【关键词】农村小学 教学模式 师资建设 职前培养
师资队伍的建设一直是我国农村地区小学教育质量提高的瓶颈，基础教育的不断改革和快速发展对小学教师的角色、知识和能力提出了更高的要求，教师不仅要具有较深的专业知识，而且还要具备较高的教学技能以及一定的课程整合、设计和开发的能力。作为培养小学教师的高等师范院校的初等教育专业，如何使学生走上教学岗位后，能够迅速适应小学教学的需要，不再走“未上岗，先培训”的老路，我们进行了积极的探索，在教学方面进行了 “2+1教学模式”的教学改革。
1 农村师资培养的特点
我国农村小学教师的培养以高等师范院校为主，因为经济发展的差异和地域差异，农村师资职前培养具有自身的诸多特点。
1、1 对职业精神的渴求
长期以来，我国大部分农村地区工作环境较差，基础设施建设比较落后，教师的待遇比较低，从而导致小学教师的流动性比较大，严重影响了农村小学教育事业的发展。与城镇小学相比较，在农村的师资培养过程中，教师的职业精神问题便凸显出来。
1、2 对全科型教师的诉求
鉴于当前农村小学教师数量比较少这一现实，许多教师都身兼数科、身兼数职，个别地区依旧存在“包班”现象和复式教学的课堂教学方式，教师不仅要承担本班级所有的教学科目，甚至担任全校某一学科的全部教学任务。这就对农村小学教师的教学技能和管理能力的全面性提出了更高的要求，即教师不仅要有全面的学科知识，还要懂得基本的教育管理常识。
1、3 对课程资源开发能力的要求
由于经济发展的制约和政策支持的缺乏，农村小学的硬件设施建设一直是制约教学质量提高的重要因素，缺少教具、缺乏必备的教学设备和仪器，教师面临的依然是“一支粉笔，一块黑板”的困境。然而，农村小学与众不同的地方却是拥有丰富的自然资源，极具地域特色的教学资源的开发与利用将成为农村小学教学质量提高的突破口。这也使得在当前农村小学师资培养中，课程资源开发能力和课程整合的意识已经成为一个亮点。
2 初等教育专业2+1教学模式的主要内容
初等教育专业（专科）实行的“2+1教学模式”，简单说就是学生在校期间的前2年重点进行理论学习，后1年重点进行教学实践的教学模式。前2年的理论学了课堂教学以外，还包括专业技能训练、教育见习、社会调查等。2+1教学模式突破了原有师资培养的思路，在课程设置、教学模式、教育实践以及评价体系等方面进行了重要调整。
2、1 课程设置
小学课程综合化是21世纪小学教育发展的主要趋势，为了更好地适应新时期的要求，在课程设置中，进一步优化了通识课程、教育类课程和学科专业课程的配比，精心挑选课程内容，符合当前国际师范教育的整体趋势，即教育专业课程比重增加（占总学时的25%左右），教育实践起步提前（大多在第1学期开始），职业技能与方法课程门类多、分类细、比例大，教育见习、实习分散进行，有利于师范生的专业成长和职业发展。
在学科专业课程方面，只开设专业基础课，不追求学科知识的精深，在教育类课程中增加了中外教育史、班主任管理艺术，学科专业课程增设了汉语基础、手风琴，主要学科（语文、数学、英语、科学）教学法课时增加了2倍，教育实践课程比重明显上升。课程设置的调整，旨在帮助学生构建一个可持续发展的平台，使学生具有崇高的师德、良好的艺体素质、从事小学多门课程教学的能力和初步进行教育研究的能力。所有课程开设时间的安排既考虑到基本教育理论和技能技巧的掌握，又为学生留出充足的时间进行自我知识结构的建构，为学生的个性发展提供有利条件。
2、2 教学模式
根据初等教育专业“全科型、应用型人才”的培养目标，在教学中将教育理论与教育实践相结合，侧重教学内容的实用性和前瞻性，利用当前小学教学中的典型案例，简明扼要讲述理论核心，通过小组讨论、调查报告、教学设计等多种方式实现教育理论的应用；课后为学生提供阅读材料，拓展专业知识，增强专业敏感度；每门课程设计若干研究性课题，通过自主学习，培养学生的研究意识，锻炼理性思考、教育研究的能力，并将课题研究的成绩计入学科总成绩中。
教师教育一体化的一个重要方面就是教学研究与教学实践一体化，即师范院校与中小学之间结成合作伙伴，大学教师的教育教学研究间接带动课堂教学的进步，同时也可以在潜移默化中培养师范生“将理论转化为实践，再通过实践验证和丰富教育理论”的意识。
因此，2+1教学模式强调高师院校与小学之间的合作，与学生的教育实践活动相结合，安排小学校长和骨干教师进行教育教学的讲座，同时分派高校各专业教师深入小学了解当前班级管理、课堂教学的实际情况，为专业课的讲授积累素材，提高了理论应用的可操作性，既有利于培养符合现代小学教育要求的合格教师，又促进了大学教师从灌输型向研究型的转变。
2、3 教育实践
教育见习和实习是提高教学技能、实现教育理论向教育实践转化的关键环节。通过见习、实习，加强学生对实际教学过程的洞察、应对以及解决实际问题的能力，提高教育研究意识，实现教师教育对实践的回归。
为了保证见习、实习的系统性和完整性，2+1教学模式采用分段交叉培养方式，延长实习时间，集中实习与分散实习相结合，将学科课程、教育专业课程、教育见习与实习交叉进行，把理论与实践的结合分解渗透到6个学期当中，在明确每个阶段主要任务的基础上，逐步提高学生的教育实践能力。
2、3、1 见习、实习阶段的安排
关于见习与实习的时间安排及主要任务，可以按下表进行：
阶段 时间 主要任务
第一次见习 第2学期（1周） 以观察了解小学教育现状为主，形成感官上的整体认知，了解小学实际教学活动，同时反思大学中的学习，形成职业概念，规划未来的学习和工作。
第二次见习 第3学期（1周） 教学观摩，观察小学教师如何组织教学、管理班级，发现教育教学中的问题并思考对策，见习期间尽可能参与小学教师的集中培训和教学研讨。
第三次见习 第4学期（1周） 见习期间，除了听课、见习班主任以外，要与小学教师共同备课并参加小学的教研活动，在指导教师的指导下进行一定数量的授课。
第一次实习 第5学期（1学期） 第一次实习的方式是集中实习。实行“双导师”制度，即除了实习学校配备指导教师以外，实习生所在的系也要安排指导教师，进行巡回听课、指导。
第二次实习 第6学期（1学期） 顶岗实习。实习生以一名真正的教师身份，从事教学工作和班主任工作。
2、3、2 见习、实习指导
建立由教育专家、任课教师、小学校长、小学优秀教师等人员组成的见习实习指导小组，在见习实习的各个阶段对实习生进行教育理念、专业技能的全面指导。
2、3、2、1 见习、实习前的指导。具体包括帮助学生树立正确的教育观念、观看实习录像、进行微型教学和问题模拟教学、教师形象塑造、见习实习的主要任务和细节指导等内容。
2、3、2、2 见习、实习过程中的指导。指导教师根据实习生（见习生）在教育教学中的实际表现，提出针对性的建议和改进策略。每个实习阶段都会有指导教师到小学进行巡回指导，随时记录实习生的表现，解答实习过程中的困惑，为实习生提供各方面的支持。
2、3、2、3 见习、实习后的总结指导。指导教师和实习生共同总结见习、实习中的得与失，正视见习、实习过程中遇到的困难，并进行深入的思考和探讨，进一步提升对教育理论与实践的认识。在每个实习阶段结束后，总结实习生在教育教学实践中的优势和不足，并制定合理的改进计划，实现教育实践能力的逐步提升。
2、4 评价体系
在建立课程与教学评价体系的过程中，坚持评价标准的发展性和实践性，从毕业生就业、入职适应速度、在职表现及职后发展等多个角度进行评价；强调评价主体的多元化和评价技术的多样化，形成由教育专家、教师、学生、小学指导教师等多个主体组成的评价小组，通过问卷、访谈、观察等多种途径，收集评价主体对课程设置和教学内容的意见、建议，在考察学生学习情况的同时，教师要进行反思，总结教学中的得与失，实现教学相长；注重评价方法的综合化，即注重形成性评价与终结性评价相结合，校内评价与校外评价相互补充。
3 2+1教学模式与农村小学师资培养需求的契合
初等教育专业2+1教学模式在人才培养目标定位、教学内容的充实以及实习基地的选择等方面，满足了当前农村小学教师职前培养的多方面要求。
3、1 “全科型”教师培养目标的定位
2+1教学模式在课程设置方面，打破了以往的专业界限，实现了自然科学、社会科学、艺术等多个领域知识的融合，学生在校期间的学习不划分专业方向，教法课程逐渐涵盖小学各个学科，并在教育类课程中增加小学综合实践与小学生心理健康教育的内容，体现了课程设置的全面性和前瞻性。
3、2 教学内容的针对性
农村小学课堂教学与城镇小学课堂教学的不同在于，前者由于硬件设施的缺乏，所以更加注重课程资源的开发与利用，因而对教师课程意识的要求便更为迫切。在2+1教学模式中，教学设计与玩教具制作相融合，专业必修课与选修课相结合，在帮助学生掌握最基本的教学技能的同时，增加“利用乡间随手可得的材料进行玩教具制作、班级环境创设和校园文化建设”的内容，通过这些针对性更强、适用性更广的知识的学习，帮助学生拓展知识面，为今后的教育教学工作提供参考。
3、3 实践基地的建设
2+1教学模式中的教育实践体现在分散实（见）习与集中实（见）习的融合，在每学期一次的教育见习中，学生回到生源所在地的农村小学跟班一周，通过观察、访谈、问卷等方式，逐渐丰富对农村小学教学环境及教育现状的感性认识，并在见习结束后，完成不同形式的见结，在理性反思中深化对农村小学教育教学的认识。
一、主要做法
