这次全市畜牧工作现场会议是经市政府研究决定召开的。会议的主要任务是，总结交流去年以来畜牧工作情况，认真分析当前形势，动员全市上下迅速掀起大力发展畜牧业的热潮，尽快实现我市畜牧业的跨越发展。今天上午，大家参观了莒县的规模养殖现场，希望大家认真学习借鉴。刚才，月康局长全面总结了20*年的畜牧工作情况，部署了20*年的畜牧工作任务。这些我都同意，希望大家回去后结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面我根据市政府研究的意见，结合有关会议精神，讲三个方面的问题。
一、认清形势，抢抓机遇，增强加快发展畜牧业的紧迫感
近年来，全市上下特别是畜牧系统广大干部职工，坚持以市场为导向，以效益为中心，以结构调整为主线，以体制创新和科技进步为动力，以推进畜牧业产业化经营、标准化生产为重点，有力地促进了全市畜牧业稳步健康发展。突出表现出以下五个方面的特点。
一是畜牧业在大农业产业结构中的比重不断提高。20*年，全市畜牧业总产值实现21、39亿元，同比增长8%；占农业总产值的22、7%。二是畜牧业为农增收发挥的作用不断提高。去年，我市畜牧业农民人均收入1385元，同比增收40元。畜牧业已成为我市农村经济中发展速度快、发展潜力大，促进农民增收的主导产业之一。三是畜牧业整体生产水平不断提高。20*年，全市肉类、禽蛋、牛奶产量分别达到15、3万吨、10、47万吨、4666吨，同比分别增长2、6%、10、47%、75、4%。四是畜牧业科技对畜牧经济增长的贡献率不断提高。通过推广畜牧业实用技术，使我市良种猪、蛋鸡、肉鸡、羊的生产性能同比分别提高0、3、0、2、0、1、1、2个百分点，畜牧科技对畜牧经济增长的贡献率达到了53、5%，同比提高了1个百分点。五是畜牧业规模化生产从业者的素质不断提高。涌现出了一大批懂技术、会管理的畜牧业“土专家”。总之，这五个方面的不断提高，标志着我市畜牧业已由传统畜牧业跨向了发展现代畜牧业的门槛，这是很了不起的成就，是各级各有关部门共同努力，不懈追求的结果，也凝聚着全市畜牧战线上广大干部职工的辛勤汗水。
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到我市畜牧业生产中存在的问题及制约畜牧业发展的因素。一是畜牧业总量小，发展慢。我市畜牧业产值占大农业产值的22、7%，低于全省平均水平5、3个百分点。养殖大镇、大村、大户总体上发展迅速，但规模养殖场（户）数量少、规模养殖量小的问题还没有从根本上得到改变。二是龙头企业发展慢，带动性差、辐射力弱，制约了畜牧业发展。三是标准化生产程度低，畜产品出口创汇的比率小，全市畜牧业标准化生产只占总量的5%左右，畜产品直接或间接出口不足10%。四是没有形成畜牧业快速发展的良好外部环境。有些地方认识不到位、政策扶持不到位、市场体系不完善、服务体系不健全影响了畜牧业的快速发展。五是奶业生产发展不快等。对这些问题，各级各有关部门要保持清醒的认识，尽快研究切实可行的措施，下决心加以解决。
当前，我国农业和农村经济正处在新发展阶段。党中央、国务院提出了要把增加农民收入作为中心任务和基本目标，制定了“多予、少取、放活”的方针，采取一系列政策措施，促进农业和农村经济的发展。面对新阶段农业农村发展面临着资源和市场的双重约束、发展经济与保护环境的双重压力、国内外市场的双重挑战、经济结构和就业结构的双重调整、增加农民收入和保障粮食等农产品供给的双重目标、促进经济增长和发展社会事业的双重任务，如何更好地解决“三农”问题已成为各级迫切需要研究解决的问题。在当前种植业产业结构调整达到相当比例的情况下，把发展畜牧业作为发展农村经济的主导产业来抓，无疑是正确的战略选择。
（一）加快发展畜牧业面临着前所未有的大好机遇。当前，无论是外部条件还是内在需求，畜牧业都面临着大发展的难得机遇，概括讲主要有四个方面。一是市场需求广阔。据统计，目前我国城乡居民年人均消费肉类不到25公斤，奶类不到6公斤，而世界平均水平分别为37公斤和112公斤，其中美国分别为120公斤和230公斤。我国已进入全面建设小康社会，加快推进现代化阶段，人民群众的收入水平和物质生活水平不断提高，城乡居民膳食结构中动物性食品消费将逐步增加，这为畜牧业发展带来了巨大的市场空间。二是物质条件充分。改革开放以来，我国农业综合生产能力大幅度提高，种植业的供给能力和为畜牧业服务的能力显著增强，加快发展畜牧业的物质条件已经具备。三是市场竞争优势明显。加入WTO后，畜牧业是主要受益行业之一。从畜产品价格看，我国猪、牛、羊肉价格分别比国际市场低57%、84%和54%，禽肉加工制品也有明显的价格优势。加之入世后国外低价饲料进口将大量增加，有利于进一步降低畜产品成本，提高国际市场竞争力。四是宏观政策有利。一方面，我市是全国无规定动物疫病区和胶东半岛无疫区畜产品出口基地，这等于取得了畜产品进军国际市场的通行证，有利于我市畜产品的出口。另一方面，今年国家全面放开了粮食收购销售市场，实行购销多渠道经营，这有利于饲料工业的发展。五是我市气候条件好，饲草饲料资源丰富，又有无与比拟畜产品出口区位优势。加快全市畜牧业发展的条件已经成熟，只要全市上下抓住机遇，真抓实干，就一定能够实现畜牧业的突破性发展。
（二）加快发展畜牧业是推进农业结构调整的重大战略举措。多年来，我市对农业结构进行了大刀阔斧的调整，粮油、水产、水果、蔬菜发展迅速，但畜牧业发展力度不够问题一直没有得到很好的解决。畜牧业是农业发展的高级形式，其发展水平的高低，是一个国家农业发达程度和现代水平的标志。世界上发达国家畜牧业产值占农业的比重都在50%以上，高的达到70%以上。畜牧业是最具竞争力和挑战力的产业之一，入世后要从提高我市农业整体素质和竞争能力，更多地是要依靠发展壮大畜牧业。全市各级必须把培植壮大畜牧业作为调整农业结构的战略重点，推动畜牧业上规模、上水平。
（三）加快发展畜牧业是增加农民收入的重要途径。增加农民收入，是“三农”工作的出发点和落脚点，也是我们实践“三个代表”重要思想的具体体现。近年来，由于市场和机制等各方面因素的影响，农民增收减缓，增收渠道窄。从农业经济内部看，加快发展畜牧业是增加农民收入的关键措施。种1亩粮田，一年收入200—300元，如果在这1亩地上建大棚养鸡，养得好一年收入2—3万元；养1头高产奶牛，年可获利5000元左右，效益是十分可观的。另外，发展畜牧业易于使各种地域条件的农民共同致富，山区可以搞，平原也可以搞。我们对此必须有清醒的认识，切实把这一潜力点挖掘好、培育好。今年，省、市农村工作会议都提出要把加快畜牧业发展作为发展农村经济的主导产业来抓。于建成市长、李敏副书记都强调要努力把畜牧业做大。各级各有关部门要深化认识，抓住机遇，认真总结，科学把握，切实增强加快畜牧业发展的紧迫感。
二、突出重点，强化措施，努力把畜牧业做大做强
做大做强畜牧业这篇大文章，要抓的工作很多，从我市实际情况来看，当前要突出抓好结构调整、规模养殖、畜牧业产业化、科技服务四个重点。
