扩建寄宿制学校优化农村教育资源配置
当前，义务教育阶段最薄弱的环节是初中，它主要存在以下几个问题：一是农村乡镇初中规模普遍较小，学校管理水平不高，学科教师不配套，内部设备、设施较差；二是部分学生上学路途较远，有的甚至要跋山涉水，影响学习；三是初中辍学率较高，学生流失的主要原因是学习成绩较差，厌学思想严重。扩建较大规模寄宿制乡镇初中是有效实现义务教育均衡发展的重要途径。
建设较大规模寄宿制乡镇初中将带动乡镇内校点布局的新一轮调整
由于区划的原因，现有乡镇是过去几个小乡镇的组合，一个乡镇内有2—3所初中学校比较普遍，多数初中学校有6—12个教学班，在校学生300—700人。今后一个乡镇原则上只建一所寄宿制初中，18—36个教学班，学生人数900—20xx人，将各乡镇的片区初中学生全部集中在乡镇初中就读。被撤的片区初中交给片区中小学，片区中心小学又将一部分离片区中心校较近的村小撤并，或者把小学高年级收到片区中心小学。村小所剩教学用房改做多功能活动室或村级幼儿园。这样既扩大了乡镇政府所在地的初中规模，又扩大了片区中心校的办学规模；既加强了义务教育，又带动了幼儿教育。
扩建较大规模寄宿制乡镇初中有利于同一乡镇范围内初中教育的均衡发展
现在绝大多数乡镇所在地初中的办学条件、师资队伍水平、设备设施均优于片区初中，多数片区初中已变成薄弱学校，教师不愿去，学生流失多，教学质量差。通过建设较大规模寄宿制乡镇初中，有利于同一乡镇范围内的孩子在同一学校就读，享受较好的教育资源，保证同一乡镇学生受教育的公平和公正。
扩建较大规模寄宿制乡镇初中有利于大面积提高初中教学质量，降低初中辍学率
据我们调查，初中流失生中因自己在薄弱学校读书、学校教学质量差、产生对学校不信任而厌学辍学的比例达到流失生的40%左右，高居流失原因的首位。现在农村初中生，父母多在35—45岁之间，又多在外打工，无法教育、抚养这些留守孩子，只能委托爷爷、奶奶或亲友代管。调查结果显示，多数留守孩子不服管理，学生没有较好的家庭教育，加之现在社会上一些地方（如管理不善的网吧）诱惑力大，留守孩子容易受到不良影响。扩建较大规模寄宿制乡镇初中后，这些留守孩子在学校时间较长，晚上还要上晚自习，有利于学生良好品德的养成和学习成绩的提高，有利于大面积提高初中教学质量，降低初中学生辍学率。
扩建较大规模寄宿制乡镇初中为学校校本研训的开展创造了更好的条件，有利于促进教师整体素质的提高，促进学校教育的均衡发展
学校规模做大以后，各学科都增加了专任教师，减少了兼任教师，每一个学科教师数量的增加，便于更好地开展教研组活动和备课组活动，将会促进学校教研组水平和备课组质量的提高。同一年级班级增多，学校增设年级组管理，可以使学校的管理加强，提高办学效益。
扩建较大规模寄宿制乡镇初中，应该坚持科学发展观，着眼于乡镇初中的可持续发展，在建设过程中必须遵循以下几条原则：
一是统筹规划原则。乡镇初中是乡镇义务教育的“龙头”，扩建乡镇较大规模的宿宿制初中会对幼儿教育和小学教育产生影响，不能因为建设乡镇初中而造成村小校舍的大量闲置浪费。必须与幼儿教育、小学教育的校点布局调整统筹考虑，必须与消除中小学危房统筹考虑。
[关键词]贫困地区幼儿教育；乡镇中心园；学前班；师资培训
乡镇中心园，就是在乡镇所在地由乡镇教育行政部门统一管理、独立建制，有三个以上不同年龄班，按国家颁布的《幼儿园工作规程》要求，履行幼儿园根本任务的学前教育机构。如今，很多农村地区力图以乡镇中心园辐射村级幼儿园(班)和培训村级幼儿园(班)教师，带动幼儿教育的整体和和谐发展。那在经济相对落后的贫困地区，这种形式是否仍具有存在的必要性和可行性?实施中存在着哪些问题?应当如何促进贫困地区的乡镇中心园更好地培训村级幼儿园教师?
为了考察这些问题，笔者运用目的抽样和方便抽样的抽样方法，即出于获取研究样本的便利性，并按照研究的目的抽取能够为研究问题提供最大信息量的研究对象，选择西部某省一部级县为研究对象。该县具备贫困地区的特征，如该地农村为山区、农村贫困人口数量多、属部级贫困县。该地农村仅存在乡镇中心园和附设在小学的学前班这两种学前机构形式，还建立了“以省示范幼儿园为龙头、乡镇中心园为主体的指导和服务网络”。在搜集资料时，本研究主要采用访谈法、观察法和文献查阅法，辅助使用了问卷调查法。资料搜集分两次进行，2006年9月和2007年6月分别在该地停留了半个月的时间，进行实地调查。
一、乡镇中心园培训学前班教师的必要性和可行性
(一)贫困地区乡镇中心园培训学前班教师的必要性
国务院办公厅转发教育部等十部门(单位)《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》指出：“县级以上教育部门要加强幼儿教育管理，要办好乡镇中心幼儿园，发挥其对乡镇幼儿教育的指导作用，乡镇幼儿保育、教育的业务指导由乡镇中心园园长负责”。可见，国家已从政策层面上认可乡镇中心园在农村幼儿教育中的重要地位，并鼓励和要求其发挥指导作用。由于培训学前班教师是发挥指导作用的内容和方式之一，为此乡镇中心园培训学前班教师在部分程度上是国家教育政策的要求。
乡镇中心园培训学前班教师是贫困地区农村幼教现实的需要。在我国，不同地区幼儿教育的发展水平存在明显的差异。即使在笔者考察的同一个乡镇，乡镇中心园和学前班在发展水平和办园(班)质量上也存在着明显的差异。在该地整个幼儿教育体系中，乡镇中心园是幼儿教育体系的枢纽之一。利用乡镇中心园承上启下的优势，把乡镇中心园作为实现农村幼教发展的基本载体，以乡镇中心园为点辐射学前班，是促进农村幼儿教育健康发展的可行途径之一。
(二)贫困地区乡镇中心园培训学前班教师的可行性
在该地区，一个乡镇发展学前教育的落脚点在乡镇上，首先投资兴办的也是乡镇中心园。教育主管部门比较重视乡镇中心园的建设与发展，对其师资、设施、管理等各方面的投入力度和改善强度比较大。为此，该地乡镇中心园是农村幼教人力、财力、物力最集中的资源地，是农村学前教育的示范基础和骨干力量，具备培训学前班教师的条件。
具体来看，在地理位置上，该地的乡镇中心园都建在乡镇政府所在地，所处位置交通便利，生源较为充足，人文环境较好；在师资上，该地有限的幼教专业人才都集中在乡镇中心园，且多为国家正式编制的教职工，工资待遇基本能得到保证，师资队伍相对稳定；在财力上，该地乡镇中心园大多属于全额或差额拨款的教育事业单位，其经费以国家财政预算安排为主。有相对机动的财力可以利用；在规模上，该地乡镇中心园的办学规模在本地区相对较大，场地较为宽敞。园舍、设备相对较好；在信息传递上，乡镇中心园与上级幼教机构的联系较为紧密和便利，可以直接上通县市级幼儿园学习到更为先进的教育理念和实践，还可以结合学前班的实际需要与之进行交流和帮扶。
二、乡镇中心园培训学前班教师存在的问题
调研发现，该地乡镇中心园因地制宜，组织学前班幼儿教师参加各项培训，并为其提供学习机会，带动了学前班幼儿教师的发展，为农村幼教发展贡献了力量。但是，当前乡镇中心园在培训学前班教师中存在一定问题，影响了开展培训活动的效果。
