档案分类和主要档案内容
长芦盐务档案按照“组织机构分类法”分为16个大类:即长芦盐务管理局;华北盐业公司;长芦盐区各管理机关及工程单位;长芦盐运使公署;长芦各官运分局及官运经理分处;长芦官运总局及经理处;长芦芦台盐场;长芦丰财盐场;长芦各滩坨局场;河北省硝磺总局(炼硝厂)各硝磺分处(派出所)汉沽硝卤税总局;长芦盐务稽核分所;丰芦盐务稽核支所;长芦盐务稽核所税警局;长芦盐警队、训练所;长芦全区缉务管理委员会、缉私营、缉私局;长芦各掣验局、验放处、监视处、秤放处。
档案主要内容:
1、组织人事
主要有人事变动、人员配备、招雇工人、员司考核、任免、升降调迁、派补辞退、定级,工资待遇、补加薪、犒劳、奖励、职员就职、任命书、复命书、退职书、履历表、盐夫名单等文件以及组织机构系统表、设立和裁撤盐务管理机构、官员就职启用关防及交接等文件。
2、盐产运储销
盐业生产计划、生产日报、采运贮盐日报表、制盐销盐许可证、盐田工事日报、盐田及工厂修建、年度产销计划、产销概况、扩充坨垣、滩产限额、产盐驳坨、滩坨灶纠纷、坨盐转移、驳运滩盐、调整运价、筑放盐斤、仓储运盐、官仓运盐、借运盐斤、押运出口、食盐囤积、撤销各官盐仓、仓储管理、清理官商盐斤、场产收放销、新盐入坨、存盐数量、官盐售价、调整仓价、添设盐店、越境侵销、硝盐价款、出口手续、输日精盐、盐价月报、生盐加价、批卖粗盐、盐店售盐短斤、官盐加价等有关文件。
3、盐务管理
组织规程及各项规章、盐务管理局职能、盐务稽核所职掌、盐务组织章程、改革盐政、整理盐务、滩坨局行政领导会议记录、管理滩坨规则、坨务场务办事细则、盐区盐场滩坨图、滩坨场报表等。
4、财务
年度预决算各种表册、年度春晒概算、会计报表、帐务处理、工程概算、收支帐目表、各种费用细目表、各种费用账目清册、薪饷名册、月收支清册、坨工工程决算、官有房产表、财地产统计表、盐款月报等文件。
5、盐务缉私
缉私制度规则章程、缉私条例、缉获私盐充赏规则、盐警成立改组、盐警章则法规、税警章程、清查黑盐办法、私盐报表、防务检查私盐办法、缉私会议、整饬缉务、盐警人员任免、官佐考绩、官警训练名册、缉私月报、盐警月报、防务配置、缉私概况、税警防务、税警编制、官警履历、缉私报告、税警年报、私盐查禁、私盐处罚章程、缉获私盐、请领械弹服装等文件。
6、税收
印花税暂行条例,修正盐税条例,整理盐税税率大纲、精盐税章程、收税办法、硝磺纳税办法、税收情形、年度盐税预算、盐税计征清册、征收附加税旬报、外销盐税数目、税率调整、税款解交、征收坨租、印花税税率、盐税收入、放盐补税、盐场税卡、税收报表、芦盐附加捐、盐税保管等文件。
关键词:税务机关 税收征管档案 电子化管理
1、当前税收征管档案管理中存在的问题
1、1数字化程度不高,费时费力。目前,大多数税务系统税收征管档案归档方式主要是分类序时归档。虽然便于整理、装订和排列,但它没有遵循税收征管档案形成的规律,破坏了它们之间的有机联系,不利于档案查阅利用,在此种方式下归档,着想了解某个纳税人的纳税情况,就得查遍几卷、甚至几十卷档案,然后还要把有关内容综合在一起,工作量可想而知,结果还有可能漏检。
1、2档案管理分散,归档质量无法保证。不同的档案,分散在不同的部门、不同的人员管理,造成档案散落,查询极其不便,致使档案利用率低,档案管理没有充分体现全过程记录的原则。
1、3档案分类归档标准不统一。现行征管资料归集,一般只对纳税户的申报资料的归档时限,审核要求作了规定,对登记类、认定类、核定类及其他涉税文书的归档时限没有明确,以致造成当前的征管资料盒中大多数只归集到纳税申报资料和登记资料,其它资料收集到了,也较为零散。
1、4手工操作与电子信息不对称。手工归集后,纸质资料与计算机中的电子信息内容很容易出现不一致的现象,因为当前归集资料的人基本上不可能将纸质资料逐户逐份与业务系统中的信息逐项核对。
1、5缺乏税收征管档案电子化管理理念。虽然各级税务部门普遍意识到税收信息化对于税收征管的重要作用,投入了大量的人力、物力、财力,开发建设各种税源监控、纳税服务、税务检查系统及软件,但在制定信息化建设发展规划时,并未将档案管理纳入其中,使得档案管理电子化无法真正介入信息化方面规划和系统实施中,造成电子档案管理制度、管理方式、服务层次上的滞后,盲目和无序状态。
2、建立税收征管档案电子化管理的必要性
所谓“征管电子档案”,就是指税收征管过程中形成的各种档案资料经过扫描仪、采集卡等进行数字化处理,转化为存储于计算机数据库中的电子信息。通过数据库管理系统、计算机网络以及相应的管理软件,统一对电子数据进行分类、编目、归档,实现征管资料电子数据的高密度存储、快速传输和无地域、无时限资源共享以及查询利用。其内容包括基础管理类、征收报表类、稽查文书类、发票使用类、其他类等文书资料,基本上涵盖了税收征管的全过程,处在地税系统局域网覆盖下的任何一台计算机经合理授权,只需输入密码即可对企业日管、申报、征收以及发票领购、使用、缴销等情况进行查询和统计。
2、1征管档案电子化管理是税收征管改革的必然要求。按照传统的做法,征管档案属于管理服务范畴,其业务归属于管理局看上去比较合适。然而,根据新一轮税收征管改革的要求是:在税收信息化、网络化条件下,在地级市乃至省级范围内实现集中征收和一级稽查,各县区局成立专业管理分局。在这样的管理模式下,按照传统的档案管理办法,征管档案就面临被分割的可能,纳税人的资料需要分别放置三个部门,无法保证纳税人征管档案的完整性和全面性。因此,有必要对征管档案实行电子化管理,充分利用网络资源保证纳税人基本信息的全面性和完整性。
2、2征管档案电子化管理是强化税收征管工作的需要。税收征管档案管理是税务机关实现科学化、规范化、信息化管理的基础和手段,是开发征管档案资源,提高档案利用率的基础,是监控征纳双方税收行为,考核征管质量好坏的重要手段和依据。根据税收管理发展新趋势的要求,只有对纳税人基本信息和履行纳税义务情况进行科学、有效的分析监控,才能进一步提高税收征管质量。
2、3征管档案电子化管理是是开展纳税评估工作的需要。实行税收征管档案电子化管理,有利于评估人员通过电子档案,对纳税人当期履行纳税义务情况和扣缴义务人当期履行代扣代缴义务情况的真实性、准确性和合法性进行综合评定,查找申报错误和分析具有普遍性、规律性的异常申报问题,及时纠正和处理纳税人纳税行为中的错误,同时为稽查环节提供案源信息,并为评定纳税信誉等级提供依据确定纳税评估对象,保证纳税评估工作的成效。
3、实现税收征管档案电子化管理的作用