（一）以奶业生产为重点，突出发展高效节粮型畜牧业。随着人民生活水平的不断提高和膳食结构的改善，人们对鲜奶的消费渐成时尚，鲜奶市场需求量逐年上升，发展奶业有着广阔的前景。据了解，仅市区日消费鲜奶50多吨，市百货大楼、市区伊利专卖店年销售外地鲜奶2000多万元。若我市有1/3的人口每天消费半斤牛奶，则全市年市场需求量为8、4万吨，需要年产6吨鲜奶的1、4万头高产奶牛来生产。而我市目前存养奶牛只有1000多头，奶业的发展空间相当大。
一是从饲草饲料资源看，发展奶业有良好的物质基础。我市青粗饲料资源比较丰富，年产可饲用农作物秸秆、饲草180多万吨，粮食80多万吨，可饲养50万头奶牛。奶是饲料转化最高的畜产品。奶牛能将饲料中能量的20%、蛋白质的23—30%转化到奶中。用1公斤饲料喂奶牛所获得的动物蛋白质比喂猪所产生的至少高20倍。因此，奶业不仅是食草节粮型产业，而且也是高回报率的产业。
二是从振兴农村经济的角度看，奶业是粮食作物转化增值，承农启工的中轴产业。在振兴农村经济，转移农村剩余劳动力方面也起着积极作用。在国民经济中占有重要的战略地位。国际上普遍把奶类的人均占有量作为衡量一个国家和地区人民生活质量的重要标志。
三是从提高民族身体素质看，奶类能提供人体所必需的全部氨基酸，并含多种矿物质、微量元素及多种维生素，钙含量高、且易吸收。奶类被誉为最接近“完善的食品”。发达国家肉、蛋、奶的消费比例是0、4:0、06:1，我国是6、6:2、7:1。我国人均畜产品中脂肪的占有量超过世界平均水平的5%，蛋白质低于世界平均水平的20%，动物性食物的摄入营养平衡失调。日本站在提高民族和人口质量的高度，几十年来一直用“一杯牛奶强壮一个民族”为口号，进行奶业发展的战略宣传，一段时间内人均牛奶占有量由10公斤提到68公斤。发展奶业，有利于国民身体素质的提高。
四是奶业发展已引起党和国家的高度重视。在经济全球化的形势下，我国提出了“强壮民族，从孩子开始”，“为了下一代，请给孩子一杯奶”的口号。2000年11月由农业部等九部委局联合启动了国家“学生饮用奶计划”，采取政府引导、政策扶持方式，通过专项计划向在校中小学生提供由定点企业按国家统一质量标准生产的学生饮用奶。
五是各地启动了奶业发展的快轮。在国际国内奶业发展的新形势下，各地掀起了奶业发展的热潮。辽宁省率先在沈阳推广“学生奶”，每年由市财政拿出300万元，作为加餐补助。*，推行公司＋农户＋基地“一体化经营”。奶牛存栏6000多头，日产奶100多吨，年为群众增收5700多万元，成为青岛市最大的奶牛生产基地。*从2001年开始政府每年拿出300万元用于扶持发展奶业生产，很快由1300头奶牛发展到现在的1、3万头奶牛，3万只奶山羊，奶人均占有量500多公斤。
综上所述，从国际、国内奶业发展趋势看，奶业大发展已是大势所趋。
我市的奶业只处于起步阶段。对此，各级一要制定畜牧业发展规划，以奶业为重点，突出发展高效食草节粮型畜牧业。要进一步发挥饲草饲料资源丰富的优势，以加快奶业发展为重点，大力发展牛、羊、兔、鹅等食草畜禽为主的高效食草节粮型畜牧业。二要抓好奶业服务体系建设，推广良种高产奶牛繁育及黄牛奶改技术，努力扩大奶牛群体数量，提高牛奶产量；三要制定优惠政策，加大招商引资力度，努力争取省内外知名的奶业集团来我市投资建乳品加工厂或设牛奶收购站，鼓励群众发展养奶牛的积极性，促进我市奶业发展；四要大力推行种植制度改革，改粮-经二元种植为粮-经-饲三元种植，实行种草养畜，加快我市高效食草型畜牧业发展。
（二）以建设养殖小区为重点，突出发展规模养殖。规模养殖是扩大畜牧业总量、提高比较效益、实施标准化、产业化、现代化的基础和关键。也是实现生产要素优化配置的必然要求，又是最大限度地应用科学技术，实现科学养殖的有效途径。近年来，我市规模养殖得到了较快发展，涌现出了开发区奎山街道大岭蛋鸡养殖小区，*。但全市规模饲养量所占的比例仍不高，仍存有较大的发展空间。特别在畜产品由卖方市场转向买方市场，畜牧养殖由厚利转向微利经营的形势下，推行规模养殖，建设养殖小区，培育养殖基地，求得规模效益就显得尤为重要。
当前，要在稳定农户养殖的基础上，围绕市场需求，因地制宜，尽快制定完善鼓励扶持规模养殖的政策，在养殖用地、信贷、科技信息、小区配套设施等方面给予扶持，引导社会各界投资办场，扩大规模，在上档次、上水平上下功夫。规模大场发展起来了，就能发挥出带动效应，带出一批大场大户，建成养殖小区、养殖大区，形成养殖生产基地，发展规模化经济。
（三）以实行产业化经营为重点，突出龙头企业建设。产业化经营以市场为导向，以效益为中心，将畜牧业的产前、产中、产后诸环节连接为一个完整的产业体系，推动了养殖户的小生产与大市场的有效对接，实现了种养加、产供销、贸工牧一体化，是市场经济条件下畜牧业自我积累、自我完善、自我发展的现代化经营方式。实践证明，畜牧业产业化经营，既是农村经济组织创新的有效形式，又是农村产业结构调整的带动力量；既是增加农民收入的重要渠道，也是促进农村工业化和城镇化发展的重要载体。可以说，畜牧业产业化不仅是联系农民与市场、增加农民收入的“桥”，也是拉长产业链、实现畜牧业外延增值的“路”。近年来，我市发展起了*等畜禽产品加工企业，较好地带动了当地畜牧业的发展，并表现出了较强的发展势头。但从总体上看，我市缺乏象诸城外贸、得利斯，临沂的金锣、益膳房，威海的恒大、恒盛等大型畜牧业龙头加工企业。因此，要把推进畜牧业产业化作为挖掘我市畜牧业发展潜力，促进农民增收的关键一环切实抓紧抓好。
第一，要切实培强产业的“龙头”。龙头企业是农民走向市场的依托，抓住培强、培壮“龙头”，建好载体，就抓住了产业化经营的“牛鼻子”。从某种意义上说，养殖户找到了龙头企业，就等于找到了市场。要落实好发展畜牧业“龙头”企业的各项优惠政策，加大扶持力度，培育和壮大龙头企业，促使我市畜牧龙头企业尽快扩规模、上档次，不断增强龙头企业带动能力和市场竞争能力。
第二，要理顺产业化的利益机制。不论哪种形式的产业化模式，其核心都是“利益均沾、风险共担”的利益机制，这是畜牧业产业化经营的灵魂。要认真研究探索龙头企业与养殖户风险共担、利益共享的产业链条衔接机制，正确处理好企业与养殖户的经济利益关系，实现共同发展。
第三，要大力发展农村合作经济组织，提高农民的组织化程度。要按照自愿、民办、民管、民受益的原则，鼓励发展象碑廓养鸡协会、户部乡的特养协会、莒县奶业协会、时代公司的经济合作社等各类专业合作社、专业协会、研究会等农村合作经济组织，充分发挥它们在开拓市场、行业自律、保护行业权益等方面的作用，不断提高农民进入市场的组织化程度。