(一)培训活动无计划
就教育主管部门来说，当地县和乡镇两级教育主管部门都制定了每学年幼儿教育发展规划，规划中只是要求乡镇中心园要开展培训学前班教师的活动，建议性地指出培训内容，但没有明确规定必须培训哪些内容，更没有制定培训活动计划。在执行上级规定时，绝大多数乡镇中心园没有制定详细的活动计划，这表现在：乡镇中心园往往不考虑学前班教师的需要。而是依据自己的方便开展培训活动；培训时间往往安排不当，将本应安排在学期初的活动安排在学期末；在履行完培训任务后一扔了之，没有记录和思考存在的问题；在培训中存在重复培训和随意培训，没有延伸和巩固培训的成效。
(二)培训形式较单一
问卷调查发现，学前班教师较喜欢“专题讲座”、“跟班见习”、“送课下乡”等培训方式，部分学前班教师希望在接受培训时能“亲自去上课，让老师找出存在的问题”。但访谈发现，该地乡镇中心园培训作用的发挥途径较为单一。以经济发展较好、幼儿入园(班)率较高的一个镇中心幼儿园为例。该幼儿园已经成立10多年之久，每学期举办1—2次的学前班师资培训活动，80％的培训采取了集中培训这一方式，即在乡镇中心园举办讲座、培训班、展示公开课、开展技能培训等；该乡镇中心园曾送课下乡5次，接待学前班教师来参观学习及业务咨询4人。除此之外，结对指导、包点支教、合作教研、资源共享等培训形式使用极少。
一方面，培训内容不全面，集中在室内外环境布置、教育教学技能、教玩具制作等较实际、易学会、有显性结果的培训内容，但“培训的东西只涉及教师本身，只让学前班教师学习立竿见影的、表面的东西，没有长远的考虑”；相对而言，对幼教政策宣传、幼儿园(班)管理、家园工作、利用当地教育资源开展活动等方面进行的培训较少，而实际教学中十分需要这些内容。如一位学前班管理人员认为，十分有必要教授怎么进行家园工作，因为“很多家长外出打工，孩子跟着公公(爷爷)奶奶，他们只把孩子送来读书，不知道怎么在家教育孩子”。再如，还需要教授如何进行分层教学，因为“学前班都是不同年龄混在一起的，年龄不同，教师对他们的要求也应该不同。幼儿园老师可以培训他们，怎么提出分层要求，进行分层教学”。另一方面，部分培训内容不符合学前班教师的需要。不少曾接受过乡镇中心园培训的学前班教师认为，幼儿园开展的活动是依据幼儿园的设备和条件设计和实施的，其教材、教学内容和学前班存在很大的差异，所以这样的培训内容脱离了学前班实际。还有的教师认为，乡镇中心园教师培训的某些内容要求过高，自己纵使有心也无能为力。
(四)培训中双方地位的不平等
在调查中发现，部分乡镇中心园过多展示了自己作为一名受过专业培训教师的优势，未将学前班教师看作平等的合作者和交流者。有的学前班教师感到，幼儿园教师“自我感觉良好”，看不起接受培训的学前班老师。一位小学负责人曾这样说，“幼儿园老师送课下乡，根本就认为学前班老师无知。(幼儿园老师)下乡的时候像总指挥指点江山一样教育学前班教师，这样不对，那样不行。”这或许说重了问题，但也反映了一定的现状，否则学前班老师不会认为，“我们确实不懂，自己也很自卑，因为没有受过专门的培训，自己也认为自己没有能力、需要接受培训，但幼儿园老师这样的态度打击了学前班教师的积极性”。
(五)培训工作的监管力度小
该地教育主管部门规定，在乡镇中心园执行上级规定开展培训活动时，由县和乡镇两级教育主管部门监督和管理其培训活动的开展。但因为权责不明、或者工作繁忙、人手不够等原因，这两级教育主管部门都只是要求乡镇中心园在学年末上报培训活动开展情况。除了这一规定，两级教育主管部门极少或者根本不监督乡镇中心园培训活动的开展情况，更没有对乡镇中心园培训活动的开展进行较完整的考核。这导致乡镇中心园开展培训活动的责任感较弱和积极性差，个别乡镇中心园根本未履行培训和指导学前班教师的任务，还有很多乡镇中心园管理人员认为开展培训工作是上级领导的规定和附加的工作量。
三、促进乡镇中心园更好培训学前班教师的建议
以上诸多原因影响了乡镇中心园开展培训活动的效果，以至于有的学前班教师认为，“虽然每年都培训，都是走形式，没有实实在在的收获”。针对现实存在的问题和当地实际，笔者提出以下对策：
(一)制定乡镇中心园开展培训工作的规划
针对乡镇中心园开展培训活动无计划这一问题，县和乡镇教育主管部门需要做好以下工作：1、由县级教育主管部门结合国家幼教政策和本地幼儿教育发展规划，立足本地实际，出台相应的规定和制定5年或者5年以上的长期规划。在规划中明确规定乡镇中心园在农村幼儿教育中的职责，尤其明确指出乡镇中心园需要开展培训活动的最终结果、基本内容、形式、考核方式等；规划中还可指出何时、以何种形式组织相应的会议或者活动，让各个乡镇中心园交流经验、互相学习。2、乡镇幼教管理部门结合县级幼儿教育发展规划和有关政策，制定5年内的近期规划；分解出近期规划，制定每一学年的短期计划，最好为乡镇中心园明确基本的培训内容和大致的培训形式，让其有步骤地开展活动。3、在制定规划时，两级教育主管部门都应给予乡镇中心园一定的自主权，鼓励其在培训活动开展中多跟学前班教师和负责人进行沟通，制定更为具体和详细的培训活动开展计划。
(二)加强乡镇中心园培训活动开展的监管力度
针对乡镇中心园培训活动开展监管力度和责任感弱问题，当地教育主管部门可以：1、县和乡镇教育主管部门各自制定乡镇中心园培训活动开展的管理规定，明确规定乡镇中心园每学期一次汇报培训活动开展工作的执行情况。2、明确和区分两级教育主管部门的监管人员及其任务，并对监督者的工作进行监督。比如，乡镇中心校可在每学期进行一到两次的检查或者亲自参与该活动；县级教育主管部门则可每学期听取乡镇中心园的汇报一次、到园亲自考察和督导乡镇中心园开展培训工作一次。3、将乡镇中心园培训活动开展列入乡镇中心园园长和幼儿教师的工作业绩范围，并由区县教育行政部门组织成立相应的评审组，在学年末进行一次全面的评估。4、在每次的督导和评估过程中，两级教育主管部门要及时发现、表扬和鼓励开展培训活动良好的乡镇中心园和个人，对其给予物质奖励。
(三)加大农村学前教育经费投入力度
该地特殊的经济、教育和文化现状严重制约了乡镇中心园示范作用的发挥及其效果。比如，在师资上，该地绝大多数学前班教师是由小学聘请的代课教师，她们的学历多为初中，收入相对低，这样的教师队伍流动性很大，给培训工作带来很大的困难。基于此，各级教育部门要重视幼儿教育工作，加大经济投入力度：1、县级教育主管部门每年从教育费附加中提取一定比例作为农村学前教育专项经费，该经费主要用于保证幼儿教师固定工资的按时发放，为后期持续培训奠定基础；还有少部分经费可有针对性地扶持和积极改善中心幼儿园办园条件；2、由乡镇教育主管部门发挥统领各个小学的职责，规定各个小学拿出一定比例的幼儿收费用于补贴和提高代课教师工资，尽可能稳定幼儿教师队伍。提高工作积极性；3、乡镇教育主管部门每年拿出一定的费用用于促进乡镇中心园开展培训活动：一半费用用于支持和鼓励乡镇中心园，为其提供开展培训工作的费用，包括购买必需物品的费用、下乡送课的交通费和就餐费等，并对培训活动开展好的幼儿园教师给予物质奖励；一半费用用于支持和奖励学前班教师，包括补贴他们参加培训时需要的交通费和就餐费，对优秀学习人员给予物质奖励等。
