一、基本情况
1、机构设置和人员编制已调整到位。2014年11月5日，XX县委、县政府印发了《中共XX县委、XX县人民政府“关于印发《XX县行政区划调整后镇、街道党政机关事业单位机构设置》的通知”》，文件明确规定，“各镇、街道统一设立条管事业单位畜牧兽医站，隶属XX县农业委员会（县林业局具体管理），为正股级全额拨款事业单位，其主要职责为：负责镇（街道）畜牧业生产技术服务，畜禽的疫病防治和检疫，提供繁育技术咨询服务等工作”。目前，我县共有9个镇（街道）畜牧兽医站，分别为高良涧街道畜牧兽医站、东双沟镇畜牧兽医站、朱坝街道畜牧兽医站、三河镇畜牧兽医站、岔河镇畜牧兽医站、蒋坝镇畜牧兽医站、西顺河镇畜牧兽医站、老子山镇畜牧兽医站、黄集街道畜牧兽医站。另据洪编发〔2015〕7号“关于规范镇（街道）畜牧兽医站人员编制的通知”精神，同意在各镇（街道）畜牧兽医站增挂XX县动物卫生监督所XX分所牌子，同时将原来在农技中心的22名动物防疫员编制调整到相应的各镇（街道）畜牧兽医站，各镇（街道）畜牧兽医站人员编制全部调整到位，全县共46人。
2、组建工作有序开展。今年以来，我们把组建镇（街道）畜牧兽医站工作作为重要工作加以推进。一是加强组建工作的组织领导，局成立专门班子负责组建工作的协调管理、人员落实、班子配备、场所落实等工作，二是班子和人员配备已到位。通过考察、考核，由组织部和我局下文明确了各站的负责人，人员编制的划转和定人定岗已落实。三是统一办理了法人证书、组织机构代码证，四是实行财务统一管理，各项制度上墙，防疫、检疫等业务工作正常推进。
二、XX县乡镇畜牧兽医站基本建设规划
1、建设方案
对照XX省农业委员会“关于报送‘五有’乡镇畜牧兽医站基本建设计划的通知”文件要求，XX县“五有”乡镇畜牧兽医站建设计划分两批进行，第一批重点建设无自有固定服务场所乡镇畜牧兽医站2个，分别为高良涧街道和东双沟镇畜牧兽医站。第二批重点改扩建乡镇畜牧兽医站7个，分别为朱坝街道、三河镇、岔河镇、蒋坝镇、西顺河镇、老子山镇和黄集街道畜牧兽医站。
2、建设内容
（1）各镇（街道）畜牧兽医站办公场所达到或超过200平方米，设立功能室，包括办公室、诊疗检测室、防疫物资室、报检（报免）室、档案资料室、应急值班室、会议室等，功能室布局合理，标牌统一，相应制度上墙。
（2）配置仪器设备按照《五有乡镇畜牧兽医站设备目录》填平补齐的原则，采购采样、检测、检疫、办公、应急处置、检疫监管等工作所需仪器设备。
3、建设进度：第一批无自有固定服务场所乡镇畜牧兽医站建设项目于2015年12月底前完成。第二批“五有”乡镇畜牧兽医站建设项目按XX省农业委员会相关文件执行。
三、组织保障措施
为了加快草畜产业发展步伐，进一步提高动物产品质量安全水平，保障人民群众身体健康，促进农村经济持续快速健康发展，根据中省关于推进畜牧兽医管理体制改革的总体要求和市政府《关于推进畜牧兽医管理体制改革的实施意见》[延政发（2006）42号]文件精神，结合我县实际，现就推进我县畜牧兽医管理体制改革提出以下实施意见：
一、统一思想，充分认识推进畜牧兽医管理体制改革的必要性和紧迫性
兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分，是保持经济社会全面、协调、可持续发展的一项基础性工作。草畜业是我县农村三大主导产业之一，通过近几年的快速发展，规模日益扩大，效益明显提高，已经成为拐沟边远山区农民群众增收的主要途径。近年来，动物疫情频繁发生，新的动物疫病不断出现，不仅严重影响草畜产业的健康发展，而且严重威胁人民群众的生命财产安全。改革和完善畜牧兽医管理体制，从根本上建立动物疫病防范、控制、监管机制，对于进一步加快草畜产业发展、提高动物产品的质量安全水平、保障人民群众身体健康具有十分重要的意义。各乡镇、各部门要充分认识推进畜牧兽医管理体制改革的重要意义，切实增强推进畜牧兽医管理体制改革的紧迫感，进一步统一思想，提高认识，把畜牧兽医管理体制改革摆上重要议事日程，加强领导，密切配合，强化措施，积极稳妥地推进畜牧兽医管理体制改革工作。
二、推进畜牧兽医管理体制改革的指导思想和目标任务
指导思想：坚持“预防为主”的方针，以提高动物卫生监管执法水平和动物防疫公共服务能力为目标，切实加强畜牧兽医行政管理，充分发挥政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能，进一步完善畜牧兽医技术服务、疫病防治、行政执法体系，加快草畜业发展步伐，促进农民持续增收，确保人民群众生命财产安全。
目标任务：本着“精简、统一、效能”的原则，健全机构，明确职责，理顺关系，强化执法，提高全县畜牧兽医管理水平和服务能力。重点要理顺和完善县乡畜牧兽医行政管理体制，组建畜牧兽医执法机构，建立健全畜牧兽医技术服务体系，完善畜牧技术推广体系。强化基层动物防疫体系建设，进一步加强乡镇畜牧兽医站建设，切实提高畜牧兽医管理机构依法行政能力和水平，促进动物卫生工作全面发展，不断提高动物卫生及其产品的安全水平。通过改革逐步建立起科学、统一、透明、高效的畜牧兽医管理体制和运行机制。
三、畜牧兽医工作机构设置和职能
（一）建立健全畜牧兽医行政管理机构。进一步强化畜牧兽医工作的行政职能，充分满足公共卫生工作和畜牧业发展需要。设立畜牧兽医行政管理机构，将县畜牧局更名为县畜牧兽医局,为具有行政职能的事业机构。机构设置按程序报批。
（二）建立畜牧兽医行政执法机构。对现有动物防疫、检疫、监督机构的行政执法职能进行整合，组建县动物卫生监督所，为具有行政职能的事业单位，财政全额拨款，归口县畜牧兽医行政部门管理，依法负责动物防疫、检疫、动物产品安全和兽药监管行政执法工作。
（三）建立健全各级兽医技术支持体系，完善畜牧技术推广体系。撤销县畜牧兽医工作站，设立县动物疫病预防控制中心，原县草畜产业开发服务中心更名为县畜牧技术推广站。县动物疫病预防控制中心和畜牧技术推广站一套机构，两块牌子，财政全额拨款，归县畜牧兽医行政部门管理。负责实施动物疫病的监测、实验室诊断、流行病学调查、疫情报告；提出重大动物疫病防控技术方案，动物疫病预防的技术指导、培训、科普宣传；承担动物产品安全相关技术检测工作；负责畜牧技术的推广与实施。
（四）切实加强乡镇畜牧兽医站建设。根据经营与公益性职能分开的原则，积极推进乡镇畜牧兽医站改革。各乡镇设立畜牧兽医站，属县畜牧兽医局的派出机构，事业性质，依法承担动物强制免疫的监督实施、动物和动物产品检疫、动物疫情调查、疫情报告、兽药监督管理等政府公益性技术推广服务职能。人员工资、防疫经费纳入财政预算。人员、业务、经费等由县畜牧兽医行政管理部门统一管理,实行县乡双重领导、以县为主的管理体制。乡镇畜牧兽医站站长实行公开招聘，工作人员从现有畜牧兽医工作人员中公开招聘，竞争上岗。
（五）加强村级防疫员队伍建设。每个村委会配备一名动物防疫员，防疫员报酬列入财政预算。各乡镇也要根据实际情况，给养殖小区聘用动物防疫员。
四、加强畜牧兽医工作队伍和能力建设
（一）逐步推行官方兽医制度。官方兽医制度是指经资格认可、法律授权或政府任命，有权出具动物卫生证书的国家兽医工作人员。根据工作需要，县畜牧兽医行政管理机构设立兽医官。
（二）逐步实行执业兽医制度。对从事动物诊断、治疗和动物保健等经营性活动的兽医人员，须经培训达到规定的专业知识水平和条件，并通过省畜牧兽医行政管理部门考试合格，取得执业兽医资格。要通过成立兽医行业协会等方式，实行行业自律，规范从业行为，提高服务水平。
（三）切实加强畜牧兽医工作能力建设。县畜牧兽医行政管理部门要重视和加强畜牧兽医技术教育，制定技术培训规划，保证人力资源储备，提高从业人员素质。加强畜牧兽医科学研究，完善动物疫病控制手段，建立健全风险评估机制，提高科学防治水平。
五、建立完善畜牧兽医工作的公共财政保障机制
（一）建立科学合理的经费保障机制。畜牧兽医行政执法和技术支持、技术推广所需工作经费纳入县级财政预算，统一管理。对畜牧兽医行政管理、动物卫生监督、动物疫病预防控制机构和畜牧技术推广、乡镇畜牧兽医站实行全额预算管理，保证正常运转。动物疫病监测、预防、控制、扑灭经费及动物产品有毒有害物质残留检测等经费，由县级财政纳入预算，及时足额拨付。其依法收取的防疫、检疫等行政事业性收费一律上缴财政，实行“收支两条线”管理。
