Abstract： The inplete of building construction safety protection is one of main reasons for making safety accidents， and the using of standard protection products can prevent safety accidents and enhance the level of safety management、 In view of the research on standardization and stereotypeof safety protectionisless， this paper makes clear the definition of the standardization and stereotypeof safety protection， researches the current situation and makes a suggestion for improvement、
关键词：安全防护标准化定型化；防护产品；管理
Key words： standardization and stereotypeof safety protection；protectionproducts；management
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）04-0048-03
0 引言
建筑业是我国国民经济的支柱产业之一，其从业人员数量众多，人员素质良莠不齐，生产环节流动性大，导致安全事故频发。通过大量施工安全事故分析表明，施工安全防护不完善，是导致安全事故频发的主要原因之一。因此以建筑安全防护研究为突破口将是研究建筑安全问题的一个直接有效的方式。
标准化定型化防护产品一直是政府积极倡导和推行使用的，近年来，标准化定型化防护产品的使用面越来越广。标准化定型化防护产品的应用对安全事故的防范和提升施工现场安全管理水平起到了积极作用。然而标准化定型化防护产品由于使用和管理的不规范，安全事故也有发生。如何规范使用，充分发挥标准化定型化防护产品作用，还有待研究。
1 安全防护标准化定型化的定义和关系
安全防护标准化定型化尽管得到广泛认同和应用，但目前尚无统一完整的定义，因而标准化定型化防护产品的应用、管理也不尽规范。
依据《辞海》及相关研究资料，可明确安全防护的定义。安全防护是指做好准备和保护措施，以应付攻击或者避免受害，从而使受保护对象处于不受威胁、没有危险、危害和损失、不出现事故的安全状态。
实际操作中，安全防护可分为一般规定、标准化、定型化三个层次。安全防护一般规定是根据工程经验或相关规范定性要求所实施的安全防护，是较低层次的安全防护，项目现场使用广泛。对于安全防护标准化和安全防护定型化，通过座谈调研、资料查阅等手段，可明确安全防护标准化和安全防护定型化定义。
安全防护标准化是依据的标准，计算、设计而实施的安全防护。标准可以是方案和规范。安全防护标准化可靠性高，是较高层次的安全防护，正在推广。
安全防护定型化一般是在标准化的基础上，根据实际工程现状，对标准化中可以定型化为产品的内容，依据标准规范进行设计、生产和推广应用。安全防护定型化产品一般先有企业标准，然后再有国家标准。安全防护定型化是安全防护标准化的终极发展目标，有待进一步推广。
安全防护标准化与安全防护定型化既有区别，也有交叉，具体如表1所示。
2 国内安全防护标准化定型化现状及不足
从法律法规、技术标准和具体实施现状三个方面展开。
2、1 法律法规
目前对安全防护标准做出规定的国家法律法规主要有《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国产品质量法》。文章从个人装备、个人意识、防护措施和管理程序四个方面进行梳理，发现有如下不足：
①个人装备方面：个人劳防用品的提供方，是建设单位、总包单位、专业分包单位或劳务分包单位，不够明确。②个人意识方面：对作业人员无罚则，缺乏约束力，而对作业人员获得安全作业环境和劳动防护的权利的保障措施也不够完善。③防护措施方面：安全措施费以合同总价按比例计算的方式，可能存在不足；没有明确施工单位因设计、外部环境等因素发生变化时的安全保障的追加权利；采购、租赁的定型化防护设施的质量难以控制。④管理程序方面：对工程建设参与各方主体的责任都有描述，但其相互关系诸如建设单位和各方的关系、总包和分包的关系、用人单位和用工单位的关系，不甚细化明确。
总体而言，法律法规对工程建设安全管理，建设单位、施工承包（分包）单位、监理单位、以及勘察设计单位等各方的主体责任均有系统描述。只是对于建立完善安全防护的责任体系，参建各方主体的责任仍需进一步明确。
此外，责任主体的确定、主体的责权利关系、各主体之间的关系以及一些具体措施均存在较多计划经济痕迹，未完全符合市场经济特征，在具体操作中也有一些困难和限制，需要通过调整完善一些C制和手段来弥补。
2、2 技术标准
这里的技术标准是指国家标准和技术规范、规程。安全防护的技术标准分为防护产品国家标准、通用标准与技术专项标准等三类，如表2所示。
安全防护的三类标准在具体使用过程中各有不足，具体如下：①产品标准偏少，未涵盖目前市场已应用的所有防护产品，如：产品化的移动登高平台、上下通道、电梯井防护等；②通用标准规定的内容几乎涵盖了对各位置作业的静态防护设施的具体要求，但忽视了防护的动态管理、同步防护和预设防护；③专项标准对于通用标准的呼应较为缺乏，大部分专项标准对搭设和拆除安全防护本身可能产生的风险缺少具体分析和规定；④缺少直观的，指导性强的标准图集。
2、3 实施现状
根据对施工项目的实地走访和座谈调研，将安全防护标准化定型化的具体实施现状按照个人防护、个人意识、防护措施和管理程序四个方面进行分析。
①个人装备。
个人装备主要是指安全帽、安全带等个人劳动防护用品。
经费来源方面，法规依据有《中华人民共和国安全生产法》第四十四条，实际操作中资金来源于建设单位提供的建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。
装备提供方面，法规依据有《中华人民共和国安全生产法》第四十二条，《建筑工程安全生产管理条例》第三十二条和《中华人民共和国劳动法》第五十四条，实际操作中个人防护装备有用人单位提供，也有用工单位提供，还有总包提供和作业人员自己携带进场的情况。但除安全帽、安全带等通用装备外，对《建筑施工作业劳动防护用品配备及使用标准》（JGJ 184-2009）中要求的大部分个人防护用品提供较少。
个人装备质量方面，法规依据有《建筑工程安全生产管理条例》第三十四条，实际操作中，开工前统一购买的第一批入场个人装备一般质量较好，各类证件齐全，随着各类分包的流动和作业人员的更替，个人防护装备的质量很难得到有效控制。
装备使用方面，安全帽使用普及度高，其余个人防护用品的使用较为有限。
②个人意识。
个人意识的具体实施表现主要体现在作业人员对安全防护设施、机械设备的正确使用和对强制性标准及相关规章制度的遵守上。法规依据有《建筑工程安全生产管理条例》第三十三条规定的“作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。”实际操作中遵守相关标准和规章制度，以及正确使用相关设施设备主要依靠个人自觉。
