一、职责
1、按照《中国共产党农村基层组织工作条例》规定，全面主持支部工作，领导和指导村级其它组织开展工作。
2、依据党和国家的有关方针政策，提出村级班子任期目标，制定“五好”行政村党总支和现代化新农村的工作规划和实施计划，检查督促指导，抓好落实。
3、贯彻执行总支党员大会和上级组织的决议、决定，定期向支部大会和上级党委报告工作，涉及支部工作的重大事项，文秘部落要报请上级党组织批准。
4、主持总支日常工作，定期召集支委会和总支党员大会。按照民主集中制的原则和基层组织管理权限，讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。
5、抓好干部队伍建设，理顺村级组织关系，凝聚班子合力，建立村级干部政治思想定期分析、谈心交流制度，提出村级三套班子选配和管理办法，协调处理内外重大事务。
6、抓好党的自身建设，加强党员教育管理、监督，完善党员干部思想作风和制度管理，对本单位内的党风廉政情况负第一责任。
二、待遇
享受镇对村经济考核正职工资待遇，根据村百分考核责任制实行奖惩，接受全体村民的监督。
责任双方：
村党支部、党员大会、代表大会
支部书记：
日期：
村民委员会主任、经济合作社社长责任书
一、主任职责
按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，全面主持村民委员会开展工作，主要抓好村建、治理、生态管护。
1、对村民（代表）会议负责并报告工作，对村提留的收缴和使用、宅基地使用等涉及村民利益的重大事项，应主持召集并提请村民（代表）会议讨论决定，按照少数服从多数的原则实行民主议事、民主决策。
2、依法管理村集体所有的土地和其它财产，负责村级土地和建房管理，带领村民管理公共事务、公益事业。根据村民生活和生产需要，开展村庄规划建设、公共环境管理；兴办村民合作医疗、养老济贫等福利事业；调解民间纠纷，协助维护社会治安，发展文化教育，普及科技知识，推进农村精神文明建设等。
3、依靠和发动群众，制订并落实村规民约，开展村务公开、民主理财和民主评议村委会干部活动，实行民主管理、民主监督，提高村民和村干部的自我约束、自我教育、自我管理水平。
4、带领村民委员会协助镇人民政府开展各项工作，教育和推动村民履行依法应尽的义务，依照国家的政策和法律完成上级人民政府交给的农业税征收、计划生育、服兵役和社会事业费统筹等务项任务。
5、加强村委会自身建设，组织村委会全体成员宣传学习并贯彻执行党和国家的政策、法律、法规，并向人民政府反映村～见、要求和建议，依法保护村集体和村民的合法权益。
二、经济合作社主任责职
在村党总支领导下，根据《北京农村经济合作社组织条例》，主持社务全面工作，对社员（代表）会议负责并报告工作。
1、负责提出本社发展规划和资产经营方案，组织制定本村《村经济合作社章程》，发挥合作社生产服务、协调管理、资源开发、资产积累等职能，正确处理国家、集体、个人三者关系，维护村经济合作和社员的合法权益。
2、主持召集社员（代表）会议每年两次以上，讨论决定合作社班子调整、村政基建项目、镇村统筹提留、土地征用及村干部报酬标准等涉及社员普遍利益和村级集体资产管理的重大事务；审议村级财务年度计划和运行情况及干部任期履职情况。
3、在社员（代表）会议的集体领导下，负责对集体所有的土地、村办企业、集体资金和工农业生产设施等资产的日常经营管理，根据实际履行承包经营、租赁经营、股份合作、拍卖转让等，盘活管好集体资产，实行财务开支社长200元内审批，200元以～记、社长联合审批制度，并不得为任何单位和个人提供经济担保，确保资产运行安全。
4、开源节流，民主理财，勤廉办事。建立村级非生产性开支限额使用制和重大基建项目报告等财务管理制度，定期每季公布财务，接受村监察委员会和社员监督，确保村级集体资产保值增值。
5、虚心听取社员群众意见，努力为群众生活、生产服务。
三、村民兵连长工作职责
1、努力学习马列主义、思想和邓小平理论，拥护党的基本路线、方针、政策，在政治上与党中央保持一致。
2、热爱民兵工作，有强烈的革命事业和高度的工作责任心，努力学习本职业务，不断提高工作能力，正确处理本职工作与中心工作的关系。
3、领导全连做好经常性的战备工作，根据上级有关指示，组织民兵随时准备执行各种勤务保障，保质保量地完成全年军事训练任务，提高全连人员军政素质，随时准备参军参战。
4、搞好民兵年度组织整顿，熟悉民兵组织整顿工作程序，提高整顿质量，做到组织健全、编制明确、干部配齐、民兵相识、活动经常。
5、组建民兵应急小分队，牢固树立全心全意为～务思想，积极开展抢险救灾，维护社会秩序，完成各种急、难、险重任务。
6、领导全连人员认真执行上级有关规定和制度，加强管理教育，培养严格的组织纪律性。
7、协助上级搞好兵役登记，落实预征对象，～完成征兵任务，保证无责任退兵。
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nbsp; 四、待遇
享受镇对村经济考核工资正职待遇，按照百分考核责任制度进行奖惩。
责任双方：
党支部书记：
主任兼社长：
日期：
村委、社委岗位责任书
协助村委主任、社长管理村务日常工作，执行村民（代表）会议和村委会的各项决议，维护村集体和村民的合法权益，主管农业、民调治保、计划生育，努力创建社会主义现代化新农村。
一、民调、治保
1、积极宣传党的政策、法律及法规，教育村民自觉遵纪守法，维护社会公德。
2、遇到刑事案件和治安案件，保护好现场，及时报案，协助上级公安机关侦理，做好轻微违法人员和～、～回籍人员的安置和帮教工作。
3、经常了解民间纠纷动态信息，发现苗头及时预防并及时汇报，做到一般民间纠纷不出村，把隐患解决在萌芽之中。
4、在节假日和其它活动时，组织人员进行夜间巡逻，并做好对外来人员的登记、管理工作。
5、提高自身素质，加强政治业务学习，配合村调委会做好其它交办工作。
二、妇女主任岗位职责
1、负责召集妇代会委员会议和妇女代表大会，认真传达贯彻党总支和上级妇联的决议、任务，结合本地实际，提出妇代会本度和阶段工作计划的设想。
2、定期向党组织和上级妇联汇报、请示工作，能时反映妇女群众的愿望要求。
3、检查督促妇代会工作计划、决议的贯彻执行，具体指导并帮助各委员开展工作。
4、抓好妇代会的自身建设，建立健全妇代会的工作、学习、会议、民主生活会制度，团结一班人，共同完成各项妇女工作任务。
6、联系和协调社会各方面力量，共同开展妇女工作。
三、村计划生育主任职责
1、认真学习，坚决贯彻执行计划生育的方针政策，积极宣传计划生
育法律、法规和上级有关政策。
2、当好村支部，村委会的参谋，积极开展以宣传教育、避孕节育、生殖健康、少生快富为内容的计划生育全程优质服务。
3、搞好调查模底，及时收集计划生育信息（包括流动人口），做到底子清、情况明、表册齐全、档案完整。
4、每月按时参加例会，并组织召开联络员会议，传达上级精神，布置工作任务。
5、认真参加上级部门举办的业务培训班，努力提高自身的业务素质。
四、主管林业
负责本村域内林业生产，果树管理，技术培训，果品供应、交易协调事项，保护村民收益。
五、待遇
享受镇对村级经济考察副职待遇，按照村百分考核经济指标兑现；
有关计划生育内容，按照计划生育责任书来执行。
责任双方：
村主任：
责任人：
日期：
村委、社委岗位责任书
在主任领导下开展工作，协助合作社社长办理社管会日常事务，执行社员（代表）会议社管委的各项决议，主管机、电、水。
一、职责
1、完善各业生产责任制，建立土地经营权流转机制，加强土地等各业承包合同的日常管理和承包费、土地征用费的管理体制，严禁私分土地征用补偿费。
2、强化集体资产管理，负责村级各类应收款、欠缴款的催缴工作，向社员（代表）会议提出呆帐、坏帐处理意见和村集体提留、农业发展基金、劳动积累工管理办法。
3、保护、管理和开发利用集体土地、水面等资源，积极发展多种经营，兴办、管理集体企业，发展农村第二、第三产业，实行农工商综合经营。
4、努力发展经济，面向农民群众开展各项服务和协调工作。组织农田水利基本建设，管理、维护农业基础设施，提供社员生产经营所需的技术、信息、良种、植保、机耕、排灌和加工、贮藏、销售等服务。
5、管好村民生产、生活所用水、电方面的一切适宜。
二、待遇
享受镇对村级经济考察副职待遇，按照村百分考核经济指标兑现。
责任双方：
主任兼社长：
责任人：
日期：
支部副书记责任书
一、职责
1、协助书记工作，兼精神文明建设委员会主任书记不在时代行书记职责。
2、做好宣传、纪检工作，组织好相关会议的组织落实，主管宣传、纪检、社委检查工作，完成好通讯报道工作。
3、配合村主任管理村中一般事务。
4、领导值班员及时处理日常公文、信件的接收、登记、传阅，并分门别类，存放于专用柜。
