的风险隐患。
3 加强我国银行信息科技风险监管的对策研究
3、1 完善银行信息科技风险监管机制
3、1、1 健全银行信息科技风险监管的法律法规体系
监管机构应积极学习国外银行的先进理念，结合我国国情制定完善的法律法规体系。为有效应对我国银行机构在信息科技方面治理缺失、重视不够、规划不足和管理不到位等原因，带来的系统性风险不断增大等问题，将风险管理关口前移，监管机构应在机构、业务和信息准入方面加大管理力度，将信息科技准入纳入相关的行政许可法规中，确保银行在金融机构设立、业务开办与系统运行之前就能符合业务发展的需要，为业务的正常运行提供安全的环境；要制定银行信息科技风险治理意见，从组织结构、战略规划、运行机制、激励约束等方面明确监管要求，指导银行建立完善的风险管理组织结构。制定银行信息安全管理规范，组织银行金融机构总结经验，明确目标，制定符合我国银行发展实际的信息安全管理规范，从安全策略、管理体系、技术要求、风险评价与监督四个方面形成完善的信息安全管理体系。
3、1、2 增加信息科技风险监管资本投入力度
信息科技与银行业务高度融合，这就要求我们不仅要从科技角度对其风险进行识别、评估和处理，还应将信息科技与监管资本密切联系。首先，将信息科技风险纳入银行机构全面风险管理框架中，使信息科技风险得到量化评估；其次，建立信息科技风险监管协作机制，将风险专业评估结果纳入风险评估报告中，在机构、高管和业务准入及退出环节增加信息科技条件，防止信息科技风险防控不达标的机构、高级管理人员和有关业务进入；最后，将信息科技风险与监管资本结合，提高机构对信息科技管理及风险防控的重视力度。
3、1、3 完善信息科技风险评估体系
信息科技风险评估的有效开展是以非现场监管为基础的，建立一套科学、合理的监管风险体系可为监管人员的业务开展提供便利，促使其准确识别、监测、评估和分析信息科技风险，并为风险预警、监管评级、分类管理和持续改善提供参考和依据。我国科技信息风险监管处于起步阶段，要尽快积累历史数据，对其进行分析，然后根据不同机构的特点制定一套标准模型分值和权重，使其在实际应用过程中不断完善和修正；充分发挥信息监管人员的积极性，鼓励他们不断学习，提高自身的学习的积极性；学习国内外企业的先进监管经验，吸收和借鉴最新的实践成果，对现有的评价体系进行调整和补充。
3、2 提升信息科技风险监管科技水平
银行机构应建立信息技术实验室，为监管人员模拟银行业务操作，近距离了解信息科技风险提供条件。信息技术实验室主要职能有：信息科技风险培训，实验室可由两部分组成，其中一部分为小型的数据中心，配备网络、服务器等设备，同时安装银行业务模拟系统，供监管人员了解二维码、云计算、家庭银行、在线测试技术的发展情况，保障监管机构在技术风险管理领域处于领先地位。
3、3 强化信息科技风险监管队伍建设
信息科技风险监管专业性强、进入门槛高，是否具备足够的高素质专业人才是决定监管有效性的重要因素。我国银行业信息科技风险监管人才匮乏，应大力加强人才队伍的建设。建立学习型团队，将监管人员从大量、繁杂的技术维护工作中解放出来，使其能够继续学习专业技能；进一步加强合作交流，可派技术骨干前往其他机构学习考察，学习先进的管理经验和预防技巧；通过交流，分享经验，探讨形势及其应对策略；鼓励业务监管人员掌握信息科技监管知识，增加信息科技风险监管人员的来源途径，减轻人力资源紧张问题。
4 结束语
综上所述，信息技术、网络技术和通信技术与银行业务的融合，一定程度上促进了银行业务的拓展，方便了人们的消费，提高了银行工作效率；同时我们也应该意识到，信息技术的应用也会给银行业务造成威胁，应从监管体系、资本投入以及人才培养三个方面采取措施，降低信息科技风险带来的损失，提升我国银行应对信息科技风险的能力，保障我国金融行业的稳定发展。
参考文献：
[1]孙一飞、商业银行信息科技风险管理研究[D]、上海交通大学，2013、
[2]潘勇，邢燕、论我国网上银行的监管及其完善[J]、河南省政法管理干部学院学报，2010（05）、
关键词：民办院校 科研管理；信息化建设；科研管理信息化
中图分类号：G718、5 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）032(C)-0210-02