（二）加强畜牧兽医基础设施建设。要按照全市畜牧兽医体系建设总体规划和我县畜牧兽医基础设施建设计划，加快建设重大动物疫病监测预警、动物疫病预防控制、动物防疫检疫监督、兽药质量监察和残留监控、动物防疫技术支持、动物防疫物质保障体系等“六大体系”建设。要高标准配备各级畜牧兽医工作机构设备，完善硬件设施。加快建设县级兽医实验室，提高诊断、预防、检测能力和生物安全水平。要按照“有办公、化验用房、有防疫检疫必需设备、有技术推广必备手段”的标准，切实加强乡镇畜牧兽医站的基础设施建设。
在市委的统一部署和市委第七指导检查组的精心指导下，市畜牧系统深入学习实践科学发展观活动圆满完成了学习调研阶段的各项工作，经请示市委学习实践活动领导小组同意，可以转入分析检查阶段。今天会议的主要内容是：回顾总结学习调研阶段情况，对分析检查阶段工作进行安排部署，进一步提高认识，明确任务，推动学习实践活动深入开展，确保活动取得扎实成效。市委第七指导检查组对这次会议高度重视，张明耀组长、李建华副组长及指导检查组各位同志出席会议，随后，张明耀组长还要作重要讲话，我们一定要认真贯彻落实。下面，我就市畜牧系统学习实践活动第一阶段开展情况及第二阶段工作安排讲几点意见。
一、精心组织，学习实践活动开展的扎实有效
市畜牧系统全面开展学习实践科学发展观活动以来，各级党组织认真贯彻市委部署，紧密结合实际，牢牢把握“用科学发展观统领*畜牧工作”这一主题，加强组织领导，突出工作重点，精心安排，学习培训工作开展得扎扎实实，有声有色，已全面完成了学习调研阶段的规定任务，取得了初步成效。主要呈现以下几个特点：
（一）加强组织领导，精心部署安排。深入学习实践科学发展观活动开展以来，各单位高度重视，及时成立学习实践活动领导小组和工作机构，制订实施方案，广泛开展动员，组织广大党员干部自觉投入学习实践活动。局党组成员带头学习，带头调研，带头解放思想，深入基层调查研究，带动了学习实践活动的深入开展。各单位主要负责同志切实履行第一责任人的职责，精心组织，统筹安排，抓好关键环节；既率先垂范，注重身体力行，又加强引导，充分发动群众，确保了学习实践活动的顺利进行。市直水利系统全体党员以饱满的政治热情，高度负责的态度，积极投入到学习实践活动中来。由于各级党组织重视，部署周密，整个活动呈现出起步快、标准高、氛围浓的良好态势。
（二）采取有效措施，狠抓理论学习。学习培训是学习调研阶段的第一个环节，也是提高学习效果、深化对科学发展观理解的重要基础。局党组、各总支部都制定了学习培训工作计划，坚持把理论学习作为第一阶段的重要内容来抓。坚持集中学习与分散学习相结合，个人思考与专题辅导相结合，向书本学和向实践学相结合，个人自学与集体研讨相结合。明确把党的十七届三中全会精神、《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，以及市委三次党代会、三届六次全会精神和市委领导同志的重要讲话精神作为学习重点。局党组中心组集中学习3次，局领导和各单位主要负责人分别上党课5次，组织全系统党员干部收看了中央党校经济学教授肖勤福作的专题辅导报告录相。全系统广大党员积极参加支部集中学习，保证了集中学习时间在20学时以上。通过学习，大家对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求有了进一步认识，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强，为开展好学习实践活动奠定了牢固的思想基础。我局在扎实开展学习培训的同时，加强同市委学习实践活动领导小组办公室的联系，落实各项具体任务，并把每个阶段的工作情况和好的做法及时整理成信息上报。目前，我局已先后向市学习实践活动领导小组办公室报送相关信息11期。同时，我局充分利用“*畜牧业信息港”这个平台加强对外宣传，我局在网站上设立了“深入学习实践科学发展观专题”栏目，不但及时报道有关学习信息，而且在报道方式上注重创新，办公室将中心组集中学习活动中党员干部的精彩发言进行收集，整理成《畜牧人谈科学发展》系列节目，上传到网站上，为广大党员学习提供参考，有效增强了学习效果。
（三）扎实开展调研，为破难题寻计策
一是立足实际选准调研课题。10月下旬至11下旬是学习实践活动的深入调研环节，市畜牧局及早着手，局党组成员从部门实际出发，紧密结合分管工作，围绕解决阻碍畜牧业发展的突出问题，确定6个调研课题。主要涉及如何实现畜牧业又好又快发展、转变养殖方式、科学防控动物疫病、理顺畜牧行政执法工作、畜牧业投入品的安全、畜产品质量安全问题等重大问题。
二是带着问题开展调研活动。局党组成员确定调研题目后，从11月上旬开始，组织相关科室及二级单位的同志到新县、商城、息县、潢川、淮滨等县，深入养殖场、户、加工场、经营户、农户进行了6次调研。在调研中采取实地查看、询问情况、查阅资料、召开座谈会等方式，通过调研进一步了解我市畜牧业发展现状及存在的问题，注重把调查研究与推动工作、解决问题、促进发展紧密结合。
三是认真撰写调研报告。在深入实际调查研究的基础上，严格按照调研报告的规范格式要求，在主要领导的亲自参与下，通过多方征求意见，组织专门力量撰写单位的调研报告，找出存在的问题，分析产生问题的原因，提出破解难题的办法和措施，为实现我市畜牧业科学发展探索新路子。其它党组成员也自己动手，结合自己的分管工作，认真撰写调研报告。
（四）开展好大讨论，形成科学发展共识。畜牧局以五个支部为单位，采取召开座谈会交流发言、组织党员干部参观“改革开放30周年暨*撤地设市10周年回顾展”等多种形式，结合我单位提出的“五大难题”，即：发展观念相对落后，思想不够解放；发展方式比较粗放，规模化、标准化、产业化水平不高，畜产品精深加工、转化增值不够；企业自主创新能力不强、自我发展能力不足；为群众提供畜牧业服务水平不高；干部作风建设还需加强，“五禁止”、“十不准”还没有完全彻底得到贯彻执行。深入开展了以“解放思想，推动*畜牧科学发展”为主题的大讨论，努力在解放思想中统一思想，在统一思想中进一步解放思想。并在*畜牧业信息港上设立“*畜牧业科学发展论坛”，围绕以改革创新精神提高服务科学发展水平，推动畜牧业新发展、新跨越，开创畜牧工作新局面，进一步深化“三新”大讨论活动，发动群众参与学习讨论。通过科学发展观大讨论，大家进一步增强了忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔了眼界，开阔了思路，在事关*畜牧业要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展上达成共识。
（五）抓好四个结合，开展活动促工作
在学习实践活动中，我局注意抓好四个结合，通过学习实践活动促进工作。一是同“两转两提”相结合。在学习实践活动中，把“两转两提”工作作为学习实践活动的一项内容认真开展。通过对行政审批事项进行重新清理、认真落实行政审批服务中心窗口各项制度、严格落实“五禁止、十不准”规定、组织执法人员学习依法行政有关规定、落实执法责任制、加强公务员教育管理等活动，进一步转变广大干部职工工作作风，增强服务畜牧业意识，提高公务员素质。二是同组织工作创新项目相结合。建立特色农业人才示范基地建设是我局组织工作创新项目的重要内容，我局利用实习实践活动，深入新县浒湾乡凤凰山生态农业综合开展园区、光山县马畈乡满堂香生态农业庄园、罗山县良种猪繁育技术示范基地、固始县三高集团等四个示范基地进行实地调研，科学分析基地发展潜力，认真制定示范基地三年规范，提出基地科学发展的措施，细化农村实用人才培训计划，为“把基地做大做强，探索培育农村实用人才新途径”打下坚实的基础。三是同六城联创相结合。局积极履行五星街综合整治牵头单位的职责，联合其他责任单位广泛宣传发动，积极参与创建，科学分析五星街基本情况与工作重点、难点，通过认真落实责任制，狠抓创卫不放松；接受新任务，勇挑重担不推诿；集中抓整治，推进创卫不畏难；及时抓督导，强化责任不落空等措施，顺利地完成了五星街创卫工作任务。四是同贯彻落实三中全会决定相结合。党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和战略举措，是指导当前和今后一个时期推进农村改革发展的行动纲领。市畜牧局领导深刻认识到《决定》对促进畜牧业发展、农民增收、农村改革发展的重大意义。多次组织中心组成员对《决定》进行学习和讨论，对新形势下如何贯彻落实《决定》、如何按照科学发展观的要求转变畜牧养殖方式、如何构建重大动物防控体系、如何保障畜产品质量安全、如何拉长畜牧产业链条、如何为广大养殖户和畜产品从业者提供高质量的服务等方面进行认真分析和总结，为推动畜牧业科学发展提供重要思路。
