关键词：建筑工程；合同管理
一、合同管理在建筑工程管理中的重要性。
第一，合同管理是合同目标实现的前提。在市场经济中，通过合同管理，承包商可以实现工程价格成本、质量和工期等目标。合同管理贯穿于工程施工的全过程和各个方面，对整个项目的实施起着控制和保证作用。在现代工程中，合同管理更是工程项目成败的关键，是承包商在市场竞争中立足的基本条件。合同中明确了项目质量、成本、进度目标，在合同实施过程中，应依照相应的条款，认真做好合同的管理工作，以确保建设项目健康、有序、顺利地实施，为日后的工程结算打下良好的基础。
第二，合同管理是项目管理的核心。项目管理以“三控制、二管理、一协调”为主线。“三控制”为质量目标控制、进度目标控制、成本目标控制；“二管理”为合同管理、信息管理；“一协调”为协调内、外关系。其中合同管理是工程项目管理的核心，它贯穿于整个工程项目的始终。合同管理的成功与否对企业能否盈利将产生较大的影响。作为项目管理人，应结合施工现场的实际情况，做好施工项目的合同管理，从而对工程项目进行全面、及时、准确、有效的管理。
第三、加强合同管理是市场经济发展的客观要求，是企业在市场竞争中生存和发展的必要措施。一方面，市场经济本身就是法制经济，而合同则是承包商与业主之间相互承诺的权利与义务的统一，具有法律的权威和强制性，违者必然受到法律和经济的制裁；另一方面，在市场经济条件下，承包商在履行合同的过程中，必然要尽全力地去追求经济利益的最大化，而合同是其在追求利益最大化的过程中要时时遵守的法律依据，必然要受到承包商的重视，把加强合同的有效管理作为争取经济效益的最佳途径。同时，市场经济激烈的竞争性和工程招投标管理的规范化，也促使企业认识到，在工程管理中自觉地加强合同管理并圆满地履行合同，这是维护企业良好形象和声誉的重要基础，是企业在市场竞争中立于不败之地的重要保证。
第四，加强合同管理是工程管理国际化发展的必然要求。目前，工程管理国际化已是大势所趋。全球经济一体化的形势不仅使我国许多公路施工企业走向国际市场到国外去承包工程，而且国外的许多承包商也将纷纷进入国内市场，抢占建筑工程的市场份额。严格的合同管理
是国际工程的惯例，也是工程监理制度的特点。因此，在国际工程承包中，都需要按国际惯例进行管理，使用FIDIC合同条件，实行工程监理制度。
二、现阶段合同管理中存在的问题。
（一）合同文本不规范。
国家工商局和建设部为规范建筑市场的合同管理，制定了建设工程相关的合同示范文本，以全面体现双方的责任、权利和风险。有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文本，而通过自制的、笼统的、含糊的文本条件，避重就轻，转嫁工程风险。有的甚至采用口头委托和政府命令的方式下达任务，待工程完工后，在补签合同，这样的合同根本起不到任何约束作用。
（二）合同索赔问题难以解决。
索赔是合同和法律赋予受损失者的权利，对于承包商来讲是一种保护自己、维护正当权益、避免损失、增加利润的手段。而建筑市场的过度竞争，不平等合同条件等问题，给索赔工作造成了许多干扰因素，再加上承包商自我保护意识淡薄，导致合同索赔难以进行，受损害者往往是承包商。
（三）合同意识淡薄，违约现象屡屡发生。
有 些 工 程 合 同的 签约双方都不认真履行合同，随意修改合同，或违背合同规定，合同违约现象时有发生。
（四）乏完善的规章制度。
目前，大多数建筑企业尚未制订出一套科学合理的合同管理工作程序，合同管理缺乏严格的规章制度，合同文档管理混乱。
（五）合同管理人员专业水平偏低。
现阶段，我国缺乏合同管理专业人才已成为实行专业化合同管理的主要障碍。大多建筑企业对合同管理人员的培养不够重视，专业人员水平不高，严重影响了合同管理的水平。
三、加强合同管理的几点建议。
（一）严格规范合同范本。
采用或参考合同示范文本来订立合同。另外，要做好以下三点：首先，要分析合同的合法性，因为合法性是合同成立的基础，也是双方能得到法律保护的依据。合法性主要着重于当事人是否具备相应资格；项目是否已具备招标投标、签订和实施合同的一切条件；招标投标过程是否符合法定的程序；合同内容是否符合合同法和其他相关法律法规的要求等。其次，要分析合同的完备性。因为合同内容完备能有效避免合同争执和纠纷。完备性主要包括构成合同的种种文件是否齐全；合同条款是否齐全，对各种问题的规定有没有遗漏；合同用词是否准确，有无模棱两可或含义不清的表达；双方工程责任界限是否明确；对工程中可能出现的不利情况是否有足够的预见性等。最后还要分析合同的公正性。因为建筑市场竞争十分激烈，承包人经常处于被动状态，而合同往往由业主提供，这样的条款往往很难达到公平公正的程度，所以作为承包人应逐条分析合同条款是否公平公正，这包括合同条款是否体现双方平等互利，即责任和权利、工程和报酬之间的平衡等。
（二）完善健全企业合同管理制度。
企业的的合同管理制度，一是指企业就承包项目合同管理全过程的每个 环节，如 图 纸 批 准 程 序、工 程变更程序、分包商的账单审查程序、材料、设备、隐蔽工程、已完工程的检查验收程序、工程进度付款账单的审查批准程序等，建立和健全具体可操作的制度，使合同管理有章可循，保障管理流程的顺利实施；二是指企业及承包项目个层次都应有自己的合同管理制度，可以供合同管理人员在工作中参照执行，将合同管理工作落实到实处。
（三）加强对工程项目实行合同管理的宣传教育，使大家提高合同意识、法规意识。
企业必须加强合同意识，重视合同管理，从思想上真正意识到合同的重要性。意识的形成是个长期的工作，企业应该通过各种形式，比如讲座、学习班等，来增强企业员工的合同管理意识。重要部门更应该将对合同的认识纳入考核的范畴。只有加强了合同意识，才能进一步健全企业的合同管理制度，提高企业履约的能力。
（四）依靠现代信息技术，加强合同管理的科学性。
由于信息科学的发展和网络技术的应用，施工企业在建立一支高素质的合同管理队伍后，很多事情光靠人力也是无法解决的，必须依靠计算机和信息技术，广泛收集数据、资料以及国内外有影响的合同案例进行认真的总结、客观的分析和积极的借鉴，理论联系实际，提高工作效率，才能争取工程承包的主动权。
一、加强合同管理的重要性和必要性
1、加强合同管理是市场经济的要求。
针对企业内部的合同管理工作的重要性以及必要性来进行有效的分析：一方面保证企业的生产经营与市场进行有效的接轨性控制，并能够满足市场的相应需求，提高企业的整体适应性和参与市场竞争的能力。另外合同管理爱企业的管理中还能够维护自身的合法权益，提高企业的整体经济效益。施工企业的整体合同管理工作不仅对于改善企业的经营与控制有良好的体现形式，在实施合同管理过程中施工企业也是全部的生产经营管理的核心之所在。承包商作为建筑市场的主力军，对建筑生产和管理工作进行控制，并根据施工合同调节业务与承包商经济管理活动的相应管理措施，只有加强建设工程的施工合同管理措施，提高企业的合同管理水平，并根据合同管理过程中的相应特点来调节业主与承包商经济活动关系的法律依据，最终加强建设工程的整体合同管理，这也是社会主义市场经济规律的必然性要求。而且项目合同管理也在双方共同管理的基础上，还能根据双方协商签订的合同款项履行各自的义务，保证项目的质量与安全。赢取企业最大的利益性胜利。