5、监督支部委员记录，整理村级重大会议决议材料，按照归档要求定期做好文书、资料的收集、整理归档、销毁工作。
6、严守保密制度，积极提供合理建议，为各项工作服务。
二、待遇
享受镇对村级经济考核副职待遇，按照村经济百分考核相关内容，奖惩兑现。
责任双方：
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sp; 支部书记：
责任人：
日期：
支部委员、出纳员岗位责任书
自觉接受书记、副书记的领导，主管党支部组织生活的落实工作，认真做好各项记录，负责档案管理。
一、职责
1、完成村级组织创建的文件整理，档案管理，做好会议记录。
2、履行财务出纳员的职责。格执行财务等各项规章制度，严禁私设小金库；按时记好复写式现金日记帐、订本式银行日记帐、应收应付明细备查帐，妥善保管现金支票等有价证券，现金、存款日清月结，定期盘点，与银行对帐单对核，严格控制库存现金在1000元以内，严格监督原始凭证，做到“三印六有”，先审批后付(领)款。即有经手人、证明人、审批人，有台头、日期、内容、数量、单价、金额，收款单位有公章，要素不全一律不予报销；杜绝自制白条，统一使用加盖北京统一票据监督章的收款收据和付(领)款凭证。收据存根联保持完整，作废收据应保持三联完整，并盖上作废章。
（1）、按照国家有关现金管理和银行结算制度的规定，办理现金收付和银行结算业务。
（2）、审核、结报村社的原始凭证及财务账目。
（3）、登记现金和银行存款日记账及必要的备查簿。
（4）、负责保管好库存现金和各种有价证券，保管有关印章、空白收据和空白支票。
（5）、协助财务科会计核对账目，编制报表。
（6）、及时向村社主要领导汇报财务收支情况，为领导当好参谋。
（7）、自觉接受上级主管部门及会计服务站的培训和业务指导监督。
3、履行共青团书记的职责。
二、待遇
享受镇对村级经济考核委员待遇，按照村经济百分考核相关内容，奖惩兑现。
责任双方：
支部书记：
责任人：
日期：
村计划生育宣传员岗位责任书
在计划生育主任的领导下开展工作。
一、职责
1、向育龄群众宣传党的计划生育政策，法则和科普知识，及时发放各类宣传资料，动员辖区内育龄夫妇参加“二测五查”等计划生育活动。
2、全面了解所辖区域内的育龄群众婚、孕、育、养（指收养）及流动等情况，每月一次向村计生办主任汇报工作动态。
3、协助开展每月一次的避孕药具发部和随访工作，做好优质服务卡的记录。
4、积极参加村、镇组织的相关活动。
二、待遇
在认真完成好计生工作的情况下，享受每人每年1200元的工资待遇，其工作表现由计生主管掌握。
责任双方：
村主任：
责任人：
日期：
村主管会计岗位责任书
一、职责：
在党支部、村委会、经济合作社领导下，依照财务制度，履行村财务手续。
二、负责印章、介绍信、证明、户口的管理，及时、准确、完整填报有关各类统计、调查表格。
三、及时收缴应收款，结清暂领款，对收不起、结不清的问题及时向村领导反映，做好参谋。
四、热爱本职，坚守岗位，认真学习业务培训，提高专业水平
和工作效率，当好村合作社、村委会的贤内助。
五、享受本村副职工资待遇，承担财务公开，百分考核制度的考核责任。
责任双方：
为了认真贯彻落实党的十五大提出的依法治国方针，加强村民民主法制建设，规范村级计划生育村民自治、民主管理工作，使计划生育工作逐步走上自我管理、自我服务、自我教育的轨道。按照《村民委员会组织法》、《浙江省计划生育条例》、《浙江省流动人口管理办法》，结合本村实际，经村民代表会讨论通过，自愿达成本村村规民约。
第一条提倡晚婚，推行晚育，提倡一对夫妇只生育一个孩子，每个村民都要学习，宣传党和国家的计划生育方针，政策和法律法规，自觉遵守计划生育，村委会每年定期公布计划生育政策的落实情况，接受村民的监督。
第二条需要采取避孕节育措施的育龄夫妇，在“国家指导、群众自愿”的原则下开展知情选择，对于不主动落实避孕节育措施的。
计划外怀孕后，应及时主动采取补救措施。
无环或不按期放环怀孕者，一切费用自理凭医生证明不可放环者除外
第三条转变婚育观念，提倡男女平等，生男生女都一样，敬老爱幼，禁止近亲结婚，调换亲，粗涉他人婚姻自由，给予批评教育后，仍不改正的，村委会有权作出不享受村民优惠待遇的决定。
第四条每对育龄夫妇都要自觉地与村委会签订计划生育合同，如不签合同，取消享受村对计划生育的一切优惠待遇。
第五条每个未婚青年都要掌握晚婚晚育，优生优育知识，主动参加人口学校的培训学习，做到结婚先登记，严禁未到法定婚龄非法同居、生育，未经婚姻机关依法办理结婚登记手续而擅自摆酒席非法同居者，要在全村进行通报批评，并收违约金XXXX元，导致计划外生育都按《浙江省计划生育条例》处理。
第六条符合生育二胎政策的夫妇要求生二胎的必须先同村委会提出书面申请，提供有关资料，同时缴纳照顾生育二孩社会抚养费，由村委会上报上级生育部门审批，然后在村计划生育村务公开栏中公布其审批结果。
第七条凡出现计划外怀孕拒不采取补救措施，导致计划外生育者，除按《浙江省计划生育条例》处理外，还必须向村委会支付违约金XXXX元，并承担为中断妊娠采取措施而产生的费用，收回历年来村里补发的计划生育补贴和奖金，本村也将停批当年建房，当事人五年内停批建房，同时停止享受镇评选村级各类先进资格。、
第八条已生育一个子女的育龄夫妇，在产后42-90天剖宫产六个月内落实好节育措施，已生育二个孩子的育龄夫妇，产后一个月内一方应落实长效节育措施，并自觉接受透环、妇检及避孕节育的全程服务，对适宜采取长效避孕节育措施而不采取者，村里将不予办理建房、户口、困难补助等手续，造成计划外怀孕的，采取补救措施的一切费用自负，对采取知情选择的对象，须与镇计生办签订知情选择协议书。如本村查环、查孕率达不到100%，有大月份引产或计划生育等情况，全村三年内停止推行知情选择。
第九条育龄人员无正当理由未按时落实好避孕，节育措施者而导致计划外怀孕的，采取补救措施的一切费用自负。
第十条外出一个月以上的育龄人员，外出前必须到村委会签订外出人员计划生育协议书，明确担保人，并到镇计生办办理《流动人口婚育证明》，外出后及时向当地计划生育部门交验计划生育证明，每半年向镇、村反馈环情孕情信息。
第十一条村民房屋出租给外来人员居住需查验其计划生育证明，房屋不得租用给无婚育证明的外来人员。私方出租房屋的三天内须向村委会汇报外来人员的一般情况包括计划生育及避育节育措施等，十天内须督促外来人员交验《流动人口婚育证明》，如逾期不交，屋主将定期向村委会汇报外来户的计划生育情况，并为其担保，向村委会交保证金200元，直至交验计划生育证明为止退还，如外来人员出现计划外怀孕情况应及时向村汇报，如私方出租户有隐瞒，包庇外来人员计划外孕的，将根据《国家流动人口管理办法》的有关规定对其作出处理，对造成外来人员计划外生育的，列入本村计划外生育统计，停批当年建房和二孩审批；私房出租户除停批建房五年外，五年内不得享受村其他优惠政策。
第十二条村民领养子女必须符合《中华人民共和国收养法》条件，村委会可给予出具并分别到民政、公证等部门办理法定手续，合法的收养人与本村村民同等享受一切待遇，如未经上级部门批准，非法抱养者按《浙江省计划生育条例》处理外，还必须向村委会交纳违约金XXXX元。
第十三条党员、团员干部，计生协会会员必须带头执行计划生育有关政策，若违反计划生育政策的除按规定处罚外，还分别给予党纪、团纪、政纪处分。
第十四条对阻碍计划生育工作人员依法执行公务或侵犯人身、财产安全的，责令写出检讨，并在全村进行通报批评，并赔偿一切损失，触犯法律的，报司法机关依法惩处。
村 规 民 约
为使本村的计划生育工作达到“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督、自我约束”的目的，进一步规范村民的生育行为，教育村民自觉遵守计划生育政策、法律法规，严肃处理违反计划生育的现象，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，结合本村的实际情况，经村民代表大会讨论通过，制定本村计划生育村民自治村规民约如下：
第一条 依照国家法律法规和计划生育政策的规定，公民必须实行计划生育，做到少生优生，树立科学、文明的婚育新观念。
第二条 符合结婚条件的男女，必须到婚姻登记机关办理结婚登记，领取结婚证。
第三条 符合生育条件的夫妇，必须持有关证件到计划生育管理部门办理生育证件，领取《生育证》后方可怀孕和生育。新婚夫妇领取《生育证》时，应自觉与村民自治委员会签订计划生育合同。
未办理《生育证》而怀孕的，依照《贵州省人口与计划生育条例》的规定，应接受补救措施；未办理《生育证》而生育，影响本村人口计划的执行及考核的，除接受上级计划生育部门处罚外，还应向村民自治委员会缴纳罚款50元。