第四，要大力推行畜牧业标准化生产。实行畜牧业标准化生产，是与国际市场接轨的需要，也是提高畜牧业组织化程度和促进畜牧产业升级换代的需要。在今年和今后一个时期，要进一步建立健全畜牧业标准、质量检测、市场监管、政策法规四大配套体系，加快完善畜牧业标准化生产技术操作规程，组织搞好畜牧业标准化知识培训和畜产品质量检测，特别是要解决好畜产品的兽药残留、畜禽疫病等影响食品安全的问题，突破畜产品走向市场特别是国际市场的质量瓶颈和绿色壁垒。要坚持关口前移，抓好生产源头的质量安全，以畜牧业生产投入品和畜牧业生产过程的标准化为重点，以生产基地为载体，强化标准推广力度，逐步实现生产全过程的标准化。要加快建立农产品质量检测体系，尽快建设市县畜产品质量检测站点，搞好畜产品质量检测，从产地环境到包装上市的全过程都要与国际标准体系接轨，为开拓国际市场打好基础。
第五,要加强畜产品市场体系建设。畜牧业的发展必须坚持以市场为导向，市场上需要什么就生产什么，什么赚钱就饲养什么。要立足产业、产品和产地优势，进一步搞好市场区划布局，引导外贸企业组织畜产品货源，扩大出口规模，开拓国际市场。要瞄准国内大中城市和国际市场需求，发展高档次畜产品生产加工，促进畜产品进城出境，要积极培育畜禽品种名牌和产品名牌，引导和鼓励畜产品加工企业采取多种方式，搞活市场营销，扩大城镇市场，抢占农村市场，要积极培育农村集贸市场，因地制宜地建设一批不同类型、不同规模的区域性畜产品交易中心，集中力量建设一批功能齐全、带动作用大、辐射能力强的畜产品专业批发市场。大力发展畜产品营销组织和经纪人队伍，通过自产自销、代购代销、联购联销、联购分销等多种形式，架起农民与市场的桥梁。要尽快建立起准确，高效的畜产品市场信息网络，为农民提供准确及时的市场信息，引导农民和企业更好地组织畜产品生产和销售。
（四）以科技兴牧为重点，突出提高畜牧业科技生产水平。科学技术是第一生产力。科技在生产中推广应用，不仅能使潜在的资源显现，而且能降低生产成本，提高综合效益。特别在当前发展生产由过多地依靠资源转向依靠科技增收的形势下，推广应用畜牧科技更加重要。因此，在今后畜牧业发展过程中，要注重推广应用先进实用技术。一是加强畜禽良种繁育体系建设。坚持引进和培育相结合的方针，提高畜禽良种和畜禽产品质量水平，逐步建立和完善原种场、祖代场、父母代场、二级繁育场、配种站（点）五级良种推广体系，形成种类齐全、布局合理的种畜禽生产基地。同时抓好地方良种的保种选育和扩群。二是加强畜牧科技示范园建设。要立足于高起点、高标准、高质量，年内建设1—2处具有超前性、示范性、导向性的畜牧科技示范园，引进、嫁接一批高科技含量、高附加值、高市场占有率的畜禽良种。三是强化畜牧科研机制创新。要对重要攻关项目实行公开招标，鼓励科技人员通过技术转让、技术入股、技术承包和创办、领办技术企业等方式，把科技成果迅速转化为生产力。四是搞好科技培训。建立健全县、乡、村三级畜牧科技推广网络，广泛开展技术培训，向群众传授生产技术、管理知识和市场信息，进一步加快畜牧科技成果的推广应用。
三、加强领导，强化服务，营造畜牧业快速发展的良好环境
坚持依靠科技进步、科技创新和知识创新，推动畜牧业生态建设依托国内高等院校和科研机构，建设生态产业孵化基地，优先安排环保科技示范工程，推广最佳实用污染防治技术。加强对环保产业的扶持、引导和管理，逐步形成规模，使之成为新的经济增长点，为循环经济发展提供有力的技术支撑，在资源综合利用中发展循环产业。
2我国发展畜牧业循环经济存在的主要问题
虽然目前我国发展畜牧业循环经济具备一定的基础和优势，畜牧业循环经济产业链已初具雏形，但是发展循环经济是一项复杂的社会系统工程，我国还处于初始阶段，还面临着不少问题，主要表现在：①少数人对发展畜牧业循环经济认识不到位，宣传力度不够；②统筹规划和科学组织有待进一步完善，地市之间、企业之间发展不平衡；③政府主导循环经济发展的领导工作机制还不健全，责任落实还不到位。目前，部分政府没有把抓循环经济的责任落实到每个领导身上，仅停留在口头上；④促进循环经济发展的政策法规机制还远未形成，政策支持不够有力；⑤支撑循环经济发展的科技体系显得乏力，技术瓶颈制约问题比较突出，如养殖场生产的粪便夏季太稀，无法运输，如何进行干湿分离，干的堆积保存，湿的进入沼气池，尚无理想的解决办法；⑥发展循环经济的利益导向还不够明确，氛围不够浓厚，养殖场治理污染费钱费力，没有效益可言，政府如果不扶持，养殖场积极性就不高。
3促进我国畜牧业循环经济发展的对策建议
3、1加强组织领导，强化规划宣传，健全工作机制各级政府应把发展畜牧业循环经济作为加快推动牧业发展方式转变、建设现代畜牧业、促进全省经济结构转型升级的战略举措来抓，切实加强对畜牧业循环经济发展的组织领导，建立由发改、财政、科技、环保、农业、畜牧、科研等多个部门组成的联席工作会议机制，组织研究相关发展规划，健全完善相关支持政策体系，协调解决有关问题。建立健全畜牧业循环经济发展的激励机制，将畜牧业循环经济发展纳入各级政府的目标管理责任体系，增强各地促进畜牧业循环经济发展的积极性、主动性和创造性。进一步加大宣传力度，充分宣传发展畜牧业循环经济的基本内涵、重大意义、总体思路、目标任务、立法路径、重大措施、项目设计、政策支持等，提高认识，统一思想，凝聚力量，激发动力，着力营造畜牧业循环经济发展的良好氛围。
3、2完善政策，有效确立畜牧业循环经济发展导向机制深入研究畜牧业循环经济发展中的制约因素和问题，不断在加大投入力度、完善政策的基础上，构建出宏观政策体系，以支持畜牧业循环经济的深入发展。认真贯彻落实现有支持畜牧业循环经济发展的措施，鼓励支持规模养殖场大中型沼气池及配套环保设施建设，对利用畜禽粪污等沼气发电、生产有机肥项目予以支持，合理确定沼气发电并网标杆电价或者给予电价补贴；对使用有机肥或大规模发展有机农业的生产经营组织或个人予以补贴；对规模养殖场开展联户沼气供应的主管道建设给予支持，对规模养殖场所产沼液用于农田灌溉的主管网建设给予补贴。认定或认证一批畜牧业循环经济龙头企业，在畜牧业循环经济产品的产地认定和产品认证方面有所创新，与有机农产品认证等工作相结合，切实做好市场区分，实现优质优价。
3、3加强攻关，切实解决畜牧业循环经济发展技术瓶颈增加畜牧业循环经济科技投入，认定一批畜牧业循环经济重点实验室工程研究技术中心，实施一批畜牧业循环经济技术专项，鼓励支持农科教协作，产学研结合，加大对畜牧业循环经济新技术、新设备、新工艺、新产品的研发推广力度。对于企业用于循环经济的科技投入，按有关政策在税前抵扣。目前，要着力解决好农作物秸秆收集技术体系与沼气发电配套技术体系的突破。
为了规范畜禽养殖用地管理，依据国土资源部、农业部《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》，结合我市实际，制定我市畜禽养殖用地管理的意见如下：
一、畜禽养殖用地的规划选址审批及用地原则
畜禽养殖的项目用地须经畜牧局依照畜牧业发展规划提出用地数量、布局要求。经市政府同意后，由国土资源局配合选址。畜禽用地的规划和布局选址，应坚持鼓励利用废弃地和荒山、荒坡等未利用地，尽可能不占或少占耕地的原则，禁止占用基本农田。鼓励实行规模化养殖，节约用地。严禁擅自将确定后的畜禽用地改变为非农业用途。
