【关键词】 MSTP 网络环路 EPL EPLAN 环路检测
一、引言
MSTP（基于SDH的多业务传送平台）技术是从SDH技术发展而来的具有高可靠性、高安全、可管理的有线传输技术，在此基础上结合ATM、IP数据处理技术，使专线服务的种类更加丰富。经过十多年快速发展和完善，MSTP已成为目前银行骨干网络建设的主流技术。
佛山某银行租用了多家网络通信运营商的MSTP电路作为本地网点生产网业务和OA网业务的主备网络，并使用VRRP协议实现了业务自动切换。在一段频繁时间内，客户的网络多次出现不停来回切换影响业务又自动恢复的问题，MSTP网管也没有相关告警，之后证实是其中一家运营商出现网络环路情况。为避免出现同类问题，该银行客户提出需要各运营商提出有效的环路解决方案。
二、MSTP网络环路原因
2、1 MSTP业务功能配置
MSTP最重要的特性是以太网业务的处理。MSTP以太网功能可以分为透传、二层交换，业务类型分为四种：EPL以太网专线业务、EVPL以太网虚拟专线业务、EPLAN以太网专用局域网业务和EVPLAN以太网虚拟专用局域网业务。针对银行政企客户，电信运营商选用配置EPL和EPLAN两种业务。
EPL业务属于透传业务，对于客户端设备传来的以太网信号，直接将数据包封装到SDH的VC容器中。每个用户独占一个VCTRUNK带宽，业务延迟低，提供用户数据的安全性和私有性，能够实现基于端口透传的点对点业务和基于端口+VLAN透传的点对多点汇聚业务。
EPLAN业务也称为网桥服务，属于二层交换，应JⅢIEEE 802、ld透明网桥的算法，根据数据包的MAC地址，实现以太网接口侧不同以太网端口与系统侧不同VC容器之间的包交换，也可以根据IEEE 802、lq的VLAN Tag对数据包交换，实现多点到多点的业务连接。
2、2 MSTP业务典型组网
对于EPL网络和EPLAN网络，MSTP组网的网络结构都是相同的。如图一所示，网元NE3是主点汇聚网元，网兀NE2、NE4是分点接入侧设备。NE2、NE4各有一个端口接入分点业务，经过交叉连接传送到NE3，通过VCTRUNK1和VCTRUNK2绑定汇聚到一个以太网端口出来。其中，网关的MAC地址是MACA，在客户SW3上。
2、3 EPL网络环路故障原因
（1）当EPL网络在A点发生环回：NE3-F3接收到客户交换机SW3传送过来的网关MAC地址MACA，NE3将含有源MAC为MACA的数据包直接封装到SDH VC容器中，向VCTRUNK1和VCTRUNK2方向进行传送，客户交换机SW2和SW3响应后，返回数据包给客户交换机SW3。由于NE2-F2端口被环回，客户交换机SW3传送过来的一个广播报文，首先NE3会正常向NE3-VCTRUNK1进行转发，这个广播包通过NE3-VCTRUNK1转发到NE2-VCTRUNK1，又通过NE2-F2的环回返回到NE3-F3，使客户交换机SW3重新接收到自己发出的广播报文，形成了环路。（2）相同原理，当SDH侧发生环回时客户交换机SW3也发生环路。
2、4 EPLAN网络环路故障原因
（1）当EPLAN网络在A点发生环回：由于EPLAN业务是基于二层交换，当NE2-F1端口被环回，首先NE3会学习到MACA对应NE3-F3，这个广播包通过NE3-VCTRUNK1转发到NE2-VCTRUNK1， 又通过NE2一F2的环回返回到NE3，NE3又会学习到MACA对应NE2-F2，导致了NE3中正常的网关对应关系被刷新，形成MACA-NE2-F2的对应关系。此时其他业务的上行报文就会被按照MACA-NE2-F2错误地转发到NE2-F2上，直到NE3-F2再次发送报文刷新这个对应关系后，业务才能恢复正常。而此时业务就会表现为时通时断，用户ping网关出现丢包问题。经过一段时间，整个EPLAN网络会瘫痪。
（2）相同原理，当SDH侧发生环回时也会发生网络环路。无论是EPL业务还是EPLAN业务，只要MSTP网络中出现环路，都会产生网络风暴，影响设备、网络的稳定；虽然银行客户建设了双线冗余电路，当网络存在环路点，也会使银行客户的主备网络不断地进行切换，影响业务正常使用。因此，快速发现MSTP网络中的环路问题并进行有效处理，减少对政企客户业务影响，是作为网络管理员的重要思考方向。
三、MSTP网络中的环路检测
1、实现原理。环路检测功能是华为公司根据IEEE802、3ah协议特点自行开发的一个功能，其报文被构造为IEEE 802、3ah OAM协议报文。当设备以太网端口使能了环路检测功能后，就从该端口上以每秒一个报文的频率向外发送环路检测报文。一个端口收到了环路检测报文后，将该报文中携带的源MAC地址和自身MAC地址进行比较。如果两者相同，表明本端端口和对端端口都位于同一块以太网业务处理单板上。此时再进一步比较两端端口的ID，如果相同则显然为同一个端口，即为端口自环情况。如果不相同，表明是板内端口环回的情况。
2、功能作用。设备上的内部端口或物理端口使能了环路检测功能后，网络中一旦出现了环网就会被检测到并向系统上报“ETHOAM_SELF_LOOP”或者“ETHOAM_VCGSELF_LOOP”告警，从而快速定位环路点。如果使能了环路端口关断功能的话，协议在检测到了环路端口后还会将端口自动关闭。
3、部署位置。在需要开启环路检测功能的网元设备业务单板端口上进行配置。
四、环路检测应用
如图所示，NE1网元是银行中心节点汇聚网元，汇聚至网点的MSTP业务，一共开8个GE口，上行连接至客户核心交换机，与NE2、NE3组成自愈保护环；网元NE4、网元NE5、网元NE6是局内汇聚网元，通过光纤连接银行网点接入侧网元；网元NE7、NE8，NE9是银行网点接入侧设备，出百兆以太网电接口，接客户网络设备；MSTP网络内的传输网元都是华为传输设备。
4、1 测试时间和范围
经过和客户协商，在某天晚上，针对至某支行电路方向上部署环路检测和环路端口关断功能，通过客户交换机物理环路和MSTP网络交叉环回，验证环路检测功能效果。
4、2 测试结论
客户网络设备物理环回时，由于客户设备不支持IEEE802、3ah OAM协议报文，NEI无法上报环回告警、环路检测失效；同时客户核心设备收到大量广播报文。SDH环回时，NE1网元能上报环回告警，环路检测功能验证成功。开启“环路端口关断”功能后，能够自动关断该端口；客户交换机进行了自动业务倒换，其余电路没有影响。客户对本次测试很满意，计划对其余本地支行电路开启环路检测功能；并要求其他运营商，尤其是出事运营商尽快跟进部署。
关键词：高职院校；教学管理；精品课程；质量监控；高职特色
一、引言
2003年教育部正式启动了“高等学校教学质量与教学改革工程精品课程建设项目”。按照“精品课程是具有一流教师队伍、一流教学内容、一流教学方法、一流教材、一流教学管理等特点的示范性课程”的建设标准，各级教育机构精心组织、精心设计、加快建设、加快实施，形成了国家、省、校三级精品课程建设体系。各级别的精品课程在其建设时都注意到了根据人才培养目标，体现现代教育思想，符合科学性、先进性和教育科学的普遍规律，具有鲜明特色，并能恰当运用现代教育技术与方法，教学效果得到提高，课程的示范和辐射作用明显。
高职教育的办学目标是以就业为导向，培养适应生产、建设、管理、服务第一线需要的高等技术人才。高职院校在其办学过程中，一直是围绕市场需求，不断探索、大胆创新、主动适应社会、适应地方经济发展对人才的需求。而在形成自己的办学特色中，课程是重要的载体，因为办学特色正是通过课程教学来得到实现的，课程建设成功与否，对高职特色的形成十分重要。从这个意义上说，精品课程也是高职院校教育质量的重要标志，高职院校必须应有反映其办学特色的精品课程。
2003年以来，各高职院校以“培养具有现代技能的高素质应用型人才”为目标，深化人才培养模式改革，大力改变传统的“类本科化”的学科体系，构建了基于工作过程的课程体系，以精品课程建设为抓手，全面推进课程改革，各级精品课程建设取得了巨大成就。
以浙江商业职业技术学院为例，截止于2010年年底，学校已经拥有部级精品课程6门、省级精品课程23门、校级精品课程76门，精品课程建设成绩显著，在全省乃至于全国都处于领先位置。从教学管理角度而言，学校有关于精品课程的管理工作从每年的3月份一直延续到12月份，校级精品课程建设项目申报评审、中期检查，省级精品课建设项目评审推荐、教育厅教学专项检查，部级精品课程建设项目评审推荐，从申报文件制定下发、项目申报文件收取、初审、立项文件制定下发到经费管理，事务繁多。从某种意义上说，精品课程管理已经占据学校教学管理中的相当部分比重。而且，由于目前各级别精品课程管理权限基本上还属于学校，所以精品课程管理的工作也一般都是由学校教务处承担。