2、加强合同管理是规范参建各方行为需要。目前工程建设的参与各方普遍缺乏市场经济所必须的法制观念和诚信意识，不正当竞争行为时有发生，承发包双方合同自律行为较差，再则，目前僧多粥少的市场供求关系并未改变，市场机制难以发挥应有的功能，也一定程度上加剧建筑市场经济秩序的混乱。因此，加强合同管理，是国家大力倡导依法治国背景下，建设法制经济，以及施工企业加强依法治企的必然要求。
二、施工企业在合同管理中存在的常见问题
（一）合同、法律意识淡薄认识不清，对合同管理重视不够。
1、不习惯按照合同办事。在合同履行中，有些企业依据合同办事的意识淡薄或执行的不严格，随意性较大，对合同变更、应发出的书函、证据的搜集等重视不够。出现问题不是首先查找合同，而是习惯于找领导协调，或请客送礼。即使是正当的索赔也不能理直气壮的提出。
2、不设合同管理部门，也缺乏有效的分包合同管理，总承包商和各专业分包商之间以及各分包商之间因合同界面不清，责权利不明而出现互相推诿，影响工程顺利进行。
3、不重视合同文本分析。在合同的签订的时候总是缺乏一定的前瞻性。在合同的实施过程中也就常常因为缺少一些重要的条款，漏洞较多，再加上双方对条款的理解存在一定的差异，导致合同风险性评估不足等。
（二）合同管理人员及其他员工合同法律专业知识缺乏。
合同管理是高智力型、涉及全局的又是专业的，而专业的合同管理人才在施工企业普遍缺乏。在有的企业，存在管理合同的人没有看过合同法，管理工程招投标的人没有看过或不熟悉招投标法、招投标管理条例，这其实也是企业管理浮躁的一方面。
（三）重视合同的签订，不重视签订前的洽谈、草拟、调研等工作。
有的企业只重视合同签订与否，而对合同主体是否合格，文字条款是否严谨，合同内容及方式是否有效，对要约要件是否经过认真审查等没有引起足够重视。出现合同主体不当、合同条款不齐全、文字把关不严谨，甚至违反法律法规，以致签订无效合同的情况，为企业维权埋下较大隐患。
三、解决企业合同管理中存在问题的对策
（一）建立合理有效的合同管理模式，形成完善的合同管理体系。
1、统一归口管理与分级、分块结合管理模式。企业应设定一个部门统一归口负责管理、检查和指导企业的合同工作，按合同的重要性可分批准、审查、备案等不同方式。该部门主要承担合同内容中专业内容的把关。对于集团型施工企业，应按集团各级机构的设置（子公司、分公司）、各专业部门作为合同二级管理单位或部门，具体负责层级范围内合同的订立、履行、变更、解除、转让、终止等工作，执行合同订立前的审批和履行情况定期汇报等合同管理制度。合同管理应做到“横向到边，纵向到底”，尤其要重视项目部层级的合同管理。
2、增强合同风险防范意识。在项目管理中，没有风险的合同是绝对没有的，必须增强合同风险防范意识，防范和降低风险。为此须聘请法律顾问或委托法律咨询单位，协助合同专业管理部门共同工作。现在大多企业尤其施工企业没有设置法律事务部门的情况较为普遍，但随着依法治国、依法治企的概念普及，多数规模企业都聘请有法律顾问或咨询单位开展长期合作，法律顾问主要承担合同中涉及法律方面专业知识的把关。不经法律顾问审核的合同文本，不得进入合同会签程序。
（二）建立健全合同管理制度。
要使企业的合同管理规范化、科学化、法律化，企业必须制定切实可行的合同管理制度，使管理工作有章可循，这是合同管理的重要保障。合同管理制度的建立不难，难在要使企业的所有员工和部门都遵照执行。为此，企业应高度重视对企业合同管理制度的宣贯和培训，让各层级合同管理部门和人员，对管理制度的各项条款内容要有充分理解和掌握，弄清合同管理各环节应达到工作标准或要求，为提高合同管理制度执行力打下坚实基础。同时，应加强制度执行情况的监督检查，对违反制度的必须进行严肃处理，确保管理制度的严肃性。
（三）对全体员工进行合同法律培训，增强每一位员工的合同意识和法律意识。
增强员工的合同管理的意识性控制和法律意识的强化，保障合同管理的有效性实施。在增强全员管理的管理意识的同时，还应该提高合同管理人员的综合素质也是企业健康发展的必然要求。而且针对工程的合同管理不仅需要合同管理人员进行全员的参与工作并能够主动配合，将合同管理人员的能动性得到积极的发挥，并能够根据人员素质的高低提升合同管理的诉求。故企业应对全体员工进行合同法律的培训，根据定期的培训工作，使得每一位员工能够在工作当中具有较强的法律意识，提升企业管理的整体水平。
四、合同管理应注意的几个方面
（一）做好投标报价工作
1、投标时要慎重报价。做好投标报价主要措施有：一是投标前调查研究，认真调研施工现场。承包商只有做好工程项目现场的调查研究，透彻了解工程项目的技术要求，工程规范及施工中可能遇到的难题，才能在投标报价时考虑到这些困难。二是要认真进行市场调研。由预算管理人员来提供材料的询价清单，并交由材料部门根据图纸的要求以及品牌、产地及其他性要求来进行相应的市场询价管理，以此来确定工程材料的一般性市场价，最终能够保证企业按照最低的数据报送给预算员。
2、适当采用投标技巧，但要摈弃“低价中标，高价索赔”的策略。比如可适当采用不平衡报价，在总价不变的前提下，将能够早收款的项目或预计实际工程量会增加的项目单价报高，以取得更多的经济收益。但有的承包商为了中标，有意压低报价，企图“低价中标，高价索赔”。实践证明，企图以索赔收入来弥补投标报价时已形成的亏损是不可能实现的。
（二）签约时须吃透合同。业主在编写招标文件时有机会把风险较多分配到承包商方面，承包商利用合同谈判机会力争减少自己合同风险，要求业主承担某些方面的义务，从而保证承包商的利益。必须对一些关键性条款逐字推敲，钻研。一是支付条款是否明确，付款是否及时，有无延期付款补偿措施；二是遇到物价上涨时如何进行价格调整，调价公式或方法是否合理；三是否有工期延长条款，允许工期延长条件考虑是否周全；四是有无索赔条款。在发生额外开支时是否允许索赔，索赔规定是否合理；五是是否有“不利的自然条件”条款，当遇到天灾时是否允许承包商索赔（包括工期索赔和经济索赔）的要求。
（三）施工期间合同管理
对承包商而言，施工合同管理的工作也是千头万绪的，而且还要注重项目的实施阶段中的合同的交底性工作，而且合同也是作为当事人所能正确履行义务的根本性的控制措施，也是能够保护自身的合法利益的合法性依据，因此，企业、项目部以及公司全体的成员在先了解合同管理的基础工作内容上，对合同条款还要有一个统一性的认识，避免出现不了解或者误解合同条文造成工作上的失误。
二是要强化项目合同管理。在管理过程中建立起以合同管理为核心的相应管理机制，并理顺各方的关系，积极的形成相应的有机运行体系，并能够在项目的实施过程中能够强化企业成员的合同管理的意识，并能够认真研究、理解和运行合同管理中的相应条款范畴，收集和整体各种施工原始材料的整体性数据，随时做好应对突发事件的索赔性工作。