随着民办学校的不断发展，其科学研究工作在数量和水平上都得到不断提高，科研机构管理部门的工作量与责任日趋加重。科研项目、经费和成果的管理及大量科研信息的搜集、储存与筛选及判断等工作任务越来越重。传统的依赖手工或者借助Excel等办公软件所进行的科研管理模式已无法适应当前科研迅速发展的要求。如何高效有序地处理头绪繁杂的H常事务。如何方便科研人员快捷地获取、共享科研信息，一直是科研机构科技管理人员的重要研究内容。在当今信息和知识的时代。我们只有利用现代信息技术尤其是计算机网络技术改变管理模式和手段，提高管理的效率和水平，才能高效地服务于日益发展的科学研究工作。因此，以现代信息技术为支撑，以信息人才为依托，充分挖掘信息资源，建立科研项目管理信息平台，促进科研项目管理信息化、科学化、规范化，势在必行。
一、影响科研管理信息化进程的主要问题
（一）观念问题
基于多方面的原因，一直而来，民办院校的教师科研意识相对较弱，学术交流少，成果层次普遍较低，学校的科研氛围不浓，教师还没有意识到教学科研工作对自身能力提高的重要性；个别教师存在功利思想，为职称晋升或成果奖励而写几篇论文，追求短期效应，缺乏持久性；还有部分教师对科研管理信息化建设心怀懈怠，一定程度上存在抵制情绪。
（二）制度建设不完善
科研管理信息化的健康运行，需要众多配套制度的支持从一定程度上讲，没有严谨的规章制度约束系统的使用和运行，系统不仅起不到提高工作效率的作用，反而可能会使工作效率降低，数据更乱，从而导致领导质疑系统、职工不用系统的局面。加之学校各职能部门信息化建设的进程不一致，使用的管理软件版本普遍不统一，这就导致了缺乏通用的信息资源管理规范性标准，信息交互的实现还需要依靠人力，数据应用无法集成，既制约了信息化效用的发挥，也难以进行更高层次的信息处理。此问题突出体现在科研与人事、教务和财务的信息的难以共享。
（三）资金不足
科研管理信息化建设可能需要增加大量的软硬件，如果没有充足的资金支持，科研管理信息化工作将会进展缓慢，甚至停止。因此，必须要有充足的资金支持。而民办院校目前处于大发展的时期，各学校都把主要精力放在了基础设施和教学条件的改善上，相对而言，对于科研管理方面的投资不多。而无论是基础研究还是应用研究，科研信息资料建设和科研信息化建设都是基本的前提条件。当今，随着信息技术的发展，基于网络的数字资源已经成为主流资源。，在先进的信息服务理念支撑下的丰富、完善、有机整合的网络信息资源建设是科研管理信息化的重要组成部分，但是无论是信息服务的理念，还是信息资源的建设，民办院校都表现出了明显的滞后。
（四）管理队伍问题
一是民办院校的科研管理部门大多机构小，人员少，经费紧张，难得有机会走出去与其他院校进行交流和研讨，眼界不够开阔，看不到当前科研发展的前沿动态，难以指导其他教师进行科学研究。二是目前大多民办学校没有实行真正意义的二级管理，在二级院系中没有设有专门的科研秘书，往往是由行政或者教学秘书兼任，而能兼有信息技术和科研管理经验的人员更加缺乏，对比近年民办院校的科研和科技服务发展普遍迅速的现状，面对较大工作量较大，较多基础数据以及实时控制等现实需要，人员技术配备显得捉襟见肘。三是部分科研管理人员信息化意识和信息技术水平不高，仍然习惯于传统的科研管理模式，对信息化建设不够重视，缺乏管理信息化的系统知识。在具体操作中往往比较吃力。管理项目不规范，成效不显著。
（五）缺乏技术支持
科研管理信息化工作建设的各个环节都需要强有力的技术支持。因此，加强相关技术队伍的建设非常必要要保障系统不出现“时常出错、恢复时间长”的现象，否则可能会大大降低员工使用系统工作的积极性，也大大降低系统的信赖度。
二、科研项目管理信息化建设建议与思路
（一）转变思想观念，加快实现高校科研管理网络化
首先，学校和部门主管领导应高度重视信息化建设工作，并在机构设置、队伍建设以及建设经费上给予相应支持。具体地设立专门机构或指派专人负责信息工作；采取科技课题立项等形式对信息建设予以经费支持等措施。这是信息化工作顺利实施的重要前提和保证。
其次，要加强学习，提高全体教师的科研意识和科研信息化水平。科研管理信息化是一项系统工程，需要多方努力。一要加强宣传，组织学习，提高教师的科研意识，树立榜样，使其认识到教育科学研究对提高教学质量和自身素质的重要意义；二要健全教师科研考评制度，针对不同人群合理设定目标，在教师考核与职称评定等方面适当倾斜、强化激励，引导并培养教师的研究兴趣和研究习惯；三要组织开展培训、讲座和辅导等多种形式，快速提高教师的科研信息化水平，提升科研管理工作的效率和管理水平。
（二）统一规划，注重联系，分步实施，资源共享，合理投入