（一）加强领导指导，确保活动取得实效。为确保学校学习实践活动的顺利实施，一是学校成立了学习实践活动领导小组及办公室，结合实际，制订了实施方案和流程，明确了试点工作指导思想、目标任务、方法步骤、保障措施等内容。县委的动员会后，学校于4月8日召开全校教职工大会启动了学习实践活动。二是学校建立了领导班子成员联系各教研组开展学习实践制度，积极组织全校党员教职工，在个人自学的基础上，采取网络学、请党校专家作报告等集中学习形式，对县委要求的必读篇目和内容进行学习，不断提高全校教职工的理论素养。各参学党员从学校发展、学生培养、师资建设、管理创新、安全责任等方面，结合个人学习收获，深入思考，将学习科学发展观实践活动试点落到实处，撰写了有针对性、高质量的科学发展观心得体会，为学校的科学发展、和谐教育献计献策。学校共组织专题讲座1次，领导讲座5次，开展集中学习周活动，全体参学人员学时人均达60小时，记学习笔记、撰写心得体会和调研报告人均1、3万字。三是由校领导班子确定专题调研题目，校党支部书记带队，深入学校教职工家庭、企业、乡镇、村组农户开展调研，形成专题调研报告5篇。四是在县委指导检查组的有力指导下，校长和支部书记加强了各教研组的督促指导，确保了全校的学习实践活动不走过程、不出偏差。五是努力营造氛围。在试点活动全过程，职高学校明确专人负责，积极向县委党建网、__电视台等媒体投稿，把职高开展学习实践活动试点工作的进展、特色、亮点等情况进行广泛宣传。截止目前，共办宣传板5期，试点工作简报21期，被县级媒体采用稿件6条。
（二）深入分析破难题，推进科学发展上水平。一是开门纳谏找问题。职高通过召开座谈会、发放征求意见表、召开组织生活会、组织群众评议等方式，对照科学发展观要求，深入查找影响和制约职业教育科学发展和农村群众反映强烈的突出问题，共设立2个征求意见箱，发放征求意见单962多份，召开了有人大代表、党代表、政协委员、退休老干部、群众等参加的座谈会2次。通过认真梳理汇总，查找到领导班子存在严重影响和制约科学发展的9个问题，并结合实际撰写了高质量的分析检查报告，理清学校发展思路，明确了科学办学的方向和措施。二是边查边改，问计于民。按照省委“三个一”主题要求，学校班子领导带头实践“三个一”，开展调查研究、主动诚心纳谏，深入开展调研指导和帮扶解困等工作，努力为群众办实事、解难题，共为教职工办实事17余件，帮助挂钩村群众解决实际问题32个。
（三）注重实践抓整改，确保师生群众得实惠。一是全力抓整改。县职高针对分析检查报告中查找出来的30个突出问题，制定了切实可行、操作性强的整改落实方案，建立健全了整改落实销号台帐和整改台帐销号制度、整改结果公示制度、整改落实问责制度、整改绩效评价制度、整改督查督办制度的“一台帐五整改制度”，确保整改落实取得实效。在整改落实销号台帐中，职高党支部对存在的问题拟采取的整改措施进行了逐项登记，明确了具体的整改时限、整改责任人员、整改措施，对需要立改立行的问题，分解落实到班子成员，明确责任人及完成时限。对中长期需要研究解决的问题，分解落实给班子成员，明确了工作责任，并采取召开教职工大会公布和网
络公开方式将整改落实方案进行公开，作出明确承诺，确保在预定时间内完成整改任务。二是健全机制抓整改。学校党支部按照“废、改、立”要求，对全校现行政策、制度和规定进行集中清理，共清理不适应、不符合科学发展观要求的制度8项，完善制度7项，新建制度10项。三是结合实际抓整改，让群众得实惠。在学习实践活动整改落实中，县职高秋季学期高中升学率达70、48%，初中升学率达60、5%，8月底，招聘新生120多名。党支部先后4次派专业课教师下到乡镇开展培训工作，对口培训农民工400余人次。发动党员捐款7500余元，为位卓22个社购置喷雾器30个，兑现良种款补贴55户农户，校领导带队深入到两河等乡镇发放国家职教补贴5多万元，增进了学校领导班子及党员同教职工、群众的血肉联系。
二、取得的几点经验
（一）组织领导是保障。学习实践活动启动后，县政府分管领导和教育局领导高度重视，多次深入学校检查指导，对学习活动的开展提出建议和要求。同时，__职高党支部及时成立学习实践活动领导小组和办公室，县委派出了指导组并实行领导挂钩责任制，加强对学习实践活动的组织领导、协调指挥、指导监督工作，形成了部署统一、上下联动、配合协调、整体推进的良好态势。
（二）创新载体是关键。根据“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求和“明确发展思路，解决突出问题，创新工作机制，促进科学发展”的具体要求，结合实际情况，确定了“加快科学发展、转变工作作风、提升服务质量、构建和谐校园”的活动主题，整个学习实践活动都紧紧围绕主题来部署、来安排、来落实。同时，学校结合实际，把积极应对当前经济形势、促进职业教育科学健康平稳较快发展、维护社会和谐稳定、拓宽职业教育服务质量、服务功能及提升服务水平作为重要内容，依托办学优势，全力为广大农民工开展劳动就业技能培训、组织外出就业等服务工作，使学习活动有载体，有内容，有措施。
（三）全员参与是基础。在学习实践活动中，注重党群互动、上下联动、左右协动，采取多种方式，不断拓宽渠道，自始至终做到鼓励师生员工参与、征求群众意见、邀请群众评判、接受群众监督、力促群众满意。一方面组织党员干部下基层、入课堂、进教研组，通过“听、讲、访、送”的方式，深入了解师生员工困难、征求群众意见、解答群众疑问，认真查找解决师生企盼、群众急需的问题，对21名党员、9名学校管理人员和学生250余人次进行了走访与座谈。另一方面，把开门纳谏、听取群众意见贯穿始终，在校园内设置征求意见箱，发表370份，收回336份，广泛征求意见。
［关键词］高等学校；本科教育；教学督导
Abstract:TeachingSuperintendencehasbeenanimportantpartoftheteachingqualityguaranteesystemofcollegesanduniversities、Since1992,thefunctionsofteachingsuperintendenceofHunanUniversityhasextended,fromsuperintendingteachers''''teachingtosuperintendingandevaluatingthekeylinkswhichaffecttheteachingquality、Thecontentsandformsofteachingsuperintendenceareenriched,andtheideasofteachingsuperintendencearefurtherclear,whichispeopleorientatedandserviceorientated、Inaddition,itisthemainconnotationofthemodelofteachingsuperintendencethatstrengtheningteachingsuperintendenceitselfandmaintainingtheunadministrationofteachingsuperintendence、
Keywords:collegesanduniversities;undergraduateeducation;teachingsuperintendence
上个世纪90年代，特别是高校扩招以来，许多学校都进一步加强了教学质量保障系统的构建，教学督导成了该系统的一个重要组成部分。教学督导在学校教学工作状态的监控、提高教学工作水平，提升教师的教学能力与教学质量等方面起着日益明显的作用。
湖南大学教学督导团成立于1992年，至今已跨越了15个年头。教学督导团通过长期教学督导工作的实践，在完善高校教学督导的功能，拓展教学督导的内容，改进教学督导的形式，提升教学督导的理念，加强教学督导团的自身建设，以及不断提高教学督导工作的有效性等方面积累了许多经验，提高了教学督导在学校教学管理部门、各院系和广大教师中的威望。在学校发展性教学质量保障系统中，教学督导已成为一个不可或缺的组成部分。
一
教学督导团在实践中不断探索与完善对高校教学督导功能的认识，大体上经历了三个阶段。
学校教学督导团成立之初，赋予的主要任务是对教师（特别是青年教师）进行听课督导，以提高教师的教学能力与课堂教学质量为主要目标，取得了一定的成效。
随着教学督导工作的深入开展，督导团成员活跃在教学第一线，在与师生的密切接触中，经常会具体感受到学校教学工作状态、氛围和教学管理中不少鲜活的问题，其中许多与教学质量密切相关。因此，拓展教学督导的功能与内容，把教学督导工作从课堂教学逐步延伸到影响学校教学工作全局的方方面面，被提到了议事日程上来。主要方式是，结合在教学第一线了解的情况，抓住影响教学质量的典型问题，开展专题调查研究，提出建议与对策，为学校决策提供咨询、参考意见。
近几年，在为迎接教育部对学校本科教学工作水平进行评估的“评建创优”工作中，学校教学督导团的成员成了学校对各院系教学工作水平评估和专项评估自评专家组的主要力量。实践表明，一系列的校内自评对学校形成优质教学工作状态、提高教学质量和教学管理的水平起了十分重要的作用。
我们认为，在长期实践中形成的“督导评结合”正是高校教学督导工作的主要功能。在学校规模不断扩大、教学管理任务空前繁重的情况下，除了加强院系的教学管理并提高其有效性外，通过教学督导，可以比较全面、及时地了解学校的教学工作状态，发现影响教学质量的主要障碍及原因，为学校对教学工作及时进行调控提供建设性意见与依据。