③防护措施。
防护措施主要包括依据相关标准规范搭建的保证作业安全的防护设施设备以及对部分作业无法进行有效防护时采取的补救措施。
经费方面，法规依据有《建筑工程安全生产管理条例》第八条和第二十二条以确保安全作业环境及安全施工措施所需费用能做到专款专用。实际操作中挪用行为较少，但由于概算很难与实际施工情况完全匹配，尤其是在市场经济背景条件下。所以对于部分项目存在安措费不足的情况，法律法规并未说明可以追加，而施工单位考虑到自身成本，防护措施可能会不足。
在实际施工中部分项目或部分部位做到了定型化防护，部分做到了一般防护，部分防护缺乏。
④管理程序。
依据《中华人民共和国建筑法》第四十五条和《建筑工程安全生产管理条例》第二十四条规定安全防护管理实行“总包负责制”。安全防护缺失或质量问题导致的安全事故由施工总承包负责。实际操作过程中，在安全防护的管理方面，由于人员限制，总承包不能保证现场各处的监管力度。专业分包及劳务分包是现场作业的执行者，很多情况是由于专业分包或劳务分包的失误或违规导致的事故发生。由于“总包负责制”的责任追究针对总包，分包单位对于安全防护的现场管理不能引起重视。
此外，对于用工单位和用人单位责任划分实际操作中比较模糊，根据《中华人民共和国劳动法》及《建筑施工作业劳动防护用品配备及使用标准》（JGJ184-2009）的相关规定用人单位和用工单位在安全防护的管理方面均需提供劳动保护，应当由用人单位提供个人防护和劳保用品，用工单位提供作业相关的安全防护设施。实际操作中既有用人单位提供保护，也有用工单位提供，也有均未提供。双方经常会有责任不明的情况，致使安全防护不到位，发生安全事故。
定型化的安全防护设施的管理，法律法规依据较为缺乏，目前工程实际中有关定型化防护产品的管理较为混乱，产品的生产、购买、维修、管理及报废没有明确的法律和规范，制度不健全。
总体来看，具体实施过程中由于部分法律法规规定的各方具体职责不够清晰，所以在实际工程中产生了多种操作模式，从而导致责任不明、管理实施不到位的现象发生。此外，对法律法规明确规定的内容，也存在落实不到位以及监管不严的情况。
3 建议
根据现阶段国内安全防护标准化定型化现状及不足分析，提出如下改进建议。
法律法规方面，定型化防护产品化和多个政府职能部门相关，应由国家质量监督检验检疫总局负责定型化防护的质量控制及市场准入制度；建设部负责定型化防护购置、使用、管理等方面的相关规定；涉及的其他相关部门各司其责，共同协作，保障定型化防护产品的市场化。
技术标准方面，产品标准相对独立，对通用标准和专项标准，应该是先由通用标准对所有作业的安全技术防护进行规范，再在各安全防护设施设备的专项标准中对通用标准的规范规定进行呼应和落实，便于具体施工过程中的使用何现场检查。同时技术标准应坚持先防护后施工的原则，确保作业时已有防护。
具体实施方面，针对相关各方提出以下建议。
①建设单位应在招标时作合理性判断，鼓励安全生产防护费用与工程特征、工期和人工投入相匹配的施工单位中标，并将此内容作为招标文件中的实质性要求。②施工总包单位应对各分包单位进行进场交底，明确本工程安全防护；明确总包与分包之间防护设施使用、维护、周转、拆除、报废的职责及分工；提供通用的个人防护装备和防护措施，并加强协调管理。③专业分包单位应对其作业人员，实施安全防护交底；提供专业施工涉及的个人防护装备及防护O施，加强防护设施的日常维护及管理；确保作业人员持证上岗，定期组织体检。④劳务单位应对其作业人员进行安全知识和技能培训。⑤作业人员应正确佩戴和使用个人防护装备，不得擅自拆除和随意挪动防护设施；不得擅自冒险作业。
4 结语
文章结合调研、座谈和法律法规梳理，定义了安全防护标准化定型化，理清了安全防护标准化定型化在法律法规、技术标准、具体实施三方面的现状。针对不足提出了安全防护标准化定型化产品推广使用和管理的建议。
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一、加强全员安全防范意识教育和技能培训，夯实人防基础
人是做好安全防范工作的第一要素，今年以来，我行把重视和加强对员工的安全教育，全面提高防范意识，增强防范技能，作为安全防范工作的基础工作来抓。支行党总支始终坚持防范胜于治理;的法则，不管形势如何变化，始终绷紧教育这根弦，做到了警钟长鸣。因为无论多么完善的制度、多么坚固的防护设施、多么先进的技防设备，都是要靠人去遵守、去操作、去维护，只有把全行员工调动起来，夯实人防基础，制度、设施、设备才能发挥最大的效用。
今年以来，我们把增强员工的防范意识放在十分突出的地位，重点围绕防抢、防盗、防诈骗的应知应会等内容对网点员工进行预案教育和防范技能教育，收到了较好的效果。
预案教育，就是对员工进行案例教育，组织员工熟悉四防预案;，增强防范意识，提高防范能力。针对近年来银行案件日趋频繁的严峻局面，我们及时收集整理转发相关案例，认真组织员工学习上级行下发的各种文件、通报、通知、案例剖析，组织员工进行分析，针对我行自身的防范工作查找隐患，完善防范措施。
对前台网点的防范技能教育，主要侧重学习相关规章制度和基本防范技能，掌握正确的操作规范和程序以及发生紧急情况的应急处置措施分工、动作要领，各种自卫武器、报警监控装置的操作使用等。使员工较熟练地掌握了突发性事件及遇险的应急方法，有效地提高了全员安全防范的能力。
二、加强防护设施建设，夯实技防物防基础
防护设施建设对抵御盗窃、抢劫等不法侵害案件的发生起着无法替代的作用。因此，我行在注重抓全员防范意识教育培训的同时，十分注重抓好防护设施建设，保证所有营业场所有灵敏可靠、严密完善的技防、物防设施。
近年来，我行对网点防护设施的建设，按照未达标的网点限期整改，已达标的网点巩固完善;的要求，在区分行的大力支持下，克服费用紧张等多方面的困难，逐步对5个营业场所进行了加固改造，全部安装了防弹玻璃，配足配齐了防盗、防劫、防暴、防火等防卫器械，对3个网点的电视监控设备进行了改造更新，更换为硬盘数字式监控设备，保证了监控录像图像的清晰和正常运转，5个网点全部与公安部门110报警系统实现联网。目前，所有网点防护设施都达到了规定的标准，基本形成了人防、物防、技防相结合的防护体系，为做好安全保卫工作打下了坚实基矗
在物防、技防设施的管理上，支行明确各网点主任对物防、技防设施的管理负总责，并建立健全了110报警系统、电视监控系统的检测校准台帐，定期进行检测、校准，确保了各种物防、技防设施的正常运行。
三、加强规章制度建设，夯实规范管理基础
加强规章制度建设，是一项保障安全防范工作步入规范和有序轨道的基础性工作，其目的是通过规范管理和操作程序来抵御犯罪行为。今年以来，我行根据总分行下发的《中国×××银行安全保卫工作暂行规定》、《中国×××银行安全保卫岗位操作规程(试行)》、《中国×××银行经济***管理暂行规定》、《中国×××银行守护押运枪支管理规定》、《关于印发守护押运人员六条禁令的通知》、《中国×××银行金库管理办法》、《中国×××银行安全防护设施建设及使用管理暂行规定》等规章制度的精神，本着在发展中完善，在需要中充实，在变化中调整，在实践中创新的原则，联系我行实际，建立健全了安全防范工作规章制度。
一是建立了安全保卫岗位责任制;，修订和完善了各项管理制度和规定。针对营业网点、金库守护、运钞车、办公楼消防、特种设备(公用车辆、食堂煤气罐)等五个环节制订了5套防突发事件处置预案和消防应急处置预案。支行在年初与各部门、营业网点签订了安全防范责任书。