二、区别不同情况办理不同用地手续
农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织按照镇（街道）土地利用总体规划，兴办规模化畜禽养殖所需用地按农用地管理，作为农业生产结构调整用地管理，不需办理农用地转用审批手续。
其他企业和个人兴办或农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织联合兴办规模化畜禽养殖所需用地实行分类管理。畜禽舍等生产设施及绿化隔离带用地，按照农用地管理，不需办理农用地转用审批手续；管理和生活用房，疾病防控设施，饲料储藏用房，硬化道路及附属设施，属于永久性建（构）筑物，其用地比照农村集体建设用地管理，需依法办理农用地转用审批手续。
三、简化程序，及时提供用地
（一）申请规模化畜禽养殖的企业或个人无论农村集体经济组织、农民畜牧合作经济组织还是其他企业或个人，需经镇（街道）同意后向市畜牧局提出规模化养殖项目申请，进行审核备案。
（二）本农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织申请规模化养殖的，经市畜牧局批准养殖规划，报市政府同意后，镇（街道）畜牧站、国土所积极帮助协调用地选址，并到市国土资源局办理用地备案手续。涉及占用耕地的要签订复耕保证书。原址不能复耕的，依法另外补充耕地，耕地开垦费按该区域统一年产值的8—12倍缴纳。
（三）其他企业或个人申请规模化养殖的，经市畜牧局批转养殖规划，报市政府同意后，由市国土资源管理部门积极帮助协调用地选址，并到市国土资源管理部门办理用地备案手续。其中生产涉及绿化隔离带用地占用耕地的，应签订复垦保证书；原址不能复耕的，要依法另外补充耕地，附属设施永久性建（构）筑物占用农用地的，按照规定的批准权限要求办理农用地转用审批手续。
（四）市国土资源管理局在规模化畜禽养殖用地有关手续完备后，及时做好土地变更和登记工作。
四、畜禽养殖需向国土资源管理部门提供以下资料
1、畜牧局畜禽养殖规划和市政府批转意见；
2、畜牧站、国土资源所选址意见及镇（街道）畜牧局审核意见；
3、畜禽养殖场可行性报告；
4、占地平面布置图；
5、租地或承包协议书（本集体经济组织以外成员用地，需有村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意，并经镇（街道）批准）；
6、土地复垦保证书；
7、不改变土地用途承诺书。
五、畜禽占用耕地的耕地开垦费缴纳标准。
耕地开垦费按该区域每亩统一年产值的8—12倍缴纳。
六、畜禽养殖占用地规模标准
1、牛、马、驴占地15㎡/头；
2、羊、鹿、猪占地8㎡/头；
3、鸡、鸭、鹅等禽类2㎡/只。
七、畜禽占地的备案及批准
1、畜牧建设中不破坏耕作层或破坏耕作层后能够复垦的由市国土资源局备案。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，用现代农业发展理念引领畜牧业，坚持用现代物资条件装备畜牧业，用现代科学技术改造畜牧业，用现代产业体系提升畜牧业，用现代经营管理手段推动畜牧业，用培养新型农民发展畜牧业，以促进农业增效、农民增收为目标，以体制创新、机制创新和科技创新为动力，以调整畜牧业结构、转变生产方式、提高经济效益为核心，以畜产品质量安全为重点，切实加强畜牧业基础设施建设，逐步提高畜牧业的综合生产能力，全面推进畜牧业产业化进程,促进畜牧业持续、快速、健康发展。
二、工作目标及任务
畜牧业增加值同比增长10%以上，畜牧业产值同比增长10%以上，畜牧业产值占农业总产值的比重同比增加1个百分点以上，肉类总产量同比增长10%以上，水产品产量同比增长10%以上。
计划新建牛综合改良点10个，完成牛杂交改良配种5、5万头、羊杂交改良配种2、5万只、猪配种改良10万头（次）。推广种植优质牧草3万亩、冬闲田土种植一季牧草6万亩，秸秆青贮、氨化13万吨，推广工业饲料10万吨。牲畜口蹄疫、禽流感免疫密度达到100%，猪瘟、鸡新城疫免疫密度达到95%以上，免疫抗体合格率达到70%以上；狂犬病免疫密度达到60%以上；确保畜禽死亡率控制在国家标准以内。
三、主要工作措施
（一）努力推进畜牧业增长方式转变，发展现代畜牧业
转变畜牧业增长方式，发展现代畜牧业，才能最大限度地提高资源利用率，提升畜牧业质量、效益和安全水平，增强畜牧业综合生产能力和畜产品市场竞争力，实现畜牧业生产环境优化和资源节约，保障畜牧业健康可持续发展。要大力发展畜牧业循环经济，实现畜牧业资源能量的多级利用与物质循环再生，结合优质畜产品基地建设、养殖小区建设、畜牧业“100强村”建设和沼气工程的实施，加大圈舍改造力度，加强畜禽养殖污染处理，对废弃物进行资源化再利用，减少废弃物的排放和化学物质的输入，降低畜牧业生产活动给人类和环境带来的的风险。要以加快养殖小区和规模养殖场建设为重点，加快畜牧业规模化、集约化、标准化和产业化建设步伐，转变畜牧业养殖方式。积极培育适应市场的新型主体，密切生产者和畜产品市场之间的联系，完善利益联接机制，转变畜牧业经营方式。进一步转变畜禽流通和屠宰方式。加快科技进步，加强畜牧兽医科技推广体系建设，开展养殖户、基层兽医员和输精员、饲养职业技能鉴定、动物疫病防控、实验室诊断监测和畜产品质量安全监测等技术培训，加大科技入户力度，转变畜牧业科技支撑方式。充分发挥各地资源优势，调整结构布局，转变资源利用方式。加大产业保护力度，逐步推行市场准入制度，完善畜产品质量监控和追溯制度，实施畜牧业发展全程化监管，转变畜牧业管理方式。
（二）提高组织化程度，推进产业化经营
积极扶持和发展畜牧业专业合作组织，鼓励龙头企业和合作经济组织参与畜牧业项目建设，推行适度规模养殖，发展养殖小区和专业村，实行标准化生产，提高畜产品质量和市场竞争力。认真落实国家扶持龙头企业发展的各项政策，加强对水城奔牛食品有限公司、钟山区裕丰牧业有限公司、六盘水市中心区机械化屠宰厂等畜牧业龙头企业的扶持和引导，加强机制创新、科技创新和产品创新，开拓市场，增强带动农民增收致富的能力。大力推广“公司+基地+农户”的经营模式，引导龙头企业、合作经济组织、专业协会与养殖农户通过利益联接机制实现产销和服务对接，形成围绕龙头建基地、建小区，依靠龙头建基地、带基地的格局。加强对现有畜禽及其产品交易市场的设施完善、服务配套和秩序维护，逐步建立健全畜产品市场体系，努力营造良好的交易环境。
（三）抓好畜牧业基地及项目的实施，逐步提高畜牧业综合生产能力