三是抓好合同台账管理。合同台帐作为合同管理中的一项重要的工作范畴，不仅是履行合同的依据，也是合同履行的记录性管理控制的结果，而且对于合同管理的实施和评价有着十分重要的意义。
[关键词]建筑企业；合同管理；有效措施
引言
新时期中国快速发展的建设现状使得建筑市场竞争日益激烈，重视合同管理会使企业相对安全，因此建筑施工企业对合同管理越来越重视。但目前建筑施工企业法律基础不够，同时合同的社会法律环境不好，合同管理体系不完善，常造成建筑施工企业承受巨大的风险。所以施工单位只有充分认识到合同管理的重要性，加强风险意识和法律意识，完善管理手段，才能保护好企业的正当利益。
1、建筑施工企业合同管理的问题
1、1 缺乏规范化操作，法律意识淡薄
早在1991年建设部和国家工商管理局就联合制定了《建设工程施工合同示范文本》，其目的在于规范合同当事人双方的市场行为，维护建筑行业的正常经济秩序。但由于工程施工合同涉及的条款往往内容冗杂，很多当事人没有对合同进行必要的研究分析就草率签订；也有部分当事人不严格按照施工合同示范文本制定施工合同，甚至采用“口头合同”，导致合同条款不完善，不严谨，甚至不具备法律效力。
1、2 过分迁就业主，合同背离标书
施工合同的签订过程，重要的一项参考便是招投标文件和招标书。在合同签订的实际过程中，甲乙双方因为利益关系会刻意避开招投标书中没有设定的内容和指标。同时，施工承包商不得不迁就业主，按照业主的意愿签订部分内容不平衡条款，有时霸王条款把通过招投标产生的部分甚至全部合同条款。如：没有明确规定所依据的定额之外的计价问题；缺少对索赔处理、合同纠纷等协调问题的规定。
1、3 合同管理脱节，缺乏专职人才
在实际工作中，施工企业一般重招标，轻管理。大多数项目管理机构均缺乏行之有效的合同管理体系及操作流程，甚至没有设立合同管理部门，无法对工程进行行之有效的跟踪和动态的合同管理。即使建筑企业有建筑施工合同管理部门，其合同管理人员大多也非专业人才，人员的业务能力参差不齐。
1、4 忽视合同变更，放弃正当权利
1、4、1 合同没有及时变更
合同变更的主要情形有内容变更和主体变更两种。其目的无非是期望通过对原合同的修改，确保合同能够履行或者更好履行。作为承包方的建筑施工企业，应重视及时变更，维护好自己的合法权益。
1、4、2 书函没有及时发出
履约过程中，必要的书函要及时地发出，这是十分重要的。合同动态管理需要建筑施工企业做到及时有效处理各类来函和去函。这是建筑施工企业履约的一种手段，也是自我保护的一种招数。
1、4、3 签证确认没有及时办理
当发生纠纷时，没有办理确认的签证不能作为法律要求的合法有效证据，这常常导致一些法律意识淡薄的建筑施工企业在涉及纠纷时因不能提供有效举证而败诉。故应签证确认的应及时办理签证确认。
1、4、4 诉讼没有及时提起
诉讼时效一般为两年。因此，当建筑施工企业发现与业主等在合同履行过程中存在严重纠纷时，应当提讼的应该及时诉讼。任何不可修复的纠纷在法律时间上的拖延对企业来说都是一种损失。
1、4、5 正当权利没有行使
如果发包方不按合同约定及时支付工程进度款，建筑公司就可以行使抗辩权停工，这是《合同法》赋予合同当事人的合法权利。但大多数建筑公司不会行使，因为怕单方面停工而要承担违约责任，同时由于发包方和施工单位利害关系的不对等，结果客观上造成了垫资施工等常见问题。
2、建筑施工企业合同管理问题的对策
2、1 增强法律意识，提高风险观念
合同管理的第一步是增强施工企业的整体法律意识。企业领导应学习《建筑法》、《合同法》及有关法律法规，用法律手段来保护自己。同时注意合同管理过程中风险意识的提高，高度重视并有效识别施工合同管理中的法律风险，以有效措施对法律风险进行防控，以期最大程度地减少法律风险的发生。
2、2 建立合同管理制度，配置专职管理人员
企业合同管理的关键是建立起合同管理制度，应该与市场经济相适应，对合同管理全过程起到风险控制作用。同时，合同管理需要专业人员，他们应该掌握合同管理中拟订、修改、谈判及解释等涉及的基本知识，精通工程技术和和相关法律法规知识，同时更应该具有合同履行与合同索赔等公共类的技能。
2、3 提高签约质量，依法签订合同
从源头抓起，防范经营风险，提高合同的签约质量。对所要投标的项目，做好充分准备，深入了解建设工程的立项情况、业主资金到位情况等，防止商业诈骗；同时对招标文件和合同范本进行认真分折研究，防范合同陷井或缺陷。施工企业应对业主强加的不平等合同条款据理力争，抵制无效合同。
2、4 实施动态管理，加强过程控制
合同履约过程的管理关键是动态管理。施工企业合同管理部门要对准备实施的合同制定阶段性的预警、监控、应急方案，建立一支专业性较强的完整过程控制小组，堵塞由于合同签订人员业务水平、法律水平而产生的漏洞，及时发现并解决合同履行中的争议问题，做好合同主体之间的关系协调。
2、5 提高人员素质，适时组织培训
明确合同管理人员应具有的知识、能力等要求，据此选择企业优秀人才担任合同管理人员，同时组织合同管理人员进行在职学习。合同管理人员必须实行岗位责任制，明确责、权、利，建立竞争与奖罚机制，对有贡献的合同管理人员给予奖励，对管理失职，导致重大问题的给予惩罚。
3、结语
合同因为商品经济而产生，是用法律形式表示商品交换。建筑施工企业在市场经济体制下要与业主签订施工承包合同，又要与劳务公司签订劳务承包合同，此外还有采购合同等等，因此建筑施工企业合同管理是承揽工程的重要环节，建筑施工企业应予以足够的重视。针对当前建筑企业合同管理上的不足，应努力实行规范化、法制化的合同管理，将合同管理贯穿于工程的全过程，实现动态管理，质量管理，提高企业适应市场，参与竞争，规避风险的能力，利用合同管理实现企业经济效益的可持续可靠发展。
参考文献
[1]周善中、对建筑施工企业合同管理问题的思考[J]、沿海企业与科技,2005,67(10):112－113、
一、引言
在企业经营活动中，各种合同不仅记录了企业参与经济活动的过程，还是企业权益的有利保障，引导着企业依法履行义务。在现实中，一些企业对于合同管理的不重视导致企业合同管理的诸多问题，影响了企业合同在企业发展中的利用效率，阻碍了企业综合管理水平的提升。
二、企业合同管理的常见问题