二是注重内部管理的规范化。建立了营业网点、运钞车、***、电视监控等安全防范设施档案资料，逐步建立健全了各类台帐。
三是把加强检查监督作为落实各项规章制度，及时发现问题，堵塞漏洞，防范各类案件和事故发生的最基本的手段。
支行坚持每月对所属网点进行全面检查，分五个层次落实检查工作，即行长亲自查;分管行长定期查;保卫人员每人承包一个网点，每周对所承包网点进行安全制度和防范设施检查;网点负责人和安全员坚持做到每日营业终了检查;行领导会同业务部门进行阶段性综合检查。
支行还建立了节假日、双休日行领导值班岗，公布了值班电话，并实行值班行领导跟车押运制度，保证客户投诉有门;，内部上下联动。在平时工作中，突出抓好了对重点部位、重点人员、重点岗位;和早、中、晚;三个时段的安全检查，针对网点营业期间员工安防制度是否落实、柜员是否坚守岗位，柜员因故临时离岗是否能做到两清一退;(即印章、现金清理入柜上锁、微机终端退出操作程序)，中午和节假日是否确保1名网点负责人带班、2人以上当班等容易出现问题和隐患的薄弱环节进行突击检查;对在安全检查中发现的问题，做到不放过、不迁就、重整改、严处罚。
同时加强了网点日常的自查工作。明确网点负责人是该网点安全防范工作的第一责任人。在安全管理方面推行一把手;工程，实行一票否决。把谁主管、谁负责;当作安全保卫工作的最高责任制度。目前，全行所有网点都设有安全员协助网点责任人进行安全检查，网点每日进行例行安全检查，并作详细记录。检查内容包括业务方面的章、证、押是否入箱上锁，水、电、气阀是否关闭;门、窗是否闭锁;110报警设备是否就位等等。
通过建立健全规章制度以及开展不间断的检查工作，及时发现了薄弱环节，使一些潜在的事故苗头得到整改，消除了隐患，促进了员工防范意识的加强和各项规章制度的落实，有效地避免了案件和事故。
四、加强了安全生产管理
根据20xx年总行和区分行安全保卫工作会议精神，我行提高了对安全保卫工作职能和任务的重新认识：明确了安全保卫部门是全行治安保卫和安全生产管理的职能部门。一年来，我们按照总分行党委的部署，在做好治安保卫工作的前提下，认真履行安全生产管理职能部门的职责，加强了安全生产、突发事件处置等方面的工作。围绕防火灾事故、防交通事故、防电气事故、防中毒事故、防坠落事故等方面的工作，做好了特种设备、危险物品、公用车辆、食品、饮用水等的安全管理、指导和监督。基本上做到了治安保卫和安全生产一肩挑，没有出现顾此失彼，偏废任何一方面工作的情况。
对安全生产管理，支行安全保卫职能部门在进行指导、检查和监督的同时，坚持了谁主管，谁负责;和谁使用，谁管理，谁负责;的原则，建立、健全了安全生产管理责任制度，坚持了安全第一、预防为主的方针，主要立足于日常管理和事故预防，加强经常性的教育、检查、监督及隐患整改。
五、关心爱护保卫人员，加强保卫队伍建设
实践证明，关心爱护保卫人员首先应当体现在对其人格的尊重和所从事工作的重视，也是培育以人为本、团队精神和创新精神为核心内容的家园文化;的重要内容。近年来，支行在政治上关心保卫人员的进步，引导他们树立高尚的精神追求，使他们的积极性和主动性在工作中得到充分发挥;在生活待遇上根据他们的工作特点和劳动的付出给予合理的报酬，尽力为他们的工作提供必要的保障措施：一是为前台员工和保卫守押人员购买人身意外伤害保险，使其在危急时刻无后顾之忧;二是承认他们所从事劳动的特殊性，在今年8月份全员竞聘专业技术岗位职务和经办岗位职务时，对保卫守押人员区别对待，即不限制他们的学历、职称、资历，在名额非常有限、竞争十分激烈的情况下，保卫守押人员全部被聘为一级业务员以上的岗位职务;三是建立了双休日、节假日行领导跟车押运制度，节假日顶替守押人员值班。
通过这些工作措施的实施，极大地激发了保卫人员的工作热情，全行保卫人员在人员少、任务重、风险大的情况下，忠于职守，遵章守纪，文明值勤，勤奋工作，圆满完成了各项工作任务。有的长年坚守岗位，很少休假;有的小孩生病住院都不肯请假。正是有了这样一支可靠的安全保卫队伍，我行的安全防范工作才有了坚强保证。
六、总结全年的安全保卫工作，还存在以下问题：
(一)安全保卫部门对履行治安保卫和安全生产管理的双重职能，因主观或客观的原因，认识上还有差距，对安全生产重视不够，需要在今后更加认真地把这项工作抓起来。
(二)安全保卫部门工作人员，特别是部门负责人要摒弃怕得罪人的思想，各项检查要认真负责，敢于挑毛脖;对安全检查中发现的问题，要敢于处罚，不能心慈手软，搞下不为例;。
(三)在安全检查时要注意采取更加有效的方式，将常规检查、突击检查、抽查录像等多种形式结合起来。
七、20xx年安全保卫工作初步设想
20xx年我行安全保卫工作，将按照总行和区分行工作会议和安全保卫工作会议的部署，围绕全行中心工作，以确保全行无重大案件和事故为目标，以维护支行网点和办公大楼营业(办公)秩序、保障我行资金和员工生命安全、防范和减少内部操作及外部事件风险给我行造成的损失为主要任务，认真贯彻执行预防为主、综合治理;方针，进一步完善落实安全责任制，不断增强全行员工的安全保卫意识，提高全行治安防范能力，为我行的改革和各项业务健康发展提供强有力的安全保障。初步工作设想是：
(一)加强治安防范机制建设，进一步增强我行应对和处置外部侵害突发事件能力。
要结合今年机构人员变化情况，调整充实我行社会治安综合治理领导小组;调整落实各网点、部室安全责任人和安全员;按照谁主管，谁负责;的原则，完善和落实网点、部室安全保卫工作责任制;充分利用支行网站加强员工安全防范意识教育，认真抓好《中华人民共和国安全生产法》的学习贯彻;继续抓好支行网点应急预案演练，帮助员工掌握和提高处置突发事件的技能;加强四大节日安全大检查和专项检查以及对支行网点营业终了安全检查等制度的落实。
(二)加大打击利用银行卡和自动柜员机诈骗资金犯罪活动的力度，确保银行和客户资金安全。
要联系分析当前不法分子利用atm机和自动存款机作案的新情况，加大防范和打击诈骗活动的力度，加强日常值班巡查和夜间应急处警等工作，为营造安全优良的营业环境作出努力。
(三)加强支行网点和办公大楼技防、消防、物防建设和管理，构筑防御外部侵害的牢固阵地。
要进一步严格执行我行办公大楼安全管理办法，严格进出大楼人员验证登记制度;要适应高新技术发展需要，逐步在所有网点柜台采用数字监控产品;要加强网点报警设施的管理，减少和杜绝人为误报现象发生;要规范网点消防物防设施管理，加强监控、报警、消防和物防设施建设和管理的安全检查，及时发现问题，消除隐患。
(四)加强队伍建设和管理，提高保卫人员综合素质。
坚持严格训练、严格要求，加强对全行经济***的教育、训练，执勤和日常生活管理;严格执行总行制定的守护押运人员六条禁令，切实加强保卫队伍作风纪律建设;认真细致做好思想行为排查工作，防止个别员工违法违纪事件发生。
关键词：安全管理预防事故措施
一建筑业项目安全管理的现状
（一）建筑业的安全事故绝大部分发生在施工现场，可以说，施工项目是事故发生的发源地。
因此，我们必须对我们的项目安全管理模式是否满足安全管理的需要、是否符合项目管理的特点、是否满足国家和行业法律、法规的要求进行认真分析，从而，达到改进或更新项目安全管理模式的目的。
（二）安全管理事故的原因分析
1、人的不安全行为，是事故的直接原因。