第四条 育龄夫妇应在其新生婴儿出生五天内，主动自觉向村民自治委员会报告婴儿的出生日期、性别情况。
在婴儿出生后的42天至90天内，采取相应的避孕节育措施，生育一孩的，应由育龄妇女采取上环手术；生育二孩的，应由夫或妻采取结扎手术。逾期未作术，影响村手术及时率的，除接受上级计生部门处罚外，还应向村民自治委员会缴纳罚款50元。
第五条 已婚育龄妇女中的重检对象应参加每年四次（二、五、八、十一月的十至二十日）的妇检，因故暂时不能按时参加妇检的，应提前向村民自治委员会报告，（书面请假），事后要及时补检。 无故不参加或逾期参加妇检而影响村妇检率的，除接受上级计生部门的处罚外，还应依次向村民自治委员会缴纳罚款50元。
重检对象必须亲自参加妇检，不得代检。若有代检情况的发生，则分别给予应检和代检者处以50元罚款，并视情节轻重移送上级计生部门给予从重处理。
第六条 收养婴幼儿的，应按《收养法》等规定向有关部门办理收养手续。
被收养的婴幼儿视为该育龄夫妇的子女，计入其子女数，育龄夫妇按照子女情况落实相应计划生育政策。
收养婴幼儿违反计划生育法律法规及政策的，按照规定由计生业务部门进行处罚外，村民自治委员会给予该收养人处以罚款50元。
第七条 已婚育龄人员外出务工、经商的，在外出前应先与村民自治委员会签订《流动人口计划生育合同》、《计划生育协议书》，办理《流动人口婚育证明》后方可外出。
外出期间必须自觉遵守计划生育规定，经常向村民自治委员会反馈计划生育执行情况。属妇检对象的，可到流入地计生服务部门参加妇检，并按户籍地规定的妇检时间寄回妇检证明；有生育情况的，应以书面形式向村民自治委员会报告，并寄回婴儿出生证明及避孕节育手术证明复印件（手术可在流入地计生服务部门进行）。外出期间以流入地计生部门管理为主。
外出期间违反计划生育规定的，由当地计生业务部门按规定进行处罚。若影响本村当年人口计划的执行及考核的，村民自治委员会应由计生业务部门给予该夫妇处以罚款50元。
第八条 按时参加村和镇计生部门组织召开的人口学校等培训会议，积极参加计生协会组织开展的活动。因故不能参加的，应向村民自治委员会请假。无故不参加培训会及协会活动的，村民自治委员会按缺少一次处以罚款10元。
第九条 不支持、包庇、藏匿违反计划生育政策、法律法规的人和事，发现本村村民有违反计划生育政策法律法规的人和事，应及时向村民自治委员会报告。对知情不报，经村民自治委员会查证属实的，由村民自治委员会处以罚款50元。
第十条 实行村务公开，民主监督。公开村计划生育法律、法规及本村制定的各项规章制度，公开本村当年生育、节育情况，公开违反计划生育政策的处罚情况等。 第十一条 凡违反本村规民约的村民，由计划生育村民自治委员会对照条约集体研究，作出处理决定。
对村民自治委员会作出的处理决定，当事人应当自觉履行。如当事人拒不履行，村民自治委员会可以申请人民法院执行。违反本村规民约的村民，不能享受上级扶贫及村级给予的其它优惠待遇。
第十二条 自觉遵守村规民约的优惠措施：
1、村民按照规定的条件，要求出具办理各种婚育证件的证明时，村民自治委员会应为村民提供快捷优质的服务。
2、村民生育一孩并办理独生子女证后，村民自治委员会应给予每例一次性补助50元的奖励经费，在进行各种公益事业的建设时，每年安排义务工给独生子女户应略少于普通村民义务工的10%。
3、会同上级政府切实认真开展三结合帮扶，让计生户（独生子女户、二女结扎户）充分享受政策规定的各种优惠待遇，并通过计生户辛勤耕耘、努力工作、发展生产，早日实现脱贫致富奔小康。
4、对检举、揭发违反计划生育政策、法律法规的，经村民自治委员会查实后，每例奖给举报者50元，村民自治委员会为举报者保密。
5、如本村的村办企业有规模和效益，可优先照顾和解决计生户及子女的就业。
第十三条 本村规民约，经各小组群众会议讨论通过，自公布之日起实施。执行过程中需进行修正，须经村民代表大会讨论通过。
一、学习和考勤制度
1、各村党（总）支部、村民委员会干部要健全制度。不断提高干部的政治思想素质和科学文化水平，要求每月集中学习党的路线、方针、政策及法律法规、科学文化知识、市场信息一天以上，半年一次民主生活会，并做好记录。
2、严格执行考勤制度：
（1）村委会每天要有专人值班，村委干部每月出勤不少于20天，每月考勤表于下月7日前交组织办备案。
（2）村委会书记、主任请假必须经驻点领导批准，其他村干部请假2天以内由村书记、主任批准，2天以上经村书记（或主任）同意后，由驻点领导审批。
二、工作制度
村干部要和镇驻片干部团结一致，努力工作，完成上级下达的各项工作任务，在镇党委的领导和镇政府的指导下，村委会对本村辖区范围内的工作要求做到：宣传贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委、政府的决定，与党委、政府保持高度的一致，村委会干部要实行包自然村（组）包户责任制，实行责任到人；根据上级的工作部署，结合本村实际对各个时期的各项任务按时、按质、按量完成；依法实行村民自治，搞好社会治安综合治理，坚决及时处理各种违法违纪现象和民事纠纷，维护社会稳定，促进三个文明建设的健康发展。
村委干部的工作职责（略）
三、工作目标和计分办法
（一）农业工作（38分）
1、做好本村委会工作计划和岗位责任制。（2分）
2、完成镇政府下达的各项农业生产任务。（3分）
3、创办一个以上示范场或基地。（3分）
4、抓好绿化造林和护林防火。（6分）
5、抓好林业管理，没有出现乱滥伐现象。（3分）
6、按时上交镇政府的材料和报表。（2分）
7、做好新农村规划，农田保护3分；每出现一宗违章建筑扣2分。
8、按时按要求完成农村合作医疗任务。（6分）
9、完成镇下达的山林权证换发证工作。（7分）（完成100%的7分；95%以上5分；90%以上3分；90%以下不计分）
（二）财贸工作（22分）
1、按镇要求，按时完成农业税计征工作。（2分）
2、按时完成农业税征收任务计16分。完成当年任务的93%计16分，每超一个百分点加1分。完成当年任务的85%以下不计分，85%-88%计12分，88%以上至93%（不含93%）计14分。
3、严格执行财经制度，做到村务公开、财务公开。（2分）
4、积极做好招商引资工作，搞好农业开发工作，每引进一宗加5分。（以有关部门核为准）
5、配合做好生猪屠宰工作。（2分）
（三）社会事务工作（20分）
1、没有群众集体上访到镇以上的事件。（2分）
2、没有群体性恶性事件发生。（2分）
3、没有出现的行为。（3分）
4、没有出现各种安全事故。（3分）
5、没有非法和违法组织出现。（3分）
6、及时处理民间各类纠纷。（3分）
7、完成镇武装部下达的征兵、民兵整组、民兵训练。（4分）
（四）殡改工作（20分）
1、火化率完成镇下达任务的100%（20分）；每少一个百分点扣1分。
（五）党建工作（10分）
1、村党支部坚持“三会一课”制度，每年召开一次民主生活会并做好会议记录交镇党委组织办。（2分）
2、完成镇下达的发展新党员任务。（4分）
3、健立、健全工作、学习、廉洁制度、村务和财务公开制度、村规民约等，并报组织办备案。（2分）
4、党员、干部中无出现违法违纪现象。（2分）
（六）计划生育工作（50分）
1、计划生育率达到市下达指标以上。（15分）
2、高质量落实计生“三栏”工作。（3分）
3、按照“发现一例落实一例”的工作原则，及时有效地完成“四术”任务，重点抓好“纯二女户”的结扎工作。（7分）
4、定期“双查”率达95%以上，每少一个百分点扣一分。（6分）
5、普查普治率85%以上，每少一个百分点扣一分。（4分）
6、计划内生育持证率达100%。（3分）
7、加强人口与计划生育信息化管理，各项统计数字要及时、准确报计生办。（3分）
8、组织好《计划生育村民自治章程》的实施，对违章者处理率达90%以上。（3分）
9、当年发生的社会抚养费征收率达85%以上。（6分）
四、重点工作的经济奖罚制度
1、计生率达不到市下达的各项指标的，村委干部每人罚款200元，没出现多胎，各项计生指标达市要求以上的，每人奖200元。
2、殡改工作，火化率达100%的，奖励每人200元，没有完成任务或出现土葬的，每宗村委干部每人罚200元。如果出现土葬，起棺费由村委会负责。
3、出现森林火灾的，每宗村委干部每人处罚100元，没有出现火灾的每人奖励200元。
4、完成当年农业税95%以上的每人奖励200元，完成95%以下90%以上不奖罚，90%以下（含90%），每位村干部罚100元。
五、根据考核计分的分数，确定年终等次
前三名给予奖励，如计生、殡葬、综治、安全生产、森林防火等未达到市的考核指标的不列入考评范围。