在“依法治国”的环境下，企业对于企业合同的管理意识有所加强，但一些企业对于企业合同管理的重视仍然不够，致使企业合同的利用效益得不到保障。第一，企业合同管理中法律意识淡薄，这点主要表现在两个方面，其一，企业合同管理人员及其他部门人员法律意识淡薄，不能理解合同管理的重要意义，只是将合同当成普通文件一样收集、整理，然后存放，丝毫不考虑合同的签订过程、意义及合同的义务权益等，合同签完了就如同几张“废纸”无人问津，企业在参与经济活动中也很少依照合同履行义务、保障权益。其二，合同管理人员法律知识匮乏，有的是从一般的文秘转岗过来的，有些也只是懂一些法律的皮毛，合同管理缺少专业的法律环境“护航”。第二，企业对合同管理的重视程度不够。一方面，企业合同管理者和企业某些人员将合同管理看成一种形式，只重视合同的签订，对于合同签订的前后重视不足，例如合同签订前的洽谈、草拟合同等不够重视，这就导致了即使签了合同，还是想怎么干就怎么干，合同的约束作用完全失效。另一方面，企业的合同管理制度如同虚设，一些企业仍旧沿用“一个声音”的作风，合同不如管理者的一句话，合同的信用度、有效性大大降低。此外，企业对于合同管理的认识不清，不能深层的理解合同管理是关乎企业利益和发展的大事，而只是将这一重任草率的落实到某一个具体的管理者身上，合同的重要性和开发、利用得不到保障。第三，企业的合同风险防范意识不强，在合同签订前后对于合同的内容研究不够，合同签订较为随意，依照合同办事的意识淡薄，甚至将合同鉴定签订当成儿戏，想签就签、想解约就解约，增加了合同的经济风险和法律风险。例如，某企业做一个广告牌，当合同签订时，广告牌已经做好，广告牌费用的支付也未按照合同履行，相关人员甚至在竣工后还可以在一起讨价还价，这就使合同的签订完全失去了意义，同时也增加了工程风险和支付风险。第四，企业合同管理的制度不健全，管理机制不科学，管理环节缺少具体的执行和实施。例如，企业为了方便管理合同，制定了统一管理合同的制度，但在实际操作中，一些合同不能及时的归档、甚至用的时候找不到合同，致使企业合同管理状况混乱、效率较低。
三、企业合同管理的必要性和要求
合同是企业参与经济活动的保障，在发生纠纷时合同是解决企业间纠纷的重要依据，维护了企业的利益，指导企业依法办事、依法享受权益。同时，合同管理有利于企业形象的树立，降低了企业参与经济活动的风险，是维护企业持续、稳定发展的重要手段。在企业合同管理中，第一，要注重合同的完整性，全面的理解合同档案管理的内容和意义。例如，在合同归档时整理合同的补充协议、会议记录、洽谈经过等，确保合同档案的完整性、全面性。第二，确保合同的安全性，对合同文件按要求进行必要的备份，注重合同内容的保密和安全。第三，对企业合同实施动态管理，不是合同归档了就可以“长眠”了，要注重合同的补充和开发、利用。
四、企业合同管理中常见问题的解决策略
企业合同管理中常见问题的解决要有针对性、要能发挥实际作用。第一，强化企业合同管理的法律意，一方面，注重企业合同管理人员及其他人员的合同法律知识普及，经过培训等途径提高企业员工的法律意识，使其能够从法律的角度理解合同管理的重要性，提高其合同管理的效率和对合同管理的支持。另一方面，可聘请有经验的法律顾问或委托相关的法律服务部门参与企业合同管理，为企业合同管理提供法律支持。此外，要依法履行合同赋予的义务，并能够利用合同保护本企业的利益。第二，企业要从思想、行为上重视合同管理，提高合同管理的效率。一方面，加强对企业员工的培训，使其从思想、行为上重视企业合同的管理，能够认清企业合同管理的重要性。企业领导也要以身作则，严格按照合同要求办事，为企业员工树立良好的榜样。另一方面，要注重企业合同管理的创新，使企业在合同管理当中获得“实惠”，能够体现出企业合同管理的重要性，使企业员工能够深刻的认识到合同对于企业发展的重要意义。第三，提高企业的合同风险防范，通过法律教育、合同管理培训等途径培养企业员工的合同管理意识，使企业合同管理人员能够积极的参与到合同签订当中，对合同签订前后及签订时的状态进行研究、记录，丰富合同内容，确保合同的全面性，为企业以后对合同的利用和借鉴提供方便。第四，建设和完善企业合同管理的制度，一方面，建立合同管理模式，使企业合同的管理规范化、标准化，提高企业合同管理的效益。例如，分级、划块管理，使合同管理的责任清晰明了，提高合同保管的安全性和开发、利用效益。另一方面，建立健全相关的制度、规定，并能组织有效的合同管理监督体系，确保合同管理规章制度的实施，提高企业合同管理的整体水平的效益。
关键词：建筑工程；管理；对策
作者简介：孔祥娜（1963-），女，平顶山市房产管理局工程师，研究方向：建筑。
中图分类号：F293、33 文献标识码：A doi：10、3969/j、issn、1672-3309（s）、2012、05、31 文章编号：1672-3309（2012）05-73-02
建筑工程管理是指依据施工合同、施工图纸及国家法律法规的相关规定，通过对工程建设过程进行管理、控制和协调的过程，从而以实现预期的既定目标。具体来讲，建筑工程管理包括多方面的内容：质量管理、成本管理、安全管理、合同管理、现场施工管理、造价管理等等。不难看出，建筑工程管理水平的高低直接关系到建筑项目的成功与否，提高建筑工程管理水平具有重要意义。
一、当前建筑工程管理中存在的问题
（一）质量管理方面
一是参建的各个主体，如建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位等对于自身在建筑工程质量方面的主体责任尚未真正认识到位，导致在工程的具体实施过程中，难以形成有效的相互监督和制约机制，无法及时对于各种违法违纪行为进行遏制，质量方面存在着隐患。如工程监理方面监督管理的不到位；施工单位资质存在问题或非法分包、转包；设计单位行为不规范等，都在一定程度上影响了产品的最终质量。二是工程最后的验收工作不到位，难以发现存在的问题及缺陷，甚至出现为了个人的利益而谎报和瞒报的情况，严重危及人民群众的生命和财产安全。三是虽然各地建设行政管理部门委托有关机关对于建设工程质量给予监督，但受我国市场整体信用环境的制约及地方保护主义的限制，工程质量信息渠道不畅通，既难以全面及时地取得相应的质量状况信息，也无法对各种违法行为进行有效查处。
（二）成本控制和管理方面
作为工程管理的核心内容，建筑工程成本管理是指对从项目起动到竣工这一期间内所发生的各项收支进行管理，以实现成本最优化的过程。对于资金密集型的建筑行业，如何在保障产品和服务质量的基础上抓好成本控制，尽最大可能地降低企业经营成本，提高企业效益，成为摆在企业面前的关键性难题。具体来看，当前我国建筑工程成本管理中主要存在着以下问题：一是成本意识较弱，主要表现在投资估算科学性不足及缺乏详实的预算执行方案；二是成本管理主要局限于事后成本核算，缺乏成本的事前与事中的控制，及系统的全方位的动态管理，导致工程建设“三超”现象比较普遍。三是成本管理随意化现象严重，管理基础性工作不扎实，成本计划编制流于形式导致成本管理的无序化，更无从谈起如何在具体的工程实施过程中降低成本。四是由于审核不到位，在结算中也存在着虚报工程成本、提高计费标准和取费范围的情况，大大增加了成本。另外，在工程施工阶段随意变更设计，导致项目一改再改，给企业造成巨大的浪费和损失。
（三）现场施工管理方面
一是现场管理人员受自身条件的限制，加上管理对象――人的因素的复杂性，因而对于现场全体操作人员难以进行全面有效的控制，导致因个别施工人员违规操作而影响项目质量、进程或成本的案例屡见不鲜。因此如何通过强化现场施工管理，保障建筑工程的保质如期完成是一个不可忽视的问题。二是由于施工现场涉及到多种物料，如砂、石、砖等，加上投入物料的量往往巨大，现场物料科学性和合理性不足将直接影响工程的建设和施工的有序开展。三是现场一线工人大多为农民工或临时工，安全常识及意识较差，加上安全教育及现场安全措施的不到位，常常发生意外事件，影响现场施工管理质量。