二、高职院校精品课程建设质量监控机制尚待完善
精品课程是新生事物，它的建设是一个不断摸索和实践的过程，是在优质课程的基础上，建设具有一流的教师队伍、优选的教学内容、先进的教学方法、优秀的教材、高水平的教学管理等特点的示范性课程。精品课程重在“建设”，难在“监控”，评审立项只是建设工作的开始，精品课程的建设质量决定着精品课程设立目的能否顺利实现。因此，为充分和持久发挥精品课在教学改革中的示范与辐射作用，建立高职精品课程建设质量监控机制已势在必行。
现阶段，高职院校在精品课程建设质量监控方面主要存在以下问题：
（一） 对精品课程的评审立项较为重视，但是对“后立项”阶段的精品课程监管不足。
国家与省级教育主管部门尤其是各高职院校都非常重视精品课程的申报评审，但对评审立项后的推广与应用，特别是真正能否落实到实际教学应用，则关注不够，精品课程的建设质量，重点是课程的教学质量监管不够。
例如，从2004年着手进行精品课程建设开始，浙江商业职业技术学院一直严把精品课程的申报评审质量关。2009年起，校级精品课程申报立项、省级精品课程和部级精品课程申报推荐都采用网络评审的方式进行，确保了评审过程的公平、公正、公开，做到了把真正的优质课程送入精品课程的建设轨道。课程申报立项后，学校对于课程的管理基本上是采用“校级普查、省级送查、部级不查“的方式进行。
所谓“校级普查”指的是对于校级精品课程，学校教务处分批次每年按立项年份进行中期检查，由课程负责人填写“精品课程中期检查表”，并在学校教学工作委员会会议上汇报建设情况，由学校教学工作委员会根据汇报情况打分，决定其通过检查与否。通过检查者，则发文确定并给予报销余下建设经费（总经费的70%），未能通过检查者，责令其继续整改待下批次接受检查。“省级送查”指的是对于立项建设的省级精品课程，其检查对象由每年末的省教育厅教学专项检查中省级精品课程抽查名单确定。学校教务处只负责告知被抽查者准备检查汇报材料，并不参与检查过程。省厅抽查合格者即视为学校检查通过。“部级不查”则指对于立项建设的部级精品课程，目前基本上不予检查。
从2005年8月起，教育部开始组织专家成立质量检查组，对部级精品课程进行年度检查，但检查范围只限于课程网站运行情况，运行不良者则通报告知，其实约束意义不大，等于未查。
（二）缺乏完善的精品课程建设质量监控标准，质量检查能落实到具体教学效果的核查，检查过程未能有效吸引行业、企业人员的参与，尚未建立一套符合高职教育特点的质量评价体系。
目前的精品课程检查基本上都是采用听取课程负责人汇报的形式进行，缺乏教学现场情况检查环节，对于精品课程的建设是否真正促进了教师教学水平的提高，真正提高了教学效果，很难得知。其次，高职教育的特色就是“校企合作、双主体育人”，精品课程组应该紧跟行业企业发展的动态，不断更新和充实教学内容，丰富教学资源，精品课程的建设才真正具备了高职特色。然而，当前的精品课程检查者基本上都是教育部门的专家，检查过程缺少行业、企业人员的参与，检查效果就大打折扣了。
（三）精品课程应有的示范作用未能充分发挥，课程网站的资源利用率不高，课程的辐射作用不强。
从目前的表现形式来看，精品课程主要实物载体其实就是课程网站。某种意义上说，网站资源的利用率和网站的推广程度决定着课程建设水平的高低，决定着精品课程的示范作用发挥与否。因为，以公开课或教学观摩课的形式来发挥精品课程的示范作用，在目前开展的次数很少。
当前，高职院校精品课程或者说是绝大多数的高校精品课程，其网站建设主要存在两个问题，一是精品课程的资源利用率不高。大部分的精品课程网站中虽然都建有教学讨论区，但是实际上师生之间的互动交流，尤其是在线互动交流非常缺乏。教师对于自己课程网站的介绍推广不够，学生对于网站资源的内容也很难深入了解，其主动学习的积极性自然不高。二是课程网站的资源更新不足，网站的动态发展严重滞后。个中原因，部分教师存有惰性思维，课程立项后，建设经费到手了，只要在检查之前更新一下内容，应付检查就行了；部分教师出于保护自身知识产权的原因，不愿意将更多的资源上传公开。由此，学生和其他教师都无法从课程网站中获取更多更好的课程资源，精品课程评审立项后产生的效果和最初所设想的效果之间存在一定差距，精品课程的示范作用和辐射作用就无从说起。
三、高职教育特色的精品课程建设质量监控机制研究
前文所述，高职院校精品课程建设质量监控机制尚待完善。在目前高职院校精品课程建设已经大面积铺开，并取得初步成绩的背景下，如何对于精品课程的建设质量进行有效的监控，充分发挥精品课程的示范作用和辐射作用，已经成为高职院校教学管理部门迫在眉睫的一项重要课题。结合自己岗位工作实际，笔者认为有效的、具有高职特色的精品课程建设质量监控机制应该从以下几个方面着手建构；
（一）将部分精品课程管理权限下移，分别建立精品课程管理责任制。
随着课程建设和课程改革的进一步深化展开，可以预想，未来会出现更多的精品课程或类似精品课程项目。如果所有的精品课程都集中于学校教务处管理，那么教务处将会不堪重负，根本没有精力来进行课程建设质量监控。笔者建议，未来应该将校级精品课程的管理权限下放各教学部门，由各教学部门进行质量监控，各教学部门负责人组织课程建设情况检查，检查情况报学校教务处备案。学校教务处负责课程评审信息汇总、评审组织、经费管理与政策支持，并集中精力对于省级和部级精品课程，这些涉及到学校声誉的课程项目，进行细密的全程化质量监控。
（二）将精品课程的建设融入专业和教学团队的建设中，使课程的质量监控高职特色化。
目前，高职院校的教学建设项目中，除了精品课程外，还有专业建设项目（特色专业和重点专业）和教学团队（学校、省级、部级教学团队）建设项目。与精品课程相比，这些项目吸收行业企业人员参与的可能性更高，更具高职特色。而且课程改革的实施一定是以专业和教学团队的建设为平台的，课程建设必定是在专业和教学团队的建设中进行的。
从这个角度上说，现阶段对于精品课程建设的检查完全可以并入对于专业和教学团队的检查过程中。这样的好处在于:一、可以减少检查环节，各个项目的建设质量监控可以同步进行，教学部门的工作压力会有所减轻；二、可以借专业和教学团队检查时必须有行业企业人员参与的契机，引入行业企业人员进行精品课程的检查，做到监控的真正高职特色化，这是以前单纯的学校检查所无法办到的。
(三)改革精品课程检查方式，变课程内容检查为教学效果检查。
上文所述，目前的精品课程检查方式一般为汇报式检查，真正的课程教学效果难以得知，精品课程建设对于教师教学水平的提升作用以及学生的能力素养提高情况，无法实际体现。笔者建议，一方面，我们可以改变单纯汇报式的检查方式，采用现场教学的方式来展现课程建设成果。2010年12月，笔者所在教务处对于学校第五、六批校级精品课程的中期检查就采用了课程负责人说课的方式进行。说课是在真实的教室环境中展开的。按照要求，课程负责人汇报课程建设情况5分钟，然后利用课程网站说课10分钟。现场说课的压力使得课程负责人不再把精力放在汇报PPT的准备上，而是认真更新网站资源，缜密考虑说课内容和方式。最后，虽然有个别课程负责人未能完全贯彻教务处的意图，说课情况不尽人意，但是大多数课程负责人都能利用课程网站的资源，圆满地完成了说课任务，顺利通过了检查。
另一方面，我们还可以在精品课程检查中引入学生的信息反馈，调查学生对于课程组教师教学能力的认可情况、课程的知晓度以及对于课程网站资源的利用情况。在实际教学中，学生的感受应该是评价课程的第一要素，如果忽略了这个要素，课程建设情况的检查就不够全面。学生介入课程建设情况的检查，将促使课程组教师及时把课程建设相关内容告知学生，这样就会提高课程的推广程度和课程资源的利用率，并促进教师教学水平的自觉提升。
同时，笔者还有一个设想，精品课程检查时，课程建设汇报人（说课教师）的人选可以不限于课程负责人，而是临时从整个课程组中任意抽取人员，并非以往那样由课程负责人自己或其指定人员来进行汇报（说课），这样可以促使整个课程组都发动起来，致力于课程建设。如果整个精品课程建设团队能够实行集体备课和资源共享，并充分发挥课程负责人教学名师的核心辐射用,反过来又会推动精品课教师队伍整体素的提高。