优质畜产品基地建设把调整畜牧业结构、优化畜产品区域布局、转变畜牧业生产方式、养殖小区建设、工业饲料推广、疫病防控、畜产品质量安全和发展生态养殖等工作有机结合于一体，是提升畜牧业综合生产能力的重要举措和促进畜牧业增长方式转变的重要途径。各地要加强基地建设项目管理，严格执行基地项目管理办法和统计报表制度，强化财务管理，加强人员培训，加强督促检查，确保建设进度和质量。要进一步巩固基地建设成果，加快优质畜产品生产，认真做好基地项目建设工作总结，发挥好基地项目建设对提高本地优质畜禽比例和促进农民持续增收的作用。采取项目覆盖，集中技术力量和资金投入等措施，扎实推进畜牧业“100强村”及其它项目的实施工作，强化组织管理和技术服务，加强项目的跟踪管理，确保项目按计划完成。
（四）加强和完善服务体系建设，保障畜牧业快速健康发展
1、加强畜禽良种繁育推广体系建设。进一步加强牲畜品种改良工作，稳定和巩固已建牛品种改良点，加大牛冻配点的建设力度，提高冻配率和单罐输配数，力争牛杂种产犊率达到55%以上。加强对本地山羊的提纯复壮和杂交改良工作，逐步改善和提高本地山羊个体质量和群体结构。巩固和扩大猪改点，加快三元杂交猪繁殖基地建设，提高优质杂交猪比重。抓好畜禽遗传资源调查工作，加强地方品种资源保护与开发利用，大力发展特色养殖业。进一步加大宣传力度，发动社会力量参与畜禽品种改良，加强管理，优化服务，努力扩大良种畜禽的推广面。积极探索、创新畜禽品种改良工作和管理机制，搞好技术培训，不断提升品种改良技术水平与经济效益。
2、加强饲草料生产、加工和利用体系建设。实行草畜配套、以草稳畜、以草促畜，进一步加大人工种草工作力度，扩大人工种草面积，积极引导农户种草养畜。推行林间种草和粮、经、饲三元结构种植。推广粮草畜、林草畜生态养殖模式，提高种养效益。大力开展引草入田，有效解决畜禽冬春饲料不足的问题。认真抓好种草养畜示范样板，引导农户自主投入资金发展种草养畜。加强对天然草场的保护，提高天然草场资源的利用率。指导农民搞好农作物秸秆青贮和氨化，提高农作物秸秆的加工利用率，提高农作物秸秆科技处理利用率。抓好全价饲料、浓缩饲料和饲料添加剂的推广，提高工业饲料的入户率。
3、加强动物防疫检疫体系建设。根据《动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》和《*省动物防疫条例》及有关规定，认真落实动物防疫目标管理责任制，抓好春、秋季集中防疫和常年补针工作。抓好重大动物疫病防治，保障畜牧业生产安全。强化动物卫生监督，加强动物产地检疫工作，规范屠宰检疫。加强红果省际间动物防疫监督检查站管理，强化省际间动物及动物产品流通检疫监督检查，防止动物疫病传播。各县、特区、区实验室要全面开展实验、诊断、监测工作，强化实验室管理，提高实验室仪器设备利用率，提高动物疫病监测、诊断水平和实验室人员业务素质。抓好辖区内养殖场（猪50头、牛20头、羊30只、鸡1000羽、鸭200羽、鹅30羽以上）免疫、监测、消毒、检疫等动物防疫措施的落实。
4、抓好牧（种畜、鱼种）场管理工作。按照《种畜(禽)管理条例》、《水产苗种管理办法》及有关要求，加强种畜、水产苗种生产管理，提高种畜、水产苗种质量。积极争取项目和资金，支持各畜牧(种畜、鱼种)场改善生产条件，发展多种经营。通过管理体制和工作机制的创新，不断扩大生产经营规模，提高养殖生产效益，促进企业增效、职工增收。
（五）抓好水产养殖技术推广、渔业行业管理和渔业行政管理工作
巩固和发展稻田生态渔业，积极推广种草养鱼、多品种混养等节支增效的养殖技术模式。积极开展水产新技术的试验示范工作，积极发展山塘生态渔业和城郊休闲渔业，探索我市水产业增长方式转变的新路子，增加农民收入。全面实行水产苗种生产许可证制度，做好大水面渔业规划，加快实施养殖证制度，加强水产养殖质量安全宣传，规范渔药使用管理，切实落实水产养殖质量安全管理各项措施，提高水产品质量。根据《渔业法》、《*省渔业条例》及有关规定，推进依法治渔，加强渔政管理，巩固我市禁渔成果，深入开展查处电、毒、炸鱼和打击非法捕捞等专项执法行动，科学规划和组织实施人工放流，加强水生野生动物保护和管理及渔船监管，维护渔业正常生产秩序。
（六）加强畜牧业投入品监管，确保畜产品质量安全
按照预防为主、关口前移的要求，推行健康养殖方式，加强兽药、饲料及畜产品安全监管，全面开展兽药GSP制度试点工作。逐步建立健全畜产品质量安全监管体系，加大畜产品中兽药残留和饲料中违禁药品的监测力度，扩大抽检范围，提高抽检密度，确保省下达兽药、饲料抽检任务的完成。深入开展违禁药品专项整治。加快无公害畜产品产地认定和产品认证。加强养殖场（户）和养殖小区标准化管理，建立健全动物防疫档案、畜禽生产档案，强化畜禽养殖环节投入品监管，初步建立可追溯的养殖全程监管模式。
（七）坚持依法治牧，营造畜牧业发展的良好氛围
各地要认真做好《畜牧法》的学习宣传和贯彻工作，充分利用各种媒体，采取多种形式广泛宣传《畜牧法》，增强广大群众的法律意识，依法维护自己的权益，认真履行应尽的义务。继续贯彻《动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《*省动物防疫条例》、《草原法》、《兽药管理条例》、《饲料及饲料添加剂管理条例》、《种畜（禽）管理条例》等畜牧业法律法规，加强执法人员培训，增强依法管理意识，提高依法行政能力。同时，加强调查研究，密切关注各项法律法规在执行过程中出现的新情况、新问题，及时提出对策建议。
（八）加快兽医管理体制改革步伐
针对目前兽医管理体制中存在的机构不健全、职责不清晰、体系不完善、队伍不稳定、基层动物防疫工作薄弱等问题，各地要根据国发〔2005〕15号和黔府发〔2006〕18号文件及有关会议精神，进一步建立和健全各级畜牧兽医技术支持体系，明确职能，理顺关系，整合资源，完善和加强动物防疫体系，提高动物卫生监管执法水平和公共服务能力。争取在6月底前全面完成兽医管理体制改革工作。把加强基层畜牧兽医技术服务体系建设作为兽医体制改革的重点，切实加强乡、村级畜牧兽医体系建设，稳定和不断壮大基层畜牧兽医队伍，改善兽医装备条件，增加设施设备，提高服务功能。
（九）多渠道筹集资金,增加畜牧水产业投入
各级要积极争取地方财政增加畜牧业投入，配足畜牧业项目资金，同时要积极争取中央及省财政资金在基础设施建设、畜禽遗传资源保护和试点示范项目等方面的投入，增加财政扶贫资金、农业综合开发资金、地方支农资金及农村小额信贷资金的投入额度。充分调动和保护社会各方面参与发展畜牧业的积极性，营造良好的投资环境，动员社会资金投入，实行税收优惠政策，切实抓好招商引资工作，通过招商引资，吸引外资以及社会闲散资金进入畜牧水产业开发领域。增加银行信贷，在确保有偿性、安全性、效益性、流动性的前提下，探索多种行之有效的方式，加大对畜牧水产业的贷款力度。鼓励、引导和支持企业和个人创办龙头企业，或以资金、技术参股，联合其它经济实体，组建龙头企业。支持有条件的龙头企业通过参股、控股、兼并、合并、租赁等形式扩大经营规模。通过多渠道投入，加快畜牧水产业发展。
（十）切实加强领导，加快畜牧水产业发展