实施信息化是实现高校科研项目管理创新的桉心支撑技术和手段，但如果脱离了学校的组织、过程、资源和人员的大环境，未与学校管理信息化建设目标、整体发展战略相结合，信息化建设就可能走弯路，作为校园管理信息系统子系统的科研项目管理信息系统，其设计和实施就会缺乏前提和依据，就有可能成为“信息孤岛”。因此，必须克服“重实施、轻规划，重技术、轻管理”的错误认识，组织有关信息技术、科研管理等人员进行充分的前期调研，正确理解真实的管理需求，全面考虑3―5年后的需求变化和技术发展，制定科学合理的科研项目管理信息化整体规划，在规划形成的框架指导下，采用有效的实施途径进行分步实施，从而保证科研项目管理信息系统具有统一的信息标准和规范，能与学校其他职能部门各系统保持信息畅通、有效共享。
（三）建立适应信息化的高校科研管理模式
科研管理信息化借助现代信息技术，引进现代管理理念，融进现代化的管理思想和方法，对落后的管理方式、僵化的组织结构、低效的管理流程等进行全面而深刻的改革，势必对现有的管理理念和管理方式等产生强烈的冲击。随着信息技术的广泛应用，科研管理信息化建设必须建立在管理模式创新的基础上，不断对科研管理模式进行相应的改革和创新，改进原有管理系统中冗余的、不合理的工作流程，建立与先进的信息技术手段相适应的组织模式与工作流程，才能从根本上提高科研管理水平。因此，只有充分重视和做好信息化建设与管理制度和管理模式的匹配适应工作，以科研管理信息化建设加速科研管理模式的转型，带动科研管理模式的改革、创新，用科学的管理模式促进科研管理信息化建设，才能将科研管理部门从“收发室”工作中解放出来，把工作重心放在宏观管理上，创造更高的管理效率。同时，管理信息化为科研管理人员的学习和提高提供了更好的条件、更大的空间和时间自由度、更灵活的方式，管理人员将从传统的经验型管理者转变为学习型管理者，有助于改革组织本身，培养弥漫于整个组织的学习气氛，充分发挥管理人员的创造性思维能力，建立一种有机的、高度柔性的、扁平化的、符合人性的可持续发展的组织。
（四）加强组织和领导，完善管理制度
由于信息化工作涉及面广、量大，需要大量的人力、物力和财力，领导的决策非常关键，有领导重视才能调动、组织各方面的力量，做好信息管理系统的开发和信息网络的建设，激励管理人员和技术人员积极主动地投入工作，以推进信息化工作的进程。同时，实现高校科研管理信息化必须依靠严密、健全、合理、有效的管理制度，以有效规范管理业务流程，保障管理系统运行，这也是高校科研管理信息化步入良性循环的重要保证。首先，信息化建设是一项整体工作，涉及的部门比较多，运行中遇到的问题往往不是一个部门能够解决的，这就需要各部门加强合作，增进沟通，相互协作。其次，由于网络系统具有开放性，人多手杂，造成数据质量的复杂性，如果不加强管理容易造成信息混乱，导致网络管理无法正常进行，因此，应建立责任明确、分工合作的管理制度，逐级把关、责任到人，每一道程序都有人签字负责，以防管理中的相互推诿。
（五）加强高校科研管理人员的培训和队伍建设
推进高校科研管理信息化，管理人员是根本，在一定程度上，管理人员的信息素质及应用能力的高低是高校科研管理信息化能否落实的关键。高校科研管理信息化的实现依赖于一支既懂技术又懂管理、知识结构合理、技术过硬的复合型管理队伍，只有不断提高管理人员的管理水平，才能为科研管理信息化提供长期支持，使高校科研管理工作走向良性循环。当前，信息技术的应用和发展对科研管理人员提出了新的要求，一方面，科研管理人员应加强现代信息管理理论的学习，了解信息技术的特性和管理信息化的新要求与新模式，认真研究在网络环境下高校科研工作的新特点、新方法，转变思想观念，增强现代管理意识，提高管理理论素养，使自己从经验式管理向科学管理发展，并不断更新知识，运用科学方法搞好信息管理，形成新的管理理念，提高自身现代化意识和管理水平、管理能力。另一方面，管理人员应积极参加各种信息技术培训和训练等学习活动，充分利用多种途径尽快学习和掌握计算机网络应用技术，提高信息分析和处理能力，提升信息素养，强化信息意识，增强信息敏锐性，从而成为具有良好信息意识、较高信息道德。
总结：民办高校科研管理工作的信息化建设过程与普通高校一样，是一个需要不断摸索、总结和提高的过程，是学校信息化建设的一个重要组成部分。只有在不断提高信息化意识的基础上，根据科研工作的规律和本校实际，统一规划，协同工作，分步实施。才能真正实现学校科研管理工作的信息化，为学校发展提供不竭动力，保证学校的可持续发展。
作者单位：湖南涉外经济学院
作者简介：龙涛，湖南涉外经济学院科研处，软件工程硕士，实验师。
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