（六）强化领导表率，营造活动氛围。为保证学习实践活动扎实有效，不走过场，局党组明确提出活动要加强领导，落实责任，一把手负总责。形成了一把手亲自抓、一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。局党组成员和局属各单位主要领导都能起到表率作用，带头参加学习讨论，深入开展主题调研。局学习实践活动办公室加强对局属各单位活动开展的指导，及时安排活动内容，提出具体要求，进行督促检查。采取简报和网络等手段，强化宣传引导，在*畜牧网开辟学习实践活动专栏，及时编写活动简报，总结推广活动中的好做法、好经验，报道学习实践活动取得的成效，在全系统形成了学习实践活动的浓厚氛围。
总体来看，通过第一阶段的学习实践活动，深化了广大党员干部对科学发展观的认识，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性；提升了谋划畜牧改革发展的水平，明确了实现*畜牧科学发展的战略目标；推动了思想解放，更新了思想观念和发展理念；促进了作风转变，激发了党员干部做好畜牧工作的积极性，为推动学习实践活动深入开展，打下了坚实基础。但用更高的标准来衡量，也还存在一些不足之处。一是少数党员对开展学习实践活动重要性的认识还不够深刻，学习的自觉性和主动性还有待增强。二是工学矛盾突出，特别是贯彻落实中央、省、市关于进一步扩大内需的重大战略决策，加快畜牧基础设施建设任务，时间紧，任务重，必须全力推进此项工作，同学习实践活动的具体时间安排有较大冲突。三是学习实践活动的创新不够等。这些问题，务必引起各级党组织和主要领导的高度重视，积极加以改进，确保学习实践活动达到预期目的。
二、注重环节，高质量完成分析检查阶段的各项工作
按照市委的统一安排，市畜牧系统的学习实践活动从今天开始转入分析检查阶段，时间从2008年12月上旬开始到2009年1月中旬。
分析检查阶段是承上启下、从思想层面进入实践层面的重要阶段，主要任务是征求意见、查找问题、分析原因、开展评议、理清思路、明确方向。分析检查进行得越彻底，问题就找得越准，提出解决问题的思路、办法、措施就越有针对性，学习实践活动的成效就越明显，必须认真细致，扎实推进。分析检查阶段要严格按照市委学习实践活动规定程序和要求进行，要切实抓好以下5个环节。
一要坚持理论联系实际，继续在深化学习上下功夫。把学习理论贯穿活动始终，继续深入学习中央、省委、市委有关会议、文件精神及必学篇目，进一步加深对科学发展观的理解，切实把握精神实质和基本要求，真正做到入脑入心。把学习调研阶段的认识成果运用到分析检查之中，用好理论学习、调查研究和科学发展观大讨论的成果。通过高标准、严要求的学习，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更加自觉地用科学发展观统领*畜牧工作，着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念，实实在在地找准问题、理清思路，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步，切实达到党员干部受教育的目的。
二要广泛征求、认真梳理意见建议，找准存在的突出问题。坚持开门搞活动，通过召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表、网上调查等形式，广泛听取干部群众和服务对象的意见和建议。对反馈回来的意见和建议要进行分类整理，从中查找梳理出影响和制约*畜牧发展和单位发展的突出问题。最近，局党组已向局属各单位发放了征求意见表。在分析检查阶段，局党组将继续通过多种渠道广泛征求意见，以利于找准问题，分析整改。局属各单位也要采取多种形式，广泛征求各个层面的意见和建议，认真梳理，分别向班子和领导干部反馈，为分析检查做好基础工作。
三要开好领导班子专题民主生活会，解决好存在的突出问题。领导班子专题民主生活会是第二阶段的重要内容，要重点围绕深入学习实践科学发展观、进一步推动畜牧科学发展确定主题，紧密联系畜牧发展与改革的具体实践，紧密联系领导班子成员的思想实际，深入查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，吸取经验教训，明确努力方向，自觉改进提高。领导班子专题民主生活会要坚持正面教育为主的原则，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向。努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。专题民主生活会前，要做好充分准备，在相互谈心、虚心听取群众意见的基础上，每一位领导班子成员都要认真撰写发言材料，进行自我检查。会上，要认真开展批评和自我批评，开诚布公地谈问题，找原因，提建议，开好民主生活会的标准就是能够找准问题，找对原因，找出办法。局党组拟于12月下旬召开以“深入学习实践科学发展观，促进畜牧发展”为主题的专题民主生活会。各支部要结合实际，开好领导班子专题民主生活会。会前，要向市局活动办报告，市局将派人列席，加强指导。各支部召开专题组织生活会，要按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向。同时，在分析检查阶段把增强党性、加强党风廉政建设、严格廉洁自律作为重要内容，贯穿实践活动的全过程，有针对性地查找和解决在党性党风党纪方面存在的突出问题。
四要认真撰写分析检查报告，理清科学发展思路。精心撰写领导班子分析检查报告，力求认识深刻、分析透彻、思路清晰、措施实在。要把重点放在检查分析突出问题、理清科学发展思路上，主要包括六个部分的内容：一是近年来贯彻落实科学发展观的情况及取得的成效；二是存在的突出问题；三是存在问题的主客观原因特别是主观原因分析；四是在学习实践活动中形成的新认识；五是今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措；六是加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告的起草工作要早准备，早启动，早完成，早征求意见。要紧扣活动主题和实践载体，突出重点，抓住关键，什么问题突出就重点分析和检查什么问题。要多从自身、多从思想观念、多从工作作风方面查找原因，切忌一味强调客观。要着眼全局，着眼长远，多在建立健全科学发展的体制和运行机制上下工夫。各单位主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写，分析检查报告完成以后，要采取多种方式组织群众评议，征求方方面面的意见，认真组织修改、完善，切实使分析检查报告成为整改落实的依据和指南。各单位班子成员，也要对照科学发展观要求，认真查找个人在思想和工作方面存在的差距和问题，挖掘根源，深刻剖析，写好个人思想剖析材料。
五要贯彻群众路线，扎实做好群众评议。对领导班子分析检查报告进行评议，是倾听民声、了解民意、集中民智的过程，也是党内集中教育活动的有效形式。坚持群众路线，就是要发动群众积极参与到学习实践活动中来，广泛深入地听取群众意见，让群众评价，受群众监督，努力做到听取民意找问题，顺应民意抓整改，依据民意看效果，确保党员全员参与，群众全程参加。领导班子和党员领导干部分析总结报告中的问题查找得准不准，原因分析得透不透，贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施行不行，学习实践活动开展得好不好，广大群众看得最清楚，最有发言权。在群众评议时，要合理确定参加评议的人员，组织业务联系单位、服务对象或工作对象开展评议；组织熟悉情况、有较强参政议政能力的党员代表、职工代表、老同志代表参加评议。要采取灵活多样的方式方法，既可以采取会议座谈、个别谈话和书面评议等方式，也可以利用网络平台、意见箱、在线交流等方式听取意见，集中群众智慧。要尊重群众的评议意见，评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中；要做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和公开形式。局指导检查组要加强对分析检查报告接受群众评议工作的督促检查。要通过组织群众评议，使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况，更好地体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，更加广泛地形成领导班子和广大党员、干部在科学发展上的共识。