3、1有利于档案管理的规范化。将征管资料档案的范围、分类、收集、立卷、归档、使用等要求以软件的形式在税收征管档案电子管理系统中进行规范,不按规定流程整理便无法归档,解决了目前纸质征管档案资料管理中的标准不统一、内容不齐全,整理质量不高,整理的规格不统一等问题。
3、2有利于提高征管档案的归档率和完整率。实行电子档案管理可以在纳税人涉税事宜时立即扫描录入微机,解决了有些单位平时不注意征管资料的收集整理,造成资料散失遗漏的问题。另外,电子档案不需要装订,因此可随时编号归档,解决了纸质资料平时无法归档,必须等到年底才能整理归档的问题,保证了征管档案的归档率和完整率。
3、3有利于档案的日常管理。一是电子档案以电子数据的形式存储纸质档案资料,几百甚至几千本纸质资料用一张光盘便可轻而易举地容纳下,而无需固定的库房、档案架、防霉防虫等设施,节约了人力和财力,管理起来十分方便;二是凡是经过授权的微机,都可以方便、快捷地查阅自己想要的各类征管资料,提升了税务机关的征管基础信息管理水平,提高了征管资料档案利用价值;三是纸质资料一旦按某种分类方法归档装订后,就很难再改变,而运用数据编程技术却可任意地对电子档案进行排序、组合和检索,轻而易举地实现了“一户式”与“分类式”档案管理模式的结合。
[关键词]地税 档案管理 思考
一、常山县地税档案管理现状
近年来,常山县地税十分重视税收档案工作。共建立了县地税局综合档案室、县稽查局档案室、第一税务分局档案室、第二税务分局档案室等4个档案室,专职人员有4人,兼职15人。其中:省二级档案室3个、市一级档案室1个。文书档案、业务档案、会计档案、科技档案、声像档案等都按规定要求整理成册,基本达到了《浙江省地税系统税收征管档案管理办法》要求。
二、档案在税收征管中发挥积极作用
常山县地税局十分注重发挥档案工作在指导税收征管、服务税收等方面的积极作用,随着税收征管档案管理水平的逐年提高,也为税收征管工作高效运转提供了优质服务和信息保障。主要体现在:
一是通过档案整理提升水平。日常工作中,对纳税人认定事项准确与否,适用的税种税率有无错误,税额计算精确度如何,选案和税务检查是否认真,违章处理是否合理合法,税款的减免有无违反政策现象等,都以税收征管资料为主要依据。在税收档案收集整理、补充完善、科学归档过程中,做到资料收集齐全,分类合理,检索快捷,查阅方便的要求,从而促进内部管理水平的进一步提升。
二是在税收检查中发挥作用。税务档案是税收征管工作的执法依据,也是税务工作日益程序化、规范化的体现。过去由于档案管理不规范,在查阅以往年度征管资料时极为不便,有些户籍资料甚至不全,一些稽查案件因缺乏证据而无法定论。从地税导入ISO9000质量管理系统以来,档案工作纳入了正常管理程序,档案工作规范化不仅提高了税收征管水平,也提高了工作效率,特别是在税收检查中,档案发挥了重要的作用。
三是为征管考核提供了依据。税收档案能够直接体现一个地方税收征收管理情况,上级税务机关对下级机关的税收征管质量考核很多是通过查阅税收档案,分析档案数据等手段进行定量或定性的。
四是为税务宣传积累资料。对涉及地税工作的重大活动,我们每月通过大事记形式记录,并注重各种图片资料、音响资料的收集。在每年的税收宣传月活动中,借取综合档案室的一些文档、声像资料制作形成图文并茂、生动翔实的宣传图片,通过这些资料图片宣传,让社会各界理解和支持税收工作。
三、常山县地税档案管理工作中存在的不足
过去由于多种原因,该局把档案管理作为一项阶段性工作,每年安排一段时间集中整理,而平时档案工作很少顾及,缺乏经常性的档案管理和利用。从省地税局印发《浙江省地税系统税收征管档案管理办法》以来,地税征管档案工作才逐步走上正规,但从目前各地税收档案管理现状来看,尚存在以下不足:
一是征管资料收集不到位、不全面。具体表现在基层税务分局除税务登记、纳税申报资料外,其他税收资料很难完整掌握,特别是通过网上申报之后,纸质资料越来越少,许多涉税资料不法收集到位。
二是征管资料分类不一致。对征管资料的管理,不仅仅是按档案管理的要求进行装订,更重要的是要把征管资料进行分类、归并,使其在内容上有完整性、统一性,能够准确反映征收管理的全过程,有利用价值。在实际工作中,按照征管资料的功能和用途不同,可分为税务登记、纳税申报、票证管理、税务稽查、其他法律文书类等。但各类文书资料的整理、收集、归档由各个不同的部门管理,同一纳税人当年形成的征管资料被分成二个或三个部分,增添了推行征管资料“一户式”管理的难度。各基层单位根据各自的经验和需要分类,往往存在分类不科学,内容不齐全,重形式,轻内容,重复归档,是分户管理还是分类管理,归档标准不统一等问题,致使资料归档、查阅很不方便。
三是征管资料管理流程不统一。没有统一、完善的税收征管资料管理流程,或即使有统一完善的税收征管资料管理流程,各征管单位对税收征管资料的采集、传递、接收、录入、归档管理仍各行其是。由于管理流程混乱,致使资料内容残缺不全,有的单位上年度的税收征管资料到下一年就丢失了,残缺的现象比较明显,影响了征管资料的系统性、真实性和连续性。
四是信息化管理应用水平较低。随着办公自动化、税收信息化为核心的的新一轮税收征管改革,地税征管档案明显滞后于税收工作的要求,信息不能共享,查阅不方便。绝大部分的征管资料都是人工归档,计算机在征管资料管理上的利用程度比较低,由于缺乏对档案资料及相关数据的综合分析、指导和应用,难以达到档案利用的最佳效果,档案管理不能适应税收征管信息化发展的要求。
四、完善征管档案管理的几点建议
一是建立县局综合档案室。原有的县局综合档案室、地税稽查分局档案室、分局档案室等,统一以县局为单位建立综合档案室,这样既符合精简、统一、效能的原则,有利于解决重复管理档案、重复工作的问题,能有力地推动机关档案管理机构的高效运作。实行由县局统一管理,各分局不再独立管理档案,原有档案全部移交县局综合档案室集中管理。县局各部门档案工作职责由原来的直接管理为协助管理,主要负责收集、整理档案资料,并按要求将上一年档案资料移送县局综合档案室。这样既可以节省人力、物力、财力,又可以集聚多种因素,较大力度加强县局机关档案室建设,完善功能,提升总体质量,而且还可以减轻分局的工作压力,更好地投入税收征管工作中去。
一、电子文件定义及其特点综述
所谓电子文件是指人们在社会活动中形成的,以计算机盘片、磁盘和光盘等化学磁性材料为载体的文字材料。它主要包括电子文书、电子信件、电子报表、电子图纸等等。与纸质文件比较,电子文件有以下几个特点:
1、电子文件不再是直观的纸质文件,它需要借助现代办公设备才能阅读利用;
2、电子文件可以直接由计算机等现代办公设备迅速地处理和传递;
3、电子文件的利用是可共享的,也不再受时间和距离的影响;
4、电子文件的保存条件和环境要求与纸质档案不同,它对保存场地的面积要求不高,而对环境的温湿度、防磁性等条件的要求很高。
二、电子文件与传统税务档案的区别
(一)电子文件的归档方式与传统档案不同
电子文件由于采用电子编码技术,可以编辑修改而不留痕迹,载体无法固定,某些鉴别文件原始凭证性的关键信息也可以更改,使电子文件的原始凭证性的关键信息也可以更改,使电子文件的原始凭证性辨别变得复杂而困难。因此,电子文件在形成过程中要随时进行数字签名、信息认证、身份验证和加密保护,保证文件在传输、处理过程中不会出现错误,以确保档案部门收到的电子文件的原始性、真实性和准确性,保证电子文件的法律凭证地位。
(二)电子文件在保管方式上和传统档案有差异
电子文件载体易老化变质及信息多媒体、新存贮介质的产生和发展,都会影响电子文件的长期可读性。税务档案管理部门可以在接收到电子文件后打印出一份纸质档案以作备份,但最终的解决办法还是需要计算机技术的发展和文件形成部门的配合,税务档案管理部门在接收到电子文件后对文件进行格式转换,以通用、统一的格式存储接收到的电子文件档案,以便将来计算机技术发展后,仍能读取以前存储的档案,保证信息资源方便利用。
(三)电子文件的分类、编目等管理方式与传统档案不同
因为电子文件的特殊性,可以达到文件一级的管理,所以,档案管理部门在接收到文件同时,可以马上给每份文件编制一个唯一的文件号,并给出相应的分类号和档案号,根据上下行文之间的关系,再给出相关文件号,在归档的同时进行主题词标收、著录。技术条件允许时,可以编制多角度、全方位的检索工具,方便检索查询信息。用户只须给出文件分类号或主题词,即可以找出相应的文件和相关的上下级行文及附件,从而大大减轻档案工作人员的劳动强度。
(四)电子文件查询利用方式和传统档案不同
只有符合一定条件,利用者才能注册、登记成为电子文件中心或电子档案室的工作人员,工作人员就可以通过远程登录等方式,经电子文件中心进行确认身份并确定查阅权限获得许可后,才可以查询有关的电子档案信息,并要进行借阅登记和缴纳查询费用。
三、电子文件对税务档案业务管理工作的影响
(一)传统的档案工作以纸质文件材料为工作对象,而应用计算机后,电子文件取代了以往的文字材料,它是由拟稿者直接写在磁盘上,并在磁盘上进行修改,一经形成后,马上存贮到办公信息数据库中,由档案人员、技术人员所共享。这就使得文件与档案之间不再有明显的界限。纸质档案的管理工作经过长期实践,已总结出一套工作流程及方法、原则,如文件的阅卷归档制度。文件的归档阅卷工作是档案工作流程的起点,也是文书工作和档案工作的结合点,文件形成后,由文书部门收集立卷后,交档案部门管理,一般一年归档一次。而电子文件随时产生,随时更改,存贮在计算机磁盘或光盘中。因此,它对计算机有很强的依赖性。如果归档,必须以磁盘或光盘的形成移交,归档范围也不能只是“办理完毕,具有保存价值”的文件,还应包括该文件的读取软件甚至操作系统。
(二)由于电子文件信息与载体的可分离性,档案实体分类也可能将被概念分类整理所取代,因为实体分类的结果只能体现一种属性联系,这种单线排列的方式是手工操作管理档案的需要,但在当今电子文件的环境中,文件的形式特征和内容特征均发生了变化,电子文件可以通过计算机系统进行迅速、有效、多角度的整序,不再需要对它进行象纸质文件那样的分类整理。不同的用户可以根据不同的需要,利用办公自动化系统对电子文件进行自由组合分类。
(三)由于电子文件的保存价值同时取决于其自身价值和可读性,其鉴定的方法、内容、标准均将发生变化,原有的档案价值理论分析范围也将扩大,要分析电子文件的读取软件甚至操作系统。根据传统的档案价值鉴定理论,文件应根据其凭证价值和参考价值确定保管期限,而电子文件一方面由于制作方便,将产生比以往更多的文件,另一方面由于用户的需要,信息和数据不断地修改和补充,因此很难划定固定的保管期限,况且目前电子文件的凭证价值凭证价值尚无法律保证。因此,其鉴定、管理方法亦无定论。此外,由于电子文件信息载体的特殊性,其保管方法、要求以及检索和对外利用等方面也与纸质文件有许多不同之处。
四、电子文件在税务档案管理中的运用
(一)做好归档电子文件的技术处理工作,实施电子文件管理战略
新型文件材料的归档势在必行,这就要求档案工作者必须深入到现行文件工作领域,对产生的大量电子文件的接收、处置及至存储工作进行指导,保护电子文件的原始信息,了解文件信息重新组合的来龙去脉。也就是说,通过采取技术处理,将已归档的电子文件改为只读性文件,即只能读不能写的不可更改的文件,从而识别和保护电子文件的原始结构,保证电子文件的可靠性,使之与纸质文件一样发挥社会效用。
(二)解决好电子文件的保存问题
以化学磁性材料为载体的电子文件,从理论上讲能够长期保存,因为它的信息读出是无接触式的,不存在磨损。电子文件记录在介质层上的信息被密封在塑料保护层内,不怕外界磁场的影响,不会直接受到空气中的灰尘、水份及有害气体的侵害。但是,由于电子文件形成的时间短,缺乏实际贮存的验证,所以,电子文件中原始信息的长期保存问题是有待档案工作进行深入研究和探讨的重要课题。目前,对于长久保存的电子文件需要定期进行复制,以防止信息损失。
县工商局办公室第一季度工作总结 20xx年,办公室在局党组的正确领导下,坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和党的十七大精神为指导,以开展两项活动为动力,认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕县局中心工作,尽职尽责参与政务、管理事务、搞好服务,各项工作都取得了新的进展。现将具体情况总结如下:
一、深入调查研究,努力当好领导的参谋和助手
办公室人员紧紧围绕局党组中心工作,想领导之所想,急领导之所急,针对全局工作中的急、难、重等问题,积极调查研究,深入进行思考,做到有分析、有建议,主动地把参政方式体现在领导文字材料的起草上,把思想、观点融入到文稿中,努力体现领导意图,为领导开展工作提供准确信息。特别是去年,办公室人员围绕两费停收职能转型、强化监管执法、非行政性收费和基层规范化建设等局领导关心、关注的热点问题,深入基层调查研究,准确把握基层情况,撰写了有问题、有分析、有建议的调研报告,为局领导科学决策提供了参考依据。
