关键词：高管薪酬 高管权利 内部控制
作者简介：
魏 娟（1989-），女，湖北荆州人，武汉科技大学管理学院硕士研究生
一、引言
2006年上海证券交易所和深圳证券交易所分别出台了《上市公司内部控制指引》，要求上市公司自愿出具内部控制自我评价报告和内部控制审计师鉴证报告。2010年财政部等五部委联合《企业内部控制配套指引》，要求至2012年1月1日起所有上市公司必须披露内部控制自我评价报告和内部控制审计报告。然而，内部控制并非像人们期望的那样规范。虽然内部控制的自评报告和审计鉴证报告比例有所上升，企业完善了内部治理机制（如2010年96、1%的上司公司设立了内部控制审计委员会，比2009年提升11、59%，比2008年提升了26、25%），但上市公司违规被处罚的比例却没有显著变化（深圳迪博企业风险管理技术有限公司，2011）。杨有红、汪薇（2008）对2006年沪市内部控制信息披露进行分析，发现内部控制信息自愿性披露不足。Altamuro和Beatty（2010）、Kam，et、al（2008）和Ashbaugh-skaife，et、al（2008）研究表明，内部控制可以提高会计质量。提高内部控制质量，合理保证经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果依旧非常重要，是内部控制规范的长期目标。
二、文献综述
（一）国外文献 内部控制的研究最早始于国外，研究主要分为以下方面：审计视角的内部控制，主要包括内部控制的本质、内部控制要素、内部控制有效性及其评价和内部审计。Bronson，et、al（2006）发现公司规模越大、设立审计委员会、审计委员会开会次数多、机构投资者持股比例越高，公司越有可能自愿披露内部控制报告。基于委托理论的内部控制，主要包括成本问题（问题和盈余管理）和公司治理结构与内部控制的关系。Ranjini等（2010）实证研究发现，基于业绩的薪酬制度、董事会强度等与内部控制质量呈显著负相关，即CEO和CFO报酬中对证券价格敏感的长期激励计划越少、董事会监管力度越强，则内部控制的质量就越高。
（二）国内文献 杨清香（2010）认为内部控制概念框架的逻辑起点是内部控制的本质属性，内部控制包括内部控制的本质、对象、主体、目标、方法、规范和环境等要素。王竹泉等（2010）提出内部控制要素的新二元论——“内部控制+企业文化”。杨玉凤（2010）设计了内部控制信息披露质量的评价指标体系，构建了内部控制信息披露指标。对内部控制有效性的评价。王海林（2009）建立了内部控制能力评价的IC-CMM模型。卢锐等（2011）以2007年至2008年上市公司数据为样本，研究表明内部控制质量较高的公司，管理层薪酬与业绩的敏感性较高，在国有控股的上市公司内部控制质量和薪酬业绩的协同性较非国有更为显著。近年来内部控制的研究以公司治理与公司管理为切入点的研究。分析高管激励与内部控制质量的研究较少，现有研究偏向在高管薪酬为主的短期激励对内部控制质量及信息披露的影响方面，而管理层任免、管理层权力等其他因素的实证研究还比较欠缺，也没有取得一致结论（杨清香、周驰，2011）。在证监会的行业划分中，无论是沪市还是深市，建筑业和房地产行业的内部控制整体水平都相对较高（深圳迪博企业风险管理技术有限公司，2009），在内部控制水平高的行业分析高管薪酬、高管权利对内部控制的影响更具有代表性。
本文基于2006年至2011年建筑业和房地产业A股上市公司年报数据探讨高管薪酬、高管权利与内部控制质量的关系。本文借鉴程晓陵（2008）内部控制有效性指标来衡量内部控制质量高低，并进行适当修改。经营业绩通常用股票回报或会计回报衡量，但股票回报易随外在冲击的影响而波动（sloan，1993），会计回报可以过滤这些外在噪音，因此采用会计回报指标衡量经营活动效率和效果。考虑到建筑业和房地产业资产规模大，本文用总资产净利率（ROA）取代程晓陵（2008）选取的主营业务资产收益率（CROA），来衡量经营活动的效率和效果。企业财务报告的真实性，本文根据注册会计师发表的审计意见判断。如果注册会计师对公司年报出具标准无保留意见，则认为财务报告是可靠的，这也符合证监会要求上市公司出具年报审计意见的初衷。企业合理保证经营管理合法合规，可以参照企业本年是否因违规而被司法、证监会及交易所处罚来确定。Finkelsfein（1992）指出高管和自己配偶、子女持股数量越大，高管权力越大，因此，本文用高管持股比例衡量管理层权力的大小。
三、研究设计
（一）研究假设 委托理论是公司治理的传统理论基础。委托理论认为，作为委托人——股东的目标是股东利益最大化，而作为受托人——高管的目标是个人利益最大化。通过短期薪酬激励与长期激励相结合是使高管与股东利益趋同的有效手段（Hart，1995），与业绩挂钩的薪酬激励，能使高管努力工作，实现漂亮的经营业绩，这个结果与墨菲（Murphy，1985）、约斯考和罗斯等（Joscow，Rose，1993）所作研究的计量结果一致，证明了管理者薪酬和公司业绩正相关（尹蓉，2001）。但另一方面，这又使高管层有盈余管理的动机，通过会计政策选择，甚至违规违法使经营业绩达到预期效果，最终降低了财务报告的可靠性。Healy（1985）发现，在存在上、下限的非线性奖金计划中，经理人总会尽可能地采取各种措施以最大化预期红利的现值。Healy，Kang and Palepu（1987）也得出了类似的结论。除此之外，Yeo，Tan，Ho和chen（2002）研究结果表明，收益并不总是随着管理者持股比例增加而提高。当管理者持股比例较低时，持股比例与会计信息质量正相关，但当管理者持股比例较高时，二者呈负相关。Warfield（1995）提出，当管理层持股比例增加时降低了人成本，所以减少了经理人员操纵盈利数字的可能性。鉴于此，提出假设：
假设1a：高管层薪酬、高管权利与公司经营业绩正相关；
假设1b：高管薪酬与公司财务报告可靠性负相关，而高管权利与公司财务报告可靠性正相关；
假设1c：高管薪酬、高管权利与公司是否遵循法律法规正相关
行业风险和管理重点不同，内部控制质量会出现差异。深圳迪博企业风险技术有限公司在《中国上市公司2009年内部控制白皮书》中，采用证监会的行业分类对不同行业的内部控制水平进行比较发现，无论是上交所还是深交所不同行业的内部控制水平不同，其中内部控制水平较高的行业主要是金融业、保险业、建筑业和房地产业。但是L、L、 Eng，Y、T、 Mak（2003）对新加坡158家上市公司的实证研究发现，内部控制自愿性披露与行业并没有显著关系。鉴于此，提出假设：
假设2：高管薪酬、高管权利与经营绩效、财务报告可靠性和遵守法律法规的关系在建筑业和房地产业不同
（二）样本选取与数据来源 本文的研究样本由2006年1月1日以前在上海证券交易所和深圳证券交易所上市的建筑业和房地产业A股上市公司组成。在此基础上作以下剔除：（1）分析数据不完整的样本公司；（2）在2006～2011年内被ST、*ST、SST的样本公司，最后选定84家上市公司的504个观测值。本文数据主要来自CSMAR（国泰安）数据库、上海证券交易所和深圳证券交易所，与内部控制相关的数据通过上市公司的年报手工收集获得。本文利用Excel2003和Eviews6、0完成计算和回归分析过程。
（三）变量定义和模型建立 借鉴程晓陵的模型，根据本文内容建立下列模型：为了验证高管薪酬和高管权利对经营业绩的影响，建立如下模型：ROA=α0+α1*Wage+α2*Holding +α3*Size+α4*Lev+α5*SOE+α6*IND+ε （模型1）
由于财务报告可靠性是二值变量，为了验证高管薪酬和高管权利对财务报告可靠性的影响，建立如下逻辑回归模型：Rel=α0+α1*Wage+α2*Holding+ε（模型2）
由于公司对法律法规的遵循是二值变量，为了验证高管薪酬和高管权利对法律法规遵循的影响，建立如下逻辑回归模型：Leg=α0+α1*Wage+α2*Holding +ε（模型3）
其中，α0为截距项，α1、α2为相应解释变量的系数，α3～α6为控制变量系数，ε为随机项。本文研究变量包括高管激励变量、内部控制质量变量和控制变量三个部分。本文用前三名高管薪酬对数衡量高管薪酬的高低，高管持股比例衡量高管权力的大小。内部控制质量指标参考程晓陵（2008）的内部控制有效性指标，并做适当修改。本文还设定了总资产、资产负债率、所有者类型和行业四个控制变量。具体的变量定义如表（1）所示。
四、实证检验分析
（一）描述性统计 总资产净利润率（ROA）平均为3、18%，样本公司差异不十分大。注册会计师出具标准无保留意见的公司占样本公司的98、33%，样本公司的财务报告可靠性较高。遵循法律法规为二值变量，违法违规公司只有0、95%。总体而言，样本公司的内部控制质量较高。高管薪酬对数平均为13、83，最大值为16、01，最小值为11、88，差异较小。高管权利的最大值为10358万，最小值为0，差异相当大。总资产对数为22、06，资产规模总体较大。国有资产管理局控制的公司占样本公司55%。具体见表（2）。另外，经检验，样本解释变量之间的相关系数均低于0、1，说明解释变量之间不存在严重的多重共线性问题。White检验证明方程不存在异方差问题。
（二）回归分析 关于高管薪酬、高管权利与内部控制质量关系的分析。回归结果见表（3）。（1）高管薪酬和高管权利与经营绩效的相关性。从表（3）模型1的回归结果看，对经营绩效影响显著的有高管薪酬、高管权利、所有者类型。其中高管薪酬与经营绩效存在正相关关系，与哈特（Hart，1995）、墨菲（Murphy，1985）、约斯考和罗斯等（Joscow，Rose，1993）所作研究的计量结果一致，说明提高高管薪酬确实有助于提高公司经营业绩。高管权利与经营业绩存在显著的负相关关系，与假设1的结果相反，主要是由于我国高管持股比例低，有高管持股的公司相对较少，不足以激励和约束高管行为。是否为国有资产管理局控制显著影响经营业绩，说明国家控股对建筑业和房地产业的发展具有显著影响。对经营绩效影响不显著的有公司规模、经营杠杆及公司类型。回归方程的F值是6、4157，在1%的显著性水平下显著，R2和调整的R2分别为0、08、0、07，高管薪酬和高管权利可以解释内部控制质量高低的7%～8%。DW值为2、08，非常接近2，模型不存在序列自相关现象。（2）高管薪酬、高管权利与财务报告可靠性的相关性。Logistic回归结果如表（3）中模型2栏。从回归结果看，高管薪酬和高管权利与财务报告可靠性呈显著的正相关关系。从系数分析，提高高管薪酬和给予高管更大的权利，有助于提高财务报告的可靠性，但依旧存在其他因素影响财务报告可靠性。高管薪酬与财务报告可靠性的关系与假设1不符，提高高管薪酬将增加财务报告可靠性的主要原因可能是当高管薪酬较高时，往往与公司的经营目标是趋于一致的，并且随着薪酬的满足，高管会更加注重声誉等外在激励，操纵利润的机会成本会增大，理性的高管会选择客观披露，提高财务报告的可靠性。回归方程的正确预测百分数为98、33%，方程的拟合效果较好。（3）公司遵循法律法规与高管薪酬和高管权利的关系。Logistic回归结果如表（3）中模型3栏。从回归结果看，高管薪酬和高管权利与法律法规遵循呈反相关关系，但结果并不显著。高管薪酬和高管权利对法律法规遵循存在影响，但结果没有人们预期的那么好。回归方程的正确预测百分比达到0、9524%，说明方程对解释高管薪酬和高管权利对遵循法律法规的影响的效果不太好。