六、此岗位责任制从2004年3月1日起执行。
中国共产党XX镇委员会
为了进一步做好全市计划生育示范乡创建工作，全面充分发挥计生协会在推行计划生育村民自治工作中的作用，推进村级计划生育民主管理和监督，维护群众合法权益，提升服务管理水平，结合我乡实际，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持以人为本，依法管理计划生育，坚持国家指导与群众自愿相结合，积极推进计划生育村民自治，不断完善自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的村民自治方式，逐步建立“两委负总责，协会做骨干，关怀为核心，群众做主人”的协会参与计划生育村民自治工作的运行新机制，形成政府宏观管理、群众民主自治的人口和计划生育工作新格局，实现工作思路和工作方法的转变，进一步稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展。
二、基本原则
1、依法自治原则。要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国居民委员会组织法》、计划生育“一法三规”和《甘肃省人口和计划生育条例》等法律法规，开展计划生育村民自治工作。
2、民主管理原则。组织群众开展计划生育的民主决策、民主管理、民主监督，既参与计划生育管理，又反映群众诉求，提出意见或建议，维护村（居）民计划生育的合法权益，调动广大群众的积极性、主动性和创造性。
3、讲求实效原则。坚持因地制宜、循序渐进。有计划、有步骤、积极稳妥地推进计划生育村民自治工作，不断总结经验，逐步推广。做实做好生育关怀项目，拓展服务领域，丰富服务内容，搞活服务形式，强化服务实效。
4、不断创新原则。计生协会参与计划生育村民自治管理与服务，村（居）党支部、村（居）委员会所承担的计划生育工作职责和任务不变，计划生育协会在村党支部和村（居）委会的领导下，承办计划生育日常工作，积极探索，大胆尝试，不断创新，提高村民自治水平。
三、工作目标
20__年完善村级协会组织网络，加强硬件建设，充分发挥协会组织群众、服务群众的作用，完善提升__社区居民自治工作，开展东沟社区居民自治工作，健全麻池、土桥、韩河、曹家沟四村计生协会组织，提高“自我管理、自我教育、自我服务”的能力，在协会参与村民自治上实现新突破。
20__年在巩固提升__、东沟居民自治工作的基础上，开展土桥、韩河、曹家沟三村村民自治工作，夯实麻池社区居民自治的工作基础。
20__年全乡实现协会参与村民自治，为全县协会参与居民自治工作树立典型，总结经验。
四、工作任务和要求
1、健全组织网络，完成计生工作任务。各村（居）计划生育协会要按照《甘肃省村级（社区）计划生育协会工作规范（试行）》要求，健全完善村（居）协会组织，明确“两委”和村（居）民代表大会等有关组织的计划生育职责，科学制订《村民自治实施方案》、《村民自治章程》和《计划生育承诺书》等，要进一步建立和完善村级计划生育管理服务制度、计划生育村（居）务公开制度、协会理事会会议制度、会员小组学习培训等制度，村级设立协会办公室和会员之家，各社设立协会中心户，积极参与村级计划生育工作，确保完成工作任务。
2、开展生育关怀，落实优先优惠政策。各村（居）计生协会要依托乡上成立的“子女成才、养老、扶贫济困、产业发展”四项120万元的生育关怀公益基金，结合各自实际，筹集资金，设立生育关怀基金，深入开展生育关怀活动。在确保各项优先优惠、奖励扶助全面落实的同时，认真贯彻落实《__乡计划生育优先优惠制度》（政府发[20__]129号）文件精神，做好群众优惠政策落实对象的申报、审核、发放及档案管理等工作。积极宣传有关优惠政策或项目，让广大群众充分知晓；根据提出的申请，组织部分有代表性的群众进行资格评议，及时公示评议、审议结果。
3、创新活动载体，广泛深入开展活动。依托协会活动阵地，以计划生育家庭奖励扶助、特别扶助、特困救助、“生育关怀行动”和项目工作为载体，大力宣传计划生育协会的宗旨、任务，扩大协会的影响，在广大会员中形成“四带四帮”、“三建三包”、“双脱双促（“四带四帮”即带头科技致富，帮助发展生产；带头扶贫济困，帮谋群众利益；带头文明行事，帮建文明新风；带头美化环境，整治村容村貌。“三建三包”即，建生产小组，包技术培训，提供致富信息；建生育服务小组，包计划生育技术服务，关注群众生殖健康；建生活小组，包文明创建，丰富群众文化生活。“双脱双促”即，计生贫困家庭脱贫促致富、子女脱盲促成才）的浓厚氛围，引导广大会员在引导群众致富中看位置，在落实计划生育工作中看作用。
4、 创新工作思路，搭建争先创优平台。要按照“组织建设好、活动开展好、制度坚持好、工作效果好”的“四好”要求，积极开展“群众自治模范村、先进村、合格村”争创活动。要坚持分类指导，典型引路，循序渐进、扩面提质的方法，积极探索“ 党政领导、协会运作、部门联动、社会捐助、群众受益、经费保障”的协会参与村民自治工作的新思路、新作法。把村级“两委”的注意力引导到带领群众少生快富建设新农村上来，把群众的注意力提高到积极参与村级民主自治建设、自觉遵守计划生育政策上来，提高群众参与计划生育的热情和满意度。
5、发挥协会作业，提高村（居）民自治能力。充分发挥协会参谋、带头、宣传、监督、交流的职能作用，一是组织起草《自治章程》，明确规范干部和群众的职责、权利、义务，逐步使村民自治走上规范化、制度化的道路。二是制订双向《承诺书》，明确权利、义务和违约责任，建立“会员联系户”制度，发挥理事和会员“管自己、教子女、帮亲属、带四邻”的示范优势，带头实行计划生育、遵纪守法和建设和睦家庭，引导群众充分行使知情权与监督权，提升计生协会的工作能力。三是各村（居）协会根据工作需要，建立参政理事、产业发展、民事调解、致富信息、文体活动、宣传教育、治安保卫等活动小组，丰富活动载体，为广大育龄群众提供“三生”服务，增强协会的吸引力和凝聚力。四是利用“5、29”会员活动日、世界人口日、男性健康日等节庆机会，以群众喜闻乐见的活动为载体，开展丰富多彩的宣传活动，认真开展人口和计划生育法律法规和政策、优生优育和生殖健康知识以及新农村文明风尚的宣传，积极推进“婚育新风进万家”活动，主动了解育龄群众的计划生育/生殖健康需求。五是协会广泛参与村（居）计划生育服务和管理，代表村民监督村民委员会和各级政府以及有关部门的人口和计划生育工作，反映群众呼声，提出工作意见和建议。公开计划生育事务、应答群众计划生育投诉和质询、民主评议村计划生育工作、依法追究决策责任。确保民主管理做到“六到位”（组织领导到位、程序规范到位、监督检查到位、建章立制到位、组织学习到位、开展活动到位）。
五、实施步骤：
宣传动员阶段(20__年12月15日---20__年1月31日)。各村（居）要召开群众代表大会和协会会员大会，反复学习有关文件，充分认识计划生育协会参与村民自治的目的和意义。要运用广播、电视、板报、宣传栏和标语等多种形式，开展深入细致的宣传教育。同时要做好村干部、村（居）计生协会骨干的培训工作。
组织实施阶段(2月1日---7月31日)。各村（居）要修订完善村级《自治章程》、《村（居）规民约》和《承诺书》，由村（居）协会承办计划生育日常管理和服务工作，充分发挥协会骨干作用，完成上级人口计生部门和村“两委”交办的各项计划生育工作任务，广泛开展生育关怀系列活动，积极参与公益事业的管理和服务，会员带动群众，增强自身凝聚力、感召力和战斗力，提高群众参与计划生育工作的自觉性和积极性。
总结验收阶段(8月1日---31日)。乡计生协会组织人员
对各村协会参与村民自治工作进行自查验收，验收结束后，
报请县人口局、县计生协审查验收。
六、保障措施
（一）加强组织领导。各村（居）要充分认识计划生育村民自治工作的重要性和必要性，把重视协会参与村民自治作为落实科学发展观、贯彻党的十七大精神、发展社会主义民主政治和推进人口计生工作的一项重要任务来抓。乡上将成立由协会会长任组长的计划生育村民自治工作领导小组，负责组织、协调、指导计生协会参与计划生育村民自治工作的开展。各村（居）“两委”也要成立相应组织，负责制定具体实施方案、组织计生协会参与计划生育村民自治工作的实施，结合实际搞好民主自治。
（二）加大工作投入。各村、各单位要从人力、财力、物力等方面给予保障，确保此项工作的顺利进行；要确定专门工作人员，谋划工作、落实工作。各包村计划生育干部要切实负起指导、落实的责任，自始至终，一抓到底；各村（社区）要在政策宣传、知识培训及设施配套方面给予资金支持，确保创建工作的正常运转。