二、规范公文处理,切实提高公文办理的质量和效率
办公室严格按照《国家行政机关公文处理办法》的规定和创新、规范、主动、高效的要求,切实加强和改进公文处理工作。严格规范公文处理,把好制发公文的文种关、格式关、法律法规和政策关,在每个文件印发之前必须经过办公室主任签字,XX年以县局名义出台文件17件,制发公文做到了规范、合法、统一,具有较强的针对性、操作性和指导性。同时积极推广应用新版OA办公系统,公文处理、通知传达和工作汇报一律在网上进行,提高了工作效率,节约了办公成本。
三、积极开展宣传,努力营造内和外顺的工作环境
继续把宣传报道作为重点工作来抓。报道员紧紧围绕县局中心工作,积极捕捉服务发展和监管执法中的新措施、新经验,通过《高唐州报》、《聊城日报》和《山东工商》等各级媒体积极宣传工商工作,让领导知晓,使社会了解,树立了良好形象,优化了执法环境。截至12月28日,通讯报道组共工商信息稿件584篇,部级媒体刊登稿件10篇(其中《中国工商报》8篇、其它媒体2篇),省级媒体刊登稿件47篇(其中《山东工商》9篇、《每周快讯》6篇、《经济导报》6篇、其它媒体26篇),市级媒体刊登稿件278篇(其中市局OA系统147篇、《聊城日报》37篇、其它媒体94篇),县级媒体刊登稿件249篇(其中《高唐州报》85篇、高唐政务网155篇、政务信息9篇)。
四、按照上级要求,扎实开展三创建工作
一是努力做好平安系统创建工作。加强机关内部的安全管理,不断加强人防、物防和技防建设,在机关区和生活区的重要部位安装了电子监控系统,对系统治安情况实行24小时监控,有效地维护了系统内部安全,一年来县局没有发生一起安全责任事故和重大刑事案件;认真落实了值班制度、重大事项报告制度、突发事件应急管理制度等安全管理制度,大力加强抗震救灾、奥运期间值班工作,办公室和监察室每天轮流进行一次督查,使值班人员能够按时到岗,不迟到、早退、空岗,维护了系统和谐稳定,保证了机关工作正常运转;认真做好信访工作,把高唐政务网市民心声栏目、县长热线作为重点工作来抓,安排专人负责,随时关注需要县局回复的问题,共回复市民所提问题12件,内容涉及违法案件举报、消费投诉咨询、公司信息查询和工商两费停收等方面,做到了回复及时、有针对性。
二是努力做好部门统计规范化系统创建工作。在巩固好去年统计规范化建设成果的基础上,全面加强体制、制度和队伍建设,形成了以办公室综合统计为核心、科室业务统计为骨干、工商所统计为基础的统计工作体制,认真落实了《统计报表制度》、《统计工作管理试行办法》和《统计工作考评办法》等统计工作制度,统计工作人员做到了持证上岗;努力做好统计资料管理和统计分析工作,统计资料管理实现档案化、电子化和规范化,统计流程更加科学合理,统计分析服务进一步到位。
三是努力做好档案管理规范化工作。在巩固去年档案管理成果的基础上,按照市局要求继续做好档案管理规范化达标升级工作,认真整理相关资料,继续完善规章制度,全面加强硬件建设,档案管理的规范化程度进一步提高。
另外,办公室以开展基层规范化建设活动为契机,认真做好工商所三创建指导工作。按照工商所规范化达标标准对三创建工作的要求,多次进行指导和检查,及时协调解决其在开展三创建工作中遇到的困难和问题,有力地推动了三创建在各工商所的落实。
五、明确责任分工,扎实开展好办公室口岗位练兵活动
XX年县局开展的岗位大练兵活动,练兵岗位明显增多,参加人员更加广泛,练兵要求更加严格,涉及到办公室口的岗位练兵有4个,即:统计管理、档案管理、信息宣传和公文写作。针对办公室练兵岗位多、工作人员少、工商所同志占大多数的实际情况,实行牵头负责制,4名同志分别参加4个岗位的练兵,并带好本岗位工商所同志的练兵,具体负责传达有关信息、收集学习材料、组织相关培训等等。通过开展岗位练兵,办公室口工作人员业务素质明显提高,工作能力明显增强,为更好地做好本职工作奠定了业务基础。许洪近同志参加市局组织的公文写作模拟演练,取得了全市第二名的好成绩。
六、提供优质服务,扎实做好其它日常工作
一是抓好办文办会,对一些重要会议和重大活动,提前介入,做好预案,周密安排,狠抓落实,确保其顺利进行。二是做好接待工作,做到既热情周到、精心安排,又简易节约、大方得体,通过热情、优质、高效的接待服务,达到了交流工作、加深友谊、树立形象的目的。同时办公室在大事记、工作报表、计划生育、拥军优属和应急管理等其它工作方面也取得了新的进展。
另外,办公室在日常工作中强化大局意识,凡有利于县局的事,不分内外,不怕劳累,积极参与。如在开展的3、15活动中,办公室参与了活动策划及有关宣传报道;在全县开展的机关作风整顿暨责任落实年活动中,认真准备各阶段检查资料;在全县召开的名牌商标座谈会上,认真做好领导讲话材料的起草工作等等。
XX年,办公室工作取得了一些成绩,但是仍然存在一些不足:工作人员的责任心和事业心有待于进一步强化,业务素质有待于进一步提高;管理制度仍需要进一步完善和落实;信息宣传稿件被部级媒体刊登的不是很多,质量需要再提高;三创建工作有待于进一步规范和完善。对于这些问题和不足,我们将在以后的工作中不断强化措施,加以改进。
在XX年,办公室将以全面推进职能转型为契机,紧紧围绕县局中心工作做好各项服务,具体如下:
一是当好参谋助手。积极开展调查研究,总结好的经验、做法,及时进行反馈,为领导决策提供服务。
二是做好公文处理。严格按照《国家行政机关公文处理办法》的规定和创新、规范、主动、高效的要求,切实加强和改进公文处理工作,做到上情下达、下情上达、上下贯通。
三是搞好信息宣传。充分利用各级新闻媒体宣传工商工作,及时、真实、全面地报道县局在工作中的新措施、新经验和新方法,不断扩大工商部门在社会上的影响。
四是开展岗位练兵。继续把开展岗位大练兵活动作为提高工作人员各项素质的手段,创新练兵方式,加强学习培训,积极开展交流,建立岗位练兵的长效机制。
五是做好三创建工作。按照上级要求,完善相关材料、健全各项制度,加强硬件建设,努力完成三创建工作任务。
六是做好后勤保障。认真抓好会务筹办、日常接待和综合治理等后勤保障工作,严格落实规章制度,加强日常检查,随时注意各个环节可能出现的问题,力争使问题解决在萌芽状态,为大家工作、学习和生活创造一个安全和谐的环境。