为了验证不同行业高管薪酬、高管业绩与内部控制质量相关性存在差异，本文分别比较建筑业和房地产业的高管薪酬、高管权利与经营业绩、财务报告可靠性和遵守法律法规的关系。回归结果如表（4）。可以发现：在建筑业，高管薪酬和高管权利对经营业绩具有显著影响，高管薪酬与经营业绩呈正相关，高管权利与经营业绩呈负相关。房地产业只有高管薪酬对经营业绩具有显著正相关关系。从系数大小看，高管薪酬和高管权利对经营业绩的影响在建筑业表现的较剧烈。不同行业高管薪酬、高管业绩与经营业绩的关系不同，与前文假设2相符。两个回归方程的F值分别为6、0526、3、5514，都通过了检验，回归方程合理。（2）不同行业高管薪酬、高管权利与财务报告可靠性的相关性。本文分别对建筑业和房地产业的高管薪酬、高管权利与财务报告可靠性相关性做回归分析，分析结果如表（5）所示。从表（5）可以看出，建筑业和房地产业高管薪酬和高管权利与财务报告质量都呈正相关，但是从系数上看，房地产业的变化更加剧烈，符合前文假设2。两个逻辑回归解释能力超过了98%，说明模型对上述关系的拟合效果较好。不同行业高管薪酬、高管业绩与遵守法律法规的相关性。本文分别对建筑业和房地产业高管薪酬、高管权利和遵守法律法规的相关性做两次回归分析，分析结果如表（6）所示。可以看出，建筑业和房地产业的高管薪酬与遵守法律法规分别呈正相关、负相关，高管薪酬提高对改善建筑业遵守法律法规的情况有良好效果，但是在房地产行业会加重违纪违规的现象。两个行业高管权利与行业遵守法律法规的情况都呈负相关，但从系数上看，房地产行业的影响较为剧烈。说明不同行业高管薪酬、高管权利与遵守法律法规的关系不同，与前文假设2相符。两个逻辑回归的解释能力都比较差，说明还有其他因素影响行业遵守法律法规的情况。不同行业高管薪酬与内部控制质量的分析结论符合本文假设，但与L、L、 Eng，Y、T、 Mak（2003）的研究结果不一致，进一步说明不同国家由于政策和经济环境不同，实证研究的结论不同。
（三）稳健性检验 2010年在我国沪深两市中A股76、86%的上市公司披露了内部控制自我评价报告（其中99、2%的上市公司认为自己的内部控制体系是有效的），41、57%的上市公司披露了内部控制审计报告（其中99、78%出具的是无保留意见）（中国上市公司内部控制指数研究课题组）。这表明可以用是否出具内部控制审计鉴证报告作为内部控制质量的另一衡量标准，其中出具内部控制鉴证报告的公司取1，否则取0。（表7）回归结果发现：公司规模和财务杠杆与内部控制质量关系变得显著，但高管薪酬和高管权利的回归系数、显著性水平并未发生实质性的改变。
五、结论
本文基于2006年至2011年建筑业和房地产业年报数据讨论高管薪酬、高管权利与内部控制质量的关系。实证检验发现，高管薪酬与经营业绩，财务报告质量正相关，与法律法规的遵循呈负相关；高管权利与财务报告质量呈正相关，与经营业绩、法律法规的遵循负相关。建筑业和房地产业高管薪酬、高管权利与内部控制质量的关系不同。研究表明，高管薪酬、高管权利与内部控制质量的各个指标之间的关系各有差异，不能靠单一的提高工资和持股比例达到提高公司内部控制质量的目标。而是高管薪酬、高管权利与经营业绩、财务报告质量和遵循法律法规之间此增彼涨的一种调和。此外，本文研究发现，基于中国样本分析的结果与国外相关研究的结果不一致。由于高管数据披露的不充分，本文使用的上司公司年报中披露的“金额最高的前三名高级管理人员年度报酬总额的平均数”作为高管薪酬的替代变量，而未能对高管薪酬契约的构成详细划分，这也是未来有待进一步研究的内容。
参考文献：
[1]杨有红、汪薇：《2006年沪市公司内部质量信息披露研究》，《会计研究》2008年第3期。
[2]王清香：《试论内部控制概念框架的构建》，《会计研究》2010年第11期。
[3]王竹泉、隋敏：《控制结构+企业文化：内部控制要素新二元论》，《会计研究》2010年第3期。
[4]程晓陵、王怀：《公司治理结构对内部控制有效性的影响》，《审计研究》2008年第4期。
[5]杨清香、周驰：《内部控制信息披露影响因素理论评述——基于公司内部治理因子的视角》，《财会通讯》2011年第12期。
[6]卢锐、柳建华、许宁、内部控制、产权与高管薪酬业绩敏感性》，《会计研究》2011年第10期。
[7]Jennifer Altamuro，Anne Beatty、 How does internal control regulation affect financial reporting？ Journal of Accounting and Economics、2010、
[8]Kam C、Chan，Barbara Farrell，And Picheng Lee、 Earnings Management of Firms Reporting Material Internal Control Weakness Under Section 404 of Sarbanes-Oxley Act、Auditing A Journal of Practice & Theory、2008、
[9]Sydney Finkelsfein 、Power in Top Management Teams：Dimensions，Measurement，and Validation、 The Academy of Management Journal、1992、
[10]Healy E、Ryan JR，Roy A、WIGGINS、 Who is Whose Pocket？Director Compensation Board Independence，and Barriers to Effective Monitoring、Journal of Financial Economics，2004、
[11]Healy， P、 M、， S、 Kang， and K、 G、 Palepu、 The effect of accounting procedure changes on CEO’s cash salary and bonus pensation、Journal of Accounting and Economics，1987、
[12]Terry D、 Warfield，John J、 Wilda，Kenneth L、 Wildb、 Managerial ownership， accounting choices， and informativeness of earnings、Journal of Accounting and Economics，1995、
为进一步理顺和规范市固定资产投资项目办理程序,促进项目尽早落地开工,特制定本暂行意见。
一、适用范围
市范围内由市级直接办理和审核转报的固定资产投资项目。
二、指导原则和工作目的
坚持“一门受理、限时办结、公开公正、廉洁高效”的原则,切实简化办事程序,依法维护投资者权益,规范投资行为,促进市固定资产投资持续健康发展。
三、办理程序
(一)项目确立阶段
1、项目受理。市发改委通过设在市行政审批服务中心的专门窗口,统一受理项目申报材料。
实行核准制、备案制的企业投资项目(含外商投资项目),由项目建设单位按有关规定提交申报材料,市发改委窗口工作人员会同相关部门窗口工作人员对申报材料进行审查,符合规定的,出具项目受理通知书;不符合规定的,一次性告知需补充或者修改完善的材料。
政府投资的项目,由建设单位提交项目建议书,市发改委综合平衡并报市政府研究同意后,按规定程序办理。
2、项目初审。市发改委按规定对项目从国家产业政策、投资政策以及经济社会发展规划等方面进行审查。符合规定的,市发改委在3个工作日内出具项目前期工作联络函,连同受理材料一并送市规划局、国土资源局、环保局等相关部门窗口,同时通知项目单位。市规划局、国土资源局、环保局等部门对项目申报材料进行审查,在5个工作日内分别出具规划选址用地、土地预审、环评初审等书面意见,反馈至市发改委窗口。项目同时涉及市安监局、水利局等部门的,参照上述程序办理。不符合规定的项目,市发改委在3个工作日内出具不予批复、核准、备案的通知,并书面说明理由。
3、项目批复、核准、备案。市发改委综合各有关部门的初审意见,对符合规定的项目,在2个工作日内出具项目批复、核准、备案文件或转报上级发展改革部门;对不符合规定的项目,在2个工作日内下达不予批准、核准、备案的通知并书面说明理由。
对按有关规定需进行咨询评估的项目,以及可能对公众利益造成重大影响的项目,由市发改委委托有资质的咨询机构进行咨询评估或征求公众意见,建设单位根据咨询评估和征求公众意见的情况对申报材料进行修改完善后,市发改委在2个工作日内出具项目批复、核准、备案文件或转报上级发展改革部门。
4、环评审批手续。市环保局在进行初审的同时,进入环评审批程序,按照填写环境影响评价登记表、报告表和报告书3种情况,分别在3个、7个和15个工作日内出具环评批复文件,发项目单位并抄送市发改委。
5、提交市城市建设项目审批小组研究的项目。城市规划敏感区(具体范围由市有关部门界定)内的项目,可暂不提交项目可行性研究报告或项目申请报告。市发改委窗口受理、有关部门出具初审意见,并由市发改委提报市城市建设项目审批小组研究同意后,项目单位再提报项目可行性研究报告或项目申请报告,市发改委按规定时限办理有关手续。
对项目初审阶段部门意见不一致,但对经济社会发展具有较大促进作用的项目,由市发改委提出意见报市城市建设项目审批小组研究后按规定办理。
6、其他事项
(1)以公开出让方式取得土地使用权的项目,市发改委直接办理项目核准文件。
(2)在项目单位现有场地内的改建、扩建项目,市规划局在5个工作日内完成审查,市发改委在2个工作日内完成核准、备案或转报手续。
(3)已取得合法项目批复、核准、备案文件的项目,可直接进入开工准备阶段。
(4)高新区范围内的市级直接办理项目,由高新区参照本规定办理。
(二)开工准备阶段
1、核发建设用地规划许可证和办理建设工程规划设计要求通知书。项目单位取得项目批复、核准文件或备案证明后,向市规划局申办建设用地规划许可证和建设工程规划设计要求通知书。市规划局在5个工作日内核发建设用地规划许可证(含建设用地规划通知书),12个工作日内核发建设工程规划设计要求通知书。