为进一步贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》以及市委办、市府办《关于全面实施人口和计划生育“双基工程”的通知》精神，加强基层基础建设，推进双基工程建设，充分发挥村级自治功能，建立科学化、标准化、制度化的计划生育工作管理机制，提高我乡计划生育工作整体水平。根据《村民委员会组织法》和《省计划生育条例》等有关规定，结合我乡实际，决定在全乡推行双基工程计划生育村民自治民主管理工作，现制定实施如下：
一、指导思想
以总书记科学发展观重要思想和中央《决定》精神为指针，切实加强基层基础建设，通过实行计划生育村民自治民主管理，推进双基工程建设，进一步明确村级计划生育工作的职能和要求，以及群众实行计划生育的权利和义务，激发和调动村、组搞好计划生育工作的积极性和群众实行计划生育的自觉性，充分发挥村级自治功能，实现计划生育工作重心下移，形成网络健全、管理规范、政策落实、服务满意、保障有力、工作有效的基层基础工作新格局，实现群众自我教育、自我管理、自我服务，进一步提高计划生育工作的管理和服务水平。
二、主要内容
1、实行计划生育村民自治民主管理，是根据《中国共产党农村基层工作条例》规定的村党支部工作职责和《村民委员会组织法》规定的村委会工作任务和村民自治权利，按照国家的法律、法规和计划生育政策，由村、组和村民自我管理的职能和职责。村党支部、村委会对计划生育工作负总责，村党支部加强对计生工作的领导，加强计生队伍建设，从组织领导上作保证，村委会是村民自治民主管理工作的主体，抓好计划生育各项工作的落实，党员干部、村联系员、村协会和协会小组长，根据各自的工作职责，充分发挥作用，保证计划生育村民自治民主管理工作顺利进行，扎实推进人口和计划生育双基工程建设。
2、村级计划生育工作实行制度化管理。根据双基工程和村民自治民主管理工作要求，制定村级计划生育管理制度，实行制度化管理，做到管理科学化、服务标准化，规范群众的婚育行为。
3、制定合法、有效的计划生育村规民约，规范村民的婚育行为。根据《村民委员会组织法》和计划生育政策法规及法定程序制定切实有效的计划生育村规民约，通过计划生育村规民约来规范村民的婚育行为，明确双方的权利和义务，使遵守计划生育村规民约成为群众的自觉行动。
4、完善计划生育民主议事、民主监督制度。对计划生育工作要实行民主议事，如制定计划生育工作目标、各项管理制度、人口规划的落实、计划生育公益金使用等，必须通过民主讨论，实行民主决策，以获得广大群众的支持和拥护。同时要实行民主监督，如计划生育政策、人口规划安排、生育审批程序、村规民约执行情况等，要向群众公开，接受群众的监督，并要定期检查村、组及党员干部对计划生育工作职责的履行情况。
5、加强阵地建设，开展计划生育优质服务。加强协会、村人口分校和计生服务室建设，宣传计划生育政策，正常组织育龄妇女开展活动，为育龄群众提供生育节育全程服务，帮助解决生产、生活中的一些实际困难，引导群众少生优生，自觉实行计划生育。
三、工作目标
计划生育村民自治民主管理工作要求达到的工作目标。通过努力，村级基础得到加强，计划生育工作管理职责明确，责任落实，制度健全，管理科学，村两委主体作用得到充分发挥，能独立完成计划生育工作各项任务，育龄群众能得到基本的生殖保健服务，群众婚育观念有了明显提高，并实现自我教育、自我管理、自我服务。具体要求达到以下十条标准：
1、村两委班子团结协作，坚强有力，能独立履行人口与计划生育工作各项职责。
2、村级计生队伍健全，联系员具备基本服务技能和业务知识，任务、职责、报酬落实。
3、村干部计划生育管理职责明确，责任落实。
4、村有一套健全的计生管理制度，管理科学。
5、村有一份合法有效的计生村规民约，对违反计划生育法律法规和政策的人和事有切实可行的制约措施。
6、发挥宣传阵地作用，宣传品进村入户率、村人口学校活动经常，育龄妇女基本知识普及率达到要求，有一个良好的计生工作氛围。
7、村计生服务室达到要求，开展生育、节育和生殖保健等优质服务，群众对计生工作满意。
8、计划生育实行村务公开，接受群众监督，工作透明度高。
9、村计生协会组织健全，活动正常，作用发挥好。
10、群众树立新的婚育观念，自觉实行计划生育。
四、保证措施
认真制定规划，精心组织实施。根据双基工程工作要求制定实施计划和阶段性工作计划，精心组织实施，实行分类指导，结合本村实际，抓落实，创特色，因地制宜扎实抓好计划生育村民自治民主管理工作，切实推进双基工程建设。
一、重在认识，强化领导
近年来，随着人民群众民主意识的逐步提高以及国家不断加大依法行政的力度，特别是《行政许可法》颁布实施，对现行的计生工作造成一定的影响。过去那种以单一行政强制手段为主的计生工作方式已越来越不适应形势发展需要，导致许多基层干部存在这样那样的想法，有的认为现在计生工作太难搞了，软的不行，硬的不能，存在畏难情绪；有的认为现行的计生政策弱化了，对群众无约束了。针对种种思想认识，镇党委、镇政府审时度势，从镇情民意出发，着眼于从源头抓起，以实行合同化管理为突破口，把广大干部群众思想统一到村民自治管理合同上来，变不利为有利，变强制执行为自我约束，充分体现以人为本的计生服务理念，从而真正开创我镇“自我教育，自我管理，自我约束，自我服务”的村民自治新局面。思想认识统一后，我们又强化了组织领导，成立了以党委书记为组长，分管领导为副组长，住点干部、各村负责人为成员的指导小组，建立起主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部合力抓的工作机制。此外，我们结合自身实际，制定了详细的工作方案和措施制度，建立了相应的考核机制，将任务细分到每个干部身上，形成了上下一条心，各级一个声，齐抓共管的格局，从而有力推动了我镇村民自治工作的顺利开展。
二、宣传发动，营造声势
为了村民自治政策家喻户晓、妇女皆知，我们通过各种形式加强了宣传力度。先后召开党政联席会、国家干部会、村干部会。首先在镇村干部身上统一思想，消除杂念，形成共识。同时开展全方位、立体宣传，先后发放宣传资料7000多份，刷写宣传标语100多条，办固定宣传栏37块，基本做到村村有专栏、组组垸垸有标语，户户有资料。为使广大基层干部深刻领会精神，吃透政策，我们还举办由住点国家干部，村两委委员、计生协会成员等参加的业务骨干培训班，并将一些重大政策编印成册，分发到人，以利于指导工作。不仅如此，全镇还充分发挥村两委和计生协会的骨干作用，采取召开村民代表、群众代表会和个别座谈等多种形式与群众面对面交流沟通，把政策原原本本地交给群众，使农民正确认识村民自治，真心拥护村民自治，自觉参与签订自治合同。
三、落实队伍，健全网络
实行计划生育村民自治，如果没有强有力的组织网络作保证，很难使这项工作顺利开展。因此，我们把加强计生队伍建设，健全自治网络作为村民自治的重要工作加以落实。一是成立了由村党（总）支部书任组长，村委会副主任、村两委委员、计生管理员、计生协会专职副会长组成5-7人的村民自治领导小组；二是以“双创”活动为载体，加强计生协会建设转摘于，各村选配1名热心于计生工作，在群众中享有较高威望的协会专职副会长，配强一支乐于奉献、群众信赖的协会小组（中心户）长，培养一批计生协会骨干会员，充分发挥协会队伍的带头作用；三是成立了计划生育评议监督小组，确定7-9名有思想觉悟、有群众基础、有工作能力的各界人士为评议监督成员。组成了有党员、团员、妇女、老年协会、计生协会、计生管理员和育龄积极分子参与的计生管理服务网络，完善了联系户制度，初步形成了“村两委负总责，计生协会当骨干，育龄小组当重任、育龄群众当主人”的村民自治管理新格局。
四、把握关键，突出重点
在推行村民自治合同化管理过程中，我们牢牢抓住合同起草制订，合同签订、合同结帐兑现三个关键环节，确保村民自治工作依法、依规、有序进行。
一是狠抓了合同章程的起草制订工作。群众愿意不愿意、答应不答应、高兴不高兴始终是我们搞好村民自治工作的关键所在。为了广泛征求群众意见，提高合同的可信度、认知度，我们组织干部进村串户，广泛倾听群众意见，反复征求群众有益的建议和想法。在此基础上，我们还指导各村相继召开村民代表大会，讨论通过《计划生育自治章程》，在充分权衡考虑权利和义务两者利益后，起草制定并通过了《计划生育村规民约》及《计划生育村民自治合同》，整个过程充分体现了以群众自愿参与为主、以群众集体智慧为主、以合法程序为主的“三为主”做法，得到群众一致拥护。
二是狠抓了合同签订工作。为了保证合同有一个较高的签字率，我们一方面充分发挥村两委、计生协会、育龄小组“三位一体”的网络组织作用，让计生协会唱主角，让计生协会做好群众思想工作，使群众主动签订村民自治合同；另一方面及时向全镇所有外出务工的育龄对象统一发函，要求她们本人及时返乡签订合同，或电话委托其直属家属代签，待其返乡后再补签的办法，使全镇2200名已婚育龄妇女都签订了计划生育村民自治合同书，117名孕妇签订了孕情跟踪管理合同书，934名重点流出对象与村委会签订了《流动人口计划生育管理合同书》，并按计划生育村规民约的规定向村委会交纳500元以上的担保金，全镇共收保证金198500元。全镇计划生育工作进入了实质性的合同管理阶段。版权所有