(四)乡镇中心园需要提高自身素质
该地乡镇中心园的师资水平、教育保育、管理等方面的条件相对较好。但笔者也发现，该地很多乡镇中心园缺乏持续发展的基本条件，幼儿园示范和龙头作用弱。特别是农村税费制度改革后，乡镇中心园主要依靠收费维持生存，经费少且不稳定，幼儿园设施简陋，中心幼儿园不断呈下滑和萎缩趋势，影响了其在农村幼儿教育中培训学前班教师效果的发挥。针对乡镇中心园本身存在的问题，除了依靠上级资助，乡镇中心园需要不断强化自身建设，因地制宜，完善机制，加强教师业务技能培训，探索管理和保教方法，以保持在幼教管理、教育教学、卫生保健等方面的先进性，更好地带动学前班教师的发展。此外，乡镇中心园应该结合当地农村幼教实际，如幼儿教育发展不均衡。明了开展培训工作也是当地幼儿教育发展的需要，从内心勇于承担起培训学前班教师的重任。
(2)要定期由县级以上教育行政主管部门组织乡镇农村小学教师进行知识更新学习、先进教育教学方法等进行培训。乡镇农村小学教师只有不断努力提高自己的文化专业水平，才能更好地掌握现代教学手段和方法。目前，小学教师继续教育主要包括提高实施素质教育能力与水平的非学历教育和进一步提高教师学历层次的学历教育这两部分。然而，非学历教育这部分，在乡镇农村小学校中都是由学校自己组织进行，由于乡镇农村小学大家的水平都是同在一个起跑线上，没有“名师”的引导，所以农村小学继续教育学部分都是走表面，走过场，没有多大的效果。如果由县级以上教育主管部门组织有关专家对乡镇农村小学教师进行定期和不定期、短期和长期相结合的培训，相信乡镇农村小学教师的教育教学能力、专业理论知识水平和学历的提高都会取得良好的效果。
(3)针对乡镇农村小学教育教学特点，积极开展以全面提高教师队伍整体素质为中心，以培养中青年专业带头人和骨干教师为重点，坚持思想、业务一起抓的原则。结合实际，改进本地学校教育教学方法，努力建设一支素质优良、作风过硬、业务突出的教师队伍。
(4)开拓乡镇农村小学教师继续教育培训的新路子，不断提高乡镇农村小学教师继续教育培训的效果。目前，乡镇农村小学教师通过前段时间的继续教育学习和学历层次提高学习，95%以上的教师取得了合格的学历。不少教师认为自己是合格教师了，满足了。所以，大部分乡镇农村小学教师对继续教育学习认识不足，不把继续教育学习培训当作是不断提高自己的教育教学能力和专业知识水平的途径来对待，而是当作是一种负担，不感兴趣，只求安逸，不求上进。针对这种不良现象，建议要把继续教育学习的成绩纳入乡镇农村小学教师每年的绩效工资考核范围内，进行奖勤罚懒，这样有效抑制乡镇农村小学教师当中满足于取得合格学历后，而荒于学习，不求有进步的不良的风气。
关键词：教育公平；城乡小学；体育教育；均衡发展
中图分类号：G622 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2014）06-271-01
公平可以说是对每个自由公民的公平，而教育公平可以说是每个享受义务教育的人应该拥有的权利，但是现在的这个教育事业上却体现着许多不公平的事情，真对这一现象已经引起了许多学者和权威人士的不满，而党的十七大报告也明确的提出，“教育是振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。”而义务教育是整个教育的基础，在义务教育中应该尽量的体现出教育的公平性。只有义务教育的公平性得到了提高整个教育的公平性才会有所提高。
一、当下城乡小学体育教学的状况
当前城乡的小学体育教育的差距巨大，城市里的学校体育教育基本完善，有对体育教育的良好的意识，有优秀的体育教师，良好的教育场所和良好的体育器材。而乡镇学校的体育教学却面临着诸多的问题，对体育教育的重视不够，教师的师资不够，没有完善的体育教学场地，最重要的是没有足够的体育教学器材。
二、城乡体育教育不公的原因
1、对于体育教育的重视程度。在城市的学校已经越来越注重体育教育，这里的教育机构已经意识到了体育教育对学生的重要性，正确的体育教育可以使学生有一个强壮的体魄，只有了强壮的体魄才有精力去学习其它的知识，可以说体育教育是所有教育的基础。
在乡镇的学校许多还在只抓文化课的教育，他们只注重文化课的培养而忽略掉了对学生进行体育教育，使学生一味的学习而忘记了对学生进行体育教育，一味的学习不仅会让学生对学习产生厌倦同时也会因为缺少体育教育使学生在上学期间缺少室外活动而导致学生在学习上精力不足，学习成绩下降，而学习成绩越下降就会让学校越抓学习这样就形成了一个恶性循环。
2、体育教育资源短缺。教育资源是一种客观条件，它是实际存在的物质，没有教育资源，谈什么样的教育都是无用的，就像没有水了再谈节约用水一样，要想谈节约用水首先要有水可用，所以要谈体育教育公平首先是要谈体育教育资源的公平，它是教育均衡发展的基础和前提。只有做到体育教育资源的公平才可能做到城乡体育教育的均衡发展。
（1）体育设施的短缺。体育设施它不仅是教师上体育课需要用的工具，也是学生学习需要用的工具，如果没有体育器材也就无法进行正常的体育授课，同时它也是学生们进行体育锻炼增强体魄，丰富自己的课后生活不可缺少的物质条件，是提高学校体育教育事业的重要保障。据了解城市里的体育器材配置普遍比较完善，场地也够宽阔，而乡镇的体育器材配置相对来说就少的可怜，同时乡镇里也随着中小学的合并使更多的学生在一个校园里生活，这样本来就不大的活动场地随着学生的增多就显得更加的狭窄了。另一方面城市里的学校每一年都会在体育器材上投入一定量的资金而乡镇学校基本上不会在体育器材上进行资金的投入，这样也使城乡的体育器材的差距越拉越大。（2）教师资源的短缺。体育教育的不公不仅仅是对学生的不公，也是对教师的不公，众说周知城市的消费水平要比乡镇的消费水平高出很多，这样也就导致了城市和乡镇的教师的待遇的不同，自然体育老师的待遇同样是不同了，城市里的待遇要远远的高于乡镇的体育教师的待遇，这里面差的不仅仅是消费水平带来的差距，而现在的人们多数还是喜欢生活在大城市中，这样也就导致了乡镇缺少良好的体育教师进而影响到了乡镇的体育教育的发展。
教师的学历虽然不能直接代表教师授课的水平的高低，但是它客观的反映了教师接受正规教育的程度。反映了教师的理论水平和发展潜力。而乡镇的体育教师受到的教育水平普遍偏低这也是制约乡镇体育教育事业发展的一个重要原因。
三、解决城乡体育教育发展不均的方法
1、合理宣传提高人们对体育教育重要性的认识。提高乡镇人对体育教育的意识，学校领导应该进行真确的引导和合理的宣传，使更多的人意识到体育教育的必要性和重要性，这里不仅仅要让教师和学生意识到体育教育的必要性同时也要让乡镇人民意识到体育教育的重要性，只有更多的人意识的体育教育的重要性才能更好的发展体育教育，减少在乡镇学校中发展体育教育的阻力，让更多的人为乡镇学校的体育教育追赶城市的体育教育增加一份力量。