总之,通过认真总结20xx年工作,使我们既看到了成绩,又认识到了自身存在的问题和不足。在今后的工作中,办公室全体人员将在局党组的正确领导下,弘扬创先达优的团队精神,锐意进取,开拓创新,扎实工作,努力开创办公室工作的新局面。
2县工商局办公室第一季度工作总结 今年,办公室工作在县局党组和市局办公室的正确领导及其他科室(分局)的大力支持下,紧紧围绕收入工作这个中心,以强化服务为主线,进一步提高服务水平,进一步改善后勤服务工作,进一步加强自身建设,为领导、为机关、为基层充分发挥了参谋助手及后勤服务作用,切实保证了各项工作的协调开展。现将全年的工作情况总结如下:
一、20XX年度工作总结
(一)参谋职能作用充分发挥
一是提高参政意识为领导做好参谋。及时了解队伍建设、征收管理、收入形势等方面的情况,为领导决策提供科学的决策依据。二是积极排忧解难为基层做好服务。办公室人员进一步提高了服务意识,通过了解干部的工作、生活情况,积极帮助干部解决工作生活中的困难,真心实意为干部排忧解难,把优质的服务送给干部,想干部之所想,急干部之所急,为干部之所为。三是营造良好工作氛围为机关做好服务。认真听取机关各科室的意见,切实做好各科室之间的协调配合,使各科室的能动作用得以充分发挥。认真做好机关的后勤保卫工作,不分事情的巨细,不分事情的繁琐,都认认真真做好,为机关提供了舒适的工作环境。
(二)内部管理规范有序
一是财产的物质管理。做到登记有台帐、有数目,物质领用有签字登记,大宗物质采购有审批,管理有明确的责任人。二是车辆和经费的管理。制定控制总量、严格标准、加强管理、定编定额、费用包干、明确责任的车辆管理制度,确定分类管理、适度集中、监督使用的经费管理原则,节约了支出,提高了干部廉政意识。三是后勤保障管理。重新制定和规范了局机关食堂管理制度,在很大程度上提高了食堂管理水平和干部的满意度。四是机关的账务管理。建立健全机关财务管理制度,规范财务开支行为。五是公文的规范管理。提高办文质量,严格公文办理时间、程序、质量,按时按质办理各种文件。六是档案的收集管理。档案收集做到了既完整又规范。七是临时工的制约管理。按照相关规定将签订用工合同聘用期满五年的临时工全面予以清退。本着公平、公正、合理和从严控制的原则,面向社会聘请符合聘用条件的临时工。重新制定并印发《临时用工人员暂行管理办法》,对临时工的聘用、清退、工资标准、日常管理等做出明确规定。
(三)税法宣传效果明显
今年是第15个税法宣传月,根据市局和县政府的统一部署,我局采取开办财税知识培训班、设立税收咨询台、召开税企座谈会、发放税收宣传短信、开展送税法进高校活动等方式进广泛宣传,达到了预期效果。宣传月以宣传税收法律法规和政策为重点,特别是突出对个人所得税收、房地产行业税收、行政事业单位税收、医院学校税收等有关税收政策的宣传,同时,进一步加强网上办税的宣传力度,拓宽纳税人网上办税范围,切实加强了税收宣传工作。税收宣传做到了在形式上创新,在内容上求实,提高了公民依法纳税的意识。
(四)信息调研实现新的突破
一是注重信息效率的提高。办公室依托计算机网络,实现税收信息的网络传输,缩短信息的流转时间,发挥了信息的高效率作用,有效地促进了各项工作的开展。二是注重信息质量的提高。突出工作亮点,狠抓税收工作中的热点、重点和难点问题的信息挖掘工作,信息工作上了新水平。全年被市局采用信息24篇,发表专刊1期;被省局采用信息4篇,发表专刊1期。三是局领导带头参加省局举办的我为税收献智慧征文活动,共有2篇文章入选征文集。
(五)做好综治工作
一是部署组织综治工作。综合治理有专人负责,做到了综治工作有领导、有方案、有布置、有检查、有机制、有人员、有场地、有成效。二是增强综治工作意识学习培训到位。办公室不断加强对单位保安、值勤、卫生、管理人员等的学习教育工作,经常召开工作小会,及时汇报情况,提出整改措施,加强教育,强化管理,建立起了全局性的群防群治工作网络。三是各项综合治理规章制度落实到位。要求门卫进行24小时值班,并对非上班时间实行封闭式的管理,加强夜间巡逻,将事故苗头消灭在萌芽之中。
二、20XX年工作重点:
(一)充分发挥办公室的服务职能作用
第一,办公室要服务好领导。要进一步发挥参谋作用,紧跟领导思路,把握工作大局,积极为领导出谋划策,尽心尽力为领导决策服好务,当好参谋,当好助手。第二,要服务好机关。要为机关提供良好的后勤保障,为机关提供舒适的环境,为机关提供优质的服务。第三,要服务好基层。要深入基层,加强调查研究,掌握征管工作中的新情况、新问题,了解干部生活中的困难,积极为基层干部排忧解难。
(二)切实规范内部管理
进一步建立健全内部管理制度,并认真清理现有制度,加以修订完善,废止过时的,对没有建立起来的要尽快建立起来,切实规范全局的行政内部管理。特别是要加强档案管理制度的建设,适时请档案局的专业人员对各税务分局的档案管理进行指导,进一步改进和规范档案管理。
(三)认真做好调查研究课题工作
调查研究是谋事之道,是做好办公室参谋服务工作的重要基本功。调查研究要突出重点,领导工作的重点就是调查研究的重点。要突出创新,要注意掌握情况,抓住解决问题的新思路、新办法,推出一批对实际工作管用的调查报告,写出高质量的调研文章。
(四)进一步提高信息质量
信息工作总的思路是在确保数量的基础上提高质量,在精、快二字上下功夫,在提升信息质量上下功夫。重新修订税务信息及调研任务考核和稿酬计发办法,加大奖罚力度,提高信息工作主动性。加强综合信息、深层次信息的报道,反映税收工作中的热点、重点、难点问题,信息要有力作,出精品。
下面,就我局办公室各项工作开展情况向在座的各位领导汇报如下:
一、办公室核心枢纽作用发挥情况
办公室是税务部门的重要工作部门,处于内部机构的中心地位,起着承上启下,沟通内外,综合协调,参谋服务的作用,肩负着协调相关部门关系,落实领导决策,提高办事效率,改进机关工作作风,树立地税形象的责任。为此,我们主要从以下几个方面加强办公室工作,确保政令畅通,充分发挥办公室核心枢纽作用:一是强化政务服务,提高政务服务水平。通过加强公文处理和文秘工作,加强综合协调和信息调研,以此服务领导决策。但同时做到“到位不越位、参谋不决断”;二是强化督办工作,确保政令畅通。通过完善制度、突出督办重点,原创:以确保领导决策的全面贯彻落实,但同时讲究督查、督办的方式方法,以保持与其他科室的良好关系。三是着力改善后勤工作,切实维护领导和单位的形象。通过以上工作的开展,办公室工作取得了一定的成效。
二、制度建设情况