2、办理用地手续。项目单位在申请办理建设用地规划许可证后,向市国土资源局申请办理用地手续。对不涉及农用地转用和集体建设用地征用的项目,市国土资源局在15个工作日内办理土地权属变更、用地性质变更或土地出让等相关手续。
对涉及农用地转用和集体建设用地征用的项目,市国土资源局在受理材料后20个工作日内(不含组织听证时间),完成勘测地界、权属调查、指界签章、规划调整、耕地占补平衡、拟制建设用地说明书、建设用地开发建设方案、征地方案,在建设单位缴纳有关规费后报市政府审核后转报省政府。
3、详细规划、建筑设计审查。项目单位取得建设工程规划设计要求通知书后,组织编制详细规划或建筑设计报市规划局申办建设工程规划设计审查核准意见书(详细规划或建筑设计)。详细规划与建筑设计同时编报的,市规划局在12个工作日内核发建设工程规划设计 审查核准意见书(详细规划和建筑设计);仅编报其中1项的,市规划局在8个工作日内核发建设工程规划设计审查核准意见书(详细规划或建筑设计)。
4、施工图审查、缴纳规费。项目单位取得建设工程规划设计审查核准意见书(详细规划、建筑设计)后,向市行政审批中心施工图联合审查办公室提报施工图设计文件,各联合审查部门在20个工作日内完成施工图联审,出具相关审查通过文件和城市建设综合配套费、人防工程易地建设费联络单,项目单位持联络单按规定的范围和标准到市建委缴纳城市建设综合配套费、到市人防办缴纳人防工程易地建设费。
5、核发建设工程规划许可证。项目单位凭联合审查通过的施工图及城市建设综合配套费和人防工程易地建设费交讫凭证、土地证,向市规划局申办建设工程规划许可证,市规划局在3个工作日内核发建设工程规划许可证。
6、核发建筑工程施工许可证。项目单位组织施工、监理招标,凭土地证、建设工程规划许可证、施工图审查通过文件、施工、监理合同、施工企业安全生产许可证、市建筑工程手续通知单等相关材料,向市建委申办建设工程施工许可证,市建委在2个工作日内予以核发。
四、监督和保障措施
(一)实行项目办理情况旬报制度。每旬旬初,市发改委将上一旬项目确立阶段受理情况和各部门办理情况,市规划局、国土资源局、环保局等有关部门将本部门的受理和办理情况报市政府督查室。市政府督查室负责对有逾期未办结事项的部门出具督办意见书,并于每旬旬初上一旬各单位项目办理情况,作为部门考评的重要依据。
关键词：建筑施工企业； 5C要素，信用评价体系
中图分类号：TU7文献标识码： A 文章编号：
一、引言
建筑业作为国民经济支柱产业，对于国民经济的发展越来越重要。建筑施工企业是建筑产品的直接制造者，建筑施工企业的管理和信用水平对工程项目所涉及各方的合作要求影响项目是否顺利完成，而项目能否按质按时地完成对经济发展有着重要的意义。工程项目的建设具有一次性、临时性的特征，因此，在招投标市场上，建设方对于施工企业的履约行为、诚信情况等方面的信息是不对称的，甚至是盲目的。建设工程交易属于期货交易，建筑产品的交易过程在生产之前开始，这种生产和交易的分离，决定了建筑市场中的交易一开始就是一种信用交易方式[1]。而选择有实力有信用的建筑施工企业是项目安全、质量的有效保障。如何在招投标市场中选择值得信赖的具有诚信的施工企业成为投资方或业主的难题。故在建设工程领域特别是建设工程交易市场，对承包商的诚信进行评价并实行动态管理，建立适合我国国情的建筑企业性用评价体系为招标评标提供选择基础，培育建设行业的诚信的氛围。
二、美国企业信用管理体系
1、企业信用评级的含义
所谓信用评级,就是由专门从事信用评级的机构或部门,根据客观公正的原则,运用科学的方法,对各类经济组织和金融工具履行各类经济承诺的能力及可信任程度进行综合评价,并用特定的符号揭示其信用度的一种评价活动。
2、美国信用管理体系
美国信用管理体系非常发达，美国是个信用强国。首先，美国通过出台了《公平信用报告法》等10多项信用管理相关的法律，对各类企业失信行为做出了明确的规定，形成了完整的信用管理立法框架体系。其次，健全有效的不良信用惩罚机制。从而在建立一套完整的信用管理体系和信用制度，同时也间接确定了其信用交易的成熟程度。信用经营、信用评价等信用服务机构及时完整地收集、整理企业和个人的信用记录，将有不良信用记录的责任人和处罚意见，通过信用信息、信用评价报告等形式向社会公告，并载入相应的信用信息数据库。此外，美国还注重信用管理方面的人才培养和在职培训。一些大学设置了信用管理专业课；一些大型信用管理公司和专业协会还提供信用管理的函授课程。
3、美国的企业信用评价
著名的邓白氏公司（Dun & Bradstreet）是美国从事商业市场信用评估的公司。其作出的信用报告大致包括以下几个方面的内容[2]：
（1）公司概览：包括地址、电话号码、业务范围、成立时间、领导人有关资料、公司架构等基本资料；
（2）付款记录和分析：包括公司12—24个月的拖欠账款记录，同行业企业付款情况的比较分析，对公司的付款能力和风险的分析预测和评估；
（3）财务状况分析：依据资产负债表、损益表等财务报告的相关财务指标，对公司财务状况的分析，对公司的财务表现、财务压力和风险的评估和预测；
（4）经营表现分析：包括诉讼记录、公众记录、新闻机构对公司的评价；
（5）营运状况：包括产品品种、生产能力、产量、交易方式、销售地区、原料来源、顾客类别等资料。
此外，我国建筑业企业信用评价体系还可以从美国的骆驼评级体系中获得有益的借鉴。骆驼评级体系是目前美国金融管理当局对商业银行及其他金融机构的业务经营、信用状况等进行的一整套规范化、制度化和指标化的综合等级评定制度。因其五项评价指标，即资本充足性(Capital Adequacy)、资产质量(Asset Quality)、管理水平(Management)、盈利水平(Earnings)和流动性(Liquidity)，其英文第一个字母组合在一起为“CAMEL”，正好与骆驼的英文名字相同而得名[3]。由于骆驼评级方法的有效性，它已被世界上大多数国家所采用。骆驼评级体系采用单项评分与整体评分相结合、定性分析与定量分析相结合，以评级风险管理能力为导向，充分考虑到银行的规模、复杂程度和风险层次，是分析银行运作是否健康的最有效的基础分析模型。
三、我国建筑施工企业信用评价现状
我国的信用评估机构是在1980年代末随着债券市场的发展先在银行内部形成的，侧重于金融行业的评价。目前，对建筑施工企业评估的研究和实践都还在探索的阶段，很多学者对建筑施工企业的信用评价方法、体系和指标做出了初步的研究。很多地方也在探索施工企业信用的评级评价工作，如黑龙江省实施年度的信用评价；天津市执行《天津市建筑市场各方主体信用信息归集标准》；广东江门市执行《江门市建筑业企业市场信用评价手册》等等，并将建筑企业的信用评价和建筑市场的招标投标相结合起来，进行了很多有益的探索。但仍然存在着评价指标体系的选取不科学，评价机构不够专业且受行政因素摆布导致评估的可信度低，缺乏完善的法律和制度引导、不中立等诸多问题。
四、建筑施工企业信用评价体系的建立
建筑施工企业信用评价指标体系是中立的信用评级机构在对建筑施工企业的信用状况进行客观公正的评价时所采用的标准、方法、权重和等级等评估项目的总称。要建立建筑施工企业信用评级指标体系，首先任务是明确有哪些主要因素决定其信用状况。参照国际上著名的5C要素，即Character（品德），Capacity（偿付能力）， Capital（资本），Collateral（抵押），Condition（经济形势), 考虑建筑企业特点，选择如下影响建筑企业信用评价的要素：管理要素、经营要素、财务要素、保险（抵押）要素、。这些要素反映了企业正常经营运作的能力和可持续发展的基础。在这五个要素的基础上可以形成建筑施工企业信用评价的指标体系。
五、结语
本文根据建筑企业的特点, 建立了较为简单和科学的建筑施工企业信用评价体系，将该体系的进一步细化可以建立施工企业的信用评价计分模型，进而对建筑施工企业进行信用评级，可以使业主和社会各界准确、方便地获取施工企业的信用等级，从而为选择合适、守信的承包商奠定良好的基础。
基金项目：2010年江门市科技计划第三批支助项目
参考文献：
[1]王孟钧、 建筑市场激励机制的博弈分析[J]、 武汉理工大学学报，2003，9(8)：508-511
[2][EB/OL] /2008-07-15 /2012-10-28
作者简介：
包装设计开题报告范文
一、课题的来源、目的、意义(包括应用前景)、国内外现状及水平
(一)课题来源：虚拟
1、中国传统建筑中的设计元素和观念在平面设计中的应用
中国是世界四大文明古国之一，有着悠久的历史，劳动人民用自己的血汗和智慧创造了辉煌的中国建筑文明。中国的古建筑是世界上历史最悠久，体系最完整的建筑体系，从单体建筑到院落组合、城市规划、园林布置等在世界建筑史中都处于领先地位，中国建筑独一无二地体现了的天人合一的建筑思想。
中国传统建筑在图形、文字、色彩、造型结构的几个特点：
图形。在中国传统建筑中一般以以动物的面目形象出现，具有虫、鱼、鸟、兽等动物的特征，由目纹、鼻纹、眉纹、耳纹、口纹、角纹几个部分组成。面目结构较鲜明，也正是利用这些特征，将人们引到了一个神秘的艺术世界;
文字。我国的汉字历史悠久，字体造型富有变化。在中国传统建筑中运用到的文字一般以繁体字体为主;
色彩。中国传统建筑中运用最多的为红色和黄色，五行包括金、木、水、火、土，其中土占中央方位，因为华夏民族世代生息在黄土高原上，所以对黄色就产生了一种崇仰和依恋的感情，而红色则寓意着美满、吉祥和富贵;
造型结构。体现在大门、大窗、大进深、大屋檐，给人以舒展的感觉。大屋檐下形成的半封闭的空间，既遮阳避雨，起庇护作用，又视野开阔，直通大自然;
通过以上的中国传统建筑的特点介绍，例如故宫--故宫是我国也是世界上目前保存最完整、规模最大的古代皇宫建筑群。它的艺术语言和表现手段非常丰富，通过图形、文字、色彩、造型结构等许多元素的完美结合，共同构成了中国传统建筑艺术的造型美。把中国传统建筑的风格表现的淋漓尽致，形成完美的天人合一的建筑思想，同时将这些传统建筑特点运用到泥人张世博会纪念品的平面海报中，充分突出其中国元素。
2、在泥人张包装设计中体现出中国传统建筑的独特魅力
传统包装主要是指人类的传统文化包装而言。而传统文化是人类在过去的漫长历史时期中，在生产、生活等各方面所逐渐积累起来的文明成果，也是已有的人类智慧的结晶，是后人不断继承与发展前人知识及技能的基础。各个地区或国家有不同的传统文化，例如(泥人张的泥人工艺品，泥人张的彩塑，把传统的捏泥人装饰以色彩、道具、形成了独特的风格，同时突出了中国传统文化的特点。)通过泥人张的泥人工艺品的介绍，充分体现了传统包装就是传统文化包装。