2、改善乡镇体育教育的师资。虽然乡镇的消费水平要比城市的低，但乡镇的工作环境要比城市的工作环境更加的艰苦，在乡镇工作的教师长期工作在艰苦的环境中，应当适当的提高乡镇体育教师的待遇，必要的地方应该让乡镇的体育教师的待遇好过城市里教师的待遇，这样可以让更多的体育教师来到乡镇工作可以使乡镇的体育教育的师资慢慢的追赶上城市的体育教师师资。
3、增加对乡镇体育器材的投入。资源公平是提高教育公平的基础，没有教育资源公平就没有教育公平。介于城乡现在的体育器材的差距巨大，应该由教育机构做宏观的调控增加对乡镇体育器材的投入，使乡镇的学校在体育器材上缩小和城市学校的差距进而减少城乡体育教育的差距。使城乡的体育教育发展更加的均衡。
参考文献：
[1] 朱迎春、 从教育公平原则看中国城乡教育差距[J]、河北师范大学学报、社科版，2012（1）
[2] 肖建彬、 论教育公平研究的理论分析框架[J]、 当代教育科学、2012（2）
【关键词】初等英语；教育；乡镇
【中图分类号】G233、18 【文章标识码】B 【文章编号】1326-3587（2014）04-0091-01
二十一世纪的中国面临着更多来自世界的挑战和契机，对外开放步伐更甚，英语技能的掌握显得尤为重要，而英语教育又得从青少年的初等英语教育抓起。笔者作为一个有二十多年乡镇英语教学经历的教师，通过自身的教学经验和教学观察，认为乡镇英语教育的现状令人十分担忧，和城市英语教育的差距日益增大。农村学生的英语教育之所以令人担忧，其中原因虽然较多，但笔者认为主要是以下几个方面：
一、乡镇优秀教师大量流失的现状与改善
1、乡镇优秀教师的流失现状。
《师说》有云：“师者，所以传道授业解惑也。”常言道：“名师出高徒。”而农村英语教育存在着严重的优秀教师流失的现象。其实也不难理解，城市教师与乡镇教师在生活工作环境与待遇等方面都存在着云泥之别，对比之下，稍优秀的教师都会弃乡镇学校而奔城市学校，那么乡镇的孩子大多便只能交给没能力去城市而不得不留在乡镇的老师。这些老师很多是中老年老师或大学专科教育出身的英语老师，有些甚至是半路出家，口语发音不准，教学方法不科学系统，只能机械的讲些语法知识。
2、对于乡镇优秀教师流失现状的改善方法的探讨。
改善的方法，笔者认为有三。一、在大学师范教育里提高对大学生的思想教育，要宣传、鼓励学生毕业后进入乡镇学校为祖国基础教育事业做贡献，平时学校要多组织学生义务下乡支教，让学生走进乡镇学校。二、加大招收师范定向生的力度，师范定向生是各地政府为了解决农村尤其是偏远艰苦地区义务教育阶段教师资源紧缺的现状而制定的由政府出资、专门为农村地区培养义务教育阶段师资力量的措施和政策。由入学即签订的就业合同强制一部分优秀老师投入农村基础教育。三、缩小城乡英语教师的收入差距。同时，政府可以对愿意去乡镇学校的优秀英语老师给予经济鼓励。一个岗位能否留住人，待遇和发展很重要。所以提高乡镇英语教师待遇的同时还应该提供更多的发展机会，如：专业知识、教学方法及教育心理学等多方面的定期培训以及相关的绩效考核。
二、乡镇学生学习英语的现状及改善
1、乡镇学生的英语学习现状。
第一，农村乡镇学生学习英语起步较晚，条件好一些的农村乡镇学校也仅能在小学三年级甚至五六年级开设英语课，而老师一般无教学任务也无教学考核，对英语的重视程度远不如语文、数学。老师的教学漫无目标，教学形式也非常单一，激发不起学生对学习英语的兴趣，从而导致师生都把英语当作了课外课。直到初中，学生才能真正开始接触英语，这无疑使乡镇学生错过学习英语的最佳时期。相比之下，城市的孩子很小就开始接受双语教育，幼儿园和小学老师对英语的重视程度也高，在初中前就为学生夯实了英语基础和学习能力。再者，乡镇学生及家长对英语学习的重视度不高，导致家长对英语学习的支持力度小，比如不会主动督促学生学习英语，也不会愿意花很多财力在学生的英语学习上，具体体现为可能不会愿意为学生请家教或者买英语学习电脑等等。这直接影响学生的课英语学习。再者，乡镇教育资源有限，教师少，教室少，很多班都是六七十个学生挤在一间破旧的教室里，两三个班由一个英语老师授课，老师的教学压力大，很多时候分身乏术。英语的教学资源缺乏，几个教师共用一台录音机，乡镇学生没有城市孩子有的多媒体教室和网络资源，回家也不会看英语节目，英语的教学效果可想而知。最后，学生学习英语的途径单一且形式单一，一般只听老师讲的书本上的内容，课后就背单词，做英语习题巩固语法，而很少用英语去交流、去听来自课堂外的英语，如果老师本身的口语发音差的话，那么学生也就习得一口问题口语。
2、改善乡镇学生学习英语的现状初探。
2、1改善乡镇学生英语学习困难的客观条件。首先得为乡镇教育留住优秀的英语老师，这个问题前文已述及，教师多了，就可以小化班级，使英语的小班教育得以展开，老师会比较容易辅导学生，学生也比较有机会请教老师。学校和社会肩负着提高乡镇学生及家长对英语教育的重视度的责任，学校可以在开学的时候组织家长及学生开展“英语重要意义”的专题学习会，会上要告知家长及学生当今社会学习英语的重要性和家长能给以的经济支持，比如购买相关书籍，陪听英语教育的节目，鼓励家长督促学生对英语的课后学习，以及必要时让学生参加英语课后辅导。再者，初中早己纳入义务教育。因此我觉得，各级教育主管部门必须密切关注乡镇英语教育并且合理分配教育的现有资源。实质性的加大投入，配备现代教育设施，当然乡镇学校也应高度重视本校的英语教育，挤出资金，购买设备，为乡镇学生学习英语提供多媒体教室，让老师的教学方式多元化。值得一提的是，乡镇孩子的家庭配备电脑的毕竟是少数，而且乡镇学校多为封闭式管理，所以笔者建议学校为学生开放英语自学教室，英语自学教室里应该有海量英语自学课程，自学课程应包括辅导书籍和语音材料，最好再配备一位值班的英语老师随时为学生解惑。
一、现状及成效：城乡义务教育办学差距逐步缩小
近年来，我县各级党委政府对城乡义务教育非常关心和重视，出台了一系列政策和举措，促进了城乡义务教育均衡发展。主要成效体现在以下四个方面：
1、农村教育经费优先确保
做到了“三个优先”，即：教育经费支出优先安排，教师工资优先发放，教育经费缺口优先追加。设立了农村教师个人工资专户，由县财政统一发放。从2013年开始，提高了农村中小学公用经费标准，小学生年均经费由400元提高到700元，初中生年均经费由600元提高到900元。
2、农村教师工资大幅提高
自2012年10月起，全县在编在岗农村教师每月增加550元岗位补贴，由县财政五五分担，农村教师工资水平有了较大幅度的提高。2013年全县教师月平均工资比县公务员月平均工资多10%薪级工资，教师工资略高于公务员工资，若将岗位津贴与工资相加，农村教师与县城教师工资持平，农村教师普遍感到比较满意。
3、农村学校办学条件得到改善