所谓人的原因，是指由于人的不安全行为导致在生产过程中发生的各类事故。人在生产活动中，具体不安全行为有：操作错误（启动操作不给信号、忘记关设备）、奔跑作业、送料过快、以不安全的速度作业；使用不安全设备；用手代替工具操作；物体的摆放不安全；冒险进入危险场所；在起吊物下停留作业；机器运转时加油、清洁、修理；有分散注意力的行为；未使用防护用品；不安全着装；工作时说笑打闹、带电作业等。
2、物（设备）的不安全状态，也是事故的直接原因。
对建筑行业来说，“物”包括施工过程中所涉及的设备、材料、半成品、燃料、施工机械、机具、设施等。不安全的情况有：施工电梯的限位失灵，造成冒顶；塔吊的钢丝绳脱丝；未及时更换，造成钢丝绳断裂，掉物坠落；电锯等用电设备电线老化，造成电线失火等。
3、不良的生产环境对人的行为和物的状态产生负面影响。
事故的发生都是由于人的不安全行为和物的不安全状态直接引起的。但不考虑客观的情况而一概指责施工人员的“粗心大意”、“疏忽”也是片面的，有时甚至是错误的。还应当进一步研究造成人的过失的背景条件，即不安全环境，如照明光线过暗或过强导致作业现场视物不清；作业场所狭窄、杂乱；地面有油或其他影响环境的东西等。与建筑行业紧密相关的环境，就是施工现场。整洁、有序、精心布置的施工现场，事故发生率较之杂乱的现场肯定低。到处是施工材料、机具乱摆放，生产及生活用电私拉乱扯，不但给正常生产、生活带来不便，而且会引起人的烦躁情绪，从而增加事故隐患。当然，人文环境也是不能忽略的。如果某企业从领导到职工，人人讲安全，重视安全，逐渐形成安全氛围，更深层次地讲，就是形成了企业安全文化，那么这个企业的安全状况肯定良好。
4、管理的欠缺是事故发生的重要因素，有时甚至是直接的因素。
人的不安全行为和物的不安全状态是事故发生的直接原因，都与管理有直接的关系，因此，管理不善是造成安全事故的间接原因。人的不安全行为可以通过安全教育、安全生产责任制以及安全奖惩机制等措施减少甚至杜绝。物的不安全状态可以通过提高安全生产的科技含量、建立完善的设备保养制度、推行文明施工和安全达标等活动予以控制。对作业现场加强安全检查，就可以发现并制止人的不安全行为和物的不安全状态，从而避免事故的发生。常见的管理缺陷有制度不健全、责任不分明、有法不依、违章指挥、安全教育不够、处罚不严、安全技术措施不全面、安全检查不够等。
二 项目安全管理模式
（一）全员安全管理模式
1、注重培育全员安全文化
这种全员安全管理模式是“全员、全方位、全过程、全天候”的管理，因此，其安全文化应该是全员安全文化。形成新的安全文化就是要培育全员安全文化。全员管理不仅包括总承包管理人员、分包管理人员和全体工人，还应包括业主、设计、监理及社会相关方。
作为总承包方，要积极调动和发挥相关各方安全管理的监督作用，使安全管理成为压倒一切的工作。当然，首先要充分调动本单位全员安全管理的积极性，形成全员安全文化。只有形成全员安全文化，才能营造安全生产的氛围，保障人员安全。全员安全文化是新的项目安全模式的核心。
2、全员安全管理模式的四个转变
全员安全管理模式与传统的项目安全模式相比，有四个转变，分别是：变单纯的安全专业人员的岗位安全管理为全员参加的体系安全管理；变单纯的安全管理为安全管理与进度、工序穿插和施工方法紧密结合的综合管理；变以点为主的间断的、静止的管理为线面结合的、连续的、动态的管理；变并行的安全与生产两条线为安全与生产紧密结合的安全生产一条线。三 建筑工程施工安全事故预防措施与对策
1以法治人：按照《建筑法》《安全生产法》、《劳动法》和《建设工程安全生产管理条例》等法律法规来控制安全事故的发生。
2以制度管人：建筑施工现场安全管理体制的设置，要结合建筑安全的特点，按建筑工程项目的大小配备必要的安全管理人员，以满足安全管理的需要。
3加强对职工的安全教育培训工作：建筑工地上农民工必须先进行公司、项目部、班组三级安全教育方可上岗作业。对变换工种的工人要进行新岗位的操作规程的安全操作方法、安全技术知识等的教育培训为一体，实行“一条龙”管理，未经培训人员不得上岗，切实解决 “安全意识淡薄、安全知识缺乏、安全行为欠规范、安全措施乏力”等问题。
4预防事故的技术措施：为了达到预防事故和减少事故损失的效果，应采取以下安全技术措施。
（1） 规范脚手架搭设。纠正架体与建筑结构固定的作法，设置首步固定；纠正和补全横向扫地杆；对架体进行内封闭和立面全封闭；规范立杆基础的设置；禁止违规劣质管材和劣质脚手板的使用；杜绝卸料平台未独立设置；正确引导新门型脚手架按国家建筑安全规范搭设使用；严禁钢管、毛竹混播；淘汰毛竹脚手架。
（2） 规范模板支撑系统的搭设和拆除。高度重视支撑系统搭设的稳定性，严控立柱对接、严控支撑选材和立柱垂直度、严控主柱违规垫砖，严控纵横向水平支撑的规范设置和材质，严惩钢木混支，严惩违规拆除模板支撑系统，高度重视和严管高支模的规范搭设和拆除。
（3） 高度重视基坑支护。规范基坑的开挖和临边洞口的防护，加强对基坑及基坑周边的监测，并按规定建档；重视机械、气瓶、潜水泵用电等的安全规范操作。
（4） 规范临边洞口及出入口的防护。落实使用工具化、定型化防护产品，重点抓电梯井口按规定使用工具化、定型化防护门；重视戴安全帽和高处作业系安全带；督促按规定使用合格的安全密目立网、水平网、安全帽和安全带。
（5） 规范现场施工用电。重视采用TN-S系统，确保专用保护零线被用电设备使用；重视“三级配电二级保护”和落实“一机一间一漏一箱”；重视总配电房的规范设置；重视漏电保护装置参数的匹配；规范使用合格的标准配电箱，正确出入配线；抓现场配电线路的规范布设；高度重视外电防护和懂行持证电工的配备。
（6） 规范现场施工机具的防护。如塔吊、井架、物科提升机、圆盘锯、电焊机、搅拌机、水磨机、潜水泵等的安全防护。要保持设备的良好状态，提高它的使用期限和效率。
（7） 规范井字架的搭设。规范架体与建筑结构的刚性连结；重视限位保险装置的设置；重视吊篮的防护；重视架体的稳定；抓卸料平台的独立搭设和稳固严密；抓首层落实设一单向门，避免兼作通道；严管架体违规一次到位超高搭设。
（8） 规范塔吊和外用电梯的搭、拆和使用。确保塔吊和外用电梯由具备搭拆资格证的专业队伍进行搭拆；严管司机、指挥和司索的按规配备和持证上岗的落实，严防违规搭拆和操作，重视设备的防护，重视保险装置的有效动作，重视接规定要求资料建档。
（9） 设置安全警示装置：在醒目位置设置安全警示标牌等装置，重视现场防火和施工现场标牌的设置。
（10） 加强和规范现场文明施工。重视文明施工意识宣传，抓现场场容场貌、硬地化、通道、材料堆放、工完场清、排水系统、封闭治理，高度重视和规范生活设施。
（11） 合理使用劳动保护用品。 统一采购合格防护用品，妥善保管，正确使用防护用品也是预防事故、减轻伤害程度的不可缺少的措施之一。
（12） 季节性安全技术措施，由于季节性施工造成事故的突发性较强，应从防护、技术、管理等方面采取综合措施。
四施工现场安全措施
1 安全目标管理
1、1 控制伤亡事故指标。
1、2 施工现场安全达标，施工期间达到《建筑施工安全检查标准》合格要求。
1、3 文明施工，制定施工现场全工期内总体和分阶段的目标，并要进行责任分解落实到 人，制定考评办法，奖优罚劣。
2 文明施工
在工程施工期间，施工现场都能做到地坪硬化、场区绿化、五小设施（办 公室、宿舍、食堂、厕所、浴室）卫生化、材料堆放标准化等文明施工的标准。