如何把传统建筑中的设计元素融入到泥人张世博会纪念品传统包装结构中去，把包装盒作为一个宏伟的殿堂来进行设计把传统的建筑元素充分融入到泥人张世博会纪念品传统包装中去(殿堂形象壮丽，格局严谨，给人强烈的精神感染。中国传统文化注重巩固人间秩序，与西方和伊斯兰建筑以宗教建筑为主不同，中国建筑成就最高的就是殿堂。同时它是中国传统建筑元素大气、生气、富力、重山林风水等表现最为突出的建筑。)将殿堂中的传统元素运用到包装盒的六面体中去，做成代表中国特色的包装盒。
3、泥人张世博会纪念品包装设计中图形、文字、色彩的表现
包装设计中图形、文字、色彩等要素是传递商品信息，提升企业品牌形象的主要内容。
在图形上运用了中国传统装饰纹样(回纹)，它在中国的传统建筑中运用的蛮多，(例如--楼、阁、亭中在横梁和其他部位都有很广泛的运用)，我国传统装饰纹样中蕴涵的吉祥观念反映了我国源远流长的文化底蕴。历史的积淀使中国的传统文化让人不由地有种神秘感，通过感知中国传统文化，研究传统吉祥图案，使我们更加了解不同时代人的审美情趣和对美好事物的表达方式。把传统建筑的装饰纹样(回纹)运用到包装盒中，突出了中国传统的元素，最终达到将泥人张世博会纪念品包装推向一个更高的层次。
字体是传递商品信息，提升企业品牌形象的主要内容。字体和图形一样同属视觉符号，是视觉传达设计的重要组成部分。它主要承担着信息传递视觉化作用，是视觉传达中进行沟通的主要媒介物。
在传统建筑上运用字体突出庄重等特点(例如宫殿匾额--书写效果略微宽扁，横画长而直画短，讲究蚕头燕尾、一波三折)，在设计中，运用繁体字体对泥人张的标志进行设计，突出包装的特征，并将产品信息更好的传递给消费者。
在包装的色彩上采用红色为主体色调，红色象征着热量、活力、意志力、火焰、力量、愤怒和血液的循环。例如我们古代宫殿基本上运用红色为主色调，我运用红色一要表现包装盒上的大气，宏伟，还有就是要表现出中国人们对上海世博会的热情和活力。
4、随着纪念品在商业中的应用逐渐成为一种设计热潮后，本人结合自己的毕业设计(泥人张世博会纪念品包装系列设计)从中研究现代包装设计中的独特魅力
(二)目的和意义：
以泥人张世博会纪念品包装设计为研究对象，将其内容和形式充分结合起来，并将包装盒作为宏伟宫殿进行设计将信息最简洁、明确、清晰地传递给观众，引起他们的兴趣，努力使他们信服传递的内容，并在审美的过程中欣然接受宣传的内容，诱导他们采取最终的行动。
(三)传统元素在国内外现状：
中国传统设计元素是东方文化的一处独特景观和宝贵财富，它题材广泛、内涵丰富、形式多样、历史悠久，是其他艺术形式难以替代的，在世界艺术之林中，它那独特的东方文化魅力正熠熠生辉。
传统文化在现代广告中的应用
广告创意从商品世界深入到传统文化深厚的土壤中，既为广告灌注积极的文化内涵，又构建了新的价值取向，实施合理的广告策略，这是十分重要的。
广告创意来源于生活，来源于文化。文化同时也会提升广告创意的内涵，为广告产品带来文化附加值。而一个民族的文化因其独特性必然会给广告创意带来独特的个性，从而提升创意的吸引力与认可度。在当今的消费时代，广告产品如何取得竞争力，关键在于其传达的文化价值，塑造的品牌形象是否具有个性，是否区别于同类且被消费者认可的特点，是否能满足消费者的心理需求。因而，独具特色的、丰富的民族文化资源，可以增加广告创意的力，为广告主带来意想不到的效果。
以某系列的地产报纸广告为例，用传统建筑形式作为广告的切入点;结合了中国传统艺术作品中对国画艺术高度，在设计领域创新运用，突出了东方意识形态和完美家居生活品质理念。设计者通过对水墨、书法等中华艺术精粹的准确把握，形成自己那种带有很强东方文化的表现风格，完美地把民族传统文化艺术糅和到现代设计观念里面。
中国传统元素运用如此广泛，如何让外国人喜欢中国的传统元素
日本当代的平面设计中，对传统元素的深入研究和利用可以说早于我们，但日本设计师主要是从传统元素的形式美的角度去寻找可用的平面设计元素。我们可以见到大量的以传统元素为形，用中国传统元素的表现方式加入现代平面构成理念的作品。从中我们感受到了中国文化的魅力和传统元素对世界平面设计领域独特的影响力。当代中国设计师在中国传统文化的基础上，试图从不同的视角去表现以传统元素为代表的中国平面艺术，利用中国传统建筑元素作为平面设计元素来表现观念。相对于外国设计师来说，中国设计师似乎更愿意从传统元素所蕴藏的中国文化的深层意义中去探寻一些设计元素和灵感，去表现纯正的中国传统文化特色。
总之，无论是对传统的继承还是对外国文化的借鉴，都要重视做好创造性转换工作，做到古为今用，洋为中用、继承传统不是食古不化;讲设计的民族特色、中国气派，决不是要将中国符号生搬硬套到现代设计作品中。
二、课题研究的主要内容、研究方法或工程技术方案和准备采取的措施
(一)课题研究的主要内容：
中国传统建筑元素在包装设计中重要的应用，也是包装设计诸要素中最重要的一项。从信息化、视觉化、艺术化的视角来审视包装设计，可以领略到它是一种巨大的生命力和感染力的设计元素，它有其它设计元素和设计方式所不可替代的设计效应。结合本人的毕业创作，进一步分析如何使标志应用于包装设计中，希望人们对这些信息正确接收、把握，并在让顾客采取行动的同时使他们得到美的感受。
1、大量搜集相关资料，了解中国传统建筑元素的起源、发展及特征。追溯中国传统建筑的表现及特点，收集上海世博会中国馆建筑特点进行比较。再从构图、表现形式、色彩上面进行具体的设计分析。
2、了解包装的发展和内涵，及传统包装设计的现状，特别是传统元素造型包装。收集大量传统包装设计的素材，特别是分析中国传统建筑元素在泥人张世博会纪念品包装中的应用。
3、进行设计创新，在毕业创作中体现中国建筑元素在泥人世博会纪念品包装设计中的具体运用。
(1)创作目的
随着生活水平的日益提高，旅游已成为人们生活中不可或缺的一部分。在旅游中肯定会买些和旅游有关的纪念品，同时上海世博会是面向世界的活动，会有很多的国际游客，于是我的泥人包装设计就是要突出中国文化和韵味来吸引国际游客。
(2)创作观念
这次的包装设计大胆的运用中国传统建筑元素(世博会中国馆)为元素，以最直观的方式展示中国的文化与韵味和中国的特色。
(3)创作思路
本人的包装盒设计除了本身形式达到与众不同外，其最主要的就是包装盒的盒盖在设计上巧妙的层次的原理，突出其盒盖整体性，同时运用平面构成原理，让其整体上达到立体构成的效果。通过中国传统建筑元素(世博会中国馆)与包装盒的组合，使整个包装充满了中国传统文化气息。
(二)研究方法或工程技术方案：
1、文献收集法：收集中国传统建筑元素与传统包装相结合的案例;
2、实际考察法：对于奥运会及纪念品包装设计，对其中的包装上的中国传统元素应用进行一个详细地研究;
3、临摹研析法：运用手绘或者电脑操作临摹绘制标志与传统包装盒相结合的案例;
4、再创作设计法：结合所临摹的案例进行毕业设计的作品稿绘制包括手绘效果图及毕业设计一系列成品的制作。
(三)准备采取的措施：
1、在研究中加强书籍理论知识的学习，以利于自己更好的进行选题的毕业设计;
2、多上网搜集优秀的包装设计图片，并从中吸取营养，运用到自己的毕业设计选题中;
3、多与老师同学进行沟通交流，听取大家好的建议，完善自己的设计。
三、现有基础和具备的条件
(一)现有基础：
1、理论基础：本人已经修完大学三年半学业，基本掌握了平面设计相关的理论知识及实践能力;熟练掌握Photoshop、Coreldraw、CAD、3DsMAX、Flash、Dreaweaver、Office等常用软件;
2、设备基础：配有电脑及出图设备等;
3、资料基础：拥有包装设计的一些资料和相关书籍，互联网上丰富的网络资源能给自己提供思维上的借鉴以及设计上的参考;
4、由老师多次带出去考察。
(二)具备条件：
1、已具备上述的基础条件;
2、曾在课程作业中独立完成整套包装设计;
3、多与老师同学进行沟通交流，听取大家好的建议，完善自己的设计。
(三)参考书籍：参考文献
[1]陈路、杨秀娟《中国传统元素整合图库》中国建筑工业出版社2008年
[2]刘宝岳《中国包装标准汇编》中国标准出版社2006年
四、总的工作任务，进度安排以及预期结果
(一)总的工作任务：
认真阅读、理解任务书所给的条件，在老师的指导下、规定时间内做好设计方案，做出泥人张世博会纪念品包装与品牌推广设计图，进一步系统的巩固所学知识，并有效的综合运用到泥人张世博会纪念品包装与品牌推广中。
1、泥人张世博会纪念品包装与品牌推广的毕业设计作品的设计与制作;
2、写出泥人张世博会纪念品包装与品牌推广的毕业设计说明;
3、泥人张世博会纪念品包装与品牌推广的毕业设计展板与ppt电子演示文稿;
4、泥人张世博会纪念品包装与品牌推广的毕业设计说明：3000字以上的设计理念;
(二)进度安排：
2009年11月16日：毕业设计任务书下达;
2009年11月17日-2009年12月15日：毕业设计(/)初期，查找资料搜集信息;
2009年12月1日-2009年2月28日：毕业设计初步设想及草案(2个以上草案及文字论述)毕业设计初期辅导和检查;
2010年3月1日-2010年3月30日：毕业设计方案确定以及深化。绘制平面效果图，进行颜色搭配和成套系列安排等。毕业设计中期辅导检查;
2010年4月1日-2010年5月19日：毕业设计调整以及修改。绘制平面效果图，版面制作和检查;
2010年5月20日-2010年5月29日：毕业设计整理和毕业设计后期辅导检查，打印，出图;
2010年5月30日：毕业答辩及毕业设计展览准备;
2010年6月1日-2010年6月10日：毕业设计展览。
(三)预期结果：
1、包装盒设计，包括手提袋以及外盒等设计;
2、宣传册2本及书签;
3、平面广告;
4、泥人张世博会纪念品包装系列设计说明，3000字左右。
[知识拓展]
开题报告范文
开题报告主要包括以下几个方面：
(一)课题名称
(二)课题研究的目的、意义
(三)国内外研究现状、水平和发展趋势。就是本课题有没有人研究，研究达到什么水平，存在什么不足以及正在向什么方向发展等。开题报告写这些内容一方面可以论证本课题研究的地位和价值，另一方面也说明课题研究人员对本课题研究是否有较好的把握。我们进行任何科学研究，必须对该问题的研究现状有清醒的了解，这在第一部分已经谈到。
(四)课题研究的理论依据。我们现在进行的课题基本上都是应用研究和发展研究，这就要求我们的研究必须有一些基本的理论依据来保证研究的科学性。比如：我们要进行活动课实验研究，我们就必须以课程理论、学习心理理论、教育心理学理论为研究试验的理论依据。我们进行教学模式创新实验，就必须以教学理论、教育实验理论等为理论依据。
(五)课题主要研究内容、方法
(六)研究工作的步骤
(七)课题参加人员的组成和专长。主要看参加人员的整体素质与水平，尤其是课题负责人的水平怎么样。如果参加人员和负责人既没有理论又没有实践经验，这个课题就无法很好地完成，也就无法批准立项。
(八)现有基础。主要是人员基础和物质基础。很多课题对人员和设备方面要求是比较高的，如果基本的研究条件都没有，这个课题同样不能立项。
(九)经费估算。就是课题在哪些方面要用钱，用多少钱，怎么管理等。