(四)采用“双轨制”的课程教学资源安置方式，促进网络互动教学的深入发展。
教学资源尤其是课程网站教学资源，是精品课程实现优质资源全面开放的主要载体形式以及社会共享的主要渠道。但是，目前的精品课程的资源静态化严重，主要是缺乏互动教学环节的展开，课程的优质资源利用率不高。另一方面，目前各高职院校在推行网络教学时都感到困难重重，推动速度很慢，教师的积极性不高。笔者建议，精品课程立项建设后，将精品课程的教学资源进行分割，理论知识的展现仍旧放置于课程网站中，将课程的互动教学环节平移入网络教学平台中，这样的“双轨制”教学资源安置方式，既可以为精品课程的互动教学提供高效平台，又可以大力推动网络教学的开展。同理，教学管理部门在进行精品课程检查时，就可以采用“双轨制”的检查方式了。
例如，浙江商业职业技术学院于2011年2月完成了网络教学平台的招标工作。为了推动网络教学的及时开展，学校规定，所有的校级以上精品课程（共105门课程）都必须于2011年5月份之前完成课程教学资源向网络教学平台的迁移工作，这其实就是希望借助于精品课程的教学资源开展网络教学，此举意义重大，效果必定非常明显。
四、结语
目前的高职院校精品课程发展迅速，精品课程数量逐年递增。但是，相应的精品课程建设质量监控却难以同步跟进，精品课程应有的示范作用与辐射作用就很难保证。有鉴于此，高职院校教学管理工作中，传统的精品课程建设质量监控方式应该进行改革调整，重点突出精品课程实际教学效果、体现课程的示范效应以及凸显课程的高职教育特色。
（作者单位：浙江商业职业技术学院）
参考文献：
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一、指导思想
全面贯彻落实党的十六大精神和"三个代表"重要思想，与时俱进，开拓创新，建立起适应全面建设小康社会要求的药品监管体系，推动药品监管工作社会化。建立县、镇、村三级药品监管网络，实现药品监管网络下延，可及时准确掌握农村基层药品市场动态，有利于及时有效打击涉及药品的违法犯罪行为，维护人民群众身体健康和用药的合法权益。
二、三级药品监管网络的建立
(一)成立县药品监管网络工作领导小组，负责全县药品监智网络组织建设、日常管理和协调指导工作;领导小组指派药监局干部到各镇担任药品监管指导员负责与镇、村药品监管人员联系，及时收集、处理药品监管网络的信息。县药监局聘请5名县级药品监督员，协助药监局了解全县药品市场动态，并就全县药品监管工作开展调研。人员从县人大、县纪委及卫生、药业等部门中威望高、责任心强的人士中选聘。
(二)成立镇药品协管工作小组，协助县药监局开展工作。由各镇分管医药卫生工作的领导任组长，一名镇干部任副组长，各镇辖区内的公安、工商、卫生等部门备选一名干部为成员。各镇按片区每片选聘镇级药品协管员1名，报县药监局备案。选聘条件:(1)热心公益事业，遵纪守法，作风正派，责任心强;,(2)懂得医药卫生知识及相关法律法规。
(三)选聘村级药品监管报告员，协助镇药品协管工作小组开展工作。由镇药品协管工作小组在本村选聘村药品监管报告员1名，报县药监局备案。人员可从村两委或懂得医药卫生知识的人员中选聘。
三、药品监管网络人员工作职责
(一)镇药品协管组长职责
1、领导本镇药品监管网络工作。
2、组织协调有关单位协助县药监局查处辖区内涉药违法违规行为。
3、组织开展药事法律法规宣传及药品监管网络人员培训工作。
4、对镇级药品协管员、村级药品监管报告员的工作进行督导。
(二)镇级药品协管员职责
1、了解本片区药品经营、使用单位药品购销、质量及使用情况，及时举报涉及药品的违法违规行为。
2、组织片区内各村药品监管报告员开展工作，收集本镇药品监管信息，并及时向药品监管指导员反馈。
3、组织药品监管报告员在各村宣传药事法律法规，使群众知法守法。
4、协助做好本片区药品配送的协调与监管工作。
5、了解本片区群众对药品监督管理的意见和建议。
6、负责辖区内药品信息(文件、药讯等)的上传下达。
(三)村级药品监管报告员职责
1、收集药品市场中药品购销渠道、质量、价格及药品不良反应等信息并及时向药品协管员报告。
2、发现制售假劣药品、非法贩卖药品等涉及药品的违法违规行为，及时向药品监管指导员或药品协管员报告。
3、宣传药事法律法规，使群众知法守法。
4、协助药品协管员做好药品监管的有关工作。
四、药品监管网络工作制度
(一)报告制度
药品协管员耍及时向药品监管指导员报告片区内药品经营、使用单位的药品进货、销售、使用、质量问题及基层群众反映的药品监管问题，遇到重大情况随时报告，并于每月底向镇药品协管工作小组汇报当月工作情况。各镇药品协管工作小组于月5日前向领导小组汇报本镇药品监管工作。
(二)培训制度
一是定期或不定期举行培训班，采取以会代训的形式，对药品监管网络人员进行药事法律法规和医药专业知识培训，提高他们的法律意识和业务水平。二是向每位镇、村药品监管人员寄发每一期的药监信息，使他们及时掌握药监工作动态，沟通监管工作。
(三)会议制度
1、领导小组每月召开一次药品协管组长会议，听取各镇药品协管工作情况汇报;2、各镇药品协管工作小组每季度召开一次全镇药品监管工作会议，听取镇药品协管员汇报各片区药品监管工作，交流药品监管工作的好经验、好做法，并对全镇药品监管工作进行回顾总结;3、每年年终召开一次全县药品监管工作会认，总结三级药品监管网络的工作成效，表彰药品监管先进单位及优秀药品监督员、优秀药品协管员、优秀药品监管报告员，并通报各级药品监管先进事迹，交流药品监管工作经验。
(四)奖惩制度
1、对群众反映较差、协助药品监管工作不力的药品协管员、报告员要及时给予解聘;2、对工作积极、成效显著的药品协管员、报告员每年表彰一次，并给予一定的物质奖励;对举报有功等表现特别突出的，要及时给予奖励，以提高他们工作的积极性。
关键词：易班；党建；网络工作平台
中图分类号：D25 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）29-0092-04
在党的十七届四中全会上的讲话明确指出：“现在信息网络化程度越来越高，对党的建设提出挑战，也带来机遇”[1]，讲话深刻阐述了加强网络党建的必要性和紧迫性。中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》明确指出“努力拓展新形势下大学生思想政治教育的有效途径，主动占领网络思想政治教育新阵地。”网络是一把“双刃剑”，既有积极作用，又有消极的影响。尽管网络给高校思想政治教育工作带来诸多困扰，我们还是认为对于大学生上网，宜“疏”不宜“堵”[2]。在网络信息传播条件下，高校德育环境发生了巨大的变化，虚拟网络空间逐步成为高校德育发展的新境遇，青年学生的思想意识也产生了许多新的发展特点，①这对大学生党建工作，尤其是方兴未艾的大学生网络党建工作提出了更高的要求。
一、易班党建工作现状
2007年起，上海市教委在全市高校中逐步推行网络文化建设项目“易班”（E-Class）。经过多年来的逐步建设和发展，“易班”社区作为网络时代的沪上高校学生信息交互平台，是网络时代学生工作凝心聚力、服务学生、教育学生的新兴德育阵地，从某种意义上讲，是高等教育德育工作主动变革，顺应时展应对现阶段德育工作困境与挑战的主动回应。自清华大学建立第一个“红色网站”开始，各高校也将网络技术运用到网络党建工作之中来，也收到了一定的效果，但是，当下各地各高校的网络党建基本上都处在零散的状况，有的高校虽然也亮点颇多，但是基本上没有形成育人合力，普遍都面临着许多困难和问题，如，主体力量不够，工作规范化、制度不能有效保证，通过前期走访和沪上兄弟高校调研也发现了一些共性的问题，如，普遍感受到网络党建平台建设水平不高。各高校也普遍感受到仅仅依靠自身的资源很难搭建起一个面向学生需要，契合时展的党建工作平台。
易班系统是由上海市教委党委网络管理中心独立研发的一套服务高校师生的互联网WEB2、0应用系统，其含盖了班级论坛、个人博客、校友录、SNS社区等各类互联网产品应用。该项目实现了服务大学思想政治教育、服务大学学生事务管理、服务校园学生文化建设三位一体的功能。无论是从现实需要，还是实践应用之中，将易班系统引入大学生党建平台搭建之中都是可行的，但在高校除开上海交通大学电子信息与电气工程学院率先在沪上高校开始试点运行以外，基本上其他高校都没有将该平台在党建工作之中予以应用。互联网时代的高校党建德育工作，立足网络时代高校党建工作的新形势、新问题，为大学生提供一站式的网络社区服务，对高校网络党建做出既满足实际需要又符合时代特征的部署，因地制宜，因势利导，适时而为地大力推进网络党建，努力开创新形势下党的建设新局面。