3 安全技术交底
任何一项分部分项工程在施工之前，工程技术人员都应根据施工组织 设计的要求，编写有针对性的安全技术交底，由施工员对班组工人进行交底。接受交底的工 人，听过交底后，应在交底书上签字。
4 安全标志
在危险处，如起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口 、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等，都必须按规定悬挂 醒目的安全标志牌。
5 季节性施工
建筑施工是露天作业，受到天气变化的影响很大，因此，在施工中要针对季节的变化制定相 应的施工措施，主要包括雨季施工和冬季施工。高温天气应采取防暑降温措施。
6 尘毒防治
建筑施工中主要有水泥粉尘、电焊锰尘及油漆涂料等有毒气体的危害，随着工艺的改革，有 些尘毒危害已经消除。如实施混凝土以后，水泥污染正在消除。其他的尘毒应采取措施治理 、施工单位应向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规 程和违章操作的危害。作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程。
五小结
建筑施工安全技术措施除以上进入现场的安全规定外，还有地面及深坑作业的防护；高处及 立体交叉作业的防护；施工用电安全；机械设备的安全使用；采用新工艺、新材料、新技术 、新结构，
参考文献
［1］方东平。工程建设安全管理［M］中国水利水电出版社，2003、
［2］张仕成。浅谈建筑工程施工现场安全监督管理［J］。广东科技2006，（9）。
1职责法定
行政管理的根本原则是依法管理，对行政机关而言，“法”是指国家行政管理的行政法。行政执法机构的职责“法”定的“法”，按照《中华人民共和国立法法》(以下简称《立法法》)规定“法”由法律、行政法规、地方性法规、行政规章组成。职责法定是指行政法赋予行政机构履行权责的行政依据和职责范围。在建筑工程质量行政执法领域的各质量监督机构的行政管理依据和职责范围是：
1、1建筑工程质量监督机构1)行政依据《建设工程质量管理条例》(国务院令279号)第四十三条规定县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。2)职责范围①《建设工程质量管理条例》第二条规定，建设工程是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。②在建筑工程施工过程中监管范围是房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装质量。
1、2消防监督机构1)行政依据《中华人民共和国消防法》(第六号主席令)第四条规定县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。2)职责范围①《建设工程消防监督管理规定》第二条规定新建、扩建、改建(含室内装修、用途变更)等建设工程的消防监督管理。②在建筑工程施工过程中监管范围是建筑中的消防工程及设施。
1、3人防监督机构11行政依据《中华人民共和国人民防空法》(主席令第七十八号)第七条规定县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门管理本行政区域的人民防空工作。2)职责范围①《中华人民共和国人民防空法》第十八条规定人民防空工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。②在建筑工程施工过程中监管范围是建筑工程用作人防设施及工程。
1、4特种设备监督机构1)行政依据《特种设备安全监察条例》(国务院令第549号)第四条规定县以上地方负责特种设备安全监督管理的部门对本行政区域内特种设备实施安全监察。2)职责范围①《特种设备安全监察条例》第二条规定本条例所称特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆。②在建筑工程施工过程中监管范围是建筑物内在特种设备目录内的锅炉、压力容器、压力管道、电梯等。
1、5防雷监督机构1)行政依据《气象灾害防御条例》(国务院令第570号)第二十三条规定对新建、改建、扩建建(构)筑物设计文件进行审查，应当就雷电防护装置的设计征求气象主管机构的意见；对新建、改建、扩建建(构)筑物进行竣工验收，应当同时验收雷电防护装置并有气象主管机构参加。雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建(构)筑物、设施需要单独安装雷电防护装置的，雷电防护装置的设计审核和竣工验收由县级以上地方气象主管机构负责。2)职责范围①《气象灾害防御条例》下位法《防雷减灾管理办法》第十一条规定本办法所称防雷装置，是指接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器及其他连接导体的总称。②在建筑施工过程中的监管范围是用作防雷的接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器及其他连接导体。
1、6安全防范监督1)行政依据《城市居民住宅安全防范设施建设管理规定》(中华人民共和国建设部、中华人民共和国公安部令第49号)第十三条规定公安机关负责城市居民住宅安全防范设施管理的监督检查。2)职责范围①《城市居民住宅安全防范设施建设管理规定》第三条规定居民住宅安全防范设施，是指附属于住宅建筑主体并具有安全防范功能的防盗门、防盗锁、防踹板、防护墙、监控和报警装置，以及居民住宅或住宅区内附设的治安值班室。②在建筑工程施工过程中监管范围是金融场所、金库和城市居民住宅等建筑工程中的报警、电视监控、出入口控制、安全检查设施及其他安全防范设施。
2职责重叠
行政法是范围最广、数量最多和内容最复杂的法律，由不同立法机构制定的法律及条文难免冲突，以致造成其执法行政机构的职责范围出现重叠。这样的问题同样存在于建筑工程质量监管领域。如按照《建设工程质量管理条例》规定建筑工程质量监督机构负责对房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装质量监督，即建筑工程中所有的工程质量属于建筑工程质量监督机构监督，包含建筑工程的消防、人防、电梯、防雷、安全防范等工程及设施。这些都是按照行政法履行对建筑工程质量的监管机构在具体执法过程中经常对同～行政事务下达不同行政管理要求，这些管理要求不同让管理对象不知所措和无所适从。尤其是最近出现的建筑节能外墙保温管理，建筑工程质量监督机构门认为保温材料聚苯板符合要求可以使用，而公安消防机构则认为不能使用，两个行政管理机构的行政结论相反让建设各方无所适从的同时，也在社会上形成不良影响。其实，这些问题产生的根源与行政法效力适用范围有关系。
3权责协调
3、1效力适用《立法法》规定了不同层级法律规范的效力。《立法法》第七十九条规定“法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。行政法规的效力高于地方性法规、规章。第八十条地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的较大的市的人民政府制定的规章。”，是通常意义上的“上位法优于下位法”。《立法法》第八十三条明确规定“同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。”，是通常意义上的“特别法优于一般法”和“新法优于旧法”。