某某政发〔****〕***号
某某县人民政府关于印发某某县人口和计划生育村民自治实施方案的通知
各乡镇人民政府，县直有关单位：
为加强人口和计划生育村居民自治工作，经县人民政府同意，现将《某某县人口和计划生育村居民自治实施方案》印发给你们，请遵照执行。
二OO六年七月二十四日
某某县人口和计划生育村居民
自治实施方案
为认真贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》、《某某省人口与计划生育条例》、《某某州人民政府办公室关于印发人口和计划生育村民自治五年实施方案的通知》某某政办发〔****〕***号和有关法律法规、文件精神，全面推行人口和计划生育村民自治，特制定本实施方案。一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面提高人口素质，推进社会主义和谐社会建设。通过在全县全面推行人口和计划生育村居民自治，实现人口计生工作的重心下移，逐步建立起县指导、乡镇负责、村自治、户落实的工作机制，形成村级规范化管理、乡镇监督服务、县级调控指导的工作格局，从而落实“依法管理、村居民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，推动人口和计划生育工作再上新台阶。二、组织领导
为确保人口和计划生育村居民自治工作的整体推进，经县人民政府研究，决定成立某某县推行人口和计划生育村居民自治协议管理工作领导小组。
组长：县人民政府副县长
副组长：县民政局党总支书记
县人口和计划生育局局长
成员：县卫生局局长
县公安局局长
县人事劳动和社会保障局局长
县建设局局长
县环保局局长
县司法局局长
县工商局局长
领导小组下设办公室在县人口和计划生育局，负责开展日常工作，由同志兼任办公室主任。三、方法步骤
人口和计划生育村居民自治工作从7月底开始实施，至8月**日结束。工作中要抓好以下环节：
㈠全县将选一个试点村，召开全县人口和计划生育村居民自治启动现场会。8月*日-*日
㈡组织发动阶段8月*日-*日
1、组织领导。各乡镇成立以主要领导任组长、分管领导为副组长，计生办、计生协以及相关部门为成员的推行人口和计划生育村居民自治协议管理工作领导小组，村级领导小组由村支书或主任担任组长，村民小组长、党员、村计生协、妇女、青年、民兵等相关组织为成员。切实加强对人口和计划生育村居民自治工作的领导，并确定上报本乡镇试点村*个。
2、搞好宣传发动。各乡镇要充分利用多种宣传工具，大力学习宣传《村民委员会组织法》和推行人口和计划生育村居民自治的重大意义。通过开展声势浩大的宣传活动，在全县形成推行人口和计划生育村居民自治的浓厚舆论氛围。
㈢制定实施方案8月*日—**日
各乡镇要从实际出发，制定乡镇《人口和计划生育村居民自治实施方案》，进一步明确村居民自治的内容、要求、方法步骤、标准条件，在推行村居民自治工作中切实做到有章可循，促进工作顺利开展。各乡镇要组织相关工作人员赴各试点村委会社区，召开座谈会、协会理事会，各村结合村情拟定试点村的《人口和计划生育村居民自治实施方案》简称《实施方案》、《人口和计划生育村居民自治章程》简称《章程》、《人口和计划生育村居民自治公约》简称《公约》意见稿，由村两委及乡镇工作人员把关初审，以村民小组为单位入户讨论修改，让群众明白、了解章程内容实质。在起草村级《章程》时要本着求实原则，要因村制宜，不能流于形式，内容要实用，形式要多样。
㈣讨论通过《人口和计划生育村居民自治章程》、《人口和计划生育村居民自治公约》、《生育间隔协议书》、《落实避孕节育措施协议书》和《流入流出人口计划生育管理协议书》8月**日—**日
1、按程序开展工作。召开村民代表大会通过《章程》、《公约》、《生育间隔协议书》、《落实避孕节育措施协议书》和《流入流出人口计划生育管理协议书》。在修订讨论《章程》时要树立民主观念，从村情民意出发进行讨论修改，内容要合法，要保障群众的合法权益。
2、《章程》、《公约》的内容
《章程》主要包括村民组织、经济管理、社会秩序等部分。人口和计划生育工作内容写在社会秩序部分，其中应规定四项内容：一是村民在人口和计划生育中的权利和义务；二是基本的生育政策；三是计生协会的作用和地位；四是村委会在人口和计划生育工作中的职责和任务。
《公约》的内容主要包括村委会、村计生办、村计生协在计划生育工作中的职责、任务；计划生育村务的民主决策、民主管理、民主监督措施；村民在计划生育中的权利、义务和应享受的优惠照顾；村干部、计生人员、村民的违约责任违约责任中可加上“严重违约行为可召开村民会议或村民代表会议决定处理意见”等四个方面。
㈤依据《章程》、《公约》组织已婚育龄夫妻签订计划生育协议8月**日至**日
1、协议的种类。人口和计划生育协议的种类主要包括：《生育间隔协议》、《落实避孕节育措施协议》、《流出人口计划生育管理协议》、《流入人口计划生育管理协议》。
2、签约对象。签约对象是指常住或暂住在本辖区内**周岁以下的已婚育龄夫妇及成年外出打工人员。签约对象应具备的基本条件：⑴夫妻双方依法确立夫妻关系并已生育一孩或二孩的妇女；⑵应落实而未落实长效节育措施的；⑶在本辖区内常住或暂住的；⑷育龄妇女年龄在**周岁以下的；⑸流出、流入已婚育龄妇女；⑹早婚夫妇。
协议种类的选择：早婚夫妇签订落实避孕节育措施协议；已生育一孩需生育二孩的夫妇签订生育间隔协议和落实避孕节育措施协议；农业人口已生育两个包括两个以上孩子或夫妻双方一方是非农业人口的已生育一个孩子又未落实长效节育措施，且已婚育龄妇女年龄在**周岁以下的夫妇签订落实长效避孕节育措施协议包括男扎、女扎、放环或皮埋，已签订生育间隔协议的夫妇在生育第二个孩子后六个月内，改签落实节育措施协议；本乡镇辖区外出的育龄妇女与本乡镇村民委员会签订流出人口计划生育管理协议，暂住在本辖区内的育龄流动人口与乡镇人民政府签订流入人口计划生育协议。
3、各试点村要入门到户逐项宣传讲解合同内容、权利与义务、违约责任等，让群众明白熟悉，经司法公正后，逐户与适合对象进行签订。村人口和计划生育自治协议管理领导小组依据《章程》、《公约》处理各项人口和计划生育事务，要坚持事前征求群众意见，会中公开，事后评议，每月要召开一次领导小组会议，研究落实本村计划生育工作，每半年召开一次村民大会总评半年工作，每年召开一次村民大会，总结全年工作，兑现奖惩，让《章程》活起来、动起来，让村民自觉承担计划生育责任。
㈥总结验收8月**日—**日
建立健全相关制度，整理档案，总结推行人口和计划生育村民自治协议管理的经验，上报某某县推行人口和计划生育村民自治协议管理工作领导小组办公室。四、推行村民自治的配套措施
㈠加强计生协会建设
推行村民自治前，各行政村要针对本村计生协会的状况，通过直选的方式，优化协会机构，强化协会组织建设。主要抓好四点：
1、突出抓好会长和会员小组长直选。
2、健全宣传教育和生育、生产、生活四个服务组，切实发挥其直接为群众服务和指导会员小组开展活动职能。
3、按照地缘接近、关系亲近、专业相近的原则，建立建好会员活动小组，健全小组活动制度，提高小组活动的质量。
4、按照自由结合为主、统一调配为辅的原则，建立建好会员联系户，督导会员和联系户签订并落实联系协议，真正发挥好会员联系户的作用。
在强化协会组织建设的同时，要充分发挥协会作用。计生协会在村民自治的作用，主要有五个方面：
1、村级协会要发挥组织网络优势，成为起草、制定、落实《章程》、《公约》的骨干。特别是在《章程》、《公约》起草和修改中，应十分注重发挥计生协会员小组和会员联系户的作用。
2、发挥会员的带头作用，并带动群众遵章守约。
3、积极搞好宣传教育，突出宣传科技文化、法律法规和《章程》、《公约》，帮助村民提高自治能力。
4、认真履行民主监督职能，真正落实会长列席村委会议、计划生育民主会、会员小组民主讲评会等各项制度；监督村委会搞好计划生育村务公开；通过设立意见箱和各种会议等形式，及时收集群众意见和反映。
㈡加强村两委建设，充分发挥村两委在村居民自治建设中的作用
为实施好人口和计划生育村居民自治，村两委应重视、支持计生协会工作，突出办好五件事：
⒈村“两委”在决策和管理计划生育村务时，应注重听取村计生协会的意见，并采取有效措施，保证协会事前参与、事中介入、事后评议活动的落实。
⒉保障协会活动经费。
⒊建好会员之家和会员小组活动场所。