近年来，全县共投入资金近五千万元，新建、扩建农村中小学30所，基本消灭了农村学校危房。全面实施了农村新校园建设工程、农村学校改水改厕建设工程和农村中小学基础设施改造工程，率先在全市消除了农村小学教学点学生自带课桌椅现象。农村学校办学条件的改善，既优化了农村教师的工作生活环境，又稳定了农村教师队伍。
4、农村教育网络全面构建
积极启动农村中小学远程教育建设工程，基本实现农村中小学现代远程教育“三普遍”，即：全县农村初中普遍建立计算机教室，农村小学普遍建立卫星地面接收装置，农村教学点普遍安装光盘播放设备，成为全市第一个基本建成“天网”“地网”的设区县。通过聘请北京等地专家学者为农村教师授课，组织城区中小学骨干教师面向全县农村教师上示范教学课，建立县城中小学教师到农村学校支教服务制度，组织教研员、学科带头人、骨干教师“送课下乡”，举办农村学校校长、骨干教师培训班等形式，提高了农村学校管理水平和教学质量。
二、问题与差距：城乡师资与教学条件不平衡
1、农村义务教育管理体制没有真正得到落实
目前，农村中小学没有建立教育经费集中统一管理的制度，导致部分教育经费被截留、挪用，使教育经费不能真正用于改善农村学校的办学条件。有些农村教师工资实际是乡镇财政统发，导致经济条件好的乡镇教师比经济条件差的乡镇教师工资水平要高，福利待遇要好，造成经济条件好的乡镇学校教师超编，经济条件差的乡镇学校教师不足。
2、师资结构不合理，办学条件不平衡
教师年龄偏大、学历偏低、活力不足等问题比较突出。存在年龄结构、职称结构、学历结构不合理等问题。
三、对策与建议：实现城乡义务教育“五个一体化”发展
1、加强组织领导，实现城乡教育责任考核一体化
县级政府要加大对教育的统筹和投入力度，落实中央和地方分项目、按比例分担的义务教育经费保障机制。建立县教育经费结算中心，进一步规范教育经费的管理、使用，逐步完善以县为主的农村义务教育管理体制。要按照建立公共财政的要求，将农村教育全面纳入公共财政保障范围，并做到逐年增长。要按照“制止新债，摸清旧债，明确责任，分类处理，逐步化解”的总体要求，积极化解农村义务教育债务，同时建立起制止发生新的农村义务教育债务的稳定机制。要按照《国务院转发教育部关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度的意见》（〔2004〕8号）的要求，把当地教育特别是农村教育发展状况纳入县级领导班子和主要领导干部任期内的政绩考核内容。
2、科学合理布局，实现城乡学校规划建设一体化
要按照“高中阶段学校向县城集中，初中向中心镇集中，中心小学、幼儿园向乡镇所在地集中，新增教育资源向城镇集中”的原则，制订并实施新一轮中小学布局调整规划。在城镇改造和新镇建设中，要同步规划建好配套的中小学和幼儿园。各级政府要按规定将土地有偿使用收入、财政新增收入中的一定比例和城市教育费附加等经费，用于学校标准化建设和设备添置中。
3、激励约束并重，实现城乡教师队伍建设一体化
认真实施中小学名师培养工程，重点培养20名名校长、80名学科带头人、200名中小学名教师，进一步发挥名校长、名教师、学科带头人的示范作用。鼓励农村教师立足本职建功立业，适度提高农村学校的中、高级教师职务比例，对长期扎根农村的教师在晋升专业技术职务、表彰奖励方面给予优先考虑。加强教师继续教育，设立农村教师继续教育基金，进一步理顺中小学教师继续教育工作的管理体制和培训职责，提高在职教师的学历、学位层次。培养一定数量的五年制定向师范生，用于充实农村小学教学点教师队伍，解决农村义务教育学校教师年龄断层、教师学科结构不合理等问题。建立县教师交流中心，乡镇教师由县教师交流中心统一管理调配，解决乡镇义务教育学校教师分布不均问题。
4、加大扶持力度，实现城乡学校教学条件一体化
贯彻新的教育思想和模式，实施名校集团化或联合办学发展战略，扩大优质教育资源向农村学校倾斜的范围，为每一位适龄儿童提供平等受教育的机会。继续实施农村中小学校舍改造工程、农村中小学现代远程教育应用工作行动计划，重点建设一批农村现代远程教育应用示范性学校，建设农村中学标准实验室，力争全县所有乡镇初中、中心小学具备计算机教室。要进一步扩大优质高中在农村的招生名额，减少择校生招生数量，做到优质教育普及化、平民化。要深入推进城乡学校结对帮扶活动。县城有条件的学校（园）都要与农村学校（园）签订3～5年结对帮扶协议，实现城乡教育资源的交流、共享、互助和同步发展。要完善扶贫助学长效机制。设立专项资金，进一步完善家庭困难学生助学教育制度。广泛动员和鼓励社会各界以多种形式捐资助学，落实对捐资助学单位和个人的税收优惠政策。
近年来，我国工业化、城市化步伐加快，国民经济持续较快发展，但是城乡之间的发展差距拉大，农村经济社会发展明显滞后。农村发展的滞后也突出反映在教育事业上。据2003年农业部对不同地区农村2万农户的调查，在户均2、49个劳动力中，文盲、半文盲为0、33人，占劳动力的13、3％，高于全国城乡平均水平8％，中西部农村则更高；小学文化程度的0、97人，占38、9％;初中文化的1、00人，占40、2％;高中文化的0、19人，仅占7、6％。从技术素质看，户均劳动力具有专职技术职称的只有0、07人，占劳动力的2、8％，接受过职业教育与培训的只有0、12人，占4、8％。从从业情况看，户均劳动力从事纯农业的1、73人，占劳动力的51、4％，以农为主的0、45人，占18、1％。“文盲、半文盲与小学文化程度的人数超过农户劳动力总数的半数以上”和“从事纯农业、以农业为主的人数占农户劳动力总数的三分之二以上”的状况说明，重视农村教育喊了这么多年，效果并不乐观；留在农村和从事农业的劳动力大多数文化技术素质偏低，其受教育的程度远远不能适应农村经济社会发展的需要，农村教育与建设社会主义新农村的要求相距甚大。把农村教育提到重要位置刻不容缓！
二、农村教育发展滞后，关键是乡村中小学校没有受到应有的重视
农村教育是指在农村地区对各个年龄段农民及其子女实施的各级各类教育与各种形式教育的总称。虽然农村教育包括了农村学校教育与社会教育，但是农村学校教育应该是农村教育的基础和主体。就一个县域范围内而言，无论是学校数和师生数，乡村中小学校都是农村学校教育的“大头”。据湖南按城市、县镇、乡村三类的统计，全省3700多所初中，在县镇和乡村的占总数的90、06％，而在乡村的则占县镇、乡村的68、18％;320多万初中在校生，在县镇和乡村的占87、5％，而在乡村的则占县镇、乡村的61、8％;初中18万多专任教师，在县镇和乡村的占86、0％，而在乡村的则占县镇、乡村的 62、18％。小学也是如此。全省34500多所小学，在县镇和乡村的占95、25％，而在乡村的则占县镇、乡村的71、83％，4600多个小学教学点中，在县镇和乡村的占95、25％，而在乡村的则占县镇、乡村的74、53％;660多万小学在校生，在县镇和乡村的占88、30％，而在乡村的则占县镇、乡村的65、36％;小学30多万教师中，在县镇和乡村的占87、12％，而在乡村的则占县镇、乡村的64、24％。即使是高中，在县镇和乡村的学校数占了全省的81、09％，而其中在乡村的高中也占了县镇、乡村的40、81％。但是，乡村中小学校这种“大头”地位在实际工作中往往被忽略。从县一级来看，县里关注的是城关，关注的是高中。一讲重视农村教育，就是注重建设在城关镇的学校，就是重点建设县一中。在不少县，一方面是县一中因资金相对较多，担心社会各单位向学校伸手摊派而搞新校区建设，在农村学校教育整体经费短缺的情况下，盲目扩大公办高中优质资源，实际上是一种资源浪费和重复建设；另一方面则是乡村中小学还在分年改造危房，还在为生存奔波，这些学校连办学的基本条件还达不到，但是乡村中小学的问题却被“扩大优质资源”所掩盖了。
