关键词：管理会计；高校；经济管理工作
在高校的整个管理工作中经济管理工作占有重要的地位，是高校进步和发展的关键因素。管理会计和普通意义上的会计有明显的不同，经济管理工作是为管理会计赋予的新的含义。高校的发展需要很大的财政开支，并且资金具有较高的流动性，在经济管理和资源配置方面需要更为专业的人才。另外，一些高校的财务管理工作中存在着许多的问题，其财务管理制度也存在不合理的地方。高校应该对财政开支和资金有一个科学合理的管理，管理会计在高校经济管理工作中应用可以有效的解决高校财务管理中的一些问题，让高校的到最大的经济效益，走上可持续发展的道路。
一、管理会计在高校管理工作中的重要作用
高校的发展受多方面的影响，其中国家的政策是一个重要的因素。随着时代的发展和教育的改革高校逐渐自主发展，也出现了一些私立学校，这就需要加强高校的经济管理工作。一些后来兴起的私立学校是以盈利为目的建立的，但是在财政管理方面并没有进行完善，仍然有漏洞。如果高校财务仍然是报账型的会计，其财务管理工作只是将政府的拨款用途进行记账，这对于高校的发展是非常不利的。管理会计在高校管理工作中发挥着重要的作用，首先管理会计可以考虑到高校的财务预算问题，而不是只要学校需要资金或者领导的一个命令就轻易挪用资金。其实高校的发展像许多企业一样需要有效的经营管理，管理会计可以在其中发挥重要的作用。管理会计在高校经济管理工作中的应用是时展的要求，将高校财务工作高效、公开、透明的进行使高校的资金管理工作走在时代的前沿。
二、管理会计在实施中需要注意的问题
(一)高校发展的成本是固定的。高校发展需要资金来扩建校园和增加基础设施，不管是对学生宿舍的建设还是对教学设备的添加都需要资金的投入，但是需要注意高校在建设的过程中其成本是固定的。高校在经济管理中将成本固定化可以有效的提升高校的经济利益，同时还可以将教学设备等更新。(二)高校应建立健全会计责任制。高校的经济管理中会计责任制的建立和健全是重点内容。会计责任制的建立对于高校经济管理工作中管理会计的优势发挥有关键作用。会计责任制建立之后可以有效的避免工作中的一些不良效果，更好的解决工作中出现的一些问题。高校的管理会计工作还应该结合高校自身的实际情况建立健全会计责任制度并且严格高效的实施。会计责任制中对于奖惩标准要明确规定，规范会计人员的工作，调动员工的积极性。(三)高校需建立统一的资金管理。传统的经济管理理念无法适应现在高校的发展，这就要求高校更新经济管理的理念，顺应多种决策的要求。管理会计在经济管理中要考虑将一些特殊的原因，建立统一的资金管理机构进行专门的管理。资金管理工作要将不同的工作内容进行明确的划分，再安排专业人员进行管理，记录资金流动中每个环节的具体信息。
三、高校经济管理中管理会计的应用途径
(一)提高会计人员的综合素质员工的素质往往影响着企业的发展，优秀的员工就是企业发展的新血液和新力量，对于高校的经济管理工作来说，提高和培养管理会计的综合素质非常必要。近几年在高校的经济管理工作中频繁出现问题，引发了社会的广泛关注，解决工作中的诸多问题是当前发展的关键。在高校的经济管理工作中发挥管理会计的作用首先必须提高会计人员的素质，其中一方面提高专业技能，一方面完善做事的方法和处事的态度。(二)加强资金的集中管理对于企业而言，其资金管理需要建立内部控制制度，并且不断的完善。高校的经济管理同样如此，将资金进行集中化的管理通过制定资金的管理制度来有效的控制资金预算，有计划的使用资金从而减少资金的使用风险。为学校的资金规范使用流程，有组织有秩序的对资金进行集中管理，让学校的经济管理工作真正得到改善，体现高校特有的精神风貌。(三)提高资金的周转率和使用率学校作为事业型单位不仅要管理已有的资金，更需要把已有的资金进行流通周转，让资金使用发挥最大的效益。高校可以利用压缩应收账款的回收期来增加资金的存量，同时规划好资金的使用流程，加速资金的周转率和使用率，让资金得到有效的管理，同时实现收益最大化。
四、结语
高校不同于以营利为目的的企业，其经济管理的发展需要专业的人才来完成，管理会计在高校经济管理工作中的应用为高校的管理工作提供多方面的支持。一方面高校要认识到管理会计在高校经济管理工作中重要作用，另一方面，管理会计在应用中需要注意一些问题。显然管理会计已经成为经济管理中的一部分，对其进行有效的利用和不断的完善才能让高校的经济管理工作不断的可持续发展。
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高校教育的目标就是为社会培养所需要的人才，尤其是经济管理类专业的教学，随着社会形式和经济水平的不断变化，社会对于经济管理类人才的需求在不断发生改变，提出新的要求。对此，教师就应该注重到社会需求的变化，借助目前已经较为成熟的校企合作模式，将其渗透到经济管理教学中，以此促进教学活动水平的强化提升，最大程度提高教学效果。
一、校企合作的内涵以及对经济管理教学的积极意义
所谓校企合作模式，其就是指学校和企业在某种基础上构建起相互合作的关系，发挥彼此的优势长处，弥补对方的短处不足，促进双方的共同发展，并且在这一过程中实现人才的培养。从目前的实际情况来看，校企合作模式出现了许多不同的开展形式，比如学校和企业合作进行实践基地的构建；学校帮助企业培训内部人员，而企业为学校学生提供实践机会；企业向学生提供资金支持，构建专业人才培养计划等等。这些不同的校企合作模式，都是在双方互惠互利的基础上，为学生创造更好的教学条件，使其能够在理论中进行实践，在实践中消化理论，促进自身综合素养的提升。
对于经济管理教学而言，校企合作模式的积极意义是比较显著的。一方面，可以促进经济管理教学内容不断更新。目前经济管理教学主要是以书本教材为主，而这些书本教材在编写上都具有一定的滞后性，讲解的还是以前的旧知识。通过校企合作，就可以将企业在实践中运用新知识、产生的新成果融入到教学活动中，如此可以让经济管理教学的内容更加具有先进性。另一方面，校企合作的模式可以增强学生的实践能力，促进其素养的提升。在传统的经济管理教学中，教学活动流于表面，偏向理论，学生往往只是对经济管理的一些理论知识形成了掌握，但是却不会灵活运用，尤其是在面对实际问题的时候，无法根据所学知识有效解决问题。而通过校企合作模式，可以让学生在企业、在实践基地中进行大量的实践，通过实践，学生可以将理论知识内化，同时积累一些经验，这就可以推动其能力水平的强化。
二、经济管理教学中校企合作模式的实施路径
（一）构建校企合作实践基地进行经济管理教学
从不同院校开展校企合作教学的成果来看，实践基地是最为突出的成果。通过企业出资，校方提供技术支持，构建起一个实践基地。在这个实践基地中，不仅可以对学生进行培养，也可以对企业的员工进行培养，真正实现了学校和企业的共同互利。在经济管理教学中，校企合作的实现也可以通过构建实践基地的形式实现。即由学院和相关企业进行商讨，在合适的条件下构建一个经济管理实践基地。在实践基地中，可以设置各种经济管理模型，编制各类经济管理的素材资料，甚至可以设置虚拟企业进行经济管理实践。在经济管理的教学中，教师就可以依托实践基地开设实践教学课程，带领学生在实践基地中展开经济管理的具体实践，将理论知识转化为实践能力，促进学生综合水平的不断提高。
（二）基于人员交互的校企合作经济管理教学