3、2建筑质量领域行政法效力顺序按照《立法法》规定行政法适用原则规定，在建筑工程施工过程的质量行政管理依据具体法规先后关系为《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国人民防空法》为法律层次，级别最高；其次为国务院法规《建一6一设工程质量管理条例》、《特种设备安全监察条例》和《气象灾害防御条例》；最后为国务院部(委)规章《城市居民住宅安全防范设施建设管理规定》。按照“特别法优于～般法”原则，对建筑物内电梯等特殊事项管理的适用于《特种设备安全监察条例》；对建筑物的雷电防护装置特殊事项的管理适用于《气象灾害防御条例》；对于建筑物的安全防范设施特殊事项的行政管理适用于《城市居民住宅安全防范设施建设管理规定》。按照这一行政法效力适用原则，建设~[20031386号文件“关于对福建省建设厅”执行国务院《特种设备安全监察条例》若干问题的请示的“复函”明确将电梯质量监督职责属于特种设备监察部门。
3、3职责界定根据行政法规适用和调整原则，在建筑工程施工过程中的各类质量监督机构的职责范围如下：1)建筑工程中的消防设施及工程质量监管由公安机关消防机构负责。2)建筑工程中的人防工程及设施的质量监管由人民防空主管部门负责。3)建筑工程中的特种设备质量监管由特种设备安全监督管理的部门负责。4)建筑工程中的雷电防护装置质量监管由气象主管机构负责。5)建筑工程中的城市居民住宅安全防范设施质量监督由公安机关负责。6)建筑工程中结构安全、主要使用功能等工程质量由建筑工程质量监督负责。按照这一职责分工，建筑物外墙保温用聚苯板防火要求属于公安消防机构管理，其保温性能属于建筑工程质量监督机构管理。当然，需要注意的是各质量监督机构的职责范围不是一成不变，要根据行政法更迭和效力适用而变化。
1、1彩钢板临时性建筑使用场所火灾危险性大，扑救难度大
彩钢板临时性建筑广泛用于地震等灾区群众安置板房，厂房、仓库、商店、售货亭以及建设工程施工现场临时性用房。由于临时性建筑功能的先天性欠缺，防火措施的相对滞后，违规违章作业、安全管理、使用群体等方面的因素综合考量，不难发现临时性建筑使用场所从建筑工地到仓储基地，在修建过程中从经营管理节省投资的角度出发，临时性建筑的水、暖、电、气等方便人们工作、生活的基础功能普遍缺失，在管理使用中，人们在临时性建筑内及其周围违章用火、用电取暖、动用电焊、气焊割作业的现象时有发生，极易引发火灾事故。
1、2彩钢板临时性建筑消防设计管理滞后
临时性建筑搭建周期短，使用方便，临时性等特点，在搭建使用过程中大多临时性建筑未按规定做好防火间距、防火分区、消防车通道、消防水源等临时性的消防安全设计，在大型建筑工地、大型厂房、仓储基地跨度大、成片搭建，引发火灾极易迅速蔓延，引发火烧连营的恶性事故。
1、3彩钢板临时性建筑消防管理混乱，火灾隐患大
纵观近几年国内彩钢板临时建筑发生的火灾事故，不难发现违章用火、用电、和违反安全操作规程等人为因素是造成火灾的直接原因。而消防管理不到位，消防安全责任制不落实，则是火灾扩大蔓延。由于消防法制观念和消防意识淡薄，在经济利益驱动下，减少投资成本、人员培训，消防管理制度不健全，消防安全责任制不落实，致使临时性建筑安全出口上锁、消防通道堵塞、用电设备安装、使用不当，违章电焊或冒险作业等后天性火灾隐患层出不穷。
2彩钢板临时性建筑安全管理
2、1加强彩钢板防火性能的研究，利用科技创新实现源头安全
针对当前彩钢板多发的实际，加大对彩钢板夹芯太填充材料的耐火性能的研发，逐渐找出合适的替代产品，使之质轻便捷、保温节能、耐火安全、施工方便的新型建材得以问世推广，或者从填充芯材研究开发出其他的难燃或不燃的材料作为彩钢板的夹芯填充材料。按照国务院46号文件要求，认真分析研判消防安全形势和彩钢板建筑使用情况，结合本地实际，推动制定修订地方消防安全标准，对灾区群众安置板房和其他用于人员生产、生活的彩钢板建筑，特别对建筑彩钢板芯材的燃烧性能要提出高于国家标准的技术要求，从长远确保彩钢板建筑消防安全。这位彩钢板按住消防安全长效管理提供了千载难逢的发展良机。
2、2研究制定彩钢板建筑消防安国家全标准
国家现行标准《高层民用建筑设计防火规范》、《建筑设计防火规范》等文件中，对建筑材料燃烧性能进行分类，但对彩钢板等新型建材没有明确燃烧等级，聚苯乙烯彩钢板如果不进行阻燃处理，应属于易燃材料，即使经过阻燃处理的聚苯乙烯彩钢板也很难达到难燃的要求，从防火性能上看，岩棉是最为理想的芯材。因此，尽快制定出台彩钢板耐火性能的国家标准，提高彩钢板的耐火性能，积极推广使用岩棉夹芯彩钢板是目前预防和遏制彩钢板建筑火灾多发的当务之急。
2、3依法治火，规范管理，推进彩钢板建筑的消防安全
建筑彩钢板芯材不符合防火安全标准是此类火灾的主要隐患源，消防、城建、安监等相关职能部门要求上下联动，形成合力，督促设计单位在设计彩钢板建筑时，严格执行《建筑设计防火规范》、《建设工程施工现场消防安全技术规范》等国家标准规范要求。对新建、扩建、改建使用彩钢板的厂房、仓库、商店等建设工程和用作人员密集场所的临时性建筑，要按照《建设工程消防监督管理规定》要求，依法实施消防设计审核、消防验收和备案、抽查。要依据《建筑设计防火规范》、《建设工程施工现场消防安全技术规范》、《洁净厂房设计规范》等国家标准规范要求，严格审核建筑设计、结构设计、设施设备等内容，对楼板、梁、柱、屋架等建筑构件耐火等级及夹芯材料燃烧性能达不到国家工程建设消防技术标准要求的，一律不得予以行政许可。
2、4落实责任，宣传教育，消防安全管理教育及时跟进
一、指导思想
以“预防为主、防消结合”为方针，紧紧围绕保护员工人身、公司财产安全，维护公司稳定的总要求，督促公司所属各部门深入贯彻《xxx公司消防安全管理规定》，进一步规范本单位消防安全管理机制，统一消防安全管理标准，夯实火灾防控基础，不断提升xxx公司消防安全“四个能力”，最大限度地预防和减少火灾事故发生。
二、消防安全目标
1、消防安全做到“一明确、三建立、五规范”的要求。“一明确”即明确消防安全职责;“三建立”即建立健全消防组织，建立健全消防安全制度，建立完善消防档案;“五规范”即规范防火检查和隐患整改，规范消防控制管理，规范消防设施维护管理，规范消防宣传教育培训，规范灭火和应急疏散预案演练。
2、人人关注消防、人人参与消防、人人学会消防，保证全员达到“一知三能三会”即：知道消防方针、政策和自身职责;三能：能宣传防火知识、能检查发现隐患、能扑救初起火灾;三会：会使用消防器材、会检查、维护、保管消防器材、会报警的要求。
三、消防安全指标
1、火灾事故为“0”。
2、全年消防安全检查计划完成率100%。
3、火险隐患整改率达100%。
4、员工年度消防安全教育考试率≥98%;
5、消防设施及器材完好率达100%、员工会使用率100%。
四、消防安全工作重点
1、定期召开消防安全会议和消防安全检查。
(1)、xxx公司每季度召开防火委员会会议，布置消防工作，贯彻落实上级有关消防安全工作会议精神，把消防安全工作落实到每个部门、每个班组、每位员工，充分调动全体员工的积极性，共同做好消防安全工作。