（四）合同管理方面
一是许多建筑企业仍未认识到合同对于企业及项目的重要性，不重视合同的签订，对于合同的相关条文未到做到仔细研读，合同签订随意性大，导致无效合同、不完整的合同，难以起到共担风险的作用。二是对于可能发生的各种风险事件未能给予事前的规定，内容缺乏严谨性及针对性，合同难以真正体现出双方的真实意识。同时，合同文字易产生岐义和误解，规范性有待加强。三是很大一部分建筑企业内部未设立相应的合同管理部门，无法实现对合同的履行情况进行及时跟踪的有效动态管理。最后，在合同履约阶段，按合同履行相应职责的意识不强，违约情况严重。另一方面，受合同管理水平有限的影响，错过诉讼时效，或不注重对方违约的证据和资料的收集，合同索赔难，无法挽回的损失。
（五）安全管理方面
作为现场管理最重要的内容之一，现场施工的安全性是关系到整个工程及企业生存和发展的关键性因素。但现实来看。一是现场管理人员安全意识不高，未能把建筑施工安全工作摆在应有的位置，忽视了安全生产的重要性。二是引建筑施工安全生产管理体系流于形式，国家建筑法律法规及相关文件规定难以落实到位。加上现行安全管理机制的滞后，难以有效激励建筑企业主动积极做好安全生产工作。三是对于安全生产宣传的不到位和缺乏，也在一定程度上造成现场施工人员的安全生产意识的薄弱，导致现场生产事故频发，造成严重的负面影响。最后，部分管理者只关注项目的进程及经济效益，对于安全文明施工管理只是做好表面的应对工作，大大影响了安全管理质量。
二、对策分析
（一）加强建筑工程质量管理
质量是建筑企业及其项目的立命之本，直接关系到消费者的切身利益。在建筑工程建设的整个过程中，任何一个环节一旦出现质量问题，都将不可避免地给建筑工程的整体质量带来影响。因此，作为建筑工程管理的核心内容，工程质量管理水平和层次的提升具有不可忽视的重要作用。一是完善工程质量管理的基础性工作，包括对全体员工进行工程质量管理知识教育和培训，强化质量意识和理念，推行全员培训上岗制度，将质量第一的理念贯穿于整个建筑工程过程。二是推进全面工程质量管理办法，明确各方在工程质量保障中的责任，将各部门、各环节的质量管理职能紧密结合起来，使其形成完善统一的整体，并制定相应的奖惩办法保障全面质量管理的贯彻落实。三是建立起贯穿整个项目过程中的施工前、施工中及施工后的工程质量监督体系。要加强对于设计单位及设计者的审查，通过专业审核和综合审核对设计的合理性、科学性、安全性等进行检查，加大对设计质量的监督力度，将可能存在的安全隐患消除在施工前。实行招标制度，严格审查施工单位的资质，从中选择最优秀的施工队伍。坚持落实监理制度，施工前由监理工程师下发统一的质量检验表格，并通过对表格回收分析以及时掌握和了解工程出现的问题并采取有效措施。同时执行监理工程师的定期抽检和验收制度，检验工程质量。另外，提高工程质量的基础在于工程领域劳动力水平的高低。因此，除了企业自身要加大对于员工岗前培训和在职培训力度外，政府应发挥其在推进劳动力市场建设方面的作用，从源头上保障劳动力的操作水平和专业技能；
（二）提高建筑工程成本管理水平
一是加大创新力度，通过技术创新、管理创新等途径利用新工艺、新技术、新材料、新机器等，不但有利工程成本的降低，同时也有助于企业打造和培育出自身的持久核心竞争力，在市场竞争中占据有利地位。二是建立健全以全体员工为主体的成本管理体系，对成本管理体系中的每个人及其岗位的职责给予明确的规定和赋予相应的权利，形成成本管理的责、权、利的有机结合，同时也大大调动了职工自觉践行节约成本理念的积极性和主动性。三是做好成本预算方案的编制工作，并严格依据其要求认真贯彻落实。作好成本分析，对建筑工程项目的整个过程和所有环节进行全面系统的分析和评价，找出影响成本的关键性因素，特别是成本超支项目等，进一步优化企业成本结构。另外，要认识成本管理与质量管理并不相矛盾，决不能为了追求成本的降低而忽视工程的质量。另一方面还需通过严把质量关，提高工程质量，减少由此造成的无形浪费和间接损失，如影响企业信誉及形象，降低企业的品牌价值等。最后，加强企业内部审计及外部审计的监督力度，尤其强调过程审计和事后的效益审计。
（三）做好现场施工管理工作
一是提高认识，进一步提高施工现场安全生产及文明生产的意识，始终把现场施工安全工作放在现场管理工作的首位。并积极提升现场施工管理人员的技术水平和现场管理能力，在管理工作的具体开展中，力求做到以人为本，深刻把握人的心理，量人所用。二是通过加强对员工的政治思想教育、职业道德教育等，使员工树立起质量第一、成本理念等，充分调动现场人员的主观能动性和创造性，增加人的责任感和主人翁意识，认真、高质量地完成每一道工序，保障工程质量和水平。三是严格做好所有材料的分类放置和管理，实现施工现象的规划合理及井然有序，保障施工现场工作环境的整齐及管理工作的顺利开展。
（四）重视合同管理
具体来讲，合同管理包括了合同文本的起草、合同的谈判工作及合同的履行、索赔工作等。一是要重视合同在转移风险方面的重要作用，提高合同意识和法律意识，自觉利用合同来预防和规避工程风险，维护企业的利益。二是在正式签订合同前，在对工程实施过程中潜在的各类风险进行详细全面的分析预测的基础上，按照风险共担、利益共享及寻求共赢的原则，对于可能出现的问题及对应的解决方法给予明确规定，使合同双方清楚各自所应承担的责任和所享有的权利，提高合同文本的科学性和严谨性，避免合同的矛盾或二义性解释。三是在合同履约阶段，严格遵守合同的相关内容，对于对方不能或不能完全履行合同的情况，要做好违约资料和证据的收集和准备工作，依法合理提出索赔，有效转移工程风险。四是，实行全方位的动态合同管理办法，对涉及合同起草、谈判、签订、履行等工作做出明确的规定，实现合同管理的规范化及制度化，提高合同管理水平。
关键词：合同管理;石油企业;重要性;问题;对策
一、合同管理的重要性和必要性
第一，合同管理有利于增强企业的法制观念，提高双方企业的管理水平。合同管理对合同各方的权利、义务以及违约责任等内容进行了明确规定，将合同履行与合同各方的经济利益以及法律责任有效联系起来，有利于增强企业的法制观念，促使合同各方在生产经营中严格遵守合同规定，运用法律手段维护自身的合法权益，有利于提高企业管理水平。第二，合同管理有利于维护合同各方的正当权益，提高企业的积极效益。合同管理可以维护合同各方的正当权益，有效防范企业法律风险，降低企业的财务风险，帮助企业有效挽回不必要的损失，提高企业在同行中的竞争力，保证企业生产经营秩序的正常运行，提升企业的经济效益，促进企业战略目标的有效实现。第三，合同管理有利于促进社会主义市场经济的发展与完善。合同管理对市场主体、市场价格以及市场交易进行了规范和调整，对合同双方的权利、义务以及责任进行了明确，有利于促进社会主义法制经济的完善，符合市场国际化的需求与我国经济建设的要求，有利于促进社会主义市场经济的发展和完善。