校教学督导团的成员都是教学水平较高、具有高级职称和丰富教学经验的老教师。其中，不少人都曾经担任过学校有关部门或院系的领导工作，他们治学严谨、认真负责，有较高的学术水平和管理能力，熟悉学校和院系的教学情况，对教学工作状态具有较强的分析、判断能力，能够比较准确地发现问题的症结所在，提出比较中肯且切实可行的意见与建议，不失为在新形势下学校搞好教学工作、提高人才培养质量的“高参”。
二
经过多年教学督导的实践，我们大大充实了教学督导工作的内容。从最初的听课督导拓展到对与学校教学工作水平和质量密切相关的要素进行检查、督导与评估，进而发展到对院系教学工作的督导、评估以及从学校全局出发，对涉及办学理念、办学指导思想以及确保教学工作中心地位等关键问题进行思考和提出建议。实际上，教学督导工作已涉及学校教学工作宏观和微观的方方面面。归纳一下，这些年的教学督导工作主要涉及了以下几个方面：
第一，提高教师的教学能力和课堂教学质量是教学督导最关注的基本任务之一。随着学校规模的扩大和教师队伍的新老交替，每年都有大批新教师上岗。一般来说，这些教师都获得了博士学位，在业务上各有所长，但是，他们基本上没有接受过教师教育的培训，也没有教学实践的经历。如果所教课程与攻读硕士、博士学位期间所学课程和研究方向相距较远的话，则从业务和教学能力都有一个继续学习、提高和适应的过程。显然，学历高不等于必然能上好课。为此，这些年来，督导听课对象的重点一直是“新人、新课、两头、空白和典型”（其中，“空白”是指督导团从未听过课的教师所教的课）。实践表明，这些教师在新上讲台时如果能得到老教师的关心、指导与点拨，加上自己的努力，一般都能比较快地过好教学关，反之，只靠自己“单干”、摸索，有的几年还没有多少长进；此外，我们在校报上开展了“怎样上好一堂课”的讨论，注意发现和培养好的苗子与典型，总结这些深受学生欢迎的老师的经验与事迹，广为宣传；我们主持了一年一度的全校教师讲课比赛，对提高教师教学水平也起了较大的促进作用；在学校举办的以提高教师教学能力为目的的新教师培训班上，督导团成员应邀作讲座、当导师，这些新教师自然是听课督导的重点。教师的教学能力与教学水平是一所高校搞好教学工作的基本依靠，教学督导工作为此作出了积极的贡献。
第二，把听课作为一种载体，在听课时不仅关注教师的教学能力与水平，更要做有心人，将听课作为了解学校教学工作状态与氛围、了解师生反映与意见的有效途径，抓住影响教学质量的典型向题，深入调查研究，提出意见与建议。
1999年扩招后，学校决定在一部分公共课和主要基础课中推行“基于校园网的‘一对多’多媒体教学”（所谓“一对多”，是指教师在讲课教室上课，通过网络传输，让十多个教室的学生同时通过大屏幕听课），一时间众说纷纭，学校教学督导团连续长期进行了跟踪听课，开展调查研究和多次讨论，分析利弊，最终向学校提出：推广多媒体教学，用现代教育技术改造传统的教学方法是必然趋势，但是“一对多”的教学不符合大学教育的规律，应该废止。同时，还建议把多媒体教室中居中巨大的屏幕移到一边，把黑板还给教师。针对一部分多媒体课件制作粗糙、纯属教材和讲稿搬家、教学效果不好以及有的教师上课时过份依赖课件、甚至“照屏宣科”的情况，我们向学校提出了实行多媒体课件“准入制”的建议，不能让效果不佳的课件影响教学质量并占用比较紧缺的多媒体教室资源，这些建议均已得到采纳。
第三，广泛参与了学校本科教学中关于新专业、精品课程、教材、教改立项与结题、教学成果、毕业设计（论文）、多媒体课件等方面的专项检查、评审与评估工作，校督导团成员成了学校教学工作咨询、参谋专家库中的主要力量，使学术权力在学校教学管理中发挥了主导作用，在一定程度上体现了“教授治学”的精神。
第四，在学校“评建创优”过程中，组成了以校督导团成员为主体的学校教学工作水平自评专家组，对各院系的教学工作开展了初评与复评，以评估指标体系中的观测点为依据，对各院系的教学工作状态进行深入的剖析和评价。一方面充分肯定了各院系教学工作的亮点与特色，并帮助完善与提高；另一方面，指出了存在的问题与不足，明确整改要求。通过评估，进一步明晰了各院系的教学工作状态，找出了优势、亮点与特色，更明确了差距，为以评促建、以评促改找到了目标。我们向学校建议，建立对院系教学工作进行定期评估的制度，并与院系目标管理责任制挂钩，使之成为学校教学质量保障体系中的重要环节，这对于加强院系的教学管理、形成优质教学工作状态、确保教学工作的中心地位必将有很大的促进作用。
第五，从学校工作的全局出发，认真思考如何处理好学科建设、科学研究与教学工作之间的关系，如何处理好高水平大学建设与本科教学、人才培养之间的关系，适时向学校提出关系全局的政策性建议，是近几年来教学督导工作的重点。
现代大学面对巨大的压力，战线宽、任务重、竞争激烈，作为学校的基本任务——教学和人才培养，往往由于其“常规性”和“习以为常”而容易被忽视，或由于客观的压力与竞争以及一个又一个的“中心任务”而被自觉或不自觉地“放在一边”。在教学第一线，我们经常会听到教师们的一些抱怨和意见，许多不重视教学的现象，其根子往往出自于学校的政策导向。
这些年来，我们通过调查研究，围绕如何确保教学工作中心地位而提出了各种政策性建议，多数已被学校采纳。它们主要是：建议学校采取“指标单列、集中评审”的方式，每年晋升一批教学为主型教授和副教授；建议学校加大对教学成果奖和全校讲课比赛获奖者的奖励力度；建议学校改革教师考核办法，不要以“全能运动员”的模式要求每个教师在教学、科研、经费、论著等方面同时都要达标，而要区别不同岗位，提出相应的考核要求；建议学校考虑对教师队伍适当分流，少部分学科带头人、能拿大课题、出标志性成果的学术骨干和教师，在一定时间内可以以科研为主，当然也要结合科研承担一定的教学任务。另一方面，要把大多数教师稳定在教学第一线，激励他们潜心教学、培养高素质人才，当然也要搞科研，包括教学研究。对两支队伍要提出不同的要求和采取不同的政策，特别是要让以教学为主的教师感到自己的工作确实得到了尊重，也得到了合理的回报，体现了自己的价值。关键是要在教师队伍中营造一个“各尽所能，各得其所”的局面。这几年，我们多次建议要在学校中形成教学与科研互相促进、相辅相成、和谐发展的氛围，真正体现用科学发展观统领学校各方面的工作。
第六，为了确保教学督导工作的信息通畅，我们推出了“情况反映与建议表”，采取“一事一表”的方式，把督导团成员在教学第一线了解到的重要情况与建议及时向学校领导和有关部门反映，要求情况准确，建议具体可行、可操作性强。学校要求收到意见的部门及时反馈处理结果。我们还要求督导团成员将重要情况与建议及时与教务处和有关院系沟通，以便学校和各院系能针对出现的问题及时采取措施加以解决。
三
不断明晰与提升教学督导的理念，加强督导团的自身建设，是搞好教学督导工作的关键。
首先，要确立科学的教学督导工作的理念，在校教学督导团成立之初，就明确提出了“督为手段、导为目的”的指导思想，明确了“督”与“导”的关系。把教学督导工作落实到切实帮助教师提高教学能力和授课质量上。我们始终要求督导团成员正确处理与被听课教师的关系，强调听课后一定要和任课教师交流反馈意见，各督导组根据自身情况纷纷提出了许多好的工作理念，如“诚意、善意、负责、公正”，“以诚相待、共同提高、一切为了学生”，“诚意善意、客观公正、四方沟通、讲究效果、督导结合、与时俱进”，“认真负责、客观公正、实事求是、一分为二、与人为善”，“成绩优点充分肯定，指出问题不留情面，改进建议具体中肯”，等等。
概括起来主要是两条：
一是要摆正关系。督导团成员对教师的课堂教学进行听课督导，听起来似乎有“居高临下”、“指导”的感觉，似乎督导团成员要“高人一筹”，实际上，平等、诚心、善意地与教师交换意见和交流，互相学习、取长补短是十分关键的。听课中发现的问题与意见、建议都应该心平气和、与人为善地与被听课教师交换，只有这样，才能获得最佳的效果。我校的教学督导工作之所以取得全校上下的认同，树立了较高的威望，这一点是关键。
二是要把教学督导工作提升到“服务”的层面上来认识，即服务于提高学校教学质量的需要，服务于提高教师教学能力、教学水平与教学效果的需要，归根结底是服务于把学生培养成才的需要。教学督导工作的成效最后要落实在使广大学生真正受益上。
因此，“以人为本，服务至上”是搞好教学督导工作的根本理念与指导思想。
其次，加强督导团的自身建设是提高教学督导水平和有效性的根本保证。督导团成员尽管基本上都是老教师，有较高的教学水平和丰富的教学经验，但是，面对我国高等教育改革和发展不断深入的新形势，必须加强学习。我们通过编印学习资料，在每期“教学督导参考”上选登一些代表当前高等教育改革动向与成果的文章供大家学习；学校召开的教学工作会议，举办的教育改革方面的报告会、研讨会，都邀请督导团成员参加；对教学督导工作中遇到的问题采取不同方式进行学习与研讨，力求使提出的建议符合当前高等教育教学改革发展的方向和学校工作的实际；不少督导团成员还不时撰写论文，介绍自己在高等教育研究方面的心得体会。
最后，坚持教学督导团的非行政化是搞好教学督导工作的前提。校教学督导团是一个咨询、参谋机构，不负有行政上决策、指挥的职责。尽管一开始学校就赋予教学督导团评议权、建议权和否决权（教学上不称职的教师不能晋升高一级职称），但这些都只是体现了“建议”的性质。因此，从教学督导的角度来说，这些意见对教学过程与质量只是“监测”，而非“监控”。教学管理的主渠道是学校行政系统中的教学管理子系统，校教学督导团只负有反映情况、提出建议的责任，决策与执行是行政部门的事。多年以来，学校领导与教学管理部门都能认真对待和听取督导团的意见与建议，每年学校召开教学工作会议，都邀请教学督导团就学校的教学工作发表意见和看法，教务处十分尊重与支持督导团的工作。在教学管理上较好地处理了高校中行政权力与学术权力之间的关系，这也是这些年来学校教学工作与本科教学工作水平评估取得较好成绩的重要原因之一。