三、加强领导，切实把分析检查阶段各项工作落到实处
分析检查阶段只有1个月的时间，需要做的工作和解决的问题很多，任务很重。因此，必须加强领导，强化措施，确保分析检查阶段各项工作实实在在，不走过场。
一要加强领导。这次转段动员会后，各单位要抓紧时间对前一阶段工作总结回顾，就转段工作作出具体安排。各支部主要负责同志，要履行好学习实践活动第一责任人的职责，亲自谋划，亲自部署，精心安排好每一个步骤、每一个环节的工作，既要保质保量完成“规定动作”，又要努力创新“自选动作”，丰富活动内容，深化活动效果。要以认真负责的态度、宽阔坦荡的胸怀、更高更严的标准，带头征求意见，带头开展批评和自我批评，带头总结经验教训，带头贯彻群众路线，带头进行整改，切实发挥表率作用，引导和带动其他党员同志积极自觉地搞好分析检查，认真扎实地完成好各环节工作。
二要抓好落实。分析检查阶段工作的程序性非常强，每一个环节都有严格的要求和具体的标准，既要紧密联系思想实际进行自我剖析，又要紧密联系工作实际查找问题；既要以适当方式向群众通报分析总结情况，又要深入听取群众意见；既要依靠党员自身解决问题，又要充分发挥党组织的作用；既要抓紧搞好分析评议工作，又要坚持做好日常工作。我们要按照市委的统一部署和要求，严肃认真地抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等三个重要环节，按要求做好分析检查阶段的各项工作。
三要强化督导。局活动办要切实履行对局属各单位开展活动的指导、检查和督促职责，把握好各阶段各环节的时间和工作要求，全面掌握各单位活动进展情况，对各单位学习实践活动提出有针对性的意见和建议，督促各单位抓好工作落实。要善于发现学习实践活动中存在的苗头性、倾向性问题，及时向局学习实践活动领导小组反映情况，提出建议，当好参谋。对工作不扎实、要求不严格、问题比较突出的单位，要及时纠正，确保不走过场。
关键词：动物防疫；村级；动物疫病
中图分类号：S851、33 文献标识码：A DOI：10、11974/nyyjs、20161233149
为了加强利川市动物防疫工作，有效预防、控制、扑灭重大动物疫病，确保利川市畜牧业健康持续发展，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《农业部关于加强村级动物防疫员队伍建设的意见》（农医发[2008]16号）、《湖北省动物防疫条例》等的规定，结合我市实际制定《利川市村级动物防疫员管理办法》。
1 村级动物防疫员应具备的条件
自愿从事动物防疫工作，服从乡镇畜牧服务中心的管理，接受市畜牧兽医行政管理部门的监督与指导；新招聘的村级防疫员年龄应在45岁以下，身体健康； 具有畜牧兽医专业中专或高中以上文化程度；熟悉并掌握动物防疫有关的法律、法规、规章，有一定的游锓酪咧识；热爱动物防疫工作，能吃苦耐劳；具有较强的事业心和责任感，积极自学，认真参加市、州畜牧兽医行政管理部门或乡镇畜牧服务中心举办的集中培训。
2 村级动物防疫员主要职责
宣传、贯彻《动物防疫法》、《畜牧法》、《重大动物疫情应急条例》等有关动物防疫的法律法规、方针、政策和科学的防疫知识。 按照规定的时间、免疫操作程序，完成对责任区内所有畜禽的免疫。 建立健全畜禽免疫档案，监督畜禽养殖场建立免疫档案和按规定对畜禽施加免疫标识。负责监督指导防疫责任区域内畜禽养殖场（大户、家庭牧场）动物养殖档案建立的工作。 负责做好责任区域内的动物疫病普查、疫情报告工作，协助开展疫情巡查、流行病学调查和消毒等防疫活动。坚持经常性的疫情普查工作，对责任区内发生的疑似动物疫情按规定及时上报，参与本行政区域内重大动物疫情的控制和扑灭工作。 准确统计责任区内畜禽存栏情况。对责任区内养殖户饲养的各类畜禽建档登记，随时掌握责任区内畜禽养殖现状及流动情况。 负责责任区域其它有关动物防疫新技术的推广、试验与应用，指导和帮助养殖户做好日常性消毒工作。做好兽药、饲料和饲料添加剂、畜产品的质量安全监管，法律法规宣传工作，指导辖区内养殖户使用兽药、饲料和饲料添加剂。完成上级业务主管部门交办的其它与动物防疫相关的工作。
3 聘用和考核
村级动物防疫员采用乡镇畜牧服务中心聘用、管理、考核，市畜牧兽医局考试、审核、备案、监督的管理模式。原在册集体兽医由各乡镇畜牧服务中心聘用为村级动物防疫员。 新增村级动物防疫员的聘用按照公开、平等、竞争、择优的原则，聘用应按照以下基本程序进行：乡镇畜牧服务中心提出聘用计划，报所在乡镇政府和市畜牧兽医局审批后招聘公告，公布拟招聘村级动物防疫员的资格条件、人员数量、报名时间和地点等内容；自主报名，也可由村委会推荐；乡镇畜牧服务中心审查、考核；报所在乡镇政府和市畜牧兽医局同意，并由市畜牧兽医局组织培训考试，考试合格的发给《村级动物防疫员培训合格证》。乡镇畜牧服务中心与审查、考试、考核合格者签订聘用合同。
村级动物防疫员每年考核2次。由乡镇畜牧服务中心对村级动物防疫员的工作进行考核，市畜牧兽医局监督乡镇畜牧服务中心对村级动物防疫员的考核工作。考核合格的，兑现发放工作报酬；不合格者视情节轻重，扣减相应工作报酬，并给予书面告诫并进入半年试用期或予以解聘。试用期结束考核合格者，继续聘用；试用期结束考核不合格者予以解聘。
村级防疫员有下列情况之一的，予以解聘：不服从工作安排的；不认真履行村级动物防疫员职责的；主动辞聘的；擅自离岗给工作带来严重影响的；不按规程操作、严重失职的；谎报、瞒报、拒报重大动物疫情的；违规出具免疫情况证明的等。其它原因不能继续开展动物防疫工作的。
4 解聘程序
对拟解聘村级动物防疫员的考核及相关材料报市畜牧兽医局审批；经审查符合解聘条件的，聘用方约见拟被解聘村级动物防疫员；聘用方代表书面宣布终止聘用关系；清理双方债权债务等相关事宜；双方认可后签字存档；聘用方在辖区内适当范围向社会告知。村级动物防疫员在聘用期间，依照合同享受相关待遇。被解聘的，3a以内不得再聘用。 因解聘而空缺的村级动物防疫员岗位需聘用人员的，报所在乡镇政府和市畜牧兽医局审批后及时重新选聘。
一、统一思想，提高认识，切实增强开展学习实践活动的责任感和使命感
去年9月以来，全省开展了第一批学习实践活动，取得了明显成效，为第二批学习实践活动积累了经验。第一批学习实践活动取得的成效证明，开展深入学习实践活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发扬党的先进性的必然要求，是加快我市畜牧业发展、实现历史性跨越难得的历史机遇。
近几年来，我市各级党委和政府进一步加大了对畜牧业的重视和扶持力度，各级畜牧部门开拓进取，扎实工作，全市畜牧业生产保持了持续快速发展的好形势。2008年全市畜牧业增加值6、57亿元,比上年增长14、7%,占农业增加值的比重达到29、51％,比上年增加1、08个百分点,畜牧业产值13、12亿元,比上年增长15、12%,占农业总产值的比重达到36、02%,比上年增加1、17个百分点。农户养畜积极性日益高涨，养畜效益逐步提高，畜牧业成为我市农村的重要产业，成为广大农户增收的重要渠道。
但是，对照科学发展观的要求，从畜牧业整体素质和实现畜牧业可持续发展的要求分析，我市畜牧业发展还面临不少困难和问题：畜牧业资源开发利用率低，养殖方式落后，养殖水平低，畜牧业支持保护体系不强；有的党员干部工作能力与科学发展观要求还不相适应，发展思路不清，工作作风不实；有的缺乏大局意识，等等。特别是去年下半年以来，受“三鹿奶粉事件”、国际金融危机的影响，全市畜牧业发展出现新的困难，如肉食品价格下降，生猪价格波动较大等。在面临严峻挑战的同时，中央实施扩大内需、促进经济增长的一系列政策措施也给我市畜牧业发展带来了难得的发展机遇。能否变压力为动力，实现畜牧业平稳较快发展，确保广大养殖户切身利益，确保市场肉食品的稳定供给，是对畜牧部门领导班子及党员干部的考验。在这种形势下，深入扎实地开展好学习实践活动更为必要，更为迫切。