基于人员交互的校企合作经济管理教学，其就是学校学生和企业人员进行的一种交互学生模式，即学校的学生到企业中进行实习实践，提高自身实践能力，将理论知识内化吸收。而企业人员到学校接受理论教学，将自身的实践经验转化为理论知识，提高自身的理论素养。在这种校企合作模式下开展经济管理教学，重点就应该放在实践上。在带领学生到企业进行实习实践的时候，教师就需要主要对学生进行企业规章制度的讲授，严格要求学生在企业实习实践中遵守各种规章制度。同时，在企业实习过程中，教师还可以邀请企业的资深员工对学生进行经济管理实践方面的经验分享。比如对于会计学这方面的内容，就可以邀请企业的会计人员对学生进行实践经验的分享，比如电算化操作经验，数据处理方面的经验等等。而在市场营销方面，则可以邀请营销方面的专业人士对学生进行实践经验分享。如此，通过这种企业专业人士分享传授实践经验的方法，可以让学生在企业中获得很多收获。此外，学院还可以和企业进行沟通，从企业的实践工作中拿出一点工作，将其交由实习学生负责进行处理。通过这样的方式，学生从实习上升到了真正的实践，在这一过程中学生就可以结合在学校中学习的理论知识，在企业中接受到了实践经验，将其综合起来开展实践。如此一来，就可以让学生的整体水平上升到一个全新的层次。
（三）基于资源共享的校企合作经济管理教学
除了构建实践基地或是学生和企业人员互换进行教育之外，还可以在资源共享的背景下展开校企合作，实现经济管理教学。共享是现在非常流行的一个词语，出现了共享单车、共享汽车、共享充电宝等，预示着未来共享经济将会成为一个趋势。因此，基于共享经济的未来发展趋势，就可以建立共享资源的校企合作模式，展开经济管理教学。具体而言，就是将学校教师和企业专业人士彼此共享，打造一支既懂理论又懂实践的双师型教学队伍，给学生提供最为优质的经济管理教学。同时共享学校和企业在经济管理方面的一些资源，比如数据资源、计算机资源等等，通过这些基础资源的共享，构建一个良好的经济管理教学平台，支撑经济管理的教学活动。不仅如此，还可以共享机会，将学校或企业中的一些就业机会进行共享，以此深化校企合作，也为学生拓宽了就业渠道。
[关键词]高职 管理类专业 校企合作 区域经济
[作者简介]刁爱华（1979- ），女，江苏泰兴人，广西机电职业技术学院工商管理系副主任，副教授，硕士，研究方向为工商企业管理。（广西 南宁 530007）
[基金项目]本文系2012年广西高等教育教学改革工程项目“面向区域经济发展以‘校企文化互动’提高高职管理类学生职业素养的研究”的阶段性研究成果。（项目编号：2012JGA331）
[中图分类号]G712 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2013）26-0122-02
高等职业教育的特色决定了高职教育必须依托区域经济，围绕区域经济特色，改革创新教育教学模式，立足为经济建设和社会发展培养人才的目标，多方位开展校企合作，服务区域经济，促进区域经济的快速发展。校企合作是高职院校培养高素质、高技能应用型人才的重要途径。结合区域经济，加强校企合作，使更多的企业参与校企合作教学改革，是实现学校与企业间产学资源互补、实现学校人才培养和企业需求相符的有效模式。
一、广西经济建设的发展迫切需要高素质、高技能型管理类人才
2008 年初，国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》；2009 年末，国务院出台《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，2010年国家确定了新一轮西部大开发的一系列新政策，明确提出扎实推进广西北部湾经济区发展，建成具有全国影响的经济增长极。这些重大决策，要把广西北部湾经济区建设成为中国―东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区。在广西北部湾发展战略背景下，广西经济迎来了前所未有的多重发展机遇与挑战。为了加快北部湾发展步伐，2009 年广西壮族自治区党委政府决定，未来十年，将着力打造机械、电子信息、汽车等14 大千亿元产业及新材料、新能源等4大新兴产业，明确了广西工业“14+4”框架体系及工业化发展路径。北部湾畔，风起潮涌涛声急，最急的莫过于对人才的需求。国务院批准实施的《广西北部湾经济区2008―2015 年人才发展规划》表明，到2015年，北部湾经济区人才需求量为：物流9、58万人，旅游、会展、金融等现代服务12、32万人。
随着东盟自由贸易区的建成以及泛北部湾经济区的建立，广西北部湾经济区经济快速发展，广西已吸引了国内外大批战略投资者，青岛海尔、青岛啤酒、甘肃金川集团、中国中铁西南投资、国电集团、广西建工集团等国内外知名企业陆续在南宁五象新区总部基地投资建设总部大厦，利用广西作为中国―东盟桥头堡的平台，积极扩展面向东盟和中国西南的业务。人才是经济发展的源动力，国内各个经济区，从深圳特区到上海浦东新区的成功无不依赖于高素质人才的集聚效应。广西经济的发展同样需要高层次、高素质人才，而且对人才数量和质量都提出了更新、更高的要求，尤其在广西北部湾经济区的开放、开发过程中，管理活动是经济活动的重要组成部分。因此，高素质的具有相应专门能力的管理类人才对于北部湾经济区建设具有重要作用。广西经济的飞速发展对管理类专业人才的需求结构和素质提出了更高的要求，对如何培养适应广西经济发展变化需求的应用型管理类专业人才提出了全新的课题。高职管理类专业应在人才培养模式上作出科学定位，确定人才培养目标，改革教学方法，培养适应经济发展要求的应用型人才。
二、立足区域经济、深化校企合作，培养适应经济发展需要的人才的必要性
高职管理类专业人才培养要符合广西经济发展需求，尤其要适应北部湾经济发展的需要，必须要结合区域性、行业性与自身的特点，结合区域经济的发展实际，与企业建立高效的合作关系，这是高职院校生存和发展的必由之路。
一方面，校企合作有利于增加对本地区经济发展动态和企业管理现状的了解，调整专业和课程的设置，适应地区经济发展对人才结构的要求。高职管理类专业人才的培养除了要强调高职应用型高素质教育的共性外，还要注意经济发展是一个动态的过程，管理方法因地区、领域、行业、岗位、人文以及经济发展水平等因素的不同而具有不同的要求，只有让管理类师生走进现实的社会和企业，才能真正感知现代经济管理的精髓，从而切实地提高理论水平和实践能力。管理类专业教研如果脱离了社会和现实的背景就会失去其生存的活力。另一方面，企业的发展离不开人才和技术的支持，校企合作为企业输送毕业生，为企业职工开展培训活动，搭建人才交流平台，实现校企人才双向互通，校企双方是互惠互利的。
因此，高职管理类专业在人才培养方面，要积极开展和促进校企结合人才培养模式的研究和实践，充分利用区域经济发展的优势资源，多层次开展校企合作，形成与众多企业的合作关系，共同建立校外实习基地，对于高职管理类专业学生应用能力的培养具有十分重要的意义。《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]35号）明确指出：“依靠行业企业发展职业教育，推动职业院校与企业密切结合。”校企结合、学工结合、校企优势互补、资源共享、社会共同参与是实现高职院校人才培养目标的重要保证。
三、基于校企合作，创新高职经管类专业人才培养模式
随着我国社会经济的发展，校企合作的领域日益广泛，合作内容不断深化扩展，合作模式和形式呈多样化发展趋势。因此，应依托区域经济特色及发展特点，充分考虑实际情况，主动探索多元化校企合作模式。
1、“工学交替”模式。南宁作为广西北部湾经济区发展的区域中心城市、中国―东盟合作的前沿，商贸、运输、金融等行业迅速崛起，对管理、国际商务、营销等专业的人才需求量很大。这些岗位需要具备一定的相关专业知识的人才，也强调实践操作技能，可以让学生在学校学习和在企业参观实习、生产实习、顶岗实习交替，在企业人才中择优聘任为教师，企业即学校，学校学习和企业实训交替进行，在学校理论学习的同时，逐步增加在企业的学习时间。