［参考文献］
［1］浩歌、抓住提高高等教育教学质量新契机［J］、中国高等教育，2006，（12）、
［2］刘智运，等、教学需要督导督导有待规范［J］、中国高等教育，2002，（6）、
[概况] 深入贯彻落实科学发展观，围绕全面落实素质教育和国家课程方案，积极进行教研方式改革，组织指导全省教研系统开展形式多样、富有实效的教学研究工作，有力地推动了全省教育教学工作的改革与发展。在教学研究与改革、教学指导与管理、课程改革实验与教材建设、课程教材培训、教学评价、教育质量监测，以及组织指导校本教研工作、促进师生发展、提高教育质量等方面，发挥了应有的作用。尤其是在加强教学业务管理，建立全省中小学课程实施水平评估和教育质量监测制度等工作中，取得显著成效。
[课程改革] 1、组织了2008年全省普通高中课程实施水平评估工作。抽调100多位专家，组成17个小组分赴各市，对50多所高中学校进行了评估。中小学课程实施水平评估，是教育厅的一项制度性工作，由省、市、县（市、区）教育行政部门分三级组织实施，由同级教研部门具体承担，每年按计划进行，原则上每3年进行一轮。2、研究制定了《山东省普通高中课程设置及教学指导意见》，以及普通高中15个学科教学实施意见。从课程设置、课时安排、教学计划、教学管理、学业水平考试和综合评价等方面，对高中教学提出了明确的指导意见。3、调集了部分省内外专家，研究制定了地方课程必修科目传统文化、环境教育、人生指导和安全教育4门课的课程大纲，为课程建设、教材审查和学科教学提供了依据。
[教学管理] 1、研究制定了《关于推进我省九年义务教育阶段作业改革的意见》、《山东省中等职业学校教学管理规程》和《关于山东省中等职业学校教材管理及使用意见》。2、贯彻落实山东省教育厅《关于建立基础教育质量监测制度的意见》，开展了2008年度监测工作。进行了全省8个样本县区、144所学校、5760名学生数学和心理健康情况的监测工作。3、参与了全省中小学素质教育工作会议的筹备和组织工作。负责进行了先进经验的推荐和审查，并主持了素质教育教学改革论坛。4、根据教育厅的统一安排，组成检查巡视组，参与厅里统一的巡视活动，查处违规办学行为。5、开展了第三批省级教学示范学校的评审工作。6、开展了全省先进教研室和优秀教研员评选活动。共评出山东省先进教研室93个，优秀教研员370名。
[教学指导] 1、研究制定了《山东省教育厅关于建立基础教育课程改革学科教学跟进式指导制度的意见》，确定了首批省级普通高中学科教学改革联系学校和骨干教师团队，并制定了日常工作方案。每个学科确定了10所联系学校和50名骨干教师。通过与教师和学校的信息交流与教研合作，及时了解掌握学科教学情况，总结经验，发现问题，指导工作。2、召开各种形式和规模的课程教学改革学术报告会、研讨会、工作会、经验交流会，开展远程和现场辅导，研究、指导并引领全省的课程教学改革工作。召开的全省中小学暨职业学校综合教学改革与研究工作会议，研讨部署了素质教育工作背景下的教研工作。3、开展多种规模和形式的调研、视导活动。2008年，开展学科调研活动10余次、科室集中调研活动5次，平均每人听课80多节，共撰写调研报告20多个、30多万字。
[教师培训] 1、各学科每年暑期坚持开展骨干教师培训研讨活动。2、参与了两次全省高中校长的全员培训工作。3、配合有关处室组织了全省高中教师的全员培训。组成15个学科团队、100多人的学科教学教研骨干，进行了网上在线培训活动。4、开展送课助教、送教下乡活动。部分学科组织了省级教学能手、优质课获奖教师的省内西部巡讲活动。5、利用多种渠道培养教研骨干。坚持按期进行省级教学能手、优质课、全省优秀教学论文评选活动。在全国组织的优质课、优秀论文和优秀课例评选中，我省取得优异成绩。
[教材建设] 1、进一步修订了语文、数学、化学、生物、政治、地理、科学等国家课程标准教科书，编写了上述学科的教师教学参考用书。2、开展教材比较研究，帮助基层学校选好、用好教材。3、完成了初中和小学《寒假生活指导》的立项和编写工作。4、完成了《山东省幼儿园课程指导》系列教材的编写、审查和出版工作。5、参加了教育部职成教司组织的中等职业学校公共课程与专业课教材及教学大纲编写修订工作。
[评价与考试] 1、开展综合性、发展性评价研究，无分数评价研究，初、高中学业水平考试研究，中考、高考命题研究，课程改革与高考改革衔接研究。加强评价方式改革，落实评价改革目标，规范评价考试管理，探索构建整体规范、可操作的评价体系。2、制定了《山东省实施日常考试无分数评价方案》，利用人员、专业、活动等资源，开展课程教学评价指导与管理。3、在对每年全省中考试题分析评价的基础上，进一步提高中考命题质量，顺利完成2008年中考命题工作。考试结束后，对自主命题市的中考试题进行分析研究，写出评价报告。4、修订了《普通高中学业水平考试纲要》，改革了命题组织办法和审题环节，提高了普通高中学生学业水平考试命题质量。5、组织完成了高职对口升学考试命题工作。6、组织修订了2009年高职考试纲要和语文、数学、英语三科高职考试辅导资料。
一、高度重视，精心组织
体育部学习实践科学发展观领导小组根据学校的要求，认真制订每个阶段的实施方案和日程安排，及时动员领导干部、党员和教职工积极参与，明确学习活动内容和要求，按时完成学校要求的“规定动作”和有体育部特色的“自选动作”。党政联席会议认真研究我部学习实践活动的方案，组建领导小组和办公室，对领导干部作了分工，落实到人，既保证日常工作正常开展，又严格按照既定部署进行科学发展观学习实践活动，通过学习实践促进体育部的教学科研、群体竞赛等工作。完善各项制度，边学边改，既调动普通教职工参与学习实践活动的积极性，又保征了他们教学等基本工作的正常开展,得到了广大教职工的支持。
二、加强学习，统一思想
通过学习和讨论，部领导班子成员进一步明确了科学发展观对于体育部事业发展的重大指导意义。在如何运用科学发展观指导体育部各项工作方面，形成了统一思想。
1、科学发展观理论是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分和最新成果，是对马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的继承和发展。是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。体育部的事业发展，必须以科学发展观为指导，并以此为标准进行检验。
2、科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。通过学习，领导班子成员对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求有了进一步的认识。充分地认识到事业的发展，是体育部工作中的头等大事，只有通过发展，才能凝聚人心，才能解决存在的各种问题;只有发展事业，才能体现体育部党政班子全心全意为广大师生员工服务的诚意;只有发展事业，才能为教职工实现自身的价值和利益创造条件和机会。科学发展观的核心是以人为本，对体育部来说，就是以广大学生和全体教职工为本。搞好体育教学，增强学生体质，培养学生终身运动的技能和意识，发展学生的身心素质，是体育部最核心的任务。开展阳光体育运动，调动广大教职工参加体育运动的积极性，通过组织各种竞赛，丰富校园体育文化生活，增强教职工体质，是体育部为广大教师服务的本职工作。加强运动队的训练，提高竞技运动水平，带动校园体育达到更高的水平，为学校争得更多的荣誉，是我们的重要工作之一。认真落实国家学生体质健康测试的要求，强化学生体育锻炼的意识，探索大学生体质健康测试的规律，力争在全省全国高校率先建立一套科学的测试办法。开展科学研究，为体育部学科建设和教师的发展打好基础。加强体育场馆管理，提高体育场馆使用效率和效益，努力增加为师生员工服务的项目，也是体育部落实科学发展观以人为本的重要工作。
3、科学发展的基本要求是全面协调可持续，只有全面发展，才能提高学校体育运动整体水平;只有协调发展，才能兼顾各方面的利益;只有可持续发展，才能为学校和体育部的事业今后能取得更大的进步奠定坚实的基础。为此，我们要稳定并提高体育教学质量，加强体育科学研究，强化教师队伍建设，为可持续发展提供队伍和人才的保证，规范场馆管理，提高开放效益，增加教师福利，改善教师工作和科研条件，为持续发展提供后劲。
4、要做到全面协调可持续发展，根本方法就是统筹兼顾。要统筹兼顾部门和学校的利益，个人和单位的利益，眼前和长远的利益。要统筹兼顾教学、科研、群体竞赛和场馆建设管理等各项工作。在教学上，要充分考虑学生的个体差异，坚持标准和灵活掌握相统一，提供学生所需要的教学内容和教学方法。在师资队伍建设和管理中，要考虑教师能力、特长等各方面的差别，制定科学合理的政策，鼓励自由发展，发挥每个人的优势，形成更为强大的合力。
三、着力抓好学习实践活动的三个阶段的工作
(一)学习调研阶段
学习是前提，是基础。调研是学习的深入，是发现问题和分析问题的过程，也是解决问题的前提。这个阶段历时一个月左右，重点是开好即动员会、习心得交流会、征求意见座谈会，做好专题调研。我部学习实践活动领导小组精心研究制定学习计划，科学安排学习内容，合理安排学习时间，组织全体党员认真学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习学校第二次党代会报告和二届三次“两代会”校长工作报告。党员领导干部精读《深入学习实践科学发展观活动领导干部文件选编》。同时认真学习党的十七大、十七届三中全会、全国“两会”精神，以及中央、省 委一系列决策和指示精神。我部理论中心组组织学习3次，党员集中学习、讨论共20学时。