如何撰写教育科研课题的开题报告
一、开题报告开题报告就是课题方向确定之后，课题负责人或课题组主研人员在调查研究的基础上撰写的报请上级批准的选题、研究计划。它主要说明这个课题应该进行研究，自己有条件进行研究，准备如何开展研究等问题，是对课题的再论证和再设计。
二、开题报告的作用。进一步明确研究思路，完善实施方案，明晰研究技术线路，再次论证研究课题重要一步。
三、开题报告论证的主要内容
1、审定课题名称。一是看名称表述是否准确、规范。准确就是课题的名称要把课题研究的问题是什么，研究的对象是什么交待清楚。规范就是所用的词语、句型要规范、科学，似是而非的词不能用，口号式、论式的句型不要用。二要看名称是否简洁，不能太长，能不要的字就尽量不要，如：应用信息技术构建高中地理教学中学生自主学习的实践研究、网络环境下高中英语听读教学对学生文化素养提高和学习策略形成之影响、借助信息技术，变革学习方式、有效应用信息技术，促进师生幸福成长。
2、寻找研究依据。政策依据、理论依据、实践依据，充分、贴切、准确，不要贴标签，拉大旗，喊口号。
3、分析研究背景现实背景、历史背景要清楚，符合实际。
4、查清研究现状单位的研究现状及问题点评;国内的研究现状;国外的研究现状。用书检和网检的方法。
5、论证研究价值理论价值;实践价值;应用价值;科学价值;改革价值。
6、阐述研究意义有现实意义;有历史意义;有实践意义;有方法论意义。
7、界定核心概念。就是对关键词、关联词的概念、意义、本质、联系进行阐述。
8、完善研究设计。确定研究程序;提出研究假设;确定研究目标;提出研究措施;落实研究内容;提供研究方法;划分研究阶段;落实研究人员;预测研究成果效应;建立研究组织;规划研究管理;分析规划研究的保障。
四、开题论证的方法以综合评价为主：一是课题单位的自我论证评价;二是同行的论证评价;三是科研管理部门的论证评价。由预审、初审、学术评审、综合评审四个阶段组成。预审与初审可在开题前后的时间里进行。重点侧重在课题选择和课题计划的制订上。学术评审与综合评审要贯穿于课题研究的全过程，重点放在计划实施与成果的预期鉴定上。
五、开题报告的写作
(一)开题报告的组成。三个主要部分：前言、正文和语;三个次要部分：标题、署名、引文注释和参考文献。
(二)开题报告的构与写法。
1、课题名称。题目必须与内容一致。确切、中肯、具体、鲜明、简练、醒目。开题报告一般不使用副标题。
2、署名。在题目的下面，必须签署课题研究单位，一般不写撰写者姓名。署名的目的是表示对开题报告负责。
3、开题报告可以不写内容摘要和关键词。
4、前言。前言是开题报告的序言。前言部分一般都应说清楚课题选题、立项、批准的过程，以及开题前的准备、开题题缘由、开题意义，开题前所进行的调查情况所做的工作等。要力求简明扼要，直截了当，并实事求是，要开门见山、直入主题。不要面面俱到，不着边际，文不对题;或一步登天，言尽意止，不留余地。
5、正文。开题报告的正文部分占报告的主要篇幅，它是报告的主体。正文部分必须对再次论证的内容进行全面的阐述和论证，包括研究前的观察、测试、调查、分析、学习，材料形成的观点和理论。如调查的问题、现状和实质，产生问题的原因及其发展趋势。正文部分是开题报告的关键部分，它体现了课题组的水平，同时也可以看出今后课题研究的状态和水平。撰写开题报告的正文部分，同样要掌握充分占有材料，要认真对材料进行分析、综合、整理，经过概念、判断、推理的逻辑组织，最后得出正确的观点。可采用图表来集中反映数据，要注意少而精，数据必须准确无误。正文部分要层次清楚，观点鲜明，逻辑性强，大标题涵盖小标题，小标题服务于到标题，标题统帅内容，内容说明标题。
(1)课题、问题的提出?A、提出和研究的背景：现实背景、历史背景。B、提出和研究的依据：政策依据;理论依据;实践依据。C、问题的研究现状：国内的、国外的，省市县内外的研究的，单位研究现状及问题点评，已取得了哪些成果?已进行了那些研究?D、问题研究的价值：理论价值;实践价值;应用价值;科学价值;改革价值。对解决教育实际问题(包括对本校、本地区的教育工作实际存在的问题)或回答教育理论问题有什么意义?对教育的改革和发展会有什么贡献?E、问题研究的意义：现实意义;历史意义;实践意义;方法论意义。以上几点要求做到：少而精;针对问题;能指导操作;表述简明、准确，有具体贯彻要点，涵盖子课题，能理解把握。
(2)课题的界定：对课题题目的界定;对条件词、关键词的界定，包括内涵与外延。
(3)改革的主张、研究设计。A、研究的指导思想。指导思想就是在宏观上应坚持什么方向，符合什么要求，可以是哲学的、政治理论的，也可以是政府的教育发展规划，也可以是有关研究问题的指导性意见等。B、研究的具体目标。总目标、分目标，目标要实在，要可行。和内容。课题研究的目标也就是课题最后要达到的具体目的，要解决哪些具体问题，也就是本课题研究要达到的预定目标：即本课题研究的目标定位，确定目标时要紧扣课题，用词要准确、精练、明了。相对于目的和指导思想而言，研究目标是比较具体的，不能笼统地讲，必须清楚地写出来。只有目标明确而具体，才能知道工作的具体方向是什么，才知道研究的重点是什么，思路就不会被各种因素所干扰。C、研究的具体内容。内容要紧扣课题的目标来分解。D、研究的方法、原则与策略：方法、原则与策略的理论支撑;方法、原则与策略的可操作性;方法、原则与策略的活动性。课题研究的方法：有观察法、调查法、实验法、经验总法、个案法、比较研究法、文献资料法等。确定研究方法时要叙述清楚做些什么和怎样做。E、课题研究的步骤。课题研究的步骤，也就是课题研究在时间和顺序上的安排。研究的步骤要充分考虑研究内容的相互关系和难易程度，一般情况下，都是从基础问题开始，分阶段进行，每个阶段从什么时间开始，至什么时间都要有规定。课题研究的主要步骤和时间安排包括：整个研究拟分为哪几个阶段;各阶段的起止时间;各阶段要完成的研究目标、任务;各阶段的主要研究步骤;本学期研究工作的日程安排等。F、预测课题研究的成果及形式：本课题研究拟取得什么形式的阶段研究成果和终研究成果。如调查报告、实验报告、研究报告、论文、经验总、调查量表、测试量表、微机软件、教学设计、录像带等。其中调查报告、研究报告、论文是课题研究成果最主要的表现形式。G、有效的组织保障：课题研究的组织机构和人员分工在方案中，要写出课题组长、副组长、课题组成员以及分工。课题组组长就是本课题的负责人。一个课题组应该包括三方面的人，一是有权之士，二是有识之士，三是有志之士。有权了课题就可以得到更多的支持，有识了课题质量、水平就会更高，有志了可以不怕辛苦，踏踏实实踏实实去干。课题组的分工必须是要分得明确合理，争取让每个人了解自己工作和责任，不能吃大锅饭。但是在分工的基础上，也要注意全体人员的合作，大家共同研究，共同商讨，克服研究过程中的各种困难和问题。H、其他保障：如课题组活动时间;学习什么有关理论和知识，如何学习，要进行或参加哪些培训;如何保证研究工作的正常进行;课题经费的来源和筹集;如何争取有关领导的支持和专家的指导;如何与校外同行交流等。
2005年6月2日至22日，建设部建设施工安全培训考察团一行15人赴加拿大，学习考察该国建筑管理情况。期间，与加拿大联邦房贷和住房部、加拿大研究院建筑研究所、安大略省市政事务和住房部、安大略省劳动场所安全和保险局、安大略省建筑施工安全协会、安大略省承包商协会、安大略省住宅检验师协会、哈密尔顿市政府规划发展局建筑和许可证处以及ANCN、JNE两家建筑工程公司等部门、单位进行了座谈和交流。现将学习考察情况报告如下：
一、加拿大联邦房贷和住房部情况
加拿大联邦房贷和住房部（Canada Mortgage and housing corporation，简称CMHC）是加拿大联邦政府负责住房贷款和福利性建造管理的专门机构，其主要职责：一是负责住房融资贷款和管理房屋抵押贷款保险金；二是房屋市场分析、技术研究及信息转让；三是社会福利性住房管理及跨国住宅建造等。CMHC成立50多年来，在为国人提供品质良好、经济实惠的福利性住房方面发挥了重要作用，其通过建立住房抵押贷款保险金制度，帮助成千上万的加拿大人实现了拥有自有住房的梦想。近年来，随着人们对健康、环保、经济之间的关系认识的不断提高，“健康住宅”的理念深入人心，CMHC将发展“健康住宅”作为其工作的主要努力方向，积极研究和推广“健康住宅”，开展住房设计和技术创新，鼓励研究人员、房地产开发企业及有兴趣的团体，不断探索推动经济环保型房屋的设计和技术发展。据介绍，“健康住宅”理念：一是健康，包括室内空气质量、水质、光线、声音和辐射；二是节能，包括建筑物保温性能、采暖、制冷和通风用的能源、可再生能源技术、用电及高峰用电的需求；三是资源效益，包括施工垃圾处理、水处理；四是环保，包括排放及燃烧废气、废水及污水、废渣等有害材料处理及社区规划等；五是经济，包括可支付能力、建筑的可行性、适应性、市场性等。
二、加拿大研究院建筑研究所情况
加拿大研究院建筑研究所是加拿大研究院所属的具有中介服务性质的研究机构，目前有雇员220名。其主要工作是建筑技术研究，新材料设备评估、建筑规范和施工指南的研究与开发等。该所研究经费充裕，是加拿大研究院下属23个研究所中唯一年度研究经费超过千万加元的单位。据介绍，加拿大建筑规范由该所下属的加拿大标准规范中心（CCC）负责组织制定。该中心也是加拿大住宅和防火规范机构（CCBFC）的行政和技术支持单位。
加拿大建筑规范的制定有以下特点：一是建筑标准规范地域性强。加拿大建筑标准规范均由各省负责制定实行。加拿大联邦政府制定的建筑规范（NBC）只起范本作用，供各省制定建筑标准规范时参考使用，不具备约束力。但由于范本在技术方面的权威性，各省都结合本省实际对范本进行修改补充后作为本省建筑规范。二是建筑标准规范社会参与度高。建筑规范制定的具体承担单位是CCBFC，同时又有许多专业协会积极参与标准的起草制定工作，这些专业协会包括建筑和防火政府部门官员、建筑师、工程师、承包商、业主和工会等，保证了所制定的建筑规范在技术上处于领先地位。为保证标准规范能被社会所接受，规范出台前还要进行公示，广泛征求公众意见。如将于2006年出台的新的建筑法，就是通过公示方式向社会征集到了4000多条修改意见。三是标准规范目的性明确。为了让公众或专业人员更加准确地掌握规范，目前加拿大引入了“以目标为基础”的标准制定理念。“以目标为基础”（objective-based）是指在标准规范每个条款后都有设置该条款所要达到目标的解释,以便标准规范使用者能够清楚地知道为什么要求这样做。