2、“订单”模式。广西地处华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的结合部，是我国大西南、西部唯一出海通道，属于“承东、启西、联南”的交汇地带，得天独厚的优势和良好的发展前景，使广西经济得到了迅速发展。管理类人才尤其是物流人才紧缺。据调查资料显示，广西北部湾经济区未来五年内网络化经营运输服务型物流企业人才需求新增约2、3万人，因此，可与不同的物流企业开展“订单”培养模式，学校进行有针对性的专业化教育，培养专门人才。
3、“工学过渡”模式。会计与统计、电子商务等专业培养的人才为职场热门人才，要求具备相当的电脑及软件专业知识及操作技术，且由于岗位的特殊性，企业接纳学生实习较困难，因此，可开展前两年学校学习与实验室实践练习相结合，逐步增加在实验室的实践练习时间，第三年安排企业顶岗实训。
高职院校实施校企合作要以区域经济的发展为依托，促进区域经济发展。否则，脱离区域产业结构特点，校企合作就只呈现在形式上，很难真正使学校和企业深入结合，学校培养的人才就业难、学校持续发展困难，企业也会出现技能型人才短缺。
四、改革创新，探索校企合作“互利共赢”的新契合点
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020 年）》《国家高等职业教育发展规划（2011―2015 年）》《广西壮族自治区中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》都相继作出了科学的指导，高等职业教育肩负着培养高素质技能型专门人才的任务，必须走校企合作产学研结合之路，构建校企共同育人的人才培养模式。
1、结合地方经济发展特点，创新“总部―基地”人才培养模式。近几年，“总部经济”的概念风靡全国。广西抓住中国―东盟自由贸易区建设、中国―东盟博览会落户南宁的重大机遇，大力实施以东盟为重点的开放合作战略。2010年7月，南宁市出台了《关于加快总部经济发展的决定》《南宁市人民政府关于支持和鼓励总部经济发展的暂行规定》，发展面向东盟的商务总部经济正成为广西与东盟合作的新亮点。发展总部经济不仅需要高端人才，而且需要建设总部的、发展现代服务业的高技能人才和应用型管理人才。高职管理类专业的人才培养要为“总部经济”发展培养适用的人才，可借鉴总部经济运行的机制与管理模式，构建高职管理类人才培养的产学研合作基地，高职学院作为人才培养的总部，着重加强理论知识体系的学习，与企业共同协商教学计划、课程体系，在相关企业建立实训基地，围绕“总部”的要求开展实践教学，构成“总部-基地”的培养模式。
2、校企资源共享，共建校内外实训基地的人才培养模式。发挥学校的教育资源优势和企业的先进技术优势，实现校企资源共享。一方面，鼓励有技术实力的企业进驻校园，引进企业建成“校中厂”，如深圳职业技术学院物流管理专业与广西桂华物流公司合作，在我院建成桂华物流机电学院教学工厂。另一方面，选择管理严格、信誉度较高、接纳学生能力强的企业，作为校外紧密型的实训基地，在企业开设教学课堂，校企双方分担项目化教学任务。同时，接受专业教师挂职锻炼。为学生顶岗实习和教师到企业实践培训创造有利的条件。
3、校企联合办学，建立校企合作理事会式。高职管理类专业人才培养应充分利用地处广西经济发展首府南宁的总部经济发展集聚的企业资源优势，设立由行业龙头企业级合作企业的负责人和学院、系领导、专业教师组成的理事会。指导专业人才培养方案、优化课程体系，以提高人才培养的针对性和适用性，为校内外实训基地建设、师资队伍建设提供建议，参与专业人才培养方案论证，共同确定专业人才培养目标和培养规格。实现与企业的“无缝”连接，既提高学生的操作技能，又为当地经济的发展服务。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出，要推进新一轮西部大开发，坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略的优先位置，给予特殊政策支持；我国必须加快教育改革发展，扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模。因此，立足区域经济，发挥区位优势，深化高职经管类专业校企合作是高职教育的必由之路。高职经管类专业校企合作的创新，要求我们思考如何发现两者之间新的契合点。高职管理类学生的人才培养，必须坚持校企合作之路，对管理类岗位人员的需求，企业最有发言权。开展校企合作，实现校企双向兼职、培训，利益价值的互动对接，可以相互借力，优势互补，切实提高高职管理类学生培养的针对性和实效性，提高管理类人才的培养质量。
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【关键词】 高校； 内部控制； 经济合同； 合同管理； 全过程
【中图分类号】 F237；G647、5 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2016）19-0087-05
一、引言
随着高等教育事业的不断发展，高校在人才培养、科学研究、社会服务、文化传承等方面的对外交流与合作不断加强，在交流与合作过程中，所需签订的各类合同应运而生。党的十八届三中全会确立了全面深化改革的总体目标，高等教育领域深化综合改革不断推进，高校越来越多地参与各类市场经济活动，对外经济合作日趋频繁，高校所涉及的各类经济合同也层出不穷。自从财政性教育经费支出占GDP比例实现4%以后，国内经济形势和社会对教育的关注发生变化，社会对教育的关注已由帮助教育呼吁增加投入，转变为更关注教育经费的合法合规使用和产出效益。经济合同管理（以下简称合同管理）作为高校经费使用与规范管理的途径、媒介和手段，重要性尤为突出。
随着财政部《行政事业单位内部控制规范（试行）》的实施，行政事业单位的内部控制逐渐成为包括非营利组织在内的经济实体的关注重点[ 1 ]。高校合同管理作为内部控制业务层面的重要内容，存在风险管理意识薄弱，缺少预算管理、归口管理等现象，导致高校承受经济损失、法律纠纷、名誉受损的风险，从而影响了高校教育事业的健康和可持续发展。加强高校合同管理的内部控制建设，实行经济合同全过程内部控制管理已经刻不容缓。
二、高校经济合同管理的现状
（一）管理主体和分工不明确
高校经济合同管理纳入学校行政管理隶属关系的大框架中，没有严格制定归口管理的模式，造成合同管理秩序混乱。如基建合同由基建部门管理，资产租赁合同以及维修合同由后勤部门管理，物资采购合同由资产处管理，联合办学合同由各二级学院管理等。这种多头对外、多头管理的模式使得学校不能全面掌握对外经济合作内容，造成学校资源和资金留置在外，易发生业务部门坐收坐支，给学校带来经济风险。
（二）流程设计和岗位管理不合理
不少高校的合同管理流程不够科学合理，有的高校过于复杂烦琐，有的高校过于简单。流程中没有必要的牵制和审批环节，流程管理形同虚设；没有有效的审批授权管理，合同金额不论多大均由某一个人审批；存在一个人包干全部合同管理的现象，从申请到审核再到执行和监督，没有形成有效的岗位分离，没有设置互相牵制的岗位，不能形成互相监督检查机制[ 2 ]。
（三）预算控制不严肃