在集中学习的基础上，结合年度工作目标，围绕“影响体育部发展的因素是什么?”和“如何推进体制机制创新，增强事业发展活力?”两个重点调研课题，深入基层了解民意、召三个座谈会征求意见，进行1次思想解放大讨论，认真听取各方意见和建议，梳理出14条建议，并认真撰写了体育部领导班子调研报告1份和领导班子成员个人调研报告3份。
(二)分析检查阶段
一是多渠道征求意见和建议。1、体育部领导班子成员深入基层，与教职工谈心交流，虚心听取意见和建议，并对意见和建议进行梳理、汇总。在充分听取群众意见的基础上，党政班子多次召开会议，认真查找工作中存在的问题，研究整改的措施，本着实事求是、统筹规划、分步实施、量力而行的原则，对分析检查中查找出来的问题，提出了整改意见，并要求分管领导负责落实。2、开通公共邮箱向全体教职工广泛收集、征求意见和建议。 公用邮箱是：,公开密码,全体教职工可以通过这个邮箱，匿名给体育部党总支书记章平同志发邮件，并承诺全部给予及时答复。对征求到的意见进行认真汇总、梳理，分别整理出对个人和班子的意见。3、召开领导班子专题民主生活会。在第一阶段学习、调研的基础上，结合第二阶段分析检查的情况，每个领导班子成员精心准备，党总支书记章平、副主任李明学、卞康荣三位同志分别撰写了三个主题发言材料， 深刻剖析自身存在的问题，明确今后改进措施，在会上，共征集到9条好的意见和建议。4、在体育部主页上发出关于征求对部党政班子分析检查报告意见的通知，请全体教职工对照学校提出的标准和要求，对报告提出修改意见。
二是开好领导班子专题民主生活会。为了召开好领导班子民主生活会，领导班子成员会前进行了认真准备。党总支书记章平、副主任李明学、卞康荣三位同志分别撰写了三个主题发言材料。章平同志深刻阐述了科学发展观的含义，指出领导干部要自觉运用科学发展观理论，处理好各种利益关系，要求决策前广泛征求教职工的意见和建议，相信群众，依靠群众，他还对照科学发展观，找出自身存在不足之处并提出努力方向;李明学同志从体育部怎么发展、发展目标是什么入手，提出领导干部，特别是决策人要加强学习，提高领导能力和水平，他分析了自身存在计划性不足、处理问题简单化等问题，表示今后要克服急躁情绪，多听意见，按党政会议上的要求做好各项工作;卞康荣同志对科学发展观理论也有了很深的认识，查找出自身存在的工作不够大胆、思考问题不够全面、学习不够深入等问题，并提出改进措施。领导班子民主生活会共征求到9项意见和建议，对加强领导班子建设有很大的促进作用。
三是召开好领导班子分析检查报告民主测评会。领导班子成员通过个别谈话、开设网络公开信箱以及领导班子专题民主生活会征求意见和建议等方式，广泛听取教职工的意见，并对所收集的意见进行分类，及时向班子成员反馈，要求班子成员结合群众意见，深刻剖析个人和体育部工作中存在的问题，在此基础上，形成了体育部领导班子分析检查报告。
在召开测评会之前，我部将领导班子分析检查报告挂在体育部主页上，要求全体教职工上网阅读，并将分析检查报告印发给教职工进行传阅，广泛征求意见，体育部有67名教职工参加了领导班子分析检查报告民主测评会。经过群众民主测评和统计，6个问题中满意度分别从59、7%到71、64%，共征集到3条建议。充分反映了广大教职工的真实意愿，也使体育部领导班子深刻地认识到自身的工作和群众的希望和要求之间的巨大差距。群众对分析检查报告满意度偏低，主要是因为领导班子思想工作做得不细、不深以及不全面，没有得到更多教职工的理解和支持。
(三)整改落实阶段
整改落实阶段，我部党政班子，在继续深入学习的基础上，对分析检查阶段查找出来的影响我部事业发展的主要问题，进行深刻的分析，广泛听取教职工的意见，本着实事求是、统筹规划、分步实施、量力而行的原则，按照学校提出的整改工作“具体化、目标化、责任化”的要求，研究整改的措施和方案，明确整改责任人和完成时限，落实整改责任。从以下六个方面制定整改落实方案：1、狠抓教学常规，提高教学质量;2、发挥团队作用，推进科研工作;3、改进组织方法，强化测试研究;4、强化责任意识，提高群竞水平;5、强化服务意识，提高场馆效益;6、加强党建工作，发挥核心作用。体育部党政班子将按照学校党委的要求。认真学习和实践科学发展观，依靠广大教职工的力量，自觉接受群众的监督，带领全体教职工努力工作，力争完成学校下达的各项工作目标，经过两三年的努力，把体育部的工作提高到一个新的水平。
四、边学边改
(一)、建立健全体育部规章制度。体育部各项规章制度还不健全，虽然以前也制订了许多制度与办法，但还不完善，部分规章制度和管理办法特别是关系到教师切身利益的管理办法至今未出台，在学习调研中，教师也提出了这方面的意见。为此体育部党政领导调整工作思路，召开了教师、学生座谈会，听取各方面的意见，在此基础上修订、补充了一系列的规章制度和管理办法，如“年终分配办法”、“科研管理办法”、“高水平运动队管理条例”、“体育器材管理办法”等。关系到群众切身利益的管理办法已在4月18日体育部首届全体职工暨工会会员大会上讨论通过。
(二)、成立科研团队，发挥科研骨干教师的作用。体育部科研力量薄弱，教师科研积极性不高，特别是晋升高级职称后，个人就很少在科研上下功夫。学校从今年开始下达了各部门的科研任务，体育部感到压力很大，教师也感到了压力，但多年未搞科研，感觉无从下手。针对这一状况，体育部充分发挥教授和博士的带头作用，以他们为带头人，成立了四个科研团队，每个教师根据自己的兴趣爱好或研究方向加入到各个团队，以团队的力量完成科研任务。同时，体育部修订了科研管理办法，加大了对科研工作的扶持与考核力度，引导和协助教师开展科研活动。
(三)、加强高水平运动队的管理，切实解决运动员的后顾之忧。我校招收的在籍不在校运动员由于长期不在校学习，学籍管理混乱，部分学生由于没有完成学分，将无法毕业，影响到运动队的建设和学校的稳定。针对这一问题，体育部给高水平运动队配备了一名班主任，专门负责运动员的学籍和文化课学习的管理，对无法按时毕业的学生，体育部领导和教务处及相关学院领导多次交流、沟通，并做好学生的工作，保证了今年近三十名高水平运动员的顺利毕业。
(四)、充分利用学校场馆资源，鼓励广大师生员工参加体育锻炼，提高参加体育活动的积极性。我校体育场馆设施先进、功能全，但来体育馆活动的师生员工人数偏少。为调动广大师生员工参加体育锻炼的积极性，体育部部积极和校工会、团委、各学院联系，并出台优惠政策，运用各种组织形式，力争使更多的师生员工到运动场上参加活动，体会运动乐趣，增强体质。
(五)自筹资金，解决影响教职工切身利益的问题。西山教师休息室年久失修，教师工作和休息环境很差，群众意见很大，由于学校资金紧张，该维修项目没有能列入计划。为改善教师的工作和休息条件，我部从本已十分紧张的经费中，拿出一万元，对器材室和休息室进行了简单的维修改造，现已基本完工，使教师的工作和休息条件得到了改善。与此同时，和学校相关学院和部门协调，对梦溪校区的室内排球馆进行了改造，解决了多年未能解决的问题。我部还将根据广大教职工的强烈要求，对室内游泳池进行改造，此项工作将在七月开始，以保证室内游泳池能长年开放，让学校的资产得以保值增值。
五、建立学习实践科学发展观长效机制
【中图分类号】 G632、0 【文献标识码】 A
【文章编号】 1004―0463（2016）12―0020―03
贯彻落实立德树人根本任务，深化基础教育课程改革，是教研部门的重要职责之一。近年来，甘肃省教育科学研究所认真贯彻《甘肃省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》精神，在省教育厅的正确领导下，紧紧围绕全省基础教育课程改革这一主线，聚焦课堂教学，以抓课标、立规范、建机制、搭平台、强队伍，创新教研模式，优化教学方式，提升教师素质为策略，在为全省中小学教师提供有效的教学支持服务和专业发展中进行了一系列有益的探究与实践，对进一步深化课程教学改革和助推老师专业发展发挥了不可替代的作用。
一、以课程标准为依据，积极推进有效教学实践研究
1、 基于学科课程标准，研发教学与评价指导意见，规范教学行为。为了帮助教师深入领会新课程理念，准确把握课程标准，规范教学行为，不断改进教育教学与评价方法，从2010年开始，甘肃省教科所组织学科教研人员基于课程标准研制义务教育阶段各学科的指导意见和教学评价指导意见。首先，对全省义务教育新课程学科教学现状进行全面调研，教师普遍反映课程标准要求比较宏观，专业性比较强，基层教师难以深刻领会和运用，需要进一步解读指导。因此，我们组织专家团队基于课程标准研制各学科的学科教学指导意见和教学评价指导意见，作为对课程标准的解读和指导，帮助教师学习和掌握课程标准要求，树立基于课程标准教学的基本认识。其次，为了增强科学性和操作性，在教研机制上创新，整合省、市、县三级教研部门力量，组建甘肃省基础教育学科教学专家库，在全省范围吸纳一大批教学研究专家及兼职教研员，建立了覆盖基础教育各学科的专兼职相结合的学科教学教研专家团队，发挥基层教研部门职能，整体提升全省教研水平，实现教研协同创新，集体研发甘肃省义务教育阶段16个学科的教学指导意见和教学评价指导意见以及甘肃省普通高中15个学科的教学指导意见，对国家《课程标准》进一步细化，更有效地提出教学指导意见和教学评价指导意见。再次，确定将义务教育阶段的“两个指导意见”在白银和酒泉两个市进行了半年的试点使用，进一步修订完善之后，印发到了全省各地各校使用，推进了《课程标准》的落实，成为规范教师教学行为，提高教师专业素养，全面深化课程教学改革的一项重要举措。