全局党员干部要深刻认识畜牧部门在科学发展全局中的重要作用，深刻认识在当前形势下开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义和现实紧迫性，进一步把思想统一到中央对当前形势的判断上来，统一到中央、省委和市委一系列决策部署上来，增加责任感和使命感，坚定信心、迎难而上，团结奋斗、共克时艰，以科学发展观为指导，以好的作风把业务目标任务落到实处，确保全市畜牧业又好又快发展。
二、准确把握开展学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求，认真抓好贯彻落实
深入开展学习实践活动，要认真贯彻《中共中央关于在全党开展深入学习实践发展观活动的意见》、省委《关于在全省深入学习科学发展观活动的实施意见》和市委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》提出的指导思想，紧密结合我市实际，统筹各方面的利益关系，使全市畜牧业实现可持续发展。要进一步转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，在解决影响和制约我市畜牧业科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题上下功夫，在构建有利于科学发展的体制机制上下功夫，努力使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把发展观落实到推动畜牧业发展的各个方面，不断开创科学发展的新局面。
深入开展学习实践活动，要准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。坚持解放思想，就是在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，使全局党员干部特别是党员领导干部更新发展观念、转变发展思路，突破传统思想的束缚，紧密结合当前的形势，对全市畜牧业科学发展的重大问题进行再认识，形成共识。突出实践特色，就是要抓好理论武装的同时，紧紧围绕科学发展的主题，结合工作实际确定活动载体，把改造客观世界的实践与改造主观世界的实践统一起来，活动中充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取群众意见建议，真诚接受群众监督，让群众真切感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效。
深入开展学习实践科学发展观活动，要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的具体目标。党员干部受教育是搞好学习实践活动的基础。通过学习活动，进一步提高对科学发展观的认识，进一步以科学发展观审视过去、规划未来，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，切实加强党性修养、树立和弘扬优良作风，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展上水平是搞好学习实践活动的核心。通过学习实践活动，增强信心、增添力量，努力把科学发展观转化为自觉行动，转化为推动科学发展的坚强意志，努力在推动全市畜牧业又好又快发展上取得新进展。人民群众得实惠是搞好学习实践活动的目的。通过学习实践活动，切实解决畜牧业发展中的突出问题，更好地服务群众，不断让广大养殖户得到实实在在的利益，使学习贯彻科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为广大养殖户增收的过程。结合实际，要达到以下具体目标要求：
1、解放思想，树立科学发展理念。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，从全市畜牧业发展现状出发，进一步转变观念、抢抓机遇、理清发展思路、夯实发展基础、增强发展后劲、强化发展措施，推动全市畜牧业全面协调可持续发展。
2、因地制宜，确立主导产业。根据资源条件和区域特点，因地制宜，合理布局，搞好区域发展规划，科学地确立畜牧业开发重点和主导产业。以发展生猪为基础，加快发展牛羊为突破，立足于把规模搞大、质量提高，把优势畜产品发展成为具有区域特点的主导产业。结合我市畜牧业生产实际，走“小规模、大群体”的发展道路，引导农户逐步走向专业化生产，通过畜牧养殖专业户的集中连片发展，形成群体优势，形成专业村和重点乡镇，进而形成具有较大辐射范围的畜牧业生产基地。
3、大力推广畜牧业适用技术，加快畜牧业科技进步。加快畜牧业科技进步，是加快畜牧业发展的动力。针对我市畜牧业生产水平低、科技含量不高的现状，下大力抓好畜牧业适用技术的推广应用。重点做好“三推广三普及四提高”畜牧业综合配套技术的推广工作，即推广林草畜、粮草畜、畜沼粮结合的生态养殖技术、推广优质畜产品标准化生产技术、推广小区规模养殖技术；普及畜禽人工授精杂交改良综合配套技术、普及人工种草、天然草地改良和饲料青贮、秸秆氨化技术、普及动物疫病综合防治技术；提高畜禽出栏率和商品率、提高家畜个体生产能力、提高牧草、饲料转化率和秸秆利用率、提高动物疫病防治能力。大力推广圈养，保护生态环境。以加强培训、搞好示范为手段，积极培养科技养殖示范户，兴办科技养殖示范点，通过示范带动，由点到片、由片到面，不断扩大畜牧业适用技术的推广应用面。
4、加快牲畜品种改良步伐。坚持以良种为龙头，引进优良种畜和冻精对本地牲畜进行杂交改良，提高牲畜的个体生产性能和肉品质量，适应市场对优质肉品的要求，提高养殖经济效益。
5、加大人工种草工作力度。大力推广人工种草，改良草山草坡，实行科学管理和利用，严禁超载过牧，防止草场退化，积极推广粮草套种和林间种草，实行草畜配套，种草与养畜均衡发展，实现草食牲畜发展与生态环境保护互动的良性效果。
6、大力推广农作物秸秆青贮、氨化技术。提高农作物秸秆的加工利用率，减少资源浪费。
7、加强动物防疫工作。认真贯彻执行《动物防疫法》，坚持预防为主的方针，强化动物防疫的工作措施，制止重大动物疫病的发生和流行，保障畜牧业生产安全。
8、加强兽药饲料的监督管理。严厉打击违法经营、使用违禁药品、违法使用饲料药物添加济等违法行为，确保肉品食用安全。
9、推广小区规模养殖模式，改善饲养条件，提高集约化养殖水平
10、增加畜牧业投入。坚持政府投入为引导，农户投入为主体的原则，多渠道增加畜牧业投入。
三、采取有力措施，扎实开展好学习实践活动各个阶段的工作
这次学习实践活动，按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行，以局领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。
开展学习实践活动，首先是做好思想、组织等各项准备工作。一是做好前期学习调研工作，深入学习中央、省委和市委关于开展学习实践活动有关精神，结合实际做好调查摸底，初步查找本单位在落实科学发展观方面存在的突出问题；二是研究制定具体工作措施。结合确定的具体目标，找准开展学习实践活动与推动本单位科学发展观的结合点，研究制定切实可行的工作措施。三是搞好思想发动。局党组召开动员大会对开展学习实践活动进行动员部署，党组主要负责同志作动员讲话。
第一阶段：统筹抓好学习调研、围绕科学发展进行解放思想大讨论等工作。
1、组织学习培训，结合工作实际，制定学习培训计划，组织广大党员干部认真学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，局党组成员还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时要认真学习党的十七大、十七届三中全会、省第十次党代会、市第五次党代会以及中央、省委、市委近期召开的重要会议和领导同志一系列重要讲话精神。领导班子要分别采取中心组学习、小集中、专题讲座等方式进行学习培训。全局党员干部除了要积极参加局学习实践领导小组组织的学习外，还要加强自学。创新学习载体，丰富学习形式，提高学习培训效果。要认真总结经验教训，精心选择正反两方面的案例进行剖析，尤其注重把总结分析瓮安事件教训与学习正面典型经验结合起来，教育和引导全局党员深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观自觉性和坚定性。