我局新的领导班子到位后,坚持把完善制度、创新机制、强化管理作为激发办全局活力,推进工作规范化、科学化和高效化的有效手段,针对我局的工作实际,在充分酝酿的基础上,我们建立完善了全局的考勤制度、着装制度、财务管理制度、环境卫生管理制度和交通工具管理办法、信息工作管理办法等相关制度。并结合巴州地税局党组印发的《巴州地方税务局议事规程》制定了《且末地税局议事规程》,力求做到以制度管人。现全局工作均严格按照制度要求展开,各项制度得到较好的落实。
三、办公室人员配备情况
我局新一轮科所长竞聘工作结束后,办公室人员由原来的5人减少到3人(其中主任1人、会计1人、驾驶员1人),目前文秘、后勤管理等人员没有配备到位,档案人员暂时由新聘用的人员临时担任。由于办公室同时兼人事教育、财务管理等工作,人员相对不足,针对这种状况,办公室采取了一人多岗的形式积极履行职责,努力完成各项工作。由于人员岗位变动较大,现在办公室人员主要需要文秘和档案方面的培训,文秘方面采取到上级党委或政府办公室跟班学习比较适宜,而档案方面则由州局对现在岗档案人员采取短期培训比较合适。
四、文秘工作情况
文秘工作质量是办公室工作的核心和生命线,直接反映着办公室工作的整体水平。近年来,我局围绕“提高文秘质量,强化服务能力”这一主线,对办公室提出了“出精品、出力作、出效率”高标准。通过文秘人员的努力,几年来,我局的各类综合性文字材料的起草均能按时按质完成,多次受到上级领导肯定。
通过不断的探索和实践,目前我局的日常行文已比较规范,收发文件均按税务系统公文处理办法规定程序进行,办公自动化运行正常,但由于人员少,存在着拟稿、审稿、核稿均由一个人完成的现象,达不到分步把关公文处理的效果。
我局的公章、印信由办公室主任专人负责管理,未出现过差错。全局的工作和保密工作由专职档案员负责,对工作严格按条例有关规定贯彻落实;我局对财务、人事、档案等岗位均按《保密法》有关条款做了相应的要求,近年来,没有失密或泄密情况发生。
我局完善了会务制度,目前局长办公会、局务会、职工大会各项工作都比较规范,办公室对各种会议决定事项都进行了认真的督查。
五、信息工作情况
我局目前无自办的信息,信息投递主要靠传真、电子邮件、odps等渠道传送信息,目前我局被县委、县人民政府及相关单位采编信息15条、被巴州地税信息采编8条、被巴州纪检信息采编4条、被新疆地税网站采编税收宣传图片3组共计8幅。被新疆经济报采编图片新闻1幅,信息1条。
我局根据《巴州地税系统信息及对外宣传工作考评奖励办法》结合本局实际制定了《且末县地税局信息工作管理办法》,并成立了领导小组,加强了对信息工作的管理。第1季度信息工做的考核正按《办法》的要求进行。通过对信息工作考核力度的加强,目前我局向州局报送信息比较及时,质量有所提高,干部职工报送信息积极性也较高。
州局的信息采编工作比较到位,建议多编发基层的信息,以此提高基层干部职工报送信息积极性。
六、税收宣传月活动开展情况
我局今年的税收宣传月活动严格按照税收宣传计划控制进度,并认真抓好各个宣传项目的落实,同时按要求报送了相关信息并被州局和区局采编。
我局与国税等部门联合举办的税收宣传活动得到了当地党政领导的大力支持,县党政重要领导做了税收宣传电视讲话,进一步扩大了税收宣传的影响。
我局今年在税收宣传上主要推出了“税务杯”小学生绘画比赛和“税务杯”全县干部风筝比赛两个新项目,从目前进行的情况来看,其影响较大,税收宣传效果明显。我们认为,今后的税收宣传能否从税收宣传月活动变为经常性的税收宣传,以此让广大纳税人经常性受教育。
七、档案工作情况
我局的档案管理工作每年都列入年度计划,因人事调整,今年我们及时调整了档案管理工作领导小组,进一步加强对档案工作的领导。近年来,我局为档案工作解决了计算机、打印机、装订机等设备,档案管理进一步得到规范。
我局档案归档月工作严格按县档案局要求的展开,但由于我局目前档案员由临时人员担任,归档整理进度较慢。
由于干部职工对档案的重要性了解不够,利用效果不太理想,还有待在今后的工作中进一步加强档案管理,充分发挥档案在为以组织收入为中心的各项工作中的实际作用。
八、精神文明建设情况
我局在取得自治区级精神文明单位后,进一步明确了精神文明创建的思路:以守为主,变守为攻,以切实准备复验工作为主,同时积极参加县里组织的各种文体活动,通过“内强素质、外树形像、强化宣传、扩大影响”,切实把精神文明创建工作落实到实处。一是通过转变服务观念,优化服务方式,健全服务制度,切实提高服务水平,以此树立地税良好形象;二是加大对外宣传,扩大社会影响;三是协助并参加县委、政府部门组织的各项活动,调动干部职工的工作热情,焕发职工的活力,在陶冶干部职工的情操,丰富精神文化生活的同时也提高了工作效率。
通过对精神文明创建成果的巩固,不断提高了干部职工的工作热情,促进了税收工作的开展。近两年来,我局荣获了多项县、州级荣誉,办税大厅先后荣获自治区级“青年文明号”、自治区级“文明行业示范窗口”等荣誉称号,同时涌现出了自治区级经济暜查先进个人、自治区地税系统最佳岗位能手等一批州以上先进个人,我局的各项工作得到了当地党政领导的首肯和其他部门、纳税人的高度赞扬,树立了地税的良好形象。
我局现正在与县文明办沟通,积极筹备创建部级精神文明单位荣誉称号,目前主要是做一些创建方面的基础性工作。待得到县文明办的认可后,即全面展开创建方面的各项工作,全力以赴争创建部级精神文明单位。
九、安全防事故情况
我局已成立了以局长为组长“创安领导小组”,“一把手”亲自抓安全防事故工作,全局的档案室、资料库、车库、机房、财务室等重点部位均做到防火、防水、防盗,从未出现任合安全事故。
我局利用去年“四五”普法的机会,原创:已组织全体干部职工进行了《安全生产法》、《道路交通安全法》、《消防法》等安全方面法律法规的学习。
我局对干部职工八小时以外主要是加强监督管理,要求干部职工要遵守交通安全法律、法规,处处注意安全。
我局对“防火、防盗、防灾害、防事故、防破坏”工作一直比较重视,专门有门卫24小时值班,同时在大节假日,均有领导带班,干部职工轮流值班。
我局领导干部无私自驾车跑长途等现象,办公室主任负责全局的车辆管理,任何人出车必须经领导批准,凭派车单由办公室主任派车。驾驭员从无酒后、疲劳驾车等现象发生。
十、后勤事务
我局办公室由于人员少,没有专人负责安排接待,主要是由办公室主任负责,起他人员协助接待,全年各类接待完成情叫好,得到上级领导和有关客人的好评。我局在接待上