二、基于“易班”的党建网络工作平台模型构建
（一）总体框架
目前各高校党建电子化、网络化主要通过建立相关的党建网站。而党建网站各项功能不外乎如下几种形式得以实现。
1、电子新闻：通过党内各类活动新闻，更新党建工作动态，实现党务公开，主要涉及的内容包括党支部活动开展情况、党内学习动态、先进典型宣传等。采用该方式存在一些不足，如信息的实时性、系统性和全面性略显不足，此外，由于党建网站宣传力度以及鲜活的吸引力不足，导致网站流量较低，无法最大限度地发挥网站设计的初衷。
2、电子通告：大部分高校利用内部局域网党内活动通知以及党员专题学习内容，部分院系党组织在院系网站上党组织学习安排、党员发展转正公示等电子通告。由于信息未经总体整合，导致该方式的通知宣传力度无法深入党员群体。
3、网上学习：调查显示，部分高校通过建立专门党校学习网站开展网上学习，党员凭用户名和密码登录后在线学习，类似的网站可以实现学习资料共享和下载功能，但学习过程中缺乏必要的网络互动，学习效果较差。针对这个缺陷，部分高校又借助BBS、留言板、论坛、公共邮箱等手段提高互动性，但缺乏一个系统全面的互动平台。
针对党建网络化现状存在的诸多问题，上海交通大学电子信息与电气工程充分利用易班系统这个互联网平台，对各项党建工作进行全面系统的整合，构建基于“易班”的党建网络工作平台模型。为此，上海交通大学电子信息与电气工程学院率先在沪上高校试点运行，将易班工作平台的各项功能应用到党建德育工作中，大力推进网络党建建设。在推行党建工作网络化的进程中，最关键的是构建规范化的党建网络平台，并针对党建德育工作的各个教育考察环节设计相应的功能。上海交通大学电子信息与电气工程学院围绕党建工作平台前期研究和实践的基础，提出一个规范化的党建平台工作开展的模型，该模型针对党员教育管理过程中的需求，设计了四个子平台，分别为党务工作网络平台、党员管理网络平台、党员教育网络平台以及党员服务网络平台，总体架构如图1所示。
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（二）各模块功能设计
基本的党建日常考察工作主要分为两部分：思想汇报考察与联系人考察谈话，主要针对对象为预备党员、入党积极分子及入党申请人，一般按季度为单位进行。党建日常考察工作体现了最基本的被考察人与党组织的沟通、联络与考察，是入党申请人能否成为积极分子、积极分子能否成为发展对象、预备党员能否转正的重要考量依据。但在当前实际操作过程中，这项基础工作的开展却不甚顺畅，主要存在两大问题。
1、思想汇报与考察谈话记录不及时、不按时，并常有抄袭。导致的后果是当准备发展或转正材料时，材料不齐或不符规范，从而补正材料的工作量大且易出错。究其原因在于，各级党组织对于党建日常考察工作的监督难以及时与到位。
2、思想汇报与考察记录保存不妥，经常会发生考察人遗失被考察人相关考察材料的事件。导致的后果是在准备发展或转正材料时，需额外补正材料且易出错，使党组织在被考察人心目中的严谨性降低。究其原因在于，材料保存无统一的规范。
综上而言，建立可行的日常监督机制与材料保存规范，是提升党建日常考察工作质量的关键。在这方面，网络的资料共享性与电子数据保存的便捷安全性恰好弥补了当前的缺陷，能为党建日常考察工作的顺利开展提供保障，因此，党建日常考察工作的网络化与电子化势在必行。针对党务工作网络平台，为了实现考察入党申请人、入党积极分子、预备党员的功能，必须实现基本的思想汇报提交以及修改功能，并针对相应考察人设计对思想汇报的点评功能。可利用在班级（即党支部）中帖子（即思想汇报）的方式，考察人将点评意见回复在帖子下方，一方面可供被考察对象参考，另一方面也方便管理者考核考察人工作是否到位。
三、易班党建网络工作平台模型的打造
（一）党务工作网络平台
党务工作是党建工作最平凡但最根本的组成部分，这部分工作需要的是规范与踏实，而党建日常考察工作则是党务工作中的最重要组成部分，它主要包括了针对被考察对象（包括入党申请人、积极分子和预备党员）的思想汇报收集与考察记录撰写，该项工作按月度进行，体现了最基本的被考察人与党组织的沟通、联络与考察，是入党申请人能否成为积极分子、积极分子能否成为发展对象、预备党员能否转正的重要考量依据。但在当前实际操作过程中，这项工作却因为各级党组织对于党建日常考察工作的监督难以及时与到位、思想汇报与考察记录材料保存不规范统一等原因，无法顺畅开展，而网络平台的资料共享性与数据保存便捷性恰好弥补了党务工作当前的缺陷。为了切实提升党务工作质量，上海交通大学电院学生党总支基于易班平台，在2011级、2012级本科生各党支部中进行了党务工作网络化的试点，经过两个季度的试点，成效显著，有效地弥补了当前党建日常考察工作中的缺陷，提高了党务工作的质量与效率。同时，在试点年级中，由于党员、入党积极分子、入党申请人的人数总数占到了学生总数的70%以上，党务工作网络平台的推行也为易班在广大学生中应用的推行凝聚了人气，为后续各项基于易班平台的网络工作平台活动奠定了基础。
此部分将把重点放在介绍党务工作在易班平台上试点的运行情况与方式方法。
首先，在季度思想汇报考核方面，建立了如图2的考核流程。
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a）全体党员、预备党员、入党积极分子、入党申请人加入党支部易班。
b）全体预备党员、入党积极分子、入党申请人在易班党支部中思想汇报。
c）考察人检查被考察对象是否思想汇报，若未，则提醒被考察人尽快。
d）考察人留言点评被考察对象思想汇报是否通过审核，若未通过审核，则提醒被考察人对思想汇报进行修改或重写。
e）支部相应支委（通常是考核委员或党支书）根据思想汇报留言，检查支部内所有考察人是否完成对本支部对应被考察人的思想汇报审核，若发现有考察人未完成审核工作，则提醒失职考察人尽快完成审核工作。
f）支部相应支委（通常是考核委员或党支书）汇总本支部当季度所有相应人员的思想汇报递交情况以及考察人的审核工作情况，同时反馈至党建老师处，并纳入年度民主评议考核参考。
g）党建老师对预备党员及积极分子思想汇报进行审核留言，并下载备份。
而在季度考察谈话方面，工作流程如下。
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a）考察人为每位被考察积极分子建立电子考察档案，内容包含被考察人基本信息以及各季度谈话考察记录，为每位被考察预备党员建立纸质版预备党员考察表，并保存在党建老师处。
b）考察人与被考察人进行谈话，就被考察人思想状态、时政观点、日常生活等多方面进行交流。
c）考察人根据谈话内容草拟本季度谈话考察记录，并将电子版发送至支部相应支委（通常是考核委员或党支书）。
d）支部相应支委（通常是考核委员或党支书）对本支部所有电子版谈话考察记录进行初审，提醒未递交谈话考察记录或谈话考察记录不合格的考察人完善其谈话考察工作。
e）支部相应支委（通常是考核委员或党支书）汇总本支部所有初审合格电子版谈话考察记录，发送给党建老师。
f）党建老师对所有初审合格电子版谈话考察记录进行审核，对不合格的谈话考察记录的修改意见告知相应支部的相应支委（通常是考核委员或党支书），由相应支委通知相应考察人完善其谈话考察工作。
g）支部相应支委（通常是考核委员或党支书）通知考察人将通过审核的积极分子谈话考察记录添加到相应被考察人的电子考察档案中，将通过审核的预备党员谈话考察记录誊写到保存在党建老师处的预备党员考察表中。
h）支部相应支委（通常是考核委员或党支书）收齐本支部当季度更新后的全体被考察人电子考察档案，发送给党建老师备份。
（二）党员管理网络平台