高校对合同预算编制不够重视，预算编制未细化，并且监管力度不强导致预算执行很随意，往往没有严格按照“先预算―后计划―再实施”的程序进行。如高校采购合同的签订遇到的首要门槛就是预算编制，而实践中多数高校对采购项目并未进行充分调研和认证，导致预算编制忽高忽低，加之后期执行的随意性导致预算与实际相脱节，难以达到“无预算不执行、有预算不超支”的目标。
（四）风险防范意识淡薄
高校管理人员长期受计划经济观念的影响，难以适应市场经济的氛围，缺乏法律知识的认知和风险防范意识，对于经济合同的签订存在应付了事的态度和“走形式”的思想，“内部解决”、“暗箱操作”等情况普遍存在，合同的执行更看重习惯和人情而忽视合同条款的签订。合同管理过程中各部门职责多流于形式，使得高校经济合同风险得不到有效控制，法律纠纷和违约现象屡见不鲜[ 3 ]。
（五）审计监督工作不到位
高校经济合同受部门众多、时间跨度较大等因素的影响在签订及执行过程中存在许多隐患，尤其是在基建及批量采购等大额合作项目上更易出现[ 4 ]。高校在对外经济合作上设置了审计监督环节，但基本是宏观制度层面的要求，并没有确立各环节的管理细则，致使审计监督部门在合同订立和执行过程中一直处于相对被动状态，对经济合同的管理难以做到实质性控制。
（六）合同归档管理不规范
多数高校尚未建立完善的合同档案管理制度。合同档案分散在各相关业务部门，没有配备合同专员进行集中统一管理。同时，高校合同档案管理尚未引进合同管理信息系统，依然采取手工作业的方式，信息采集和维护手段较为落后，导致合同档案的登记、更新不及时或遗漏，不便于后期工作人员的查阅和使用，影响了合同内容的信息化展示，校领导和相关部门难以掌握学校的对外经济活动情况，给高校带来潜在的经济风险[ 5 ]。
三、高校经济合同管理现状的原因分析
（一）合同管理制度体系建设不健全
1、授权审批制度不规范
高校实行校长负责制即高校对外经济合作必须以校长作为合同的法定签约人，未经授权任何二级单位或个人均不得擅自对外签约合作关系。而实际工作中，由于经济合同签订的时效问题，从前期调研到最终签订往往都是由有合同需求的二级业务部门自行完成，未实行有效的逐级授权审批负责制，因此经常出现合同管理流程上的不合理。
2、合同管理实施缺少岗位牵制
高校合同不同于其他事业单位，具有其自身鲜明的特点，应切合实际制定相关实施细则。尽管各高校纷纷出台了合同管理规定，但内容上并没有细化。对合同立项、协商、拟定、审核、签约、归档、执行等各个环节的配套制度并没有进行全面细致的部署，未实现有效的岗位牵制，导致当前高校合同管理的松散、混乱。
3、监督体系不完善
合同监管是一个动态过程，贯穿高校对外经济合作活动的始终。高校虽设立了纪检审计部门，对合同的审核和签订进行了合法合规性审查，却没有利用其部门职责，跟踪监督合同执行情况，也没有结合财务部门制定的预算方案审计学校实时用款情况，因此合同执行过程中发生的纠纷等问题难以及时反馈和解决。
4、责任追究制度不严格
对合同管理情况实施严格的考核奖惩机制能够有效促进各项工作环节的规范化。高校普遍存在重奖轻罚或重奖不罚的现象，工作出问题无人买单或一味迁就责任人，不能严格制定和落实问责机制，难以形成良性的责任导向，不利于高校内控机制的有效运行。
（二）管理组织架构设计不合理
合同管理没有顶层设计，在实施环节也没有归口管理部门，没有形成分工合作、有效协调的管理机制。职能部门之间职责划分不明确，在责任和义务面前互相推诿，在权力和利益面前互相争抢。
（三）信息化建设落后
1、对合同信息管理系统的应用不重视
合同管理信息化要求对合同实施以无纸化为目标的办公模式。高校合同多为手工管理，往往需要耗费大量的精力和人力；即便部分高校已经引入合同管理系统，但尚未与财务系统连接，无法提取财务系统中已有的确切信息，不能掌握合同支付进度，增加了合同执行过程中潜在的经济风险。
2、“信息孤岛”阻碍信息公开和民主监督
良好的信息沟通平台能保证信息的及时性，有利于高校经济业务活动的开展。高校各职能部门之间、各业务人员之间缺少工作的互动与信息的交流，没有积极、动态地投入到对外合作的每一个环节中，使得合同信息失去时效性和真实性。系统与系统之间缺少数据互通共享，各自为政，封闭保守。更为重要的是影响和阻碍了信息公开和民主监督的开展。
（四）缺少合同管理专业人才
高校注重对外经济活动效益，忽视了对管理人员职业道德、法制教育等方面的培训，并且由于高校合同管理员并非专业出身，使得管理者对合同风险管控的必要性认知不足，法律意识淡薄，导致了管、办及监督各相关部门实际工作的随意性。高校经济合同管理涉及领域广泛，包括会计、审计、基建、法律等专业性很强的学科知识。现阶段，对于配备这类具有扎实专业基础的管理人才是多数高校合同管理工作的一个瓶颈。同时，高校对现有管理人员的专业能力培训不够重视，使得合同管理水平停滞不前。
（五）缺少合同执行绩效评价
高校对合同管理没有树立绩效观念，绩效意识薄弱。没有设置合理的业务考核指标体系，没有明确合同管理流程中的岗位责任制。对于合同的签订、履行、保管等各环节的管理情况缺少考评。另外，对合同项目本身的执行也缺少绩效评价，产生的经济效益和社会效益没有具体评价和考量。
四、加强高校经济合同管理的对策与建议
遵循高校内部控制的全面性、重要性、制衡性、适应性、文化性和创新性原则，按照不相容岗位相分离、内部授权审批控制、归口管理、预算控制、财产保护控制、会计控制、单据控制、信息内部公开，以及记录控制、财务分析控制、绩效考评等控制方法，结合高校实际情况，笔者认为应从以下方面加强高校合同管理[ 6 ]。
（一）规范合同管理工作流程
合理设置合同管理流程，明确各业务环节所对应的管理部门，建立职能部门之间分工负责、稽核牵制的流程体系。具体见经济合同管理一般流程图（图1）和以采购合同为例的经济合同内控流程图（图2）。
（二）加强合同管理内部控制制度建设和制度执行力
制度建设是管理工作的基石。为了高校经济活动的规范化和科学化，首先要以完善制度为目标，健全的管理制度体系才是高校内部控制建设的大方向。第一，要根据《合同法》等法律政策和高校实际情况建立高校合同管理办法，对合同的策划、立项、谈判、编制、会审、签订、归档、执行等各个环节进行全面部署，实行岗位分离，达到有效内部牵制的目的。第二，要建立合同管理办法配套制度，对合同运作过程中的每个环节制定相应的实施细则，使每个程序的执行都有据可依。相关配套制度主要涵盖授权审批制度、档案管理制度、考核追究制度、归口管理制度等。严格执行各项制度，落实责任追究，提高制度执行力，制度建设才有实际效果，合同管理工作才能顺利有效地开展[ 7 ]。
（三）落实合同全程性跟踪监督管理
合同管理是全程性、动态性的管理，从前期策划到签订后的执行以及归档，都要进行实时监管，并指定专员跟踪合同管理工作的各个环节。对于重点岗位要突出监控力度，或不定期采取轮岗制，在监督管理的过程中要把领导干部经济责任审计制度日常化、规范化。使用合同管理跟踪提醒系统，使合同从签订到履行完毕的各个环节清晰流畅，能够随时查看合同进度和执行情况，发现问题也能及时采取应对措施，很大程度上提高了工作效率和效果。
（四）严格财务预算控制
预算管理是高校内部控制的重要环节。加强合同预算管理，科学合理地编制合同执行预算，并按照精细化管理要求全面细致地测算合同执行全过程的预算。在合同执行期间，确保专款专用，维护预算的严肃性，遇到实际重大变化，如确需变更预算的，需按照原申报程序和审批权限进行调整。加强年度合同预算结余管理，对于当年已经完工合同项目，应收回合同预算余额；对于跨年度的合同项目应按照规定进行年度间结转。
预算控制除了要对单位的经济活动和资源使用情况进行事前安排，还要进行事中和事后监督控制，财务部门定期提供合同预算执行情况报告，审计部门对报告进行分析并提出建设性意见，以保证学校经济活动的开展能够严格按照预算机制进行。