⒋在时间、场地等方面给予协会有力支持，保障协会活动开展。
另外，在实施人口和计划生育村居民自治过程中，及时做好各种活动记录和资料的留存归档，以备检查。活动记录和资料主要包括；推选起草小组的有关记录；《章程》、《公约》的草稿和征求意见稿；召开各种会议的记录；协会活动记录等。五、监督和指导
㈠乡镇协助村级抓好《章程》、《公约》的制定。
㈡实施过程中，认真抓好各制度的落实。村级召开会议时，乡镇计生办要列席参加，对出现的问题做好协调工作。
㈢实施过程中，县将组成督导组对其《章程》、《公约》的制定等工作进行监督和指导，对走过场、民意不能主张的要推倒重来。六、相关要求
㈠考核通报制度：8月中旬，全县将组织人员对人口和计划生育村民自治工作进行评估验收，其验收结果将记入年终责任目标考核，并通报全县。
㈡及时上报相关材料。各乡镇要结合实际，参照本实施方案，制定具体实施细则，认真组织实施，并及时报送有关材料到县推行人口和计划生育村居民自治协议管理工作领导小组办公室*******：*、乡镇推行人口和计划生育村民自治协议管理工作领导小组、工作方案或实施细则8月*日前报；*、乡镇《人口和计划生育村居民自治章程》、《人口和计划生育村居民自治公约》8月**日前报；*、人口和计划生育村民自治工作总结8月**日前报。各乡镇要督促本辖区内的村委会社区完成相关工作，做好迎接考核检查准备工作。
附：*、人口和计划生育村民自治章程范例
2、人口和计划生育村民自治公约范例
3、落实避孕节育措施协议书
4、生育间隔协议书
5、流出人口计划生育管理协议书
6、流入人口计划生育管理协议书
附件*：
人口和计划生育村居民自治章程范例
第一章总则
第一条根据《人口与计划生育法》和《某某省人口和计划生育条例》等法律、法规的有关规定，按照贯彻落实“依法管理、村居民自治、优质服务、政策推动、综合治理”制度的要求，结合本村社区实际，制定本章程。
第二条村民委员会应当充分发挥计生协、妇女、青年、民兵等群团组织在村民自治中的作用，并自觉接受群众组织监督。
第三条本章程对村内已婚育龄夫妇均有约束力，实行章程面前人人平等。
第四条本章程的落实，是在村党支部的领导下，由村民委员会负责组织实施，由村民代表会议监督执行，并负责解释。
第二章村级组织
第五条村计划生育村民自治领导小组，具体领导村内的计划生育各项工作。
第六条村委会组织制定《计划生育村民自治章程》和《计划生育村民自治公约》，并组织引导全体村民共同遵守。
第七条村委会要认真贯彻执行有关法律法规，积极完成人口与计划生育责任目标任务。
第八条每个村委会要设一名计划生育宣传员。每个村民小组指定一名计划生育信息服务员。并注意加强业务培训，不断提高队伍素质。
第九条村委会必须加强计划生育协会组织建设。
一村级计划生育协会一般与村委会任期同步，会长由村党支部书记或村主任担任。
二每个村民小组要建立一个协会活动小组，组长一般由村民小组长担任。协会活动小组要有必要的学习活动场所和资料。
三每个协会会员要主动联系*—*户群众，经常上门服务，与她们结成少生快富的对子。
第十条每个村都要建立计划生育协会之家，做到有牌子、有名册、有制度、有资料、有活动、有记录。
第十一条村委会要认真落实对计生户、计生协会会员户的优先、优惠、奖励、扶持、救助的措施。
一优先：计生户在承包经济项目、农村合作医疗、孩子进入幼儿园、就医等方面优先。
二优惠：计生户承包山林、养殖、种植等项目，给予优惠和照顾。
三扶持：对计生户中的特困户给予一定的扶持。
四奖励：对符合二孩生育条件自愿报名放弃二孩生育的计生户给予奖、优、免、补的奖励。
五救助：对遇到重大困难的计划生育户根据情况给予救助。
第十二条村委会负责协调村计生协、妇女、青年、民兵等组织。在计生工作中，履行好各自的职责，使计划生育工作逐步形成群帮群治的工作局面。
第三章职责
第十三条村级计划生育协会的职责
一做好计划生育宣传教育工作
宣传计划生育法律法规和党的计划生育方针政策，宣传《人口和计划生育村居民自治章程》、《人口和计划生育村居民自治公约》，宣传实行计划生育的重要意义，宣传优生优育、避孕节育方面的知识，宣传计划生育好人好事、好的做法，向广大村民传授致富技术。
二积极参与村民自治
协助村两委对《章程》、《公约》不断进行修改和完善，协助村两委搞好计划生育政务公开，组织动员会员带动联系户广泛参与村民自治，积极参与民主决策、民主管理、民主监督，切实维护广大村民的合法权益。
三积极参与两个文明建设，自觉做好群众思想工作，积极参与村里开展的精神文明建设活动，组织会员带头参与产业结构调整，带头勤劳致富奔小康。
第十四条村计生宣传员职责
一在生育服务方面：承办新婚、出生、避孕节育措施落实、流动人口管理服务，人口与计划生育各种数据上报，二孩生育证申报、办理、发放，组织已婚育龄群众查环、查孕、查病，对意外妊娠的妇女搞好孕后补救服务，做好优生优育工作，建立优生优育档案，做好各项计划生育指导和服务工作。
二在生产服务上：为育龄群众提供致富技术、致富信息服务，帮助计生户抓好生产。
三在生活服务上：协助村党支部帮助群众解决生活中遇到的困难和问题，帮助群众创建文明幸福家庭，引导群众建立讲究卫生，勤俭持家、婆媳和睦，尊老爱幼的生活方式。
第十五条实行听证会制度。在村党支部的领导下，通过村民代表会、村计生协代表会对计划生育工作应用民主程序管理。听证会每季度举行一次，内容是：符合政策生育的家庭、奖励只生一孩的家庭、落实避孕措施的费用、生育、节育合同的签订、给予帮扶的计生家庭等等。广泛听取村民意见，并接受村民代表会议和共青团、妇代会、民兵、计生协等群众组织的监督。
第四章附则
第十六条本章程自村民会议或村民代表会议通过之日起执行。
附件*
人口和计划生育村居民自治公约范例
第一条为贯彻落实计划生育基本国策，提高村民自治能力，保障村民依法实行计划生育的权益，促进村委会和其它组织以及村民积极履行计划生育的义务，进一步降低生育水平，促进全村两个文明的健康发展。依据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《某某省人口与计划生育条例》及《计划生育村民自治章程》，制定本公约。
第二条本公约对村内各个组织和全体村民具有约束力。
第三条计划生育村民自治，就是要认真贯彻落实“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的二十字方针。通过计划生育村民自治，形成“自我教育、自我管理、自我服务”的新局面。
第四条群众在婚姻、生育、节育方面依照有关法律法规依法实行“四自主”。
一凡是符合法定结婚年龄的群众，什么时候结婚自主决定。
二凡是符合《婚姻法》规定结了婚的育龄夫妻，什么时候生育第一个孩子自主决定。
三凡已生育一个孩子及以上的群众，应主动采取避孕节育措施，生育第二个孩子，间隔必须在四年以上。村委会要搞好避孕节育措施落实方面的服务，把各种节育措施的优、缺点讲清楚，让群众自主选择，采取长效避孕节育措施。
四村委会一年组织一次以上孕检，育龄群众可根据自身实际自主决定是否参加孕检。
第五条村委会与已婚育龄对象签订《生育间隔协议书》、《落实避孕节育措施协议书》、《流入流出人口计划生育管理协议书》，实行协议管理，签订协议时，已婚育龄对象须向村委会预交履约保证金，一孩夫妻***元生育间隔、避孕节育各***元，二孩夫妻***元，流入流出人口夫妻***元至***元，履行者协议期限届满如数退回，违约者履约保证金不再退还。
第六条禁止早婚违法生育，禁止违法收养，违者按国家有关法律、法规处理。
第七条在村委会公开栏内，每月公开一次当月的生育、节育情况，每季度召开一次计划生育听证会，由村民代表及计生协会会员代表参加。村委会报告《计划生育村民自治章程》、《计划生育村民自治公约》的执行情况，接受村民的评议和监督。
第八条本公约自村民会议或村民代表会议通过之日起执行。由村民会议或村民代表会议负责解释。村民代表会议、计划生育协会监督计划生育公约的落实情况。
附件*
落实避孕节育措施协议书
甲方：村民委员会
乙方：村民委员会村民小组、夫妻
根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《某某省人口与计划生育条例》、《计划生育村民自治章程》及《计划生育村民自治公约》规定，经甲、乙双方协商签订本协议，望双方共同遵守。一、甲方的权利和义务
一权利
甲方督促乙方在生育孩子后半年内选择落实长效避孕节育为主的避孕节育措施不能采取长效避孕节育措施的要有县级以上计划生育部门或医院证明；乙方因落实避孕节育措施失败而计划外怀孕，应督促乙方及时采取补救措施终止妊娠；乙方不按政策规定落实避孕节育措施而造成意外怀孕或违法生育、违法多生育的，甲方有权依法对乙方进行限制和处罚。