三、乡村中小学的办学，现阶段还不是扩大优质资源的问题，而是如何保证基本办学条件的问题
据我在湘南农村的调查，乡村中小学办学的困难和问题，集中反映在三个方面：一是师资队伍老化。在一个经济还相对好一点的乡镇，11所村小48名教师，平均年龄为53、5岁，40-36岁的不到10％，35岁以下的没有；在一个市的全部农村小学，信息技术、英语和音体美的教师几乎没有；不少学校是一人一班、一人一校，教师无法进行知识更新。二是办学经费短缺。尽管县级政府想方设法保证了教师基本工资的发放，但是学校办学经费和教师的津补贴则基本上靠收取的杂费和学校创收来解决。而收取的杂费又一般只有三分之一或四分之一留在学校使用。学校稍有不规范的收费行为就要受到严格的查处，而财政投入不到位则没有任何追究。这一手硬、一手软，使办学成为“无米之炊”，办学的难度就更大。一个离县城不远的村小，现有的一幢房子还是1955年修建的。1996年附近两村拟集资新盖一幢3层9间教室的房子，修到一层后因没有经费而搁置，这一放就是10年，现在还是那样搁置着。近年在布局调整中，据说这是要撤消的学校，但村民又苦苦要求不要撤，学校上下都难，只能勉强应付现有70多个学生、6个教师的教学活动。还有一所离县城也只有20来公里的村小，因发张奖状都没钱，连正常的教学活动都不好开展，每期只能在期末评一次三好学生发张奖状，而且经费还要校长先自己掏钱先垫付。学校10名教师一年下来没有发任何津补贴，只是在教师节时，校长化缘给每个教师发了50个煤球。三是办学环境较差。乡村中小学本来所处的地理位置就相对较差，更重要的是有些政策规定也是扶强未扶弱。如教师定编，师生比县城的学校是1:17，但乡村的却是1:25，县城生源充裕，教师也更多；乡村生源少，教师就更少。尤其从办学来讲，既造成了城市和县城学校资源的相对不足，还拉走了乡村中小学的生源，增加了乡村中小学生存的困难，加大了乡村学校与县城学校的差距。乡村中小学这样的办学环境，学生留不住，教师也留不住，稍微有点名气就另谋高就了。组织上要提拔市内一学校副校长到城边一乡镇学校当校长，这位副校长宁愿当一般老师，也不愿意去。以上这些情况并不是湘南的个例，笔者在湖南各市州了解的情况大体相同。乡村中小学办学的困难和问题，造成学生厌学、教师没有积极性，反过来又增添办学的困难，形成了恶性循环。乡村中小学的困难和问题，实际上就是农村教育的困难和问题。
四、我国现阶段仍处在一部分比较发达的现代工业与大量的传统农业并存、一部分现代化城市与广阔的传统农村并存的二元经济社会结构时期
二元结构是发展中国家的普遍现象。由于我国的工业化和城市化的发展起点较低，城市化发展又大大滞后于工业化发展，工业化并没有有效带动城市化发展，因此导致我国的二元结构比一般发展中国家更为突出，且长期存在。尽管这些年我国居住在农村的人口，从1989年的73、79％减少到2004年的58、24％、15年减少了15个百分点，但是，我国实现由农业人口占很大比重、主要依靠手工劳动的农业国，逐步转变为非农业人口占大多数、包括现代农业和现代服务业的工业化国家，还需要一个较长的时期。在这个过程中不可避免地存在城乡之间经济社会发展水平的差别，当然也同样会存在城乡人口之间接受教育程度的差别。这种差别，按发达国家走过的历程来看，要到农民在人口总数中占很小一部分时才会消失。二元结构的长期存在，决定了农村教育、乡村中小学也将会长期存在，不是靠办几所优质学校就可以替代和转移的、就可以解决农村教育的问题的。同时，发达国家完成从城乡二元社会向工业社会结构的转化，都是通过以教育为动力的人力资本投入和科技投入去提高农业生产效率、提高农村城市化水平，使越来越多的农村人口转化为城市人口的，从这个意义上讲，乡村中小学促进社会结构转变的作用也是不可替代的。乡村中小学是广大农民的切身利益之所在，是做好“三农”工作的一个重要方面，因此，教育的宏观决策要关注乡村中小学，解决好乡村中小学办学问题应该是现阶段农村教育的重中之重。二元结构决定了城乡经济发展水平、社会发展水平的差异，也决定了城乡教育的差异。以城市教育或优质教育的观点去分析和指导农村教育，这是忽略乡村中小学办学问题的主要原因。我们应重视城乡教育的差异，加强对乡村中小学办学的指导和政策扶持力度。
五、对策建议
首先要转变工作理念。建设社会主义新农村的要求并不是新的，但却有一个新的大背景，就是我国已经进入了“工业反哺农业，城市支持农村”的新阶段。不仅农业和农村，而且整个国民经济的收入分配结构都会发生重大转变，工农关系、城乡关系已经到了一个改变的临界点。与这个新的背景相适应，对农村教育的工作理念也要转变。过去，习惯于用办重点、搞示范等来拉动教育进步，使好的学校办得更好。这种在公平的基础上突出效率的工作理念，使城市教育和县城学校等优质教育资源得到了较快的扩展，这是过去的历史时期的需要，是值得肯定的。现在，在城市教育和县城学校等优质教育资源已经具有相对自我发展能力的情况下，在“工业反哺农业，城市支持农村”新的阶段，如果继续这种理念和做法，只会进一步拉大城乡差距，形成教育发展新的不均衡。因此，从现在起，应该从乡村中小学这个薄弱环节做起，从底线做起，在效率的基础上突出公平，用“危机”拉动教育进步。这当然比从面上挑几个好的搞锦上添花难得多，但这是新时期的要求，是科学发展观在教育的具体体现，也是各级政府的基本责任。
其次是要有效调整学校布局。现阶段是农村学龄人口变化较大的时期。学龄人口的变化，必然影响学校布局的变化。而学校布局的调整，不仅涉及教育资源配置的效率，还涉及农民的切身利益。在乡村中小学布局调整中，学校的撤减合并，决不是农村教育事业的压缩，而是为了更好地发展。不论是增加学校数的调整，还是减少学校数的调整，都有改善办学条件，加强学校管理、提升教学质量的共性要求。而要达到这些要求，没有投入是不可能实现的。所以，从这个意义上讲，中小学布局调整不增加投入是搞不好的。同时，我们也不能设想，在一个县把多数的乡村中小学调整为少数优质学校，集中在城镇办学，使学校越来越脱离乡村，使农村教育越来越脱离农村经济社会的发展。我们不能只考虑减少政府办学的成本，而增加农民的就学成本和农村学生的负担，增加学生就学的难度。如果在这个问题上处理不好，乡村教育资源远离农村，教师流失，学生辍学，学校荒废，就将极大地影响农村教育的健康发展，耽误的将是新农村的新一代农民。