2、调查研究。紧紧围绕科学发展主题，采取多种形式，深入开展调查研究。着重围绕贯彻落实中央保增长、保民生、保稳定等一系列决策部署进行调研。局党组成员要领题调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。要把深入调研与深入学习、与查找和解决影响科学发展的突出问题、与建立体制机制结合起来，增强调查研究针对性。
3、开展解放思想大讨论。按照科学发展观的要求，紧密结合当前全市畜牧业发展形势和本单位工作实际，组织开展“更加解放思想、推动跨越发展”为主题的解放思想大讨论活动，使全局党员干部把思想认识从那些不符合、不适应科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，对全市畜牧业是不是科学发展、能不能发展、怎样科学发展、怎样做到以科学发展观为指导，积极探索全市畜牧业科学发展的新思路、新举措。解放思想大讨论局党组成员带头，坚持实事求是。组织将开展以“创新工作思路，实现畜牧业跨越式发展”为主题的讨论活动。采取专题讲座、学习交流、主题演讲等多种形式，把解放思想大讨论活动引向深入。
第二阶段：分析检查，认真开好领导班子专题民主生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观的分析检查报告等工作。
1、领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。要在深入调研、广泛征求意见的基础上，紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，认真组织召开领导班子民主生活会。局党组成员要按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来全市畜牧业发展实际，深入查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机的不利影响反映出来的问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评和自我批评。要认真做好会前准备，班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，增进理解，互相帮助，加强团结；局党组成员要认真撰写发言材料，采取多种形式广泛征求基层、群众对领导班子及成员的意见。
2、形成高质量的领导班子分析检查报告。要紧密联系实际，在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，撰写分析检查报告。分析检查报告要突出分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作总结或工作报告。要充分运用学习调研和解放思想大讨论的成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是地分析存在问题原因特别是主观原因。要深入分析当前国内外经济环境对全局党员干部在以科学发展观为指导保持全市畜牧业平稳较快增长发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要措施。党组主要负责人要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党组扩大会议充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善，使之成为一个指导科学发展的重要文件。
3、认真组织群众评议。局领导班子分析检查报告形成后，要采取灵活多样的方式认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。着重从对科学发展的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。要尊重党员群众的评议意见，进一步修改和完善分析检查报告，使群众评议的过程成为上下交流、取得广泛共识的过程。要做好分析检查报告和群众评议结果公布工作，合理确定公开范围和方式。
第三阶段：整改落实，统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作。
1、认真制定整改落实方案。要结合学习调研成果及群众的意见建议，以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，研究制定整改落实方案，明确整改落实的项目，明确整改落实的目标要求、具体措施，明确相关领导、科室的责任。整改落实方案形成后，采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众监督。要组织广大党员围绕制定和落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作，促进整改工作的落实。
2、切实解决突出问题。要按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是贯彻落实中央方针政策和省委、市委决策部署，保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，领导班子和党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题。解决突出问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就重点解决什么问题，切忌搞形式主义。
3、创新和完善体制机制。按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。进一步健全完善转变工作职能、改进作风、推动科学发展的政策规定。积极向上级部门提出建设性的改进意见。
学习实践活动基本完成时，要做好活动的总结工作，组织进行群众满意度测评。群众满意度测评内容主要包括对学习实践活动实际效果的满意度和对开展学习实践活动的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定代表性，又规模适中。测评方式和程序要简便易行，测评结果客观真实。测评结果要以适当方式向群众公布。要根据测评情况，进一步完善整改措施，抓好落实。
四、需要注意把握好的几个问题
1、确保学习效果。要将学习贯穿活动始终，在每个阶段都要组织党员干部进行理论学习。党组中心组每个阶段都要组织一次以上集中学习。要注意理论联系实际，有针对性地学，带着问题学，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。
2、注重调研的针对性。调研工作要为撰写领导班子分析检查报告、解决突出问题、创新体制机制服务。局领导班子要紧密结合自身职能职责和发展实际，以及影响制约全市畜牧业科学发展的突出问题、拟建立和完善的体制机制，认真筛选确定重点调研课题组织开展调研，努力把调研成果转化为分析检查报告的重要内容、整改落实阶段的具体措施和推动科学发展的制度成果。
3、及早谋划解决突出问题和建立完善体制机制工作。从活动一开始，就要启动解决突出问题和完善体制机制工作。解决突出问题要做到边学边改，边查边改，努力在活动中就能及时解决一些能够立即解决的问题。
4、着力促进领导干部加强党性修养。要在推进全市畜牧业科学发展的同时，努力促进领导班子结合实际，在活动中加强理论学习，认真查找思想作风、工作作风是否扎实，有无脱离群众、对待群众粗暴、做群众工作方法简单、与民争利、损害群众利益等问题，切实加强党性修养，转变工作作风，牢固树立宗旨观念，强化责任意识，提高践行能力。
5、确保广大党员广泛参与。在抓好领导班子和党员领导干部这个重点的同时，注意充分调动全局党员参加学习实践活动的积极性和主动性，确保全局党员在每个阶段都能有效参与，防止出现“上热下冷”的现象。组织全局党员开展多种形式的献计献策、岗位奉献、争先创优活动。