（五）重视对合同管理人员的培养
领导的态度和合同管理人员的素质是高校合同管理水平能否真正提高的重要因素，因此，树立积极的工作态度，加强人员的综合素质，有利于高校管理水平的提升。重视对合同管理人员的法制和道德教育，使他们树立遵纪守法、勤政廉洁的理念，创造良好的管理工作环境。提高合同管理人员的业务技能，定期组织相关业务人员的专业培训，如联系兄弟院校交流讨论、实地考察合同管理工作突出的单位、邀请业内专家来校指导或通过公开招聘、竞争上岗等多种方式选聘优秀人才来壮大管理队伍等。
（六）推进合同信息化管理
高校合同管理信息化建设应纳入学校管理信息系统的统一规划。信息技术部负责合同管理信息系统的开发、购置、运行、维护和安全保障，建立统一的信息共享平台，实现不同系统间数据共享。将合同管理从签订到履行完毕的各个环节流程纳入信息化系统，有效地利用软件功能进行控制并提高管理效益。归口管理部门应设置专员对合同档案进行整合归档，分类统计、连续编号，确保纸质档案信息与系统信息相互对应、口径一致，方便后期监督调阅。
（七）建立合同管理考核评价机制
高校应当建立和完善合同管理人员的激励约束机制，设置合理的业务考核指标体系，明确合同管理流程中的岗位责任制。对于合同的签订、履行、保管等各环节的管理情况进行考评，出现问题时客观地分析原因，落实责任追究，形成良性的责任导向，避免合同管理流于形式，并以此作为确定合同管理人员薪酬和职级调整等方面的重要参考依据。
五、讨论
学者们对高校内部控制的研究观点基本分为两大类：一是全面内部控制，其控制内容不仅包括高校的经济事务，还包括非经济事务，比如教学事务、学生事务、科研事务、人事事务等[ 8 ]；二是非全面内部控制，其控制内容主要针对高校经济业务，比如预算业务、收支业务、政府采购业务、资产管理、建设项目、经济合同等。按照这两类思想，对高校合同的内部控制也存在两种观点：一是全部合同，既包括不涉及经济的业务合同，也包括经济合同；二是仅指经济合同。本文虽然是针对高校经济合同所进行的研究，但笔者认为其他非经济业务合同应参照经济合同的管理程序执行。因为，非经济业务合同在各个环节上同样存在法律风险、当事人员廉政风险、合同违约导致高校声誉受损风险等，所以在其策划、签订、执行、归档、评价、信息公开等环节也应该严格按照经济合同的管理规范执行，这也是高校内部控制全面性原则、创新性原则的体现。
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关键词：管理 会计 高校
管理会计从字面上来理解，与一般的会计方式有很大的不同，单单是管理二字就将会计工作赋予了一层新的含义。高校在发展的过程中，会有很大的财政开支，在资金的流动方面，甚至比一般的企业大。出于从这样的情况考虑，必须在经济管理工作方面进行一定的努力。换言之，就是需要对资金进行有效的管理，发挥资金的最大效益，这样才能让高校有一个更好的发展。管理会计在应用的过程当中，必须根据不同的高校情况进行一定的改变，这样才能取得理想的效果。本文就管理会计在高校经济管理工作中的应用进行一定的讨论。
一、高校经济管理中运用管理会计的必要性
对于现今的情况而言，高校的发展与过去有很大的不同。在过去，高校的发展完全依赖于国家的决定，政府的决策对高校的发展产生了无法抗拒的决定性影响。但是经过几次较大的变革，世界局势的不断改变，教育发生了很大的变革，随之而来的是，高校发生了翻天覆地的变化。私立学校不但迅速崛起，而且公立学校的自也获得了很大的提高。在这样的情况下，必须将高校经济管理工作提升到一个新的高度，这样才更加符合社会的发展，对学生和教师也能够产生较大的积极意义。在高校经济管理中运用管理会计，本文认为有很大的必要性，长期以来，很多的高校都在依靠政府的财政拨款来运作，到目前为止，高校财务还是报账型的会计。这对高校财务来说，是非常不利的。
在现今的高校中，财务方面存在很大的问题，一旦学校需要资金，就会直接找到财务处。但是在应用资金的过程中，却丝毫没有考虑到财务处的预算问题，很多时候，领导的一个电话就要将资金挪用，这对高校来说，是非常不利的。从客观的角度来说，高校和企业是一样的，需要经营才能获得较大的发展，在将来的发展中，管理经济必须在高校经济管理工作当中，有效的发挥出优势，同时进行一定的深化与加强工作，才能有效的将问题解决。所以在高校的经济管理中运用管理会计是十分必要的，可以使我们的财务工作做到高效、公开与透明，并且符合时展的趋势。学校是一个时展水平的具体体现，学校代表着先进的文化发展方向，因此，学校的方方面面都应该走在时代的前沿，对于资金的管理更是如此。
二、高校经济管理工作运用管理会计需注意的关键问题
（一）固定成本
在高校发展的过程中，会不断的拓建校园的范围，无论是校舍，还是课堂，亦或是一些硬件设施以及师资力量，都需要不断的扩大，这样才能获得较好的发展。对于高校经济管理工作而言，首要注意的问题，就是要固定成本。很多人认为固定成本没有什么好处，只会让高校的经济管理工作越来越糟。但实际的情况是，有些高校在固定成本以后，不仅经济效益有了很大的提高，在硬件配备上也有了很大的革新。国家对高校的优惠政策，以及地方的大力支持，都是固定成本的有效措施。另一方面，固定成本可以帮助管理会计有效的运行，减少矛盾和冲突的发生。无论是在主观方面，还是在客观方面，固定成本都能有效的推动高校经济管理工作的运行。
在固定成本的过程中，应该在以下几个环节进行着重努力。首先是分清经费项目，因为学校的财务主要职责在于控制校内现金流，创造资金，而不是现在的零碎报销发放工资。只有先分清经费项目，才能让资金得到充分的利用。另一方面，需要精打细算，厉行节约。在高校运作的过程中，很多地方都可以节省经费，比方说教学设备的购置及维修，这些地方都是重点节约的环节。还有一个方面要注意，那就是变动成本，因为在高校运作的过程中，会有奖学金一类的资金发放，由此对固定成本会有一定的影响，因此我们需要对这一类的变动成本有效的考虑，这样才能达到一个较为理想的效果。
（二）量本利分析的应用
在现阶段的发展中，高校的自利不断的增大，因此在保证教育工任务的情况下，高校可以举办较多的办学活动，招揽更多的学生。值得注意的是，办学活动需要大量的经费，学校必须考虑到正常的教学工作，保证二者不能发生冲突。另一方面，还可以有效的应用量本分析原理，预测招生人数的临界点，确定好最低的招生人数，将管理会计工作有效的进行。这样一来，就可以保证高校的学生质量，在之后的工作中，不但可以将经济管理工作有效的进行，同时可以将管理会计的功能有效的发挥。学生是高校的主体，大部分的经费来源也在于学生，因此把握好学生，能够对高校经济管理工作产生较大的积极影响。经过一定的调查，我国很多的高校都采取了这样的措施，取得了较好的效果。
（三）责任会计的建立
在管理会计当中，责任会计占有非常重要的地位。从客观的角度来说，缺少责任会计工作的管理会计，根本没有办法在高校经济管理工作中有效的应用，反而会产生一定的消极后果。有些高校并没有注意到责任会计的重要性，等到出现问题的时候，已经没有办法良好的弥补了。在未来的工作中，首先要制定一套统一的责任会计标准，同时根据不同地区的高校情况，作出适当的变动，这样才能让责任会计更好的为高校经济管理工作服务。它的基本内容。首先是要建立各个责任中心，然后规定明确的奖惩标准，主要通过业绩报告所反映的实际情况和责任指标的差别，进而对教职员工进行奖惩的分配，这样才能很好地调动工作人员工作的积极性。
（四）设置资金管理中心