加拿大对建筑新材料、新设备、新技术和新工艺（简称“四新技术”）实行评估制度。评估工作由加拿大研究院建筑研究所下属的建筑材料中心（CCMC）负责。评估的范围涉及“四新技术”系统集成和服务体系。为确保评估工作的权威性，吸收最新技术研究结果和专家意见，CCMC成立了加拿大建筑材料评估委员会（CCCME），其成员来自加拿大全国各地。CCMC对CCCME提供管理、资金和技术支持。评估一般要经过技术评估、性能评估、实验室测试分析和质量保证体系评审等四个环节。评估后，由CCMC出具评估报告，并将这些评估报告编印成册，作为各相关部门采用的技术。通过实施评估制度，有利于新产品标准统一，有利于创新技术成果得到社会认同并推广应用，形成产业化。
三、安大略省市政事务和住房部情况
加拿大的建筑法由各省制定。安大略省建筑法的起草工作由安大略省市政事务和住房部具体负责。但安大略省市政事务和住房部所制定的《安大略省房屋建筑法》调控范围是10平方米以上由墙体、屋顶和地板等组成的结构体系、室内外管道工程、污水处理系统，并不涉及施工现场安全方面的内容。施工现场安全方面的内容由另一部法规（健康与安全法）规范，其管理由劳工部具体负责。
目前安大略省市政事务和住房部以目标作为规范的着眼点，正在对安大略省的建筑法进行修改和完善，新的建筑法将于2006年修改完毕。按照惯例，建筑法应当每隔5年修改一次，但这一次修改则是从1992年之后，已历经了大约十年时间。新的建筑法在原有法规的基础上，主要修改和完善了新技术的推广使用，节能的规范、环境的整体协调、高层防火、残疾人设施、游泳池、管道、房屋装修、消防以及个人隐私等方面的内容。
四、安大略省职业安全和保险局情况
安大略省的职业安全及保险制度建立于1915年，依据的法律是当时的工伤赔偿条例，目前的职业安全及保险条例于1998年1月1日生效。根据新条例规定，安大略省成立了职业安全和保险局，隶属于该省劳工部，为非商业保险机构，其职能为：提倡职业健康及安全，减少因工受伤或职业病发生率；促进受伤工人复工后重投劳动力市场；提供健康护理及职业保险福利。
安大略省的职业安全及保险制度以“不计过错”为原则，工人受到工伤或患上职业病后都会按照规定得到相应的保险保障。雇员保险经费来自于雇主，雇主承担职业场所安全及受伤工人复工的基本责任；而保险局的责任主要是监管职业场所安全，以及受伤工人早日安全复工。按照规定，雇主聘请工人十天之内，就必须向职业安全及保险局办理登记手续，申报工人工资总额并交纳保险费，否则，按违法处理。对新工人，业主还必须向其介绍在工作中可能遇到的危险，并为其提供安全训练，使他们能够安全地使用工具设备及穿戴保护装备。保险局同时也要求员工维持业主安全健康的工作场所，尽力防止在工作场所发生工伤或职业病。
五、安大略省建筑施工安全协会情况
安大略省建筑安全协会成立于1929年，受省职业安全和保险局委托，主要从事建筑施工安全管理咨询服务和教育培训工作，为建筑公司提供技术咨询，出版专业刊物，指导建筑公司做好安全生产工作。安全教育培训的重点是帮助各类作业人员增长安全防范知识和技能。近年来，针对小型建筑公司事故增多情况，该协会在经费许可的情况下，重点强化了小型建筑公司施工安全的指导和服务。
目前，在省职业安全和保险局注册的45000家建筑公司（其中大多数是雇员仅5－7人的小企业）和37万建筑职工都是安大略省建筑施工安全协会的会员，协会下设有木工、电工等21个专业委员会。协会现有全职工作人员102名，其活动经费主要来自省职业安全和保险局。保险局将每年收取的保险费的2%拨付给协会，2005年拨付给协会的经费约为1400万加元。协会组成较为广泛，目前，其组成人员是：该省14个地区的劳工部门各1名代表，21个专业委员会各1名代表，2名省职业安全和保险局代表，2名无专业劳工工会的雇员代表。
安大略省建筑施工安全协会主要工作包括：一是从事建筑施工安全教育培训。近年来，每年组织培训人员大40000余人，其中，14000余人属于需持证上岗的各类安全管理人员。为做好培训教育工作，协会配备有流动培训车辆，如有需要，可随时随地地开展职业健康和安全教育培训。培训对象既有雇主，也有雇员，分工种进行专题安全知识教育，有时还参与大学专业教育活动。二是到施工现场进行指导咨询。重点为在省职业安全和保险局记录的事故企业和业绩较差的承包商提供事故和职业病预防指导，同时注重为小承包商提供相关事故和职业病预防信息。三是出版。协会还出版杂志、书籍、光盘、音像制品和宣传画等，并开发互动式教育培训软件，便于建筑工人自学。四是研究和技术服务。主要针对职业健康和高处坠落等事故多发领域进行研究，进行事故统计和分析，参与建筑施工标准的制定等。
近年来安大略省建筑施工伤亡数据表
年份死亡人数建筑职工总数
1966 72 202898
1976 40 222004
1986 40 286237
1996 21 261400
2003 30 385900
2004 20 368500
六、安大略省住宅检验师协会情况
加拿大售房或购房者普遍委托第三方职业住宅检验师对拟出售或购置的住宅进行检验、评估，目的是使买卖双方全面了解住宅特别是二手房的质量和价值。目前安大略省从事职业住宅检验的人员有注册住宅检验师和非注册人员两类。为规范住宅检验师职业行为，保护购房者权益，安大略省于1994年颁布了《住宅检验师注册登记管理条例》，对从事住宅检验的人员实行自愿注册登记制度，并授权安大略省住宅检验师协会具体负责实施。安大略省住宅检验师协会成立于1985年，是该省目前唯一的住宅检验师自愿参加的社会团体，有注册住宅检验师300多人。
为规范注册登记工作，确保注册工作质量，该协会制定了严格的准入和清出制度。规定凡申请住宅检验师注册的人员，不论是否已具备相应专业知识，都必须经过该协会或有关院校、专业部门组织的职业教育培训。经过培训考核合格的，该协会先颁发其住宅检验准入资格证书，再经100-150余次的实践检验，并组织对其检验报告质量及职业行为进行抽样考核，考核合格的，才授予注册住宅检验师资格。为保证住宅检验师注册后专业素质的提高，该协会积极与政府及有关机构合作，举办各种研讨班、讲座等，对注册住宅检验师进行每年不少于20个学时的继续教育。同时该协会还建立严格的监督机制，接受社会对注册住宅检验师服务行为的投诉。据了解，由于加拿大有健全的法律体系和完善的社会诚信机制，该省注册住宅检验师行为比较规范，建立注册登记制度以来，社会投诉大部分为非注册人员（占75%），注册人员只有20起，但经核查只有1起属实，违规者被注销了注册住宅检验师资格。
据介绍，注册检验师开展住宅检验服务前，通常按照协会推荐的格式与委托方签订服务合同，并依据合同检验、评估及收费。检验过程主要采取目测方式，一般不进行破坏性检验。检验、评估主要依据省市有关建筑标准规范，内容主要包括房屋外观、主体结构、水电气、空调、屋面质量及设施设备等部分，但房屋内部装饰装修和室内空气污染检测部分不属于检验、评估的范围。根据市场要求，注册检验师还可提供建筑节能和保温等方面的检验、评估服务。检验结束后，注册住宅检验师应出具规范的检验评估报告给委托方，作为出售或购置房屋的参考依据。检验报告的内容包括房屋结构是否安全、设施设备的使用寿命及更换成本等。目前，住宅检验还没有统一的收费标准，完全由委托方与检验师双方自行商定，据了解，通常每套住宅（200平方米）收费范围在300-400加元。检验服务工作质量和个人信誉由检验师个人负责并承担法律责任，政府不设专门部门监管，完全实行社会监督、市场调节、优胜劣汰。委托方对检验师检验结果有异议的，可再另请其他检验师进行检验，有争议时可申请合同仲裁或法院诉讼。
七、哈米尔顿市规划发展局建筑和许可证处情况
《安大略省房屋建筑法》是制定安大略省房屋建筑规范的依据，它授权各市政府对建筑活动进行监管，同时也明确了市政府的职责。市房屋建筑主管部门具体组织相关法规的实施。
房屋建筑的新建和拆除活动必须事先经过市房屋建筑主管部门的许可。市房屋建筑管理部门组织检查员到现场检查建筑许可的执行情况，检查员发现违反房屋建筑法规的，可依法责令整改或停止建设等，不执行的将向法院起诉。市政府对违反建筑法规的起诉，个人最高可处5万加元罚款，企业最高可处10万加元罚款；对拒不执行判决的，每天增加1万加元的处罚。
根据哈米尔顿市政府统计，2001年，该市面积1117?1平方公里，人口490268（在安大略省排第四位，在全国排第九位），住房194154套。哈米尔顿市规划法展局建筑和许可证处有170名工作人员，其职责是：房屋建筑许可及其监督检查、城市草地（噪音、广告牌）管理、（出租车、餐馆）许可、城市区域规划管理等。
近年来哈米尔顿市房屋建筑施工产值和许可证发放数据表
年份 施工产值（加元）许可证发放数量
20026643346434188
20036643947693737
20045951667153994
八、几点意见和建议
1、加强地方工程建设标准体系的建设。加拿大的建筑规范的制定权限在于各省，有利于标准与地方实际的有效衔接，使标准更切合实际和便于操作。我国政体与加国不同，不能照搬，但由于国土面积差不多，东西部地区之间差异较大，应当借鉴加加拿大的做法，适当加强地方工程建设标准体系的建设，避免出现标准执行的不平衡性。
2、加拿大对建筑材料设备实行的评估制度，值得借鉴推广。一是这种评估制度有利于新技术被社会认同和采用，一定程度上能促进建筑科技成果的转化。二是对新技术进行评估，可以避免错误或盲目采用新技术给工程建设造成损失和浪费。三是加拿大的评估制度针对的是无加国标准的产品和技术，国外产品和技术进入加拿大，虽未要求评估，但使用者为避免风险也会要求由加拿大专业部门进行评估，无形中增加了外国企业进入加拿大市场的成本和难度，是一种隐蔽性较强的技术壁垒。这对入世以后，我国工程勘察设计、施工企业免受来自境外的冲击具有一定的借鉴作用。
3、加拿大行业协会和同业工会等社会组织发育完善，具有很强的行业代表性，是建筑安全生产工作的主要服务力量。应加快转变政府安全管理职能，鼓励支持建筑施工安全协会、评估机构、保险公司等社会中介组织，为建筑安全生产提供宣传、培训教育和评估指导等服务。
4、进一步加强建筑施工意外伤害保险工作，确保从事建筑施工的所有人员必须进行人身保险，同时实行工程质量保险，实行参建各方对工程质量终生负责制度。
5、加强农民工安全技能教育培训。尽快制定有关法律规范，对所有进入施工现场务工的农民工必须经有关部门、机构进行安全专业技术培训教育、考试合格后颁发建筑安全上岗证，方能上岗作业，以减少农民工在建筑施工中的伤亡。
二五年九月
（姚天玮 程国顺供稿）
分送：部长、副部长，部党组成员，三总师；机关各司局，直属各单位；省、自治区建设厅、直辖市建委及有关部门。
关键词：建设项目；可研报告；投资估算