2、 基于教师专业标准，开展教学技能大赛，深化教学改革。为搭建甘肃中小学教师专业技能发展平台，促进教师教学技能的提升，从2013年起，教科所与省教科文卫工会联合举办“甘肃省中小学（学前）教师教学技能大赛暨观摩研讨活动”，将中小学（学前）教师教学技能提升纳入甘肃省百万职工职业技能素质提升工程，充分利用社会资源，以课堂教学改革为核心，以教学设计、教学技能、学科素养考核为主要内容，把教师教学技能竞赛提升到了新的层次。为了办好这项活动，我们注重整体谋划，系统设计，基础教育全学段贯通，全学科覆盖，每年举办一期，涉及学前、小学、初中和高中四个学段共18个学科，三年一周期，循环滚动式进行，省、市、县三级联动，自下而上分级搭台，优秀者参加省级大赛，学科教师参加观摩研讨交流。技能大赛从设计和实施上，均超越传统的课堂教学评比活动，根本在它于基于学科课程标准和教师专业技能标准，以学科教学改革为导向，以教学技能标准为引领，以教师专业发展为目的。这项教研活动，为我省广大教师搭建探索课堂教学改革和促进专业发展的平台，引领学科教学方向，传播教学新理念，探索高效教学模式，交流教学经验，对于进一步深化课程改革，提高教学质量，促进教师专业发展起到重要的推动作用，对提高我省基础教育教学质量发挥了不可替代的作用。
3、 基于个性化发展服务，实施“教研小分队”行动，探索教研新方式。教研部门的一项重要职能就是为基层学校和一线教师教学提供专业指导和服务。为了加快教研转型发展，更好地服务于基层的个性化需求，省教科所组建了由教研员、高校专家、一线学科骨干教师组成的“教研小分队”，整合省内优质资源，源于基层、服务一线、贴近教学，开展了新型教研方式的尝试和探索。“教研小分队”通过专家报告、名师献课研课、互动研讨等方式，为农村薄弱学校教师传经送宝，受到一线教师青睐。通过活动的有效设计和实施，有针对性地帮助基层教师提升教师专业素养，促进区域教育均衡发展。活动组织实施中注重省、市、县、校等各级教研部门的有效参与，活动设计科学合理，符合学校教育教学和教师专业发展的实际，活动层次和内涵不断提升，教研与科研并重的发展思路在活动中得到很好的实践，小分队在“提升教研工作内涵和质量，促进新型教研文化形成”发展方向的指引下，以课堂教学为载体，以促进学校提高教育教学质量为目标，彰显教研的示范、引领、带动作用，强化了各级教研部门工作职能。开展以有效的学科教学研究指导为抓手的“教研小分队行动”，是推进《课程标准》的落实、促进一线教师专业发展的有效模式和重要举措。
二、以课堂教学有效模式建构为抓手，全面提高学科教学质量
1、 聚焦课堂，推进教学方式转变。开展名师现场献课示范引领活动。每年我们分学科定期组织在全省或选送到全国参加教学评比活动中取得突出成绩的优秀教师，进行名师献课示范活动，受到广大教师的青睐。在教研部门引领下，各地课堂教学改革在区域内整体推进，通过同课异构、校际联盟、区域观摩等多种形式的探索，发挥名师的示范引领作用，教师的教育教学理念发生了深刻转变，学生的学习方式也发生了根本性的变化，探索、实验、推广了一批创新的课堂教学模式，涌现出了一批亮点学校。
开展有效课堂教学模式建构研讨交流。各级教研部门把有效教学改革研究与实验作为教研中心工作，重心下移，指导辖区学校通过“聚焦课堂―打造高效课堂”的教研活动，倡导教师在实践中反思，在研究中升华，要求老师提升专业能力，把课堂还给学生，把学习的责任与主动权交给学生，提升学生的学习能力；倡导自主、合作、探究的学习方法，依据学情、教情，凝聚共识、人人参与，进行了有内涵有深度的教学改革实践。与省高中教育专业委员会联合，每年的高中校长论坛中均把课堂教学改革作为主题之一，以此为契机，推动全省高中学校进行课堂教学改革的不断深化。
开展优秀教学模式（方法）总结推广。为全面促进各地各校课堂教学方式方法改革，并及时总结教学改革经验，发现问题、解决疑难、科学引领、共享成果，从2015年开始，我们每两年组织开展一次全省中小学优秀教学模式（方法）征集评选活动，通过征集评选活动，以评促建，规范教学模式构建，推进教学方式改革，对征集评选出的优秀中小学教学方式（模式）在全省各学科的教师教学技能大赛或重大研修活动中进行展示、交流、推广，全面推进教学改革试验与研究。
2、 课题驱动，破解教学改革难点。以教学课题研究为抓手，以课题研究促进教学改革，是我所在新课程背景下深化教科研工作的重要策略。一是注重教育科学规划课题的组织与管理。每年进行一次教学课题立项申报评审、立项课题中期检查、课题结项评审，并定期举办教师科研方法与课题研究指导培训，以课题研究为驱动，引导教师树立科研意识，注重研究过程的体验与参与，基于教学重难点问题的解决，通过课题研究提升广大教师的课程教学理论水平。二是促进专项课题驱动。高中课改启动之初，为了加强省课改样本校建设，设立了高中课改样本校专项课题，围绕普通高中课程改革的14个方面，每校设计一项课题，进行先期研究实践，每年定期进行课题成果阶段交流，发挥了样本校的示范辐射作用。为了进一步深化课改，2013年，省教科所与省高中课改办联合设立了课改专项课题，聚焦课程教学改革的核心内容，整体设计谋划，由学校骨干教师领衔，破解课改推进中的重难点，已取得阶段性成果。我所在全省中小学建立了50多所教育科研实验校，通过设立教科研实验校专设课题，推进校本教研机制建立，并持续进行课题研究的规范化指导，大大促进了教师的专业成长，实验校一批名师正在崛起，为扩大优质教育资源进行了有益探索。
3、 同课异构，搭建研讨交流平台。新课程实施以来，各级教研部门为了深入落实课程改革理念，推进课堂教学改革，持续组织开展“同课异构”教研活动，系统搭建诊断问题、研讨交流、总结经验、提高实效的教研平台。省、市、县、校四级教研以“推进有效教学”为目标，每年组织开展形式多样、丰富多彩的教学研讨交流观摩活动，通过“同课异构”、 “优质课”竞赛等教学观摩活动，让不同的教学策略和方法在交流中碰撞升华。通过学习、比较、借鉴与反思，实实在在地提高了广大教师的课堂教学实践能力，广大教师的教学理念和课堂教学方式方法发生了变化。一是重知识传授，轻能力培养的单一教学目标正在被知识、能力、情感价值三位一体教学目标所取代，更加注重发展学生的核心素养；二是以教师讲授为主、以教代学的教学构架正在被有意识培养学生自主学习、合作学习和探究性学习的新的教学模式所取代，更加注重教与学的有效性和多样化；三是传统教学手段和方式正在向传统与现代教学手段的有机融合方向转化，更加注重提高教学效益和质量。四是教师的角色也正在由教书匠型向研究型教师转变，更加注重对教学的反思探究与自身专业发展。
三、以远程研修为载体，全面提升学科教师专业素养
1、 开展骨干研修，提升学科领头人的课程领导能力。一个地区教学质量的高低系于教师队伍的整体素质。一所学校学科课程教学实施的水平在很大程度上取决于教研组长的课程领导能力。为此，高中课改启动后，我们连续四年组织每一所学校的各学科教研组长（备课组长）进行课程标准执行能力提高培训，把学校的学科教研组长做为学科领军人物，分期分批组织集中研修，按照需求进行研修模块设计，将课程标准、教学设计、教材解读、学校学科课程建设与领导、课程资源开发与应用、教学案例分析等相整合，确保了高中新课程的平稳有序有效实施。
为了切实提升教师队伍的课程实施能力，省教科所从2008年开始，基于甘肃基础教育教研网平台，先后组织开展了五期甘肃省义务教育阶段学科骨干教师远程研修，取得空前的效果。来自全省各地的累计37622多名中小学学科骨干教师参加了远程研修，对进一步深化我省义务教育课程改革、提升教师专业能力，做出了重要的贡献。
2、 组织全员研修，提高全体学科教师的课程实施能力。我省自2010年进入高中新课改以来，为转变全体高中教师教学观念，改进教学方式，每年持续精心组织省内高中教师新课程网络远程研修，进行递进循环式培训，为高中新课程实施打下了坚实的基础。在网络远程研修活动中，不仅有专家引领、骨干带动，建立了“学习―反思――研究”的教研机制，还开展了教学小课题研究，加强教研与学科教学的整合，注重教研实效，形成教学问题的课题化，课题研究的有效化。网络教研远程研修致力于教研与培训模式的创新和整合，为一线教师特别是农村边缘地区、少数民族地区教师专业发展服务，依靠教研系统的体系优势，赢得了我省中小学校和教师的青睐，对全面提升义务教育阶段学科教师专业能力、全面提高教学质量发挥了重要作用。由于顶层设计科学，基于教师需求、研修模式创新、机制建立完善，创立甘肃网络教研特色，受到我省各市（州）、县（区）和学校青睐和积极响应，也受到兄弟省份教科研部门的广泛关注和学习推广。鉴于出色的成绩，教育部基础教育课程教材发展中心授予我所“新课程教师研修基地”。网络研修的开展，探索实践了由教育行政、教研部门、学校组成的三位一体网络研修管理新模式，成为网络研修取得成效的有效保障；丰富和完善了我省中小学主题教研、校本教研、校际教研、区域连片教研、网络教研等五位一体的多元教研模式，丰富教研内涵，增强了教研的针对性和实效性。
四、以项目实施为依托，大力推进考试与评价改革