二、当前合同管理中存在的问题
1、思想意识较低，合同法律意识淡薄
第一，企业相关人员的合同意识较差，无法充分认识合同的重要性，无法准确把握合同管理的内涵以及合同与合同之间的关系。合同管理包括合同的洽谈、草拟、签订履行、变更以及终止等整个过程，合同与合同管理之间为相互依存关系，合同产生在合同管理的前期阶段，当前合同管理过程中企业往往高度重视合同管理的前期阶段而忽视了中期与后期管理工作，导致问题频发。第二，据了解，我国合同管理中普遍存在对合同法律意识淡薄的问题，许多企业未能够正确认识合同与合同法律的关系，不能够依据《合同法》、《经济合同法》以及《技术合同法》等合同法律来订立和履行合同，擅自更改合同内容，违反了法律与行政法规的相关规定，导致无效合同的出现。
2、合同签订不规范，责任规定不清晰
第一，据了解，当前许多企业还未能制定出科学合理的合同管理工作程序，部分业主急于开工，对合同签订不重视，不签书面合同，与承包商草签协议之后就开始工程建设，或合同签订文本不规范，出现合同主体不合格，约定不明确等问题，或缺乏有效的监督，导致合同的作用无法得到充分发挥，合同管理效率低下。第二，当前合同管理中存在合同条款不完善，相关责任规定不清晰的问题。合同条款应对签订双方的权利与义务进行具体详细的规定，以便对双方进行相应的约束。但是，在当前合同管理中，索赔管理工作得不到重视，存在漏掉了违约处罚或处罚不明确、相关责任条款过于笼统、文字使用不严谨容易产生歧义等问题，导致违规事件发生时双方发生争议，难以确定责任主体，合同难以有效履行。
3、合同得不到有效履行，合同管理人员不足
第一，合同履行是合同管理的重要组成部分，但在当前的合同管理中，许多企业往往过分重视合同签订工作而忽视了合同履行，应行使的权利没有形式，应变更合同的没有变更，应给予法律追究的事件没有进行处理，有力证据得不到重视，合同得不到有效履行。第二，合同管理是一门专业性和技术性较强的工作，且较为复杂，对管理人员要求较高，要求合同管理人员具备专业的工程技术，熟练掌握各种法律法规，精通合同拟稿、修改、解释等合同业务。据了解，当前我国合同管理专业人才严重不足，许多管理者的技术性较强但其合同意识与合同法律意识较低，综合素质较差，无法胜任合同管理工作。
三、加强合同管理的对策和措施
1、提高思想认识，培养合同管理人才
第一，企业领导者应当注意提高自身的思想认识，充分认识合同管理在企业发展中的重要作用，重视合同管理工作，加大宣传力度，对企业经理部各层次的管理人员进行合同管理相关培训与教育工作，加强对青年合同管理人员的培养，提高企业管理者的合同意识与合同法律意识。第二，拥有高素质的合同管理人才是提高企业合同管理效率的重要途径，因此，企业应当注意定期或不定期地对合同管理人员进行业务培训，帮助其熟练掌握合同法律知识以及签约技巧，提高合同管理工作人员的责任感与合同法律意识，培养高素质的合同管理人才，有效解决当前合同管理人才严重不足的问题。
2、健全合同管理模式，加强监督管理
第一，企业应当注意建立健全合同管理制度，以我国当前颁布和执行的《合同法》为依据，结合企业的实际情况，建立健全合同管理制度，对合同示范文本管理、合同履行与纠纷处理、合同的归口管理以及合同考核检查等合同管理制度主要内容进行进一步完善，使合同的签订履行、纠纷处理等都能够得到有效控制，促进企业合同管理的规范化。第二，企业并购合同、重大技术引进、独家协议以及涉及担保的合同是企业重大合同，会对企业的生产经营活动以及经济效益产生重要影响。因此，企业应当注意将其作为重点管理对象，征求企业法律顾问部门的意见，严格审查合同管理的全过程，有效预防合同纠纷的发生。第三，企业应当注意加强对合同履行情况的监督，有效预防违约现象的发生。合同履行是合同管理的重要组成部分，企业法律顾问应当注意提高自身的监督意识，充分发挥自身的监督职能，认真了解合同履行情况，及时发现影响合同履行的原因，防止违约出现。
3、规范合同管理流程，加强索赔管理
第一，企业应当注意做好合同分析作用，以合同内容为依据，以全面性和客观性为原则，实事求是地分析合同的风险、合同双方的责任以及合同双方权益的划分，透彻准确地分析合同，并将分析结果用简单易懂的方式表达出来，确保合同双方的一致性。第二，正确把握合同管理的重点内容，明确工程变更处理、工程延期处理、费用索赔变更以及承包人违约处理等内容，采取有效措施，明确各方的权利、义务和责任，对合同进行跟踪管理，及时检查和了解合同各方的执行情况，了解各种款项的支付情况，促进合同管理的规范化。第三，索赔管理是合同管理中较为常见的问题，为了保证合同的顺利进行与企业的正常权益，相关单位应当注意严格审查合同条款内容，对分工不明、字句含混的内容进行及时修改，尽可能地避免索赔的发生。一旦索赔事件发生，应实事求是，处理好索赔争议。
四、结语
我国当前合同管理中还存在企业领导者者思想意识较低，不重视合同管理工作，合同法律意识淡薄、合同签订不规范，责任规定不清晰以及合同得不到有效履行、合同管理人员不足等问题。因此，企业应当注意提高思想认识，培养合同管理人才，健全合同管理模式，加强监督管理，规范合同管理流程，加强索赔管理，促进我国合同管理的系统化和规范化。
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【关键词】 高校建设工程 合同管理
建设工程合同是发包人与勘察、设计、施工、材料设备供应商等单位为完成一定的建设工程而签订的合同，通常包括勘察、设计、监理、施工、物资采购、造价咨询等合同。近年来，随着高校办学规模的扩张，建设工程规模越来越大，加强建设工程合同管理，避免和减少学校因合同管理不当给学校造成形象信誉风险和损失，维护学校的合法权益成为高校重点研究的内容，但建设工程合同管理是高校管理的薄弱环节，还远远没有达到应有的深度，没有发挥它应有的作用。
一、高校建设工程合同管理现状及问题分析
建筑工程是先定价后成交的期货交易，其远期交割的特性决定了建筑行业的高风险性和建设工程合同管理的复杂性和重要性。基建工作是高校的非常态性工作，高校对建设工程合同的管理也相对滞后，使得建设合同管理工作存在诸多问题。
1、合同主体不当
合同当事人主体合法是合同合法有效的前提之一，而在高校建设过程中存在施工单位以总公司名义投标，以下属分公司的名义签订合同的现象；也存在高校基建部门负责人未取得学校法定代表人的授权委托书或以基建部门的名义加盖本部门行政印章与施工单位签订合同的情况。
2、招标文件和合同条款不一致
招标文件涵盖了建设工程合同的实质性条款，建设工程合同是以招标文件为依据对有关条款的完善，二者应保持一致。目前高校一般都是通过专业的招标机构进行招标文件的起草、发授、组织开标、评标，而合同谈判、签订一般由学校有关职能部门参与，他们对工程情况了解不够，往往也不会认真审查招标文件，导致合同内容与招标文件内容不一致，甚至互相矛盾、内容相悖。