6、坚持突出实践特色。要始终注重突出实践特色，做到查找差距对照实践来进行制定整改措施以实践为依据，解决问题用实践来推动，检验成效以实践为标准。把开展学习实践活动与推动各项工作结合起来，与促进全市畜牧业发展结合起来，努力解决涉及基层和广大养殖户切身利益的实际问题和困难，尤其把积极应对当前形势、保持全市畜牧业平稳较快发展作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效。
五、精心组织，周密部署，确保学习实践活动取得实效
1、落实领导责任。局党组全面负责本单位的学习实践活动，党组主要负责同志履行第一责任人的职责，党员领导干部要充分发挥示范带动作用。成立学习实践活动领导小组，在局党组的领导和上级学习实践活动领导小组指导下开展工作。局党支部要充分发挥作用，组织党员积极参与活动。。
2、积极探索创新。要以求真务实的作风和科学合理的方法组织开展学习实践活动，讲成本、重实效、少发文、发短文、发实用文，尽量减少会议、减少文件、减少陪会，杜绝形式主义。大胆探索创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式，扎实开展“三学三改三提高，科学发展在身边”主题实践活动。
20__年是“十一五”规划的开局之年，是社会主义新农村建设的重要一年，为适应新形势下新闻宣传工作的需要，全面推进我省“畜牧业倍增计划”的实施，营造畜牧业持续健康发展、动物卫生水平不断提高的舆论氛围，增强新闻宣传的社会影响力，积极调动社会各界重视、支持和参与我省畜牧业发展和动物卫生体系建设，促进全局工作的开展，特制定我局新闻宣传工作实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届五中全会、中央1号文件和省委1号文件精神，全面落实科学发展观，围绕建设社会主义新农村、构建和谐辽宁和全面振兴辽宁老工业基地这条主线，根据畜牧业发展面临的新形势、新任务和新要求，坚持服务“三农”、促进我省农民增收、农业增效和农村经济发展，利用各种宣传资源，坚持不断改革和创新的宣传方式方法，采取更加贴近群众、贴近生活、贴近实际的方式，提高宣传质量，为我省畜牧业的发展和动物卫生安全营造良好的舆论环境。
二、宣传方式
（一）利用媒体阵地，加强对畜牧业经济建设的宣传报道。充分利用中央新闻媒体和《辽宁日报》、《农民日报》、辽宁电视台、辽宁畜牧兽医在线网站和《牧业通讯》杂志、《中国畜牧兽医》杂志、《现代畜牧兽医》杂志等媒体资源，大力宣传我省畜牧兽医工作。各地动物卫生监管部门应主动及时向新闻媒体通报畜牧业发展的最新形势，积极组织提供新闻素材。同时还要充分利用当地媒体搞好畜牧业宣传，努力扩大宣传效应。
（二）联合开办专栏、专刊，突出介绍我省各地畜牧业经济建设成果。在搞好宣传报道的同时，各市动物卫生监管部门要主动与上述主要媒体衔接，采取栏目协办、专题报道、专刊宣传等形式，加强深层次的宣传合作。尤其是《现代畜牧兽医》杂志，是我省一份面向全国畜牧系统和行业发行的关注畜牧技术与市场信息、关注行业动态发展的专业媒体。要通过该杂志宣传展示我省特色畜牧经济发展成果，加强学术交流与合作，进一步拉动畜牧资源的广泛流动，扩大招商引资范围。[本文转载自文秘站网-]
（三）围绕重点工作，策划宣传活动。各地要紧紧围绕重大动物疫病防治、饲养方式转变、动物卫生管理体制改革、畜产品安全、种畜禽繁育、草原建设、行风建设和信息化建设等重点工作，采取学术研讨、现场展示、专题报告、专题培训等群众喜闻乐见的形式精心策划宣传活动，以促进各项重点工作的顺利开展。
三、宣传重点
（一）畜牧业的战略地位和作用
1、宣传现代畜牧业在促进我省农民增收、农业增效和农村经济发展中的重要作用。畜牧业对推动辽宁老工业基地振兴和建设和谐辽宁具有重要的战略意义，伴随改革开放的进程，我省畜牧业已经步入全国十大畜牧生产省行列，畜牧业已成为我省农村经济的支柱产业，成为新阶段我省农业发展的重要增长点和促进农民增收的主渠道。以振兴辽宁老工业基地为主线，确立了建设“一个中心”、“两大基地”、“三大产业”的产业发展方向，其中，推动“三大产业”之一的畜牧业的快速发展，势必加快辽宁老工业基地振兴的步伐。
2、突出宣传动物防疫工作对我省畜牧业发展的重要作用，动物疫情已经成为整个社会关注的重大敏感问题，特别是畜牧业生产方式、畜禽结构和畜产品流通方式的变化，对动物防疫工作提出了新的任务。为此，要着重宣传我省关于动物疫情监测、快速应急反应、疫病预防控制、科技创新、防疫骨干队伍等方面建设取得的新成果、新经验，促进具有我省特色的科学规范、统一高效的动物疫病防控体系的尽快形成。
3、广泛宣传动物产品安全的重要意义。动物产品安全是建设我省现代畜牧业和提高动物产品竞争力的关键措施，只有抓好动物产品安全，才有利于规范兽药和饲料添加剂的使用，才能进一步提高动物产品的质量，才能进一步加强我省公共卫生管理水平，才能保障人民群众的身体健康和生命安全。目前，全省有32家兽药生产企业通过农业部GMP验收，全年完成无公害畜产品产地认定140个，猪肉中“瘦肉精”检出率为0，这些成绩充分说明动物产品安全在建设现代畜牧业方面的重要作用。[本文转载自文秘站网-]
4、宣传建设现代畜牧业是增加农民收入、提高生产效率、降低市场风险的有效途径。尤其是以实施“畜牧业倍增计划”为标志，我省畜牧业步入了建设畜牧业强省的新阶段，畜牧业产业化经营初具规模，随着农业结构调整步伐加快，畜禽养殖已成为我省农民收入的重要来源。20__年全省农民人均增收中近50来自畜牧业。实行畜牧业产业化经营，农民从传统养殖向现代养殖转变，有效规避市场风险和生产风险，提高经济效益，从多环节增加养殖业收入。
5、宣传建设现代畜牧业是加强生态
环境保护的战略举措。只有建设环境友好型、资源节约型现代畜牧业，才能促进草原生态和畜牧业的协调发展，才能加强草原保护建设和合理利用，提高草原生产能力，转变牧区生产方式，实现人与自然的和谐，保障生态安全，才能促进了我省畜牧业健康发展和动物卫生工作有序的开展。（二）畜牧业法律法规
1、大力宣传《中华人民共和国畜牧法》，认真组织学习讨论《畜牧法》，加快良种繁育体系建设步伐，进一步规范畜禽市场，促进现代畜牧业的发展，为《畜牧法》的实施营造良好的舆论氛围。
2、深入宣传《草原法》、《草畜平衡管理办法》、《草种管理办法》、《草原征占用审核审批管理办法》等配套规章，宣传各地草原执法的先进工作经验和实例，对严重破坏草原的大案要案公开曝光，发挥新闻宣传的舆论监督作用，促进农牧民知法、守法。
3、宣传《饲料和饲料添加剂管理条例》及其配套规章，广泛宣传制售和添加违禁药品等违法行为对畜产品安全的影响和对人体健康的危害。通过宣传，使全社会充分认识到畜牧业是与自己生活密切相关的行业，使社会各界更加关注和支持畜牧业的发展。
4、宣传严格执法、切实保护群众利益的事例，树立执政为民的行业形象。充分发挥新闻宣传的舆论监督作用，揭露和鞭挞各种损农、害农、坑农，危害消费者食品卫生安全，损害群众身体健康的行为，在维护人民群众利益的同时，震慑各类违法份子。同时广泛开展普法宣传，使越来越多的群众学会运用法律武器保护自身权益。
（三）畜牧业发展的政策措施
1、积极宣传国务院《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》和省政府《辽宁省人民政府关于推进市县动物卫生管理体制改革的实施意见》精神。大力宣传全省动物卫生管理体制改革中的新经验、好办法，尤其是着重宣传20__年我局开展了120个区域性动物卫生监督所的建设工作所取得的好经验、好办法，更好的推进全省动物卫生体制改革。
2、深入宣传20__年省委加快畜牧业发展座谈会、省政府加快畜牧业发展工作会和《辽宁省人民政府关于加快畜牧业发展的决定》精神。宣传畜牧业生产方式转变的典型实例和典型经验，充分发挥新闻宣传导向作用，调动广大群众充分参与到畜牧业发展的进程中来，进一步促进畜牧业生产方式和增长方式转变，推动跨越式发展。
3、宣传国务院办公厅《关于扶持家禽业发展的若干意见》、全国防控高致病性禽流感指挥部《关于确保禽类及其产品正常流通秩序的通知》和《辽宁省人民政府关于扶持家禽业发展的意见》精神，大力宣传我省关于支持畜禽发展的政策措施，保障家禽业的恢复和发展。
4、宣传《国务院办公厅关于加强液态奶生产经营管理的通知》，提高养殖规模化和集约化水平，促进全省奶业健康快速发展。
（四）畜牧业实用技术
1、广泛宣传动物疫病的防治知识和技术，尤其是禽流感的防控知识和技术，宣传重大动物疫情应急知识和重大动物疫病科普知识，增强全社会对重大动物疫情的防范意识。