党员管理是党建工作最需重视的组成部分，如何管理党员、监督党员、评议党员、考核党员，是各级党组织都非常重视的工作，是保持党员队伍先进性的制度保障，是使党员队伍整体进步的持续动力。没有规矩不成方圆，但在实际工作中，各级党组织针对党员的管理工作却无法切实到位，使少数不合格党员逃脱了组织的批评、教育与处罚，在群众中造成了不良影响，究其原因仍在党组织与群众的监督与考察难以到位，党组织自身的党务公开不够充分，因此依托网络平台深化党务公开工作势在必行。上海交通大学电院学生党总支在易班党务工作网络平台试点的基础上，将继续深化试点基于易班平台的党支部组织生活申报及总结展示、党员定期及年度评议、党群互动交流、党员理论考核等工作，着力打造高效、透明、有力的党员管理网络平台。
（三）党员教育网络平台
党员是党的细胞，党员的作用发挥的如何，直接影响到党的形象。因此，要切实加强对党员的教育管理，使党员始终牢记党的性质和宗旨。加强党员教育，不仅是《》中做出的明确规定，而且也是形势发展给我们党员提出的新要求。面对新的形势和要求，在90后高校大学生普遍热衷于各种网络社交平台的大趋势下，我们拟将党员教育拓展到网路平台：如通过易班每月定期《支部参考》，内容不仅含概当月时政热点解析及政策解读、历史事件和历史人物回顾品读，更从学生党支部的切身实际出发，以当月组织生活主题为依托，推广和介绍优秀组织生活案例，促进不同年级的学生党支部之间的交流和共建；另外还可以通过易班开辟话题讨论区，通过讨论拓宽各学生党支部开展党组织生活的思路、同时也可以利用90后学生群体对于网络的高认同感和高接触率的特点，将每个支部的优秀党员典型快速推荐和分享到各学生党支部，从而真正实现以易班为抓手的党员教育网络平台。
此平台在易班党建平台通过党务工作、党员管理凝聚人气的基础上，依托学院党员教育的实际要求，组建专业团队，在易班中设定相应栏目并进行定期维护，通过线下组织生活、线上知识竞赛、优秀组织生活案例评选等形式推动广大党员和积极分子变被动学习为主动学习。
（四）党员服务网络平台
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，党的十七大和十七届四中全会都明确提出要“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。面对这一要求，为了切实在高校学生党员中夯实服务意识，除了开展传统的“党支部共建、结对子”等活动之外，我们还将打造党员服务网络平台：通过易班各年级的学业辅导信息，如每个楼栋的学业辅导课程表、评选每个年级的“明星学业辅导员”、共享学业辅导资料等；另外，对于高年级党员来说，除了学业之外，还应将眼光放在人生规划、生涯导航等方面，因此可以通过易班实时就业招聘信息以及学校的相关生涯导航培训信息、并由学生党员自主分享彼此的求职心得，高年级党员可以通过易班发帖的方式将自己的选择过程、心路历程和经验积累等记录下来，作为传承给低年级党员的宝贵财富。
此平台结合高校学生学习、生活、科研实际，围绕高校学生最需要、最关心、最感兴趣的内容，发挥党员的先进模范作用，并依托易班的调研功能，汇聚全体党员智慧，打造党员服务信息平台，以期为高校学生的成长成才提供助力。
四、结论
结合前期运营效果，易班党建网络工作平台模型的运行提高了党建主体的交互性，基本上能够实现易班党建工作者与受众的良性互动；易班党建网络工作平台模型的运行增强了党建环境的开放性，推行“阳光党建”，在科学组织、有力保障的前提下，变党员“他律”为“自律”，提高了党员再教育的自主性和增强了党员身份认同感。易班党建网络工作平台模型的运行加强了党建目的的教育性，促使党员更加珍视党员身份，不仅提高了教育的科学性，也保证了党员再教育的连续性；易班党建网络工作平台模型的运行提高了党建工作开展的便利性，实现了基本党务工作的信息化。
笔者认为易班网络党建网络工作平台的建设是一个系统性的工程，现阶段易班本身资源闲置，而沪上高校整体网络党建资源不足，两者的结合正当其时。继续开展易班党建的有益探索，建立健全其机制是保证高校党建德育工作的进一步提高和易班平台进一步完善的客观要求也是易班本身发展的现实选择，易班党建平台本身应该形成一种由教委党委领导的多个组织或部分组成，各高校广泛参与，循一定方式规范操作，平台各个模块之间以及沪上各高校之间互相联动的易班党建工作运行机制。工作平台本身形成一种相互联系、相互制约、相互作用、相互监督的良性互动的工作机制，在外部在上海市教委党委的整体布局下在沪上高校网络党建这个更加广阔的工作空间和更加复杂的系统内，各高校作为整体的部分和系统的要素相互影响、相互作用、相互借鉴、取长补短，互为促进，最终以易班作为沪上高校党建工作的中介和桥梁，实现高校党建德育工作和易班网络平台的完美结合，创立网络时代高校党建工作机制的新模式，真正形成有合理布局结构，协调有序运行机制的沪上高校易班党建网络工作平台。
参考文献：
多年来，徐汇区人民检察院紧密结合这一区位特点，积极延伸检察职能，参与加强和创新社会管理。针对辖区内三级甲等医院规模居全市之首、医学专家型人才聚集的特点，结合查办医疗卫生系统职务犯罪案件，主动联合上海申康医院发展中心、徐汇区卫生局，复旦大学、上海交大医学院、上海中医药大学纪委，中山医院、市六医院、肿瘤医院、胸科医院等十所三等甲级医院，探索构建“教育、制度、监督、科技”并重的职务犯罪惩防工作机制。
惩治加预防，
深化预防工作网络建设
自2009年开始，徐汇区人民检察院协同上海申康医院发展中心、区卫生主管部门及市级医疗机构，创建了医疗领域职务犯罪惩防工作网络，发动和依靠医疗单位党政组织，促进完善廉政风险防控和管理，实现预防工作联动效应。
三年来，区院不断深化网络建设，在徐汇区市级医院职务犯罪惩防工作联席会议的基础上，联合区卫生局进一步将辖区所有二级、社区医院和卫生监督管理所、血液管理中心等医疗机构全部吸纳进预防工作网络，主动邀请市卫生基建管理中心、第十人民医院、肺科医院等参与预防工作研讨和经验交流，将21家区属医疗机构吸纳进工作网络，网络成员总数达到36家，实现了区域内公营医疗机构的全覆盖。
2012年8月，徐汇区人民检察院联合区卫生局举办徐汇区医疗系统职务犯罪预防网络专题培训，区内市属和区属医疗单位党委（支部）纪委、纪检领导共40余人参加了培训。这次培训标志着徐汇区医疗系统职务犯罪预防网络从起初的筹备、逐步建立到不断发展和完善，在已有市级医院预防网络的基础上，将社区医院、两级医院以及其他医疗机构纳入整个职务犯罪预防网络系统，进一步完善医疗系统职务犯罪预防工作网络，有力地推进了徐汇区卫生系统惩防体系建设。
“这样的培训授课很贴近我们医疗行业的特点和工作实际”，一位参加培训的医院领导表示授课内容针对性很强，增强了他们医疗卫生系统纪检干部的廉政意识和责任意识，对规范权力运行，有效预防腐败大有裨益。
徐汇区人民检察院依托工作网络，积极争取医疗单位党政组织对查案工作的支持和配合，在线索移送、初查突破等各环节紧密协作，充分发挥查案威慑作用，起到以查促防的效果；结合办案，及时制发规范药品采销环节、完善财务管理制度等检察建议，邀请实务专家、法律学者围绕医疗领域职务犯罪特点、成因进行授课，有效开展预测预警，每年选择一至两项专题开展课题研究或试点，从制度、机制层面寻找预防对策。
三年来，先后开展医院建设工程廉政风险预警预测系统研究、市级医院权力运行监控系统建设及运行探索、医院“防统方”软件系统建设等专题调查与实践，着力解决当前医疗领域预防工作存在的一些突出问题。同时，发挥预警预测效用，不定期预警预测通报，定期召开会议，结合全市医疗系统案件查处情况，向成员单位通报职务犯罪发展趋势、特点，对涉及的职务犯罪风险点和易发、多发环节进行深入分析，围绕预防和遏制医疗器材采购、工程建设、后勤保障等环节提出对策建议。
制度加科技，
探索突出问题治理对策
医疗领域职务犯罪预防不是简单的完善制度和形成“纸面文字”，然后束之高阁。在推进医疗领域职务犯罪预防机制的建设中，徐汇区人民检察院积极倡导“制度加科技”的理念，充分运用信息化手段对医疗管理进行流程再造，通过“痕迹化”管理强化对关键环节、重要岗位人员的监督和制约，从而将廉政风险防控融于日常管理之中，提升制度执行力和实效性。
“制度加科技”是被实践证明行之有效的反腐倡廉的理念和方法，徐汇区人民检察院在扎实抓好预防调查工作的同时，充分运用“制度加科技”理念，以制约权力为目的，以科学制度为前提，以信息技术为支撑，将有关制度演化为工作流程，固化到系统程序，推动成果转化，提升预防职务犯罪工作的效果。