1、 开展学业质量监测，注重分析反馈指导改进教学。省教科所从2007年起基于国家项目“中小学生学业质量分析反馈指导”，在甘肃开展三年实验研究的成果，初步建立了基础教育学业质量监测与分析反馈省级层面的工作机制，并开展了一系列卓有成效的实验与研究。一是2007年甘肃作为中西部唯一省份，首次参加国家中小学生学业质量分析反馈指导项目并开展监测工作，举办“国家甘肃省中小学学业质量分析项目”反馈会议，邀请教育部领导和专家通过丰富详实的分析报告，对我省中小学生学业质量的现状进行了科学的诊断与评价，指导各市（州）以及项目县学习与研究国家报告，改进教育教学及管理工作。二是组织省内学科专家，分学科解读国家报告，分片分区进行反馈和指导，为改进基层教育教学提供支持。三是组织研制“甘肃省基础教育学业质量监测与反馈工作指导意见”，提出促进和提高全省义务教育学业质量的建议，受到有关领导的充分肯定。此项目的实施，使我省率先开展学业质量监测研究与实验工作，开辟了新时期教科研发展新领域，学业质量监测与评价将成为未来可持续发展新的增长点，也将成为撬动甘肃基础教育改革发展的新的支点。
2、 研制“学科质量标准”，推进课程标准落到实处。2011年，由我所组织设计、被国家审批确定的教育体制改革试点项目“义务教育学科教学质量基本标准及评价办法研制”圆满完成。项目实施的主要内容为：一是积极协调在国家专家支持下，联合试点市县完成了义务教育阶段语文、数学、英语和科学学科教学质量标准和评价办法的研制，并经国家专家审定定稿，研发学科质量标准和评价办法解读，编印学科质量标准、评价办法和两个文本解读，配发各试点市县及样本学校教师用于指导教学。义务教育阶段语文、数学、英语、科学四个学科教学质量基本标准和评价办法近日已由北京师范大学出版社正式出版，这将对进一步深化我省义务教育课程教学改革产生重要意义。二是每年定期组织召开本项目研讨交流和培训会议，推进试点市县义务教育质量监测体制机制建设，加强团队专业能力建设，落实项目目标，定期编发项目工作简报，保证了项目的顺利实施。三是组织研制义务教育阶段四个学科质量监测工具，研制《义务教育教学质量监测实施指南（试点实验用）》，组织研制测试数据统计分析报告、监测学科分析报告、数据分析报告解读。此项目的实施，探索形成了由教研部门主导，教研人员、高校教师、中小学骨干教师三位一体协作攻关的专业支撑团队机制，建立了一种有效的合作探究或协同新模式。
3、 推进“三考”改革，发挥考试与评价的导向功能。近年来，省教科所不断深化全省基础教育考试与评价改革研究，积极开展中考、高中学业水平考试、高考（简称“三考”）的改革研究与命题服务以及专业团队建设等工作，每年分学科研制出版《甘肃省普通高中招生考试命题指导纲要》、《甘肃省普通高中学业水平考试大纲与解读》（《甘肃省普通高中毕业会考命题指导纲要》）、《高考试题与评卷质量分析研究》等丛书，指导一线教学。每年春季和秋季分别组织全省高三学科教师进行高考复习研讨与专题培训，每年3月和4月分别组织实施全省高考诊断考试，基于课程标准，研究考试大纲，诊断查缺补漏，分析反馈指导，有效科学导向，不断提高了复习的针对性和实效性。在考试与评价改革研究与实践中，我所建立了一套科学、高效、完备的工作机制，组建并培养和培训了一支命题专家团队，赢得了各市（州）教育部门、学校、教师、学生和家长的一致好评，取得了良好的社会效益。
摘 要： 《教育部关于大力推进教师教育课程改革的意见》和《教师教育课程标准（试行）》明确了教师教育课程设置标准。育人为本、实践取向、终身学习的理念将贯穿教师教育的全程。“标准”的实施，有利于弱化教师教育机构长期存在的学科本位思想，有利于推动教师教育改革，有利于培养适应基础教育课程改革和儿童教育发展的新型人民教师。“标准”的实施，必将深刻影响我国教师教育――甚至影响整个教育的发展。由于多方面原因，《教师教育课程标准（试行）》可能在学分结构与课程安排上还存在一些不足，相信这些困难与担忧会随着教师教育改革的不断深入而逐渐消解。
关键词： 教师教育；课程标准；学分结构；课程结构
2011年10月8日，教育部下发了关于大力推进教师教育课程改革的意见（以下简称“意见”），盼望多年的《教师教育课程标准（试行）》（以下简称“标准”）作为该文件的附件正式印发。教师教育从此有了指导性的课程标准。“标准”明确了国家对教师教育机构设置教师教育课程的基本要求，是制定教师教育课程方案、开发教材与课程资源、开展教学与评价，以及认定教师资格的重要依据。
由于“标准”涉及内容丰富，本文仅以中学职前教师教育为例，结合课程学分结构及课程设置对“标准”进行解读与探讨。
一、“标准”的学分结构
“标准”确立了教师教育的地位，明确了教师教育的专业化发展方向，从课程学分结构上看，仍然存在一些值得思考的问题。为了便于描述，笔者将“标准”中教师职前教师教育的课程最低学分要求（按4年制本科）梳理如下：（见表1）
结合表中数据，以四年修读总学分为170分计算，教师教育课程学分（教育实践18周的折算分）在不同类型的教师教育中是有差异的，其中：幼儿园超过40%，小学接近25%，中学接近15%。以学科为基础的高校院系与专业及课程设置现状仍然在 “标准”有所体现，特别是在中学职前教师教育课程设置中，传统的学科本位没有得到根本的改变。以下是“标准”的中学职前教师教育与《四川省中小学教师培养教学指导意见（试行）》及笔者所在的四川民族学院教师教育课程学分情况的一个比较：（见表2）表中数据说明：一些地方、高校的教师教育课程设置比例已经超过了最新“标准”。“标准”有很多亮点，诸如明确提出育人为本、实践取向、终身学习三个理念，注重实践，强调教师的养成教育等，都为教师教育的健康发展，特别是教师教育的专业化发展提供了支撑。但由于教师教育课程学分总量偏低，可能导致一些关涉教师文化与教育思想、教师职业技能的培养目标难以实现，特别是在传统学科本位的院系结构中，给“标准”的实施带来了困难。笔者作为一名教育工作者，曾多次参与所在学院人才培养方案的制订，特别是教师教育课程设置，但却往往会面临着学科本位的阻力。
二、“标准”的课程结构
“标准”将教师教育课程分成了公共基础课程、学科专业课程和教育类课程，并针对教育类课程制订了“标 准”。这个“标准”由课程目标、课程 设置及学分构成三部分组成。在课程目标中又分目标领域、目标、基本要求三个部分，每个部分都有非常具体的说明，如目标领域下分成了教育信念与责任、教育知识与能力、教育实践与体验。从设置的目标来看，较完整地概括了教育类课程培养目标，如果这些目标能够实现，教师专业化程度将会有相当大的提升。在课程设置的框架建议中，“标准”提出了六个课程学习领域，即：儿童发展学习、中学教育基础、中学学科教育与活动指导、心理健康与道德教育、职业道德与专业发展、教育实践。在每一个学习领域，“标准”给出了建议模块和相应的学分要求。
从给出的课程模块来看，“标准”的确能对教师教育起到一定的指导意义。但问题是在总学分只有14学分的前提下，除了教育学、心理学、学科教学论等“老三门”，还有多少学分可以用来开设相关课程。当然，可以对传统的教育学、心理学、学科教学论等课程内容进行“改造”，但这种“改造”是有限的。
为了进一步说明教师教育课程设置情况，笔者结合《四川省中小学教师培养教学指导意见（试行）》及四川民族学院教师教育课程设置情况，以表格形式进行比较（总学分按170分计算）：（见表3）
通过比较，“标准”的指导意义更为明显，但从操作层面来说，难度很大。特别是当涉及以学科本位的院系利益时，往往很难推进。从“标准”来看，教育类课程目标具体，建议模块内容很丰富，对教师教育改革，特别是课程建设具有指导意义，但是如何把这些培养目标纳入课程，在14个学分中实现，是一个值得思考的问题。
特别值得注意的是，在“意见”中提出了“注重未来教师气质的培养，营造良好的教育文化氛围”“重视塑造未来教师的人格魅力”等内容。气质、人格魅力来自于什么？来自于未来教师的文化积淀、教育理念、教育思想以及教师言传身教为人师表的教育实践。但从“标准”课程设置的建议模块来看，教师教育的“匠人”特征明显，“艺术家”的气质偏低，即“标准”重视教师未来的执教能力，对教师的科技人文素养与教育思想理念，特别是教师自身的发展能力的培养，重视不够。从文件的形成过程来看，“意见”应该是对“标准”的强调、强化和补充。其中，也多少反映了教师教育所面临的现实问题。对于教师来说，仅有执教学科专业知识、教师职业素养是远远不够的。社会迫切需要教师具有超强的创新能力。教师作为反思性实践者，反思的能力来自教师自身的文化积淀、来自教师的教育理念与思想。因此从这个意义上说，教师应该是具有正确世界观、人生观、价值观和丰厚文化底蕴的文化人。教师不仅仅是聚集教育资源的合作者、提升素质的研究者、个性化教育的设计者，更是先进文化的传承者。
三、对“标准”的几点认识
从“标准”的学分结构与课程建议模块来看，还存在一些需要进一步思考的东西，但这个“标准”的出台，指向明确，意义深远，它标志着我国教师教育将迎来新发展机遇。
1 明确了教师专业化发展方向
“意见”和“标准”的出台，从政策层面，明确了教师专业化发展方向。虽然“标准”中教育类课程学分总量还相对偏低，但根据“意见”要求以“三个面向”为指导，优化教师教育课程结构，构建体现先进教育思想、开放兼容的教师教育课程体系。教师专业化会在教师教育实践中进一步完善。
2 注重实践，强调养成与终身学习
教师专业化是一个持续不断的过程，教育专业化既是一种状态，也是一个不断深化的过程。在这个过程中，教师作为反思性实践者，在实践与养成中成长。“标准”强化实践、注重养成教育。“意见”强调加强教师养成教育，注重教师人格魅力的渐进养成。