2、宣传养殖小区规模化生产技术、瘦肉型猪规模化生产技术、高产奶牛繁育与规范化饲养技术、优质牛羊肉生产技术等，广泛宣传无公害畜产品认证和产地认定程序，提高畜产品安全。
3、宣传畜禽粪污治理和无害化排放新技术，宣传畜禽粪污治理现场会的精神和先进技术，发展生态畜牧业。
4、宣传良种繁育体系建设取得的新成果。宣传推广夏洛莱肉牛和利木赞肉牛育种技术、辽宁绒山羊育种和改良所取得的新进展、新经验、辽宁绒山羊舍饲圈养技术、肉羊杂交改良技术，加快良种繁育体系建设步伐。
5、宣传草原鼠虫害防治技术和退牧还草技术，推广草原建设中取得的新典型，加强草原建设。
（五）畜牧业典型经验
1、广泛宣传我省防控重大动物疫病特别是黑山地区高致病性禽流感取得阶段性胜利所获得的经验和教训，更好地指导今后重大动物疫病的防控工作，促进畜牧业健康稳定的发展。
2、大力宣传动物卫生监管系统行风建设的新成果。尤其是这次阻击战中涌现出来的可歌可泣的先进人物和先进事迹，热情讴歌他们的事业，充分展示动物卫生人员的思想作风和高尚情操，促进行业队伍整体素质的提高。
3、突出宣传动物卫生监管系统领导班子驾驭全局和处理突发事件的能力，充分宣传他们面对“急、难、险、重”的任务时处变不惊、从容应对、知险而进、不负重托的作风，通过宣传，树立典型，使符合时代进步要求的价值观和思想道德深入人心，争取社会各界的理解和支持，促进动物卫生工作的开展。
4、宣传省、市、县三级畜牧兽医信息体系基础设施建设成果和应用软件开发成果，进一步完善网上预警、查询、咨询、对话、诊断等功能，促进信息化步伐。宣传实施畜牧兽医电子政务，实行网上申报、审批、公告等取得的新进展，促进行政效率不断提高。
5、宣传畜牧业开放合作，向国内外展示我省畜牧业发展取得的新成绩，发生的新变化。要坚持以正面宣传为主，用事实说话，把我们的立场观点寓于对事实的客观报道之中，通过事实说服人、引导人，为我省畜产品的外销和出口营造良好的舆论环境。
四、保障措施
（一）加强畜牧业宣传工作的组织领导。宣传工作是贯彻落实党、国家和我省关于畜牧工作方针政策的有效途径，是促进畜牧业发展的重要手段，是树立对外形象、扩大对外开放的必要支持。为此，今年8月份，我局将组织召开全省动物卫生宣传工作座谈会，总结经验，全面加强我省动物卫生宣传工作。
（二）将新闻宣传工作摆到重要位置，列入重要议程。进一步落实畜牧业宣传工作的职责部门，确定专人负责。同时，积极争取宣传工作经费投入，确保宣传工作的顺利开展。
（三）把握新闻宣传的正确导向。正确导向是宣传工作的关键，畜牧业宣传工作中必须始终坚持认真贯彻党的宣传工作方针和政策，坚持为“三农”服务的宗旨。严格遵守党的新闻宣传的工作纪律，维护改革发展稳定大局。全面宣传中央和地方关于畜牧业发展的各项政策，准确反映群众意见，把握分寸，维护本部门形象。
一、指导思想
以落实科学发展观和坚持以人为本为统领，以实施《农产品质量安全法》和《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规为依据，以保护人民群众身体健康和社会和谐为宗旨，坚持科学谋划、先急后缓、突出重点、标本兼治的原则，采取全面检查、全面监测、打防并举、边整边改的工作方法，切实把全县饲料、兽药质量安全监管工作提高到一个新水平，为全县奶牛产业化工作更好更快发展提供基础保障。
二、时间步骤
对各类饲料企业实行地毯式检查，检查率要达到100%。检查整治分二个阶段进行。第一阶段（9月25日―9月30日）：全县生产奶牛饲料的所有加工企业；玉米蛋白粉等植物性单一蛋白饲料生产企业；肉骨粉、羽毛粉等动物源性饲料生产企业；缩二脲、尿素等非蛋白饲料生产企业及生产使用自配料的规模化奶牛养殖场；饲料经营单位（业户）。第二阶段（10月1日―10月30日）全县其它饲料、饲料添加剂生产企业和规模化养殖场。
三、检查整治内容及重点
（一）饲料生产企业及规模养殖户。严格检查饲料加工和养殖环节（包括自配料）是否有添加使用三聚氰胺等违禁品的行为；奶牛饲料生产企业使用原料中的蛋白饲料（包括：玉米蛋白粉、饲料级非蛋白、DDGS、豆粕（饼）、肉粉、鱼粉等）是否取得合格或者许可证及三聚氰胺检测报告；奶牛饲料生产企业原料采购记录、检化验记录、生产记录、产品留样观察记录等是否完整；是否建立了质量安全管理、产品溯源和召回制度；检查奶牛饲料生产企业和规模养殖户的配料间和原料库是否存在违禁品和“四无”原料产品（无产品质量标准、无产品质量合格证、无生产许可证、无批准文号）；检查饲料标签是否规范。同时，配合省局对生产奶牛饲料和蛋白饲料企业的产品进行全面监测和抽检，对因维修、检修等原因暂时停产的饲料生产企业，需要重新启动生产时，企业必须向县畜牧局提交再生产申请报告和生产原料无三聚氰胺检测报告单，方可生产。从即日起，奶牛饲料产品实行批批监测报告监管制度，生产企业必须到省里规定的检测单位进行三聚氰胺检测，并把检测报告单报县畜牧局备案后，方可出厂销售，否则一律不准出厂。县畜牧局与奶牛饲料生产企业签订《饲料质量安全责任状》，以保证饲料质量安全。
（二）饲料经营单位及业户。由县畜牧局抽调专业技术人员，组成4个执法检查小组，会同各乡镇对县城内及10个乡镇所有经销奶牛饲料的经营单位和业户进行拉网式排查，重点检查所经营的奶牛饲料的生产企业是否有饲料生产企业审查合格证、营业执照和三聚氰胺检测报告，对不能立即提供上述材料的，由执法人员对所经销的奶牛饲料，按照法定程序进行就地封存，不得销售，否则依法严惩。待饲料生产企业在规定时间内将相关材料报送到县畜牧局，经核实后，由县畜牧局执法人员给予解封，方允许在我县饲料市场销售，对不能按规定时间提供相关材料的，由县畜牧局执法人员进行没收处理。
（三）饲料兽药市场。凡进入我县的饲料兽药产品，必须由生产企业提供三证（生产许可证、产品批准文号、营业执照），并到县畜牧局备案，方可在市场销售。经营业户购销产品必须建立购销记录（台帐），规范化养殖场要建立用药用料登记制度，有健全兽药饲料使用档案和防疫记录。重点查处用饲料添加剂或添加剂预混合饲料生产许可证、产品批准文号冒充兽药生产许可证、产品批准文号生产兽药或药物性饲料添加剂以及生产许可证、产品批准文号过期仍继续生产和不同产品共用同一批准文号的行为；查处用饲料审查合格证生产销售饲料添加剂或添加剂预混合饲料产品行为；打击假冒、伪造或者买卖饲料和饲料添加剂有关许可（合格）证或者产品批准文号的行为；查处在饲料中超量、超范围使用兽药和超范围使用动物源性饲料的行为；严厉打击在饲料加工和养殖环节（包括自配料）添加使用“瘦肉精”、“蛋白精”、“苏丹红”等违禁品的行为等；依据兽药GMP企业名录，查处假企业及其产品；依据兽药品种文号目录，查处套用文号、改变成分的兽药产品；依据禁用兽药目录，查处金刚烷胺、利巴韦林等抗病毒药物；依据农业部进口注册公告，查处未经注册许可的走私进口兽药；查处过期失效兽药、原料药拆零销售或违反原料药销售规定和人用药作为兽药的产品。
鼓励单位、组织和个人合理利用我镇的自然资源，在规划许可及政策法规允许的范围内大力发展种植业，凡符合《意见》要求从事种植业新发展的单位、组织或个人，在项目实施前，须向镇人民政府提出书面申请（并附项目建设申请表、项目实施方案），由镇人民政府对项目的规划、土地使用等符合性条件进行初审，初审后由镇人民政府签署意见报市农业局审查，经批准后方可实施。
二、项目申报验收
项目建设完成后，项目业主要如实撰写申请验收报告，并附有关申报材料（验收书面申请、项目建设申请表、企业或专合社营业执照复印件、土地流转合同及花名册、相关证明文件等），向镇人民民政府申报。镇人民政府及时对项目建设情况的真实性、合规性、合法性进行认真审查核实。项目经镇人民政府审查合格后并形成审核意见报市农业局。市农业局接到审核意见后及时组织相关人员到项目建设单位验收。初步验收通过后，市农业局将验收结果在项目所在镇村、《今日》和农业局外网网站进行公示，公示时间不得少于5个工作日。公示期满无异议的项目，由市农业局提出项目奖补资金意见的报告，并将该报告与项目申报材料、初步验收材料报市推进办。
畜牧业类实施细则
一、项目前期审查
鼓励单位、组织和个人合理利用我镇的自然资源，在规划许可及政策法规允许的范围内大力发展畜牧业，凡符合《意见》要求从事畜牧业新发展的单位、组织或个人，在项目实施前，须向镇人民政府提出书面申请（并附项目建设申请表），由镇人民政府对项目的规划、土地使用等符合性条件进行初审，初审后由镇人民政府签署意见报市畜牧局审查，经批准后方可实施。