3、存在阴阳合同现象
为了加强对发包、承包双方建设工程合同的监控，建设主管部门要求将双方签订建设工程合同办理备案手续。有些高校按照招投标文件的内容与施工单位签订阳合同，以供备案，私下又与施工单位就工程让利、工期提前、垫资施工等签订一份在实际施工活动中被双方认可的阴合同，逃避建设主管部门的监督。但《中华人民共和国合同法》第52条规定，违反法律、法规的强制性规定签订的合同属于无效合同，不受法律保护，私下所签的建设工程合同与经过备案的合同实质内容不一致的，以备案合同作为结算工程款的依据。阴阳合同的存在扰乱了建筑市场秩序，破坏了招投标和施工合同的严肃性，影响了建设目标的实现。
4、合同内容不严谨、条款不完备
高校签订的建设工程合同条款不准，用词模棱两可或存在歧义，合同内容不全面、有缺陷漏洞，给合同的履行带来不便，容易引起合同纠纷，比如建设工程施工合同中规定了合同价款的方式有三种：固定价格、可调价格、成本加酬金。目前高校一般签订固定单价合同，但合同中未就风险范围、风险费用的计算方法、风险范围以外的合同价款调整方法约定清楚，等到工程完工，施工单位要求结算工程价款时就会引起争议；又如高校在施工合同专用条款中会约定包括工程质量保证金等工程款的支付办法，施工合同附件（工程质量保修书）中也会约定工程质量保证金的支付时间和比例，有些高校合同管理人员责任意识不强，审查不严，导致前后条款不一致，财务人员在支付质量保证金时无所适从。
5、存在倒签合同现象
基建工程常常是时间紧、任务重、压力大，赶工建设现象经常出现，有些工程合同未签订，施工单位迫于高校基建部门的压力已经开始施工，使建设工程合同无法发挥其应有的约束作用和法律效力，高校基建管理人员也没有意识到，没有签订合同而进行施工的种种风险，一旦过程中发生安全事故，将很难分清各自的权利和义务，常常引发经济纠纷。
6、合同资料管理不善
有些高校合同管理人员法律意识淡薄，思想上不够重视，责任性不强，合同文档管理混乱，合同原件丢失，合同履行过程中的往来信函、传真、补充协议等保管不善，一旦发生纠纷，由于缺少证据基础，学校合法权益将无法得到有效保护。
二、完善建设工程合同管理的对策
1、强化法律意识、提高合同重要性认识
高校应组织相关人员学习《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规，通过学习，使大家掌握基本的法律知识，树立良好的法律意识和风险意识，切实认识到高校加强合同管理，不仅是社会主义市场经济的宏观要求，也是学校提高经济效益、加强自身管理和内部约束机制的内在需要，只有通过法律才能保护学校的合法权益，减少和避免纠纷和损失。
2、建立完善合同管理制度
高校应根据国家有关法律法规，结合学校实际情况，逐步建立切实可行的合同管理制度，并根据实际执行过程中发现的问题不断完善合同管理制度，以规范学校签订、履行合同的行为。
（1）建立法人授权委托制度。作为学校法定代表人的校长忙于日常工作事务，不可能直接参加合同的谈判、签订，通常委托基建部门负责人代其签约，基建部门负责人只有取得委托人的合法资格后，才能签订合法的合同。授权委托书必须由校长签发并加盖学校行政章后才能生效，授权委托书由校长办公室统一印制、填发，其中要明确授权的范围、授权的事项、授权的期限等。
（2）招标文件会签制度。招标文件是签订建设工程合同的基础，招标文件编制质量的好坏直接影响着建设工程合同的质量，高校要将合同管理关口前移，建立招标文件会签制度，学校建设工程合同管理相关单位要在发标前加强对招标文件商务条款和技术条款的审核，编制出严密细致、内容全面、前后一致的招标文件。
（3）合同审查制度。按照统一领导、分级管理的合同管理体制，合同签订前，基建部门应审查对方当事人主体资格是否合法、是否有民事权利能力和民事行为能力、是否有相应的资质，对拟签订的合同进行初步审查后，再根据合同标的金额大小，报送学校财务部门、审计部门对合同的合法性、严密性、可行性进行审查，重大或有疑难问题的合同，应充分听取学校法律顾问的意见，确保合同审查质量。通过上述部门审查后，再根据合同标的金额大小，报基建部门负责人或校长审签。
（4）合同专用章保管使用制度。高校对外签订建设合同时，一般应加盖学校合同专用章而不是学校行政公章，合同专用章由校长办公室统一刻制、保管、使用登记。基建部门不得擅自以学校或本部门的名义对外签订合同并加盖不具有法律效力的基建部门行政公章。
（5）合同履行与纠纷处理监控制度。高校要加强合同全过程管理，对合同履行进行实时跟踪。发现对方有部分不履行合同的情况时，应及时采取应对措施；变更、解除合同时，应根据有关法律法规及时签订补充协议；发生合同纠纷时，应及时向学校合同管理委员会汇报，合理采取和解、调解、诉讼、仲裁等方式。
（6）合同管理人员岗位责任制度及奖惩制度。高校要建立激励和约束相结合的合同管理岗位责任制度及奖惩制度，明确合同管理人员职责，不仅要赋予他们权利，也要强化他们的责任意识，根据合同管理效果，对为学校避免和挽回经济损失的合同管理人员，给予相应的奖励和表彰，对在合同管理中失职、渎职，给学校带来经济损失、名誉损失的合同管理人员应根据情节轻重，追究其经济责任和行政责任，对触犯法律的，移交司法机关处理。
（7）合同资料归档制度。合同是法律文书，是甲乙双方依法确定权利义务的凭证，是处理合同纠纷的重要依据，高校应建立严格的合同资料归档制度，可以借助计算机系统进行合同台账管理，对订立的各类合同及附件及时进行编号、登记、保管，对合同履行过程中往来传真、函件也应及时收集、防止丢失。
3、构建多层次的合同管理组织机构
合同管理制度的制定，可以使合同管理工作有章可循，但合同的审查、监督、控制工作离不开专业人员，为解决校内各合同管理部门各自为政、沟通不畅、管理链条松散、难以统筹等现象，高校应成立由校领导、基建部门、财务部门、审计部门、校长办公室、校内专家组成的合同管理委员会，负责重大合同及纠纷的讨论处理，通过定期或不定期的会议，将各合同管理部门链接起来，保持畅通的工作关系，各部门要在各司其职的基础上积极沟通、相互配合，形成一个多层次的合同管理组织网络，发挥合力，推动学校合同管理工作。在学校合同管理委员会的统一领导下，基建部门负责合同草拟、组织谈判、初审、归档；财务部门、审计部门负责合同终审；校长办公室负责法人委托书的拟订、合同专用章的保管和使用；除此之外，还要充分发挥学校法律顾问的参谋作用及充分利用学校内部资源，聘请学校有关专业人员协助做好合同管理工作。
4、提升合同管理人员素质
建设工程合同管理是一项专业性很强的工作，它要求从业人员知识面宽、法律法规意识强，而目前高校合同管理工作由会计人员或工程人员承担，他们一般平时从事财务管理或工程管理，对法律知识、商务知识比较欠缺。高校应通过引进或从学校招聘综合素质高、经验丰富的优秀人才从事合同管理；通过定期或不定期的专业培训，加强对法律法规知识、专业技术知识的学习，优化合同管理人员的知识结构，掌握合同管理技巧，提高业务素质、思想水平，保证合同管理质量。