各级畜牧部门要进一步转变思维方式，运用市场经济学理论及循环经济学原理指导畜牧水产业生产。转变工作思路，鼓励企业和各种合作经济组织参与畜牧业项目建设，将部门的工作重点转移到维护市场秩序和防范风险上来，推进事务型向服务型转变，加强督查监管，加大产业保护力度，促进基层公益性和经营服务性职能分离。
加强畜牧水产业信息网络建设，构建六盘水畜牧水产业信息平台，建立健全各地信息员队伍，广泛宣传各地发展现代畜牧水产业取得的成绩和经验，为现代畜牧水产业发展营造良好的舆论环境。加强对外交流与合作，借鉴发达地区的畜牧水产业发展经验，指导畜牧水产业生产。
加强畜牧部门自身建设，创造性开展工作，深入调查研究，总结工作经验，突出畜牧水产业发展的特色和闪光点，突出在农民脱贫致富和社会主义新农村建设中的作用，探索服务新模式，努力解决发展中出现的新矛盾新问题。加强对基层畜牧兽医科技人员的知识更新和技术培训，不断提高基层畜牧兽医科技队伍的整体素质，提高服务能力和水平。
各级畜牧部门要在当地党委、政府的领导下，充分认识畜牧水产业发展在社会主义新农村建设中的重要地位，发展现代畜牧业的迫切性和重要性，切实增强工作紧迫感和责任感，把握机遇，锐意创新，扎实工作，重视细节，狠抓落实，推动全市畜牧水产业发展。
兽医行业在畜牧业不断发展的基础上，重新得到了社会的重视，为了满足畜牧业发展的需求，需要提高兽医技术，加强兽医技术管理，针对基层畜牧兽医技术管理体制进行改革，对畜牧业的发展发挥积极的作用。本文主要通过分析基层畜牧兽医技术管理体制的现状，探讨基层畜牧兽医技术管理体制改革的创新与对策，旨在为我国畜牧兽医技术管理提供参考。
关键词：
基层畜牧兽医技术；管理体制；现状；改革创新；对策
兽医技术和畜牧业之间呈现出一种相互促进和相互发展的状态，即畜牧业的发展带动了基层畜牧兽医技术的发展，兽医技术的提高为畜牧业的发展提供技术支持和保障。尤其畜牧业作为我国经济产业中的重要组成部分，必须要得到政府以及相关人员的重视，推动与其密切相关的兽医技术管理体制的优化改革，提高我国畜牧产品的质量，为社会经济的发展提供积极因素。文章就基层畜牧兽医技术管理体制的现状，以及存在的问题展开分析，探究如何推动基层畜牧兽医技术管理体制改革和创新。
1当前基层畜牧兽医技术管理体制发展现状及存在的问题
畜牧业对我国农业经济的发展以及市场经济体制的深化具有重大的意义，我国政府已经深刻的认识到基层畜牧兽医技术对畜牧业发展的促进作用，所以在畜牧兽医技术管理体制中也投入了较多的资源，从宏观上来看我国畜牧兽医技术管理体制发展良好，但是细化到细节仍然存在很多的问题，主要体现在以下二个方面：
1、1畜牧业对兽医技术管理的忽视
虽然政府已经在畜牧兽医技术管理方面已经有较多的资源投入，但是基层在畜牧业在落实畜牧兽医技术管理资源的时候，并没有将资源真正用于兽医技术的管理，经常将其挪为他用。其次，基层部门对兽医技术管理松懈，对兽医技术的认识不到位，严重阻碍了畜牧兽医技术管理制度的建立和创新。其次，基层部门之间的协调能力较差，在兽医技术领域没有较强的连接和沟通能力，导致畜牧业对兽医技术管理的重要性容易被忽略，最终对畜牧业的发展产生不利的影响。
1、2管理职责不明确
虽然兽医技术在一定程度上受到了重视，但是从基层畜牧兽医技术管理的形式来看还存在严重的缺陷，具体体现在层畜牧兽医技术管理职责不够明确，兽医技术的管理存在较大的分散性，不同管理机构之间的管理形式不一，导致难以形成统一化的兽医技术管理机制，使得基层畜牧兽医技术管理无法取得明显的成效。
1、3管理人员的综合素质较低
兽医是畜牧产业的一线岗位，对控制、防治畜牧疫情意义重大，需要有良好的基层畜牧兽医技术管理体制进行统一规划管理，但是现在基层畜牧兽医技术管理中一个突出的问题是管理人员的综合素质较低，对于畜牧疫情没有良好的应对能力，没有能力组织协调兽医技术，导致最终疫情扩大，造成较大的经济损失。
2基层畜牧兽医技术管理体制的改革创新对策
2、1设立专职管理部门，定期巡检基层管理工作
目前,我国还没有形成单一独立的基层畜牧兽医技术管理体系，所以在落实兽医技术管理工作时候经常出现落实不到位或者重复落实的情况。针对这种现象应该设立专职管理部门，简化传统行政机构管理程序的复杂性，尽量缩减行政管理人员的数量，分区域进行各自区域内的行政管理人员的调动，提高基层畜牧兽医技术管理的效率。其次，要定期巡检基层管理工作，检测基层兽医技术管理工作是否落实到实处，及时的发现问题并解决问题。
2、2吸纳新型技术人才从业
从调查显示我国现在基层畜牧兽医技术管理的从业人员较少，在职的管理人员普遍存在的特征是年龄偏大，管理理念和措施较为落后，虽然有丰富的管理实践经验，但是对新型技术的学习和掌握较少，整体管理工作效率较低。所以上级部门应该积极招纳新生代技术人才，将先进的管理理念和技术引进基层畜牧兽医技术管理当中，同时推进市场化的运营方式，切实基层畜牧兽医技术管理的质量和效率。
2、3加强管理部门对疫情危害的学习
现在社会管理中对发展较为缓慢的行业关注程度相对较低，各个区域将经济实力的提升作为主要的发展任务，所以在畜牧疫情发生的时候，没有有效的防控办法，所以相关管理部门应该推高对疫情危害的学习和关注，提升畜牧兽医技术管理的意识，促进基层畜牧兽医技术管理体制的形成和完善。
2、4建立和完善兽医技术管理机制，加强各部门之间的协作
完善的善兽医技术管理机构和管理制度是提高基层畜牧兽医技术管理效率，同时需要根据市场经济的动态特征做出适应性的兽医技术管理机制的改革和创新，对各个管理部门之间的职责进行明确的规范，协调多种管理方式，实现部门之间职能的相互制约以及功能的相互贯通，确保各个部门之间的责任能够得到细致的划分，为基层畜牧兽医技术管理效率的提高奠定基础。其次，基层的兽医技术管理人员也要明确自己的职责，管理部门可以针对兽医技术管理人员的管理能力制定奖罚制度，激发兽医技术管理人员主动充实管理知识和技能。最后，根据相关的法律制度对管理过程进行规范，提高基层畜牧兽医技术管理体制改革力度。综上所述，兽医技术和畜牧业之间呈现出一种相互促进和相互发展的状态，提高兽医技术，加强兽医技术管理，针对基层畜牧兽医技术管理体制进行改革，对畜牧业的发展发挥积极的作用。政府要设立专职管理部门，定期巡检基层管理工作；积极吸纳新型技术人才从业，加强管理部门对疫情的危害的学习；建立和完善兽医技术管理机制，加强各部门之间的协作，推进基层畜牧兽医技术管理体制改革创新。
参考文献
[1]何田、对基层畜牧兽医技术管理体制改革的设想[J]、农业与技术,2015(18)、
[2]马海波、基层畜牧兽医技术管理体制改革的创新与对策[J]、农业与技术,2016(20)、
[3]谢嘉兴、基层畜牧兽医技术管理体制改革的创新分析与对策探讨[J]、兽医导刊,2016(12)、
【关键词】畜牧养殖业；财务制度；成本管理
完善的畜牧养殖业财务制度，能够给予财务管理行为一定的依据，并且促进畜牧养殖业财务的规范性，建立健全内部的财务管理体系，促进畜牧养殖业能够实现并且提升各资金的使用程度，从而反作用于畜牧养殖业，为畜牧养殖业的良好发展奠定基础。