为了较全面地了解潮州乡镇中小学信息技术教育开展的现状，笔者走访了潮州市的25所中小学，从中抽取了有代表性的6所学校进行了问卷调查。所选学校包括了中学和小学办学层次，既有发达乡镇的学校，又有欠发达乡镇的学校，调查所得数据能较好地反映潮州乡镇中小学信息技术教育开展的概况。调查共回收学校问卷25份、信息技术科教师问卷18份、普通学科教师问卷88份、潮州籍在校大学生问卷56份和中小学生问卷498份。调查问卷内容涵盖了中小学信息技术教育的各个方面，采用SPSS、EXCEL和问卷星等工具进行整理、汇总和分析，并结合定量统计和定性分析，以较全面地显现潮州市乡镇中小学信息技术教育开展的现状和面临的问题。
2潮州中小学信息技术教育存在的主要问题
在各级政府和教育部门的支持下，近年潮州乡镇中小学信息技术教育得到了一定的发展。但由于受实际条件的限制，潮州乡镇中小学信息技术教育还存在着诸多困难和问题。
2、1基础设施和教学资源建设方面
2、1、1投入不足，基础设施缺乏
开展信息化教学需要足够的资金投入，多媒体教学设备的购置、机房的建设和设备的后期维护都离不开资金的支持。潮州虽处东南沿海，但经济主要以中小劳动密集型私营企业为主，公共财政收入有限，致使在乡镇中小学信息化基础设施方面投放不足。从调查结果看，潮州市很多乡镇学校缺乏必要的设备或设备严重老化，严重影响了信息技术教学的开展。在调查涉及的潮州市25所乡镇中小学校中，由于没有机房，有11所学校未开设信息技术课，2所学校只上理论课，有3所原来开有信息技术课的学校，由于设备老化和缺乏维护而停开，正常开设信息技术课的学校只有9所。
2、1、2乡镇中小学缺乏设备维护的力量
有些中小学虽然建有机房等信息化设施，但由于领导不重视、缺乏设备维护技术和后期维护投入，致使建起的机房和设备，故障频频和老化，甚至提前变成了报废机，没能发挥其应有的作用。如一学校的机房有50台机器，虽还未过规定的报废期，但近一半的机器由于缺乏后期维护而无法使用，学生上机时只能多人用一台。还有的学校建有机房，但没有开设信息技术课，学校的理由是机器配置低，没办法安装运行教学所需软件。经分析后发现主要问题是内存容量小，只要投入极少的费用升级内存后是能够满足教学要求的。
2、1、3软件和教学资源建设有待加强
从调查中还可看到，学校往往只注重硬件建设，忽视软件和教学资源建设，愿意把资金投入到硬件设备配备上，对软件和教学资源的投入少得可怜。由于缺乏软件与优秀教学资源的支持，给教师在教学过程中实施信息化教学增加了难度，教师因此放弃信息化的教学方式，而选择传统式教学，或在网络上搜索一些资源拼凑，影响了教学效果。调查显示，缺乏高质量的软资源是影响中小学信息化教学开展的主要原因之一。
2、2各方对信息技术课重视程度方面的问题
虽然教育信息化已纳入国家信息化发展整体战略，信息技术课也已列为中小学必修课，但由于不同地区和城乡之间的经济、科技和教育发展水平存在差异，所以作为信息技术教育主渠道的信息技术课在各地区和城乡中小学之间发展也不均衡。海南、山东、江苏等省已将信息技术课以不同方式纳入高考，很多地方信息技术课在中考中已占有一席之地。在潮州，信息技术课即不是高考科目，也不是中考科目，人们对信息技术课采取了一种漠视的态度。乡镇中小学在办学经费不充足的情况下，对信息技术这门高投入、低产出的课程更是敬而远之。
2、2、1学校领导不重视
乡镇中小学的校领导对信息化教育的内涵和教育信息化的趋势往往吃不透、看不明。在绩效考核和片面追求升学率的双重压力下，把有限的教学资源安排给语、数、外等主课。而信息技术课能不开就不开，能少开就少开，对于教学也没有考核要求，致使乡镇中小学信息技术课长期处在一种应付、散漫的状况。还有些学校课表上虽列有信息技术课，但却被语文、数学等课程所挤占，成了名符其实的课表课程。有些学校即使上了信息技术课，也多成为学生的休闲课、玩耍课。
2、2、2信息技术科教师教学积极性不高
作为副科教师的信息技术科教师，往往还身兼学校的网络管理员、机房管理员和教辅人员，工作量大，任务繁重，但报酬却比主课教师低，绩效考核和评聘职称也往往得礼让主课教师。引起了广大信息技术科教师的埋怨和不满，从而也导致多数信息技术科教师责任心不强、授课热情不高。课堂上一味迎合学生，对于课时被挤占，多采取不抗争。长此以往，信息技术科教师和信息技术课在学校中日益被边缘化。
2、2、3学生学习态度不端正
乡镇中小学生大多笃信升学改变命运，所以平时学习更关注于主课学习，即使很想学习信息技术，迫于升学压力，也不得不放弃。另一方面，在乡镇成长的中小学生，由于受生活环境所限，对信息技术认识不全面，更关注于其在聊天、游戏和娱乐方面的应用，对信息技术在信息获取、传送、处理和分析方面的知识却不太热心学习。
2、2、4家长不支持
由于信息技术对乡镇生活和工作的影响还不像城市一样广泛和深刻，所以乡镇中小学生的家长对信息技术的认识较为片面，简单地将信息技术教学看作教学生玩电脑。怕学生学会电脑后沉迷于网络，因此家长对这门课程很不重视。家长会支持学生参加各种体育锻炼，也会支持学生报各种文艺特长班，但对于学生学习信息技术和利用信息技术学习则有偏见。家长们的这种思想也会传到学校，对学校信息技术教学的开展产生消极影响。
2、3信息技术与学科课程整合方面的问题
信息技术与学科课程整合是教育信息化的重要内容，也是信息技术教学的重要途径。在发达地区的中小学，电子书包、班班通、堂堂用等教育信息化项目已得到了较好的推广与应用，信息技术与学科课程整合的深度不断推进、广度不断扩展。调查发现，潮州乡镇中小学信息技术与学科课程整合还处在起步阶段，推进还存在一些困难。
2、3、1对整合的内涵认识不足
调查发现，很多潮州乡镇中小学教师仅仅是将信息化设备作为教学信息的展示工具，信息技术与课程的整合多停留于形式，不够深入，并没有体现出信息技术与课程整合给教学方式、学习方式带来的实质性改变，也就更谈不上新型学习环境的形成了。
2、3、2缺乏硬件设施和信息化课程资源
信息技术与学科课程的整合离不开必要的硬件设施和高质量的信息化课程资源，调查发现，由于受经费的限制，潮州乡镇中小学存在硬件设施不完备、配置低，相关课程资源缺乏等问题。教师感到实施整合困难重重，往往就此作罢，或只能进行简单的尝试。
2、3、3缺少整合能力及教育理念落后
除此之外，潮州乡镇中小学信息技术与课程整合力度不够，也表现在教师缺少整合能力以及先进教育理念的培训。老师们渴望得到信息技术与课程整合的教学案例培训、新的教育理论和观念的培训和课件制作方面的培训。调查发现，只有两成老师经常参加相关的培训，大多数教师由于得不到好的培训，缺乏相关技能，因此没有办法使整合进一步深入到学科教学中。
3促进潮州乡镇中小学信息技术教育发展的对策
针对潮州市乡镇中小学信息技术教育发展中存在的问题，通过与专家、政府主管部门、学校教师和学生家长的充分沟通，并借鉴其他地方的做法，笔者认为可以采取以下措施，切实提高潮州市乡镇中小学信息技术教育水平。