管理会计应该适应不同决策的不同需要，这时便需要一些新的成本概念。因此，在决策分析的过程当中要考虑一些特殊的成本概念。同时要设置资金管理中心，设置专门的人员进行不同用处的资金管理，比如说，出纳人员只提供资金的收入和现金的管理。什么样的资金需要就找什么职位的人员管理，实行收付相分离，这样可以防止贪污作弊现象的发生。加强资金控制的透明度，做到分权制衡， 并且使资金的管理达到高效有序地进行，便于资金合理运用及账目的合理化。
（五）预算控制
在高校财务当中，要想将管理会计更好对应用到具体的工作中去，就必须要将预算控制工作有效地进行，因为很多时候，预算可以将财务的支出与收入控制在一个较为合理的范围之内，同时更加有利于管理会计的应用。高校应当提高对财务预算的编制的重视，进行全面的预算控制。从客观的角度来说，预算控制能够避免一些不必要问题的发生。建立健全学校内部的全面预算管理体系，实现财务、业务管理的一体化，应深刻阐述计划、财务预算方面的对接；加强内部业务风险控制，比如说强化工程改造招投标财务监督力度，对计划的实施情况从财务管理的角度做好数据的分析，并且为管理层提供科学合理有效的财务建议，科学的分解年度的经营指标，加强绩效考核。
三、高校管理中应用管理会计的途径
（一）提高会计人员素质
人员的素质是一个企业的标志，只有工作人员的素质提高了，整个管理才会被赋予新的力量，对于高校的会计管理来说，提高会计人员的素质更显得十分的必要，但是，就目前的情况而言，一些从事会计工作的人员在专业方面并不过硬。因此在高校经济管理工作中难免会出现诸多的问题。在近几年的发展中，媒体对高校经济管理工作的负面报道逐渐的增加，引起了社会的广泛关注。毕竟所有的工作都要通过会计人员来完成，因此要想良好的弥补其中的问题，将管理会计的作用有效的发挥，就必须提高会计人员的素质。除了要定期培训以外，还要进行适当的交流。会计人员的专业素质是一方面，另一方面也要将处事的态度，与解决问题的方式方法进行一定的提高，这样才能在总体上更好的应用管理会计。
（二）提高领导人员的管理会计意识
对于现今的高校发展而言，高校经济管理已经对未来的发展产生了很大的影响，如果领导人员缺乏管理会计意识，将会对高校的发展产生很大的消极后果。提高管理会计的应用水平，领导已经成为一个关键因素。如果领导没有一定的管理会计意识，就不会考虑会计人员在预测、决策、规划和控制中的作用，即使会计人员水平再高可能也难以发挥作用，所以必须增强领导人尤其是重要领导人的管理会计意识。
（三）完善内部控制，强化资金集中管理
在经济管理的过程中，我们可以把高校看成一个企业。对于企业的资金管理，必须要建立完善的内部管理制度，通过制定资金管理制度，规范资金使用流程、控制资金使用风险、提高资金使用效率，与计划相结合，强化资金预算控制，使学校的资金管理有计划、有组织及在使用的过程中有序。这样才可以体现一个学校的精神风貌，使会计管理工作真正地为学校服务。
（四）加速资金周转，提高资金使用效率
对于学校这样的事业单位来说，不仅要充分地管理好学校已经具有的资金，还应当加速资金的周转，使资金的使用效率提高到最大。比如说：压缩应收账款，缩短资金回收期，增加资金存量；合理利用合作信用，提前做好年度资金使用规划，适当延长支付期限。多措并举，加速资金周转，提高资金使用效率。
（五）盘活存量资金，开拓投资理财收益
在保证资金安全的前提下，合理地进行投资也是十分必要和可行的。可以使高校的资金更加地灵活，有效地提高资金的利用率，所以我们可以设置一些资金用于投资理财，增加理财收益。主要可以从这两方面着手：一是盘活存量资金，利用存量资金，通过国债逆回购等金融工具进行资金运作，二是可以适度开展投资融资业务，例如与银行或金融公司进行深度合作，开展委托贷款业务，获得资金拆解利差。这些措施都将加强学校资金的收益，使资金的管理不仅做到管理有效，收入也实现最大化。
四、总结
本文对管理会计在高校经济管理工作中的应用进行了一定的解析，无论是在客观方面，还是在主观方面，管理会计已经成为高校经济管理当中不可或缺的一个重要因素。在将来的发展中，需要让二者之间形成一定的良性循环，这不仅有利于高校的发展，同时对整个社会的发展，也有很大的积极影响。
参考文献：
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1、1 目前高校相关的政策和经济管理实验教学的定位
目前,高校除了在课堂上讲解和传授经济管理理论知识以外,更加注重对学生的实际能力的培养,并且也积极的形成里各种各样的教学模式。高校是培养优秀人才重要的摇篮,在高校实施经济管理实验教学能够大大的提高教学效率和教学质量,还能够培养出更多的更优秀的综合型人才,不断地提高学生的创新能力和社会实践能力。高校对人才的培养有了较高的认识度,就更加注重加强对学生实验能力教学和实习教学,想各种各样的方法来筹集资金建立高校实验室,形成一系列独具特色的实验教学模式,经济管理实验教学实验室也建立相应的管理制度,以及对实验室管理的相关办法,形成了比较完善的政策方针和制度管理。
高校在培养高素质人才过程中,经济管理实验教学占用十分重要的地位,其对高校培养学生所发挥出来的作用也是不可替代的,经济管理实验教学同经济管理理论教学、企业实习教学等等一样重要。现在高校都有经济管理实验教学的想法和认识,对建成的经济管理实验室也有了初步的指导思想,努力实现经济管理实验教学资源共享化,努力实现经济管理实验教学场景真实化,努力实现经济管理实验教学管理标准化等。高校应该在这样的思想指导下,努力建设一支由专业的经济管理实验教学队伍,将努力提高经济管理教学质量,培养学生的创新能力和实践能力作为最终目标,紧紧围绕实验改革教学,充分利用先进的管理理念以及实验教学体系,努力实现经济管理实验教学优势资源共享,努力建成一支集人才培养、实验教学、研究服务于一体的特色教学模式,努力做到经济管理实验教学具有示范作用。
1、2经济管理实验教学改革的基本思路
经济管理实验教学改革总体指导思想是:将培养学生的创新能力和实践能力,提高经济管理教学质量作为目标,充分利用先进的信息技术,将实验教学与专业内容紧密融合,并且实现多种学科相互交叉相互渗透,实现经济管理实验教学体系的有机融合。
首先,优化经济管理实验教学体系。在实验教学的体系上,应该具有多层次化、标准化、模块化,设计的经济管理实验应该具备综合性,应该建设一系列不同方面的实验平台,如:基础实验平台、综合实验平台、创新实验平台、专业实验平台等等,充分实现专业知识与实验之间相互融合,多种学科知识之间相互渗透的经济管理实验教学体系。经济管理实验教学必须实现模块化,不同模块之间有相互的联系与区别,根据不同的专业、不同的教学内容,而将需要使用的模块自由组合,使得经济管理实验教学突出重点,发挥出十分重要的作用。经济管理实验教学应该将试验与专业理论区分开,按照实验教学的要求,形成一系列具有特色的实验教学体系,同时将经济与管理实验教学区分开,充分利用经济管理实验教学的优势,在满足教学课时的同时,不断地提高学生的创新能力和实践能力。
其次,注重经济管理实验教学教材建设和实验教学模式。学校应该利用学校的师资力量,积极地去争取部级的经济管理实验教学教材,并且根据自身的发展,积极的探索和研究,努力出版属于自己甚至是全国的实验教材。此外,还应该在经济管理实验教学的教学模式上进行改革,建立先进的信息化平台,充分利用网络技术,让学生在网上进行课程的选择以及相关试验的互动等等,逐渐形成开放式实验教学和管理。