一、实现“三个转变”。2001年9月以来,南康市地税局针对个私纳税人占全市纳税人总量95%以上的特点,总揽“唯有规范质量来”的管理理念,积极应对,大胆实践,实现了个私经济税收管理上的“三个转变”,促进了全市地税工作的全面发展。
一是管理理念的转变。受税收任务至上以及个私税收高征收成本因素的影响,地税部门重征收、轻管理,重企事业单位税收、轻个私税收思想严重。为此全局摒弃旧思想,转向企事业单位税收与个私税收管理并重,突出把规范个私经济税收管理寓于征管改革的重中之重,用质量统揽规范,做到刚性规范和柔性管理结合,使全局干部树立管理就是服务、治内就是治外,符合规范化管理要求的思维方式和正确理念。
二是征收机制的转变。为了建立运转灵活、规范、高效的征管手段,该局于2001年9月将原乡乡设所时全职能的30个基层分局所,整合集中为5个分局,征管机制实现了“多元化征收、属地化管理、一级化稽查”的转变,个私税收管理也实现了由分散手工征收向集中微机征收、专管员管户向管理员管事制的转变,较好地解决了管理责任淡化和弱化现象。
三是管理方式的转变。今年5月,在个私税收已全面规范管理的基础上,兼顾务实与灵活、法治与效能的原则,该局决定管理方式由全面管理转向分类管理,本着“管住大户、管细中户、管活小户”的思路,做到大户重点税源重点抓,实行行业管理;中户以管为主,实行户籍管理;小户以征为主,实行按季征收,大大节约了人力资源,提高了税收管理质量。
二、做到“六个规范”。一年来,南康地税局与时俱进,高标准,严要求,认真走好实施个私税收规范化管理这个棋子,个私纳税人税务登记率、申报率、入库率分别由原来的86%、53%、79%上升为98%、96%、93%,税务管理质量的提高,激活了税收工作“一盘棋”。
一是规范管理制度。制度是规范管理的基础,该局按照依法治税、征管改革、权责平衡的总体要求,融“从严管理、效率管理、科学管理、协作管理”为一体,突出管理制度的“规范性、操作性、创新性”,出台了《南康市个体私营经济地方税收管理办法》、《南康市地方税务发票管理办法》、《南康市地方税收“银税一体化”实施办法》等7项个私经济地方税收管理办法,全面系统地规范了个私税收税源管理、税款核定、纳税申报、税款征收、发票管理、档案管理、税务检查、执法评议、过错追究等9个环节的工作职责和执法责任,并编印7500册发至每位纳税人,增强了办法操作的透明度和社会的知晓度,成为全体地税人员和个私纳税人征纳行为的基本规范。
二是规范征管规程。征管机制转换上收税执法权后,需要重新分解和规范。该局重新整合征管业务规程,全面清理税收行政审批事项,精简规范了九大类十六项行政事宜,并因事设岗,因岗定人,细化了税收工作的步骤、方法、标准、时限、责任及文书传递,使每一个税务人员的税收执法都有章可循、有制度制约,保证了征管规程“流水线”似地运作。尤其是在个私税收税款核定程序上,该局要求地税人员严格按照业户自报、典型调查、定额核定、集体评税、定额下达的程序,邀请乡镇、工商、国税、财政等部门和行业代表组成集体评税小组分行业、地段、规模逐户进行税负评定,并制作公告栏张榜公布,否则按每户次管理员扣奖金5元,分局长扣奖金10元,确保了税款核定公开、公平、公正,“阳光操作”。
三是规范征管档案。资料是征管质量直接真实反映。该局舍得花费,投入资金近10万元,给基层分局添制了资料盒、资料架,实行征管资料“三专一化”管理。“三专”即专门个私税收控管台帐、专职资料管理员、专用税收资料室;“一化”即征管资料管理档案化,由专职资料管理员负责资料的领发、整理、审核、保管,及时督促缺损资料的补正,建立目录台帐、征收台帐,一户一档,分乡镇、路段及管理员序号存放,年终装订成册档案化管理。资料管理员考核系数高套一档(享受副分局长待遇),调动了其管理的主动性、积极性,促进了征管资料档案化水平和税收管理质量的提高。
四是规范执法评议。“好的行动纲领,不如实际的行动”。该局自念“紧箍咒”,每月抽调征管、发票、计会、监审等科室业务人员组成执法评议考核小组,“把脉号诊”个私税收税政、票证、征管“十率”情况,征管“十率”:即在国家税务总局征管“七率”的基础上,增加了考核资料管理的“征管资料合格率”;考核文书程序应用的“执法程序规范率”;考核税政政策执行的“执法准确率”,使征管考核更加贯穿税收业务全过程。评议考核结束,该局还将考核结果向全局通报,制作《税收执法评议考核整改意见跟踪卡》,明确整改要求、整改时限、整改责任人以及整改反馈时间,并拿出人月评370元的奖金与质量挂钩,今年1-7月共扣发征管责任人奖金8674元,体现了干好干坏不一样,确保了各项管理制度的落实到位。
【关键词】 电子发票; 财务工作; 互联网+
【中图分类号】 F812、2 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937(2016)13-0092-02
一、电子发票产生的背景
在国务院大力倡导“互联网+”的大环境下,国家税务总局也提出了“互联网+税务”行动计划,电子发票正是“互联网+税务”环境下的产物。
2015年8月1日,北京、上海、浙江和深圳开展了增值税电子发票系统的试点工作。
为了进一步适应经济社会的发展和满足税收现代化建设需要,国家税务总局在2015年11月26日了《关于推行通过增值税电子发票系统开具的增值税电子普通发票有关问题的公告》,决定自2015年12月1日起在全国范围推行。12月3日,金蝶携手京东、航信实现全国首例电子发票入账,意味着电子发票时代的正式到来。12月15日公布的修订后的《会计档案管理办法》将电子档案纳入会计档案范围,进一步推动了电子发票在全国的应用。
电子发票是信息时代的产物,具体是指开具或收取数据电文形式的收付款凭证。与传统纸质发票相比,纳税人申领、开具、流转、查验电子发票等都可以通过统一的电子发票管理系统在互联网上进行。
二、电子发票对财务工作的影响
发票是企业会计核算的原始依据,也是企业财务工作的起点,因此,发票形式从纸质向无纸化的转变,将会对企业的财务工作产生巨大的影响。
(一)降低企业经营成本