5、大力推行合同示范文本
原建设部和国家工商总局已经统一了部分合同的示范文本，如建设工程施工合同、建设工程委托监理合同、建设工程造价咨询合同、建设工程设计合同、建设工程勘察合同等，这些合同范本是在总结了近几十年工程活动经验的基础上编制的，合同条款全面、准确、严谨、语言精练、具有很强的通用性和操作性，大力推行合同示范文本，可以规范合同管理，减少由于法律水平低、文字表达能力差而产生的错误，便于明确合同双方的权利和义务，提高合同履约率，减少合同纠纷，促进高校建设投资、工期、质量三大目标的顺利实现。对于目前没有合同示范文本的，如材料采购合同、设备采购合同等，高校应根据国家法律法规结合学校实际，积极开展合同示范文本研究，设计出适合学校各类业务的合同示范文本，提高工作效率。
三、结语
合同管理是建设工程管理的核心，建设工程合同金额大、履约周期长、涉及面广、不可预见因素多的特点决定了建设工程合同管理的艰巨性，高校应加强法治教育，提高法律意识，不断完善合同管理机制，以建设工程合同文本为依托，以建设工程合同关系为纽带，对建设工程合同进行全面的、科学的动态管理，确保建设目标顺利实现。
【参考文献】
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（一）酒店整体服务意识淡薄
服务意识可以说是酒店经营管理中的重要一环，也是酒店做好口碑，树立形象非常重要的一个方面，但是针对目前国内酒店在服务意识上所呈现的各种情况来看却是不能达到相应要求的，“微笑服务”、“热心服务”等服务模式建立起来容易，但实施过程却总是流于形式，没有深入落实到具体的服务细节中，以至于出现服务人员应付了事、态度冰冷的现象，这大大程度的影响了酒店服务的质量，也与酒店想要塑造的形象大相径庭。除此之外，还有一些服务人员在相互配合过程中粗心毛躁、推卸责任等对于酒店的整体服务带来了极大隐患，导致顾客的期望值与体验值形成较大差距。因此，需要从酒店的服务理念与服务宗旨方面要求酒店从业人员认识到团队的一致性和目标性，只有真正的明确了目标，相互密切配合才能够真正的实现在酒店整体服务意识方面的提升。
（二）酒店员工素质参差不齐
酒店行业作为服务行业其关键的经营就在于对员工的管理和培养，具备高水平高素质的员工就意味着酒店在经营与发展上具备了很大的优势，不过从目前我国酒店行业的员工组成方面却存在的不小的问题。首先，酒店从业人员入职门槛较低，缺乏专业知识和技能的学习，无法对酒店行业形成正确的职业规划和职业认识；第二，很多求职者将酒店行业作为一种暂时的过渡职业，导致很多员工在培训转型为专业员工的过程中就出现了跳槽或流失，人员结构极不稳定；第三，酒店行业属于劳动密集型产业，由于劳动强度大，劳动报酬较低，工作压力大，导致酒店行业出现“用工荒”的现象，不得不降低标准，无法按照意愿和需要招聘合格的人才。第四，很多酒店没有形成长效的人力资源管理制度，对员工无法起到激励的作用和效果，进而使高素质人才对酒店行业敬而远之。
二、提高整体服务意识的策略
整体服务意识的塑成是一个长期的过程，要求酒店管理者在对酒店员工进行整体服务意识的培养过程中能够结合有意识的学习、效仿及经验的积累逐步形成，这样才能真正的将整体服务意识落到实处。因此需要在以下各个方面加之努力。
（一）强调员工的整体服务意识
整体服务意识不但反映出员工自身的素质水平，同时也是顾客对酒店形象做出自己评价的参考依据，因此对于酒店的管理和运营有着非常重要的意义。强调员工的整体服务意识，树立起员工对于整体服务意识的认识和理解，首先需要从服务主体的角度，能够全身心投入到自己的工作当中，形成良好的职业素养，同时具备以酒店效益与名誉为工作重心的态度和思想；其次，从服务对象的角度要求员工能够站在顾客的角度思考问题，“想客人之所想”进而做到贴心、细心的工作方式，为顾客提供温馨、爱心的氛围，去理解和谅解顾客的行为。因此在酒店管理过程中，要注重员工意识方面培训，增加心理学、服务意识方面的知识讲座，帮助员工提升服务意识和多角度思考问题的能力。
（二）提高服务人员的综合素质
服务人员的综合素质不单单体现在意识上的换位思考，还需要能够在各个方面做到全心全意服务。员工综合素质的提高是酒店管理与经营实现真正专业系统流程的必备要素，人才的挖掘和培养同样也是酒店企业生存发展不可分离的一部分，培养其一支高效率，高水平的顾客服务团队对于酒店的整体服务起着至关重要的作用。酒店的服务人员是与顾客接触的最为直接的对象，从经营管理的角度分析，服务人员所表现出来的服务能力与综合素质直接影响着酒店的生存和发展。首先，要稳定酒店人员结构。酒店在进行员工招聘工作时，应结合酒店发展需要选聘合格的人才。另一方面，应搭建长期稳定的“学校——企业”用工平台，与学校建立校企合作模式，既能保证人员输入数量的稳定，又能保证人员专业素养的稳定。其次，要加强员工的培训和培养力度，完善教育培训机制。不但要使员工对工作各个流程有清晰明确的了解认识，并具备熟练掌握相应的操作技能，还要注意培养员工的整体服务意识和敬业精神，着重在业务、沟通及信息系统管理能力方面深入培养，实现信息化工作模式，提高各个部门员工工作的默契度，从而提高整个酒店的整体服务意识。再次，要建立长效的人力资源管理制度。选聘人才，培养人才，最关键还要能稳定和留住人才。除了建立合理的薪资制度，还需要酒店打造优秀的企业文化，坚持以人为本的人性化管理，以促进员工的全身心发展。
（三）提高酒店内部服务意识
酒店内部服务是酒店管理人员针对酒店员工的服务，它会直接影响员工贯彻优质服务，进而影响顾客对优质服务的体验值，最终影响酒店的盈利能力。因此，要想提升外部服务质量就要首先拥有良好的内部服务质量。作为酒店管理人员通过提高内部服务意识能带动员工对整体服务意识进行深层次的体会，使员工站在被服务者的角度，深刻地体会顾客的感受。同时要求管理人员在日常的工作中以身作则，成为员工学习的榜样，严格要求自己的行为和态度，将员工视为服务对象，达到言传身教的效果。
（四）健全服务质量管理体系
服务质量管理体系是对员工日常服务工作的一种考量和评估，也同时是对员工日常工作的约束和检验，建立起标准化、程序化的相关制度能够有效的帮助管理者对员工的行为和服务的细节进行管理，从而提高整体服务效果。具体表现在以下两个方面。
1、酒店设立其相应的服务质量管理部门，对酒店的服务质量进行监督和把关，建立全面且合理的管理系统，保证服务工作的标准化、规范化，同时也能够有效的避免和杜绝对可能出现的整体服务的问题。
2、制定服务质量管理目标和监督程序，针对不同时期不同顾客，实现规格和层次鲜明的酒店服务质量，将酒店的整体服务做到使顾客耳目一新且印象深刻的效果，塑造酒店的自身价值。因此需要在机制上约束员工遵守服务的相关规章制度，同时也要求酒店员工与酒店管理双方面的进行信息的沟通和反馈，进而使得员工参与到酒店服务质量提高的工作中，使员工自觉关心酒店服务质量，自觉提高酒店整体服务。
三、结束语