教师专业化依赖于职前教育、在职培训，也依赖于教师作为反思性实践者在教育实践中自我培养、自我提升的能力。“标准”既列出职前教育的课程目标与建议模块，也列出了在职培训的课程目标与建议模块。特别是把终身学习作为课程标准的三个基本理念之一予以高度重视。“标准”强调“教师是终身学习者，在持续学习和不断完善自身素质的过程中实现专业发展。”要求“教师教育课程应引导未来教师树立正确的专业思想”“养成独立思考和自主学习的习惯”“引导教师加深专业理解，更新知识结构，形成终身学习和应对挑战的能力”。
教师不是职业，而是特殊的职业角色，教书育人才是教师的职业。对于教师来说，师德重要，专业知识重要，教学能力重要，文化、思想同样也重要，换言之，要扮演好教师这个角色是有相当难度的。教师教育的过程就是塑造教师形象的过程，教师教育是一个教师人文素养、教育思想、教学技能、专业知识的生成过程。“意见”提出的养成教育，体现了教师教育特殊性，只有通过长期的养成教育，才能把教师的良好的行为模式变成一种习惯，一种令人仰止的角色形象气质和人格魅力。
3 鼓励确立教师教育的双导师制
囿于学科本位思想的影响，传统的教师教育举办者对基础教育的关注是不够的，基础教育对教师教育的参与也是不够的。特别是在教育见习、实习等领域，由于近年来迫于就业压力，“放羊式”的教育实践似乎已经成为一种常态。随同“标准”出台的“意见”明确“高校和中小学要选派工作责任心强、经验丰富的教师担任师范生的实习指导教师”并支持“高校积极开展中小学教育教学改革试验”，要求高校“担任教育类课程的教师要有中小学教育服务工作经历”。要求“聘任中小学和幼儿园名师为兼职教师”，且规定“占教育类课程教学教师人数不少于20%”并逐步“形成高校与中小学教师共同指导师范生的机制，实行双导师制”。
4 强调育人为本
“标准”所指育人为本有两层含意：一是作为教师教育举办机构，要坚持育人为本，以未来教师的专业成长、角色扮演需求、教育岗位需要为出发点和归宿点；二是教师教育机构培养出来的未来的人民教师要能以人为本，尊重教育规律、了解儿童心理，注重因材施教，帮助儿童健康成长，成人成才。育人为本是教育的根本，但近年来，由于片面追求所谓“项目”“级别”数量、所谓经费的多少，加之评价标准滞后，导致一些院校为项目而“项目”、为教改而“教改”、为精品而“精品”、为团队而“团队”、为特色而“特色”，育人为本变成了项目为本、科研为本、经费为本，背离了教育的根本。
另一个值得注意的现象是，由于对教师教育大学化片面理解，导致一些以教师教育为主的师范院校盲目向综合性大学发展，背离教师教育“主业”。加之受就业市场的影响，一些师范院校在进行人才培养目标定位时，盲目追求专业的普遍适应性，强调一专多能，而对教师教育的“双专业”（执教学科专业、教育学专业）属性认识不足，对教师教育的特殊性认识不足，特别是对教师的科技人文素养与教育思想熏陶认识不足，进而弱化了教师教育相关课程。以汉语言文学为例，一般培养目标是毕业生既能胜任中小学教师或教育管理工作者，又能在机关企事业单位从事文秘，还能在文化新闻部门从事文化、新闻工作。的确，一个受过专业教育的人可能有能力扮演好多个职业角色，但同时也说明即使是教师教育举办机构，对教师教育的目标定位认识也是不够的。
因此，“标准”对教育举办者强调育人为本，耐人寻味，并且值得教育工作者深思。
总之，《教师教育课程标准（试行）》的颁布，标志着教师教育终于有了课程设置标准。“标准”的实施，有利于弱化教师教育机构长期存在的学科本位思想，有利于推动教师教育改革，促进教师教育健康发展，有利于培养适应基础教育课程改革和儿童教育发展的新型人民教师。“标准”的实施，必将深刻影响我国教师教育――甚至影响整个教育的发展。
参考文献：
关键词：建设法学；实践教学；卓越计划
一、卓越计划视角下建设类高校本科法学实践教学的重要意义
1、卓越计划视角下建设类高校本科法学实践教学是贯彻落实党的教育方针和政策的要求
教育部《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》（教高[2005]1号）第10条指出大力加强实践教学，切实提高大学生的实践能力。教育部《关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》（教高〔2007〕2号）第9条指出高度重视实践环节，提高学生实践能力。建设类高校本科法学实践教学的创新是贯彻落实党和政府关于加强和改善实践教学的方针和政策的要求。
2、卓越计划视角下建设类高校本科法学实践教学是实现建设法学人才培养模式改革的重要途径
在当前的社会形势下，传统建设法学人才培养中学生实践能力欠缺的弊端日益明显，需要从人才培养模式的方向进行改革。创新实践教学模式正是培养提高学生实践能力的重要途径。
3、卓越计划视角下建设类高校本科法学实践教学有利于培养学生的法律实践能力
建设类本科法学实践教学对于学生的工程实践认知能力、交际能力法律运用能力、调研能力等实践技能均会有较大程度的提升。另外，通过法学实践教学，使得学生清楚理论知识学习的重点和难点，对于学生学习目的的明确和学习积极性的提高具有重要的引导作用。
二、建设类高校本科法学实践教学面临的问题
建设类高校本科法学实践教学对于人才培养具有积极的推动作用，但是在高等教育发展和社会需求对接的新形势下，凸显出了一些问题。
1、建设类高校本科法学教学实践育人的意识弱化
当前，我国很多法学院系相当多的教师和管理干部缺乏实践育人的意识，对于建设类高校本科法学实践育人更是如此。相当部分教师对于建设类本科法学教师实践停留在口头上和会议中，或者完全为符合实践教学文件要求，将工作流于形式，并未真正建立起实践育人的观念。
2、建设类高校本科法学教学实践教学经费不足
教育部在2005年颁布的《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》，要求“大幅度增加实践教学专项经费，尽快改变实践教学经费严重不足的状况”。我国高校实践教学经费总体就偏少，而作为法学和工程学科交叉的建设法学实践经费就更少，对于深化开展建设法学本科实践教学负面影响较大。
3、建设类高校本科法学教学实践教学方法单一，实践教学体系不够完善
当前建设类高校本科法学教学实践形式真正纳入教学环节的主要是教学实习。但是诸如法律诊所、法律援助、社会调研、实地案例教学和普法宣传等教学形式重视不够，经常性开展不足，持效机制不健全，对学生真正有教育作用的很少。此外，各实践教学环节内部缺乏沟通，没有形成一个综合性的实践教学体系。
4、建设类高校本科法学教学实践教学师资匮乏
建设类高校本科法学教学实践对教师提出了更高的要求，不仅要求教师具有深厚的法学理论知识，而且又要具有丰富的工程实践经验。高校具备这些综合素质和能力的教师相对不足。即使部分教师具备这些能力，但由于日常教学和科研任务的繁重，或者教师工作收益问题，也无法或者不情愿指导学生从事法学实践活动。
5、建设类高校本科法学实践教学基地建立困难
建设类高校校外实践部门和个人基于安全、公司收益等因素往往对建设法学教学实践予以拒绝或者附带条件。整个社会没有形成各单位协助学校育人的观念和制度。当前很多建设法学本科教学实践基地的建设都是依赖教师和学生的私人社会资源来实现。
三、卓越计划视角下建设类高校本科法学实践教学具体形式之创新
传统建设类高校本科法学实践教学存在诸多困难，必须在卓越计划视角下寻求突破，并在实践教学的具体形式上予以创新。
1、专业实习的创新
专业实习是卓越计划视角下建设类高校本科法学实践教学最差成熟的实践环节。创新专业实习，我们认为可以通过两个途径。第一要从顶层设计角度建立健全校园二级建设法学实践教学制度。注重实践教学过程管理和质量反馈。第二，采取灵活的实习形式，采取集中实习和分散实习相结合的方式。对多数学生强调要在学院建立的实习基地集中实习，对于部分学生特别是在实习单位有就业意向的学生可以允许其分散实习。
2、专业见习的创新
卓越计划视角下建设法学专业见习具有组织灵活、学生接触面广泛的优势，对于学生提前接触建设工程法学实践具有重要作用。我们认为，专业见习的创新也具有两个途径可以操作。第一是充分利用寒暑假集中组织学生进行建设法学专业见习活动。要求每个学生按照就近便利的原则，真正参与到假期的专业见习中来，加强见习报告的考核和奖励。第二深化课程内容学习和专业见习的结合。对于建设法学各门专业课程要结合实际在开学时、学期中和期末开展。
3、法律援助的创新
法律援助是卓越计划视角下培养建设法学专业学生专业实践能力的很好的途径。卓越计划视角下法律援助的创新，我们认为要从援助对象、经费和指导教师方面进行创新。在法律援助对象方面，要坚持校内服务和校外服务相结合，以校外服务为主体的模式。学生在参与校外工程建设法律纠纷法律援助的同时，要针对学校内部学生权益的保护进行法律援助，充分利用多渠道的法律援助方式。在经费和指导教师方面给予从事法律援助的学生以大力的支持，从学校层面和学院层面设立专项经费，建立法律援助指导教师库，对学生的案件全程指导。
4、社会调查的创新
卓越计划视角下建设法学学生的社会调查，对于提高学生的专业学术能力，不断增强学生的实践能力有积极的作用。卓越计划视角下加强社会调查的创新，我们认为要善于与专业教师的学术课题项目及校外机构的专项研究充分结合。一方面使得建设法学学生的社会调查充分与专业教师的课题和项目结合，充分利用专业教师的学术优势和项目的科研优势，不仅降低了教师科研的工作劳动强度和成本，也对学生接触专业前沿知识具有重要的作用。另一方面，社会调查要与校外研究机构的专项课题和项目结合，加强横向联系，在其他机构的资助下获得调研经费。