Abstract: the investment estimate is reasonably determine the construction projects of investment based on scientific and effective method, objective, correctly, and rapidly to engineering investment to carry on the forecast, is the main content of the feasibility study, and also one of the feasibility report of audit, to the project implementation project and provide a basis for the important content、 The author discusses the government investment projects in the audit of the work practice, how to do well the work of project investment estimation is discussed、
Keywords: construction projects; Feasibility report; Investment estimation
中图分类号：C31文献标识码：A 文章编号：
1 概述
建设项目投资估算是对拟建项目的建设规模、技术方案、设备方案、工程方案及项目进度计划等进行研究并初步确定的基础上，估算项目投入总资金，并预测建设期内分年资金需要量的过程。建设项目投资决策的准确性决定了建设项目的目标能否在规划的资金限度内实现。要提高项目决策水准就必须深化可行性研究，将投资估算做的尽可能准确合理，这有利于工程项目投资控制目标的实现。
2 投资估算的编制内容及注意事项
从建设项目投资设计和投资规模的角度，投资估算包括固定资产投资估算和流动资金估算。深圳目前建筑类政府投资项目的投资估算主要为固定资产投资估算，包括设备及工器具购置费、建筑安装工程费用、预备费、工程建设其他费用等。
进行项目投资估算编制时，首先应进行充分调研，了解项目本身及其相关情况，以确保投资估算的组成是否完整并符合项目特点，同时能满足控制初步设计总概算的要求。如建筑类工程就需考虑以下几点：（1）项目是否符合城市规划主管部门对拟建地块的容积率、建筑面积及高度等方面的要求，从而确定建筑方案对是否对造价有影响；（2）项目本身是否涉及拆迁安置费用；（2）项目类型，改造工程、扩建工程和新建工程，其建安费中所列子项以及各子项的工程量和造价指标就不尽相同；（3）基础工程，基坑开挖是否会影响周边已有建筑，从而带来基坑支护费用的增加；（4）是否会有缺漏项，如加固工程所涉及破坏的装饰及安装工程恢复等。
其次，应合理确定工程量，正确套用造价指标。通常在投资估算阶段，设计图纸是不完备和粗略的，因此，不可能像施工图预算一样进行准确的计量和计价，依照类似工程项目的造价指标进行类比与调整是常用的方法。但不同的项目在建设时间、地点、设计方案等方面必然存在差异，应进行充分论证，调整相关指标以提高估算的准确性。
3 审核投资估算中遇到的问题
笔者在日常可研报告的评审工作中，经常遇到如下一些问题：有些项目的投资估算表编制得很详细，诸如混凝土、钢筋、模板等用量都一一细分，但是在一些大项上却缺乏调研和论证，往往顾此失彼；有些项目的编制则体现不了项目特点，如改造工程与新建工程的编制内容几乎一样，未考虑充分利用原有建筑和设施，以及部分设施设备拆除后的残值利用；有些项目不考虑建筑层数、设计方案、施工周期、使用要求等因素的影响，指标套用缺乏依据，如目前的“校安工程”，就需充分考虑学校教学计划安排和在校师生的安全等方面的措施费用。
4 做好投资估算的几点建议
4、1 统筹考虑，确保投资估算内容的完整性和造价指标的精确度
投资估算的准确程度，不仅影响工程建设各方能否做出正确的决策，而且也影响投资项目的经济效益。因此，对于各种类型的投资估算，要确保其内容的完整性，防止出现重复计列和漏项的情况；要能满足控制初步设计总概算的要求。
4、2 保证设计深度，增强设计人员责任感
必须采取措施，切实加强对设计阶段的造价管理。设计人员在设计前，要十分重视资料的收集工作，充分了解可行性研究报告的内容，水文、工程地质条件，场地周围环境，地形、地貌，工艺设备选型，建筑空间和平面，建筑材料和性能，提高设计工作深度，优化设计方案，把技术与经济统一起来。
4、3 加快投资估算指标的更新速度，扩大投资估算指标的覆盖面
投资估算指标，是在编制项目建议书、可行性研究报告阶段进行投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额。它具有较强的综合性、概括性，往往以独立的单项工程或完整的工程项目为计算对象。其指标往往根据历史的预、决算资料和价格变动等资料编制，其编制基础依照的是预算定额、概算定额和估算指标。由于科学技术的不断进步，新材料、新工艺、新技术不断涌现，定额的时效性问题突出，满足不了建设发展的需要，因此建议，对估算指标应加快更新速度，及时吸收新技术、新经验，不断提高质量水平。
4、4 建立价格信息网络，加强设备材料价格的动态管理
建设工程造价由建筑安装工程造价、设备购置费以及工程建设其它费用组成，而设备购置费及材料费在建安工程造价中占有很大比重。在实际工作中，对于有些设备，由于信息渠道不灵，无法了解到确切的生产厂家及准确的价格信息，投资估算时只能参考同类设备或其它设备的价格，势必造成设备价格水平失真，估算价格与实际价格的脱节。虽然对于建筑、安装材料，各地造价管理部门在价格的采集方面做了大量的工作，定期材料信息，但是面对庞大的建筑市场，仅靠各地造价部门采集价格，显然是不够的，应当建立一套以标准定额信息中心为核心，各地造价管理部门，设备生产厂家、材料销售部门参加的价格信息网络系统。设备及一些新型建筑材料(国内一些大型建筑刚刚采用过的)由信息中心采集价格，其它材料由各地造价管理部门采集，设立信息特派员，及时提供和反馈价格信息，视市场变化情况，设备价格指数每半年或一年一次，材料每季度一次，形成一套较完整的价格体系，为设备、材料价格的动态管理提供可靠依据。
4、5 及时积累已完工程，总结经验
估算工作需要平时对已完成的工程项目，不断进行积累与总结，并及时收集施工图预算的指标，包括一些主要的工程实物量，分门别类归纳，发现其中的问题，弄清原委，注意专业知识的学习，提高业务水平。
5 结束语
建设项目投资估算在内与外均起着承上启下的重要作用,作为建设项目可研报告的重要组成部分,它是可研报告内部布局规划与经济评价的连接纽带,同时,可研阶段投资估算的准确与否也直接关系到初步设计阶段概算和施工图预算的编制。因此,作为建设项目投资控制四大环节中的首要环节,可研阶段的投资估算必须做到全面、准确,从而为建设项目投资控制奠定良好的基础,使所建的项目以最少的投入获得最佳的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]唐莹、关于建设项目投资估算方法的探讨[J]、中国高新技术企业,2011、22、
五大方面构建质量安全管理长效机制
2017年，工程质量安全监管工作将认真贯彻落实党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实中央城市工作会议和全国住房城乡建设工作会议精神，巩固和拓展工程质量治理两年行动成果，围绕“落实主体责任”和“强化政府监管”两个重点，严格监督管理，严格责任落实，严格责任追究，着力构建质量安全管理长效机制，不断提升全国工程质量安全水平。
组织开展质量安全提升行动提高工程质量水平
强化质量责任落实。严格落实参建各方主体和从业人员的质量责任，特别是建设单位的首要责任和勘察、设计、施工单位的主体责任。严格落实质量终身责任制，全面实行五方主体项目负责人质量终身责任承诺、竣工后永久性标牌、质量终身责任信息档案等制度。组织开展全国工程质量监督执法检查，督促质量责任落实。加大质量责任追究力度，对违反有关规定、造成工程质量事故的责任单位和人员，依法给予行政处罚和信用惩戒。
健全质量监督机制。强化政府监管，加大抽查抽测力度，推行“双随机、一公开”检查方式。强化对涉及公共安全的工程地基基础、主体结构等部位和竣工验收等环节的监督检查。加强监督队伍建设，保障监督工作经费，开展对监督机构人员配置和经费保障情况的督查。鼓励采取政府购买服务的方式，缓解监督力量不足问题。开展监理单位向政府报告质量监理情况的试点，充分发挥监理单位在质量控制中的作用。
推进质量管理标准化。建立质量管理标准化制度和评价体系，推进质量行为管理标准化和工程实体质量控制标准化，督促各方主体健全质量管控机制。开展标准化示范活动，推行样板引路制度。制定并推广应用简洁、适用、易执行的岗位标准化手册，将质量责任落实到人。
夯实质量监管工作基础。加快修订建设工程质量检测管理办法和检测机构资质等级标准，规范质量检测行为。继续开展住宅工程质量常见问题专项治理工作，建立长效机制，提升住宅工程质量水平。推进工程质量保险工作，充分发挥市场机制对工程质量的激励和约束作用。
全面落实安全生产责任有效遏制生产安全事故发生
完善制度和责任体系。出台部门规章《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，强化安全管理措施，严格落实工程建设各方主体的安全责任。
加大违法违规行为查处力度。以建筑起重机械、深基坑、高支模等为重点，深入开展建筑施工安全专项整治，严厉查处安全违法违规行为，严防事故发生。加强建筑施工安全事故通报和查处督办，强化约谈制度，严格事故责任追究。
加强监管能力建设。建立建筑施工安全监督层级考核制度，进一步加强和规范监管工作。研究创新建筑施工安全监管模式，提升监管效能。开展部分地区建筑施工安全监管人员培训，提高监管人员素质和能力。
提高监管信息化水平。继续推进覆盖建筑施工企业、施工人员、起重机械、施工项目、施工安全事故、施工安全监管机构及人员等信息“六位一体”的建筑施工安全监管信息系统建设，实现监管信息互联互通。
加强诚信体系建设。出台建筑施工安全生产诚信体系建设指导意见，建立完善建筑安全生产“黑名单”等制度，强化安全信用惩戒，提高安全诚信水平。
促进全行业安全意识提升。深入开展“安全生产月”等活动，充分利用新闻媒体，加大安全宣传教育力度，广泛普及建筑施工安全生产知识，全面提升建筑从业人员安全生产意识。
提升勘察设计水平推动建筑业技术进步
提高建筑设计水平。组织宣贯新时期建筑方针，在相关媒体开设建筑设计专栏，引导建筑设计理念与方向。
加强勘察设计质量监管。开展部分地区勘察设计质量监督执法检查，研究修订工程勘察质量管理办法，研究推进施工图审查制度和标准设计改革工作。
加大推动技术进步力度。出台建筑业10项新技术（2017版），加快推动先进、适用新技术推广。继续推动BIM等信息技术应用，引导推进建筑业信息化。编制城市轨道交通工程等国家建筑标准设计，制定绿色建筑国家建筑标准设计体系，支持重点工程建设。
完善风险防控机制保障城市轨道交通工程质量安全