徐汇区人民检察院配合上海申康医院发展中心选择下属医院试点建立规范化的权力运行机制，对制度规范进行梳理、审核、修订、重建，组织开展对廉政风险点的排查，根据制度规范的风险防控要求，从职务权力、职业权力、患者满意度和供应商廉洁度四个方面重新设计建立分类管理程序，尤其对重要事项和重点岗位的履职要求全部转变成电子化流程，实现日常运转过程中的同步动态监督。
建立临床信息安全防控机制是治理药品商业贿赂的重要基础，为此，徐汇区人民检察院联合申康医院发展中心、复旦大学、上海交大医学院、上海中医药大学和区卫生局，向区内医院提出推行“防统方”软件的建议，运用技术手段促进强化源头控制和实时监督。中山、龙华等三级甲等医院在应用软件过程中，徐汇区人民检察院预防部门积极配合医院党政组织加强对软件运行情况的监督，全天候、全面、实时监控药品规范使用情况，对越权登录、违规操作等行为实行超常预警，目前已在中山医院严肃查处了数起违规用药情况，起到有力的震慑作用。
为确保科技防腐的长效性，徐汇区人民检察院深入探索科技在预防职务犯罪领域发挥作用的具体形式，在对市级医院基建和大修改造项目同步开展创“双优”的工作中，建立项目信息公开机制，将项目审批、工程进展、投资控制、廉政建设、合同管理以及总包、设计、监理、设备和材料采购招投标制度执行情况等转化为信息化资料，实现医疗基建业务和管理均在网上流传。
通过自动预警、同步跟踪、审核纠错和评估防控等功能，对医疗基建工作进行实时、全程、动态监督管理，确保医疗工作建设领域廉政长效管理，并定期通过预防职务犯罪联席会议予以通报，研究落实预防对策措施。实践证明，这种环环相扣的权力监督制衡模式，不仅使岗位责任更加明确清晰、过程管理更加及时有效，而且有助于筑牢抵御“人情文化”侵蚀的“防火墙”，在相当程度上克服人为操作自由裁量权过大的弊端，确保执行过程的公平、公开和公正，降低腐败发生几率。
宣传加服务，
营造廉洁的从医文化氛围
传播廉政理念和廉政文化，徐汇区人民检察院把宣传服务放在医疗领域职务犯罪预防工作的重要位置，将正面宣传、警示教育与专家人才法律服务有机结合。徐汇区人民检察院依托新办公大楼的启用，建立上海检察机关首家基层院预防职务犯罪廉政教育基地，形成与龙华街道烈士陵园的爱国主义教育基地、徐家汇街道光启公园的廉政勤政教育基地并列的，党风廉政建设的第三个专业化教育基地。
廉政教育基地结合检察开放日活动，积极拓展职务预防宣传教育的深度和广度，通过图片展览、法制讲座、观看专题电视教育片，以及参观检察办案工作区等形式，取得了良好的教育效果。利用上海师范大学文科综合资源积淀深厚的特点，徐汇区人民检察院与上师大商讨签订廉政文化共建协议，发挥检察资源和高校资源的优势互补与共享，进一步加强职务犯罪预防宣传载体的探索创新。
关键词：外汇管理；进出口核销；国际收支
中图分类号：F830、73
文献标识码：B
文章编号：1007―4392(2006)01―0040―02
一、进出口核销方面存在的问题及影响
(一)进出口收付汇核销程序繁琐
从进口付汇核销来看，审核进口业务需经过中国电子口岸进口付汇报关单联网核查系统逐笔核查、结案，然后通过贸易进口付汇监管系统的企业数据栏逐笔录入核销；对于需要备案的业务，外汇局还需要手工录入备案表程序；对于数据无法从国际收支系统分离的业务，外汇局还需要再经过手工录入核销单程序，手续过于繁琐。
从出口收汇核销来看，逐笔和批次核销风险较小，但外汇管理部门无法摆脱工作量成倍增长和工作人员少的矛盾；自动核销虽然极大提高核销效率，但风险较大，只能限于少数信誉较好和业务量达到一定规模的出口企业使用。网上报审网上核销人工审核的企业仍需到外汇局现场加盖出口收汇已核销章，外汇局还是难以摆脱应付日常柜台业务的窘迫局面。因此，外汇局分别采用了逐笔核销、批次核销、自动核销和网上报审核销。
(二)网上报审业务推广存在一定障碍
网上核销从程序上有效减少了工作量，便利了企业，提高了效率，为外汇监管重点转移到非现场监管奠定了基础。但从全国15个数据分中心网上核销进度统计情况来看，尚有10个分中心网上核销金额低于60％。制约网上核销进程有多种因素，从出口企业方面来看，一是企业对网上核销认识不足。业务量较少的企业不但感受不到网上核销的便捷，反而认为增加了财务成本。二是一些企业核销员综合素质较低，网上操作能力差，仍愿意采用逐笔核销方式。从外汇管理部门来看，出口收汇网上核销系统推广使用时间短，实际运行过程中存在一些问题尚不能尽快解决，还需要对大量出口企业进行培训和政策服务。这种状况的存在，增加了网上核销推广的难度。
(三)电子核销业务系统功能仍有欠缺
从进口付汇核销方面来看，贸易进口付汇监管系统功能滞后，存在着监管功能缺失、统计功能薄弱、报表白相矛盾等诸多弊端。由此引发的问题：一方面是系统的“付汇数据查询”和“查询报表”菜单中，同一时间段企业付汇金额不一致；系统还无法自动统计某时间段企业进口付汇总量；另一方面是从国际收支系统分离出的进口付汇数据信息不完整。由工作人员手工补录数据不但容易出现错漏，而且严重降低了工作效率。同时还存在进口付汇报审率口径不同等情况。这些问题足以说明该系统已无法适应进口付汇业务的发展需求，急需改进和完善。
从出口收汇核销方面来看，出口收汇核报系统功能尚需优化。一是从国际收支系统采集的基础数据不完整，大量的电子数据补录影响了核销工作效率。二是出口核报系统内统计、查询等功能不足。在重要数据指标监测方面，不能及时发现异常数据和异常情况，无法达到非现场有效监管的目的。在统计方面，总量监管项下的数据与统计报表项下的数据不一致。三是出口收汇网上核销报审系统对进料加工、来料加工批次报审和运保费扣费项目核销报审等业务的核销差额限制比现行出口收汇核销规定的还要严格。四是出口收汇网上核销报审系统运行速度较慢，数据下载不畅，更新数据下载操作往往失败；还存在网络环境不畅，业务处理常常发生网络中断等情况。
二、完善外汇进出口核销体系的建议
(一)构建立体贸易外汇收支监管体系
按照统一信息分类标准、统一数据采集来源、统一外汇数据库等方式，设立现代化进出口收付汇监测和预警机制，增强外汇管理快速反应和预警能力。首先是建立进出口企业信用等级管理系统。系统以企业技术监督局颁发的代码为依据，将进出口企业国际收支申报率信息、“对外付汇进口单位名录”和“对外付汇进口单位名单”信息、出口企业的出口收汇考核等级信息、违反外汇管理行为信息等内容导入进出口企业信用等级管理系统，制定出企业贸易收支风险预警指标以综合反映进出口企业信用情况。还应当取消待结汇账户某些限制，但不放松对预收货款的监管。外汇局一方面可根据国际收支申报系统预收货款情况和出口收汇核报系统中已收汇未核销情况进行跟踪监测分析。另一方面将大额或频繁收取预收货款纳入反洗钱监管范畴，发现问题及时上报和处理。
(二)积极推进“网上核销”
一是加强政策宣传力度。通过对出口收汇企业核销人员的培训，促使其尽快掌握相关操作知识。对安装和业务操作中遇到疑难问题的企业进行一对一辅导或上门指导。通过柜台日常业务，向企业宣讲网上核销的主要流程和优势，使企业对网上核销业务有一个全面的认识。二是建立健全网上核销业务内部控制制度，确保业务的规范性。根据出口核销业务规定，建立起与之相适应的网上核销操作规范。明确业务操作程序，增加网上核销业务复核。三是设立网上核销咨询电话，及时答复企业网上核销操作中遇到的问题。
(三)完善电子核销系统功能
一是完善出口收汇核报系统的功能。改进电子数据信息的批量采集系统，增强系统统计监测能力，保障网上核销的顺利进行。二是完善和加强出口收汇网上报审系统的功能。根据出口收汇核销现行规定，对系统某些业务差额核销操作程序进行调整，简化核销程序。建立出口收汇网上核销管理内控制约机制，防范业务风险。三是实现外汇局和税务局的网络连接。将已核销电子数据作为出口企业办理退税的依据，满足企业及时退税的需求。四是将进出口收付汇核销纳入同一监管系统管理。特别是在主体监管模式下，有利于外汇管理部门加强对企业贸易收支情况的监管。
关键词： 中小学生 网络词汇 使用状况 影响因素
一、引言
随着上世纪末计算机技术的发展和互联网的兴起，整个世界逐渐被网络联系起来。进入21世纪后，网络作为“第四媒体”迅速崛起，逐渐成为越来越多人工作、生活中必不可少的交际平台。根据2011年7月19日中国互联网络信息中心（CNNIC）的《中国互联网络发展状况统计报告》（下简称《报告》）公布的数据，截至2011年6月底，中国网民规模已达4、85亿，互联网普及率已攀升至36、2%。