二义务
向乙方进行计划生育政策、法律法规和避孕节育知识的宣传教育，提供安全、有效、适宜的避孕节育技术服务、生殖健康检查及优生优育咨询与指导；每年提供一次以上查孕查环和生殖健康检查服务；若乙方确系节育手术引起并发症、后遗症，应积极与施术单位或其它医疗单位联系并给予治疗。二、乙方权利和义务
一权利
有得到计划生育法律、法规的宣传教育，每年提供一次以上查孕查环和生殖健康检查服务的权利；符合法律、法规规定可以再生育子女的，有不再生育的权利或有申请领取《生育证》后依法生育的权利；确系节育手术引起的并发症、后遗症，有得到免费治疗的权利。
二义务
乙方有依法实行计划生育的义务，持证生育；有落实长效节育为主的避孕节育措施的义务，生育半年内选择安全、有效适宜的避孕措施不能采取长效避孕节育措施的要有县级以上计划生育部门或医院证明；因避孕措施失效，有及时采取补救措施终止妊娠的义务。三、违约责任
为确保各项义务和权利的落实，乙方签订协议时，必须向甲方预交履约保证金，金额为：一孩夫妻***元，二孩夫妻***元。在规定时间内认真履行了协议的各项规定，如数退回保证金，违约者履约保证金不再退还，并按计生有关法律法规进行处罚。四、本协议经甲、乙双签字盖章后生效。五、本协议一式二份，甲、乙双方各执一份。
甲方法定代表人签章：乙方签章：
签订地点：
签订时间：年月日
附件*
生育间隔协议书
甲方：村民委员会
乙方：村民委员会村民小组、夫妻
根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《某某省人口与计划生育条例》、《计划生育村民自治章程》及《计划生育村民自治公约》规定，经甲、乙双方协商签订本协议，望双方共同遵守。一、甲方的权利和义务
一权利
甲方要求乙方严格执行关于“提倡农业人口一对夫妻生育一个子女，符合再生育规定的，生育间隔时间必须满*年以上”的生育政策；督促乙方在生育一孩后半年内落实避孕节育措施；若乙方发生意外怀孕或违法生育行为，依法对乙方进行限制和处罚。
二义务
甲方向乙方进行计划生育政策法规宣传教育，提供安全、有效、适宜的避孕节育技术服务、优生优育咨询与指导；符合法律、法规规定可以再生育子女的夫妻提出申请的，协助其终止避孕节育措施并核发《生育证》；为乙方提供每年一次的查孕查环和生殖健康检查服务。二、乙方的权利和义务
一权利
乙方有得到计划生育法律、法规的宣传教育，得到安全、有效、适宜的避孕节育技术服务以及优生优育、生殖健康等咨询指导和技术服务的权利；符合法律、法规规定可以再生育子女的，有不再生育的权利或有申请领取《生育证》后依法生育的权利；在落实避孕节育措施时，有权享受手术免费服务；有获得每年一次以上查孕、查环、查病和生殖健康服务的权利。
二义务
乙方有依法实行计划生育的义务，持证生育，“提倡农业人口夫妻生育一个子女，依法从严控制生育第二个孩子和生育间隔必须满*年以上”有生育政策；间隔期必须采取长效节育措施，因避孕措施失效，有及时采取补助措施终止妊娠的义务，违反计划生育法律、法规者按有关规定处理。三、违约责任
为确保各项义务和权利的落实，乙方签订协议时，必须向甲方预交履约保证金，金额为：一孩夫妻***元。在规定时间内认真履行了协议的各项规定，如数退回保证金，违约者履约金不再退还，并按计生有关法律法规进行处罚。四、本协议经甲、乙双方签字盖章后生效。五、本协议一式二份，甲、乙双方各执一份。
甲方法定代表人签章：乙方签章：
签订地点：
签订时间：年月日
附件*
流出人口计划生育管理协议
甲方：村民委员会
男户籍地址
乙方：
女现居住地址
联系电话：
为了更好地贯彻执行国家人口与计划生育法律、法规，控制人口数量，提高人口素质，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《某某省人口与计划生育条例》和《某某省流动人口计划生育管理规定》等法律、法规及我村的村规民约，经甲、乙双方协商签订本协议，须双方共同遵守。一、甲方的权利和义务
一权利
1、督促乙方执行户籍地的计划生育政策，督促已生育子女的已婚育龄妇女及时落实有效的避孕节育措施，若乙方发生计划外怀孕，甲方应配合现居住地督促乙方采取补救措施终止妊娠；
2、乙方违反法律、法规及有关流动人口计划生育管理规定时，依法对其采取措施、限制和处罚。
二义务
1、负责对流出人员家属宣传计划生育政策法规；
2、负责出具流出育龄人员的婚育证明，符合政策法规规定怀孕的，给予办理《生育证》；
3、负责配合现居住地查清乙方的生育节育情况。二、乙方的权利和义务
一权利
1、有得到计划生育政策法规、避孕节育、生殖健康、优生优育等知识宣传、咨询与指导的权利；
2、有得到避孕药具和节育技术服务的权利；
3、符合法律、政策规定生育的，凭户籍所在地的《生育证》，可以在现居住地生育子女；
4、享有查孕、查环等生殖健康服务的权利。
二义务
1、乙方离开某某县在异地居住**天以，从事务工、经商等活动前要到户籍所属村居委会办取婚育情况证明，并到乡镇计生部门办理《流动人口婚育证明》；
2、乙方离开户口所在地到现居住地后，必须服从当地计划生育部门管理，定期每季度一次到当地计生部门进行避孕节育情况检查，并将避孕节育情况报告单加盖当地计生服务机构印章带回户籍所在地乡镇计生部门审验；
3、乙方符合生育条件，需要在现居住地生育的，必须在户籍地办理《生育证》后始才得怀孕生育；
4、乙方预交协议履约保证金元，协议期满，乙方未违约，由甲方退回本保证金。三、协议期限与《婚育证明》的有效期一致
年月日至年月日。四、违约责任
1、因甲方未按法律法规、履行职责，而导致乙方未能履行好协议，责任由甲方承担；
2、若乙方未及时落实安全、有效、适宜的避孕节育措施而计划外怀孕的，必须自觉采取补救措施，且有关费用全部自理；造成违法生育、违法多生育的，除按法律、法规有关规定追究法律责任外，所预交的协议履约保证金不予退回；连续*个月不将现居住地计生部门出具的避孕节育情况报告单寄回乡镇计生办审验，视为违约、并一次性征收违约金元，且必须在规定时间内重新签订协议。
3、若乙方拒交违约金，甲方有权拒绝为乙方出具相关证明材料。五、本协议经甲、乙双方签字盖章后生效。六、本协议一式二份，甲、乙双方各执一份。
甲方法定代表人签章：
乙方签章：
签订地点：
签订时间：年月日
附件*
流入人口计划生育管理协议
甲方：村民委员会
乙方：男户籍地址：
现住址：
女户籍地址：
现住址：
联系电话：
为了切实加强对流入人口的计划生育管理，确保我县“十五”人口计划的实现，根据国家《流动人口计划生育管理办法》和《某某省流动人口计划生育管理规定》，经甲、乙双方协商签订本协议，望双方共同遵守。一、甲方的权利和义务
一权利
1、查验乙方的《流动人口婚育证明》及计划生育情况，乙方无《婚育证明》的可责令其补办，逾期不补办的，可对其处***元以内罚款；
2、督促乙方落实避孕节育措施，若乙方计划外怀孕，督促其终止妊娠；
3、若乙方计划外怀孕或违法生育、违法多生育，甲方应配合乡镇人民政府、计生办对乙方采取补救措施终止妊娠或征收社会抚养费、罚款等工作。
二义务
1、向乙方进行计划生育法律、法规知识的宣传教育；
2、向乙方免费提供避孕药具和节育技术服务、咨询与指导；
3、向乙方提供查孕查环等生殖健康服务并出具避孕节育情况报告单。二、乙方的权利和义务
一权利
1、有得到计划生育政策法规、避孕节育、生殖健康、优生优育等知识宣传、咨询与指导的权利；
2、有得到避孕药具和节育技术服务的权利；
3、符合法律、政策规定生育的，凭户籍口所在地出具的《生育证》，在现居住地生育子女；
4、有得到查孕查环等生殖健康服务的权利。
二义务
1、在现居住地办理暂住证、个体工商许可证前，应先向甲方交验《流动人口婚育证明》，接受计划生育情况检查；
2、无《婚育证明》的必须补办；
3、出现计划外怀孕的必须及时终止妊娠并落实避孕节育措施；
4、按期进行查孕查环，并将结果寄户籍所在地计生部门；
5、违反计划生育法律、法规的，按政策处理。三、协议期限与《婚育证明》的有效期一致
年月日至年月日。四、违约责任
1、如果确因甲方为乙方施行节育手术引起并发症、后遗症，经县级以上计划生育技术鉴定组织鉴定属实的，由甲方负责进行治疗；
2、乙方因未落实节育措施而计划外怀孕的，必须及时采取补助措施且一切费用自理，造成违法生育的，除按法律、法规规定处罚外，还要向甲方交纳一次性违约金***元。五、本协议经甲、乙双方签字盖章后生效。六、本协议一式四份，甲、乙双方及县、市公证处各执一份。
甲方法定代表人签章：
乙方签章：
签订地点：
签订时间：年月日
主题词：计划生育村民自治方案通知
发：县人口和计划生育局、民政局、卫生局、公安局、建设局、环保局、人事劳动和社会保障局、司法局、工商局。