电子发票的应用能够大大降低企业的经营成本[1]。除了纸质发票本身的成本,企业使用纸质发票需要购买税控机,购买后需要对税控机进行维护,很多企业还会购买专用的电脑和专用的打印机,这些都是一笔不小的费用[2]。另外,纸质发票的管理和使用过程也会耗费大量的人力和物力资源,比如发票的邮寄、粘贴、报销、录入等,这些程序都给企业带来了无谓的财力和人力浪费。广州电子商务行业协会秘书长张强表示,每张纸质发票的成本为1、6元左右。那么据此测算,若使用电子发票,唯品会每年至少能节省成本2 000多万元,京东商城采用电子发票后,每年至少节省成本1、08亿元。而企业使用电子发票以后,在交易发生的同时发票就会自动生成,企业只需要直接用软件对发票进行管理,需要使用时直接将电子发票从软件提取,通过网络传递或者下载,既减少了企业购买纸质发票的成本,也避免了传递、使用和保存纸质发票过程中发票的遗失以及繁琐程序导致的人、财、物的浪费。
(二)提高财务工作的效率
电子发票的使用将促进企业财务工作由纸质向无纸化的转变,有利于企业财务工作效率的提升。发票的一个重要作用就是作为企业财务人员记账的原始凭证,财务人员根据发票信息编制记账凭证,然后编制报表。使用电子发票以后,企业可以通过软件直接从电子发票里提取信息自动生成记账凭证及报表,原始凭证的整理、汇总及记账凭证的填制、汇总等琐碎重复的工作不再需要财务人员去亲自操作,既能使财务人员的工作量大大减轻,也减少了财务工作中人为造成的失误,有利于提高企业财务工作的效率。企业财务人员因此节省下来的时间可以用于提高业务水平、全面熟悉本单位经营活动和业务流程、主动提出合理化建议、协助领导决策,从提高技能和参与管理方面推动会计职业道德的建设。
(三)解决发票报销的难题
电子发票的推行可以实现开票、收票、报销、入账的无缝衔接,简化报销流程,解决发票报销难题[3]。目前一些企业考虑到成本问题常常故意不开具发票,电子发票推行以后,由于发票是在交易发生的同时自动生成,且消费者可以在电子发票服务平台进行自助查询和下载打印,因此消费者不需要再向商家提出要求且得到商家许可后才能拿到发票。另外,使用电子发票也能使企业员工的报销时间大大缩短。员工不需要再像以前那样来回跑路找各个负责人签完字以后才能报销,如在异地还需要邮寄发票,这样一折腾,报销至少要两三天才能完成。而使用电子发票以后,员工不管在哪,只需通过软件提出和传达自己的报销要求,相关负责人可以直接通过软件提取员工报账信息,也可以直接在软件上审核批准,这样一来报销时间大大缩短,最快几分钟便能完成。
(四)促进办税业务的优化和提升
电子发票的应用能够促进网上办税业务的优化和提升,可以使纳税人“足不出户办税”。使用电子发票以后,企业的办税流程更加简洁高效,财务人员不必在税务大厅和企业之间来回跑,只需要在网上提供电子发票、电子证明、电子档案等文件进行申报缴纳退税等业务,多跑“网路”,少跑“马路”。
(五)实现会计档案的电子化
电子发票的应用推进了会计档案电子化的实现。2015年12月15日公布的修订后的《会计档案管理办法》完善了会计档案的定义,将电子档案纳入会计档案范围,并明确了电子会计档案的管理要求。根据修订后的《管理办法》,符合条件的会计凭证、账簿等会计资料可不再打印纸质归档保存,这将大量节约纸质会计资料的打印、传递、整理及保管成本,有利于降低社会资源的耗费。
会计档案电子化也使会计档案的保管、查询和调阅更加方便,减少纸质会计档案在使用过程中造成的人力和财力资源的浪费,会计凭证的保管年限也因此由15年延长到30年。过去《会计档案办法》规定会计凭证的保管年限为15年,很大一部分原因是纸质档案的保存受到较多客观条件的限制,难以长期保存,而当电子发票开始使用后,企业的会计档案将实现电子化,纸质档案保存的限制因素不存在了,会计档案的保存年限也因此能够得到延长。
另外,电子发票推行带来的会计档案电子化,将大力推动电子会计数据平台的建设,使会计信息数据得到深度挖掘和有效利用,为企业内部决策及税收征管提供更详实的会计信息,有利于国民经济大数据的真正实现。
(六)促进企业的规范化经营
企业使用电子发票以后,由于每张电子发票对应一笔交易信息,使得税务机关可以直接通过企业的电子发票从网上调取其对应的交易信息,以往的“以票控税”模式逐渐向“信息控税”转变,使税收监管工作更加透明公正,同时这也意味着企业的偷税逃税行为将受到更严厉的制约。另外,由于电子发票可以直接通过互联网平台进行真伪查验,企业偷税逃税的难度也将进一步加大。因此电子发票的推行能够促进企业的规范化经营,也有利于企业的长远发展。
三、电子发票给财务工作带来的挑战
虽然电子发票的推行给企业财务工作带来了极大的利好,但为了更好地利用电子发票的优势给企业创造利益,在其应用过程中可能出现的问题也应该引起重视。
(一)财务工作流程的改变
企业使用电子发票后,传统会计处理程序中的记录环节进一步弱化,需要对原本的财务工作流程进行改造,新的财务工作流程应该能与电子发票的使用进行有效衔接,而工作流程的改变也许会触动企业部分职工的利益,也可能会给企业的其他部门带来影响。为了提高电子发票的工作绩效和财务工作的效率,企业需要不断地对财务工作流程进行改善,因此如何在确保企业最大利益的前提下对企业的财务工作流程进行改造是企业面临的一大挑战。
(二)信息安全问题
由于电子发票不以纸质为载体,可以通过互联网共享,因此必然会带来企业的信息安全问题。一旦企业或者其共享机构的网络系统遭受攻击,那么企业的发票信息和其对应的交易信息就容易泄露,进而可能会给企业造成较大的损失。另外,由于电子发票的无纸化致使其信息修改无痕,那么如何保证其电子发票信息和交易信息不被篡改也是企业财务工作面临的问题。因此企业在使用电子发票的同时也应最大限度地保证企业信息的安全性。
(三)相关法律制度的不完善
由于电子发票的应用还处于探索阶段[4],虽然电子发票和纸质发票具有同等的法律效应,但与电子发票相关的法律法规仍然不够完善,使用电子发票以后企业的部分财务工作可能会出现无法可依的现象,同时也容易导致部分企业利用法律法规的漏洞去寻求短期利益,损害了其他相关者利益和企业的长期利益。
四、结语
电子发票的推行对企业的财务工作和企业的发展都有着重大的意义,除了以上几点影响,电子发票的使用还有利于推进企业的财务共享,在一定程度上促使企业财务工作的重心由会计核算和监督向服务于企业内部决策的管理职能转移,因此对企业的财务工作人员的信息技术使用能力、财务分析能力和财务决策能力等都提出了更高的要求。
财务工作是企业管理的核心,因此电子发票的推行对企业既是良好的机遇,也具有一定的挑战性,在“互联网+税务”的大环境下,企业只有接受挑战,抓住机遇,才能顺风而行,获得长远的发展。
【参考文献】
[1] 胡梦齐、电子发票带来的影响及其推广[J]、中国乡镇企业会计,2015(8):285-286、
[2] 唐霏、我国发票管理制度研究[J]、财会通讯,2013(1):116-118、