在互联网络的特殊环境下，一系列极具特色的交际手段相继涌现出来。从最初的论坛，到后来的即时交流工具，再到近来兴起的博客和微博，人们通过网络进行交际的手段逐渐多样化。新的交际手段的诞生也逐渐开始影响我们的语言生活，由网络技术词语、网络文化词语和网络聊天词语形成的一批网络词语逐渐流行开来。
图 1
《报告》的数据显示，我国网民的年龄结构中，有26%是10至19岁的未成年群体（见图1）。位于这个年龄段的青少年，基本都是中小学的在校生，他们是我国网民的重要组成部分，同时也比较容易受到网络语言的影响。近几年来，各地相继出现学生使用网络语言“考倒”老师的情况。面对这种情况，一些学者开始关心网络语言对中小学生语文教育的影响。如陈梅（2005）通过对比区分中学生网上网下的语言使用为语言教育中的一些问题提供了解决思路；王炎龙、邓倩（2008）通过研究未成年人接触网络媒介的行为以及网络语言的认知分析，对网络语言的传播和未成年人的网络素养进行了探索；刘鹏建（2009）通过调查的方式研究了网络语言的产生传播机制及可能造成的影响；桑宁（2010）则调查了学生、教师和家长等不同群体对网络语言的态度。有关网络词汇对中小学生语文教学的影响和不同群体对网络词汇的态度的有关研究还有很多，不过目前对网络如何影响学生网络词汇的学习和使用的研究还很少，对不同年级、不同性别的学生之间的对比研究尚未涉及。本文通过对内蒙古赤峰市和湖北省黄冈市共六所中小学的600多名学生进行问卷调查，以更加客观的数据分析指标和计量方法，考察当前我国中小学生网络词汇的使用状况，对其网络词汇的学习、使用的相关影响因素也进行了探讨和分析。
二、问卷指标与设计方法
本次调查以问卷方式进行，调查对象包括小学生与中学生，年龄在12岁至17岁之间。学生来自于中等城市，具有一定的代表性。调查共涉及10个班级（其中小学4个、初中3个、高中3个），发放问卷共计652份，所有问卷均现场发放，现场回收，最后得到有效试卷638份，回收率97、8%。问卷除包含年级、年龄、性别、上网频率、上网用途等问题外，其余主要内容是为113个网络词语打分。打分分为三级：认识且使用过，计2分；认识但未用过，计1分；从未见过或不知其义，计0分。考察指标与设计方法如下：
（一）习得和使用。
“习得”这个词在语言学界有很多定义，我们这里使用的“习得”与“使用”是相对的，习得是学习理解某一类词汇，使用则是在习得的基础上对这一类词汇的实际应用。“习得”和“使用”的概念通常被用在方言研究中，用来考察一类词汇在群体中的影响情况。我们认为，群体在习得一类词汇时，往往有一个从习得到使用的过程，这一点在网络语言中极为合适，因为网络语言的形式和内容都比较新颖，这种新颖感也可以理解为陌生感，它并不是所有人都会的，也不能应用到所有场合中，所以网络词汇中习得和使用的区分比较明显。我们认为，群体使用率较高，说明该类词汇在这个群体中具有活力；如果习得率高但是使用率低，说明该类词汇在这个群体中并未得到广泛使用，缺乏实际应用。在调查中，我们为每个词都设置了三个级别，分别是未习得（0分）、习得（1分）和使用（2分）。
“习得”和“使用”可以用来考察一个人使用网络词汇的情况，也可以考察词被使用的情况，这在我们的数据统计中分别是得分矩阵的行和列。
（二）习得使用状况的期望。
一般调查均采用平均值表示整体状态，我们这里采用期望值作为评价参考。我们从动态的视角考察网络词汇在群体中的习得使用情况，认为群体成员遇到的每个网络词语是随机的，我们把调查问卷中的每个词作为进行最大似然估计的样本，采用期望值作为我们考察群体成员习得使用网络词汇的指标。由于我们采用0、1、2三个值进行打分，因此平均期望会落在0到2之间。我们认为，平均期望越接近0，该群体习得网络词汇的水平越低；平均期望越接近1，该群体习得网络词汇的程度越高；平均期望越接近2，该群体使用网络词汇的程度越高。
E（X）=■=■
（X：被调查词或被调查对象，NA：X的数据总项数，N0：得分为0的项数，N1：得分为1的项数，N2：得分为2的项数）
（三）习得率和使用率。
我们在分析词语在群体中被使用的情况时，加入习得率和使用率两个指标，用来进一步分析。习得率是词语在群体中被习得的比率。我们用下面公式表示：ER■（X）=■=■（X：被调查词或被调查对象，N■：X的数据总项数，N■：得分为1的项数，N■：得分为2的项数）。使用率是词语在群体中被使用的比率，用下面公式表示：R■（X）=■。习得使用率：被习得的词在群体中被使用的比率：Rul（X）=■。习得率和使用率分别表明词语在群体中习得和使用的情况，习得使用率可以反映词语在群体的活力，判断群体使用者是否积极使用网络词汇。
一、以“三个代表”重要思想为指导，在校党委的统一领导下，贯彻执行《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《中华人民共和国计算机信息网络国际互联网管理暂行规定》等相关法律法规，坚持积极防御、综合防范的方针，本着以防为主、注重应急工作原则，预防和控制风险，在发生信息安全事故或事件时最大程度地减少损失，维护社会和学校稳定，尽快使网络和系统恢复正常，做好网络运行和信息安全保障工作。
二、信息网络安全事件定义
1、校园网网站受到黑客攻击，主页被恶意篡改、交互式栏目里发表煽动分裂国家、破坏国家统一和民族团结、社会主义制度；煽动抗拒、破坏宪法和国家法律、行政法规的实施；捏造或者歪曲事实，故意散布谣言，扰乱社会秩序；公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人；宣扬封建迷信、色情、暴力、凶杀、恐怖；发送危害国家安全、宣扬“__功”等及宗教极端势力的信息；破坏社会稳定的信息及损害国家、学校声誉和稳定的谣言。
2、校园网内网络应用服务器被非法入侵，应用服务器上的数据被非法拷贝、修改、删除，发生泄密事件。
3、在校内网站上的内容违反国家的法律法规、侵犯知识产权等，已经造成严重后果。
三、加大培训和宣传力度，加强和完善校园网安全管理，设置专门管理部门，采取统一管理和各部门分级负责的管理体制，落实各部门负责人和直接责任人，签定安全责任书。各部门要建立健全内部安全保障制度，按照“谁主管、谁负责”、“谁主办、谁负责”的原则，落实责任制，明确责任人和职责，细化工作措施和流程，建立完善管理制度和实施办法，加强信息的审查和备案工作，确保网络与信息安全。各部门的负责人为第一责任人，实验室（计算机房）管理人为具体责任人。积极贯彻中共中央《关于严禁用计算机上国际互联网的通知》精神，加强我校校园网络信息安全管理。所有计算机一律不许外接国际互联网，必须做好物理隔离。连接国际互联网的计算机用户绝对不能存储涉及国家秘密、学校内部机密的文件。
四、加强信息审查工作，若发现主页被恶意更改，应立即停止主页服务并恢复正确内容，同时检查分析被更改的原因，在被更改的原因找到并排除之前，不得重新开放主页服务。各级各类服务器提供信息服务，必须事先登记、审批，建立使用规范，落实责任人，并具备相应的安全防范措施(如：日志留存、安全认证、实时监控、防黑客、防病毒等)，加强网络设备日志分析，及时收集信息，排查不安定因素。加强BBS、留言板等交互式栏目的专人管理，交互式栏目内容实行审核制度，未经审核不得，实行版块负责制，由版主负责本版块的信息安全，以预防万一有绕过审核的信息被，若出现未经审核信息情况，应立即关闭信息功能，直至找到原因并排除为止。交互式栏目应具备有IP地址、身份登记和识别确认功能，对没有合法手续和不具备条件的电子公告服务立即关闭。对于非法网站要做到：发现一个，禁止一个,并及时向主管领导汇报，杜绝其蔓延。建立有效的网络防病毒工作机制，及时做好防病毒软件的网上升级，保证病毒库的及时更新。
五、网管中心对校园网实施24小时监控，必要时实行远程控制。网络管理人员应定期对校园网的硬件设备进行一次状态检查。对用户上网实行实时监控，若发现有异常行为应立即关闭该用户的网络连接，及时记录在案，并对其警告和批评教育，严重违法行为立即上报有关部门。所有服务器的相关责任人要做到天天检查，认真做好检查记录，了解服务器的服务水平，对异常现象和事故及时处理并做好记录。
六、加强突发事件的快速反应。网管中心作为校园网的管理部门，要有严格的网络信息监管，有必要对所有用户输入而且有可能显示给其他用户的信息进行内容检测和严格过滤。网络管理员具体负责相应的网络安全和信息安全工作，不允许有任何触犯国家网络管理条例的网络信息，对突发的信息网络安全事件应做到：