最后,努力建设一支专业水平高、事业心强、思想作风好、工作效率高的经济管理实验教学队伍。高校积极开展经济管理实验教学内容的相关讲座,努力做到让人人到能够参与到实验教学的过程中来,都能够主动的关心实验教学,营造一种强烈的实验教学氛围,尽可能的吸引更多的教师积极主动的参与经济管理实验教学活动。
二、经济管理实验教学改革的措施
2、1 经济管理实验教学体系改革措施
经济管理实验教学改革应该建立专业基础性实验平台,这种基础性的实验平台主要是针对专业基础性课程,让学生能够掌握各种最基本的实验软件,为以后的学习打下坚实的基础;应该建立专业课实验平台,这种实验平台主要是针对课程内容比较重要,并且内容不得综合性不强的课程,这样能够让学生对难点知识深入的了解,为以后的综合实验打下基础;应该建立综合实验平台,这种实验平台主要是针对实验内容比较丰富,综合性比较强,高校应该根据各自课程安排情况,适当的调整综合性实验教学课程;应该建设专业综合性实验平台,这类实验是将专业知识与实验融合在一起进行综合设计的,对学生提出了更高的要求,要求掌握比较全面的基本理论知识,具备一定的实验能力,是一种综合性最强,适应性最高的实验教学。
2、2 经济管理实验教学内容改革措施
高校进行经济管理实验教学改革,应该具备良好的实验设备和良好的实验环境,实验情景应该尽可能的贴近真实情况,让学生有身临其境的感觉,这样能够极大的激发学生的学习兴趣,大幅度提高学生的创新能力和实践能力。高校应该开设不同符合学生自身发展的实验教学课程,能够积极的引导学生主动地去探讨,充分的挖掘学生的潜能,努力提高学生实践操作能力,发现问题和解决问题能力,培养学生养成团队协作精神。在实验教学内容设计上应该更贴近生活,注意专业课程与实验内容之间的联系,根据实验设计的不同层次,以及不同的学科实验要求,努力将实验做成模块化,更具创造性和研究性的实验内容。
2、3 经济管理实验教学方法和手段改革
高校培养的人才更好的满足社会的要求,经济管理实验教学的模式应该进行多样化设计。实验教学应该改变传统的教学方法和方式,应该实现以“学”为中心的实验教学方法。实验教学应该以学生为主体,教师起引导作用,让学生在动手操作、讨论、互动的过程中学到知识,让学生在实验过程中积极探索,研究合作。实验教学应该引进先进的实验技术,改变传统的实验技术方法,充分利用先进的计算机技术,建立实验网络平台,并在此平台上实现网络实验教学。此外,还应该采用先进的实验考核方法,新的考核体系应该充分的激发学生的学习兴趣,充分调动学生的动手能力。
关键词:内部控制;高校;经济合同管理
一、高校经济合同管理要点的分析
(一)梳理业务范围。高校经济合同管理的业务主要指涉及经济支出与收益的行为，从业务范围来看，包括建筑工程设计、施工、结算、服务交易、货物交易等经管理部门认定必须签订合同的业务。从高校部门范围来看，主要包括责任部门、管理部门、协作部门等。在经济合同管理过程中，需要准确梳理业务范围。(二)明确控制目标。高校经济合同管理需要以一定目标为依据，明确管理经济合同拟定、审批、执行等环节的程序和要求，定期评定经济合同的薄弱环节，并采取相应措施，促进经济业务合理开展和合同的有效履行，以提升高校经济管理水平，维护合法权益。(三)明晰审批权限。高校经济合同管理的内容比较多，种类比较繁杂，为了提高管理的针对性，一般合同种类或金额划分为重大合同、重要合同与一般合同，不同类型合同的审批权限也不同。主要审批责任人包括、法规处处长、财务处长、各部门副校长、校长等，涉及人员比较多，通过明确审批权限将经济合同管理的调查、谈判、签署及结算工作的审批细化到每一个负责人。(四)识别风险点并制定相应策略。经济合同管理往往会存在着主观和客观风险。因此，高校合同管理部门要将业务流程条理化与业务环节的制订放在首位，并将具体内容细化，具体包括岗位职责权限是否明确，不相容的岗位是否分离、各流程的审核制度是否规范、各项制度执行是否有效等。成立风险评估小组，采用定量与定性的方式判辨各类风险的发生率，以及风险发生后对学校未来发展所产生的影响，并以此为依据，提供有效的应对措施。
二、内部控制视角下高校经济合同管理优化策略
(一)强化内部控制建设与执行力。制度建设是管理工作的基石。高校经济合同管理作为内部控制业务层面的重要内容，要想提高其管理水平，首先需要强化内部控制建设与只执行力。根据《合同法》相关内容，对合同的文本拟定、审批、签署、履行、纠纷处理、结算以及后续管理等环节进行全面部署，并实施不相容岗位的分离，实现内部的有效牵制。此外，还要建立与每个执行环节相对应的制度，保证合同在实施过程中有据可依。其中可以将重点放在归口管理机制的制订，确定本校内部各种操作的归口管理责任单位的控制方法，促进经济业务相关的合同实行统一管理。(二)利用内部控制流程图规范合同管理工作流程。合同管理离不开工作流程的科学梳理，以确保合同的有效实施。在设计合同管理流程时，首先要明确各个业务环节所对应的管理部门和相关负责人员。比如，在合同执行这一流程中，合同经办人要随时跟随合同的执行情况，如果发生异常必须及时向部门负责人和财务合同管理员报告。又如，合同签署环节，主要涉及合同执行部门、归口管理部门、财务、审计纪检部部门共同参与。为了准确梳理各环节与各部门和负责人之间关系，可以借助内部控制流程图，提高合同管理效率。(三)落实经济合同的全程性跟踪。高校经济合同管理是一项全程性、动态性过程，以合同文本的策划为起始，以后续管理以及归档为结束，整个过程都需要全方位的跟踪与监督，确保合同的有效实施，维护高校实际利益。因此，在合同管理过程中要指定专员进行跟踪与监督，并将相关人员经济责任审计制度日常化、规范化。结合跟踪系统的应用，明晰合同实施流程，增加执行情况的透明度，提高管理工作效率和效果。
【关键词】 现代高校 后勤财务管理 创新对策
现代高校的后勤管理部门是为保障高校各项教育教学工作顺利开展的一个福利性的服务供给部门，它并不是以盈利为目的。很长一段时间里，我国高校的后勤部门财务管理都沿用的是计划经济体制下的财务管理体制，而随着市场经济的快速发展，原有的财务管理制度弊端逐渐显现。随着我国教育改革步伐的加快，我国高校后勤财务管理体制也逐渐得到改善，引入竞争机制，推动高校后勤财务管理向着市场化经营方向发展。新世纪，伴随着我国高校扩招、高校管理体制改革进程的加快，现代高校后勤财务管理也取得了一些新的发展。在此，笔者主要分析了现代高校后勤财务管理在多方面的创新发展对策。
一、现代高校后勤财务管理的特殊性
现代高校的后勤财务管理部门从其学校属性来说，它是依托于高校的一种非盈利性的后勤服务性组织机构，从其服务属性上来说，它的突出特点是非营利性。但是，从其在市场经济体制下的经济属性来说，它又是一个独立的经济实体，它承担着现代经济实体独立核算、自负盈亏的发展任务，其经营属性是由许多学校的后勤服务承包出去所决定的。因此，现代高校的财务管理往往要满足高校的社会服务需求，同时又要兼顾其经营发展追求经济利润的经济需求。可以说现代高校的后勤财务管理是一种具有特殊性的财务管理活动。
二、现代高校后勤财务管理存在的问题
1、高校后勤财务管理目标不明确
我国高校的后勤管理兼具教育服务和企业盈利双重发展任务，因此现代高校后勤财务管理活动目标也不是单一性的，单方面决定其发展目标为扩大教育服务质量或者只追求企业经济效益的最大化都是十分片面的。而如果要同时兼顾教育服务质量和企业的经济效益这两方面的发展目标，就可能造成现代高校后勤财务管理在其目标确定上的模糊，到底应该如何取舍，是绝大多数高校所面临的问题。许多高校都以教育目标为主，即以牺牲其经济效益为代价，这是最好的取舍。但是，在市场经济环境下，所有独立的经济实体都要承担自负盈亏的责任，如果没有持续、稳定的经济效益作保障，那么高校后勤活动就很难保质保量地完成，高校后勤财务管理的教育服务目标也就难以实现，要如何解决这个问题是目前我国高校后勤财务管理一个非常棘手的问题。