(2)、每年组织一次消防安全培训。主要对员工进行消防知识的教育宣传，提高消防知识水平，懂得火灾的起因、火险的预防、初起火灾的扑救方法、灭火器材的使用方法、火场自救逃生方法等。
(3)、班组、部门利用安全会，对班组、部门进行消防安全教育，每月对消防安全工作进行小结。
(4)、班组、部门每月四次周检由专人对消防器材及设施进行检查，对不合格的器材及时更换处理。
2、建立完善火灾隐患预防和整治长效机制，提高各部门预防和检查消除火灾隐患的能力，做到“消防安全自查，火灾隐患自除”。
(1)、建立落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确本部门的消防安全责任人、消防安全管理人，保证部门消防工作层层有人抓、有人管、有人落实。
(2)、定期开展单位消防安全专项检查，公司原则上每月不少于一次，并在公司内通报检查情况。各班组、部门应结合本单位的火灾危险源、防火重点部位及消防安全工作实际，制定消防安全管理制度，认真履行《xxx公司消防安全管理规定》中的有关规定，组织消防检查，做好检查记录，做好隐患整改工作。
(3)、按照“谁主管、谁负责”的原则，各部门行政正职对部门消防安全工作全面负责，明确各岗位消防安全职责，确定各班组重点岗位的消防安全责任人、消防安全管理人，明确各自职责。
3、加强灭火和应急疏散预案建设，着力提高单位组织扑救初起火灾的能力。
(1)、各部门建立志愿消防队;公司建立专职消防队。
(2)、各部门制定灭火和应急疏散预案并定期演练(至少每年进行一次演练)，确保一旦发生火情，员工能按照职责分工及时到位、有效处置。
4、加大关键环节和重点部位的消防管理
(1)、加强对本单位的消防管理，包括消防设施器材检查、员工安全规范操作检查，特别是用火、动火、厂区车辆、静电防护等产生火花的严格监控检查。
(2)、电工要加强对班组内用电设施、设备、各种用电器、线路的安全检查，防止私自乱拉电线，防止用电设备、用电器损坏、电线短路引发火险。
(3)、工艺操作严格执行操作规程，严禁超温、超压、超负荷运行。
5、完善规范部门、班组的消防档案。认真、无误的填写单位、部门、班组三级消防档案内容;对每日巡查、每月检查及对整改后的情况做好记录。
五、XX年xxx公司消防安全工作的检查项目
1、3月份开展春季消防安全专项检查;
2、“五、一”节前消防安全专项检查;
3、“十、一”节前的消防安全专项检查;
20xx消防年度工作计划范文一
为了促进学校的发展，保证学校教学、科研工作的顺利进行，确保学校良好的消防安全环境，我们必须坚持安全责任，重于泰山;，隐患险于明火，防范胜于救灾;的原则，根据《中华人民共和国消防法》来规范和加强学校的消防安全管理，预防火灾事故和减少火灾危害，现根据实际情况，特制定20xx年消防工作计划。
一、领导重视，落实责任
各级领导要认真履行《消防法》赋予的职责，高度重视消防安全工作，认真落实《消防安全管理规定》的内容，强化消防安全责任意识，规范消防安全工作，逐项落实工作措施，以消防安全管理规范化建设促进学校发展，以学校发展带动消防安全管理规范化建设，努力做好今年的消防安全工作。落实好院级单位的消防管理工作，签定消防安全责任书，务必使广大师生员工在防火安全的认识上重视、重视、再重视，工作责任上落实、落实、再落实。以确保全校师生员工的生命财产安全。
同时校防火领导小组、保卫处将对各单位的落实情况进行监督。对未能按要求落实《消防安全管理规定》的单位和个人将进行通报批评直至追究责任。
二、加强消防宣传力度
校属各单位应坚持预防为主，防消结合;的原则，认真落实《消防安全管理规定》。广泛深入地开展消防宣传教育，打牢消防安全工作的群众基础，使广大师生员工认识到做好消防安全工作是学校发展的需要，同时也是对广大师生员工生命财产安全负责。各级领导应带头学习《消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律、法规文件，依法规范本单位的消防管理工作，保卫处将进一步加强监督和落实，各院系和职能部门要把消防工作作为保障师生员工生命财产的大事常抓不懈。分管学生工作的部门和各院系分管学生工作的领导、辅导员、班主任要加强对学生的安全意识和自身保护意识教育，运用各种宣传途径，增强学生的自防、自救能力。今年计划向院属各单位下发各种消防安全制度、规定及消防杂志，同时在校主干道悬挂各类消防宣传展板，使广大师生员工更好的得到消防安全教育。
三、加强义务消队员的培训和消防演练
我校是黄石市消防安全的重点单位，近年来学校发展较快，各种消防隐患也随之出现，针对这种情制定计划加强义消队员的业务培训。要求义消队员不但会使用各种灭火器和消火栓扑救初起火灾，还要学会在发生火灾时熟练进行人员疏散，有效保护学校和师生的生命财产安全。今年计划进行一至二次消防实战演练，以提高义消队员的实际操作能力，使义消队员真正成为学校防火工作的主力军。今年将加强对学生义务消防志愿者服务队的管理工作，让他们作好师生员工的消防宣传工作，同时注重他们消防技能的培养，计划让他们每个月对学生宿舍用火用电安全的检查，发现情况及时上报，消除学生宿舍遗留的隐患。
四、开展消防安全检查，完善各项规章制度
我们计划每月对本单位的消防安全工作进行一次检查，每个季度进行一次大规模检查发现的问题及时进行整改，并做好检查记录备查，对需要学校帮助整改的问题应向学校送交书面报告。凡遇重大节假日前，保卫处将组织有关部门，对全校进行消防安全检查，并将检查情况书面报告学校主管领导。义务***(校卫队)的巡逻人员和重点部位的值班人员应坚持经常巡查，及时发现火险隐患，建立每日巡查记录。
五、加强消防控制室的管理，对值班人员进行培训
目前，我校消防控制室设备大部分已无法正常使用，这就需要该楼栋的值班人员加强责任心，各部门要安排专门时间、专门人员对值班人员进行上岗培训，使值班人员进一步明确职责任务。
六、加强消防设施，器材的配置、管理、维护保养
消防器材、设施，是预防火灾，保证安全，减少损失必不可少的武器，学校将按照规定配置和管理。配齐各单位的灭火器、室内水拴、水带、水枪、应急疏散标志灯、应急照明灯等，必须要落实专人规范管理，并定期进行检查和维护保养，确保完好无损。对故意损坏消防设施、设备的行为，坚决依法处理。力争在今年将学生宿舍的应急灯和指示牌予以更换，确保学生宿舍的消防安全。今年力争对各个不能正常运转的消防预警系统及其它损坏的消防设施予以修复，使其能够正常运行，保障消防安全。并聘请有一定技术、实力和信誉的消防设备代维公司进行全面维护，以确保各个部位的消防设施正常运行。今年计划在市消防支队的帮助下开办一个消防展示中心。在展示中心悬挂消防宣传图片和一些师生并不常见的消防设备，使师生员工更直观的感受到火灾给人们带来的危害。
七、进一步完善各重点部位的消防安全
对各重点单位(湖师大剧院、学生宿舍及其它特定场所)完善消防安全应急预案，做好预防工作，确保万无一失。建立有效的消防用水应急预案，相关部门更要必要较全面细致的消防水路管网图，消防用水的管理应归口一个部门，在水泵房应安排人24小时值班。今年将对学生宿舍区域的消防水路进行逐一检查和标识位置，并制作好宿舍中心消防水路图由专人管理、维护。
20xx消防年度工作计划范文二
为了做好我园的消防安全工作，预防火灾的发生，保护师生员工的人身安全和公共财产安全，认真落实预防为主，防消结合的消防工作方针，加强教职工、幼儿的消防知识培训，消防设施、器材的管理，特制订工作计划如下：