3、1多方积极筹措资金、加强信息化基础设施建设
信息技术教育需要一定的信息化基础设施投入，但通过走访和问卷调查，切实地感受信息化基础设施匮乏是阻碍潮州市乡镇中小学信息技术教育开展的主要因素之一。因此各级政府、教育主管部门和学校应积极多渠道筹措资金，确保对乡镇中小学信息技术教育的资金投入，做好信息技术教育配套设施建设。
（1）潮州属广东欠发达地区，公共财政收入有限，很难做到辖区内全部中小学都能得到充足的信息化基础设施建设费用投入。有限的投入往往流向城区学校和面子学校，造成城乡信息技术教育发展不均衡。今后，政府应以发展乡镇中小学信息技术教育为重点，经费也要向乡镇尤其是贫困地区适当倾斜，加强乡镇中小学信息化基础设施建设，缩小城乡之间的差距，使得信息技术教育在城乡间能够均衡发展。
（2）针对潮州乡镇中小学在信息化基础设施建设上存在一次性投入大，后期忽视维护升级的现象，应专门划拨资金用于设备的维护升级和设备管理人员的技术培训，加强设备使用和维护的监察，延长设备的使用寿命和效率，为信息技术教育的长期开展提供保障。
（3）潮州很多华侨和民营企业家有捐资助学的传统。政府机构、教育主管部门和学校应设立各种政策，积极吸引他们捐资乡镇中小学，兴建信息化教育设施。如颜锡祺中学就是由华侨捐资兴建，配备了较全的信息化设施，使该校的信息技术教育得以正常开展。
（4）解决信息化设施建设资金不足的一个可行途径是将资金集中使用，建设区域性的云计算教学平台和统一的教学资源库，各学校通过网络共享这些资源。学校只要投入少量的资金，配备简单的终端就可以进行信息技术教学，并可避免后期的维修、升级和设备更新等开支。
（5）大力推动辖区内各乡镇实施创建教育强镇工程，不断增加对乡镇中小学信息化基础设施的投入，以提质量、升层次为主线，把教育信息化建设引入快速前进的轨道。
3、2转变观念，提升信息技术教育地位
要改变潮州乡镇中小学信息技术教育落后的面貌，首要的条件就是提升认识、转变观念，着力提升信息技术教育在乡镇中小学中的地位。
3、2、1创造条件，将信息技术列为中考科目
改变潮州乡镇中小学信息技术教育落后面貌最直接、见效的途径是逐步创造条件，将信息技术列为潮州中考科目，可以倒逼各级政府和学校加大对信息化教育的投入，重视信息技术教学，提升信息技术课在中小学教学中的地位。
3、2、2改变信息技术教学观念
中小学信息技术教学的总目标是提升学生的信息素养。调研发现，潮州乡镇中小学将信息技术教学简单看成学习计算机技能，违背了中小学开设信息技术必修课的初衷。很多人认为计算机技能可以到大学再慢慢学，从而不重视信息技术教学，也错过了培育学生信息素养的最佳时段。因而，广大中小学教师，特别是担任信息技术课教学的教师，应该尽快转变观念，认清信息技术教学的本质，严格按照信息技术课程自身的特点实施教学，将信息技术教学着眼于提高学生信息素养的本质上。
3、2、3扭转社会、家长对信息技术教育的片面认识
笔者要加大宣传，使社会和家长认识到在信息化社会中，信息能力已成为个人综合能力的重要组成部分，正确认识和摆正信息技术教育在中小学中的重要地位。学校可通过校园开放日、家长会等场合向家长宣传中小学开展信息信息技术教育的必要性和重要性，展示学生在信息技术学习中取得的成果，邀请家长旁听优秀示范课等，让家长们充分感受到信息技术教学对提升孩子素质、培养孩子学习能力的重要作用。同时，还应积极鼓励学生运用学到的信息技术帮助家长解决一些实际问题，让家长感受到信息技术给工作和生活带来的实惠，从而扭转社会、家长对信息技术教育的片面认识，为中小学开展信息教育营造一个好的环境。
3、3提高教师信息化教学能力，探索有益教学方法和模式
教师是中小学信息技术教育的实施者，因此提高教师信息化教学能力是中小学信息技术教育工作能否顺利开展的关键，也是整个教育信息化发展过程中的重中之重。根据潮州市乡镇中小学目前信息技术教育的现状，笔者主为，对教师信息化教学能力的提升和培养，可以采取多种形式进行。
3、3、1加强培训，提高教师信息教学的能力
信息技术发展日新月异，与教育的融合不断深入，教师也须与时俱进，不断提高自身的信息化教学能力。潮州市乡镇中小学教师信息教学化能力的培训存在培训形式单一、内容空泛和效果有限等问题，笔者认为，培训内容应避免泛理论化，多贴近一线教学实际，多一些一线教师的经验总结，可多让优秀的一线教师参与到培训工作中。培训形式可以多样化，将主管部门组织的统一集中培训、校本培训和远程培训相结合；将专题培训、专家讲座、观摩学习、校校交流、送课下乡等多种方式相结合；将短期目标培训和长期能力培养相结合；采用将培训教师对象分类、分层、分岗、分学科、分目标培训的方式。可选派骨干教师到信息技术教育成绩突出的地区和学校进行参观学习，将先进经验带回，带动其他教师，达到以点带面的作用。可以采取与高等师范教育机构协作，依托高校专家的教育理论和科研优势，定期对教师的信息能力进行系统培训，提升其专业素养和教育理念。
3、3、2探索多样的教学模式和方法
调查发现，潮州乡镇中小学教师在借助信息化设备开展教学时，大多习惯采用讲练法和演示法，新的教学模式和方法应用较少，主要原因是缺乏新的教育理念和教学技能方面的培训。因此可结合教育厅颁发的《广东省中小学教师信息技术应用能力提升工程实施方案》，多途径、多方式提高乡镇中小学教师应用信息技术优化课堂教学、转变学生学习方式的能力。
3、3、3促进信息技术与课程的深度整合
要把中小学信息技术教育落到实处，培育学生的信息素养，提高学生的信息能力，仅靠信息技术一门课程是远远不够的。教师在各自的学科教学和日常教育管理中都应有意识地开展此项教育，让学生耳濡目染，接受信息熏陶。所以学科教学必须冲破课程教学的局限，与信息技术达到一种深层次的融合，既可以在学科教学中利用信息技术来提升教学效果，又可以使学生感受信息文化，增强信息意识，内化信息伦理，从而使学生的信息素养和能力得到提高。
3、4注重信息化软资源的建设
信息化软资源包括各种应用软件、教学软件和教学资源等，它是成功实施信息技术教育的粮草。所以除硬件建设外，也要重视信息化软资源的建设。潮州市部分乡镇中小学购置和自建了一些信息化软资源，教师也在教学过程中积累了部分教学资源。总体上信息化软资源还相对缺乏、分散和缺乏共享机制，严重制约着教育信息化的开展。为此可采取以下措施解决面临的问题。
（1）加大对软资源建设的投入，集中建立统一的软资源库，实现软资源的分享和共享，依托粤教云等平台开展信息化教学。
（2）可启动精品资源课工程，鼓励教师结合日常教学，制作符合乡镇学生认知特点、具有特色的、适合新课程标准的优秀教学资源。
（3）定期举办中小学教学软件和课件大赛，通过大赛提升广大教师的信息应用能力，提高广大教师开发教学资源的积极性，并不断充实软资源库。
（4）将MOOC、微课、翻转课堂和MOODLE等先进的教学理念和平台引入乡镇中小学，鼓励教师在教学中进行尝试，从而不断积累教学资源。
4结语