2、标准化的高校后勤财务运行体系尚未建立
目前，我国绝大部分高校都已经建立了比较完善的财务管理系统。但是，现代高校后勤系统的财务运行体系并不十分完善。各个高校的后勤财务管理活动都是在相应的《高校财务管理活动纲要》的大环境下，根据自身的发展情况以及高校后勤财务管理活动的实际运行情况来自行管理的，在业内也没有形成统一的高校后勤财务管理办法。因此，各高校的财务部门对其后勤财务活动的管理办法不相同，对后勤财务管理的核算办法也各不相同，甚至在财务会计的科目设置、账目的结余收入计算、转账、财务报表的制定等方面都存在一定的差异。这些因素都可能影响现代高校后勤财务管理活动信息的准确性和真实性。
3、高校后勤财务活动的成本核算意识不完善
我国大部分高校后勤的财务核算都是采用企业的会计核算制度。但是，从其实际的发展情况来看，部分高校后勤财务管理活动的会计核算并没有完全按照企业会计核算制度来进行。这主要是由于部分高校的财务会计人员长久受到计划经济体制的影响，一时之间还难以采用市场经济体制下的企业会计核算原则和方法等。与此同时，由于受到原有事业单位财务会计体制的影响，导致许多高校的后勤财务管理在成本核算方面的意识比较淡薄，并且在实际的经营管理中也大多不太重视后勤成本管理。
4、高校后勤财务管理中的财务分配机制不合理
现代企业财务管理的一个重要内容就是合理的财务分配制度的建立，它是企业得以持续发展的基础条件之一。没有完善、合理的财务分配制度，就很难使企业具有凝聚性。而这正是制约我国大部分高校后勤财务管理发展的一个突出问题。大部分高校后勤财务管理在财务分配机制上都表现出极大的不合理性，相关组织和人员的利润得不到有效保障，就不可能充分调动起相关经营者的积极性和创造性，使得我国高校的后勤组织缺乏生机、相关人员的流动性大。而由于后勤企业的交替过于频繁，有时甚至不能保证高校后勤活动的正常进行。
三、现代高校后勤财务管理的创新发展
1、创新高校后勤财务管理理念
随着现代高校后勤管理活动社会化发展的不断推进，现代高校后勤财务管理要取得有效的发展，首先必须从更新财务管理理念这方面做起，要从市场经济的发展角度出发，立足当前不断发展的社会改革实情，树立正确的高校后勤财务发展理念。尤其是高校财务管理部门更是要改变其传统的财务管理思想，积极将过去计划经济体制下的高校财务管理思想模式转变为适应市场经济体制的企业化财务管理思想。这种财务管理思想的转化要从高校领导、财务管理人员、高校后勤管理及一线操作人员等各个方面来加强。高校决策层和管理人员更是应该积极树立市场化的管理思想，运用市场手段来加强高校后勤财务管理的变革和创新。高校后勤财务管理部门以及财务负责后勤财务管理的相关人员也应该积极适应教育改革的市场化发展，积极更新自身的财务观念，加强学习，熟悉企业经营的特点，使自己不断适应日益发展的市场经济运作环境，并严格按照《会计法》和相关的高校后勤财务管理办法来处理各项高校财务活动。
2、建立起与市场经济体制相适应的高校财务管理制度
现代高校后勤财务管理的创新发展必须建立在现代化财务管理制度的确立上。高校后勤财务管理制度的确立主要包括会计核算制定、财务分析制度、财务分配制度、会计监督制度等多项内容的确立。建立规范化的高校后勤财务会计核算制度，其目的就是为了保证高校后勤管理各项财务活动的基础信息的真实、可靠、有效等。现代高校后勤管理的社会公益性和服务性特点决定了成本和资金核算在其财务管理中的重要性。因此，为了保证高校后勤财务资金能够用到实处，最重要的就是要树立合理的成本管理理念，建立健全的高校后勤财务会计体系。在高校固定资产的分配上，要综合考虑高校的整体发展情况以及各方面的运营状况等因素，加强高校后勤服务的质量分析，不断优化资源配置，保证高校后勤服务的资金能够得到妥善使用。同时，建立完善的高校后勤财务管理制度，建立相应的财务会计管理体制以及有效的会计监督机制，将企业化的财务管理制度引进到高校后勤财务管理活动中来，保证高校后勤财务管理的正常运行。建立完善的高校后勤财务管理制度，具体应该从以下几个方面来落实。
（1）建立高效的资金管理制度。高校后勤财务管理活动的开展都是建立在财务资金的使用与管理基础之上的，可以说资金管理是现代高校后勤财务管理的核心。保证资金流通的顺畅是高校后勤财务管理能否得到发展的基础，也是能否获得经济效益的决定因素。高校后勤的资金管理主要包括活动筹资以及资金使用这两个方面。现代高校的后勤财务管理应该制定严格的资金审查现金流量表，以加强高校后勤部门的资金管理工作。
（2）建立健全高校后勤实物资产管理制度。现代高校的后勤活动的开展需要一定的生产资料以及相应的生产设备，而这些实物资产的购置需要的财务资金是一笔巨大的开支。因此，加强现代高校的资产管理，必须充分加强高校后勤生产资料、设备等的管理，建立现代化的生产资料采购和管理流程，建立健全高校后勤实物资产管理制度，防止无形资产的流失。
（3）建立合理的后勤活动成本管理制度。运行成本的多少是决定高校后勤活动质量高低的决定性因素，因此建立规范的高校后勤成本管理制度，加强高校后勤成本的管理范围，在最大范围内实现对高校后勤预算成本的控制和管理，能够有效保障高校后勤管理活动的进行，并且能够通过预算规划来达到控制成本的目的，进而实现用最小的资金成本创造最好的后勤活动质量的最终目的。
（4）建立有效的财务分析与监督制度。现代高校后勤财务管理的社会服务性与经营性的双重特征决定了财务分析的重要性。为了有效解决满足社会服务需求和实现市场经济效益需求之间的矛盾，必须加强高校各项后勤活动的财务指标分析，包括高校的整体经营状况、市场发展环境等各方面的财务指标分析。因此，建立有效的财务分析制度是十分必要的。同时，为了保证高校后勤财务管理目标的落实，还要建立与之相适应的财务监督机制，对高校财务分析活动的结果进行总结，并善于发现其中存在的问题，探讨相应的解决对策。
3、加强高校财务管理内容的创新
现代高校后勤财务管理的内容主要包括财务收支预算、财务监督、会计核算、财务控制以及财务分析等方面的内容。加强高校后勤财务管理内容的创新，就是要使高校后勤财务管理的各项资产得到优化配置，实现高校后勤部门的合理增收与有效节省开支的目标，以此来提升高校后勤活动的经济效益。高校后勤管理取得了社会化发展之后，其后勤管理活动增加了市场性、经营性、服务性等特性。这些特点要求高校后勤财务管理要有效加强财务预算的发展，要尽可能地细化高校后勤财务管理的预算活动。此外，还要善于根据不同的后勤活动的经济实体的不同发展状况来制定相应的考核评定标准，对像高校食堂等以市场经营为目的的后勤实体，要确立以盈利目标为主要的财务管理考核指标；而对其他以教育服务活动为主的实体，主要确立以有效节约运行成本为主的财务管理考核指标。高校后勤财务部门要与各个实体及相关工作人员签订财务目标计划责任书，将高校后勤财务管理目标具体落实到各个执行部门和相关人员身上。
4、实现高校后勤财务管理的网络化操作
财务管理方法的创新是保证现代高校后勤财务管理活动真正实现创新发展的重要途径。现代财务管理方法创新的一个关键环节就是将网络技术充分运用到其中。通过网络化操作，来有效提升高校后勤财务管理中财务信息的传递、反馈的速度和质量，实现现代财务会计核算的电算化，保证会计资料的准确汇总和计算。通过先进的财务管理软件，处理高校后勤财务管理的数据信息，能够有效提高会计核算的效率。同时，积极利用网络技术，合理配置有限资源，既能实现财务信息资料的妥善保存，也能有效提升相关财务人员的视野，提升其工作效率。
【参考文献】