一、目前畜牧养殖业的财务制度应用现状
随着财务制度的逐渐改革，目前的畜牧养殖业的财务制度也在逐渐的完善与提升，其实畜牧养殖业的会计工作内容中主要包括会计人员设置、设置账目、汇总经济信息以及编辑报表等，在财务制度之中，会计部门也需要构建完善的内部控制制度，对其畜牧养殖业中所产生的经济行为进行管理与监督，实时记录经济数据与发展状况从而实现上报。但是仍然在畜牧养殖业财务体系中存在着一些问题，使得财务行为还不能够满足畜牧养殖业的实际发展需求。比如说目前畜牧养殖业的财务制度细化程度不够，在相关岗位的设置上有所不足，不能够与其他相关部门建立完善的联系，缺乏对于财政资金的使用效率，财务信息的质量以及可信程度较低；管理手段与管理水平也不能够满足标准，这些都是在财务制度内部所存在的问题，我们只有在明确问题的基础之上，才能够针对问题进行相应的探索，从而提出加强财务制度完善的具体措施。
二、如何完善畜牧养殖业的财务制度
1、加强对于国家政策的解读
目前的畜牧养殖业所具有的财务制度相对有限，不能够满足日新月异的畜牧养殖发展要求，所以需要增强对于国家政策方面的理解与解读，将财务制度的发展与国家政策的出台有机结合到一起，实现财务制度的发展与提升。比如地方的畜牧水产局会根据国家的发展需要进行养殖业资金专项整治，并且增强畜牧业的融资渠道，使得畜牧企业能够与金融机构进行信息的匹配，为财务制度的完善与财政发展奠定基础。在加强对于相关政策的解读的同时，畜牧企业也能够提升自身的经济管理方式与财务管理制度，比如说金融企业与畜牧企业的信息不对等的主要原因就是畜牧企业缺乏行之有效的财务管理机制，无法实现有效抵押物的提供，所以自身财务状况以及信用体系建设存在障碍，致使畜牧业融资变难。所以，根据对于加强融资模式的政策的解读，畜牧企业就可以提升自身的财政管理形式，利用多种的平台去展现相应的畜牧产品，提供更多的信息去帮助畜牧养殖业的发展与推广。同样的畜牧企业应该在政府进行养殖业发展与扶持的基础之上，做好资金整合与专项资金的管理，明群财务制度的同时，做好资金等上报与记录工作。
2、加强对于畜牧养殖业财务制度的监督
财务制度的有效执行，离不开相应的监督，要将内部监督与外部监督进行有机结合，实现加强政府部门的组织领导，严肃相应的财经记录，在财务制度的监督方面，要实现资金、项目、地区以及单位的全面覆盖，通过内部监督机制的建立，完善统一领导部门分工负责的财务管理体系。因为畜牧养殖业有其自身的发展特点，比如说生长周期较长，所以在资金的周转上就会存在着一些障碍，并且发展规模上普遍存在着不均衡不平等的现象，致使一些财务制度不能够实现，所以要在加强对于畜牧养殖业财务制度的监督工作中，实现对于财务制度的改善，完善核算方式，并且在财务制度中针对畜牧养殖业的基本特点进行有效地结合。
3、细化畜牧养殖业财务制度中的实际内容
财务制度的设立过程之中，对于其中的相关内容还需要进行相应的细化，大致可以分为财务体制管理部分、收入管理部分、支出管理部分、项目资金管理部分、应收款和应付款项管理部分、固定资产管理部分、审计管理部分、会计管理部分以及其他管理部分等，这些不同方面的财务管理都应该被列入到财务管理制度中来，以会计管理部分为例，单位的会计人员必须要依照《中华人民共和国会计法》进行会计工作，必须要持证上岗，避免无证上岗的相应情况，定期培训，去进一步提升工作能力。同时要遵守会计制度，明确自身工作范围，落实好会计的基本责任以及工作内容。这些细化标准都能够有助于畜牧养殖业财务制度方面的完善。
三、结语
在畜牧养殖业财务制度的发展过程之中，需要正确认识所存在的不足，然后通过细化财务制度中的相应内容、加强监督工作以及对于国家政策解读行为等，实现对于畜牧养殖业财务制度的完善与发展。维持财务秩序的同时，规范核算方式与财务制度规定，扩大养殖规模，加强财务管理行为，促进畜牧养殖业的经济发展。
参考文献：
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[2]付敬、临朐县畜牧专业合作社发展的影响因素分析与对策研究[D]、山东农业大学，2015、
[关键词]畜牧养殖;动物防疫体系;管理系统;技术创新
畜牧养殖业是传统产业的重要构成部分，尤其是对于农业经济来讲，畜牧业作为衔接产业，对农业经济提升有着举足轻重的作用。随着农业的现代化进程不断加快，畜牧业现代化能有效加快农业现代化的发展脚步。畜牧养殖业必须顺应时代的发展，不断向现代化转变，不断优化产业结构，规范畜牧养殖的指标和要求，充分运用现代化的生产技术和先进设备，有效的融合现代化和畜牧业资源，促使畜牧养殖向安全、高产、高效、优质、生态发展，加快畜牧业现代化进程。
1现代化畜牧养殖的必要性
基础薄弱是制约畜牧业发展的突出问题，产业发展缺乏后劲，虽然畜牧业发展势头良好，其他行业的资金争相投入畜牧产业，但是跟其他产业相比，力度仍然不足，缺乏资金支持，是制约畜牧业发展的一个重要原因[1]。在畜牧产业发展进程中，发展理念落后致使产业发展进程缓慢，往往将生产目标定位在增加养殖数量上，缺乏运用现代化技术的思想理念，没有有效的将现代化的先进科学技术融入到畜牧业生产中，导致畜牧养殖经营和管理方式落后，致使畜禽产量缺乏市场竞争力、产量低、质量差；又由于缺少有力的经济支撑，畜牧产品深加工产业发展落后，影响畜牧养殖产业化、规模化进程。除此之外，畜牧养殖结构不合理，没有充分利用资源优势，我国的畜牧养殖主体一直是生猪，牛、羊等市场需求量大的畜牧品种占据很少的市场份额，浪费了市场资源，没有充分发挥养殖产业效益。因此，我们必须运用现代化科学技术和管理理念有效发展现代化畜牧养殖业。畜牧养殖现代化是在传统的养殖模式基础上不断融入现代化的元素，以现代化的理念、科学技术、管理设施为主导，来武装经营传统畜牧养殖，使沿着品种优良化、养殖规模化、经营产业化、生产标准化、商品市场化的方向发展[2]。从而有效促使畜牧养殖管理科学化、营销体系健全化，完成实现高产高效、质量安全、优质生态的产业结构。因此，现代化的畜牧养殖以能有效提升农民收益、提升畜牧经济为首要目标，把“转变传统模式、促进畜牧养殖现代化、提升畜牧经济”作为工作重点，不断完善疫病防控、良种繁育、产业化经营模式、保障饲料供应、养殖技术服务和支撑等体系，有效实现畜牧养殖优良化、规模化、市场化、产业化、标准化。
2现代化畜牧养殖
2、1迎合市场需求，推动畜牧养殖规模化