（1）及时发现、及时报告，在发现后及时向上一级领导或部门报告。
（2）保护现场，立即与网络隔离，防止影响扩大。
（3）及时取证，分析、查找原因。
（4）消除有害信息，防止进一步传播，将事件的影响降到最低。
（5）在处置有害信息的过程中，任何单位和个人不得保留、贮存、散布、传播所发现的有害信息。
（6）追究相关责任。根据实际情况提出口头警告、书面警告、停止使用网络，情节严重和后果影响较大者，提交学校及国家司法
机关处理，追究部门负责人和直接责任人的行政或法律责任。
七、及时整顿，加强防范。各单位要积极配合上级网络安全管理部门的例行检查，并接受其技术指导。针对网络存在的安全隐患和出现的问题，及时提出整治方案并具体落实到位，完善网络安全机制，防范网络安全事件再度发生。逐步建立网络信息安全管理长效工作机制，实现校园信息安全管理，创造良好的网络环境。
八、在重要、敏感时期，加大网络安全教育宣传力度，加强青少年学生的法律意识和安全意识教育，提高其安全意识和防范能力；开展安全文明上网的教育引导工作，净化校园网网上环境，及时收集信息，排查不安定因素；坚持24小时值班制度，开通值班电话，保证与上级主管部门、电信部门和当地公安机关的热线联系，积极做好预防工作，发现问题及时处理，防患于未然。
九、做好机房及户外网络设备的防火、防盗窃、防雷击、防鼠害等工作。若发生事故，应立即组织人员自救，并报警。
计算机网络突发事件应急预案
计算机网络突发事件应急预案
为妥善应对和处置校园计算机网络突发事件，维护学校正常的教学秩序和营造健康向上的网络环境，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》、教育部《关于开展高校上网场所清理整顿工作，进一步加强校园网管理的紧急通知》、《关于开展全省校园网络安全检查工作的通知》教育局《关于加强规范我市校园网计算机信息系统安全保护工作的通知》等有关法规文件精神，结合学校实际情况，特制定本应急预案。
一、指导思想
以维护学校正常的教学秩序和营造绿色健康的网络环境为中心，按照“预防为主，积极处置”的原则，进一步完善学校校园网络管理机制，提高突发事件的应急处置能力。
二、组织领导
成立计算机信息系统安全保护工作领导小组
组长：薛洪全
副组长：王金玉
成员：张晓刚张昆山杨晓丽
三、安全保护工作职能部门
1、由新闻信息中心负责日常工作，负责人：孙立梁
2、工作人员：张晓刚李刚尚桂田
四、应急措施
1、由新闻信息中心牵头，全校各部门负责实施。
2、各部门要加强对本部门教职工和学生进行及时、全面地教育和引导，提高安全防范意识。
3、各部门网站配备信息审核员和安全管理人员，严格执行学校计算机网络安全管理制度（见附件），规范电子阅览室、计算机机房等上网场所的管理，落实实名上网登记制度和日志留存。
4、各部门建立健全重要数据及时备份和灾难性数据恢复机制。
5、采取多层次的有害信息、恶意攻击防范与处理措施。各部门信息员、同学录及BBS管理人员为第一层防线，发现有害信息保留原始数据后及时删除；新闻信息中心为第二层防线，负责对所有信息进行监视及信息审核，发现有害信息在及时处理的同时向党委汇报，校计算机网络安全保护工作职能部门还应向公安网监部门报告。
6、周六、周日学校安排值班人员。节假日、举行重大活动和发生重大事件时，学校安排专人24小时对整个校园网的运行进行监控并及时删除各类有害信息。
7、切实做好计算机网络设备的防雷、防盗和防信号非法接入。若有以上情况发生，在向党委及时报告的同时，校计算机网络安全保护工作职能部门还应向公安网监部门报告。
以上措施请各部门遵照执行，相关制度见附件。(校园网络安全管理制度；安全教育和培训制度；违法犯罪案件和事故、病毒、有害信息的报告、协查制度；信息内容审核制度；帐号使用登记和操作权限管理制度；网络安全技术措施；网络机房管理制度；计算机病毒和网络安全漏洞检测制度；学校计算机网络安全管理备案制度)
单位自行应急处理措施指南
1、网站、网页出现非法言论事件紧急处置措施
(1)网站、网页由主办部门的值班人员负责随时密切监视信息内容。
(2)发现在网上出现非法信息时，值班人员应立即向本单位信息安全负责人通报情况；
情况紧急的，应先及时采取删除等处理措施，再按程序报告。：
(3)信息安全相关负责人应在接到通知后立即赶到现场，作好必要记录，清理非法信息，妥善保存有关记录及日志或审计记录，强化安全防范措施，并将网站网页重新投入使用。
(4)追查非法信息来源，并将有关情况向本单位网络领导小组汇报。
(5)信息化领导小组组长召开小组会议，如认为事态严重，则立即向县人民政府信息化主管部门和公安部门报警。
2、黑客攻击事件紧急处置措施
(1)当有关值班人员发现网页内容被篡改，或通过入侵检测系统发现有黑客正在进行攻击时，应立即向信息安全负责人通报情况。’
(2)信息安全相关负责人应在接到通知后立即赶到现场，并首先将被攻击的服务器等设备从网络中隔离出来，保护现场，并将有关情况向本单位信息化领导小组汇报。
(3)对现场进行分析，并写出分析报告存档，必要时上报主管部门。
(4)恢复与重建被攻击或破坏系统
(5)信息化领导小组组长召开小组会议，如认为事态严重，则立即向市人民政府信息化主管部门和公安部门报警。
3、病毒事件紧急处置措施
(1)当发现有计算机被感染上病毒后，应立即向信息安全负责人报告，将该机从网络上隔离开来。
(2)信息安全相关负责人员在接到通报后立即赶到现场。
(3)对该设备的硬盘进行数据备份。
(4)启用反病毒软件对该机进行杀毒处理，同时通过病毒检测软件对其他机器进行病毒扫描和清除工作。
(5)如果现行反病毒软件无法清除该病毒，应立即向本单位信息化领导小组报告，并迅速联系有关产品商研究解决。
(6)信息化领导小组经会商，认为情况严重的，应立即县人民政府信息化主管部门和公安部门报警。
(7)如果感染病毒的设备是主服务器，经本单位信息化领导小组同意，应立即告知各下属单位做好相应的清查工作。
4、软件系统遭破坏性攻击的紧急处置措施
(1)重要的软件系统平时必须存有备份，与软件系统相对应的数据必
须按本单位容灾备份规定的间隔按时进行备份，并将它们保存于安全处。(2)一旦软件遭到破坏性攻击，应立即向信息安全负责人报告，并将该系统停止运行。、
(3)检查信息系统的日志等资料，确定攻击来源，并将有关情况向本单位信息化领导小组汇报，再恢复软件系统和数据。
(4)信息化领导小组组长召开小组会议，如认为事态严重，则立即向县政府信息化主管部门和公安部门报警。
5、数据库安全紧急处置措施
(1)在有条件的地区，主要数据库系统应按双机热备设置，并至少要准备两个以上数据库备份，平时一个备份放在机房，另一个备份放在另一安全的建筑物中。
(2)一旦数据库崩溃，值班人员应立即启动备用系统，并向信息安全负责人报告。
(3)在备用系统运行期间；信息安全工作人员应对主机系统进行维修并作数据恢复。
(4)如果两套系统均崩溃而无法恢复，应立即向有关厂商请求紧急支援。
6、广域网外部线路中断紧急处置措施
(1)广域网主、备用线路中断一条后，值班人员应立即启动备用线路接续工作，同时向信息安全负责人报告。
(2)信息安全相关负责人员接到报告后，应迅速判断故障节点，查明故障原因。
(3)如属我方管辖范围，由信息安全工作人员立即予以恢复。
(4)如属电信部门管辖范围，立即与电信维护部门联系，要求修复。
(5)如果主、备用线路同时中断，信息安全相关负责人应在判断故障节点，查明故障原因后，尽快研究恢复措施，并立即向本单位信息化领导小组汇报。
(6)如有必要，应向县人民政府信息化主管部门汇报。
7、局域网中断紧急处置措施
(1)设备管理部门平时应准备好网络备用设备，存放在指定的位置。
(2)局域网中断后，信息安全相关负责人员应立即判断故节点，查明故障原因，并向网络安全组组长汇报。
(3)如属线路故障，应重新安装线路。
(4)如属路由器、交换机等网络设备故障，应立即从指定位置将备用设备取出接上，并调试通畅。
(5)如属路由器、交换机配置文件破坏，应迅速按照要求重新配置，并调测通畅。
(6)如有必要，应向县人民政府信息化主管部门汇报。
8、设备安全紧急处置措施
(1)小型机：服务器等关键设备损坏后，值班人员应立即向信息安全负责人报告。
(2)信息安全相关负责人员立即查明原因。
(3)如果能够自行恢复，应立即用备件替换受损部件。