构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。落实建设单位和勘察、设计、施工单位等参建各方风险自辨自控、隐患自查自治主体责任，落实主管部门监管责任，严防风险演变、隐患升级导致事故发生。
推进质量安全标准化管理工作。制定城市轨道交通工程质量安全标准化管理指导意见，制定质量安全现场施工标准化手册。组织标准化现场观摩，推动样板示范活动。
建立施工关键节点风险控制制度。加强对轨道交通工程施工过程中的重要部位和关键环节施工安全条件审查工作，强化风险控制。
开展部分城市轨道交通工程质量安全监督检查。针对新开工和事故多发城市开展监督检查，开展城市轨道交通工程质量安全监管人员培训，提高监督管理水平。
加强工程抗震设防提高地震应急处置能力
加强抗震设防制度建O。组织《建设工程抗震管理条例》立法调研，深入开展新建工程抗震设防、既有建筑抗震加固和抗震设施建设管理研究，做好相关制度研究和协调工作。
加强抗震设防管理。建立减隔震装置质量检测制度，强化减隔震工程质量管理。完善超限高层抗震设防专项审查机制，研究公共建筑防灾避难功能建设对策措施。开展减隔震工程和超限高层抗震设防专项检查。
完善住房城乡建设系统地震应急工作机制。规范各地应急响应报告流程和内容，完善震后房屋建筑安全应急评估管理制度，开展有关技术培训，提高应急响应效率。
加强专家队伍建设。进一步完善国家震后房屋建筑安全应急评估专家队、全国市政公用设施抗震专项论证专家库，完善全国城市抗震防灾规划审查委员会工作机制，提升抗震防灾专业咨询能力。
六项工作助力建筑节能与绿色建筑发展
2017年建筑节能与科技工作思路是，全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神，认真落实中央城市工作会议、全国科技创新大会要求，按照《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》任务分工，根据全国住房城乡建设工作会议部署，遵循创新、协调、绿色、开放、共享理念，强化责任担当，开拓创新、整合资源、提高效率，重点抓好提升建筑节能与绿色建筑发展水平、全面推进装配式建筑、积极推动重大科技创新以及应对气候变化、务实推进智慧城建等工作。
全面推进装配式建筑
制定发展规划。出台《装配式建筑行动方案》，明确行动目标和工作任务，指导重点推进地区、积极推进地区和鼓励推进地区制定省级发展规划、年度计划和实施方案。建立装配式建筑统计信息系统，加强监督考核，定期通报各省装配式建筑进展情况。
完善技术标准体系。开展装配式建筑技术体系和产品评估推广工作，研究梳理并重点推广成熟先进可靠的技术体系。制定装配式建筑相关技术标准，编制部品部件标准及图集，完善装配式建筑标准规范。
提升装配式建筑产业配套能力。开展装配式建筑设计、部品部件生产、装配施工和全装修专项调研，推动设计、生产、施工、装修等全产业链发展。制定装配式建筑示范城市和产业基地管理办法，创建一批部级装配式建筑示范城市、产业基地和工程项目。编制《木结构建筑发展专项规划》，推动木结构建筑试点示范和钢结构建筑推广工作取得进展。
加强装配式建筑队伍建设。指导各地结合建筑业改革和产业结构调整，发展具有装配式建筑能力的企业集团。加大装配式建筑技术培训和宣传推广力度，广泛开展国际交流合作，促进人才队伍建设。推动与装配式建筑相适应的设计、生产、施工、验收和招投标等监管制度创新，合力推进装配式建筑工程总承包和装配式建筑全装修。
提升建筑节能与绿色建筑发展水平
提高建筑节能标准。印发《“十三五”建筑节能与绿色建筑发展专项规划》。组织开展建筑节能、绿色建筑与装配式建筑实施情况专项检查。开展建筑节能与可再生能源应用、建筑环境全文强制标准研编及严寒、寒冷地区城镇新建居住建筑节能设计标准修订。推动重点区域城市及建筑门窗等关键部位提高建筑节能标准。推进超低能耗建筑试点。
推进既有建筑节能改造。落实北方地区冬季清洁取暖要求，对既有居住建筑进行节能改造，并探索以建筑节能改造为重点，适老化改造、建筑功能提升及居住环境整治同步实施的综合改造模式。加强公共建筑能耗动态监测平台建设，加大城市级平台建设力度。推动一批城市制定公共建筑能耗限额标准。推进公共建筑节能改造重点城市建设，开展公共建筑电力需求侧管理试点。会同有关部门制定绿色校园建设指导意见并开展试点。
推广绿色建筑及绿色建材。会同有关部门制定绿色信贷支持建筑节能与绿色建筑发展实施意见。推动有条件地区城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。强化绿色建筑评价标识项目质量管理，研究建立绿色建筑第三方评价机构诚信体系。研究制（修）订绿色建筑施工图审查技术要点及施工质量验收规范。开展年度绿色建筑创新奖评审。加快推进绿色建材评价工作，编制《绿色建材评价分类目录》和以装配式建筑部品部件为重点的绿色建材评价技术导则。研究制定绿色建筑、装配式建筑应用绿色建材的相关要求和政策措施，提高绿色建材应用比例。
深化可再生能源建筑应用。积极利用太阳能、浅层地热能、空气热能等解决建筑取暖需求，推行可再生能源清洁取暖。配合做好“余热暖民”工程。加快中央财政支持的可再生能源建筑应用示范项目验收，强化相关政策、标准、技术、产品等方面的示范成果总结。推动农村地区被动式太阳能房建设。
积极推进建设科技创新
实施住房城乡建设“十三五”科技创新专项规划。研究制订《规划》落实方案、工作分工和考核办法，推动部省联动和工作协同。跟踪先进技术发展趋势，加大行业应用的前瞻I生研究。
组织实施重点科研项目。深入实施国家科技重大专项和重点研发计划项目，在城镇水污染治理、城乡规划遥感监测与评估、绿色建筑及建筑工业化等方面突破和集成一批标志性科技成果。提炼部门和行业重点领域的科技需求，积极争取国家重点研发计划支持立项攻关。
构建科技创新平台。建立部、省协同推进机制，制订住房城乡建设科技创新平台管理办法。研究制定行业科技创新平台规划，分类组建一批重点领域科技创新基地，完善行业专家智库，增强行业科技创新能力。
推进科技成果转化。加强部科技计划项目实施的全过程管理。研究编制住房城乡建设领域“十三五”重点推广技术领域，编制与一批重点领域技术公告，推广一批先进适用技术。
积极推进国际科技合作和应对气候变化工作
推进住房城乡建设领域应对气候变化工作。制定印发《住房城乡建设领域应对气候变化中长期发展规划纲要》，确定2030年住房城乡建设领域应对气候变化目标、任务和具体措施。推进气候适应型城市建设试点，组织编制相关技术导则，指导各地开展气候适应型城市建设试点，督促试点城市完善落实工作方案。推动实施中国城市生活垃圾处理领域国家适当减缓行动项目，与亚行合作开展气候适应型城市技术与政策研究。
加强低碳生态城市国际科技交流与合作。组织实施好中欧低碳生态城市合作项目、中英繁荣战略基金“绿色低碳小城镇试点项目”和“城乡生活垃圾处理政策与技术研究项目”、中德城镇化伙伴关系项目、世界银行/全球环境基金六期“可持续城市综合方式项目”中国子项目。继续推进中美、中加、中德、中芬低碳生态城市合作试点工作。
深化建筑能和绿色建筑国际科技交流与合作。推动实施中美“净零能耗建筑关键技术研究与示范”国家重点研发计划项目。继续组织实施好全球环境基金五期“中国城市建筑节能和可再生能源应用项目”。深化中德被动式超低能耗绿色建筑技术合作和中加、中欧现代木结构建筑技术合作。
务实推进智慧城建工作
制定加强大数据应用推动智慧城建发展指导意见。明确智慧城建指导思想、任务、目标和保障措施，提出城市规划建设管理领域智慧化应用发展方向，统筹推进智慧城建工作。
开展智慧城建评价。按照国家新型智慧城市建设工作要求，引导支持各地智慧城市试点参加国家新型智慧城市评价工作。从住房城乡建设领域特点和需求出发，编制智慧城建指标体系，促进住房城乡建设领域智慧城市评价工作。
编制住房城乡建设领域信息技术推广应用公告。加强城市规划建设管理领域智慧化技术研究，深入开展应用示范，编制住房城乡建设领域信息技术推广应用公告，行业信息化发展报告，推广应用一批先进适用技术。
党风廉政建设不放松
落实全面从严治党主体责任和监督责任。强化责任担当，坚定理想信念，严守政治纪律、政治规矩，做合格党员，确保廉政建设工作落实到人、落实到工作每个环节，为建筑节能与科技工作保驾护航。
会上，建筑钢结构委员会主任党保卫做了2013年委员会工作报告，总结了2012年钢结构行业取得的成果、分析2013年行业发展形势，提出了2013年钢结构委员会的工作指导思想为“抓住机遇、积极行动，促行业持续健康发展”。住房与城乡建设部建筑节能与科技司副司长韩爱兴出席会议并指出，在新的历史条件下，钢结构的发展要以绿色建筑的发展而发展。“十”后，新型城镇化建设成为未来发展的重要抓手之一，也是“两会”期间各界瞩目的重要议题。姚兵会长发表了“抓住机遇、迎接挑战，以绿色建筑引领产业升级实现钢结构行业大发展”的“中国梦”主题演讲，围绕我国钢结构住宅产业化的优势和现状，精辟阐述了开展钢结构住宅产业化的研究的方法和要求。同时姚会长也强调指出，钢结构产业是可持续发展、有潜力的新兴产业，只要转变经济发展方式，科学严谨、全面创新，钢结构行业一定会健康发展。
本届大会是“四新”推广与交流的盛宴，举行了以绿色发展、循环发展、低碳发展推进发展钢结构建筑为主题的学术交流与产品推介会。邀请到中国工程院院士、空间结构专家马克俭教授做精彩的学术报告，也邀请到重庆大学、中冶赛迪设计院等大学和科研机构的行业专家就落实绿色建筑行动方案进行主题演讲。大会同期，行业里的龙头企业在年会现场进行配套产品的展示活动，场景空前热烈。
本届大会也是表彰盛会，它被誉为钢结构行业的“东方奥斯卡盛典”。第十届“中国钢结构金奖”在此产生、“全国钢结构行业十大优秀企业家”名单揭晓，这是行业大会首次对优秀企业家进行表彰，旨在鼓励优秀企业家为促进企业发展、推动行业进步做出新的贡献。此外，本次大会还对全国钢结构行业前30强企业及2012年度全国钢结构行业优秀项目经理进行表彰并颁发证书。
每年一度的全国建筑钢结构行业大会，汇聚了我国钢结构行业知名企业家代表和行业专家、学者，大家一起研究国家的经济政策走向，交流钢结构行业的新技术、新材料，推动企业的技术创新和引领行业科学发展。每年的行业大会已经成为展示钢结构建筑最新技术和产品成果、助推钢结构企业注重自强自律，走质量效益型发展之路的一次行业盛会；成为政、产、学、研开展交流合作和促进产业发展的一个重要平台。近年来，重庆地区钢结构行业发展十分迅速，此次全国建筑钢结构行业大会在重庆举办，必将为重庆及周边地区钢结构行业的发展增添新的活力。
全国建筑钢结构行业大会被誉为建筑钢结构领域的“奥林匹克”，每年举办一届。2014年建筑钢结构行业大会承办权由湖北弘毅集团股份有限公司获得，会上，湖北弘毅集团股份有限公司吴顺红董事长从协会领导手中接过会旗，为本届大会画上了圆满的句号。