一、组织全校教职工认真学习《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全规定管理》等有关法律、法规。组织全体教师职工进行消防法规、知识答卷考试。
二、加强对师生员工的消防安全教育，增强师生员工的法制观念和安全意识，使师生员工了解本岗位的放火措施，做到会报警，会使用灭火器材扑救，会冷静处理组织人员疏散，会简单的自救办法，灵活的进行自我救护。
三、每月组织两次消防安全检查，重点部位坚持每日检查、巡查制度，并建立检查记录，发现安全隐患及时处理，并加强复查，责任到具体责任人。
四、保障消防安全疏散通道、安全出口随时畅通无阻，消防安全疏散标志、应急照明灯设施处于正常状态。
五、组织教职工、幼儿开展一次消防演练，请专业消防人员给教师做报告。
六、加强消防器材、设备的管理、养护，每月进行一次全面系统的检查。
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论文首先简要概述了信息安全防护存在的问题，并以信息系统安全等级保护制度为指南，结合单位现状、需求和发展方向，提出了“人防、物防、技防、制防”四防并重的安全防护体系，并搭建一体化的信息安全管理平台，保障信息安全资源的最优利用，最大可能实现重要业务的可持续性。
1 引言
现在随着企业发展越来越依赖信息化，信息化已成为各单位发展的重要技术支撑和必要工作手段，同时也是实现可持续化发展和提高竞争力的重要保障。然而在信息化带来便捷的同时，网络与信息系统安全风险也在增加，尤其是移动互联网、物联网、云计算、大数据等新技术的应用带来了信息安全方面新的严峻挑战。与此同时，信息系统的安全防护水平在技术与管理等方面仍处于较低水平，因此落后的安全防护与新技术快速应用之间的矛盾，成为阻碍企业信息化发展的主要阻力之一。
2 信息安全防护存在的问题
尽管信息化发展迅速，然而由于在建设初期缺乏统一顶层设计和总体策划，诸如不同建设时期、不同需求导向、不同开发工具、不同系统架构技术路线等建设而成的网络与信息系统形成了异构、复杂的系统状态，因此企业信息系统存在基础设施落后、网络建设各自为政，缺乏有效数据交换手段，造成的利用率不高、缺乏终端安全防护措施和完善的计算机入网监管手段以及防病毒和防木马的意识薄弱等诸多问题。
同时信息化建设是随着需求的改变不断发展变化的，信息安全防护也是一个动态的体系，这就决定了任何技术或手段都不可能一次性地解决信息安全防护中的所有问题，想要打破以前，重新统一规划信息化基础设施和安全体系建设，以提升信息化基础支撑能力和信息系统安全运行能力的想法也难以实现。如何在现有复杂异构的信息系统中，建立一个涵盖信息化各层面的安全防护体系，及时有效地保障当前的信息安全是亟待解决的难题。
3 信息安全防护体系
信息安全防护体系是由信息系统、信息安全技术、人、管理、操作等元素有机结合，能够对信息系统进行综合防护，保障信息系统安全可靠运行，保障信息的“保密性、完整性、可用性、可控性、抗抵赖性”。传统的信息安全防护只限于技术防护手段上，普遍重技术、轻管理，甚至有的单位还存在以事故推动的现象。本文以信息系统安全等级保护制度为指南，结合单位现状、需求和主营业务发展方向，并根据安全等级保护要求以及安全体系特点，从人员、物理设施、安全技术、管理制度四个方面，建立一套适合自身建设规范与信息安全管理规范的安全防护体系，突出“人防、物防、技防、制防”四防并重特点，并以安全等级保护制度和该安全防护体系搭建信息安全管理平台，实现安全管理的信息化、流程化与规范化。
3、1 物理安全
物理安全主要包括基础设施、环境及安全防护设备等方面，重点做好主机房等场所设施的安全防范工作，例如采用室内监控技术、用户访问登记以及自动报警系统等记录用户登录及其访问情况，方便随时查看。此外，对于主机房以及重要信息存储设备来说，要通过采用多路电源同时接入的方式，保障电源的可持续供给，以防因断电造成安全威胁。
3、2 人员安全
人员安全主要是指建立适合自身各级系统的领导组织机构与责任部门，明确岗位设置与职责，完善培训制度，如图1所示，加强从业人员的信息安全教育，增强从业人员的信息安全等级保护意识。通过定期组织培训、业务交流、技术考核等多种方式，不断强化各类人员信息安全和风险防范的观念，树立信息安全等级保护的意识，确保在日常运行维护和应急处置过程中，能够将各类资源优先集中在等级保护级别更高的系统。
3、3 安全技术
信息安全等级保护工作的核心是对信息系统分等级实行安全保护，对信息安全产品实行按等级管理，对发生的事情按等级分类并进行相应处置。根据信息系统级别的差异，有效规划安全产品布局，在信息系统中正确地配置其安全功能，通过身份鉴别、自主访问控制、强制访问控制、安全审计、完整性和保密性保护、边界防护、恶意代码防范、密码技术应用等主要技术保护措施确保网络、主机、应用和数据的安全性。同时，制定相应的应急处置预案、应急协调机制，建立安全监测和灾难恢复机制，落实信息系统安全监测、灾难备份措施，并不断梳理完善系统的运维监控体系和应急处置方案，确保各类信息安全资源能够按照信息系统等保的级别合理分配，优先监控和保障级别高的信息系统安全稳定运行。
3、4 管理制度
管理制度主要包括安全策略、安全技术规范、安全操作指南、系统建设、安全管理、运维、安全检查与评估、应急响应等方面，同时将信息系统的定级、备案、测评、整改等工作纳入流程管理机制，确保等级保护工作常态化和制度化。
4 信息安全管理平台
本文以等级保护制度与安全防护体系作为基础，信息安全管理为主线，搭建信息安全管理平台，从而实现信息安全管理过程清晰，管理过程中的信息高度集成、统一、规范、可追溯、可视化、安全管理工作流程化、规范化。
信息安全管理平台包含信息应用管理平台、信息安全管理平台和基础设施管理平台，主要涉及机房安全管理、网络安全管理、系统运行维护管理、系统安全风险管理、资产和设备管理、信息安全建设管理、数据及信息安全管理、用户管理、安全监测管理、信息安全评估管理、备份与恢复管理、应急处置管理、密码管理、安全审计管理等功能模块，平台架构如图2所示。
通过信息安全管理平台，规范安全保护设施的建设，实现在规划新建、改建、扩建信息系统时同步完成对系统的等级保护定级工作，同时按照预定的等保级别规划和设计安全方案，投入一定比例的资金建设信息安全设施，保障信息安全与信息化建设相适应;加强信息安全评估管理，定期开展等级测评工作，开展风险评估工作。在评估过程中将信息系统安全等级保护工作与单位的信息安全基线工作相结合，把信息系统等级保护工作中发现的安全隐患和需整改的问题，纳入信息安全基线的范围，通过本单位信息安全基线的定期评估和整改，逐步提升重要信息系统的安全保障能力水平。
信息安全防护是一项不断发展变化的过程，只有充分熟悉信息安全等级保护制度的基础，对系统正确的定级，准确的风险评估，才能实现信息系统安全持续的建设和运维。
5 结束语
本文简要介绍了现有信息安全防护存在的问题，并以信息系统安全等级保护制度为指南，结合单位现状、需求和主营业务发展方向，建立“人防、物防、技防、制防”四防并重的安全防护体系，搭建一体化的信息安全防护管理平台，通过等级保护制度，不断完善优化运维管理机制，保障信息安全资源的最优利用，最大可能实现重要业务的可持续性。