发展现代化畜牧养殖，必须要丰富畜牧养殖的品种，迎合市场的需求，提升畜牧养殖经济收益，促使其向规模化方向发展。依据实际区域环境，现代化畜牧养殖最初阶段以养殖小区为发展主体，建立现代化、集约化养殖小区，适当引进肉羊、肉牛等丰富养殖品种，对养殖小区科学、合理布局，建设全封闭、标准化圈舍，引用先进畜禽养殖设备实现温度、饲喂、采光、湿度自动调控，配备粪便排放设备，有效实现畜牧养殖规范化管理[3]。另外，引进优质高产种植品种，加快饲草基地建设，大力发展饲草和畜牧粮食生产，确保饲草料的充足供给，有效缓解草畜自然之间矛盾。有效运用先进的科学技术建立完善现代化畜牧养殖疫病治疗防御体系，建设完善动物防疫站，加强动物防疫站畜产品检测和疫情监测工作，提升畜禽产品和动物疫病监测能力，提升基层防疫站疫病诊治、疫病防疫、品种改良、疫情监测能力，增强防控建设，加快现代化畜牧养殖发展步伐。
2、2完善畜牧养殖管理系统
加快畜牧养殖的现代化管理进程，建立完善针对畜牧养殖的信息系统，将网络技术和计算机技术应用到畜牧养殖的信息管理工作中，有效建立信息资源库，在资源库内动态显示畜产品市场价格、饲料、畜禽存栏量、肉产量、畜禽出栏量、销售情况等信息，建立信息真实、有效、准确的管理信息系统，及时提供畜牧养殖有效信息，为畜牧养殖生产决策、市场预测提供数据参考，避免盲目决策或是贻误商机，有效提高畜牧养殖经济收益。
2、3加强技术指导，增强技术创新
现代化科学技术在畜牧养殖的有效运用是发展现代化养殖的核心理念，现代化管理和先进科学技术贯穿于畜牧养殖的整个过程，所以说，必须以畜牧养殖的先进技术成果为基础，以现代化畜牧技术为支撑，完善规模养殖的技术指导和管理体系，加强队伍建设，做好技术培训，切实加强落实对养殖场户的服务工作，确保技术人员包村入户，提供各类有效畜牧养殖信息并提供技术指导，大力推广“良法、良种”配套技术，加强养殖与技术紧密结合，有效促使畜牧养殖高效、健康生产，促使其朝着现代化、规范化、标准化的方向发展。除此之外，技术人员与畜牧从业人员要加强沟通交流，不断创新发展畜牧技术，促使现代化畜牧养殖健康、可持续发展。
3结论
要想加快畜牧养殖现代化进程，就要转变畜牧养殖的传统理念，以现代化管理理念和先进技术为支撑构建更为科学的畜牧养殖模式，通过引入市场需求度高的畜禽新品种，配置现代化养殖设备，构建更为完善的动物疫病治疗防控体系和增强培育种植人工饲草料，促使畜牧养殖不断规范化和规模化，除此之外，还要加强对于畜牧养殖的信息管理工作，提升信息决策，加强畜牧养殖的技术指导，创新畜牧养殖技术，不断实现标准化、市场化、产业化的现代化畜牧养殖目标。
参考文献
[1]刘国平、现代化畜禽生态养殖生产模式研究[J]、畜牧与饲料科学,2016,37(4):104-105、
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关键词：畜牧兽医；技术管理；制度优化
近年来，我国的经济水平得到了显著的提高，其中畜牧业贡献了很多的力量，畜牧兽医的重要性也越发明显，其在畜牧业发展中具有不可替代的重要作用。因此，在现如今畜牧业和经济快速发展的背景下，畜牧兽医技术必须要得到高度的重视，针对畜牧兽医技术管理中存在的不足进行分析，优化过去陈旧的畜牧兽医技术管理制度，为我国畜牧业的发展提供坚实的保障。
1提高领导的重视，强化全员的责任感
改革开放以来我国的市场经济取得了前所未有的发展，畜牧业也得到了大力发展，而畜牧兽医技术作为畜牧业发展的重要保证，对其进行制度的优化和创新是非常必要的。过去的畜牧兽医技术管理体制在管理的过程中，忽视责任管理的重要性，领导部门对其重视不高，各部门工作混乱毫无章程，这也就导致畜牧兽医技术的发展没有充分的依据，员工责任意识不强。因此，畜牧部门应该对此加强管理，提高重视。第一，提高相关领导的重视。领导在畜牧兽医工作的开展中具有一定的发言权和决定权，提高领导的重视，不仅可以深入制度的落实，还能够提高部门的管理力度，为畜牧兽医技术管理体制的完善提供依据。第二，增强员工的责任感。畜牧兽医技术是为基层服务的，工作人员责任意识的提升，能够使其认识到技术管理的重要性，提高管理质量。这样一来，畜牧部门的管理人员也能够按照法律规定严格对畜牧产品质量的监管，以免不健康食品危害公民的身体健康。基层畜牧兽医技术直接影响着整个畜牧业的发展，所以提高工作人员的综合素质和专业水平，是畜牧兽医技术管理制度不断优化的重要保证[1]。
2健全管理体制，提高管理效率
畜牧业在我国经济发展中具有非常高的地位，但是畜牧兽医技术发展的弊端仍然是层出不穷，对畜牧兽医技术管理体制的优化产生了非常不利的影响。其中在管理的过程中体制分散，权责不明确，多部门共同管理效率不高，交叉事件多等都是影响管理效果的主要因素。因此，针对于此种情况畜牧站必须要健全管理体制，提高管理效率。第一，科学划分畜牧站内各部门的职责，权责范围以及员工权限等，以免各部门之间交叉工作太多，工作人员相互推卸，工作积极性不高，避免工作人员之间嫌隙过多，影响工作效率。同时明确各部门的职责，完善技术管理的体制还能够调动工作人员的积极性和责任感，推动畜牧兽医技术管理制度的创新和优化。第二，建立并完善以往的奖惩机制，对于在工作中表现突出，做过重大贡献的工作人员要采取物质奖励、晋升奖励和精神奖励等措施。而对于工作懈怠，造成重大失误的人员要加大惩处力度，以免造成更加严重的后果。第三，完善畜牧站的人才晋升机制。为了保证畜牧兽医技术管理体系的不断优化，就要充分的吸收和引进优秀的技术人才。首先在人才招聘上要严格有经验、有技术的人才准入；其次建立良好的晋升制度，加强对重点技术人才的培养，为有能力的人才营造更好的发展前景，避免造成人员流失，同时畜牧部门在人才管理中还要积极融入人性化管理的思想，让工作人员认识到畜牧兽医技术是关系国家发展和国民健康大事，提高畜牧兽医技术管理的效率。
3设立专门的部门，严格监督监管
畜牧兽医在我国畜牧业发展中的重要性不言而喻，但是由于过去长久疏忽，疏于管理，导致在畜牧兽医技术管理中出现了多头管理，各部门之间相互扯皮的现象，这也是畜牧站内监督监管不严造成的。因此，畜牧部门应该针对此种现象设立专门的部门，进行单独管理，减少各部门之间过多牵连，要保证管理部门的独立性。另外，除管理部门要单独设立之外，还要设立专门的监管部门，对各部门的工作人员进行实时的监督和监管，尤其要对畜牧产品的安全，一旦发现有质量不过关的畜牧产品马上销毁，以免对人体产生不良的影响[2]。畜牧业的发展不仅关乎着国家的经济建设，也关系着全体国民的身体健康和环境质量，是关系国计民生的大事件。因此，畜牧站管理部门和监督部门的建立，需要相关的领导人员做好带头和领导作用，避免工作人员在工作中出现偷懒耍滑的现象，这样才能够确保畜牧兽医技术管理体制的不断优化，推动我国畜牧业的健康稳定发展。
4结束语
综上所述，畜牧业在我国发展已经有很多年的历史了，但是畜牧兽医技术在我国的应用时间并不长，缺乏完善的技术实践，技术管理问题较多，这也是导致畜牧兽医技术管理体制不够完善的主要原因。因此，畜牧兽医技术管理体制的优化，需要畜牧部门的领导提高重视，提高员工的责任感，健全管理制度，完善监督体制，明确划分畜牧部门的职权，明确各部门的分工，为工作人员营造良好的工作环境，促进管理效率的不断提高。
作者:刘玲 单位:贵州省威宁县猴场镇农业服务中心
【参考文献】